Examen de Familia

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1.

- Realizar un resumen de la lectura

La adopción es la única medida de protección que pueda prolongarse en el tiempo a fin de


sustituirle un hogar estable y permanente, siendo que cualquier otra medida, podrá servir para
satisfacer sus necesidades como proveer de educación, salud, y nutrición al niño, pero ninguna
logrará la satisfacción completa en los campos de desarrollo espiritual, social y afectivo.

Por otro lado, como se ha señalado, el rol garante del Estado en relación a los derechos
fundamentales implica la necesidad de una conducta gubernamental de emprender acciones
positivas para el ejercicio de éstos, que no se agotarán evidentemente, en la mera existencia de un
orden normativo.

Es en tal sentido que el Estado implementará en primer lugar, medidas legislativas27 que
instauren un sistema de adopciones, que se constituirán en procedimientos administrativo o
judicial, los mismos que tendrán como finalidad en cada una de las actividades y etapas que las
conformen, el respeto y la garantía de los derechos de los niños, atendiendo primordialmente a la
obligación del Estado a brindarle asistencia y protección especial cuando no puedan permanecer
en su medio familiar

Bueno una mejor técnica, aunque estableciendo reglas comunes a toda adopción, nuestro Código
civil de 1984, asumió una definición concreta de la adopción. En el artículo 378º y demás, se tratan
los requisitos para toda adopción, sea de mayores de edad y para menores declarados o no en
abandono, sea que la adopción se tramite en sede judicial o administrativa. Se menciona en el
artículo 377° del citado Código civil peruano, que “Por la adopción el adoptado adquiere la calidad
de hijo del adoptante y deja de pertenecer a su familia consanguínea.” El artículo 378 regula los
requisitos de la adopción habiéndose modificado algunos incisos a fin de permitir que los
convivientes además de los cónyuges y solteros puedan adoptar. El artículo 1º de la Ley N° 30311,
publicada el 18 marzo de 2015, al incluir básicamente un numeral más, el 4), ha optado por repetir
muchas de las normas jurídicas que ya se hallaban vigentes desde que se dictó el Código civil en el
año 1984. El texto actual del artículo 378º señala: “Artículo 378.- Requisitos para la adopción Para
la adopción se requiere:

1. Que el adoptante goce de solvencia moral.

2. Que la edad del adoptante sea por lo menos igual a la suma de la mayoridad y la del hijo por
adoptar.

3. Que cuando el adoptante sea casado concurra el asentimiento de su cónyuge.

4. Que cuando el adoptante sea conviviente conforme a lo señalado en el artículo 326, concurra el
asentimiento del otro conviviente.

5. Que el adoptado preste su asentimiento si es mayor de diez años.

6. Que asientan los padres del adoptado si estuviese bajo su patria potestad o bajo su curatela.

7. Que se oiga al tutor o al curador del adoptado y al consejo de familia si el adoptado es incapaz.

8. Que sea aprobada por el juez, con excepción de lo dispuesto en las leyes especiales.
9. Que, si el adoptante es extranjero y el adoptado menor de edad, aquél ratifique personalmente
ante el juez su voluntad de adoptar. Se exceptúa de este requisito, si el menor se encuentra en el
extranjero por motivo de salud”.

Este proceso, el de adopción, es irrevocable y de otro lado, no sujeto a modalidad alguna de


