REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACION UNIVERSITARIA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR DE INTERIOR JUSTICIA Y PAZ
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE LA SEGURIDAD

POLITICAS PÚBLICAS EN MATERIA DE SEGURIDAD CIUDADANA

AUTORES:
ANYERVI AVILAN
C.I:
EUDOMARIO RIOS
C.I:
EDGAR FLORES
C.I:19.485.9398
DAVID FERRER
C.I:
MARIANNY PEREZ
C.I
KAREN CANELON
C.I:
 INTRODUCCION

En el siguiente trabajo tiene por objeto el estudio y análisis de las políticas

públicas en Venezuela, como derecho público y derecho constitucional establecido
en nuestra carta magna de la república bolivariana de Venezuela y no solo los
establecido en nuestro ordenamiento jurídico sino en los diferentes órganos y
entes desconcentrados y descentralizados, es por ello que las políticas públicas va
enmarcada de lo general a lo particular en beneficio de los ciudadanos
En segunda parte las políticas públicas en materia de seguridad ciudadana el
estado atreves de sus órganos y entes de seguridad van restaurando sus políticas
para la renovación de planes y proyectos en materia de seguridad ciudadana para
en orden interno de la población con el propósito de garantizar el derecho a la vida
como derecho natural e inalienable de todos los ciudadanos
Asimismo el estado tiene la obligación en sus planes de políticas pública el
fortalecimiento de los entes de seguridad ciudadana para así garantizar la paz
social y la aplicación de una sana justicia por los órganos jurisdiccionales del
estado como principal tarea la aplicación de las normas vigentes venido marcando
en buena medida los niveles de rendimiento del gobierno cuando se trata de hacer
realidad las exigencias de la sociedad en general y de los ciudadanos en
particular, se refuerzan los estándares de vida y la organización de las soluciones
a las necesidades colectivas
Para finalizar las políticas públicas en un estado es de suma importancia porque
esta permite el orden y control de los diferentes programas dictados y ejecutados
por los órganos competentes
 INDICE

1-INTRODUCCION
2 DESARROLLO
2.1 HISTORIA DE LAS POLITICAS PÚBLICAS
2.2 EVOLUCION DE LAS POLITICAS PÚBLICAS
2.3 OBJETIVOS DE LAS POLITICAS PÚBLICAS
CONCLUSION
BIBLIOGRAFIAS
 DESARROLLO

1 HISTORIA DE LAS POLITICAS PÚBLICAS ( Julio Ponce Alberca y

JesusSolis Ruiz) EDITORIAL COMARES, GRANADA 2019

Es un hecho bien conocido que el interés por el estudio de las políticas públicas
comenzó a consolidarse en Estados Unidos en los años treinta del siglo xx, a partir
de las investigaciones realizadas para analizar las políticas del New Deal del
presidente Roosevelt. En Europa la disciplina del Análisis de Políticas Públicas
(APP) se desarrolló a partir de la extensión del denominado Estado del bienestar.
Y España, pese a su régimen político dictatorial (compartiendo similitudes con
Portugal y Grecia), no escapó a esta tendencia. de 1957, se verificó un cambio
cualitativo en el funcionamiento de la Administración, que se apoyaba en reformas
ya iniciadas apenas dos años antes. España se fue abriendo a una calculada
modernización económica que no pusiera en riesgo la supervivencia del sistema
político. Fue el comienzo de una tecnificación de la gestión administrativa
inspirada en los modelos de racionalización de otros países, especialmente
Francia y los Estados Unidos.
Se iba quedando atrás una concepción de la acción pública basada en principios
ideológicos inmutables o en impulsos voluntaristas; por el contrario, el nuevo
modelo buscaba identificar problemas, diseñar proyectos, predecir sus efectos y
alcanzar unos objetivos. Las transformaciones fueron evidentes tanto para la
población en general como para figuras destacadas del panorama intelectual.
El crecimiento no estaba produciendo un desarrollo territorial armónico, ni había
impedido la emigración masiva, mientras subsistían la represión y la falta de
libertades en diversos grados de dureza (compárense los castigos a Julián Grimau
y a los protagonistas del contubernio de Múnich). Era evidente para un observador
medianamente atento que la dictadura se había decantado por la tecnocracia, las
reformas administrativas y la copia de sistemas eficientes que consiguieran sacar
al país del atraso; la democracia podía esperar para muchos, desde su
convencimiento sobre la falta de preparación de los españoles para las libertades
y desde la exigencia máxima del régimen por sobrevivir.

