INTRODUCCIÓN

 Al iniciar hablar de “La Litis Sobre Derecho Registrado”, resulta esencial
conocer  la importancia de un  sistema registral, el actual director general de
Registro de Títulos, Wilson Gómez, señala “La importancia de los sistemas
regístrales está en el hecho de garantizar la seguridad de propiedad de los bienes
inmobiliarios de empresas, particulares y familias. No es posible desarrollar un
proceso de titulación de suelos y depurar los públicos de los privados sin la
adopción de un sistema registral efectivo”.

 En la Republica Dominicana es a partir del 1920, con las disposiciones de

la orden ejecutiva No. 511 durante el gobierno militar norteamericano de
ocupación del 1916 al 1924, es que se instituye el sistema  registral Torrens, se
crea la ley de registro de tierra conjuntamente con los tribunales de tierras.

El sistema Torrens aun vigente en la actualidad, es la base y fundamento

de todo el ordenamiento jurídico en materia de tierras. Fundamentado en  que se
presume del estado todos los inmuebles, exceptuando aquellos inmuebles que se
encuentran registrados en el registro público por sus propietarios, este sistema
infiere que para poder poseer derechos, estos se deben tener inscrito en el
registro de títulos.

La presentación de nuestro trabajo de investigación desarrollado para optar

por el titulo de licenciado en derecho, denominado “litis sobre derecho registrado”,
resulta,  del interés de conocer,  esas incidencias que dan a lugar las litis que
ponen en juego los derechos registrados sobre el inmueble, hechos  contrarios,

A los fines de garantizar la seguridad jurídica  que representa inscribir un

derecho registrado, tutelados por la ley  e instituido por el sistema registral.
 La entrada en vigencia de la ley de registro inmobiliario 108-05 conjuntamente
con sus reglamentos en el 2007, renueva y hace más eficaz el sistema de registro,
puesto que le atribuye a la jurisdicción la adopción de  procedimientos más
modernos de acuerdo  a los tiempos para trabajar más rápido que antes. Además
de que la  ley 108-05 ha cambiado el procedimiento para incoar la litis sobre
derechos registrados por ante los tribunales de jurisdicción inmobiliaria, en virtud,
de la incidencia de la mencionada ley hemos situado la presente investigación en
los años 2007- 2010.

 “La Litis Sobre Derechos Registrados 2007-2010”  tiene como objetivo

conocer las disposiciones procesales y el procedimiento aplicar ante una litis sobre
derechos registrado instituido en la ley de registro inmobiliario 108-05,  con este fin
hemos desarrollado el contenido a continuación presentado; abordando en un
cuarto capitulo, el ordenamiento jurídico dado por la mencionada ley a los órganos
competentes de la jurisdicción inmobiliaria “Ordenamiento Jurídico en materia
de tierras”.

En el quinto capitulo, definimos la naturaleza jurídica, características y

origen en las disposiciones procesales por ante la jurisdicción inmobiliaria  de la 
“litis sobre derecho registrados por ante la jurisdicción inmobiliaria”, para
luego pasar a un capitulo sexto, con las principales causas que dan a lugar las
litis sobre derechos registrados.

“El procedimiento” estatuido por la ley de registro 108-05 es presentado

en el capitulo 7 conjuntamente con los incidentes propios conocidos en el curso
del proceso.

2
 Dedicamos el capitulo 8, a las pruebas por ante la jurisdicción inmobiliaria,
señalando las pruebas propias del procedimiento  de litis sobre derecho
registrado.

La conclusión del procedimiento, el capitulo 9, nos detalla el  cierre del

procedimiento,  luego de emitida la decisión del juez de jurisdicción original. Es
decir, luego del fallo.

Y posteriormente dictada la sentencia se abren los recursos pertinentes

para  atacar la sentencia emitida por las partes perjudicadas, abordados en el
capitulo 10.

3
 CAPITULO I:

ASPECTOS TEORICOS Y METODOLOGICOS DE LA

INVESTIGACION.

1.1.- PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

1.1.1.- Origen del problema
Los Derechos inmobiliarios y su registro son de la competencia exclusiva de
los órganos atribuidos por la ley de jurisdicción inmobiliaria, de ahí los tribunales
de la jurisdicción inmobiliaria son los competentes para conocer de todas las
acciones que surjan después del primer registro o la adjudicación.

1.1.2.- Descripción del problema

El conocimiento de los tribunales de Jurisdicción Inmobiliaria de las
acciones incoadas por la vulneración de los Derechos inmobiliarios registrados,  el
procedimiento aplicar instituido por la ley 108-05, llevada por ante los tribunales de
manera contradictoria por la parte interesada.

1.1.3.- Formulación del problema

Nos conduce a plantearnos las siguientes interrogantes:
 ¿Cual es el  curso que toman las litis ante los tribunales de Jurisdicción
Inmobiliaria?
 ¿Cuales son las causas o hechos que dan a lugar una litis?
 ¿Cuales son los incidentes propios presentados en el conocimiento de la
causa, así como los medios de pruebas presentados por las partes?

Las Disposiciones Procesales dispuestas por la ley 108-05 y sus

reglamentos. Ante una Litis Sobre Derecho Registrado.

4
1.2.- ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIÓN
Angale Contreras Álvarez, Ramona González Polanco, Nellys Alexandra
(2008), pags. 71-72 “Litis sobre Derechos Registrados en la Republica Dominicana
“Los Litigios sobre bienes registrados envuelven intereses incalculables, y que por
tal razón el estado tiene la obligación de garantizar, para salvaguardar los
derechos inmobiliarios”.

Erania de Jesús Alcántara, Juana Moreno Mieses, Lucy Amaria Gómez

(2008) pags. 58-59 “Litis sobre Derechos Registrados” ” Las Litis sobre Derechos
Registrados constituyen la vía idónea para dirimir los conflictos de derechos que
se suscitan con posterioridad al primer registro inmobiliario, el conocimiento de un
proceso de Litis sobre Derechos Registrados se hace eficaz que en la anterior
legislación” universidad Autónoma de Santo Domingo.

1.3.- REVISIÓN LITERARIA

        Rafael Ciprian 2003  pags. 56 -58 "Tratado de Derecho Inmobiliario"
Primera Edición, Editora Centenario.
Victor Livio Cedeño 2006 pags.199-217  " Derecho Registral y Jurisprudencia
Inmobiliaria” Editora Trajano Potentini.

1.4.- Justificación de la investigación

1.4.1.- Importancia
Resulta de interés publico el ordenamiento jurídico dado al Derecho
inmobiliario en la República Dominicana el cual se encuentra en un constate
proceso de desarrollo, evolución y modernización y la entrada en vigencia de la
nueva ley 108-05 de Jurisdicción Inmobiliario adaptada a los nuevos cambios.

Es conveniente saber que el proceso contradictorio conocido por los

tribunales de jurisdicción inmobiliarios con relación a un derecho inmueble

5
registrado. Conocido como “Litis sobre Derecho Registrado”  al igual que como
toda acción judicial, dispone de un procedimiento agotar, que conlleva requisitos
para las partes, y en este caso una jurisdicción especializada competente.

Consolidando la seguridad jurídica y la protección de los derechos

acreditados a los ciudadanos.

1.4.2.- Relevancia
La ley 108-05 establece los mecanismos o procedimientos para conocer de
la Litis sobre Derechos Registrados ante una jurisdicción especializada que
puedan responder apropiadamente ante los intereses de las partes en conflicto en
relación al derecho o inmueble registrado.

1.4.3.- Novedoso
La nueva ley 108-05 sobre registro inmobiliario del 23 de marzo del 2005,
coloca el sistema de registro inmobiliario de acuerdo a los tiempos dando
capacidad administrativa de justicia a las organizaciones que componen la
jurisdicción de tierras, agregándole separadas funciones jerárquicas haciéndole
posible un mejor manejo de los procedimientos llevados acabo por el objeto de
derecho que se quiere garantizar.

En cuanto a la Litis sobre Derechos Registrados expone un concepto más

amplio sobre el Derecho de registro pues encierra todo derecho real o accesorio
susceptible de ser registrado en el Registro de Título correspondiente. 

1.4.4.- Aportes
Dar a conocer todos los conflictos que se pueden suscitar en materia de
tierras y las soluciones de las mismas plantear como esta organizada la
jurisdicción inmobiliaria en la República Dominicana, presentar las formas más

6
comunes de presentar una Litis ante los tribunales competentes en materia de
tierras.

1.4.5.- Motivos
La evolución del Derecho inmobiliario en la República Dominicana antes de
la entrada en vigencia de la 108-05 sobre registro inmobiliario, el procedimiento
actual en los litigios,  es evidentemente el resultado de la necesidad de buscar
mayores medios de solucionar los conflictos dados.
 
1.5.- OBJETIVOS
1.5.1.- Objetivos generales
 Conocer Las disposiciones procesales y el procedimiento aplicar ante una
Litis sobre Derechos Registrados instituidos en la ley 108-05 conjuntamente
con sus reglamentos Conocido por  los tribunales de Jurisdicción
Inmobiliaria.

1.5.2.- Objetivos específicos

 Determinar las causas que suscitan la Litis sobre Derechos Registrados.

 Estudiar los Requisitos para presentar la acción  judicial por ante el

tribunales de  Jurisdicción Inmobiliarios.

 Identificar las etapas del procedimiento a seguir en el proceso de Litis.

 Consecuencias jurídicas del proceso de Litis sobre Derechos Registrado.

 
 

7
1.6.- MARCO TEÓRICO
La Ley, la Jurisprudencia y la Doctrina se han encargado de definir el
concepto de Litis sobre Derechos Registrados  como:
 “Solamente los Tribunales de Tierras conocerán de los litigios relacionados
con terrenos registrados o sus mejoras”. (La Ley 1231 de fecha de
diciembre de 1929 estableció en su artículo 7).

  “Proceso contradictorio que se introduce ante los Tribunales de la

Jurisdicción Inmobiliaria, en relación con un derecho registrado.” (Art. 28 de
la Ley núm. 108-05).

Los autores la definen como:

 “Aquellas que ponen en juego el derecho sobre la propiedad o algún
derecho real accesorio registrado como consecuencia de hechos jurídicos
que se han originado entre partes, después de registrada la parcela”
(Manuel Ramón Ruiz Tejada).

 “Contestaciones relativas a derechos registrados por hechos y

circunstancias surgidas con posterioridad a la sentencia final del
Saneamiento o a la expedición del primer Certificado de Título originado en
ese proceso.” (Arístides Álvarez Sánchez).

 “Procedimiento especial que se desarrolla por ante la Jurisdicción de

excepción que es el Tribunal de Tierras, cuando se desata un conflicto
entre derechos que han sido objeto de registro y otros que se pretenden
hacer conocer.” (Américo Moreta Castillo).

 “Litis sobre derechos registrados es cuando surge algún conflicto que tenga
su origen en cualquier discrepancia que involucre un inmueble registrado o

8
 parte de el,  en que la parte afectada notifica por acto de alguacil a la parte
intimada.

La copia de la instancia que le haya sido dirigida al tribunal  de jurisdicción

original territorialmente competente, para que en la octava franca comparezca, por
ante dicho tribunal a los fine de conocer acerca de la misma, motivando sus
pretensiones”. (DR. Pedro Romero Confesor).

1.7.- DEFINICIÓN DE CONCEPTOS

 Adjudicar: declarar que una cosa corresponde a una persona o
conferírsela en satisfacción de algún derecho.

 Derecho registral: es el conjunto de normas jurídicas que regulan las

relaciones entre personas y cuyo fin es la publicidad registral (derecho que
tiene una persona de informarse de los actos de la vida pública, brindando
así seguridad).

 Litis: se deriva de Lis o contienda judicial que queda trabada en un proceso

judicial con la demanda de su contestación.

1.8.- HIPÓTESIS E IDEAS A DEFENDER

“Las Disposiciones contenidas en la ley 108-05 y sus Reglamentos para
conocer de la Litis sobre Derechos Registrados por ante la Jurisdicción
Inmobiliaria son efectivas y adecuadas en la solución del conflicto que vulnera los
derechos registrados pertenecientes a su titular”.

9
1.8.1.- Variable  independiente
Las Disposiciones contenidas en la ley 108-05 y sus Reglamentos para
conocer de la Litis sobre Derechos Registrados por ante la Jurisdicción
Inmobiliaria son efectivas y adecuada.

1.8.2.- Variable dependiente

Contribuyen a la solución del conflicto que vulnera los derechos registrados
pertenecientes a su titular.

1.9.- TIPO DE INVESTIGACIÓN 

El tipo de investigación empleado es el mixto La Investigación Documental
– Explicativa. 

1.9.- MÉTODOS 
El método Analítico - Deductivo es el método empleado.

1.9.1.- Técnicas de Recolección de datos e información

La técnica empleada para recolección de datos es la técnica  de
investigación documental.

1.9.2.- Descripción, validación y contabilidad de  instrumentos  recolección

de datos.
La estrategia de investigación para recolectar los datos referentes a Litis
sobre Derechos Registrados en la República Dominicana 2007 - 2010 fue la
técnica de investigación Documental que nos permitió un mayor desglose y
abarque del conocimiento para sustentar los fines de  nuestro tipo de investigación
y nuestro método aplicar.

10
 Los instrumentos utilizados fueron;  la ficha bibliográfica, auxiliando nos de
la técnica de análisis conceptual y análisis de contenido.

1.9.3.- Universo y muestreo

El universo esta representado por todos los Tribunales de Tierras de
Jurisdicción original competentes para conocer sobre la Litis de Derechos
Registrados en el territorio de la República Dominicana, y la muestra en el Tribunal
de Tierras de Jurisdicción Original con asiento en el Distrito Nacional, con
jurisdicción en los asuntos relativos a los inmuebles ubicados en el Distrito
Nacional y a la Provincia de Santo Domingo.

11
 CAPITULO IV:
ORDENAMIENTO JURÍDICO EN MATERIA DE TIERRA.

2.1.- Tribunales Superiores de Tierras.

Los Tribunales Superiores de Tierras son la más alta jerarquía en
materia de tierras, es un tribunal colegiado compuesto por no menos de cinco (5)
jueces. Este tribunal conoce en segunda instancia las apelaciones que surgen de
las contradicciones de las decisiones que tomen los Tribunales de Jurisdicción
Original los cuales están bajo su dependencia territorial.

El Tribunal Superior de Tierras se encarga además de conocer los casos de

revisión por fraudes, errores materiales y los casos que le confiere la ley. Existen
además en toda la geografía nacional cinco (5) departamentos de Tribunales
Superiores de Tierras los cuales son el departamento Sur, Noreste, Central, Este y
Norte.1

En cuento a los jueces que componen y presiden estos tribunales ,estos

son designados por la suprema corte de justicia y deben tener una buena
dirección y control de todo cuanto concierne a las sustituciones de los jueces de
los Tribunales de Jurisdicción Inmobiliaria , así como las licencias que estos
necesiten y que detenga el ejercicio de sus funciones y evaluarlos para saber de
su desenvolvimiento profesional ,no queda exenta dentro de las atribuciones de
estos jueces lo que es conocer el área de administración de los Despachos
Judicial a su cargo y coordinar con la Suprema Corte de Justicia la designación de
un juez coordinador en los casos en que exista mas de una sala de un Tribunal de
Jurisdicción Original en una localidad.

