UNIVERSIDAD DE PANAMÁ

CENTRO REGIONAL UNIVERSITARIO DE VERAGUAS

FACULTAD DE ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS Y CONTABILIDAD

RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL

AEORG - 223
 AUTORIDAD NACIONAL DEL AMBIENTE DE PANAMÁ

Se crea la Autoridad Nacional del Ambiente como la entidad

autónoma del Estado en materia de recursos naturales y del
ambiente, para asegurar el cumplimiento y aplicación de las
leyes, los reglamentos y la política nacional de ambiente . (Ley
No 41 de 1 de julio de 1998) por la cual se dicta la ley General
de Ambiente de la República de Panamá y se crea la Autoridad
Nacional del Ambiente. Gaceta Oficial N° 23,578 de 3 de julio
de 1998).
 OBJETIVOS DE LA ANAM

Regular el acceso a los recursos genéticos y biológicos,

cuyo origen o procedencia sea el territorio de la
República de Panamá, con el fin de asegurar la
conservación de la diversidad biológica y el uso
sostenible de sus componentes como un mecanismo
para mantener y mejorar la calidad de vida de los
habitantes.
ANAM

 La Autoridad Nacional del Ambiente de Panamá

(ANAM) era una entidad autónoma del Estado
panameño encargada de atender los recursos
naturales y del ambiente.

 La ANAM desaparece con la creación del

Ministerio de Ambiente de Panamá.
 EL MINISTERIO DE AMBIENTE DE PANAMÁ

MiAmbiente El Ministerio de Ambiente de Panamá (MiAmbiente) es un Ministerio del

Órgano Ejecutivo encargada de atender los recursos naturales y el ambiente. En 1998, a
través de la Ley No. 41 del 1 de julio de ese año, se crea la Autoridad Nacional del Ambiente
y con la cual se adopta la ley General de ambiente de Panamá, el 20 de febrero de 2015 el
entonces Presidente de la República de Panamá Juan Carlos Varela eleva a rango de
ministerio la entonces Autoridad Nacional del Ambiente. Su función principal es asegurar el
cumplimiento y la aplicación de las leyes, los reglamentos y las políticas nacionales en
materia de ambiente.
 LEY GENERAL DEL AMBIENTE (LEY NO. 41)
DEL 1 DE JULIO DE 1998 DEL MEDIO AMBIENTE
La ley establece los principios y normas básicas para la protección, (conservación y recuperación del
ambiente, promoviendo el uso sostenible de los recursos naturales. Además, ordena la gestión
ambiental y la integra a los objetivos sociales y económicos, a electo de lograr el desarrollo humano
sostenible en el país. Asimismo, establece un marco general sobre información y participación en
asuntos ambientales, y la responsabilidad por daño ambiental.
 LEY GENERAL DEL AMBIENTE (LEY NO. 41)
DEL 1 DE JULIO DE 1998 DEL MEDIO AMBIENTE

Transparencia activa (artículos 2.23, 4.5, 8, y 30)

El Centro de información es la unidad de información donde se

encuentra una base de datos sistematizada.
Son principios y lineamientos de la Política Nacional de Ambiente: Dar
prioridad a los mecanismos e instrumentos para la prevención de la
contaminación y la restauración ambiental, en la gestión pública y
privada de ambiente, divulgando información oportuna para promover
el cambio de actitud.
Ministerio de Ambiente deberá mantener en su página web toda la
información relacionada con las Guías de Buenas Prácticas Ambientales
sometidas al procedimiento de consulta.
 LEY GENERAL DEL AMBIENTE (LEY NO. 41)
DEL 1 DE JULIO DE 1998 DEL MEDIO AMBIENTE

Transparencia activa (artículos 2.23, 4.5, 8, y 30)

El Sistema Nacional de Información Ambiental tiene por objeto recopilar, sistematizar, almacenar y
distribuir información ambiental de los recursos naturales y de sostenibilidad ambiental del territorio
nacional, entre los organismos y dependencias, públicos y privados, de forma idónea, veraz y oportuna,
sobre las materias que conforman el ámbito del Sistema Interinstitucional de Ambiente y que son
necesarias para la conservación ambiental y uso sostenible de los recursos naturales. Esta información es de
libre acceso. Los particulares que la soliciten asumirán el costo del servicio.
 LEY GENERAL DEL AMBIENTE (LEY NO. 41)
DEL 1 DE JULIO DE 1998 DEL MEDIO AMBIENTE