La Historia de las Políticas Públicas, celebrado en Sevilla los días 6 y 7 de junio

de 2018, El principal objeto del seminario consistió en reflexionar sobre la
dimensión histórica del análisis y estudio de las políticas públicas, mediante la
interacción entre ambas disciplinas y otras conexas. Y ello con el objetivo de
abordar el análisis histórico de las políticas públicas con un carácter interpretativo,
a través del estudio del proceso por el que una determinada política pública surge,
se diseña y evoluciona.

2- Dra. Doris Colina

URBE- Universidad Privada Dr. Rafael Belloso Chacín
dmcolina@urbe.edu.ve
Doris Colina de Andrade Abogado (LUZ, 1988) Licenciada en
educación Integral mención lengua (UNICA, 2000); Magíster en
Ciencias de la Educación mención Gerencia educativa (URBE,
2004), Doctora en Ciencias Políticas (URBE, 2013) Miembro
Comité académico del doctorado de Ciencias Políticas de la
URBE.
 

Actualmente una de las principales dificultades presentada por los gobiernos, es

precisamente su capacidad a la hora de diseñar y establecer políticas y programas
públicos no solo eficaces sino efectivos capaz de responder a una nueva
administración pública. El ideal es que se consulte a la población sobre las
necesidades imperantes en las comunidades, realizar un diagnóstico para
priorizarlas, sin embargo, en la praxis la cosa no funciona de esta manera. Es
decir, se diseñan políticas públicas direccionadas a solucionar problemas o
satisfacer necesidades poco relevantes para la sociedad, mientras las
necesidades básicas continúan insatisfechas. De ahí la importancia de cumplir
unas fases en este proceso porque de esta manera se minimizan esfuerzos y se
atacan las dificultades comunitarias.

Al respecto, Garretón (2004) afirma, uno de los temas presentes en el debate

político de los últimos años es el del diseño y la práctica de las políticas públicas,
especialmente en América Latina. En ese sentido, las políticas públicas
constituyen un factor común de la política y de las decisiones del gobierno así
como de la oposición. De esta forma, parte fundamental del quehacer del gobierno
se refiere al planteamiento de las políticas públicas.

En opinión de Piñango (2003), quien considera que las mismas son proposiciones
gubernamentales sobre la mejor forma de lograr determinados objetivos sociales.
Es decir, se trata de ideas que contienen toda la fuerza y debilidades de éstas, no
obstante las mejores ideas pueden generar efectos indeseables, precisamente
porque se atacan las necesidades poco prioritarias.

Dentro de este contexto, en el cometido de las políticas sociales, la jerarquía del

Estado es incuestionable, perfectamente reconocida por el Centro
Latinoamericano para el Desarrollo (CLAD, 1998 p. 7), cuando expone “el Estado
continúa siendo un instrumento fundamental para el desarrollo económico, político
y social de cualquier país”. En ese orden de ideas, autores como Majone (2001)
reconocen en esta forma de hacer políticas públicas una estrategia real para
recrear el contrato Estado-Sociedad y definir de esta forma, las estrategias
interinstitucionales que garantizan la eficacia de las soluciones buscadas.