1
Ciprian, Rafael. Bases legales, jurisprudencias, doctrinas, y procedimientos, Santo Domingo.
Editora centenario, primera edición, 2003

12
 Existe también conjuntamente a estas atribuciones de los jueces una parte
adjunta a la mismas se trata de una terna en la que se conocen el fallo de un
expediente el cual es designado de manera aleatoria esta comisión se integrara
por tres (3) jueces, en la cual uno (1) la presidirá, esta terna se compondrá cinco
(5) días después del deposito de la instancia, la decisión que se tome se adjuntara
al expediente fallado.

2.2.- Tribunales de jurisdicción original.

Los Tribunales de Jurisdicción Original comprenden el primer grado en la
jurisdicción inmobiliaria y son unipersonales, estos tribunales en cuanto a su
competencia territorial se manejan de la forma siguiente: si bien su competencia
se define por la ubicación del inmueble u objeto del proceso, pero en el caso de
que exista mas de un Tribunal de Jurisdicción Originales la secretaria quien
mediante un sorteo decidirá cual de los dos conocerá del expediente.

Por otro lado las partes pueden elegir por ante cual Tribunal de Jurisdicción
Original interpondrán su acción cuando el objeto de la litis se encuentra entre dos
demarcaciones o distrito judicial  también las partes decidirán cuando exista mas
de un inmueble u objeto que pertenezcan a dos demarcaciones o distritos
judiciales diferentes.

Dentro de  sus atribuciones están; que conocen de las acciones llevadas al

tribunal por las partes interesadas tales como el saneamiento, litis sobre derechos
registrados y las actuaciones administrativas que le corresponda como tribunal.

Los jueces de estos tribunales, los cuales están dentro de la demarcación

territorial de un Tribunal Superior de Tierras, son designados por la Suprema Corte

13
de Justicia, la cual designara tantos Tribunales de Jurisdicción Original como
considere necesario.2

Estos jueces no deben ni pueden ejercer la abogacía u otra profesión que

los distraiga de sus funciones, a demás de dar asesoría de cualquier carácter
contencioso.

Dentro de la jurisdicción inmobiliaria existe la figura de abogado del estado 

que representa al mismo por ante esta  jurisdicción en su defensa en todos los
procedimientos este desempeña todas las funciones como el ministerio publico por
ante estos tribunales.

2.3.- Dirección nacional de registro de titulo.

Es el aparato creado para revisar y ordenar la correcta administración de
las Oficinas de Registro de Títulos y además encargarse de que la ley 108-05
tenga un cumplimiento correcto. El encargado de esta dirección es un Director
Nacional de Registro de Titulo.

Entre sus funciones están mantenerse al tanto del funcionamiento de los

Registro de Títulos, que se cumpla con la ley 108-05 y sus reglamentos, que los
sellos y firmas del personal de los Registro de Títulos estén en condiciones para
su emisión, brindarle asistencia técnica y ponerse de acuerdo con la Suprema
Corte de Justicia en las modificaciones para los registros de derechos
inmobiliarios.

Esta dirección es muy exigente en cuanto a las seguridad de la inversión y

agilización de los tramites que se llevan a cabo por ante esta, conocen también el
recurso jerárquico el cual procede contra una decisión por ante el registrador, que

2
Guzmán Bencosme, Juan Luis. El Registrador de Títulos en Perspectiva. Ed. Centenario, S. A.
República Dominicana, 2003.

14
las partes interponen en caso de no estar de acuerdo con dicha decisión al
momento de someter un registro de propiedad.

A su vez las Oficinas de Registro de Títulos son adheridas o adjuntas a la

Dirección Nacional de Registro de Títulos, la composición  de la misma es
establecida por la Suprema Corte de Justicia y su encargado es un Registrador de
Títulos.

Dentro de su ámbito se encuentra lo que es expedir los certificados de

títulos, que muestran que existe un derecho de propiedad, a las partes que
intervienen en el mismo; además son los responsables de realizar gravámenes,
asientos de cargas y transferir o modificar parcelas después del proceso de
saneamiento, expedir también nuevos certificados en asuntos determinados, hace
la correcta coordinación de los registros y verifica la operaciones de las mismas, y
que estos no sean afectados de gravedad.
 
2.4.- Dirección nacional de mensuras catastrales.
Al igual que la Dirección Nacional de Registro de Titulo que tiene bajo su
jerarquía las Oficinas de Registro de Titulo así  mismo la Dirección Nacional de
Mensuras Catastrales tiene a su dependencia la Dirección Regional de Mensuras
Catastrales.

Esta dirección es una institución que pertenece a la jurisdicción inmobiliaria

que tiene como tarea supervisar la Dirección Regional de Mensuras Catastrales y
que lleva a cabo la parte o soporte  técnico a esta jurisdicción en cuanto a la
mensura se refiere, como son deslindes, modificaciones parcelarias  constitución
de condominios, pero siempre dándole su visto bueno o rechazándolo , otorgan y
designan las condiciones   catastrales de las parcelas, cumplimiento con la
especialidad del Sistema Torrens, esta dirección se encarga de velar porque la

15
Dirección Regional de Mensuras Catastrales brinde un rápido y eficaz servicio con
apegó a la ley de registro inmobiliario 108-05, que se maneje correctamente y
coordinar con la Suprema Corte de Justicia los reglamentos que aplicables para
los levantamientos parcelarios cuando existe actuaciones en una Dirección
Regional de Mensuras Catastrales, la Dirección Nacional de Mensuras Catastrales
conoce del recurso jerárquico.

Su director así como sus funciones son asignadas por la Suprema Corte de
Justicia; para ejercer este cargo se necesita ser dominicano, mayor de edad, estar
en le pleno goce de sus derechos civiles y políticos, tener cinco (5) años de
ejercicio y no  haber sido condenado a pena aflictiva o infamante, lo mismo que
para ser Director Regional de Mensura Catastral.3

En la mensura catastral existen procedimientos a seguir, con la utilidad de

un agrimensor el cual crea un plano en el que consta la identidad de una parcela o
terreno determinado y que se realiza por medio de esta mensura la forma de
individualizar este terreno creando sus limites si fuera objeto de registro y lo
mismo cuando se va a modificar o subdividir. Existen tres Direcciones Regionales
de Mensuras que son departamento central, norte y nordeste.

3
Guzmán Bencosme, Juan Luis. El Registrador de Títulos en Perspectiva. Ed. Centenario, S. A.
República Dominicana, 2003.

16
 CAPITULO III:

LITIS SOBRE DERECHOS REGISTRADOS POR ANTE LA

JURISDICCIÓN INMOBILIARIA.

3.1.- Generalidades.
Cuando se suscitan conflictos que cuestionan la propiedad del inmueble
registrado surgen las denominadas “Litis Sobre Derechos Registrados”
caracterizado por ser un procedimiento contradictorio, que supone que cada parte
tiene la facultad de defenderse de las pretensiones de su adversario conforme al
principio contradictorio de derecho común, Conocido en audiencia publica y oral.

En un principio la litis sobre derechos registrados fue atribuida a los

tribunales ordinarios  por la orden ejecutiva 511, sobre registro de tierra del 31 de
junio 1920, durante la ocupación norteamericana y  posteriormente modificada por
la ley 1231 del 1927 que le atribuye la competencia a los tribunales de tierra; la ley
no. 3719 del 1953 que modifico el articulo 7 de la ley 1542 del 1947.

Al hablar de litis sobre derecho registrado por ante la jurisdicción

inmobiliaria, suponemos la existencia con anterioridad o en proceso de un 
derecho registrado puesto en cuestión. La actual ley de registro inmobiliario 108-
05 contempla que existe un derecho registrado luego del  primer registró;  art. 27
“acto por el cual se expide el certificado de títulos que acredita la existencia del
derecho” y luego de la adjudicación de la sentencia definitiva e irrevocable; art.26
párrafo VІІ “ la sentencia irrevocable de saneamiento acompañada del plano
definitivo de mensura aprobado y toda aquella documentación complementaria,
establecida por la vía reglamentaria por la suprema corte de justicia de justicia,
debe ser remitida al registro  de títulos que corresponda,……”  art. 27 párrafo І “ en

17
el certificado de titulo se deben incorporar los elementos esenciales del derecho
de propiedad adjudicado en la sentencia definitiva e irrevocable”, es entonces
cuando  podemos hablar de un derecho registrado. Entendiendo que no tan solo
nos referimos a la cosa u el objeto en la que sobre cae el derecho, es decir, ya tan
solo no  haríamos mención del inmueble o  de los terrenos únicamente,
hablaríamos de todos los derechos que se  registre ante el registro de títulos.4

La suprema corte de justicia señala “ que para que una demanda sea
calificada de  “Litis Sobre Derechos Registrados” no es indispensable que se trate
de una acción que afecte directamente el derecho de propiedad consagrado en el
certificado de titulo, sino que basta con que ella se relacione con ese derechos;
que el caso no se trata, como lo alega el recurrente de la impugnación al derecho
de propiedad de los inmuebles a que se refiere la litis, sino al alcance de los
derechos consagrados en el certificado de titulo expedido a favor del actual
recurrido y de la sentencia y del decreto de registro que originaron dicho
certificado de titulo, para lo cual no hay dudas de que es un asunto de la
competencia exclusiva de la jurisdicción inmobiliaria; por lo que el tribunal a- quo
procedió correctamente al declararse competente para conocer del caso, en
consecuencia el primer medio del memorial  crece de fundamento y debe ser
desestimado”. Cas 29 de septiembre de 1976, B.J. 790, PAG.1619. Y Cas. 21 de
Marzo del 2001, B.J. No.1084 Págs. 135-39.

En síntesis la litis sobre derecho registrado son demandas que tienen como 
objeto reivindicar el derecho registrado a favor del demandante, quien es la parte
interesada que promueve la acción, la litis se caracteriza por ser un  procedimiento
de interés privado,  contradictorio que se discutirá en audiencia publica con
relación a  derechos o inmuebles registrados.

4
Guzmán Bencosme, Juan Luis. El Registrador de Títulos en Perspectiva. Ed. Centenario, S. A.
República Dominicana, 2003.

18
3.2.- Competencia
La ley de registro de inmobiliario es muy clara y precisa “tiene como objeto
regular el saneamiento y el registro de los derechos inmobiliarios…. Y garantizar la
legalidad de su mutación o afectación con la intervención del estado a través de
los órganos competentes de los jurisdicción inmobiliaria”. Los tribunales de
jurisdicción inmobiliaria conjuntamente con la dirección nacional de registro de
títulos y  la dirección nacional de mensuras catastrales son los denominados
órganos  competentes de los cuales hace mención la ley 108-05 en su artículo
primero.

La jurisdicción inmobiliaria es una jurisdicción especializada de derecho

común que tiene como objeto las acciones reales y mixtas, su competencia
comprende todo lo relativo  a derechos inmobiliarios y su registro  en la republica
dominicana,  sus órganos competentes están facultados para conocer de todas las
cuestiones relacionadas con el titulo o posesión de cualquier terreno en el área
abarcada por la autorización de la mensura; terminado el  saneamiento y
registrado el derecho de propiedad, conoce de los litigios que puedan surgir entre
las partes interesadas, como consecuencia de actos jurídicos posteriores al
registro, pues esa competencia se la atribuye de manera expresa, exclusiva y
absoluta la ley de registro  inmobiliario y sus reglamentos.

Al momento de existir un conflicto con el derecho posteriormente registrado 

la competencia quedara atribuida a  la jurisdicción  inmobiliaria, específicamente  a
los tribunales de jurisdicción original.

Los tribunales de jurisdicción original constituyen el primer grado de la

jurisdicción inmobiliaria, son tribunales unipersonales; constituido por un juez,
estos se encuentran adscritos a un tribunal superior de tierras.5

5
Medrano Vásquez, Manuel W. Formularios sobre el Saneamiento Inmobiliar en Santo Domingo.
2da. Ed. Editora ARTEGRAF, Santo Domingo, R.D. 1995.

19
3.3.- Publicidad
Todas las acciones y decisiones de los tribunales de jurisdicción inmobiliaria
son de acceso público, salvo las excepciones dispuestas por la ley 108 -05 y sus
reglamentos.

El estado jurídico del inmueble debe acreditarse frente a terceros, para su

oposición, que consiste en   la prohibición  hacia los terceros de   hacer algo en
ausencia del oponente, de tal manera que una vez apoderado el tribunal de
jurisdicción original de donde se encuentra ubicado el inmueble registrado,
específicamente cuando sea depositada la notificación de la demanda a la
contraparte, el juez de jurisdicción original procederá a notificar al registro de
títulos y  a la dirección regional de mensura catastrales sobre la litis en la que esta
envuelta el inmueble.

El registrador de títulos proceder ha anotar un asiento provisional sobre el

inmueble involucrado en virtud de las disposiciones preestablecidas en el
reglamento de los tribunales, a partir de esta anotación  los terceros adquirientes
se consideran en conocimiento de los vicios del titulo de su causante,  es decir son
adquiriente de  mala fe pues  no pueden ignorar la oposición inscrita.

En el caso  de que no se cumpla con las disposiciones preestablecidas en

el reglamento de los tribunales, y exista un tercero adquiriente de buena fe, podrá
recurrir ante el fondo de garantías de inmuebles  registrados, que conforme a las
dispuesto por la ley 108-05 esta obligado a resarcir  alas personas que hayan sido
perjudicadas con la aplicación de la presente ley.

3.4.- Demandas temerarias y reparación de daños y perjuicios.

20
 Durante el conocimiento del procedimiento de litis sobre derecho
registrados el juez  de jurisdicción original ejerce un  papel pasivo, dependerá
exclusivamente de  la pretensiones planteadas por las partes en el proceso,
deberá constatar el carácter contradictorio, oral y publico del  proceso, apreciar la
situaciones planteada por la partes, calificar que correspondan a sus atribuciones,
y si durante el proceso  se determina  la falta de fundamento de la demanda, ya
sea porque la demanda se a iniciado con ligereza censurable o con el propósito
deliberado de hacer daño, la parte afectada podrá proceder a demandar mediante
una demanda reconvencional notificada a la otra parte, demandar la reparación en
el curso del proceso.. “El juez de jurisdicción original  podrá ordenar la reparación 
moral  y las indemnizaciones por daños y perjuicios….” como parte del proceso.

