Departamento

Nacional
de Planeación
www.dnp.gov.co
 Febrero de 2016

Diálogos regionales para la

planeación de un nuevo país

Simón Gaviria Muñoz

Director General
@SimonGaviria
 A G E N D A

1. Objetivos nacionales
2. Recursos y proyectos para lograr los objetivos
3. Estrategias y herramientas para lograr los objetivos
4. KIT Territorial DNP
 1. Objetivos nacionales

Fuente: www.colombiamapas.net
Plan Nacional de Desarrollo
PND 2014-2018: ELEMENTOS
INNOVADORES
Enfoque de cierre de brechas
• Territorios en los que deben hacerse mayores esfuerzos
para disminuir las desigualdades sociales, de acuerdo
con el entorno de desarrollo

Variables:
• Educación: Brecha Baja
- Cobertura educación media
Brecha Media Baja
- Pruebas saber 11
matemáticas Brecha Media Alta
• Salud:
- Vacuna DPT Brecha Alta
- Mortalidad infantil
• Servicios:
- Cobertura de acueducto
• Vivienda
- Déficit cualitativo
- Déficit cuantitativo
PND 2014-2018: ELEMENTOS El Plan Nacional de Desarrollo define
INNOVADORES políticas teniendo como base una estructura
territorial construida en las regiones.
Estructura Territorial

7.000
6 participantes
Regiones Estratégicas
33
145 Encuentros regionales
Subregiones

27
Encuentros sectoriales
PND 2014-2018: METODOLOGÍA
Caribe próspero, equitativo y sin pobreza extrema
Seis capítulos regionales
Eje cafetero y Antioquia, capital humano
Estrategias regionales innovador en territorios incluyentes
explícitas alrededor de ejes
estratégicos de desarrollo y Conectividad para la integración y el desarrollo
cursos de acción productivo sostenible de la región Centro Oriente
diferenciados:
Pacífico: Desarrollo socioeconómico con
equidad, integración y sostenibilidad ambiental

 Diagnóstico por región Medio ambiente, agroindustria y desarrollo

humano: Crecimiento y bienestar para los Llanos
 Ejes articuladores de desarrollo
Centro sur Amazonía, tierra de oportunidades y
 Metas particulares por región paz: desarrollo del campo y conservación
ambiental
PND 2014-2018: ELEMENTOS
INNOVADORES

Orientación a resultados Metas

trazadoras
Metas diseñadas para poder ser
monitoreadas, evaluadas y ser Metas Pilares
objeto de rendición de cuentas. Intermedias

Productos Estrategias

Recursos
PND 2014-2018: ELEMENTOS INNOVADORES
Gestión por resultados (Vías Terciarias)

1 Inventario 1
Inventario de red terciaria

2 Priorización 2
Metodología para asignación y priorización 6
3 Estructuración
Consultorías de diseño y materiales
3
4 Financiación
Modelo de cofinanciación 5
5 Gestión Contractual
Buenas prácticas de contratación y seguimiento 4
contractual

6 Evaluación
Reinicia ciclo en caso de cumplimiento efectivo
PND 2014-2018: ELEMENTOS INNOVADORES
Estrategia para que todos los sectores
adopten prácticas verdes de generación de
¿Que es el crecimiento verde? valor agregado, con el fin de que el
crecimiento sea económico, social y
Es un modelo de ambientalmente sostenible
desarrollo que busca

1 Promover la competitividad económica Apoya el cumplimiento

de:
Proteger y asegurar el uso sostenible del capital - Agenda de Desarrollo
2 natural y sus servicios ecosistémicos Sostenible
- Estándares OCDE
Promover un crecimiento resiliente a los desastres
3 y al cambio climático

4 Garantizar el bienestar y la inclusión social

ESTRUCTURA PND 2014-2018

Seguridad y Justicia Competitividad e

para la construcción Infraestructura
de Paz Estratégicas

PAZ

Crecimiento Movilidad
Verde Social
EQUIDAD

Buen EDUCACIÓN Transformación

Gobierno del Campo
Objetivos de Desarrollo Sostenible
EL PND SE FORMULÓ DE ACUERDO A LOS OBJETIVOS DE
DESARROLLO SOSTENIBLE INCLUIDOS EN LA AGENDA 2030
Objetivos de Desarrollo del Milenio Objetivos de Desarrollo del Sostenible (ODS)

Colombia cumplió con los ODM: 79,4% de 17 Objetivos

cumplimiento.
169 Metas
Se logró un progreso significativo en: • Incluyen las tres dimensiones del desarrollo (social,
 Erradicación de la pobreza económica y ambiental)
 Reducción de la mortalidad infantil
• Colombia fue el primer país del mundo en adoptar
 Mejoramiento de la cobertura en educación los ODS (92 de 169 metas incluidas en el Plan
Nacional de Desarrollo).
Se requiere un mayor esfuerzo en:
 Embarazo adolescente • Los ODS también se relacionan con la paz (50 de
 Combatir el SIDA/VIH 169 coinciden con acuerdos de La Habana).
 Empoderamiento de la mujer
• Las entidades territoriales tienen corresponsabilidad
en alcanzar los ODS (les aplican 114 de 169 metas)
El siguiente paso es incorporar los ODS en los Planes Territoriales de
Desarrollo
61% del Programa de Gobierno “Con usted hacemos ODS con mayor número de
más por el Caquetá” está alineado con los ODS metas
Propuestas previstas
Propuestas previstas
“Con usted hacemos
Ejes estratégicos “Con usted hacemos
más por el Caquetá”
más por el Caquetá”
relacionados con ODS

(+) Empleo (-) Pobreza: 10 ideas

19 8 ODS con menor número de
para generar empleo metas
Nuevos Territorios de Paz 52 26
Agenda Ambiental 26 18
Agenda de Inclusión Socio-
206 134
Económica
Niñez, Infancia y Juventud 7 4 59 / 169 metas ODS incorporadas
TOTAL 310 190
Cierre de brechas sociales
ESTRATEGIA DE CIERRE DE BRECHAS SOCIALES
Caracterización actual Caracterización PND

Enfoque centrado en 2 variables Enfoque de 18 variables hace una

donde 91% de los municipios se lectura más completa del
ubican en dos categorías. desarrollo regional. 0,5% 5 mpios

91% 6% 63 mpios
Categorías 5 y 6
14% 158 mpios
24% 261 mpios
27% 293 mpios
19% 209 mpios

10% 111 mpios

ESTRUCTURA SUBREGIONAL
Occidental
Categoría Tipología
Florencia 3 D Intermedio
Albania 6 G Temprano
Belén de los Andaquíes 6 E Intermedio

2 sub-regiones Curillo
El Doncello
El Paujil
6
6
6
G Temprano
G Temprano
G Temprano
Occidental 13
La Montaña 6 G Temprano
Oriental 3 6 G Temprano
Milán
Morelia 6 G Temprano
Puerto Rico 6 F Temprano
San José de Fragua 6 F Temprano
Solita 6 G Temprano
Valparaíso 6 G Temprano

Oriental
Categoría Tipología
Cartagena del Chairá 6 F Temprano
San Vicente del Caguán 6 F Temprano
Solano 6 F Temprano
ESTRATEGIA DE CIERRE DE BRECHAS SOCIALES
Cobertura Educación Media (Porcentaje)
Cobertura Educación
Media Neta
Menor a 20%
Entre 20 y 30%
5 Primeros 2014
Entre 30 y 40% FLORENCIA 34,4%
Mayor a 40% MORELIA 33,8%
EL DONCELLO 33,1%
SAN JOSÉ DEL FRAGUA 31,5%
ALBANIA 27,7%
5 Últimos 2014
SAN VICENTE DEL CAGUÁN 16,5%
PUERTO MILÁN 15,0%
LA MONTAÑITA 14,8%
CARTAGENA DEL CHAIRA 13,4%
2010 2014 2018 SOLANO 3,9%

En Caquetá debemos reducir la diferencia entre la mayor y menor

cobertura de Educación Media Neta de 30,4pp a 18,1pp.
El promedio del departamento de Caquetá es de 24,3% mientras
que el de la región Centro Sur es de 37,3%.
ESTRATEGIA DE CIERRE DE BRECHAS SOCIALES
Mortalidad Infantil
(Muertes x 1000
Mortalidad Infantil (Fallecidos por mil nacidos vivos) nacidos vivos)
Menor a 20
Entre 20 y 25
Entre 25 y 30
Mayor a 30