2- EVOLUCION DE LAS POLITICAS PÚBLICAS( Andre- Noel

RothDeuBelPoliticas Publicas, Formulacion implementación y evaluación )
ediciones Aurora Bogota D.C septiembre 2002, pag 25

LAS POLITICAS PUBLICAS la acción de las autoridades públicas en la sociedad

las políticas públicas se transforma por programas de acción de una autoridad
pública, las políticas públicas estas por acciones gubernamentales los que los
gobiernos dicen que existe una controversia para que una política sea considerada
como política pública esta sea producida por organizaciones gubernamentales por
la sucesiva repuesta del estado o de un gobierno en especifico

(Las políticas públicas IvesMenyJean-Claude Thoenig Editorial Ariel

Barcelona, 1992 Colección: Ariel ciencia política Versión española:
Francisco Morata)

Los diferentes modelos teóricos que contribuyen a conocer mejor las políticas
públicas se pueden reunir en tres grupos principales: El primero, centrado en un
enfoque «social», privilegia al individuo y el pluralismo social, y sólo concibe el
Estado, desde una perspectiva funcionalista, como una ventanilla encargada de
atender las demandas sociales. Un segundo grupo de teorías, al contrario, insiste
en atribuir al Estado la condición de instrumento al servicio de una clase o de
grupos específicos. Según esta óptica, el Estado dispone sólo de una autonomía
marginal, ya represente los intereses del capital (teorías neo marxistas) o los de
burócratas o expertos que lo controlan desde su interior (teorías neoweberianas).
Finalmente, un tercer conjunto intenta encontrar un camino intermedio,
dedicándose a interpretar los equilibrios y desequilibrios que se establecen entre
el Estado y la sociedad y que las políticas públicas permiten traducir. Neo
corporativismo, Neo institucionalismo, policycommunities constituyen variantes de
una misma preocupación; es decir, el doble rechazo de un racionalismo
economicista y de una sociedad que depende de un Estado, a su vez, cautivo de
una minoría. Sin embargo, por el hecho mismo de su posición intermedia,
encontramos algo más que matices en este grupo de teorías, algunas de las
cuales flirtean con el paradigma pluralista, mientras que otras se asemejan, en
muchos aspectos, al modelo neo marxista.

LAS POLITICAS PÚBLICAS (Políticas de seguridad ciudadana con

Enfoque de género:Andreina Torres AngaritaJulio 2010)

Políticas de seguridad ciudadana en Ecuador Los esfuerzos por implementar

políticas de seguridad ciudadana en Ecuador comienzan a cobrar fuerza a inicios
de los años 2000. Como señala Pontón (2008), la firma de los acuerdos de paz
con Perú (1998) marca el comienzo de un giro en la concepción de la seguridad
entendida en términos militaristas como “seguridad interna”, lo cual es probable
que haya generado un clima institucional más propicio para pensar en términos de
“seguridad pública” y, posteriormente, “seguridad ciudadana”. Igualmente, como
en el resto de la región, se constata un preocupante crecimiento de los niveles
delictuales y la necesidad urgente de impulsar políticas públicas para contener su
ascenso. En el primer estudio realizado en el país6 se pudo comprobar que:
reconocer que los homicidios se convertían en el principal tipo de muertes por
causas externas, superando a los accidentes de tránsito (los cuales más bien
experimentaban un descenso), y que éstos se concentraban en las provincias de
mayor conflictividad ubicadas en la frontera norte del país, pero también en las de
las mayor urbanización:Guayas y Pichincha.
Velásquez Gavilanes (2009, p. 156) expone que una política pública es "un
proceso integrador de decisiones, acciones, inacciones, acuerdos e instrumentos,
adelantado por autoridades públicas con la participación eventual de los
particulares, y encaminado a solucionar o prevenir una situación definida como
problemática". Éste autor realiza un énfasis particular a la hora de realizar la
definición de este concepto sosteniendo que las políticas públicas son más que
acciones e inacciones por parte de las autoridades. Además, menciona algunas
fallas comunes en la formulación de los conceptos de políticas públicas. En primer
lugar crítica las propuestas de autores que son tan específicas que permiten incluir
otros casos. Otras son consideradas incompletas ocasionando que se incluyan
elementos equivocadamente y omiten los fines a los cuales son encaminadas.
Claus Offe (1992) analiza las contradicciones del Estado de Bienestar haciendo
hincapié en la función de control social que el Estado desempeña a través de las
políticas sociales que deben contribuir a eliminar el conflicto y otorgar legitimidad
(sustantiva) al sistema. Al Estado, por consiguiente, le compete la tarea de
legitimar el sistema de manera que los sectores subalternos no pongan en tela de
juicio al sistema capitalista.