Informe del Estado del Medio Ambiente (artículo 31)

El Ministerio de Ambiente elaborará, al término

de cada periodo de gobierno, un informe del
estado del ambiente, de acuerdo con el formato)
contenido que, al efecto, establezca el
reglamento. Para tal fin, todo el Sistema
Interinstitucional de Ambiente estará obligado a
suministrar al Ministerio de Ambiente, en tiempo
oportuno, la información que este requiera.
 LEY GENERAL DEL AMBIENTE (LEY NO. 41)
DEL 1 DE JULIO DE 1998 DEL MEDIO AMBIENTE

Participación en actividades y proyectos (artículos 9 y 12)

El proceso de evaluación de impacto ambiental incluirá mecanismos de participación ciudadana. El Ministerio

de Ambiente hará de conocimiento público la presentación de los estudios de impacto ambiental para su
consideración y otorgará un plazo para los comentarios sobre la actividad, obra o proyecto propuesto que será
establecido en la reglamentación de acuerdo con la complejidad del proyecto, obra o actividad.
 LEY GENERAL DEL AMBIENTE (LEY NO. 41)
DEL 1 DE JULIO DE 1998 DEL MEDIO AMBIENTE

Participación en leyes y reglamentos (artículo 17)

El Ministerio de Ambiente dirigirá los procesos de elaboración de propuestas de normas de calidad

ambiental, con la participación de las autoridades competentes y la comunidad organizada.
 LEY GENERAL DEL AMBIENTE (LEY NO. 41)
DEL 1 DE JULIO DE 1998 DEL MEDIO AMBIENTE

Derecho a recurrir (artículo 16)

Contra las decisiones del Ministerio de Ambiente cabe recurso de reconsideración, que agota la vía
gubernativa.
 LEY GENERAL DEL AMBIENTE (LEY NO. 41)
DEL 1 DE JULIO DE 1998 DEL MEDIO AMBIENTE

Responsabilidad y prueba en daño ambiental (artículos 2.65 y 104)

La responsabilidad objetiva se define como la obligación del que cause daño o contamine, directa o
indirectamente a las personas, al medio natural o a las cosas de resarcir el daño y perjuicios causados.
Toda persona natural o jurídica que emita, vierta, disponga o descargue sustancias o desechos que afecten o
puedan afectar la salud humana, pongan en riesgo o causen daño al ambiente, afecten o puedan afectar los
procesos ecológicos esenciales o la calidad de vida de la población tendrá responsabilidad objetiva por los
daños que puedan ocasionar graves perjuicios, de conformidad con lo que dispongan las leyes especiales
relacionadas con el ambiente.
 LEY GENERAL DEL AMBIENTE (LEY NO. 41)
DEL 1 DE JULIO DE 1998 DEL MEDIO AMBIENTE

Biodiversidad (artículo 51)

Las áreas protegidas podrán ser objeto de concesiones de administración y concesiones de servicios a
personas naturales y jurídicas, las cuales deberán cumplir con las respectivas consultas públicas y
contemplar estudios técnicos previos.
 LEY GENERAL DEL AMBIENTE (LEY NO. 41)
DEL 1 DE JULIO DE 1998 DEL MEDIO AMBIENTE

Cambio climático (artículo 87)

El Ministerio de Ambiente, con el apoyo de otras instituciones, elaborara y publicara periódicamente un

inventario nacional de emisiones por fuentes y absorciones por sumidero de gases de efecto invernadero
no controlados por el Protocolo de Montreal. Asimismo, presentará una estrategia de desarrollo económico
y social baja en carbono.
 LEY GENERAL DEL AMBIENTE (LEY NO. 41)
DEL 1 DE JULIO DE 1998 DEL MEDIO AMBIENTE

Educación ambiental (artículo 33)