Durante la instrucción  del proceso el juez de jurisdicción original también

podrá ordenar cuantas medidas estime a pedimentos de las partes o de oficio, las
medidas provisionales  e interlocutorias  son las previstas por la ley de registro
inmobiliario en sus artículos 32 y 33 que establece que el juez en cualquier
proceso judicial en relación con el inmueble registrado, puede de oficio o a
pedimentos de las parte ordenar medidas de carácter provisionales o medidas
interlocutorias, que puedan prejuzgar el fondo o no, las primeras podrán ser
recurridas en apelación conjuntamente con la sentencia por ante el tribunal de
tierras y la segunda independientemente.6

El juez de jurisdicción original en el caso de una litis sobre derechos

registrados que se fundamente en la nulidad de un  contrato de venta, bajo el
fundamento de fraude, falsificación de firma del vendedor, el juez podrá de oficio o
a pedimentos de las partes, ordenar un experticio caligráfico a los fines de
determinar  el hecho de falsificación o alteración de la firma del vendedor, esta
medida evidentemente prejuzga el fondo, puesto que el resultado obtenido del

6
Santana Polanco, Víctor. Derecho Procesal en Materia de Tierras. Tomo I, Ed. Centenario, S. A.
República Dominicana, 2002.

21
experticio o verificación de la escritura ordenada, si se determina que la firma que
aparece en el contrato de venta no es la del vendedor, el fallo de la demanda esta
determinado y será declarada la nulidad del acto. También  es el caso de una litis
sobre derechos registrados que se fundamente en la nulidad de una operación
técnica un deslinde, alegando  que la parcela o solar,  resultado del deslinde
abarca o comprende una porción de terreno de un copropietario o colindante, el
juez podrá de oficio o a pedimentos de las partes, ordenar una inspección de la
parcela o solar, resultado del deslinde, si se comprueba que la parcela o solar
resultado del deslinde invade porción de terreno del demandante, es evidente el
fallo del  juez , en consecuencia prejuzga el fondo entonces se infiere que son
medidas interlocutorias.7

En cuanto a las medidas provisionales el juez de jurisdicción original

también podrá dictar medidas provisionales en cuanto a la litis como son;  la
presentación de un documento determinado, fusión de expedientes…etc., estas
ponen al expediente en estado de fallo, para la sustentación de la causa.
 
 
 
 

7
Santana Polanco, Víctor. Derecho Procesal en Materia de Tierras. Tomo I, Ed. Centenario, S. A.
República Dominicana, 2002.

22
 CAPITULO IV:

PRINCIPALES CAUSAS DE LAS LITIS SOBRE DERECHOS

REGISTROS.

El criterio jurisprudencial define la  litis sobre derechos registrados como

aquella que pone en juego el derecho sobre la propiedad inmobiliaria o algún
derecho real sobre la misma registrado, y es que es una consecuencia de hechos
producidos entre las partes después del primer registro. Cas.5 de abril de 1957, B.
J. 561, Pág. 689. De lo anterior se infiere  que las litis son  consecuencias de
hechos posteriores al registro producidos por las partes.

Las litis sobre derechos registrados  son muy variadas así lo expresa los
jueces del  los tribunales de jurisdicción de original del departamento central, al
interpretar las causales que dan a lugar la litis sobre derechos registrados, debido
a que estas pueden surgir tanto como de hechos jurídicos que se han originado
entre partes (nulidad de contratos), una simple operación técnica como es el caso
de un deslinde que se torne litigioso o simplemente derechos que se pretendan
hacerse conocer como es el caso de una determinación de herederos.8

4.1.- Impugnación De Ventas Y Deslinde.

Del 100% de los expedientes que entran en la jurisdicción original por litis
sobre derechos registrados el 85% viene por la causa de contratos. Contratos
fundamentados en un hecho relativo a la propiedad.

La jurisdicción inmobiliaria en principio no tiene competencia para anular los

contratos entre las partes por ser una acción puramente personal atribuida a los
8
Guía de jurisdicción inmobiliaria. Suprema corte de justicia, coordinación nacional de registro de
titulo. República Dominicana, 2005

23
tribunales ordinarios, pero la suprema corte de justicia ha establecido  que podrá
ser competencia de los tribunales de jurisdicción inmobiliaria siempre y cuando el
contrato este fundamentado en un hecho relativo a la propiedad. ” Si bien  es
cierto que toda demanda en nulidad de un acto jurídico es en principio de carácter
personal, cuando ella pone en juego la cancelación o modificación de un  derecho
real  inmobiliario registrado tiene un carácter mixto, planteándose una litis sobre
derechos registrados, cuyo conocimiento y decisión corresponde al tribunal de
tierras, sobre todo si el objeto de la demanda tiende, como  ocurre en la especie a
reivindicar para el patrimonio de los recurridos, derechos reales inmobiliarios
cuyos registro el tribunal de tierras ha ordenado a favor del recurrente”. Cas 13 de
mayo del 1998, B,J. 1050 de 1993- 194.

Al momento de contratar hay que tomar en cuenta, que los contratos deben
ser sometidos al registro de títulos para su registro conforme lo establece el
articulo 185 de la ley de registro de títulos de tierras “después que un derecho ha
sido objeto del  primer registro, cualquier acto voluntario o forzoso que se
relacione con esos mismos derechos solamente surtirá efecto de acuerdo con esta
ley desde el momento en que se practique su registro en la oficina del registro de
títulos correspondiente” la suprema corte de justicia ha establecido “es de principio
que dueño no es el primero  que compra, sino aquel que después de comprar
registra su venta en el Registro de Títulos correspondiente”

Las demandas en nulidad de contrato de venta por poner un ejemplo son

las que dan más a lugar al nacimiento de la litis sobre derechos registrados, la
transferencia de derechos suele ser anuladas cuando una de las partes demanda
la nulidad del contrato fundamentada en la falta de calidad de los vendedores, en
materia inmobiliaria la calidad de las partes la concede el derecho registrado o por
registrar. También  cuando la transferencia es ilegal en el sentido de que se actuó

24
utilizando el fraude, falsificación de firmas en actos de venta. También cuando
unas de las partes entiende que se efectuó una simulación de venta.

La simulación es toda operación en virtud de la cual se crea una situación

jurídica aparente que difiere de la situación jurídica verdadera, producto de la
ocurrencia de determinadas circunstancias adversas a los intereses patrimoniales
de las partes contratantes. Evidentemente La jurisdicción inmobiliaria será
competente cuando  la simulación involucre inmuebles o  derechos registrados,
quien intente impugnar un acto en simulación lo podrá intentar mediante la acción
en simulación, que pretende dejar sin efecto un acuerdo de desplazamiento
patrimonial fingido.

El juez de jurisdicción original será apoderado por una litis sobre derecho
registrado  fundamentado en una demanda en declaración por  simulación de un
acto. Que podrá ser presentada como; la simulación de una venta a una persona
que se encarga de conservar el inmueble;  o cuando una persona realiza una
venta simulada tratándose de una hipoteca convencional; o cuando se realiza una
donación aparentando  una venta.

La acción en declaración por simulación puede ser incoada por ante los
tribunales de jurisdicción original tanto por las partes contratantes, sus
representantes, herederos como los terceros,  la nulidad puede ejércela todo el
que tenga interés en ella.

Cuando la declaración por simulación es intentada por las partes la

suprema corte de justicia ha dicho que esta deberá demostrar la existencia de un
contraescrito y define al contraescrito como “ es un acto esencialmente secreto
que tiene como objeto modificar un acto ostensible o neutralizar sus efectos; que,
es de principio, que para que haya simulación el contraescrito debe ser un acto

25
secreto; que al no estar destinado a recibir publicidad no se requiere que las
firmas de las partes sean legalizadas, como lo dispone art. 38 modificado por la
resolución no. 1737-2007, de fecha 12 de julio del 2007 dictada por la  suprema
corte de justicia, del reglamento general de registro de títulos. Cas. Sept. De 1991,
B. J. NO. 970. Pags. 1250 y 1256.

A diferencia de la declaración por simulación intentada por un tercero que

poseen la autoridad de presentar todo los medios de pruebas, tanto por testigos
como por presunciones a fin de que el juez de jurisdicción original pueda evaluar 
las irregularidades y las circunstancias propias de sus actuaciones, por medio de
indicios; como;  el parentesco o amistad; la probidad, moralidad y honestidad; falta
de medios económicos del adquiriente; precio irrisorio; la naturaleza del bien;
fecha del acto simulado; falta de ejecución material del acto; contratación 
accesoria a la principal o contraescrito y posteriormente, son estas, y
posteriormente la evaluación de cada una   el juez podrá fallar y declarar el acto
simulado.

Sin embargo la suprema corte ha dicho que al  tratarse con derechos
registrados la prueba debe de hacerse en principio mediante un contra escrito
esencialmente, veamos ”que si es verdad que en principio la prueba de la
simulación debe ser hecha esencialmente mediante un contraescrito y no por
testimonios, ni presunciones, cuando se trata de terrenos registrados, no es
menos cierto que aun un acto de venta reúna las condiciones y formalidades que
establece la ley de registro de tierras, nada se opone sin embargo a que  el mismo
sea declarado simulado y hecho en fraude de la persona que lo impugna, si de los
hechos y circunstancias de la cusa se desprende la simulación”.

La litis sobre derechos registrados, fundamentada en la nulidad de un

contrato de venta, en la que ha intervenido  un tercer adquiriente a titulo oneroso y

26
de buena fe, los terceros adquirientes de buena fe y titulo oneroso, son aquellas
personas que adquieren de forma onerosa un inmueble o algún derecho real
inmobiliario, registrado definitivamente por los tribunales de la jurisdicción
inmobiliaria, para anular los derechos adquiridos por un tercero de buena fe y a
titulo oneroso se debe demostrar la mala fe de los terceros adquiriente conforme lo
dispuesto en el  articulo 2268 del código civil “ se presume siempre la buena fe, y
corresponde la prueba a aquel que alega lo contrario” el juez de jurisdicción
original esta obligado a evaluar  el traspaso irregular hecho por el vendedor
conjuntamente con las  pruebas presentadas para designar la mala fe del  tercero
adquiriente. Así  lo ha señalado la suprema corte de justicia “ no basta probar la
irregularidad del titulo del vendedor para anular el traspaso hecho a favor del
comprador de un inmueble registrado catastralmente, sino que es necesario
probar la mala fe del adquiriente; que la mala fe ha sido definida como el
conocimiento que tiene el adquiriente de los vicios del titulo de su causante, lo que
no ha sido probado en el caso,  por todo cual al anular el tribunal a – quo el
registro de los derechos por el  mencionado  Dr. C. C. en el inmueble objeto de la
litis,  basándose en los razonamientos antes expuestos sin comprobar,
previamente la mala fe, en la sentencia impugnada se incurrió en la falta de base
legal, y por tanto debe ser casada, sin necesidad de examinar los demás medios”.
Cas. 5 de Febrero de 1986, B.J. No.927, Pág. 130.9

La venta de inmuebles que en un supuesto pertenecían a la comunidad de

bienes y fueron transferidos por uno de los cónyuges sin el consentimiento del otro
cónyuge que no tuvo participación  genera una  litis sobre derechos registrados.

Las demandas en nulidad de una operación técnica de un deslinde también

son muy comunes en los tribunales de jurisdicción original,  a sabiendas de que el
Reglamento General de Mensuras Catastrales estatuye al deslinde como un
9
Medrano, Manuel W. Acciones ante el tribunal de tierras. Santo Domingo. Impresiones Mary 1986
Pág. 210

27
proceso contradictorio que necesariamente debe conocer el tribunal de jurisdicción
original, que consta de tres etapas; técnica, judicial y registral. El deslinde es un
procedimiento posterior al saneamiento que concretiza la delimitación de linderos
o perímetro de una porción de terreno dentro del ámbito de la parcela que la
comprende, es decir, con este se cuestiona gráficamente el derecho de propiedad
de una determinada porción  de terreno, parcela… y suele convertirse en
contradictorio cuando unos de los colindantes comparece a audiencia alegando
que se le ha sustraído porción de su terreno.

Otras de las causales son la determinación de herederos, la ley de registro

inmobiliario le atribuye la atribución a los tribunales de jurisdicción inmobiliaria de
conocer la determinación de herederos conjuntamente con la partición del
inmueble registrado,  y en los casos contradictorios de la partición de derechos
registrados le atribuye específicamente a los tribunales de jurisdicción original  el
apoderamiento y aplicación del procedimiento  establecido para la litis sobre
derechos registrados, el juez de jurisdicción original determinara los herederos y
les asignara la porción indivisa para cada uno de los herederos de los derechos
registrados que constituyen  la herencia.

 4.2.- Inmuebles definitivamente adjudicados sin agotar  los transmites de

registro.
En cuanto a los  derechos que recaen sobre los  inmuebles que aun no han
sido transcritos  a la oficina de registro de títulos correspondiente  para expedir los
certificados de títulos, pero  que poseen la adjudicación  definitiva e irrevocable
dictada y publicada por el tribunal de jurisdicción original mediante sentencia.
Nuestra jurisprudencia interpreta que aunque no se haya efectuado un registro, el
terreno se considera registrado a partir de la sentencia final del procedimiento de
saneamiento catastral, puesto que una vez dictada la sentencia final es notorio
quienes son propietarios de los derechos  que  recaen sobre el inmueble.

28
 Una litis sobre derechos registrados la cual se interponga mediante 
documentos que fundamentan derechos anteriores al  proceso de saneamiento, 
será declarada inadmisible, puesto que la sentencia de saneamiento una vez que 
ha adquirido la autoridad de la cosa juzgada, aniquila  todos los derechos que no
hayan sido invocados en el proceso de saneamiento. “la jurisdicción inmobiliaria
que este apoderado de una litis sobre derechos registrados no esta facultado, en
forma alguna, para alterar el contenido jurídico de una decisión acerca del
saneamiento, puesto que la misma es terminante, oponible a todo el mundo y
purga o extingue todo interés o derechos contrarios registrados con el fin de que
se modifiquen los derechos, que salvo la posibilidad de un recurso de revisión por
causa de fraude, resulta inadmisible toda derechos que se aleguen existían antes
de que terminará el proceso de saneamiento” así se refiere el DR. Víctor Santana
Polanco en su libro Derecho Procesal para la Jurisdicción Inmobiliaria.10

Como lo establece el antes citado autor el único mecanismo para atacar la

sentencia final de saneamiento es la revisión por causa de fraude prevista en los
artículos 86 y siguientes de la ley de registro inmobiliario, recurso  que deberá ser
interpuesto antes del año de la expedición del citado certificado, en virtud de lo
anterior no se podrá interponer como una litis sobre derechos registrados por ante
los tribunales de jurisdicción original.

4.3.- Cancelación De Gravámenes

Primeramente un gravamen es una carga que se aplica a un inmueble,
como forma de garantizar el pago de lo debido, estos pueden ser una hipoteca,
una servidumbre, un impuesto o un usufructo...

Al momento de existir una litis sobre derechos registrados por ante la

jurisdicción  inmobiliaria fundamentada en  una demanda en  nulidad o 

10
Romero Confesor, pedro. Ensayo sobre un manual de derecho inmobiliario. Analogía con la
jurisprudencia Pág. 22, Santo Domingo Republica Dominicana Abril, 2007 Editora Búho.