2.3 OBJETIVOS DE LAS POLITICAS PÚBLICAS

Constitución de la República Bolivariana de Venezuela
Sección Segunda:
De la administración pública
Artículo 141. La Administración Pública está al servicio de los ciudadanos y
ciudadanas y se fundamenta en los principios de honestidad, participación,
celeridad, eficacia, eficiencia, transparencia, rendición de cuentas y
responsabilidad en el ejercicio de la función pública, con sometimiento pleno a la
ley y al derecho.
Artículo 156. Es de la competencia del Poder Público Nacional:
1. La política y la actuación internacional de la República.
2. La defensa y suprema vigilancia de los intereses generales de la República, la
conservación de la paz pública y la recta aplicación de la ley en todo el territorio
nacional.
3. La bandera, escudo de armas, himno, fiestas, condecoraciones y honores de
carácter nacional.
4. La naturalización, la admisión, la extradición y expulsión de extranjeros o
extranjeras.
5. Los servicios de identificación.
6. La policía nacional.
7. La seguridad, la defensa y el desarrollo nacional.
8. La organización y régimen de la Fuerza Armada Nacional.
9. El régimen de la administración de riesgos y emergencias.

Según Sagasti y otros (1999: 13, 14), en un análisis sobre la política social en
América Latina, la consideran como: el conjunto de pronunciamientos,
intervenciones y acciones gubernamentales conducentes al bienestar de los
individuos, las familias y los grupos sociales, asumiendo un enfoque caracterizado
por:

1. Equidad, un nivel de vida mínimo compatible con la dignidad humana, y el pleno

desarrollo de las personas, como nuevo enfoque de política social.

2. Interacciones entre lo social-político- económico para integrar plenamente a la

política social con las otras políticas de desarrollo.

3. Diferenciar criterios tales como nivel de aplicación (nacional regional, local) y

según los sujetos de las medidas de política (género, edad, etnia, ingresos).

4. Considerar explícitamente las dimensiones internacionales de la política social,

para una mayor equidad global y un entorno adecuado para la política social
regional y nacional.

5. Adoptar una actitud pluralista y de experimentación social, que convierta el

diseño y ejecución de políticas sociales en un proceso de aprendizaje colectivo.
De acuerdo con estos autores, la política social contiene fundamentalmente tres
conjuntos de acciones por parte del gobierno:

Provisión de servicios sociales básicos (educación, salud, nutrición,

saneamiento, seguridad social).

Lucha contra la pobreza

Generación de empleos

Comparación conceptual del término política pública

Autor Definición de política pública

Rose Transformación y combinación que hacen organizaciones gubernamentales
(1984) de los recursos normativos, humanos, financieros y tecnológicos con el fin
de atender los problemas de los ciudadanos, controlar sus
comportamientos, satisfacer sus demandas y, de esta manera, lograr
impactos sociales, políticos y económicos.
Subirats Actividades de las instituciones de gobierno, actuando directamente o a
(1989) través de agentes, y que van dirigidas a tener una influencia determinada
sobre la vida de los ciudadanos.
Lahera Cursos de acción o flujos de información relativos a un objetivo público,
(1999) desarrollados por el sector público con la frecuente participación de la
comunidad o el sector privado.
Repetto Resultado de la interacción entre actores sociales y estatales, moldeados
(2000) por marcos institucionales.
Piñango Proposiciones gubernamentales sobre la mejor forma de lograr
(2003) determinados objetivos sociales. Ideas que contienen toda la fuerza y
debilidades de éstas, no obstante las mejores ideas pueden generar
efectos indeseables.