acuerdo a los artículos 380º y 381º del Código civil; queda claro que no ha sido reconocida la figura
de la adopción menos plena. Respecto del Código civil de 1936, el de 1984, modificó la edad del
adoptante fijado en 50 años como mínima. La edad del adoptante debía y debe ser en todo caso,
por lo menos igual a la suma de la mayoridad (18 años) y la del hijo por adoptar. No hay otra regla
en el ámbito civil por lo que se debe entender que esta es la única limitación impuesta a la libertad
de adoptar. De acuerdo al artículo 382º del Código civil, nadie puede ser adoptado por más de una
persona, a no ser por los cónyuges o por los convivientes conforme a lo señalado en el artículo
326º del citado Código. Conforme al artículo 379º del indicado Código civil peruano, la adopción
judicial se tramita con arreglo al Código Procesal Civil y, en materia de adopción de menores de
edad, mantiene vigencia tanto el Código de los Niños y Adolescentes aprobado por Ley N° 27337
de 02 de agosto de 2000 como la normativa particular y excepcional consistente en la Ley 26981-
de Procedimiento Administrativo de Adopción de Menores de edad declarados judicialmente en
abandono, aprobada el 01 de octubre de 1998 y publicada poco después en nuestro diario oficial,
como normas reglamentarias. En este sentido, conviene recordar que de acuerdo al Artículo IV,
numeral 1.1) del Título Preliminar de la Ley 27444-del Procedimiento Administrativo General, la
autoridad debe ceñirse a las facultades y deberes reconocidos en la Ley de adopciones y el Código
civil debiéndose cumplir el principio de legalidad, sobre todo. No se puede incurrir en actos que
lesionen la constitución ni las leyes. En principio, la Ley 27337 sobre adopción de menores de edad
en estado de abandono, es coherente con lo indicado por la Convención sobre los Derechos del
Niño aprobada por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 20 de noviembre de 1989,
ratificada por el Estado Peruano mediante Resolución Legislativa N° 25278 de 03 de agosto de
1990 así como la Convención relativa a la Protección del Niño y la Cooperación en materia de
Adopción Internacional, el que fuera suscrito por el Perú el 16 de noviembre de 1994 siendo
aprobado mediante Resolución Legislativa N° 26474. Los problemas surgen cuando las autoridades
no la cumplen ni cumplen el Código civil.

2.-Realiza una crítica con respecto

La adopción constituye un medio para superar la situación de desamparo de aquellos menores y


adolescentes, principalmente, a consecuencia de fenómenos naturales o conflagraciones internas
y externas que generan su condición de huérfanos desprovistos de protección paternal o
maternal, según sea el caso.

Parecería por momentos, que hemos regresado a las complicaciones de la adopción del Derecho
romano. Pero la situación puede ser sumamente dramática si se considera que habría niños, niñas
y adolescentes que son objeto de tráfico por falta de garantías y no pueden tener un hogar
permanente. Para esta evaluación, se ha tomado en cuenta las estadísticas colocadas por la
Dirección General de Adopciones del Ministerio en su Portal (MIMP, 2015 según revisión al 22 de
abril de 2015). Como se puede apreciar, sobre todo desde el año 2011, hay una alarmante
disminución en los indicadores de eficiencia en la adopción los cuales, irremediablemente, deben
medirse por número anual de designaciones de niños, niñas y adolescentes por cada año. Bajo tal
premisa, asumiendo un análisis de regresión indicativo de la proyección de las cifras, se debe
esperar para los próximos dos años, ellas seguirán descendiendo salvo que se corrijan las posibles
causas que han llevado a la disminución. Aquí mencionamos algunas posibles causas:

 Los bajos índices de declaración de abandono de niños, niñas y adolescentes a nivel nacional
sean por no llegar al sistema (e ingresar al tráfico de menores por ejemplo) o por que la
declaración judicial tarda mucho. Aunque no sea un problema derivado directamente de la gestión
de la Dirección General de Adopciones, al parecer, la situación fue mejor manejada antes del 2011,
llegando más niños, niñas y adolescentes a la protección mediante la adopción.

 Se ha mencionado que se habrían producidos el rechazo de la Dirección General de Adopciones


u observaciones, de familias que querían adoptar niños mayores y, en general, los sometidos a la
adopción prioritaria. En este sentido, es fundamental que cualquier observación sea debidamente
sustentada en tanto, rechazar a una familia para una adopción prioritaria solo debe producirse por
afectar el interés del niño, niña y adolescente. Aquí no caben interpretaciones subjetivas capaces
de condenar al menor de edad a mantenerse institucionalizado.

 Un tratamiento impredecible de los límites de edad de los adoptantes que precisa el artículo
378° del Código civil siendo importante es este sentido que se respete el principio de legalidad en
función del cual actúa un ente administrativo cualquiera que sea su nivel o naturaleza. No se
puede alterar la propuesta del legislador por la que la edad del adoptante sea superior a la edad
de la mayoridad (18 años) más la edad del niño, niña o adolescente por adoptar. Asimismo, no se
pueden crear límites diferentes a los antes descritos.

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