29
cancelación de una hipoteca o gravamen,   la competencia del los tribunal de 
jurisdicción tierras, dependerá de la sustentación de la causa que dio a lugar a la
inscripción, por ejemplo en el  caso de una hipoteca judicial inscrita por el registro
de títulos correspondiente en virtud de una sentencia dictada por un tribunal
ordinario, esta será inadmisible por ante los tribunales de jurisdicción inmobiliaria.

Si bien es cierto que nos encontramos ante un derecho real accesorio

registrado y que la puesta en cuestión de este derecho, traería en consecuencia
una litis sobre derecho registrado, y  que de conformidad con la ley de registro es
competencia de los tribunales de jurisdicción original, en este caso el derecho que
adquirió el  acreedor o titular de ese derecho real sobre el inmueble, mediante una
sentencia definitiva, que adquirió la autoridad de la cosa irrevocablemente
juzgada, no puede ser cuestionada por ante otra jurisdicción que no sea por ante
el tribunal que la dicto., los derechos reales inscritos  en el registro de títulos serán
atacados por la vía civil ordinaria.
 
 
 
 
  

30
 CAPITULO V:

PROCEDIMIENTO

5.- Deposito de instancia.

El depósito de instancia es la acción por medio de un documento, utilizado
para  apoderar a un tribunal en este caso de la jurisdicción original, que se
deposita en la secretaria de los tribunales de la jurisdicción inmobiliaria
competente.11

La ley 108-05 establece el procedimiento mediante instancia depositada en

el tribunal de hecho y de derecho que apodera el tribunal, apoyada con los medios
probatorios entregados con acuses  de recibos, notificándole mediante acto de
alguacil a la parte demandada en el plazo de la octava franca, en ese mismo plazo
debe el demandante depositar la notificación al tribunal y de ahí se establece el
expediente.

5.1.1 Requisitos.
El depósito de instancia debe contener para su total validez los siguientes
documentos:
 Que sea de manera escrita.

 Contener tanto la firma como generales de las partes interesadas (nombre,

cedula de identidad y electoral, nacionalidad, domicilio estado civil etc.). 

 Presentar el objeto que le da fundamento a sus pretensiones. 

11
Livio Cedeño, Víctor: “Derecho Registral y Jurisprudencia Inmobiliaria”. Editora Trajano Potentini.
2006

31
  Detallar el inmueble objeto de la litis.

 Si corresponde algún recurso se debe informar de la decisión que se quiere

anular.

 Los anexos de lugar en caso necesario. 

5.1.2.- Notificación de la instancia.

La notificación de la instancia debe hacerse a la parte demandante para
que se le atribuya su derecho de defensa en el plazo de la octava franca, así como
depositarla en el tribunal .así se entiende que la parte demandante puede
constituir su abogado para defenderse y la demanda se torne contradictoria.

La notificación del comienzo de la litis se lleva al conocimiento del

registrador de titulo  y la dirección nacional de mensura catastral según el
reglamento de estos tribunales y luego la constancia de haber notificado al
demandado, que el mismo aunque no comparezca no impide que el proceso se
torne litigioso.

Así pues pueden las partes sin excepción de ninguna pueden pedir la
fijación de audiencia, preferible es también que en esta notificación conste la
descripción del inmueble y los nombres de los propietarios del mismo.  

5.2.- Fijación de la audiencia.

La audiencia es una etapa del procedimiento, la cual es oral, pública y
contradictoria, y en la que además de los incidentes que puedan dar lugar, al uso
de recursos tanto administrativos como jurisdiccionales, se encuentra en la misma,
las partes con las peticiones de lugar, sus argumentos, pruebas y conclusiones al
final del proceso.

32
 La fijación de la audiencia puede ser solicitada por las partes interesadas,
que se realiza mediante auto que dicta el juez de fijación de audiencia, después de
comprobar que el demandante notifico al demandado de la instancia que apodera
al tribunal, dentro de los diez días posteriores al apoderamiento, es decir la octava
franca, de no haberlo hecho la instancia quedaría sin efecto. El tribunal citara a las
partes por acto de alguacil de la jurisdicción inmobiliaria.

El tribunal debe fijar la primera audiencia en un plazo de no mas de sesenta

(60) días ni menos de veinte cinco (25), la ley establece que el juez es pasivo,
entonces el tribunal es el encargado de fijar la audiencia y se le entrega un auto de
fijación de audiencia al interesado y con ese acto le notifica a las partes en el
proceso y asisten a la audiencia.

También en la fijación de audiencia entra a colación lo que es el juez

apoderado de la litis, quien informa tanto a la oficina de registro de titulo, como a la
Dirección Regional de Mensura Catastral, del conocimiento de esta audiencia,
pero este lo hace mediante auto depositado a la secretaria del tribunal, siempre
tomando en cuenta a la contraparte la cual es notificada por acto de alguacil.12

5.3.- Plazos.
Los plazos establecidos por las leyes y los reglamentos, se dan dentro del
procedimiento mismo. Desde que se apodera un tribunal comienzan  a correr los
plazos entre una fase y otra; es el caso de que luego de la instancia que apodera
el tribunal de jurisdicción original en materia de tierras el demandante le notifica al
demandado en el plazo de la octava franca.

En ese sentido el juez fija la audiencia en un plazo no menor de  veinticinco

(25) días, ni mayor de sesenta días (60) después del apoderamiento del tribunal.

12
Guzmán Bencosme, Juan Luis. El Registrador de Títulos en Perspectiva. Ed. Centenario, S. A.
República Dominicana, 2003.

33
Si bien los plazos tienen una importancia  muy clara dentro de un proceso tanto
para la presentación de pruebas como para cada uno de los casos accesorios que
se presentan en un tribunal hasta llegar al final de la litis donde el juez debe dar su
fallo en sesenta(60) días después de la conclusión de la misma.

Así como ya hemos dicho durante el mismo proceso se desarrolla una serie
de plazos y los recursos no escapan a ellos, tanto en la ley 1542 antigua ley de
tierras como en la ley 108-05, los plazos y su caducidad o prescripción han estado
presentes. Esto trae consigo la consecuencia de que se establezca una
comparación entre unos y otros plazos de las leyes antes mencionadas en los
recursos siguientes:
 El plazo para solicitud de reconsideración es de quince (15) días contados a
partir desde el momento en que fue dictado el acto o resolución que dio
lugar a la misma. El recurso jerárquico también se interpone en los quince
(15) días siguientes y el jurisdiccional en un plazo de treinta (30) días.

 Por ejemplo en la apelación 1542, concedía un plazo de un mes luego de

su notificación por acto de alguacil y en la ley 108-05 se le concede treinta
(30) días.

 El recurso de casación ejercía el plazo derecho común que son dos meses
y actualmente este aspecto esta reglamentado por la ley sobre
procedimiento de casación que es la ley 37-26  y le concede  plazo de dos
meses.

La revisión por causa de fraude no obtuvo cambio considerable pues so

plazo tanto en la antigua ley de tierras  1542 y en la actual ley de registro
inmobiliario 108-05 reza que es de un año el plazo para interponer este recurso.

34
 La revisión `por causa de error material tenia el plazo de derecho común de
veinte años, según algunos autores, aunque la doctrina garantizaba que se podía
interponer en cualquier época, pero en la actualidad la jurisdicción inmobiliaria a
dispuesto quince (15) días para el conocimiento de las acciones.

Después de lo antes mencionado debemos hablar de la caducidad de los

plazos que muchas veces se confunden con la prescripción, pero esta, extingue el
plazo para interponer la acción y la caducidad se le atribuye a la negligencia de la
parte y por esto no ha podido o requerido ejecutar o interponer la acción o
recursos sobre todo administrativo, es por esto que entra a colación lo que es la
perención de estas acciones, a causa de la caducidad la cual en la mayoría de los
casos son fatales para los plazos de quince (15) días y treinta días en lo que
respecta al recurso, de reconsideración, jerárquico y jurisdiccional.

El planteamiento de los casos, en el derecho, y en están parte del mismo

ósea lo que respecta a la materia de tierra actualmente están comprendidos en la
ley de registro inmobiliario 108-05.13
 
5.4.- Fijación de la audiencia de pruebas.
En esta parte del proceso es cuando las partes presentaran los documentos
que sirvan para hacer valer sus pretensiones,  esta audiencia será fijada por el
juez ,donde cada una de estas les hace saber al juez de aquellas pruebas que 
han sido imposibles de ponderar , entonces el juez dentro de lo posible hará que
se tomen en consideración si fueren muy importantes para la solución de la litis,
además en esta audiencia es cuando las partes podrán hacer que el juez
prácticamente determine el proceso.

13
Livio Cedeño, Víctor: “Derecho Registral y Jurisprudencia Inmobiliaria”. Editora Trajano Potentini.
2006

35
 La audiencia de fijación de pruebas es donde se supone que las partes
presentan sus pretensiones, las mismas deben escucharse en el proceso de la
litis, no deben examinarse antes porque se violaría el derecho de defensa, .se le
da el plazo a las partes para que regularicen la instancia y digan las pretensiones
pero durante en el curso de la  litis todo se regulariza.

Casi siempre la parte demandada no va preparada a la audiencia, esto trae

a colación que el abogado de la parte ya dicha pida un plazo que casi siempre se
le otorga y casi nunca se le opone, porque es su derecho. Luego es fijada la
audiencia de conclusiones la ley establece que no debe ser fijada en mas de
treinta (30) días pero muchas veces por la cantidad de casos no permite que las
conclusiones se lleven a cabo en este plazo entonces se hace con una tardanza
de mas días luego que finaliza la audiencia se da un plazo a las partes para que
su escrito de conclusiones y el proceso están en estado de fallo. Como lo antes
dicho la audiencia de pruebas es solicitada por las partes pero también, lo puede
hacer el juez de oficio, según lo depuesto en el reglamento de los tribunales
superiores de tierras y de jurisdicción inmobiliaria.

En materia de tierras, como en el derecho común se entiende por demás

que el juez que es apoderado de la litis, desde el momento en que el demandante
deposite la instancia en la secretaria del tribunal. Luego de la fijación de esta
audiencia comenzara a correr, un plazo que no será menor de veinticinco (25) días
ni mayor de sesenta (60) días, la ley exige que las partes  sean debidamente
notificadas para el conocimiento de esta audiencia, así que no es solo el
demandante, le notificara el demandado de la misma pues, el demandado lo
puede hacer, en el caso en que halla sido el juez quien halla fijado la audiencia y
el demandado de halla enterado, esto trae a consecuencia que si el demandante
no asiste a la audiencia el juez no puede llevarla a cabo.

36
 Por otro lado, si es el demandado quien no se presenta, entonces se le
notificara para la audiencia de fondo. Las partes deberán ser citadas por acto de
alguacil. Esta audiencia es desarrollada de manera siguiente, en primer lugar es el
demandante quien presenta un inventario de las pruebas y luego lo hace el
demandado.

Aquí se establece la verdad de los hechos, aunque si no es suficiente,

entonces se fijara otra audiencia de pruebas, y de ahí que estas audiencias son la
pieza clave  para que el juez en el fondo o audiencia de fondo pueda dar su
veredicto, y se vea entonces reflejada su imparcialidad de acuerdo a lo acogido
por el mismo, luego le sigue la audiencia de fondo.

5.5.- Desarrollo de la audiencia.

En esta parte del proceso se toman en cuenta todas las cosas que van
surgiendo en el curso del mismo, el juez escucha las calidades de las partes,
conoce sus pretensiones, conoce las pruebas, da plazo para volver a conocer de
la pruebas,  los incidentes que se den, en fin en esta parte  es que se va
conociendo el  proceso se citan testigos,  aquí son utilizados todos los
mecanismos habidos y por haber para resolver la litis.

Cuando la litis sobre derecho registrados, esta en su etapa final se conoce

la audiencia de fondo que es donde las partes presentaran y darán a conocer sus
conclusiones dentro del plazo que establezca el juez, en este caso quince (15)
días y se citara a los mismos mediante acto de alguacil para que las partes
depositen las conclusiones antes dicha. Además de presentar los fines de
inadmisión que se requerían.
 

37
5.6.- Incidentes durante el desarrollo de la audiencia.
Como ya se menciono anteriormente en el desarrollo de la audiencia se dan
los incidentes o puede que sea así entonces estos pueden ser:

Excepciones de procedimiento:
 Estas se encuentran definidas como tal en la ley 834 del 15 de julio de 1978
el cual en su articulo 1 dice que las excepciones de procedimiento son
todos aquellos medios que tienda a hacer declarar el procedimiento
irregular, extinguido o suspender el curso del mismo, estas excepciones se
presentan antes de toda defensa al fondo.

  Excepción de Incompetencia:

 Esta es una de los incidentes que suelen darse en el curso de suma litis
sobre derechos registrados y existe por la ponderación de las partes
cuando entienden que la jurisdicción que esta conociendo la causa objeto
de la litis no es la litis no es la correcta, y por lo tanto no es competente
para conocer dicho caso las partes que se manifieste en este sentido,
deberá saber que tiene que motivar esta situación y dejar o dar a conocer
anta cual jurisdicción pretende o quiere que se le conozcan sus objetivos a
conseguir con la llegada al fondo del procedimiento.14

La incompetencia puede ser absoluta o relativa. Ahora al referirnos a la

incompetencia promovida de oficio, no esta demás decir que siempre va
acompañada o como resultado de la violación a una regla de orden publico, claro
con excepciones a la regla porque en una corte de apelación lo puede hacer el

14
Livio Cedeño, Víctor: “Derecho Registral y Jurisprudencia Inmobiliaria”. Editora Trajano Potentini.
2006

38
juez de oficio siempre que el asunto o litigio fuera de un tribunal represivo o de lo
contencioso administrativo, o que no este al alcance de un tribunal dominicano.15

La Inadmisión:
La inadmisión o inadmisibilidad es aquella que se interpone antes de la
llegada al fondo de la litis, esta siempre es expuesta por una de las partes que
quiere hacerle creer al juez que su contraparte no esta facultado o tiene los
motivos o pretensiones que sustenten de hecho y derecho sus peticiones en
cuanto a la litis corresponde, es decir, que quiere que su adversario no cuenta
justificación buena y valida y que es inadmisible en su demanda o contrademanda,
cabe destacar que existen las inadmisibilidades siguiente:
 Inadmisibilidad por falta de calidad
 Inadmisibilidad de la demanda por prescripción
 Inadmisibilidad por la demanda de violación para incoar la litis. (entre otras).

Pues bien, en lo que respecta llevar la inadmisión a cabo, las partes lo

pueden hacer en todo estado de causa, demostrando que no existió ninguna
forma de dilatación en este pedimento, ya que es un derecho que cualquiera de la
partes pueden pedir en su derecho de defensa, y claro que el juez lo podrá hacer
de oficio como lo ante dicho en las incompetencia, es decir, cuando esta sea de
orden publico y cuando haya falta de interés. Claro esta que si una de las partes
pide la inadmisión, y luego desaparece la causa que la impulso esta puede ser
descartada o el juez no la estatuye.