LA INNOVACIÓN EN LA GESTIÓN PÚBLICA ACTUAL

En términos generales se puede afirmar que en materia de innovación, la política
del actual gobierno no se diferencia en gran medida con respecto a los
lineamientos y orientaciones propios de la IV República, aunque es bueno afirmar,
que actualmente se está comenzando a vivir una nueva etapa con relación a los
limites sociales, económicos y políticos del denominado Modelo Neoliberal. Esto lo
afirmamos sobre la base de algunas manifestaciones que están presentes, p.e.,
en la política anti privatizadora, la reivindicación del Estado y el fortalecimiento de
su rol para la promoción y fomento de la economía ( modelo de Estado claramente
definido en la nueva Constitución), el estímulo a la participación de las
comunidades organizadas en la formación, instrumentación y control de algunas
políticas, muy especialmente las políticas sociales; fomento y estimulo de
lasPyME’s y de las microempresas, otorgándoles soporte financiero a través del
Fondo de Desarrollo Micro financiero(FONDEMI) y los programas de capacitación
para los nuevos emprendedores, entre otros. En general se percibe un proceso de
modernización institucional a tenor, de las nuevas leyes y decretos, (la Ley
Orgánica de Ciencia, Tecnología e Innovación, la Ley Especial sobre Delitos
Informáticos, la Ley sobre Mensajes de Datos y Firmas Electrónicas y la Ley
Orgánica de Telecomunicaciones, entre otras.), que en materia de C&T, han sido
aprobados en el marco del nuevo Texto Constitucional, el cual, dicho sea de paso,
contiene elementos importantísimos y de avanzada, en materia de conocimiento,
innovación, ciencia y tecnología y sus aplicaciones, así como de los servicios de
información y comunicación, necesarios para el desarrollo económico, social y
político del país.

CONCLUSION

Luego de haber analizado cada uno de los puntos del presente trabajo sobre las
políticas públicas en materias de seguridad ciudadana hemos llegado a la
conclusión
En primer lugar las historia de las políticas en el ámbito general nace de Europa y
estados unidos en pleno desarrollo del siglo xx, esto con la finalidad de ofrecer un
estado de bienestar.

En el caso de España a pesar de su régimen dictatorial compartió criterios de

Portugal y Grecia, lo cual genero un cambio a la modernización de las políticas
públicas.

En segundo lugar dichos cambios fueron paulatinamente a una tecnificación de las

gestiones administrativas inspiradas en modelo de otros países.
Así mismo la evolución de las políticas públicas fueron de manera amplia para
todos los sectores de un gobierno, la cual va dirigida de lo general a lo particular y
en diferentes sectores como servicios públicos y servicios de seguridad
ciudadano.
Como último punto las políticas públicas en Venezuela está consagrada en
nuestra Constitución la cual señala que el Estado es garante de dichas políticas
para el pleno desarrollo político, social y económica haciendo hincapié en materia
de seguridad ciudadana la elaboración de políticas y planes para la protección de
los ciudadanos a través de misiones y grandes misiones para dar respuesta a las
comunidades y lograr una paz social.

Bibliografía
 Constitución de la República Bolivariana de Venezuela

 ( Julio Ponce Alberca y JesusSolis Ruiz) EDITORIAL COMARES,

GRANADA 2019

 Dra. Doris Colina

URBE- Universidad Privada Dr. Rafael Belloso Chacín
dmcolina@urbe.edu.ve

 EVOLUCION DE LAS POLITICAS PÚBLICAS( Andre- Noel

RothDeuBelPoliticas Publicas, Formulacion implementación y
evaluación ) ediciones Aurora Bogota D.C septiembre 2002, pag 25

 (Las políticas públicas IvesMenyJean-Claude Thoenig Editorial Ariel

Barcelona, 1992 Colección: Ariel ciencia política Versión española:
Francisco Morata)