5 Primeros 2014
FLORENCIA 14,7
MORELIA 15,9
VALPARAÍSO 20,2
BELÉN DE LOS ANDAQUÍES 20,8
PUERTO RICO 21,3
5 Últimos 2014
EL PAUJIL 23,9
PUERTO MILÁN 23,9
2010 2014 2018
LA MONTAÑITA 24,8
CURILLO 26,3
En Caquetá debemos reducir la diferencia entre el municipio con menor y
SOLANO 35,4
mayor mortalidad infantil de 20,7 a 13,0 fallecidos por mil nacidos vivos.
El promedio del departamento de Caquetá es de 20,2 mientras que el de
la región Centro Sur es de 18,1 fallecidos por mil nacidos vivos.
ESTRATEGIA DE CIERRE DE BRECHAS SOCIALES
Cobertura
Vacunación DPT
Vacunación DPT (Porcentaje)
Menor a 75%
Entre 75 y 85%
Entre 85 y 95%
Mayor a 95%

5 Primeros 2014
MORELIA 100%
VALPARAÍSO 100%
BELÉN DE LOS ANDAQUÍES 100%
PUERTO RICO 100%
CARTAGENA DEL CHAIRA 100%
4 Últimos 2014
SOLITA 96,7%
2010 2014 2018 CURILLO 94,4%
FLORENCIA 91,7%
LA MONTAÑITA 81,8%
En Caquetá debemos reducir la diferencia entre la mayor y menor *Los municipios: San Vicente del Caguán, El Doncello, San José
del Fragua, Albania, El Paujil, Puerto Milán y Solano también
cobertura de Educación Media Neta de 18,2pp a 11,1pp. tienen una cobertura del 100%.

El promedio del departamento de Caquetá es de 95,9% mientras

que el de la región Centro Sur es de 91,1%.
ESTRATEGIA DE CIERRE DE BRECHAS SOCIALES
Déficit de Vivienda
Cualitativo
Déficit Cualitativo de Vivienda (Porcentaje) Menor a 25%
Entre 25 y 45%
Entre 45 y 65%
Menor a 65%

5 Primeros 2014
FLORENCIA 17,3%
PUERTO RICO 20,4%
SAN VICENTE DEL CAGUÁN 24,7%
EL DONCELLO 24,7%
ALBANIA 32,4%
5 Últimos 2014
VALPARAÍSO 57,6%
2010 2014 2018 SOLITA 59,2%
LA MONTAÑITA 72,8%
SOLANO 75,5%
En Caquetá debemos reducir la diferencia entre el menor y mayor
PUERTO MILÁN 79,1%
déficit cualitativo de vivienda de 61,7pp a 37,3pp.
El promedio del departamento de Caquetá es de 34,0% mientras
que el de la región Centro Sur es de 27,3%.
2. Recursos y proyectos para lograr
los objetivos
PPI 2015-2018 DEPARTAMENTO DE CAQUETÁ

PPI 11-14 Vs. PPI 15-18

$ Miles de Millones
$5,3 Billones
Incremento
20,9% 5.331
4.407

11-14 15-18
PPI 2015-2018 DEPARTAMENTO DE CAQUETÁ
PPI 15-18 – Distribución Sectorial
$ Miles de Millones

EDUCACION 1.534
SALUD Y PROTECCION SOCIAL 816
INCLUSION SOCIAL Y RECONCILIACION 683
AGROPECUARIO 680
TRANSPORTE 446
VIVIENDA, CIUDAD Y TERRITORIO 363
COMUNICACIONES 244
MINAS Y ENERGIA 150
TRABAJO 93 De los recursos del PPI 2015-2018,
CULTURA 60 sobresalen los destinados a sectores
DEPORTE Y RECREACION 56 como Educación, Salud, Inclusión
AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE 48 Social, Agropecuario y Transporte.
RAMA JUDICIAL 37
INTERIOR 32
CIENCIA Y TECNOLOGIA 24
Otros 66
DISTRIBUCIÓN DEL SGP 2016
Sistema General de Participación
(Millones de Pesos)

Concepto Total
Educación 244.724
Salud 125.228
Propósito General 50.927
Agua Potable 28.050
Asignaciones especiales 17.528
Primera Infancia 2.896
TOTAL GENERAL 469.353
Fuente: DNP – DIFP

Nota: No incluye el ajuste por inflación observada

El SGP para el departamento asciende a $469 mil millones

y representa una participación del 15% en la Región.
PGN 2016 REGIONAL
Regionalización Inversión PGN 2016

La Inversión para Caquetá incluida en el presupuesto de PGN

2016 se incrementa 15% frente a lo programado en PPI.
PROYECTOS ESTRATÉGICOS
1. Proyectos Visionarios
Iniciativas de inversión regional que por su dimensión,
complejidad, y/o carácter de largo plazo no podrán ser
ejecutados durante el cuatrienio, pero requieren de
recursos y acciones para avanzar en sus etapas de pre
inversión.

2. Proyectos de Interés nacional estratégico (PINE)

Proyectos que por su dimensión y características generan
un alto impacto en el desarrollo económico y social
del país. Requieren un alto nivel de coordinación de
acciones para garantizar su ejecución en los tiempos
previstos.

3. Proyectos Regionales
Proyectos priorizados desde las regiones que, por su alto
impacto económico y social en el cierre de brechas,
fueron seleccionados a través de los diálogos de
construcción del Plan Nacional de Desarrollo 2014-
2018.
INICIATIVAS DE INVERSIÓN PND 2014-2018
Nacional
Iniciativas de Proyectos
CONCEPTO % Part
Inversión Asociados
INICIATIVAS REGIONALES 721 268 37%
PINES 142 22 15%
VISIONARIOS 222 40 18%
Total general 1.085 330 30%

Caquetá
Iniciativas de Proyectos
CONCEPTO % Part
Inversión Asociados
INICIATIVAS REGIONALES 9 2 22%
VISIONARIOS 5 0 0%

Total general 14 2 14%

VIAS PARA LA EQUIDAD
1 Florencia – Puerto Rico
• Duración obras: 2016-2018
• Valor: $90 mil millones
• Longitud total: 28 km
• Alcance: mejoramiento
• Estado: Adjudicado (Oct2015)
San Vicente
Inicio de Obras (Feb2016) del Caguán

2 Villagarzón – San José del Fragua Puerto Rico

1
• Duración obras: 2016-2017 FLORENCIA

• Valor: $25 mil millones San José

• Alcance: construcción 2 del Fragua

• Estado: Adjudicado (Oct2015)

Inicio de Obras (Feb2016)
2
 Modernización Aeropuertos Regionales
Aeropuerto Nacional Gustavo Artunduaga Paredes de Florencia - CAQUETÁ
AERONÁUTICA CIVIL
Obras de Mantenimiento del Terminal Aéreo
Avance: 100%
Terminación: diciembre de 2015

Recursos Públicos
$1.595 millones

Mantenimiento del Terminal, Cuartel de Bomberos e infraestructura Complementaria.

Fuente Foto: https://es.wikipedia.org/wiki/Aeropuerto_Gustavo_Artunduaga#/media/File:FLA_New_Airport.JPG

SECOP: https://www.contratos.gov.co/consultas/detalleProceso.do?numConstancia=15-1-147502
SISTEMA GENERAL DE REGALÍAS

Presupuesto para el periodo de gobierno

Los recursos del SGR programados ascienden a $342.118 millones entre las vigencias 2016 y 2019.