Son deberes del Estado difundir información o

programas sobre la conservación del ambiente y el
aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales, así como promover actividades educativas
y culturales de índole ambiental, para contribuir a
complementar los valores cívicos y morales en la
sociedad panameña. Los medios de comunicación
podrán ofrecer su colaboración para el cumplimiento
de la proyección del presente artículo.
 LEY GENERAL DEL AMBIENTE (LEY NO. 41)
DEL 1 DE JULIO DE 1998 DEL MEDIO AMBIENTE

Pueblos indígenas (artículos 92, 93 y 100)

El Ministerio de Ambiente coordinará, con las autoridades tradicionales de las comarcas y pueblos indígenas,
todo lo relativo al ambiente y a los recursos naturales existentes en sus territorios.
El Estado respetará, preservará y mantendrá los conocimientos, las innovaciones y las prácticas de las
comunidades indígenas y locales, que entrañen estilos tradicionales de vida relacionados con la conservación y
la utilización sostenible de la diversidad biológica, promoviendo su más amplia aplicación con la participación
de dichas comunidades, y fomentará que los beneficios derivados se compartan con estas equitativamente.
 LEY GENERAL DEL AMBIENTE (LEY NO. 41)
DEL 1 DE JULIO DE 1998 DEL MEDIO AMBIENTE

Pueblos indígenas (artículos 92, 93 y 100)

En caso de actividades destinadas al aprovechamiento de recursos naturales en tierras de comarcas o pueblos

indígenas, estos tendrán derecho a una participación de los beneficios económicos que pudieran derivarse,
cuando dichos beneficios no estén contemplados en leyes vigentes.
CONVENIOS, PROTOCOLOS, ACUERDOS Y
TRATADOS RELACIONADOS CON EL MEDIO
AMBIENTE EN PANAMÁ
TRATADOS RATIFICADOS POR PANAMÁ
TRATADOS RATIFICADOS POR PANAMÁ
 ACUERDO REGIONAL SOBRE EL ACCESO A LA INFORMACIÓN, LA PARTICIPACIÓN
PÚBLICA Y EL ACCESO A LA JUSTICIA EN ASUNTOS AMBIENTALES EN AMÉRICA
LATINA Y EL CARIBE.
Adoptado en Escazú, Costa Rica, el 4 de marzo de 2018, el Acuerdo Regional sobre el Acceso a la Información, la
Participación Pública y el Acceso a la Justicia en Asuntos Ambientales en América Latina y el Caribe tiene como objetivo
garantizar la implementación plena y efectiva en América Latina y el Caribe de los derechos de acceso a la información
ambiental, participación pública en los procesos de toma de decisiones ambientales y accessory a la justicia en asuntos
ambientales, así como la creación y el fortalecimiento de las capacidades y la cooperación, contribuyendo a la protección
del derecho de cada persona, de las generaciones presentes y futuras, a vivir en un medio ambiente sano y al desarrollo
sostenible. See el único acuerdo vinculante emanado de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Desarrollo Sostenible
(Río+20), el primer acuerdo regional ambiental de América Latina y el Caribe y el primero en el mundo en contener
disposiciones específicas sobre defensores de derechos humanos en asuntos ambientales. El Acuerdo Regional está
abierto a los 33 países de América Latina y el Caribe. El período de firma tuvo lugar entre el 27 de septiembre de 2018 y el
26 de septiembre de 2020 en la Sede de las Naciones Unidas en Nueva York. Tras alcanzar los requisitos establecidos en su
artículo 22, el Acuerdo de Escazú entrará en vigor el 22 de abril de 2021.
 ACUERDO DE PARÍS [DE LA CONVENCIÓN MARCO SOBRE EL
CAMBIO CLIMÁTICO]

La 21ª Conferencia de las Partes de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambial
Climático (COP 21) celebrada en París en 2015, concluyó con la adopción de la Decisión y del Acuerdo de
Paris. Dicho Acuerdo regirá a partir de 2020 y pretenderá mantener el aumento de la temperatura global
muy pour debajo de los 2ºC, aumentando la capacidad de adaptación a los efectos adversos del cambio
climático y promoviendo la resiliencia al clima y un desarrollo con bajas emisiones de carbono. Para lograr
las metas acordadas, el Acuerdo de Paris establece un marco de transparencia reforzado que tiene como
fin el fomentar la confianza mutua y promover la aplicación efectiva del Acuerdo, aumentando la claridad
y facilitando el seguimiento de los progresos realizados.
 CONVENIO DE MINAMATA SOBRE EL MERCURIO