Litispendencia y conexidad:
Es uno de los incidentes que se suscitan en el procedimiento de litis, y
sedan cuando dos tribunales de un mismo grado y competencia se ven
apoderados con intereses diferentes pero con un mismo fin, muchas veces
15
Guzmán Bencosme, Juan Luis. El Registrador de Títulos en Perspectiva. Ed. Centenario, S. A.
República Dominicana, 2003.

39
también son apoderadas jurisdicciones de grados diferentes, obstante la
conexidad se expone en todo estado de causa siempre que se promueva con
intensión de dilatarla.

La litispendencia y conexidad inmediatamente quería incoar algún recurso

de hecho se juzgan como excepciones de incompetencia.

La base legal de esta incidencia se encuentra en la ley 834 del 15 de julio

de1978 y para la disolución del problema que causa que dos tribunales quedan
apoderados de un mismo caso bajo cualquier condición con sus reglas y
excepciones se ha dispuesto lo siguiente como medio para resolverlo.

En los casos en que dos tribunales del mismo grado queden apoderados
por un mismo caso, se desapoderara el que se apodero en segundo lugar.

En los casos en que se apoderen dos tribunales con intereses diferentes

pero que persiguen el mismo fin, si la ley considera que se requiere por su
importancia que se juzgue entonces uno se desapodera y reenvía el asunto hacia
el otro tribunal.

En los casos en que dos tribunales queden apoderados, pero en este caso
de jerarquía diferentes quedara apoderado inmediatamente el de menor jerarquía.

Lo mismo sucede si estos casos o situaciones se presentan por anta la

corte de apelación que colocan la situación en el tribunal que mejor consideran
para conocerlo y si ambos tribunales hubiese quedado en desapoderamiento
entonces la decisión que hubiese tomado el último seria considerada como no
pronunciada.
 

40
 CAPITULO VI:

LAS PRUEBAS
6.1.- Medios de pruebas.
Los medios de prueba son los medios que la ley a dispuesto para que las
partes en un litigio puedan esclarecer, por su parte, sus pretensiones, alegatos y
los hechos que se supone sucedieron de tal o cual forma.

El art. 1315 y 1316 del código civil prevén las reclamaciones de las
obligaciones con respecto a que la ley facilita los medios de prueba, y también los
medios para probarla haciendo un uso de cada una de ellas, es por esto que en
las litis se supone que el juez debe ser imparcial y equitativo al momento de que
las partes presenten sus pruebas para que exista la igualdad entre las mismas.

Cuando las pruebas están sobre el tapete ambos interesados podrán

administrar una igualdad en justicia que debe prevalecer ante todo.

Tal y como la ley prevé los medios de prueba de tal manera estas son
sometidas en la llamada audiencia de pruebas que siempre se podrá poner en
práctica luego de  la primera audiencia donde estas presentaron sus pretensiones,
no obstante si en esta audiencia no es suficiente o existen pruebas que no
pudieron por alguna razón presentarse allí el juez fija otra audiencia para someter
las pruebas a los fines de que toda prueba que sea de suma importancia para la
litis no quede exenta de poder con ella dar por terminada y bien concluida la litis.

El medio es la forma y la prueba el fondo si en derecho se quiere explicar

en lo que se requiere al medio para llegar a los fines, es decir, que la prueba literal
o documental, testimonial, presunciones, confesión, juramento y prueba pericial
son los medios que tienen las partes para llegar a demostrar los fines perseguidos.

41
No esta de más decir que cada una de estas pruebas tienen su importancia
aunque de forma diferente.

La importancia en realidad de estas pruebas es que sin las forma mas

eficaz y veras de llegar a la verdad de los hechos porque las pruebas son la
demostración sin precedentes de los sucesos, hechos, asuntos, condiciones,
casos, y controversia que se quiera dar como verdadera sin que exista la menor
duda de que lo demostrado es cierto.

En los medios de pruebas que se dan en las litis sobre derechos

registrados, la ley de registro inmobiliario 108-05 en el articulo 60, párrafo I nos
dice que las partes pueden decir al juez que las pruebas necesarias no han podido
ser accesibles y fijar el juez entonces a petición de  parte que haya una audiencia
donde las partes sean debidamente citadas.

Este articulo pone en manifiesto que las partes puedan pedir una nueva
audiencia de sometimiento de pruebas,  pero las partes según la jurisprudencia 
deben demostrarle al juez o tribunal que hayan hecho las gestiones para poder
tenerlas en el tiempo que se había puesto en el tribunal. No solo pruebas
materiales sino el juez, pueden considerar como prueba una persona física o
moral o institución publica o privada pero el articulo 63 del reglamento de los
tribunales de jurisdicción inmobiliaria este articulo dispone que no se consideraran
con inaccesibles aquellas pruebas en que las partes no hayan hecho los tramites
de lugar para obtenerla en el tiempo que se había previsto para ello.

No obstante el articulo 80 de lo reglamentos de los tribunales de tierras

pondera que en aquellos casos en que se necesite en las litis sobre derechos
registrados probar algún hecho no se echa a perder o mejor dicho no se dejan de
estimar todas las pruebas, en los casos por ejemplo que el interesado lanza una

42
demanda en nulidad de contrato por motivos fraudulentos, por una demanda en
declaración en simulación intentada por un tercero, o cuando el demandante tiene
que establecer la prueba de la mala fe de un tercer adquiriente, ente otras y se
requiere el uso de la prueba testimonial se deberá someter a la secretaria del
tribunal una lista de los testigos que van a declarar, pues los que no figuren en la
lista, en una litis sobre derechos registrados no serán escuchados en la audiencia.
Cuando los testigos estén depositados en esta lista la misma debe contener las
generales de los testigos.

En la audiencia, claro esta, como lo dicho anteriormente que no se deja

ningún tipo de prueba sin usar, por la libertad para resolver la litis también se
puede hacer uso del peritaje. También en este caso todos los medios de
excepción que se quieran presentar en la audiencia de sometimiento de pruebas
por lo relativo, alguna irregularidad deberán presentarse una por una, antes de
que el juez falle, el primero que fue sometido ya que si se tarda mucho en
interponer una excepción y otra se considera a destiempo y extemporáneos.

Luego de esta audiencia de pruebas, se fija la audiencia de fondo en un

plazo de treinta (30) días. La litis sobre derechos registrados es a veces vista por
las partes litigantes quieren ponerse de acuerdo para que en la audiencia se
pruebas se concluya al fondo de las litis, alegando que esta es de orden privado y
que solo el legislador tiene interés en que se conozcan dos audiencias,  pero con
respecto a esto, la ley de registro inmobiliario 108-05 establece el procedimiento
para estas dos audiencias tanto la de pruebas como la de fondo, y que las partes
lleguen a un acuerdo, violaría este derecho del procedimiento.16

El juez sin embargo no puede ponderar esta posibilidad, pues de hacerlo se

viola la inmediación del proceso que impone la ley, y sustituir así un procedimiento

16
Guzmán Bencosme, Juan Luis. El Registrador de Títulos en Perspectiva. Ed. Centenario, S. A.
República Dominicana, 2003.

43
seria contradictorio, aunque las partes lleguen a un acuerdo por decir que es la litis
sobre derechos registrados es de orden privado, no es menos cierto que los
procedimientos establecidos en la ley de registro inmobiliario 108-05 son de orden
publico.

Todo lo anteriormente dicho tiene su base legal en que un proceso de litis

sobre derechos registrados ningún pacto que formen las partes puede estar por
encima de los procedimientos establecidos en la ley de registro inmobiliario que lo
prohíbe en su principio numero V que la instituyen y le dan la facultad de valorar
cada uno de sus preceptos y prohibiciones con base legal.
 
6.2.- Tipos de prueba.
6.2.1.- Literal o documental.
La prueba literal o testimonial es la  prueba por excelencia con frecuencia
pueden ser un acto autentico o un cato bajo firma privada pero el juez debe tomar
en cuenta la forma y el fondo de los actos.

6.2.2.- Testimonial.
Esta prueba es aquella en la  que el juez  puede aceptar, mediante la
audiencia de sometimiento de pruebas en la cual acuden varios testigos según
sean necesarios pero estos testigos serán asentados o inscritos en una lista que
será depositada en la secretaria, con anterioridad de cinco (5) antes de esta
audiencia.

Los testigos deben citar en la lista depositada en la secretaria sus generales

así como el hecho el cual puede aclarara ,si en caso este testigo no comparece el
día , hora y fecha fijados entonces se procederá haciendo uso de la fuerza publica,
fijando el testigo para otra audiencia de pruebas.

44
 La prueba testimonial es aquella que nace de las disposiciones que son
hechas en el caso de una litis que siempre y cuando se requiera de la misma, su
mayor puesta en práctica y capital importancia lo encuentra en el proceso de
saneamiento.

Esta prueba en el proceso de saneamiento es dirigido contra el estado

quien en principio no tiene que establecer prueba alguna, ya que en principio es el
dueño de todos los terrenos de la república dominicana, y son los reclamantes los
que tienen que demostrar por medio de testigos la posesión por aquello de que la
base de la prescripción es la posesión y así eliminar cualquier duda sobre la
posesión de un inmueble.

Los testigos son importantes para demostrar esta posesión aunque esa no
es la única prueba que  los reclamantes puedan poner en práctica.

Esta prueba es oral se hacen frente al juez, con preguntas realizadas por
los representantes de las partes, las cuales el  juez puede descartar o aceptar
según considere, oportuna para llegar a la veracidad de la litis.

 En vista de lo antes dicho la prueba testimonial se encuentra amparada en

los artículos 78 y 86 del reglamento de los tribunales de jurisdicción inmobiliaria
esta prueba trata de ser un  medio que aun estando presente en el reglamento,
tiene que lidiar con lo que se planteo con anterioridad, sobre que el Estado frente
a los reclamantes en un proceso de saneamiento no tiene que demostrar nada,
todo esto esta basado  como anteriormente lo dijimos el  principio  tercero de la ley
108-08 sobre registro inmobiliario, pero no solo eso sino, también por lo que dice
el articulo 21 de la mencionada ley sobre la posesión, que en cierto modo es lo
que se trata de demostrar este articulo dice que la posesión que se tiene y se
quiere llegar con esta a los fines del saneamiento, lo mas importante es que esta

45
posesión sea publica, pacifica, inequívoca e ininterrumpida para poder hacer de
esta causa de un derecho de propiedad es donde entra hacer la falta
importantísima de los testigos los cuales podrían dar la mayor veracidad de que se
cumplieron o no las cuatro condiciones de la posesión.

Pero, no obstante eso, también existe otro articulo del la ley 108-05 de
registro inmobiliario que es el párrafo 5  del articulo 26 que resalta que en caso de
que nadie pueda probar el derecho de propiedad sobre el inmueble el mismo se
adjudicara al estado dominicano.

Según la ley 15-42 antigua ley de tierras citaba que la prueba testimonial
también se encontraba en condiciones de poner en marcha en el recurso de
apelación, luego de haber accionado en un tribunal de jurisdicción inmobiliaria, y
llevar este recurso a un tribunal superior de tierras siempre que la litis se tratara se
un proceso de saneamiento el juez tenia un papel activo y podría buscar la prueba
donde quiera, los testigos pues, que son los individuos que ponían a accionar la
prueba testimonial se obligaban a prestar juramento de decir la verdad.
 
En  lo que se refiere a este juramento, precisamente debería ser
exclusivamente referente al hecho por el cual se habían constituido en testigos,
porque aquí radica la importancia de la prueba.

Dentro del marco jurisdiccional en la que esta envuelta la jurisdicción

inmobiliaria no es saber, que los asuntos que se encausan, siempre o en su
mayoría están claramente, puestos en acción por personas que a su
entendimiento o por presunción tienen  o poseen algún inmueble o que bajo su
poder exista el derecho de reclamar ser dueño del inmueble en cuestión. Siempre
y cuando los testigos que conforman la prueba testimonial, guarden un estrecha

46
relación con el asunto que se ha llevado por ante los tribunales de la jurisdicción
inmobiliaria.

La prueba testimonial es de mucha importancia aunque el juez puede

ordenar cualquier medida complementaria, ya que se admite sobre la posesión, ya
que la adjudicación de propiedad no se puede fundar en la prueba testimonial la
forma principal o mas segura de probar la posesión es en base a les testigos.

Si bien esta prueba se reviste de un orden publico no es menos cierto que

los testigos deben guardar estrecha relación con la causa objeto de la litis por ante
la jurisdicción inmobiliaria ya sea porque los reclamantes del saneamiento estén
obligados a aportar las pruebas, de otra manera, que sin esta prueba, la parte
interesada en la litis pierda la validez, tanto en la forma como en el fondo.

Bueno, en lo adelante, citamos lo que se refiere a los testigos que como ya

se dijo, son personas que guardan estrecha relación con la causa  que se pone en
proceso de accionar en la justicia. El profesor Froilan Tavares Hijo, al respecto
afirma o define al testigo como aquella persona que cuenta y dice lo que ha
percibido, especialmente lo que hechos de la causa. Se distingue de esta manera
los testigos llamados instrumentales los cuales asisten o hacen presencia en el
momento en que los actos se redacten, cuando llegue la conclusión de una
convención o de un hecho jurídico para establecer su existencia y modalidades a
través del testimonio.17
 
6.2.3.- Presunciones.
Las presunciones son pruebas que se utilizan para deducir cual de las
partes tiene la razón o dice la verdad , ya que en principio la primera presunción

17
Livio Cedeño, Víctor: “Derecho Registral y Jurisprudencia Inmobiliaria”. Editora Trajano Potentini.
2006

47
favorece a una de ellas pues se entiende que partiendo de tal o cual es que se
acciona  en justicia.

Se supone que ya sabemos, partiendo de algunos hechos conocidos quien

tiene o no la verdadera versión de los hechos, pero puede ser que a partir de la
búsqueda de la presunciones mismas se desprendas otras que resultan son las
presunciones que favorecen el esclarecimiento del caso. Esta figura jurídica se
establece como un mecanismo automático que se determina al darse los
presupuestos que facultan al individuo para que sea favorecido en una de las
partes o en todo el juicio.

6.2.4.- Confesión.
Esta viene dada por los hechos que alguien conoce y se declaran
voluntariamente por ante alguna autoridad judicial, en este caso el juez de
jurisdicción original seria la autoridad en dado caso según sea un hecho
relacionado con las tierras y en este sentido enfocamos la jurisdicción inmobiliaria
a fin de que nos concierna y podemos manifestar así el uso de esta prueba por
ante este órgano de nuestra organización judicial.

6.2.5.- Juramento.
Esta otra figura es la que trae a manifiesto  la corroboración de no decir
nada que sea falso, por demás cabe destacar que la persona se obliga a decir
toda la verdad de lo que se le pregunta. 

6.2.6.- Prueba pericial.