DEPARTAMENTO / INVERSIÓN 2017-2018

SALDO 2015 INVERSIÓN 2016 INVERSIÓN 2019 (P) TOTAL
SUBREGIÓN (P )

CAQUETÁ 12.982 76.290 160.964 91.882

342.118
DEPARTAMENTAL
Caqueta 21.755 11.831 9.909 4.741 48.237
FCTI
Caqueta 16.535 16.871 33.485 18.367 85.259
MUNICIPAL
Occidental 4.138 6.122 12.751 7.132 30.143
Oriental 2.858 3.307 6.895 3.916 16.977
REGIONAL
Caqueta 2.626 52.554 112.116 64.426 231.722
EJECUCIÓN SGR – CAQUETÁ
Desde el 2012 el El sistema ha permitido En
Sistema General de invertir hasta hoy 123 proyectos
Regalías ha aprobado $368 Mil millones
$413 Mil millones*
$368 Mil millones

Cifras en millones de pesos

123 Proyectos

*Cifras con corte a Dic de 2015

TERMINADOS CONTRATADOS EN PROCESO DE CONTRATACIÓN SIN CONTRATAR SIN INFORMACIÓN
Valores en millones de pesos.
Fuente: DNP – DVR Aplicativo Gesproy SGR
ÍNDICE DE GESTIÓN DE PROYECTOS DE REGALÍAS
ENTIDADES EJECUTORAS
100 91,3 90,4
DEPARTAMENTO DE CAQUETÁ
90 85,5 85,3 84,4
80,6 78,8 77,6
80 75,5 74,5 73,5 71,9 Techo alto: 78,87
69,5
70 Promedio Nacional: 67,37 65,8 65,4 63,2 63,0
60 Techo bajo: 55,86
50 42,4
40
30 22
20 14
7 7 9 7 6 6 9 6
4 3 5 2 4 5
10 1 1
0

N° de proyectos
* Entidades sin usuario creado en Gesproy-SGR.
(S) Entidad con medida de suspensión vigente

Consulte sus resultados en: www.sgr.gov.co

Fuente: DNP – (DVR-SMSE)
ÍNDICE DE GESTIÓN DE PROYECTOS DE REGALÍAS
El índice se calculó para 1.220
entidades ejecutoras de 8.137
proyectos por $26,8 billones con
corte a 30 de septiembre de 2015.

En el departamento de Caquetá se
destacan Curillo (91,3 puntos),
Morelia (90,4 puntos), Milán (85,5
puntos), San José del Fragua
(85,3 puntos), Puerto Rico (84,4
puntos) y La Montañita (80,6
puntos) en rango sobresaliente.

La Gobernación de Caquetá
ocupa el puesto 31º entre los
departamentos con 42,4 puntos,
ubicándose en rango crítico.
Consulte sus resultados en: www.sgr.gov.co
Fuente: DNP – (DVR-SMSE)
MAPA REGALÍAS
Distribución Formulación-Estruc. Priorización-Aprob. Ejecución Control

Hoy tenemos el más avanzado sistema

de consolidación y visualización para
los ciudadanos
ESTRUCTURACIÓN DE PROYECTOS: Diagnóstico
El 19% de los municipios presentan una
situación crítica y alta en capacidad para
estructuración de proyectos

Grupo
Municipios
Problemática
Crítica Alta 3
Media 2
Baja 5
Mínima 6
Total general 16

* El Indicador de Problemática en la Estructuración de Proyectos (IPEP) tiene

en cuenta el porcentaje de ejecución de los proyectos del SGR, el número de
proyectos aprobados sin contratar y el número de fases con inconvenientes en
proyectos del SGR.
 PROYECTOS ESTANDARIZADOS
2. Escuela de 3. Infraestructura 4. Dotación tecnol. 5. Centro TIC 6. Puesto de 7. Estación de
1. Biblioteca de Instit. Educat. municipal
música educativa salud bomberos

8. Plaza de 9. Parque 10. Placa 11. Cancha 12. Pavimento 13. Cicloinfraestructura 14. Puentes
mercado recreodeportivo polideportiva sintética rígido vehiculares

15. Placa huella 16. Centro de 17. Planta de beneficio 18. VIS Rural 19. Viviendas 20. Unidades 21. Celdas solares
acopio leche animal palafíticas sanitarias

23. Infraestructura 24. Cadena de frío 25. Ambulancias 26. Centro de servicio al
22. Cárceles – Vacunas ciudadano
tradicional
PROYECTOS ESTANDARIZADOS

Reducción de Reducción de
tiempos: costos:
Se recorta en 4 meses el 70% menos en los
tiempo de ejecución costos de estructuración
ESTRUCTURACIÓN DE PROYECTOS

ACUERDOS MARCO DE PRECIOS ESTANDARIZADOS

SIN ACUERDO MARCO:

Ejemplos de bienes de
Entidad territorial debe realizar un proceso de características uniformes
contratación de manera independiente que le deja
poco poder de negociación 1 Vehículos

2 Vestuario
CON ACUERDO MARCO:
Colombia Compra Eficiente centraliza el proceso 3 Servicios de conectividad
de compra de bienes de características uniformes
logrando :
4 Combustible
1.Economías de escala
2.Incrementar el poder de negociación
3.Compartir costos y conocimientos entre
entidades estatales
ARTICULOS DEL PND

Artículo 141
Financiación para la
estructuración de
proyectos: Entidades
nacionales canalizan
recursos a través de las
entidades financieras.
APOYO DEL DNP A SECRETARIAS DE PLANEACIÓN

Apoyo del DNP con

Diagnóstico: un mínimo de
$50 MILLONES
Necesidad de apoyo para
la planeación territorial Para fortalecer las
Secretarias de
Planeación
MEJORAS AL SGR
Modelo de control
$2,2 Billones de 55% Proyectos Apoyo a la
preventivo
saldo, por falta de presentan deficiencias estructuración
amplificado
proyectos en formulación (Mar 2015)
(Ene 2016)

44% de los 65% de proyectos

menores de $1.000 mill,
Proyectos
proyectos regionales, estandarizados
refleja atomización y bajo
cobertura 1-2 mpios (Ene 2016)
impacto

10% de los
1.090 proyectos, tan sólo
Simplificación
OCAD
Sist. Puntajes
operando
OCAD instalados están dirigidos a (En 2016) (Oct 2015)
estructuración

58% proyectos con 5% ET rinden cuenta Rendición de Ajustes viabilización

sectorial (tablero control
rezagos en la sobre estos recursos cuentas: OCAD Min, simplif req.)
viabilización sectorial (formatos dispares) (Sep 2015)
(Ene 2016)
ASOCIACIONES PÚBLICO PRIVADAS (APP)
CONPES de lineamientos para la estructuración de APPs
Iniciativa Pública Iniciativa Privada
Sectores cuyos proyectos deben ser estructurados como Sectores donde existe la posibilidad de la
iniciativa pública implementación de una tarifa
• Educación • Acueducto y Alcantarillado
• Salud
• Aseo
• Justicia (cárceles)
• Vivienda
• Defensa
• TIC
• Edificaciones públicas sin posibilidad de explotación
comercial
• Energía
• Todos los proyectos cuyos lotes públicos sean utilizados • Transporte
como fuente de ingreso del proyecto y no van a revertir.
Sectores donde existe la posibilidad de negocios
Los demás sectores pueden ser estructurados como inmobiliarios-productivos privados
iniciativa pública, en especial cuando se presenten las
siguientes condiciones: • Turismo
• Agroindustrial y Logística
• No existe suficiente demanda privada • Renovación Urbana
• Los proyectos son innovadores-riesgosos • Edificaciones Públicas
• Requieren un elevado dialogo con las comunidades
• Requieren elevados subsidios
• El Estado desea mantener el control sobre la estructuración
ASOCIACIONES PÚBLICO PRIVADAS (APP)
Nuevas fuentes de financiación de
APPs – Ley del PND Énfasis en:
• Salud
• Educación
Financiación Postulación de predios
• Cárceles
Se promoverá el uso de los predios de las entidades
• Vivienda
públicas como contribución al proyecto, para aumentar el
• Estaciones de Transporte Urbano
desarrollo de APP de iniciativa pública, lo que permitirá la
• Defensa
disminución de recursos por parte de las entidades.
• Edificaciones Públicas
1. Entrega de una infraestructura pública (cárcel, hospital,
colegio, etc.) en deficientes condiciones, pero con una Pasos para entidades territoriales:
excelente ubicación.
• Identificación de predios a cargo de las ET para ser
2. Construcción, operación y mantenimiento de una nueva usados en APP.
cárcel en otra ubicación. • Entrega del predio a entidad nacional para
estructuración y contratación de proyecto de APP.
3. Desarrollo de un proyecto inmobiliario en la ubicación
original, que permite financiar la operación.
SERVICIO DE ALUMBRADO PÚBLICO
Desarrollar una política pública que resuelva de manera integral la problemática en la prestación del servicio de
alumbrado público, buscando la eficiencia en la prestación, la viabilidad financiera de los agentes prestadores del
servicio y un adecuado cobro a los sujetos pasivos del impuesto.