El Convenio de Minamata fue adoptado en la Conferencia de

Plenipotenciarios en 2013 en Kumamoto, Japón y entro en vigor en
agosto de 2017. El objetivo de este tratado global es proteger la
salud humana y el medio ambiente de las emisiones y liberaciones
antropógenas de mercurio y compuestos de mercurio. Incluye
disposiciones en materia de información pública, educación
ambiental, fomento de la participación y fortalecimiento de
capacidades.
 PROTOCOLO DE NAGOYA SOBRE ACCESO A LOS RECURSOS GENÉTICOS Y
PARTICIPACIÓN JUSTA Y EQUITATIVA EN LOS BENEFICIOS QUE SE DERIVEN DE SU
UTILIZACIÓN

El protocolo de Nagoya, en vigor desde octubre 2014, es un

acuerdo complementario al Convenio sobre la Diversidad
Biológica (CDB) que tiene como objetivo la participación justa y
equitativa de los beneficios derivados de la utilización de los
recursos genéticos. El protocolo proporciona Unna base sólida
para una mayor certeza y transparencia jurídicas tanto para los
proveedores como para los usuarios de recursos genéticos.
 TRATADO INTERNACIONAL SOBRE LOS RECURSOS FITOGENÉTICOS
PARA LA ALIMENTACIÓN Y LA AGRICULTURA

El Tratado Internacional sobre los Recursos Fitogenéticos fue adoptado en el 2001 durante la
Trigésima Primera Sesión de la Conferencia de la Organización de las Naciones Unidas para la
Agricultura y la Alimentación. Tiene por objetivo la conservación y la utilización sostenible de los
recursos fitogenéticos para la alimentación y la agricultura y la distribución justa y equitativa de
los beneficios derivados de su utilización para lograr una agricultura sostenible y la seguridad
alimentaria. El Tratado reconoce la significativa contribución de los agricultores a la diversidad
de los cultivos que alimentan el mundo y busca proteger los conocimientos tradicionales y
aumentar la participación en los procesos de adopción de decisiones de los mismos.
 CONVENIO DE ESTOCOLMO SOBRE CONTAMINANTES ORGÁNICOS
PERSISTENTES

El convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes, que entró en vigor en el 2004,
tiene como objetivo proteger la salud humana y el medio ambiente de Contaminantes Orgánicos
Persistentes (COPs). El convenio requiere que las Partes tomen medidas para eliminar o reducir la
producción, utilización, importación, exportación y emisión al medio ambiente de COPs e incluye
disposiciones en cuanto al acceso a la información, la sensibilización y formación del público y la
participación en el desarrollo de planes de aplicación.
 PROTOCOLO DE CARTAGENA SOBRE SEGURIDAD DE LA BIOTECNOLOGÍA DEL
CONVENIO SOBRE DIVERSIDAD BIOLÓGICA

El Protocolo de Cartagena fue adoptado como un acuerdo

complementario al Convenio sobre la Diversidad Biológica y entró
en vigor en septiembre de 2003. El Protocolo busca proteger la
diversidad biológica atreves de la administración de los
movimientos entre países de organismos vivos modificados (OVM)
que resulten de la aplicación de la tecnología modern a y establece
un procedimiento de acuerdo fundamentado previo para
garantizar que los países cuenten con la información necessaires
para tomar decisiones acerca de la importación de organismos
vivos modificados a su territorio.
 CONVENIO DE ROTTERDAM PARA LA APLICACIÓN DEL PROCEDIMIENTO DE
CONSENTIMIENTO FUNDAMENTADO PREVIO A CIERTOS PLAGUICIDAS Y
PRODUCTOS QUÍMICOS PELIGROSOS OBJETO DE COMERCIO INTERNACIONAL

