Cas. 16295-2016
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VISTA; la causa número dieciséis mil doscientos noventa y cinco, guion dos mil
diecisiete, guion CUSCO, en audiencia pública de la fecha, y luego de efectuada la
votación con arreglo a ley, se emite la siguiente Sentencia:
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infracción normativa por inaplicación de los artículos 61º y 63° del Texto
Único Ordenado del Decreto Legislativo número 728, Ley de Productividad y
Competitividad Laboral, aprobado por Decreto Supremo número 003-97-TR;
y, ii) Infracción normativa del artículo 5° de la Ley número 28175, Ley Marco
del Empleo Público, correspondiendo a esta Sala Suprema emitir
pronunciamiento al respecto.
CONSIDERANDO:
Antecedentes judiciales
Primero: A fin de establecer si en el caso de autos se ha incurrido o no en las
infracciones normativas indicadas precedentemente, es pertinente realizar las
siguientes precisiones fácticas sobre el proceso, para cuyo efecto se puntualiza un
resumen de la controversia suscitada así como de la decisión a las que han
arribado las instancias de mérito.
Infracción normativa
Segundo: La infracción normativa podemos conceptualizarla como la afectación a
las normas jurídicas en que incurre el Colegiado Superior al emitir una resolución,
originando con ello que la parte que se considere afectada por la misma pueda
interponer el respectivo recurso de casación. Sobre los alcances del concepto de
infracción normativa quedan comprendidas en la misma las causales que
anteriormente contemplaba el artículo 56° de la Ley número 26636, Ley Procesal
del Trabajo, modificado por el artículo 1° de la Le y número 27021, relativas a la
interpretación errónea, aplicación indebida e inaplicación de normas de derecho
material, además de otro tipo de normas como son las de carácter adjetivo.
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3.1. Texto Único Ordenado del Decreto Legislativo número 728, Ley de
Productividad y competitividad Laboral, aprobado por Decreto Supremo número
003-97-TR:
Esta forma de contratación solo puede ser utilizada en tareas que pese a ser las
habituales u ordinarias de la empresa, tienen en esencia una duración limitada en
el tiempo -el empleador puede conocer la fecha cierta del termino contratado o, en
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TOYAMA MIYAGUSUKU, Jorge. “El derecho individual del trabajo en el Perú”. 1 ed. Lima: Editorial Gaceta Jurídica,
2015, páginas 83-85
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“Así, se entiende que esta modalidad contractual no puede ser empleada para
labores de naturaleza permanente que podrían ser realizadas por un trabajador
estable, sino que se trata más bien de una modalidad contractual que le
permite al empleador dar cobertura a aquellas labores temporales o
estrictamente especializadas que no forman parte de las labores permanentes
de la empresa, y que requieran un plazo determinado, sustentado en razones
objetivas, que puede ser renovado en la medida que las circunstancias así lo
ameriten. Lo contrario, es decir, permitir que esta modalidad de contratación
‘por obra determinada’ o ‘servicio específico’ sea usada para la contratación de
trabajadores que van a realizar labores permanentes o del giro principal de la
empresa, vulneraría el contenido del derecho al trabajo en su segunda
acepción”.
2
SANGUINETI RAYMOND, Wilfredo, citado por GONZALES RAMÍREZ, Luis Álvaro. “Modalidades de contratación
laboral”. 1 ed. Lima: Editorial Gaceta Jurídica, 2013, pp. 52.
3
ESTUDIO CABALLERO BUSTAMANTE. “Compendio de Derecho Individual del Trabajo”. Lima: Editorial Estudio
Caballero Bustamante, 2006, pp. 32.
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bajo las modalidades previstas en el referido Texto Único Ordenado del Decreto
Legislativo número 728.