Vigente: Decreto 2424 de Formulación de una Política

2006 Nacional Tarifaria

Deficiente prestación del servicio Ampliar la cobertura del Servicio de

por parte de los concesionarios Alumbrado Público

No existe una metodología tarifaria Asegurar una prestación eficiente y

de aplicación nacional continua del Servicio de Alumbrado

Retrasos en el pago de energía de Asegurar el financiamiento del servicio

los concesionarios de alumbrado dentro del marco de sostenibilidad fiscal
público a las empresas de la entidad territorial
prestadoras
3. Estrategias y herramientas para
lograr los objetivos
RETOS Y APUESTAS DEL PND PARA LA REGIÓN CENTRO SUR
Centro sur Amazonía, tierra de oportunidades y paz: desarrollo del
campo y conservación ambiental

1. Conservar el patrimonio ambiental y cultural de

Amazonía y Macizo Colombiano.

2. Desarrollar el sector agropecuario y rural, con un

enfoque en pequeños productores y en
mejoramiento de la conectividad.

3. Garantizar el acceso de habitantes de la franja

Amazonía a derechos fundamentales y basados en
protección a la diversidad étnica y cultural.
PRINCIPALES METAS DEL PND PARA CENTRO SUR AMAZONÍA
Línea base
Principales metas Meta 2018
(2013)
Municipios de la región con puntos críticos de deforestación controlados, en los departamentos
0 7
de Caquetá y Putumayo
Hectáreas de conservación inscritas en el esquema de pago por servicios ambientales hídricos
898 5.000
en los departamentos de Huila y Tolima, Putumayo y Caquetá (MADS)
Hectáreas que cuentan con planes de ordenación y manejo de cuenca elaborados y/o ajustados
78.598 302.439
con criterios de gestión del riesgo
Pueblos indígenas de Amazonas, Caquetá y Putumayo beneficiados con la implementación de
una estrategia de formación a las autoridades de pueblos indígenas en los temas relacionados 0 33
con los procesos de protección de su patrimonio (MinInterior)
Municipios capacitados para la gestión del riesgo 0 15
Hogares con planes de negocios 0 11.900
Hectáreas adecuadas con manejo eficiente del recurso hídrico para fines agropecuarios 4.260 180.000
Tasa de mortalidad infantil (1.000 nacidos vivos) 20,5 16,9

Municipios beneficiados con intervenciones sobre su red de transporte regional 107 115
Número de municipios y Áreas No Municipalizadas (ANM) conectados a la red de alta velocidad
0 12
(PNCAV)
Pilotos de zonas especiales de inversión para las ANM estructurados e implementados en
0 2
departamento de Amazonas.
 ENCUESTA NACIONAL LOGÍSTICA
La Región Centro Sur Amazonía cuenta con un costo logístico 4
puntos por encima del promedio nacional, presentado por el bajo
grado de tercerización de los procesos logísticos.

El bajo nivel de tercerización presenta los siguientes indicadores:

• El 2,5% de empresas PSL ofrecen servicios especializados en mercados de destino

(Promedio Nacional 43%).
• Ninguna empresa PSL de la Región ofrece servicios de cadena de frío.
• El indicador de pedido perfecto de la Región es de 28,7% (Promedio Nacional 57,8%)
CARACTERIZACIÓN DEPARTAMENTAL

Concepto Caquetá Nacional

Extensión Territorial (Km2) – IGAC 88.965 1.141.748
Población 2016 - DANE 483.846 48.747.708
Cabecera -DANE 59,8% 76,6%
Resto – DANE 40,2% 23,4%
Densidad poblacional (Personas por km2) 5,4 42,7
Incidencia de la Pobreza 2014 – DANE 39,0% 28,5%
Pobreza Extrema 2014 – DANE 9,7% 8,1%
GINI 2014 –DANE 0,472 0,538
Desempleo 2014- DANE 7,6% 9,1%
Cobertura Regímen Subsidiado (2013) – MSPS 95,7% 98,3%
PIB Per cápita 2014 ($ corrientes) –DANE 7.447.921 15.564.952
Ingresos Tributarios* Per cápita 2014 ($ corrientes)- DNP 228.319 483.428

* Corresponde al agregado de municipios y departamentos

CARACTERIZACIÓN DEPARTAMENTAL
Distribución del PIB departamental por principales sectores 2014 (%)
38 35,8
34
30
26
22 19,8
18 15,3
13,1 13,8
14 12,1 11,3
10,4 9,7
10 7,9 7,7 7,8 7,4 6,9 6,2 5,3
6 3,1 3,6
2,0
2 0,8

-2 Financiero Adm. Pública Comercio Industria Mineria y Transporte Construcción Agricultura Energía, Otros
y Ser. Petróleo Agua y Gas
Sociales
Caquetá Nacional

Fuente: DANE.
 Sistema
ESTRATEGIAS Y HERRAMIENTAS 1 de ciudades
Ordenamiento
2 territorial
Competitividad
3 y sector productivo
Indicadores
4 sociales
Infraestructura
5 regional
Crecimiento
6 Verde
Condiciones de
7 conflicto y seguridad
Aspectos
8 institucionales
SISTEMA DE CIUDADES

70,0

60,0
POBLACIÓN URBANA DE SISTEMA DE
CIUDADES
1951 -2050 57,5
61,1
2010
50,0 45,4 El 61% de la población se
40,2 encuentra en centros urbanos del
Millones

40,0 37,0
sistema de ciudades.
27,6
30,0 Cerca del 76% del PIB
Nacional se genera en estos
20,0
11,2 centros.
10,0
3,1 41 ciudades con más de 100.000
-
1951 2010 2035 2050
habitantes

27,4% 60,7% 64% 65,8%

Población total
Población urbana Sistema de Ciudades
Fuente: Estimaciones Misión Sistema de Ciudades

Fuente: Pablo Roda para la Misión Sistema de Ciudades. IGAC, ANI, INVIAS, Base DANE – DIAN y Simulación de los autores.
SISTEMA DE CIUDADES
Actual 2035

Sistema
1 de ciudades
SISTEMA DE CIUDADES
Conformación

En Caquetá se encuentran:

- Florencia (Ciudad uninodal > 100.000 habitantes)

Población (habitantes urbanos)

2015 2050
Florencia 150.923 246.255

En los próximos 35 años, Florencia recibirá alrededor

de 115.000 habitantes urbanos nuevos.

Sistema
1
Fuente: Proyecciones de Álvaro Pachón según Censo DANE 2005. Población 2015 Proyecciones DANE Censo 2005.

de ciudades
 SISTEMA DE CIUDADES: BONO DEMOGRÁFICO
Quibdó
Políticas diferenciales por tipo de ciudades Riohacha
Armenia
Manizales
El bono demográfico de Florencia se extiende hasta después del 2035. Medellín
Hacia 2050 se evidencia un crecimiento de la población en edad de Pereira
Bogotá, D.C.
trabajar (15-65 años). Cali
Ibagué
2015 2050 Bucaramanga
Sincelejo
80 y más 80 y más Cúcuta
70-74 70-74 Pasto
Neiva
60-64 60-64 Popayán
50-54 50-54 Cartagena
Barranquilla
40-44 40-44 Tunja
30-34 30-34 Villavicencio
20-24 20-24 Santa Marta
Montería
10-14 10-14 Valledupar
00-04 00-04 Florencia

2005

2015

2025

2035
10.000 5.000 0 5.000 10.000 10.000 5.000 0 5.000 10.000

Mujeres Hombres Mujeres Hombres

Pre-Bono Bono1 Bono2
Pre bono: Periodo en el cual hay más personas dependientes que en edad de trabajar, caracterizado por un mayor número de menores de 15 años.
Bono 1: Periodo en el cual hay más personas en edad de trabajar que las dependientes, caracterizado por un crecimiento de las personas en edad de trabajar; el cual
termina justo cuando cambia la relación dependencia.
Bono 2: Periodo en el cual hay más personas en edad de trabajar que las dependientes, caracterizado por un crecimiento de los mayores de 65 años.
Sistema
Fuente: Misión Sistema de Ciudades.
1 de ciudades
POT MODERNOS
Diagnóstico: Los planes de ordenamiento territorial actuales tienen
deficiencias técnicas, están desactualizados y carecen de posicionamiento
como instrumento de desarrollo.