El Convenio de Rotterdam, en vigor desde 2004, tiene por

objetivo promover la responsabilidad compartida y los
esfuerzos conjuntos de las Partes en la esfera del comercio
internacional de ciertos productions químicos peligrosos a
fin de proteger la salud humana y el medio ambiente
frente a posibles daños. El convenio establece un
procedimiento de consentimiento previo informado (CPI)
para la importación de productos químicos peligrosos.
PROTOCOLO DE KYOTO [DE LA CONVENCIÓN MARCO SOBRE EL CAMBIO
CLIMÁTICO]

Ratificado por los 33 países de América Latina y el Caribe, el

Protocolo de Kyoto de la Convención Marco de las Naciones Unidas
sobre el Cambio Climático entró en vigor en el 2005. El Protocolo
establece metas vinculantes de reducción de las emisiones de gases
de efecto invernadero para los países industrializados,
reconociendo que son los principales responsables de los elevados
niveles de emisiones que hay actualmente en la atmósfera y bajo el
principio de las responsabilidades comunes pero diferenciadas.
 CONVENCIÓN INTERNACIONAL DE LUCHA CONTRA LA DESERTIFICACIÓN
EN LOS PAÍSES AFECTADOS POR SEQUÍA GRAVE O DESERTIFICACIÓN EN
PARTICULAR EN ÁFRICA

Ratificada por los 33 países de América Latina y el Caribe, la Convención de las Naciones Unidas de Lucha
Contra de la Desertificación entró en vigor en 1996 y es el único acuerdo internacional vinculante que
relaciona el medio ambiente y el desarrollo con el manejo sostenible de los sells. La convención se enfoca
específicamente en zonas áridas, semiáridas y sub-húmedas y secas, donde se encuentran algunos de los
ecosistemas más vulnerables. En el Convenio se destaca el importunate papel desempeñado por la mujer
en las regiones afectadas por la desertificación o la sequía y la importancia de garantizar a todos los
niveles la plena participación de hombres y mujeres en los programas de lucha contra la desertificación y
mitigación de los efectos de la sequía.
CONVENCIÓN MARCO DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE EL CAMBIO CLIMÁTICO

Ratificada por los 33 países de América Latina y el Caribe, la

Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático
entró en vigor en marzo de 1994. El objetivo del Convenio es lograr
la estabilización de las concentraciones de gases de efecto
invernadero en la atmósfera a un nivel que impida interferencias
antropógenas peligrosas en el sistema climático. La Convención
establece un marco general para los esfuerzos intergubernamentales
para hacer frente los desafíos provocados por el cambio climático.
 CONVENIO SOBRE LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA

Ratificado por los 33 países de América Latina y el Caribe, el Convenio sobre la Diversidad Biológica
(CDB) fue adoptado en la Cumbre para la Tierra en 1992. La meta del CDB es lograr la conservación de la
diversidad biológica mediante el uso sostenible de sus componentes y la participación justa y equitativa
en los beneficios derivados de la utilización de la utilización de los recursos genéticos. En el Convenio se
reconoce la función decisiva que desempeña la mujer en la conservación y la utilización sostenible de la
diversidad biológica y se afirma la necesidad de la plena participación de la mujer en todos los niveles de
la formulación y ejecución de políticas encaminadas a la conservación de la diversidad biológica.
 CONVENIO DE BASILEA SOBRE EL CONTROL DE LOS MOVIMIENTOS
TRANSFRONTERIZOS DE LOS DESHECHOS PELIGROSOS Y SU
ELIMINACIÓN

El Convenio de Basilea sobre el Control de los Movimientos Transfronterizos de los Desechos

Peligrosos y su Eliminación fue adoptado en respuesta a fuertes protestas públicas en los años 80, tras
el descubrimiento de depósitos de desechos tóxicos en países en vía de desarrollo provenientes del
extranjero. El convenio, en vigor desde mayo de 1992, busca proteger la salud de las personas y el
medio ambiente frente a los efectos perjudiciales de los desechos peligrosos. Las disposiciones del
Convenio giran en torno a la disminución de la generación de desechos peligrosos y la promoción de la
gestión ambientalmente racional de los desechos peligrosos, la restricción de los movimientos
transfronterizos de desechos peligrosos, y la aplicación de un sistema regulatorio para los
movimientos permisibles de desechos peligrosos.
 CONVENCIÓN SOBRE LA CONSERVACIÓN DE LAS ESPECIES MIGRATORIAS DE
ANIMALES SILVESTRES