El peritaje se realiza cuando se estime necesario dentro de la audiencia de
sometimiento de pruebas para aclarar el caso, este perito encargado de llevar a
cabo e peritaje debe presentar credenciales que lo autoricen y le den fuerza legal
para accionar depositar ante la secretaria del despacho judicial correspondiente,

48
todo esto durante la audiencia de sometimiento de pruebas, que puede ser a
petición de parte o el juez de oficio.

La prueba pericial tiene su base legal en el articulo 65 de la ley de registro

inmobiliario 108-05 y en el articulo 87 reglamentos de los tribunales de tierra,
ambos artículos dan a conocer el uso del peritaje por ante la jurisdicción
inmobiliaria citando que si en un tribunal se ordena un peritaje en el curso de un
proceso este será oficial, y las partes envueltas en el proceso podrán nombrar
tantos peritos como quieran pero a su costo, los mismos serán juramentados por
el tribunal. Si bien la recurrida decisión de buscar un perito puede ser hecha por
petición de parte o de oficio por el juez o el tribunal.

La audiencia de pruebas es el momento más frecuente para interponer la

prueba pericial, en cuanto se busca esclarecer el caso, y como dijimos
anteriormente este perito debe ser una persona que  demuestre su calidad ante el
juez o tribunal para poder proceder con la prueba de lugar en la cual el perito es el
ente activo que pondrá en marcha tanto la validez como puesta en marcha de la
prueba pericial.

La prueba pericial debe cumplir todos los preceptos que establece el

derecho común y debe cumplir todo lo establecido en la ley de registro inmobiliario
108-05, con el reglamento de los tribunales de jurisdicción original y tribunales
superiores de tierras así como el código de procedimiento civil.

Sin duda alguna que las partes interesadas siempre, podrán solicitar este
medio probatorio cuando sea conveniente. El juez o el tribunal se ven envueltos en
lo que respecta a que una vez interpuesto este medio de prueba surge de aquí
una administración relativa que sin duda alguna compromete a todas las partes a

49
colaborar con la correcta investigación y aplicación de los resultados de la
introducción de la prueba pericial, al proceso o curso de la litis.

Dos fases son luego, del deposito en la secretaria del tribunal que ordena la
designación de la prueba, las que operan en la prueba pericial la primera parte del
proceso esta compuesta por un perito, o los peritos que nunca serán mas de tres
los cuales en esta fase del proceso se encargan de la parte técnica y científica
según de lo que se trate  y luego de esta en la segunda parte se llevan ante el juez
lo que se obtuvo de esta investigación mediante lo que se llama el informe de
perito.

Luego de la realización de la primera y segunda fase del peritaje y la

entrega del informe los peritos tienen la obligación de dar a conocer los resultados
del mismo ante el tribunal, para que tanto luego de que el juez y las partes
conozcan de estos, se procede a la realización de los procesos de someter este
resultado a la contradicción de los medios de prueba.

Conjuntamente, luego de la entrega de sus resultados al tribunal, son

consideradas las decisiones como sentencias interlocutorias según lo dispuesto
por el articulo 33 de la ley de registro inmobiliario 108-05, la cual trae a colación
que toda aquella medida que sea tomada independientemente de la sentencia
definitiva. Además este articulo resalta que esto es así en todos los casos en que
estas medidas puedan ser a pedimento de las partes o de oficio, pero también
esta disposición se maneja con la inclusión del articulo 452 del código de
procedimiento civil, trae consigo la mención de que esta medida puede ser tomada
en apelación y que de esta manera también sea considerada interlocutoria.

En cuanto al informe y nombramiento de los peritos el código de

procedimiento civil indica todo lo relativo a los mismos, de esta forma estos

50
artículos 302 al 323, son explicitas en lo referente a los informes y nombramientos
de peritos en el procedimiento así como también hace referencia al juicio pericial.

De esta manera en cuanto a los informes se procede la sentencia que dirá

claramente todo en cuanto al objeto por el cuales tuvo que tomar administración
sobre la prueba pericial, en esta misma sentencia se anexara el nombramiento
mediante acta de nombramiento, pera declararle juicio pericial que podrá hacerse
con tres peritos pero mas partes  quieren puede ser un solo perito nombrado. Si
no son las partes que hubieran elegidos los peritos serán nombrados tres días
después de la notificación del juicio pericial y el juramento de los peritos los cuales
lo harán por ante el juez del tribunal.

Este juramento que deben hacer dentro de un plazo y la parte mas diligente
citara a los peritos nombrados los cuales no podrá haber recusación a menos que
hayan sido nombrados de oficio. Si alguna parte tiene medios de recusación lo
hará mediante el acta que contenga las causa de las misma, la cual se juzgara en
la audiencia del tribunal por un simple acto, esta podrá ser ejecutoria aunque
sobre ella sobrevenga el recurso de apelación, si es admitida la recusación se
nombrara a otro perito u otros peritos. Pero un embargo en caso de que esta
recusación sea rechazada la parte que la propuso pagara los daños y perjuicios.

El acto que verifique los juramentos, deben contener el día, hora y fecha en
que estos hicieron sus operaciones, si las partes están presentes valdrá citación si
no serán citados el día y hora que indiquen los peritos, unos de los peritos
redactara un documento en el cual estará indicado el informe de los peritos con
sus firmas. Aunque sea un solo informe y exista pluralidad de testigo, nada impide
que las opiniones sean diferentes.

51
 Si estos peritos no entregan  los informes en el plazo establecido se le
darán tres días para que lo hagan. La parte más diligente tendrá una copia la cual
remitirá al abogado contrario, para que valga la continuación de la audiencia por
medio de un simple. Si en este informe los jueces no encuentran las aclaraciones
suficientes podrán nombrar de oficio a otro perito, aunque estos, es decir,  los
jueces, no estén obligados a acatar lo que concluyan los informes periciales.
 

52
 CAPITULO VII:

CONCLUSIÓN DEL  PROCEDIMIENTO

 
7.1.- Conclusión de la litis
Una vez de que el tribunal de jurisdicción original apoderado de la litis sobre
derechos registrado conoce de la audiencia de presentación de prueba y la
audiencia de fondo que son las audiencias previstas para este procedimiento por
no tener un carácter de orden, publico sino  de interés privado. Vencidos todos los
plazos, específicamente una vez cerrada la audiencia de fondo, el expediente
quedara en estado de fallo y el juez deberá emitir su decisión que en este caso
será una sentencia por tratarse de un proceso contradictorio o litigioso conforme a
lo establecido en el reglamento de los tribunales de jurisdicción inmobiliaria.18

El juez de jurisdicción original dispone de 60 días para fallar el expediente,

la decisión del juez puede variar el status del inmueble en cuanto a su propietario,
si es el caso de una demanda de nulidad de acto de venta o podría cambiar la
nomenclatura del inmueble, es decir,  la designación catastral,  como  se llama el
inmueble dentro de la jurisdicción si se trata de una demanda de nulidad de un
deslinde.

Finalizado el proceso  de litis sobre derecho registrado el juez mediante la

sentencia podrá condenar al pago de las costas del proceso, a cargo de la parte
que sucumba en el proceso conforme al artículo  66 de la ley de registro
inmobiliario.

18
Livio Cedeño, Víctor: “Derecho Registral y Jurisprudencia Inmobiliaria”. Editora Trajano Potentini.
2006

53
 Sin embargo la suprema corte de justicia ha  dicho que por tratarse de un
procedimiento que no tiene un carácter de orden publico, sino de puro interés
privado, el juez no podrá imponer la condenación de pago de las costas de oficio,
sino que esto dependerá del pedimento de la parte gananciosa, veamos “ que la
condenación en costas al sucumbiente en una litis, solo debe pronunciarse cuando
la parte gananciosa así lo ha solicitado, que como el recurrido no ha hecho tal
pedimento, tratándose de un asunto de interés privado no procede impones de
oficio tal condenación”. Cas. Junio de 1998, B.J. NO. 1051, Pág. 507

Al concluir el juez deberá estatuir sobre el levantamiento o cancelación  de

la anotación  preventiva, donde se hizo constar la litis sobre derecho registrado por
el tribunal de jurisdicción original apoderado, sin embargo  la cancelación de la
anotación solo procederá cuando la sentencia adquiera la autoridad de la cosa
irrevocablemente juzgada, es decir, cuando la sentencia ya no sea susceptible de
ningún recurso.

Luego de que el expediente se encuentra en estado de fallo, las partes

podrán solicitar al juez de jurisdicción original  la reapertura de los debates

7.2.- Publicación De La Sentencia.

En virtud del artículo. 71 Sobre la publicidad de la decisiones que establece
que toda decisión emitida por un tribunal de jurisdicción inmobiliaria deberán ser
publicadas dentro  de las instalaciones del tribunal apoderado, en este caso
estaríamos hablando del tribunal de jurisdicción original apoderado de la litis sobre
derecho registrado, que debe garantizar todos los plazos para interponer los
recursos relacionados con estas decisiones  que comienzan a correr a partir de su
notificación. La sentencia deberá ser publicada dentro de los dos días de su
emisión y  durante un lapso de 15 días conforme con el reglamento de los
tribunales de jurisdicción inmobiliaria.

54
 CAPITULO VIII:

LOS RECURSOS

8.1.- Generalidades.
Es el medio por el cual el estado tiene la obligación de que exista una
función jurisdiccional en cuanto a su materialización se refiere.

Si bien los recursos conforman los mecanismos existentes que se usan o

que usan la personas cuando accionan en justicia, para el logro de los fines
esperados cuando los resultados de sus pretensiones  no resultan en el ámbito
esperado, según nuestra jurisprudencia un recurso siempre se eleva cuando la
decisión tomada en un tribunal que no es definitiva permite a las partes buscan la
decisión que entienden es la correcta en un tribunal superior competente es por
ello que existen varios recursos que se anteponen según lo amerite el caso.

En materia de  tierras el recurso es aquel utilizado cuando existe una

contrariedad  hacia un acto y resoluciones de origen administrativo que ha sido
emitido por órganos de origen técnicos o administrativos ya sea en cuanto al acto
o las resoluciones el recurso se lleva por ante la jurisdicción  inmobiliaria.

Los recursos por ante esta jurisdicción pueden ser interpuestos por las
partes, los cuales son Interposición, Solicitud de reconstrucción, Recurso
jerárquico, recurso jurisdiccional, La apelación, L a casación, Revisión por causa
de fraude, y Revisión por causa material tanto su orden y motivo de aplicación se
encuentran en la  ley de Registro Inmobiliario 108- 05 y sus reglamentos.

55
 La jurisdicción inmobiliaria cuenta con los recursos necesarios para que los
ciudadanos si lo estiman necesario puedan reclamar en derecho y deben hacerlo
en el plazo establecido por la ley y mediante acto de alguacil bien sea el recurso.19
 Estos recursos si se quiere se puede decir que se dividen en dos partes; en
recurso contra actuaciones administrativas y recursos contra decisiones
jurisdiccionales en el primero, los recursos susceptibles de ser interpuestos en
esta categoría son la solicitud de reconsideración contra resoluciones, recursos
jerárquicos contra resoluciones y el recurso jurisdiccional contra resoluciones, en
el segundo la apelación, revisión por causa  de error material y revisión por causa
de fraude.

8.2.- La Interposición.
Es una acción que indeterminados individuos solicitan cuando consideran
que tal o cual acción o resolución los ha afectado.

8.3.- Solicitud De Reconsideración.
Esta solicitud es llevada al organismo que emite algún acto o resolución del
cual alguien resulta afectado en un plazo de quince (15) días. Cuando le es
notificado al órgano que dicto el acto o resolución que debe estar a disposición o
que ha sido requerido en quince(15) días este debe hacerlo para llevar a cabo la
acción de reconsideración que en este caso es el que interponen las personas
afectadas de un acto o resolución que dice un tribunal de jurisdicción inmobiliaria.

Pero, no obstante, puede que esta reconsideración sea negada o que no se

obtenga resultado en el plazo previsto entonces aquí entra a proceder un recurso
que es llamado el recurso jerárquico.

19
Livio Cedeño, Víctor: “Derecho Registral y Jurisprudencia Inmobiliaria”. Editora Trajano Potentini.
2006

56
 La solicitud de reconsideración debe cuando ha sido elevado por ante la
jurisdicción contener  las características propias que en este caso seria que sea de
forma escrita que contenga las generales del solicitante o los solicitantes, firmada
a la vez por los mismos, que este debidamente motivada con loa intereses de las
partes incluir la fecha de la solicitud, dar constancia ósea que se especifique de
que solicitud se trata en este caso de reconsideración dirigirla al tribunal que
emitió la resolución impugnada.
 
Las partes que estén involucradas en esta solicitud deben hacer sus
objeciones en el plazo establecido que será de cinco (5) días.

Para su interposición este recurso debe estar bien argumentado por las
partes, para que  sus pretensiones  tengan validez además de las firmas de las
mismas o de aquellos que los representen. Este recurso se ha considerado como
impugnativo y es conocido nuevamente por el órgano que en principio dicto la
medida que trajo como consecuencia la interposición del mismo.

La ley de registro inmobiliario 108-05, sirve como base legal en su artículo

76 para el recurso de reconsideración y es el primero en interponerse de un acto o
resolución luego de su interposición, como respuesta a la decisión o silencio
administrativo que se haga de este de parte del tribunal no podrá interponerse de
nuevo.

No obstante a pesar de la puesta a accionar en justicia del recurso de

reconsideración, puede que el tribunal decida renovar o modificar es ya distante
por entender que existieron vicios en su formulación. El recurso  de
reconsideración debe interponerse siempre antes del recurso jerárquico pues de
otra manera este no seria de procedimiento, según el articulo 208 de la ley de
procedimiento administrativo ley 27444, este recurso no impide que se eleve a

57
cabo la apelación y que cuando los actos emitidos que den lugar al mismo que
constituyan única instancia no requieren de una nueva prueba.20

8.4.- Recurso Jerárquico.

El recurso jerárquico es utilizado cuando la reconsideración que es una
medida tomada por las personas que hallan tenido un hecho que los afecte por
causa de un acto o resolución que emite un tribunal de jurisdicción inmobiliaria, y
este recurso es llevado a aquel órgano que se entiende es superior al que dicto el
auto o resolución ya mencionados que se hace por lo que es llamado instancia en
revisión ; en un plazo de quince (15) días en los cuales el órgano recurrido debe
presentarse entonces si este recurso enes denegado o se vence el plazo del
mismo , se recurre al recurso jurisdiccional. Esta contiene los mismos requisitos
que el recurso  de solicitud de reconsideración para su validez.