Deficiencias técnicas,
Falta de posicionamiento
metodológicas y de Desactualización de los
información en la
formulación de los POT
1 POT 2 de los POT como
instrumento de desarrollo 3
60% definió inadecuadamente su Hoy 916 municipios (83% del total) Baja aplicación de instrumentos
perímetro urbano en EOT. tienen vencida su vigencia de largo (plusvalía, valorización, anuncio de
plazo. proyectos).
50% determinó suelo de expansión sin
criterios e información adecuada.
Ningún municipio incluye Solo 3% incluye estrategias y
determinantes regionales en su POT. programas para desarrollar
61% delimitó erróneamente los suelos
de protección. componente rural.
El Ordenamiento del Territorio
En 21% de los POT el plano no esta termina en su limite político
geo-referenciado administrativo.

Ordenamiento
2 territorial
POT MODERNOS
Diagnóstico: Vigencia de los planes de ordenamiento territorial

Ningún municipio de los 16 del

departamento cuenta con su POT revisado
(largo plazo)*.
Tipo de Número de
instrumento municipios

POT (Más de 100 1 municipio

mil habitantes)
PBOT (Entre 30 mil 2 municipios
y 100 mil
habitantes)
EOT (Inferior a 30 13 municipios
mil habitantes)

Ordenamiento
2
Fuente: Minvivienda (2006) y Sistemas de Ciudades.
* La revisión se refiere a la vigencia de largo plazo (mínimo 3 períodos constitucionales de las administraciones municipales y distritales)
Territorial
POT MODERNOS
Propuesta: Un programa que permite enfrentar los retos de la planeación
territorial del país, mediante tres componentes:

Alistamiento
1 Formulación
2 Implementación
3
• Arreglo institucional de las • Compromiso de las • Fortalecimiento de capacidades
entidades del orden nacional y administraciones municipales de institucionales para que el POT
regional para obtener insumos. actualización de su POT reflejado sea generador de recursos de
en el Plan de Desarrollo. inversión en los municipios.
• Fortalecimiento de capacidades
• Visión supramunicipal y con • Incorporación y aplicación de
institucionales locales.
enfoque diferencial. instrumentos de planificación,
• Apoyo con estudios técnicos gestión y financiación para suelo
• Integrar el territorio urbano y rural. urbano y rural.
requeridos.
• Delimitación de zonas de
amenazas y riesgos.

Ordenamiento
2 territorial
PLAN DE ORDENAMIENTO DEPARTAMENTAL POD
¿Que es el POD?
Modelo de territorio deseado

Apuesta del departamento sobre:

• Sistema de conectividad: Desarrollo Vial

• Estructura ecológica departamental
• Sistema Regional de manejo de residuos sólidos
• Política de asentamientos y oferta de vivienda
• Apuestas productivas y de competivitidad
• Sistema regional de infraestructura educativa, de
salud y servicios públicos

• Planes sectoriales
Normas + Inversiones: planes, programas y proyectos
• POT municipales
POD
• POD vecinos
• Análisis territoriales
• Estrategia regional nacional Ordenamiento
• ODS
Modelo OT –Depresión Momposina. Fuente IGAC 2011
2 territorial
CATASTRO MULTIPROPÓSITO
Diagnóstico: Catastro rural y urbano

Rural Urbano

De los 16 municipios, 13 (81%) tienen actualizado el De los 13 municipios, 12 (75%) se encuentran actualizados
catastro rural y 3 (19%) desactualizado, correspondientes a y 4 (25%) desactualizados. El Doncello es el más
Albania, Morelia y San José del Fragua. desactualizado con 12 años.

No. Municipios Estado del Catastro No. Municipios

Rurales Urbanos
13 Actualizado 12
3 Desactualizado 6 a 10 años 3
0 Desactualizado 11 a 15 años 1

Ordenamiento
Fuente: IGAC, 1°de enero de 2015.
2 Territorial
CATASTRO MULTIPROPÓSITO
Propuesta
¿A que debe conducir la transformación del Catastro?
A un Catastro articulado
A un Catastro completo A un Catastro preciso con Registro
• Que cubra geográficamente la • Que permita ubicar los predios • Que contenga información de área
totalidad del país. georreferenciados. y linderos coincidente.

• Que incorpore todas las formas de • Que permita individualizar los • Que armonice los procedimientos
tenencia de la tierra. predios con detalle. de ambos sistemas.

• Que provea el inventario de • Que refleje un valor catastral más

baldíos. aproximado a la realidad.

• Que recoja variables físicas

actualizadas de los predios.

Ordenamiento
2 territorial
EL DEPARTAMENTO DE CAQUETÁ PRESENTA REZAGOS EN
COMPETITIVIDAD
Escalafón de Competitividad Departamental entre Índice Departamental de Competitividad entre 25
32 departamentos - CEPAL 2015 departamentos - Consejo Privado de Competitividad
Tolima
Huila 100,0 Tolima
12 Huila
14 14

Puntaje
16
50,0
24 21 23
0,0 Caquetá
2009 2012 2015 22

Posición

Putumayo Putumayo
27 24
10

Puntaje
0 22
2015
Caquetá Amazonas
23 26 Posición

Competitividad
3 y sector productivo
 CAQUETÁ OCUPA EL LUGAR 24 DE 25 EN EL NUEVO ÍNDICE
DEPARTAMENTAL DE INNOVACION DE DNP Y OCYT
Comparación de Caquetá por Pilares del Índice
Fortalezas Departamental de Innovación – DNP 2015
TOTAL IDI
 Comercio y competencia (96,9) del pilar Sofisticación 80
de mercados 7. PRODUCCIÓN 60 1. INSTITUCIONES
CREATIVA
• Mejor variable: Acceso a mercados no agrícolas
40
 Ambiente de negocios (83,7) del pilar Instituciones
• Mejor variable: Facilidad para fundar una empresa 20
6. PRODUCCIÓN
2. CAPITAL
Debilidades DE CONOCIMIENTO 0
HUMANO
Y TECNOLOGÍA
 Creación de conocimiento (0,0) del pilar Producción
de conocimiento y tecnología
• Variable más rezagada: Empresas innovadoras en 5. SOFISTICACIÓN
3.
sentido estricto DE NEGOCIOS
INFRAESTRUCTUR
A
 Bienes y servicios creativos (0,2) del pilar Producción
creativa 4. SOFISTICACIÓN
DE MERCADO
• Variable más rezagada: Producción entretenimiento Región Centro-Sur Departamento líder Caquetá
y medios de comunicación globales

Competitividad
3
Fuente: DNP - OCyT. Basado en el Global Innovation Index.

y sector productivo
HACIA 2019 LOS RECURSOS DISPONIBLES PARA CIENCIA,
TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN CONTINUARAN INCREMENTANDO
Proyección de Recursos en CTI para Caquetá
El Departamento del
Caquetá tiene la
Recursos Aprobados y Disponibles oportunidad de
estructurar proyectos
del Fondo de CTI
de alto impacto en
(miles de millones) innovación
$160.000
$ 15.365 $ 63.788 $140.000
$ 27.758
$120.000 En Caquetá se han
$ 20.666
$ 70.909
$100.000
aprobado 71 mil
$80.000
millones y para el año
$60.000
$40.000
2016 dispone de 20 mil
$20.000 millones
$-
Aprobados 2016 2017 y 2018 2019 Disponible
2012-2015 2016-2019
ESTANDARIZACIÓN DE PROYECTOS
Fondo de ciencia, tecnología e innovación, con foco en innovación empresarial

Programa Extensión Tecnológica

Proyecto para el mejoramiento de la productividad - Asistencia técnica en capacidades gerenciales y tecnológicas

Sector Agroindustrial Sector Servicios

Sector Industrial
Inversión promedio:
Inversión promedio por empresa $80
$3 millones/hectárea cultivo de arroz Piloto en fase diseño para Pymes
millones
$8 millones/hectárea cultivo de café prestadoras de servicios

Vouchers de Innovación Centros Regionales de Innovación

Cofinanciar procesos entre empresas y universidades Basado en experiencias como Ruta N en Medellín
o Centros de Desarrollo Tecnológico

Desarrollo de prototipos y pilotaje

Pruebas de concepto, validación comercial y propiedad
intelectual

Competitividad
3 y sector productivo
 Información agropecuaria
DIAGNÓSTICO AGROPECUARIO Cantidad/ Participación Nacional
Unidad
valor (%)