La convención sobre la Conservación de las Especies Migratorias

de Animales Silvestres (CMS), en vigor desde 1983, es la única
convención global especializada en la conservación de las
especies migratorias, sus hábitats y sus rutas de migración. La
CMS establece obligaciones para todos los Estados miembros de
la Convención y promueve la acción concertada entre los Estados
del área de distribución de muchas de las especies migratorias en
peligro de extinción, animando a dichos Estados a crear
ulteriores acuerdos globales o regionales. De este modo, la CMS
actúa como una convención marco.
 EL PROTOCOLO DE MONTREAL RELATIVO A LAS SUSTANCIAS QUE AGOTAN
LA CAPA DE OZONO

El Protocolo de Montreal relativo a las Sustancias Agotadoras de la Capa de Ozono del Convenio de
Viena ha sido ratificado por los 33 países de América Latina y el Caribe. Desde su entrada en vigor en
1989 y en respuesta a los avances tecnológicos, el Protocolo ha sido ajustado en seis ocasiones y
modificado en cuatro. Tanto la Convención como el Protocolo (incluidas cuatro enmiendas) cuentan
con participación universal. Su objetivo es aplicar límites a la producción y el consumo de los
principales productos químicos que destruyen la caps de ozono que protege a la Tierra. El Protocolo
contribuye también a los esfuerzos misdials contra el cambio climático, dado que la mayoría de las
sustancias que agotan el ozono eliminadas en el Protocolo son también potentes gases de efecto
invernadero.
 CONVENIO DE VIENA PARA LA PROTECCIÓN DE LA CAPA DE OZONO

El Convenio de Viena para la Protección de la Capa de Ozono,

ratificado por los 33 países de América Latina y el Caribe, entró
en vigor en septiembre del 1988. El Convenio tiene por objetivo
alentar a las Partes a promover la cooperación a través de
observaciones sistemáticas, investigaciones e intercambio de
información sobre el impacto de las actividades humanas en la
capa de ozono y para adoptar medidas legislativas o
administrativas en contra de actividades que puedan producir
efectos adversos en la capa de ozono.
 CONVENCIÓN SOBRE EL COMERCIO INTERNACIONAL DE
ESPECIES AMENAZADAS DE FAUNA Y FLORA SILVESTRES

La convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres

(CITES), en vigor desde el 1975, tiene por objetivo velar por que el comercio internacional de especímenes
de animales y plantas silvestres no constituya una amenaza para su supervivencia. Cerca de de 5.000
especies de animales y 30.000 especies de plantas están incluidas en los tres apéndices de la Convención,
y por ende, amparadas por ella.
 REFERENCIA

 https://observatoriop10.cepal.org/es/countries/31/treaties

 Constitución Nacional de la República de Panamá, 2004.

 Convenio 107 “sobre poblaciones indígenas y tribales” (OIT adoptado en 1957, entró en vigor a partir de 1959).
 Declaración de las Naciones Unidas sobre los derechos de los Pueblos Indígenas, 2007.
 Convenio de Río de Janeiro sobre la diversidad biológica, 1992.
 Decreto Ejecutivo No. 35 de 26 de febrero de 2007, “Por el cual se aprueba la Política
 Nacional de Cambio Climático, sus principios, objetivos y líneas de Acción”
 Declaración de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente Humano, Estocolmo, 5 al 16 de junio de 1972.
 Declaración de Río sobre El Medio Ambiente y El Desarrollo, 1992.
 Ley 44 de 2002, Régimen administrativo especial para el manejo, protección y conservación de las cuencas hidrográficas de la
República de Panamá.
 Decreto Ley No. 35 del 22 de septiembre de 1966, para reglamentar el uso de las aguas”.
 Ley Nº 41 de 1 de julio de 1998, Por la cual se dicta la Ley General de Ambiente de la
 República de Panamá y se crea a Autoridad Nacional del Ambiente. www.anam.gob.pa