El recurso jerárquico por ante la jurisdicción inmobiliaria es muy

independiente por así decirlo pues posee la facultad de que inmediatamente
concluya el plazo del recuso de reconsideración se haya tomado una decisión o no
sobre el mismo, se puede interponer el recurso jerárquico el cual como lo dice su
nombre es superior al recurso de reconsideración. El recurso jerárquico se
interpone por ante el tribunal que sea superior a aquel que ha conocido el recurso
de reconsideración pero existen varios casos para entender como este recurso
queda habilitado ya que el mismo se encuentra establecido en el articulo 77 de la
ley de registro inmobiliario 108-05,  la cual le otorga la base legal al mismo ya que
este establece los plazos el órgano en que puede ser  recurrido y tribunal
competente para conocer del mismo.

El recurso jerárquico se puede interponer  cuando la decisión que ha sido

tomada en la reconsideración que se interpone contra un acto o resolución que le

20
Santana Polanco, Víctor: “Los Recursos Ante El Tribunal De Tierras”. Editora centenario, 1ra edición,
1998.

58
afecte, no sea la decisión que las partes hayan querido obtener y cuando por
ejemplo la parte interesada interponga se recurso de reconsideración y cuando
tenga conocimiento de la decisión sra. en desacuerdo  entonces interpondrá el
recurso jerárquico que se interpondrá en los quince (15) días siguientes a la
decisión de la reconsideración, sin embargo como dijimos anteriormente aunque el
órgano constituido para tomar la decisión no lo haya hecho, los recurrentes
pueden interponer el recurso jerárquico.

Como ya dijimos que el recurso jerárquico es un recurso que se interpone

por ante el tribunal que sea inmediatamente superior al que conoció el recurso de
reconsideraciones recurso se interpone de la siguiente manera.

Si es un tribunal de jurisdicción original conoce este recurso de

reconsideración, la ley de registro inmobiliario en su párrafo I articulo 77 faculte
quince (15) días para que el recurso jerárquico sea interpuesto por ante el tribunal
superior de tierras territorialmente competente, esta normativa también esta
regulada por el reglamento de los tribunales superiores de tierras y de jurisdicción
original.

Esta misma política jerárquica se aplican a las demás órganos pues

también si al registrado de titulo se le requieran alguna decisión de las cuales esta
tenga facultad para conocer como por ejemplo algún pedimento o las que les
faculte la ley de registro inmobiliaria 108-05, y los reglamentos generales de los
registros de títulos quedara automáticamente competente la dirección nacional de
registro de títulos que sea competente cuando la decisión que tome el registrador
de titulo no surja los efecto esperados por el interesado y de esta misma manera
ocurre con la dirección regional de mensuras catastrales, pues cuando decide,
acoge o rechaza algún pedimento como por ejemplo, iniciar algún trabajo en
cuanto a la mensura se refiere, entonces quedara facultada la dirección nacional

59
de mensuras catastrales para que conozca del mismo plazo para los demás
órganos que conocen de este recurso el cual se interpone mediante una instancia
depositada por la parte interesa, este recurso es facultado como dijimos
anteriormente por la ley de registro inmobiliaria 108-05 y el reglamento para los
tribunales superiores de tierras y de jurisdicción regional.

Cuando se quiera interponer recursos jerárquicos ante uno de los tribunales

de la jurisdicción inmobiliaria debe contener lo siguiente para que la instancia
tenga valides.
 Cuando el recurso jerárquico se interponga por apuesta anterior de un
recurso de reconsideración debe hacerlo por ante el tribunal que
inmediatamente es superior y tenga competencia.

 La instancia debe ser motivada de hecho y derecho.

 Dar a conocer cuales fueron los motivos por el cual se interpuso el recurso
de reconsideración y fecha del mismo.

 Tener validas razones de justificación.

 Debe dar constancia de fecha para saber si este plazo se ha interpuesto en

el tiempo debido.

 Contener la firma del interesado.

 Certificación del acto que se había recurrido anteriormente y otra

certificación del órgano que conoció o no el mismo.

60
 Todos estos requisitos son importantes para l a validez de la instancia con
la cual se apoderara el tribunal que conocerá el recurso jerárquico.

Existe muchas veces el caso de que son varios los interesados en la

decisión o el silencio administrativo que resulta de la reconsideración y al recurrir
al recurso jerárquico, la instancia debe ser notificada a las partes las cuales 
tendrán un plazo de cinco (5) días para hacer objeciones al recurso. Si en este
plazo las partes no hacen nada entonces se presume que se ha dado el
consentimiento al recurso jerárquico.

Entendemos en este sentido que no solo el tribunal hace alegato, sino

también las partes pueden usar si se quiere así el silencio administrativo luego de
interponer ninguna objeción a la intimación que les indica en que plazo deberán
interponer la misma. Pero tal y como pasaba anteriormente de cuando
hablábamos de cómo automáticamente no se decidía nada el órgano encargado
de actuar en cuanto al recurso de reconsideración cuando a falta de esto, se podía
interponer el recurso jerárquico, así mismo es el recurso jurisdiccional que queda
facultado para las partes cuando tampoco hubo una respuesta en cuanto al
recurso jerárquico.

Se entiende lo anteriormente dicho ya que la ley de registro inmobiliario

108-05 cita en sus artículos 76, párrafo I, articulo 77 párrafos I y II. Y así luego de
analizar  los mismos, entendemos que la misma política judicial es aplicada con el
recurso jurisdiccional, que estando un tribunal superior de tierras del departamento
al cual pertenezca el tribunal de jurisdicción original de donde venga la resolución
acatada denegada la misma o habiendo usado el silencio administrativo dentro del
plazo de quince (15) días queda habilitado para el recurrente el recurso
jurisdiccional.
 

61
8.5.- Recurso jurisdiccional.
Este recurso es aquel que se interpone después de haberse denegado ante
el tribunal superior de tierras mediante una instancia motivada.

Si este recurso viene a raíz de una impugnación por alguna resolución que
surja de un tribunal de jurisdicción original lo conocerá una terna de el tribunal
superior de tierras, pero si es conocido por una terna del tribunal superior de
tierras a causa de las mismas razones antes mencionadas de igual  forma pero en
este caso será conocido por el pleno de un tribunal superior de tierras, sin
embargo, el juez o tribunal que dicto el acto o resolución impugnados no podrán
formar parte del pleno .

Este recurso es contradictorio y se utiliza para su verificación el

procedimiento para las litis de derechos registrados, con un  plazo de treinta (30)
días.

El recurso jurisdiccional es aquel que le sigue en jerarquía al recurso

jerárquico el cual es dictado como consecuencia de la decisión tomada por el
órgano que se apodero para conocer del recurso jerárquico. Estos recursos se
siguen uno detrás del otro la respuesta o fallo que según se tenga de cada uno. El
órgano que conoce del recurso jurisdiccional es el pleno del tribunal superior de
tierras.

En cuanto a su competencia sucede  que el pleno del tribunal superior de

tierras, no se toma en cuenta la ubicación del órgano que conoció del recurso
jurisdiccional pues tanto la dirección nacional de registro de titulo y la dirección
nacional de mensura catastrales tiene su sede en el departamento central en
Santo Domingo, Distrito Nacional, es por esto que a diferencia del recurso
jerárquico que se llevara a conocer por ante el órgano superior de que había

62
conocido el recurso de reconsideración, en la jurisdicción inmobiliaria el recurso
jurisdiccional es como si fuera el recurso de casación , que es conocido siempre
no importa de que tribunal emane por la Suprema Corte de Justicia, pues por lo
mismo aunque el recurso jerárquico provenga de uno u otro tribunal u órgano lo
conocerá el pleno del tribunal superior de tierras.

Si en caso no fuera considerada o tomada en cuenta esta medida, entonces

seria la siguiente manera, las decisiones emitidas en cuanto al recurso jerárquico,
de la dirección nacional de registro de titulo o mensura catastral, se conocería el
tribunal superior de tierras jurisdiccional y competente, pero  lo que se refiere a
que el tribunal superior de tierras central, conozca de todas las decisiones o
denegaciones emanadas de todas los órganos los conozca el pleno del tribunal
superior de tierras lo dispone el reglamento de los tribunales superiores de tierras
y el  tribunal jurisdiccional original.

Existen condiciones que la ley establece para llevar a cabo el recurso

jurisdiccional puede ser como los anteriores recursos se interponen y halla pasado
el plazo de los quince (15) días que le otorga la ley al recurso jerárquico o cuando
no se dicte la decisión del mismo, otra forma también es cuando la parte
interesada se de cuenta de la decisión que toma el órgano, en esta parte tanto
como que se aplique una decisión, se niegue la misma, o sea causa del silencio
administrativo. De igual manera se establece un plazo para la decisión de este
recurso es de treinta (30) días, interpuesto por la ley de recurso inmobiliario.21

El procedimiento interpuesto por la ley pera interponer el recurso

jurisdiccional es con una instancia motivada que debe contener los hechos y
derechos, conteniendo las generales de la parte o partes que lleven a cabo el
recurso, la fecha y resolución que fue impugnada y el objeto que da lugar al

21
Santana Polanco, Víctor: “Los Recursos Ante El Tribunal De Tierras”. Editora centenario, 1ra edición,
1998.

63
recurso, el interés, y firma de las partes el recurso se conoce de la medida en que
la ley de registro inmobiliario  y el reglamento de los tribunales superiores de
tierras y tribunal de jurisdicción inmobiliaria que es el mismo procedimiento que se
le sigue en las litis sobre derecho registrado ya que estos recursos administrativos
conforman muchas veces el curso de una litis.

Cuando existen varias partes envueltas en la misma litis las partes serán
notificadas para que depositen sus objeciones en el plazo de cinco (5) días. Pero
también para las partes se encontrara el silencio administrativo cuando estas no
interpongan sus objeciones en el plazo previsto. La audiencia se fijara a petición
de las partes en un tiempo considerable.

En el caso de que las partes no presenten sus objeciones en el tiempo

establecido, las partes mostraran sus aquiescencia  frente al recurso pero esto no
es obstáculo jurídico para que la parte no sea citado para la audiencia sobre el
fondo que celebrara el pleno del tribunal superior de tierras y mediante lo que dice
el articulo 61 de la ley de registro inmobiliario 108-05, que las partes serán citadas
por acto de alguacil, tanto para la audiencia de presentación de pruebas como la
audiencia de fondo, luego cuando el caso quede en estado de fallo el tribunal
deberá fallar en el plazo de treinta (30) días.

En este recurso no se aplica el silencio  administrativo pues, el pleno del

tribunal superior de tierras, si el tribunal no falla en el plazo previsto de treinta (30)
días, lo único que obtendrá el tribunal a causa de este silencio administrativo es la
mora judicial, las decisiones tomadas por este recurso serán notificadas a los
recurrentes mediante acto de alguacil.

Luego de tomarse una decisión sobre el recurso jurisdiccional, se hace

referencia a que si esta decisión es recurrible en casación, pero ocurre que, los

64
recursos administrativos según la ley de recurso inmobiliario y el reglamento de los
tribunales superiores de tierras y de jurisdicción inmobiliaria conciben que estos
recursos siguen el procedimiento aplicado para las litis de derechos registrados, el
recurso de casación es un recurso de revisión, y la Suprema Corte de Justicia se
ha expresado en este sentido en que una ley especial debe permitir que un
recurso administrativo pueda ser recurrido en casación, y estos recursos no
pierden su carácter administrativo, ejemplo la ley de registro inmobiliario 108-05, al
consagrar el recurso como administrativo no consagro que el mismo seria
susceptible de casación.

De esta manera el decir que este recurso no deja de ser administrativo se

explica en que la suprema corte de justicia apoderada con un recurso de casación,
conoce una sentencia de un tribunal y el recurso jurisdiccional es el resultado de
un acto o resolución lo cual no es una sentencia, porque en su origen sigue siendo
una decisión emanada del pleno de un tribunal superior de tierras como
consecuencia de un recurso jerárquico dictado por uno de los órganos de la
jurisdicción inmobiliaria. 

La cuestión de que si el recurso jurisdiccional puede ser recurrible del

recurso de casación es discutido por la doctrina, pero dentro de lo que es cierto es
que,  el órgano administrativo de este recurso no pierde su esencia ya que primero
el recurso de reconsideración, jerárquico y jurisdiccional, están supeditados  uno
con otro pero dentro de la jurisdicción inmobiliaria, y cada uno de estos esta
emanado de sus órganos judiciales, las leyes especiales que la suprema corte de
justicia ha atribuido a que por lo menos  quisiera que existiera para poder validar
esta discusión habría que centrarla a que el recurso jurisdiccional no es una
sentencia propiamente dicha y que la casación mantiene su regla de revisar las
sentencias emanadas de los tribunales de la Republica Dominicana, aquí aparece

65
otra vez, a la aparente situación de que pudiera este recurso ser recurrible en
casación.

Pero se entiende así que un acto o resolución que no son una sentencia ya
halla recorrido tres recursos es de pensar que seria suficiente hasta este punto la
revisión que se halla hecho.

Lo que se refiere a esto, tanto la ley de registro inmobiliario 108-05 es muy

clara y los reglamentos de los tribunales superiores de tierras de jurisdicción
inmobiliaria cuando le atribuya a  estos recursos los procedimientos de las litis
sobre derechos registrados para su proceso o curso en cuanto estén pasando por
uno y otro de los órganos de la jurisdicción inmobiliaria.

Que si bien la jurisdicción inmobiliaria tiene su propia jurisdicción pero esta

dentro de los tribunales de la república designado como tribunal especial no es
menos cierto que aun teniendo los mecanismos para la solución de cualquier
conflicto no es esto lo que se pone en manifiesto para la discusión de sobre el
recurso de casación se le pueda aplicar o no en si el de origen de estos recursos,
los cuales emanan de actos o resoluciones administrativas sin ser consideradas
como sentencia esto es lo que en si se entiendo como contradictorio, poniendo de
forma precisa que en caso de que existiera un resolución,  o ley especial este
recurso se recurriría en casación otra muestra de que no es facultado, pero
también se infiere que la aplicación del articulo 82 de la ley de registro inmobiliario
define el recurso de casación, diciendo que con este se impugna una decisión
tomada por un tribunal superior de tierras pero que se hará por medio del
procedimiento de la ley de procedimiento de casación y en este sentido no
escapan de su origen administrativo.

66
Recursos Contra Decisiones Jurisdiccionales.
El reglamento de  los tribunales de jurisdicción inmobiliaria establece en su
Artículo 193.  Que “Las decisiones jurisdiccionales son las dictadas por un Juez o
Tribunal de la Jurisdicción Inmobiliaria, con motivo de un proceso contradictorio”,
La ley de registro inmobiliario los clasifica de la forma siguiente; la apelación  que
es un recurso ordinario contra las sentencias jurisdiccionales; la casación, la
revisión por causa de fraude y la revisión por causa de error material que
conforman los recursos extraordinarios.

8.6.- La Apelación
Una vez el tribunal de jurisdicción original  apoderado de un asunto
controvertido o litigioso dicte su decisión, y la misma sea publicada y notificada  a
las partes envueltas en el proceso, quedara abierto el plazo  o punto de partida
para interponer el recurso de apelación contra la sentencia.

La apelación “es la acción mediante el cual  se impugna una decisión

dictada por un tribunal de jurisdicción original”, “es todo medio de obtener la
retractación de una sentencia que deba apelarse antes de la casación”.