Valor Agregado Miles de

Vocación uso del suelo. Escala 1:100.000 Agropecuario 2014 millones
328 1,0

Sector agrícola 2013

Rendimiento Rendimiento
Cantidad/ Participación Dpto. Nacional.
Unidad
valor Nacional (%) (Ton/Ha (Ton/Ha
cosechadas) cosechadas)

Producción Toneladas
185.481 0,7
5% del departamento (424.484 ha)
con potencial de aprovechamiento Total
Ha 56.997 0,0
Área sembrada
agropecuario o agroforestal.
Plátano Ha 12.981 2,9 6,1 8,3
Maíz Ha 12.258 1,9 1,2 2,5
Yuca Ha 7.057 3,0 7,4 10,6
Sector pecuario 2014
Inventario bovino # cabezas 1.338.602 5,9
Inventario porcino # cabezas 62.663 1,5
Inventario Avícola traspatio +
capacidad ocupada
# cabezas 430.874 0,3
Crédito agropecuario 2014
Forestal Área departamental con
Agrícola Ganadería Agroforestal Miles de
Caquetá
ha ha
comercial
ha
vocación agropecuaria o Monto colocado 74,6 0,9
ha agroforestal (ha) millones
Vocación 91.790 11.384 236 321.074 424.484 Créditos otorgados Número 3.719 1,5
* El área departamental de Caquetá es de 9.007.259 ha. Fuente UPRA 2015 El 2% de la población rural y rural disperso accedió a crédito agropecuario
Fuente: EVA 2013, Censo ICA, Finagro 2014 y DANE cuentas departamentales 2014.
Competitividad
3 y sector productivo
VIVIENDA Y POBREZA RURAL
La pobreza multidimensional rural de Caquetá es superior en 10,4 p.p. que el valor nacional
Déficit cuantitativo Déficit cualitativo
IPM rural
de vivienda rural de vivienda rural

Colombi
Caquetá
a
Déficit
cuantitativo de 7,3% 11,7%
vivienda rural
Déficit
cualitativo de 82,2% 56,5%
vivienda rural
IPM rural 90,5% 80,1%

Fuente: Censo (2005)

El 89,5% de los hogares rurales en Caquetá están en condición de déficit habitacional (7,3%
déficit cuantitativo y 82,2% déficit cualitativo).
Competitividad
En 10 de los 16 municipios, la incidencia de pobreza multidimensional rural es superior al 90%.
3 y sector productivo
DÉFICIT HABITACIONAL URBANO

El déficit habitacional (cuantitativo y cualitativo) en la región Centro Sur se encuentra por debajo del promedio
nacional, a nivel urbano.

Caquetá es el departamento con el mayor déficit habitacional (23,85%) de la región, 5,48 p.p. por encima del
promedio nacional. El déficit cuantitativo se ubica en 13,55%

Hogares en situación de déficit habitacional

30,00%

25,00% 23,9%

20,00% 18,4%
15,7%
14,0% 14,1% 13,6%
15,00%
11,4% 10,3%
10,00% 8,3% 7,9% 8,0%
7,0% 7,4%
6,1% 6,1%
5,00%

0,00%
Nacional Centro Sur Tolima Huila Caquetá

En deficit Cuantitativo Cualitativo

Indicadores
4
Fuente: DANE – GEIH 2014. Cálculos: DNP – DDU.

sociales
 POBREZA Y DESIGUALDAD
• En el período 2010-2014 disminuyó la pobreza en • En el período 2010-2014 disminuyó la pobreza extrema
Caquetá en 5,3 p.p. en Caquetá en 0,2 p.p.
• Es decir, 14,867 personas. • Sin embargo, el numero de personas en pobreza extrema
aumentó en 1,137 personas.
Pobreza Pobreza Extrema
43,6 44,3 42,4 12,3
41,5 40,8 42,1
38,5 39,0 10,6
37,2 37,2
9,9 10,210,4
34,1 34,1 9,6 9,5 9,1 9,7
32,7
30,6 8,3 8,1
28,5 8,0 7,6 7,7 7,3

2010 2011 2012 2013 2014 2010 2011 2012 2013 2014
Florencia Caquetá Nacional Florencia Caquetá Nacional

La ciudad de Florencia, registró una incidencia de pobreza de 34,1% y de pobreza extrema de 7,3% en 2014, con una
reducción de 9,5 p.p. y 0,7 p.p. respectivamente respecto a 2010. Esto corresponde a una disminución de 8,698 personas en
pobreza y de 52 personas en Pobreza Extrema.

Indicadores
4 sociales
TASA DE DESEMPLEO
Caquetá y Florencia han presentado un comportamiento favorable en el mercado laboral
Tasa de Desempleo Caquetá * en los últimos años. En Caquetá se crearon 24 mil nuevos puestos de trabajo a 2014 lo
que condujo a una reducción de 4.1 p.p en la tasa de desempleo con respecto a 2010. En
13,0% Florencia se crearon 12.5 mil nuevos puestos de trabajo a 2015 y los empleos formales
11,8% aumentaron 9 mil personas, generando una importante reducción en la tasa de
11,0% 11,7%
10,8% 10,4% desempleo y la tasa de informalidad con respecto al año 2010, en 1.9 p.p y 7.8 p.p.
9,6% 9,1%
respectivamente.
10,2% 8,9%
9,0%
9,6% Tasa de Informalidad Florencia
8,2%
7,0% 7,6% 75,0%
69,6%
2010 2011 2012 2013 2014 2015 68,0% 66,8%
68,0% 65,6% 65,4%
61,8%
T.D Caquetá T.D Total Nacional 61,0%
52,9% 52,3% 52,2%
54,0% 50,5% 49,5% 49,2%
Tasa de Desempleo Florencia 47,0%

14,4% 40,0%
13,7% 2010 2011 2012 2013 2014 2015
13,4%
13,5% 12,8% 12,7%
12,5% 12,3%
12,6% T infor. Florencia T infor. 23 Ciudades
11,6% 11,5%
11,7% 11,3%
10,7%
10,8% 10,1% 9,9%
Ranking Desempleo de menor a mayor
9,9%
2013 2014 Variación
9,0% Caquetá
2010 2011 2012 2013 2014 2015
6 8 2

T.D Florencia T.D 23 Ciudades 2014 2015 Variación

Florencia
17 16 1
Fuente: DANE – GEIH. Cálculos: DNP – DDS
* Los datos de desempleo por departamentos son anuales y se encuentran disponibles hasta 2014.
Indicadores
5
* El ranking por departamento incluye 23 departamentos y Bogotá, mientras que el ranking por ciudades incluye las 23 ciudades.
* El ranking ordena de menor a mayor el índice de desempleo; una variación negativa (pasar de un mayor a menor puesto) es positivo.
sociales
ESTADO BASE SISBÉN CAQUETÁ – ENERO 2016
Diagnóstico SISBEN Estado base Sisbén Caquetá
Población SISBEN Nacional corte enero 2016

Número de personas
validadas en el SISBEN
35.281.697
75% Población Colombiana

Indicadores
4 sociales
EMBARAZO ADOLESCENTE
Para 2010 el departamento del Caquetá mostró una disminución de 13,8% pp en
la proporción de adolescentes entre 15 y 19 años que han sido madres o están
embarazadas, con respecto a 2005, pasando del 32,0% al 18,2%

Esto implicó que el departamento subió 25 posiciones en el ranking nacional, y

cuatro posiciones en el ranking de la región Centro-Sur-Amazonas, en donde se
ubicó en el primer lugar.
Ranking
Embarazo Adolescente
2005 2010 Variación
Nacional 34 9 25
2005 2010 Variación
Regional 5 1 4

Municipios priorizados
Estrategia de Embarazo Adolescente

Indicadores sociales
4
Fuente: ENDS 2010. Cálculos: DNP - DDS
INFRAESTRUCTURA VIAL

Nacional INVÍAS
Nacional Concesionado
Departamental
San Vicente Aeropuertos
del Caguán

Puerto Rico
Red Nacional
FLORENCIA Red INVÍAS 445,9 km
San José
Red Concesionada 0 km
La Montañita
del Fragua Red Secundaria 828,0 km
Red Terciaria 5.188,3 km
Valparaíso

Infraestructura
5 regional
Vías terciarias
Los km de red terciaria por municipios, en el departamento de Caquetá, se
encuentra distribuida de la siguiente manera:

Km por municipio
De 100 a 200 km 7 municipios
Más de 200 km 9 municipios

El reto de los diferentes niveles de

Gobierno es implementar un sistema de
gestión vial, que permita la optimización
de sus recursos para el manejo de la red
vial terciaria a su cargo.