Sobre las infracciones por inaplicación de los artículos 61º y 63° del Tex to
Único Ordenado del Decreto Legislativo número 728, Ley de Productividad y
competitividad Laboral, aprobado por Decreto Supremo número 003-97-TR
Décimo Tercero: En el caso de autos, la demandante ha prestado servicios
mediante contratos de trabajo sujetos a modalidad por servicio específico, desde el
veinte de enero de dos mil diez, tal como la propia demandada lo reconoce en su
escrito de contestación a la demanda obrante de fojas ciento noventa y cuatro a
doscientos seis (específicamente a fojas ciento noventa y nueve). De otro lado,
conforme a las Constancias emitidas por la Corte Superior de Justicia del Cusco,
obrantes de fojas setenta y cuatro a setenta y seis, la actora brindó servicios
mediante varios contratos temporales a plazo fijo, sin solución de continuidad,
durante el periodo comprendido desde el veinte de enero de dos mil diez hasta la
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Décimo Cuarto: Asimismo, como se verifica del contrato modal por servicio
especifico, que obra inserto a fojas tres, correspondiente al periodo del uno de abril
al treinta y junio de dos mil diez, en su cláusula primera se señala: “EL
EMPLEADOR debido al proceso de reforma que viene implementando requiere
cubrir necesidades de recursos humanos a fin de mantener debidamente
operativos los servicios que presta”, y en la cláusula segunda, respecto a la labor a
desempeñar: “Para el logro del objeto, materia de la cláusula anterior, EL
EMPLEADOR contrata a EL TRABAJADOR para que realice las labores de
SECRETARIA JUDICIAL, el mismo que deberá sostenerse al cumplimiento estricto
de las funciones”.
Décimo Sexto: Siendo así, y conforme lo han establecido las instancias de mérito,
se encuentra acreditado que los contratos para servicio específico (incluidos los
sucesivos suscritos entre las partes), se encuentran desnaturalizados por el
supuesto previsto en el inciso d) del artículo 77° del Texto Único Ordenado del
Decreto Legislativo número 728, Ley de Productividad y Competitividad Laboral,
aprobado por Decreto Supremo número 003-97-TR, por la configuración de
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Este Principio parte de la base de que el contrato de trabajo es un contrato de tracto sucesivo, o sea que la relación
laboral no se agota mediante la realización instantánea de cierto acto sino que dura en el tiempo. La relación laboral no
es efímera sino que presupone una vinculación que se prolonga. (…) Una quinta consecuencia es la que no se puede
convertir un contrato de duración indeterminada a un contrato de duración determinada (Pla´ Rodríguez, Américo, “Los
Principios del Derecho del Trabajo”, Editorial: Depalma Buenos Aires, 1998, páginas 215-230)
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Este Principio permite al trabajador mantener la ventaja alcanzada, esto es conservar el beneficio obtenido en una
relación laboral, a fin que posteriormente no se suprima dicho beneficio (NEVES MUJICA, Javier, “Introducción al
Derecho Laboral”. Lima, Fondo Editorial PUCP, 2003. páginas 137-138)
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Vigésimo: Al respecto, la Ley número 28175, Ley Marco del Empleo Público,
establece como principios esenciales el mérito y la capacidad, en cuyo caso el
ingreso, la permanencia, las mejoras remunerativas y de condiciones de trabajo, así
como los ascensos en el empleo público, deben fundamentarse en el mérito y
capacidad de los postulantes y del personal de la Administración Pública, debiendo
igualmente apreciarse los Principios de Igualdad de Oportunidades sin Discriminación,
el carácter irrenunciable de los derechos reconocidos por la Constitución Política del
Estado y la interpretación más favorable al trabajador en caso de duda, además que
la exigencia de un concurso público debe ocurrir por la entidad pública bajo un
procedimiento abierto y democrático, que permita una verdadera igualdad de
oportunidades, a efectos que las personas sean evaluadas de acuerdo a los perfiles
necesarios, circunscritos sobre todo en las capacidades académicas, experiencias
profesionales y otros lineamientos, dependiendo del cargo respectivo.
FALLO:
ARÉVALO VELA
DE LA ROSA BEDRIÑANA
YRIVARREN FALLAQUE
YAYA ZUMAETA
MALCA GUAYLUPO
Cgp
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