 “El recurso de apelación podrá ser interpuesto por cualquiera que haya
sido parte o interviniente en el proceso y que se considere afectado por la
sentencia emitida, exceptuando los casos de saneamiento, en los que cualquier
interesado pude incoar este recurso”. Cuando por ante el tribunal de tierras se
traten las decisiones dictadas por el tribunal de jurisdicción original  como
consecuencia de una litis sobre derechos registrados, el recurso solo limita a las
partes interviniente en el proceso y que se consideren afectadas.

El recurrente para interponer el  recurso de apelación por ante el tribunal

superior de tierras deberá haber sido parte o interviniente en  el proceso de

67
primera instancia ha impugnar, y haber  sido perjudicado o lesionado con la
decisión del tribunal de jurisdicción original.22

El recurso de apelación se deberá interponer  por ante el tribunal superior

de tierras, en virtud del art. 7 de la ley de registro inmobiliario,  el tribunal de
superior de tierras es, el jurisdiccional competente para conocer “…en segunda
instancia de todas las apelaciones que se interponga contra las decisiones
emanadas de los tribunales de jurisdicción original bajo su jurisdicción, ……”,
deberá ser interpuesto mediante una instancia dirigida al tribunal superior de
tierras del departamento al cual pertenezca el tribunal de jurisdicción original que
dicto la sentencia, esta deberá estar motivada en cuanto al los hechos y el
derecho.

Depositada la instancia del recurso de apelación por ante el tribunal de

jurisdicción original que dicto la sentencia, el recurrente tiene un plazo de diez días
para notificar a la contraparte. En materia de tierras no existe el defecto, el juez
deberá comprobar que la parte que no ha comparecido ha sido debidamente
citada.

El plazo prefijado por la ley para interponer el recurso de apelación es de

treinta días  contados a partir de la notificación de la sentencia, la inobservancia
de este plazo puede dar a lugar a la inadmisión del recurso, los jueces que
integren la terna del tribunal superior de tierras procederán a contastar  la fecha
del acto de notificación de la sentencia y la fecha  del día que fue interpuesta  el
recurso mediante la instancia motivada depositada.  En el caso de que se haya
dictado  sentencia interlocutoria,  que son apelables independientemente de la
sentencia definitiva, el plazo para interponer el recurso de apelación será a partir
del día de la notificación de la sentencia interlocutoria.

22
Santana Polanco, Víctor: “Derecho Procesal para la Jurisdicción Inmobiliaria”. Editora Corripio , 2da
edición , 2008.

68
 Una vez depositada la instancia, completado el expediente y vencidos los
plazos para la notificación y el deposito, el tribunal superior de tierras procederá a
sortear el expediente entre  las ternas, en un plazo no mayor de cinco días la
terna, el tribunal superior de tierras procederá a conocer del recurso de apelación
conforme al procedimiento establecido par conocer de la litis sobre derecho
registrados, la terna apoderada fijara la audiencia en un plazo no menor de 25 ni
mayor de 60 días, y así sucesivamente.

En cuanto a los efectos producidos por el recurso de apelación la suprema

ha señalado que “El Tribunal Superior de Tierras, examinará el proceso en toda su
extensión, ordenará todas las medidas pertinentes para una correcta instrucción
del mismo, conservando la obligación de conocer el fondo del litigio, no pudiendo
limitarse a declarar las irregularidades en que haya incurrido el Juez de
Jurisdicción Original o simplemente revocar la sentencia, sino que tiene que
decidirla al fondo acogiéndola o rechazándola, porque de lo contrario, incurre en
violación al efecto devolutivo, y la sentencia así pronunciada es objeto de
Casación” (Sent. No. 6, de fecha 8 de mayo del 2002, BJ No. 1098, paginas 106-
107), el recurso de apelación también paraliza la ejecución de la sentencia 
impugnada, efecto suspensivo.

El tribunal superior de tierras posee la facultad de avocarse cuando el

recurso interpuesto es contra una sentencia interlocutoria, cuando las partes
hayan concluido al fondo en primera instancia,  el expediente se encuentra en
estado y que dicha  sentencia  haya  sido anulada o revocada en apelación.

8.7.- La casación
La ley de registro inmobiliario prevé el recurso de extraordinario de casación
contra las decisiones dictadas por los tribunales superiores de tierra.

69
  “La suprema corte de justicia decide, como corte de casación, si la ley ha
sido bien o mal aplicada en los fallos en ultima o en única instancia pronunciada
por los tribunales del orden judicial. Admite o desestima los medios en que se
basa el recurso pero sin conocer en ningún caso del fondo del asunto” así lo
establece en su articulo  primero  la ley No. 3726 sobre procedimiento de
casación.23

 La suprema corte de justicia conoce como corte de casación de las

sentencias dictadas en última instancia por el tribunal superior de tierras, de las
decisiones dictadas por los jueces de jurisdicción original en única instancia, los
casos del recurso  de revisión por causa de fraude conocido también en única
instancia.

El recurso  debe ser interpuesto  a partir de la notificación de la sentencia

en un plazo de dos meses, este es un plazo franco, puede ser interpuesto por las
partes interesadas que hubieran participado o intervenido en el juicio. El recurso
de casación no posee un efecto devolutivo y suspensivo en principio, pero la
suprema corte puede ordenar que se suspenda la ejecución de la sentencia
impugnada,  siempre que sea demostrada que la evidente puesta en ejecución de
la sentencia impugnada puede resultar graves perjuicios a dicho recurrente, en el
caso de que la sentencia fuere definitivamente anulada.

La suprema corte de justicia ha señalado” la suprema corte de justicia, al

enviar el caso, lo que hace es indicar la jurisdicción que es apoderada para
conocer nuevamente el asunto en discusión de suerte que las partes puedan
hacer uso en ella de todos los medios de defensa y excepciones autorizados por
la ley, sin necesidad de recomenzar el procedimiento del mismo, porque subsisten
los efectos del recurso de apelación” cas.8 de diciembre de 1999, B. J. No. 1069,
Pág. 36.
23
Ley 108-05, de Registro Inmobiliario y sus Reglamentos.

70
  En los casos de un reenvió, la suprema corte conocerá del recurso reunida
en pleno, la decisión del pleno se le impondrá al tribunal superior de tierras que
deberá resolver únicamente los puntos de derecho juzgado por la corte,
establecido en el articulo  veinte de la ley de procedimiento de casación que “si la
segunda sentencia es casada por igual motivo que la primera, el segundo tribunal
al cual se reenvié el asunto deberá conformarse estrictamente con la decisión del  
pleno de la suprema corte de justicia en cuanto al punto de derecho juzgado por
esta”

 8.8.- Revisión Por Causa De Fraude

Esta acción impugna un procedimiento de orden público, este se conocerá
siguiendo el procedimiento preestablecido para la litis sobre derecho registrado
por ante el tribunal superior de tierras correspondiente al tribunal de jurisdicción
original que dicto la sentencia recurrida.

La ley de registro inmobiliario ha previsto este recurso para retractar la

sentencia obtenida por un tribunal de jurisdicción original que conoció de un
procedimiento de saneamiento, sobre el cual el interesado considera que  fue
obtenida por medios fraudulentos.

El recurso podrá se interpuesto a partir de la publicación de la sentencia y

hasta transcurrido un año de la emisión del primer certificado de titulo. Lo podrán
imponer toda persona que se considere privada de un derecho, por una sentencia
obtenida fraudulentamente durante el proceso de saneamiento. El  recurrente
deberá notificar al recurrido mediante acto instrumentado de ministerial y depositar
por ante la secretaria del tribunal de jurisdicción  inmobiliaria.
El fraude en la interposición de este recurso deberá ser probado por todos
los medios de pruebas, escritas, orales, testimoniales, peritos,   hechos

71
circunstancias; maniobras, mentira, omisión...etc. los jueces están obligados a
determinar la existencia del fraude, como parte de su soberana apreciación. La
suprema corte de justicia ha señalado “los jueces en materia de revisión por causa
de fraude, en La Litis Sobre Derechos Registrados no gozan del papel activo en
lo referente a las pruebas, que es el  propio del saneamiento, siendo el
demandante quien debe aportar la prueba del fraude”. Cas. Diciembre de 1965, B.
J. 661, PAG. 1018.

La revisión por causa de fraude no posee un efecto suspensivo, sobre la

sentencia de saneamiento impugnada, el recurrente deberá solicitar su
suspensión. En caso de que el recurso sea acogido se iniciara nuevamente el
proceso de saneamiento como si no se hubiera hecho juicio alguno.

8.9.- Revisión por causa de error material.

El recurso de revisión por causa de error material es común para todos los
órganos competentes de la jurisdicción inmobiliaria, consiste “es la acción que sin
pretender afectar un derecho o cuestionar el fondo de una decisión de los
tribunales de la jurisdicción inmobiliaria se interpone para corregir un error
puramente material”.

El reglamento señala al error material como “Es aquel contenido en una

decisión que no modifica la esencia del derecho, ni su objeto, ni su causa, y que
es fruto de un error tipográfico, de una omisión, o de una contradicción entre el
documento que, declarado bueno y valido, fue tomado como fundamento para la
misma”. En su artículo 197.

El recurso deberá ser interpuesto  por la persona interesada que haya

participado en el asunto que dio origen al error material, no existe un plazo para
interponer el recurso  de revisión por causa de error material, la competencia para

72
conocer del recurso  es del mismo órgano que genero la acción, para interponerlo
se deberá depositar en el órgano que dio origen al error una instancia motivada, 
los tribunales de jurisdicción inmobiliaria disponen de quince días para conocer de
la acción.

En el caso de que el recurso de revisión por causa de fraude se interponga

contra una sentencia dictada por un tribunal de jurisdicción inmobiliaria se
procederá a conocer del recurso, siguiendo el procedimiento para  La  Litis Sobre
Derecho Registrados.
 

73
 CONCLUSIÓN

 Después de haber realizado la investigación relativa a “Las litis sobre

derechos registrados” nos hemos dado cuenta de la importancia que tienen los
instrumentos empleados por la ley para aplicar la correcta solución de los mismos,
coordinando cada uno de los aspectos característicos de esta materia.

Nos propusimos y nos encontramos en el transcurso de todo este proceso

de investigación todo lo referente a las litis, adquiriendo el conocimiento requerido
para en lo adelante poder emplearlos, en solicitud de las acciones impuestas ante
esta jurisdicción y que necesitara con profesionales del saber para colaborar con
su manejo y solución. Pues uno de los objetivos a conseguir  no es solo confirmar
o demostrar un significado mero de lo aprendido sino que este nos servía como
instrumento aplicar e identificar las formas de obtener resultados óptimos en la
puesta en práctica de lo investigado.

Tal como fuimos presentando nuestro trabajo, también fuimos

relacionándonos con el entorno de la jurisdicción inmobiliaria que fue de gran
importancia y aporta a determinar los buenos e importantes resultados que se han
obtenido después de la entrada en vigencia de la ley de registro inmobiliario, pues
con la antigua ley de tierras los procesos se tomaban largos y tediosos.

Afirmamos, pues entonces que nos satisface presentar esta investigación

como resultado de lo propuesto y conseguido a través de lo recorrido finalizado y
que ha rendido lo suficiente como para poder definitivamente, a propósito del
mismo explicar en cada uno de sus capítulos el aprendizaje que queremos mostrar
como respuesta a las inquietudes que sostuvimos al principio de su escogencia
como tema de gran interés e importancia para nuestra formación como
profesionales.

74
 Con lo antes planteado, queremos resaltar que en la conclusión de este
trabajo investigativo,  no dejaremos de lado la propuesta significativa que tiene el
mismo, en vista de enunciar sus grandes aportes personales que ha tenido,  que
tenga al momento de leerlo, analizarlo y poner en `practica cada uno de sus
escenarios.

El objetivo principal fue conocer todo lo relativo a las litis sobre derechos
registrados y conocer de su incidencia el porque de sus causas, como nace, su
origen, cuales son las soluciones que se les dan, como se les dan y a través de
cuales órganos se recurre al momento de buscar la salida a los problemas
relacionados con este tema dentro del ámbito de la materia por ante la jurisdicción
inmobiliaria, que es el órgano jurídico, especializado en lo relativo al planteamiento
investigativo, motivo de la realización de esta investigación.
 

75
 RECOMENDACIONES

Luego de haber realizado esta investigación y de percatarnos de algunas

dificultades que afectan  “Las litis sobre derechos registrados” como sustentantes
de este trabajo nos disponemos a plantear las recomendaciones siguientes:

La ley de registro inmobiliario es sin duda un avance significativo para la

jurisdicción inmobiliaria, y en cuanto al proceso  de “litis” ha atribuido más
celeridad al procedimiento, con mayores garantía para las partes en cuanto a
someter sus pretensiones en audiencia publica,  pero sin duda alguna, los actos
del hombre siempre van mas allá de las reglas y los procedimientos deben de ser
adecuados conformes a los tiempos.

Que la ley de registro inmobiliario 108-05, asigne un plazo mayor, para los
expedientes en estado de fallo, pues entonces son acumulativos por el poco
tiempo que otorga a los jueces de esta jurisdicción para fallar.

Agilizar el proceso de las audiencias de presentación de pruebas pues

muchas veces no se aplican los mecanismos administrativos desde que se
introducen al tribunal y cuando estás  presentan dificultad o no pueden ser
llevadas por el origen de la misma, se tiene que reanudar o el juez tiene que dar
un plazo para una nueva audiencia de pruebas.

76
 BIBLIOGRAFÍA
 
 Ciprian, Rafael. Bases legales, jurisprudencias, doctrinas, y procedimientos,
Santo Domingo. Editora centenario, primera edición, 2003

 Ciprian, Rafael: “Tratado de Derecho Inmobiliario". Editora Centenario.

Primera Edición, 2003 

 Livio Cedeño, Víctor: “Derecho Registral y Jurisprudencia Inmobiliaria”.

Editora Trajano Potentini. 2006

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  Santana Polanco, Víctor: “Derecho Procesal para la Jurisdicción

Inmobiliaria”. Editora Corripio , 2da edición , 2008.

 Ley 108-05, de Registro Inmobiliario y sus Reglamentos.

 Ley 1542, De Registro De Tierras.

Otras fuentes
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 De Jesús Alcantara, Erania; Moreno Mieses, Juana y Gomez, Lucy Amaria.

“Litis Sobre Derechos Registrados”, Universidad Autónoma De Santo
Domingo, .2008. (Monográfico).

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 Santana Polanco, Víctor. Derecho Procesal en Materia de Tierras. Tomo I,

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 Medrano, Manuel W. Acciones ante el tribunal de tierras. Santo Domingo.

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 Reglamento de los tribunales superiores de tierras y de jurisdicción original,

mayo del 2006.

 Romero Confesor, pedro. Ensayo sobre un manual de derecho inmobiliario.

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Dominicana Abril, 2007 Editora Búho.

78