Infraestructura
5 regional
POTENCIAL SOLAR Y EÓLICO
Potencial Solar Potencial Eólico

Fuente: IDEAM – UPME. Fuente: UPME (2015).

La irradiación solar promedio diaria en el departamento de El potencial eólico en Colombia es de 29.500 MW.
Caquetá se encuentra entre 3,5 kWh/m2 – 4,0 kWh/m2,
inferior al promedio nacional (4,5kWh/m2) Los valores de densidad de energía eólica son inferiores al
El mayor potencial esta en la zona noroccidental, donde el promedio nacional y tienen un valor promedio de 8 - 27 W/m2
promedio de irradiación se encuentra entre 4,5 - 5, 0 kWh/m2.

Infraestructura
5
Fuente: UPME 2015.

regional
COBERTURA DE ENERGÍA

Cobertura de Energía Eléctrica

Meta
Cobertura a
ENERGIA dic. 2015
Cobertura
2018
ICEE* Total 84,71% 100%

Fuente: UPME (2015).

Cobertura Nacional: 96,7%

Cobertura Regional : 82,05%

* ICEE Índice de Cobertura de Energía Eléctrica (UPME)

Infraestructura
5
Fuente: UPME 2015.

regional
 APROPIACIÓN: BAJA UTILIZACIÓN EN LOS HOGARES
Razón por la cuál el hogar no tiene conexión a Internet
60% 49%
50% 39%
40% 29%
30% 23% 20%
15%
20%
4% 2% 5% 6% 2% 0,5%
10%
0% Los hogares colombianos y
Es muy No lo No tiene un Tiene acceso No sabe No hay Otra
costoso considera dispositivo suficiente usarlo cobertura en en especial en Caquetá
necesario para desde otros la zona consideran que el servicio es
conectarse lugares muy costoso y no lo
consideran necesario.
Caquetá Nacional

Sus expectativas de conexión

¿El hogar tiene previsto tener conexión a Internet en los
a Internet en los próximos 12
próximos 12 meses?
meses son bastante bajas.
94,7% 91%
100,0%
80,0%
60,0%
40,0%
20,0% 5,3% 9%
0,0%
Caquetá Nacional

Si No

Infraestructura
5
Fuente: DANE ECV 2014

regional
INVERSIÓN EN TIC

Inversión Gobierno Nacional 2010-2014: Inversión Gobierno Nacional 2015-2018:

$ 62.377 millones de pesos $ 243.845 millones de pesos

Computadores para
Conectividad Educar
Infraestructura Apropiación
•110 Kioscos. •17.343 terminales TIC 178.283 de las TIC
•5 Puntos. para: millones 1.971 millones
•11.132 accesos a •1.398 instituciones
estrato 1 y 2. educativas públicas.
•9.586 hogares • 4.192 maestros.
disfrutan del servicio •Se pasó de 17 a 6
de Internet con tarifas alumnos por Promoción de
Servicios TIC 63.591
sociales. terminal. millones

Infraestructura
5 regional
 ¿Por qué el enfoque de Crecimiento Verde en los departamentos
Amazónicos?

Por:
Un modelo de desarrollo sostenible en un
escenario de posconflicto
La conservación del patrimonio natural y
cultural de la región
Promover un uso eficiente del suelo

Evitar la deforestación de los bosques

Adoptar la Visión Amazonía

Crecimiento
Fuente: www.colparques.net 6 Verde
¿Porque el Crecimiento Verde es importante para el departamento y los
municipios de Caquetá?

Potencialidades: Debilidades:

 Gran importancia en materia de  Es el segundo departamento que

oferta biodiversidad y servicios presenta mayor deforestación, con
ecosistémicos, se han reportado el 14% de alertas tempranas del país
más de 6 mil especies
 Caquetá tiene el 9% de los cultivos de
 Existencia de ecosistemas coca del país. En el año 2014 los
estratégicos en su territorio cultivos alcanzaron más de 6.500 ha

 Gran oferta hídrica  Es uno de los departamentos que ha

sufrido mayores afectaciones por
 Riqueza cultural (46 resguardos derrames de hidrocarburos
indígenas)
Crecimiento
6 Verde
ÁREAS PROTEGIDAS Y ECOSISTEMAS ESTRATÉGICOS:
Los bosques ocupan cerca del 72%
del área total del departamento:

 28% del departamento está

declarado como Parque Nacional
Natural

 12% del área es humedal

identificado

 0,2% del área del departamento es

complejo de páramo

Crecimiento
Fuente: SINAP, IGAC, IIAv Humboldt, SINCHI - 2014
6 Verde
DEGRADACIÓN DE SUELOS POR EROSIÓN
Todos los municipios del
departamento presentan algún grado
de erosión:

 20% de territorio presenta esta

condición especialmente hacía el
piedemonte
 La erosión muy severa se presenta
en San Vicente del Caguán
 La erosión severa se presenta en
los municipios de San José del
Fragua, Puerto Rico, San Vicente
del Caguán, Valparaíso, Solita,
Curillo, Albania
Crecimiento
Fuente: Línea Base 2010-2011. IDEAM, UDCA, 2015.
6 Verde
HERRAMIENTA PARA LA PLANIFICACIÓN DEL SUELO RURAL
Conflicto uso del suelo. zonas de reserva
natural y comunidades étnicas Dispone de información a nivel
departamental y municipal sobre:

Conflicto en el uso del suelo

Zonas de reservas natural
Zonas de comunidades étnicas
Cultivos ilícitos

Caquetá Proporción
Uso adecuado del suelo 85,7%
Zonas de reserva natural 28,0%
Zonas de comunidades étnicas 7,0%
Cultivos ilícitos (2014) 0,07%

Crecimiento
6
Fuente: IGAC (2012, 2015) y SINAP (2015).

Verde
SUSCEPTIBILIDAD A INUNDACIONES

Todos los municipios tienen áreas

inundables periódicamente:

 5% del área del departamento de

Caquetá es inundable
periódicamente

Esta condición se presenta

principalmente en los municipios de
Curillo, Milán, Cartagena del Chairá,
San Vicente del Caguán y Solano

Crecimiento
Fuente: IDEAM
6 Verde
AMENAZA RELATIVA A MOVIMIENTO EN MASA
Todos los municipios en las zonas de
piedemonte presentan amenaza por
movimientos en masa:
Los municipios que presentan amenaza
alta y muy alta son: Florencia, San José
de Fragua, Belén de los Andaquíes,
Puerto Rico y San Vicente del Caguán
De no adaptarse al Cambio Climático
Caquetá tendría en promedio entre 2010 y
2100 efectos en:
 Pérdidas de 4,6% en la productividad
de Carne y Leche
 Cierres en carreteras durante el 3,1%
del tiempo por deslizamientos
Crecimiento
6
Fuente: Información preliminar SGC – 2015, BID-CEPAL-DNP, 2014
Verde
ESCENARIOS DE CAMBIO CLIMÁTICO 2011-2040
Diferencia en %en el escenario 2011-2040 y la Diferencia en °C en el escenario 2011-2040 y
precipitación de referencia 1976-2005 la temperatura referencia 1976-2005

A 2040 es probables que la precipitación del A 2040 es probable que la temperatura del
departamento disminuya en promedio un 19% departamento aumente en promedio 0,8°C

Crecimiento
Fuente: IDEAM
6 Verde
 PLANES DE ORDENAMIENTO Y MANEJO DE CUENCAS

Ajuste del Plan de Ordenamiento y

Manejo de la Cuenca Hidrográfica e
inclusión de criterios de riesgo en la cuenca
del Río Hacha:

 Con un presupuesto de $1.200 millones

 La ordenación de la cuenca involucra

ocho municipios del departamento,
incluido Florencia

Crecimiento
Fuente: IDEAM, Fondo Adaptación
6 Verde
ÍNDICE DE AGUA NO CONTABILIZADA – PÉRDIDAS DE AGUA

Índice de Agua No Contabilizada

(%)
60 El porcentaje de pérdidas en el
departamento de Caquetá es de
49
50 47 31%, es decir de cada 100 m3
43 producidos se facturan 69 m3.
40

31 En la ciudad de Florencia se
30 presenta un alto porcentaje de
pérdidas, 47%, es decir de cada 100
20
m3 producidos se facturan 53 m3.
10

0
Nación Región Centro Sur Caquetá Florencia

Crecimiento
6
Fuente: SSPD (2014)

Verde
DISPOSICIÓN FINAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
Estado del servicio de Aseo y la vida útil de los sitios de disposición final

• 13 de 16 municipios disponen sus residuos sólidos en sitios adecuados

• Milán y Puerto Rico disponen en celda transitoria y Solano dispone en botadero a cielo abierto
• En el Relleno Sanitario La Esperanza tiene una vida útil mayor a 50 años y allí disponen sus residuos 8 municipios,
entre ellos la ciudad de Florencia

Crecimiento
6
Fuente: SSPD

Verde
SISTEMAS DE TRATAMIENTO DE
AGUAS RESIDUALES

El porcentaje de agua residual tratada en el

departamento de Caquetá es de 1,3%, muy
bajo con respecto al promedio Nacional
(36,7%).

Las PTAR de Florencia y El Doncello no se

encuentran en operación.

Crecimiento
6
Fuente: SSPD (2014)

Verde
TENDENCIA HISTÓRICA DEL CONFLICTO
De 14 en 2001 a 8 en 2013 disminuyeron los municipios con muy alta y alta incidencia del conflicto en Caquetá

De 43 en 2001 a 19 en 2013 disminuyeron los municipios con muy alta y alta incidencia del conflicto en la región
Centro Sur

Incidencia del conflicto 2001 Incidencia del conflicto 2013

± ±
PUERTO RICO
PUERTO RICO

FLORENCIA
FLORENCIA
EL DONCELLO
SAN VICENTE DEL CAGUÁN EL DONCELLO
EL PAUJÍL SAN VICENTE DEL CAGUÁN
MORELIA EL PAUJÍL
MORELIA
SAN JOSÉ DEL FRAGUALA MONTAÑITA SAN JOSÉ DEL FRAGUA LA MONTAÑITA
CURILLO MILÁN CURILLO MILÁN
VALPARAÍSO VALPARAÍSO
SOLITA SOLITA

CARTAGENA DEL CHAIRÁ CARTAGENA DEL CHAIRÁ

SOLANO SOLANO

Muy Alto (11) Muy Alto (4)

Alto (3) Alto (4)
Medio (1) Medio (5)
Medio Bajo (1) Medio Bajo (3)
Bajo (0) Bajo (0)
Condiciones de
7 conflicto y seguridad
Víctimas del Conflicto Armado
Víctimas por hechos ocurridos en Víctimas por hechos declarados
6.696 personas se incluyeron en el el departamento
Registro Único de Víctimas por en el departamento
hechos ocurridos en el 2015 en el en 2015
departamento.

PUE
RTO

SA
IA
PUERTO RICO

RIC

N
E NC

VI
CE
O
FLORENCIA

FLOR

NT
212.849 personas (equivalente al EL DONCELLO

E
SAN VICENTE DEL CAGUÁN

DE
EL DONCELLO
EL PAUJIL

LC
44% del total de población del EL PAUJIL CA
MONTAÑITA

AG
RT
AG

MI
MONTAÑITA

UÁ
departamento) han declarado EN

LÁ
VALPARAÍSO

N
A

N
DE
LC
algún tipo de hecho en el HA
IR
Á CARTAGENA DEL CHAIRÁ
departamento hasta la fecha.
SOLANO

96.985 millones se invertirán

aproximadamente en 2016 para la 30 - 36 (2) 2.076 - 3.173 (4)
atención, asistencia y reparación 37 - 174 (4) 3.174 - 4.717 (2)
de las víctimas en el 175 - 349 (5) 4.718 - 6.150 (4)
departamento de a cuerdo a la 350 - 688 (4) 6.151 - 11.032 (5)
regionalización indicativa del
689 - 1069 (1) 11.033 - 129.877 (1)
presupuesto de inversión.

Condiciones de
7
Fuente: Unidad para las Víctimas, 1 de enero de 2016.
conflicto y seguridad
SEGURIDAD
En el año 2014, la tasa de homicidios por cada cien mil habitantes
para Caquetá asciende a 46,7, por encima de la tasa nacional
(27.9).

En cuanto al reporte de desaparición de personas del Instituto de

Medicina Legal y Ciencias Forenses de 2014, la tasa para el
departamento ascendió a 10.8, por debajo de la tasa nacional que
se situó en 15.2.

En 2014 se reportaron 77 acciones de grupos armados al margen

de la ley correspondiente a las FARC.

Por su parte, el departamento presentó una tasa de hurto a

personas de 180,9, la cual se encuentra por debajo de la totalidad
del territorio (197.9).

El departamento presentó una tasa de lesiones comunes de 189,6,

cifra superior a la tasa nacional, situada en 172,5.

Condiciones de
7 conflicto y seguridad
CULTIVOS DE COCA
Permanencia del cultivo de coca
Ocupa el cuarto puesto entre los departamentos con mayor
área cultivada de coca en el país con 6.542 Ha en 2014 y
con un aumento del 51% frente al año 2013. El municipio
con mayor presencia de cultivos ilícitos es Montañita con
1.335 Ha.

Caquetá está en la posición 15 de abuso o dependencia de

sustancias ilícitas (marihuana, cocaína y bazuco) con 2,07%
de población. Está por debajo del promedio nacional que es
3,6%.

Condiciones de
7
Fuente: Gobierno de Colombia – Sistema de Monitoreo apoyado por UNODC.

conflicto y seguridad
CAJA DE HERRAMIENTAS PLANES INTEGRALES DE
SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA (PISCC)
Departamento Nacional de Planeación
Guías para formulación, evaluación, seguimiento y evaluación de los Planes

Mecanismos y fuentes de financiación

Información para diagnóstico municipal

Guía, implementación, Insumos información

formulación y municipal
seguimiento PISCC Ir a información

Video de
bienvenida

Proyectos y Otros enlaces de

financiación información

Ir al PISCC
Condiciones de
7 conflicto y seguridad
RESULTADOS DESEMPEÑO INTEGRAL 2014
16
municipios Caquetá 2011
5 primeros
63% de los municipios de Caquetá
• San José de Fragua (83,1) registraron mediciones
• Florencia (82,1) Florencia
sobresalientes y satisfactorias.
• Belén de Andaquíes (81,7)
• La Montañita (80,1)
• Albania (79,8) A nivel nacional en promedio
Caquetá se ubica en el puesto 15
con 71,6 puntos, ubicándose en un
rango de calificación Satisfactorio.
Caquetá 2014
5 últimos En la región Centro Sur Caquetá
• Curillo (65,4) es el departamento No. 2 en
Florencia
• Valparaiso (64,6) desempeño integral.
San José de Fragua
• Morelia (62,7) Milán

• Solano (59) 81% de los municipios de Caquetá

• Milán (47,7) mejoraron con relación a la vigencia
2011.
Fuente: DNP – (DDTS)
RESULTADOS DESEMPEÑO FISCAL 2014

6% de los municipios de Caquetá tienen

Caquetá 2011 condiciones de solvencia financiera. El
Caquetá 2014
mejor indicador se registra en
Cartagena del Chairá (82,6 puntos).

11 municipios de Caquetá registran

vulnerabilidad en su gestión financiera,
Florencia
Florencia entre estos Solita registra la medición
más baja en desempeño fiscal con 60
puntos. Solita

El promedio de desempeño fiscal de

los municipios de Caquetá (68,1
puntos) es inferior al promedio regional
(68,3 puntos).

69% de los municipios de Caquetá

mejoraron con relación a la vigencia
2011.

Fuente: DNP – (DDTS)

4. KIT Territorial DNP
KITERRITORIAL DNP PARA LA FORMULACIÓN DE PLANES DE
DESARROLLO TERRITORIALES

Pasos para un Definición de

diagnóstico objetivos,
territorial indicadores y
metas
www.dnp.gov.co
www.kiterritorial.co

Estimación de
recursos de
financiación