ANALES DEL CONCEJO DE BOGOTÁ, D.C.

ANALES DEL CONCEJO

DE BOGOTA, D.C.
ACUERDOS
Y RESOLUCIONES
AÑO I Nº. 692 DIRECTOR:(E) FREDDY ANANIAS URREGO GARZÓN NOV. 18 DEL AÑO 2021

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ACUERDO 829 DE 2021 “POR EL CUAL SE ESTABLECEN

LINEAMIENTOS Y ESTRATEGIAS DE ALIMENTACIÓN SALUDABLE EN
LAS TIENDAS ESCOLARES SALUDABLES OFICIALES DEL DISTRITO
CAPITAL Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES” .................................. 11243

ACUERDO No. 829 DE 2021

“POR EL CUAL SE ESTABLECEN LINEAMIENTOS Y ESTRATEGIAS DE

ALIMENTACIÓN SALUDABLE EN LAS TIENDAS ESCOLARES
SALUDABLES OFICIALES DEL DISTRITO CAPITAL Y SE DICTAN OTRAS
DISPOSICIONES”

EL CONCEJO DE BOGOTÁ D.C.

En uso de sus atribuciones constitucionales y legales, especialmente las

conferidas en artículo 313 numeral 1 de la Constitución Política y, el artículo
12 del Decreto Ley 1421 de 1993

ACUERDA:

Capítulo I
Aspectos generales

Artículo 1: Objeto: El presente acuerdo tiene como objeto establecer

lineamientos y estrategias que deberán seguir los colegios oficiales del

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Distrito Capital y los contratistas o responsables de la oferta de alimentos en

las “Tiendas Escolares Saludables”.

Artículo 2: Ámbito de aplicación: El presente acuerdo aplica a las

instituciones educativas oficiales del Distrito Capital.

Parágrafo: El contenido del presente acuerdo constituye una guía para la

oferta de alimentos en los colegios privados.

Artículo 3: Definiciones: Para los propósitos del presente acuerdo, se

adoptan las siguientes definiciones:

a) Alimento: es el resultado de un proceso complejo, derivado de la

mezcla de compuestos producidos y disponibles en la naturaleza
contenidos en una matriz inocua, que al ser consumido, domesticado,
producido, recuperado y transformado por los seres humanos en
condiciones de sostenibilidad, equidad, respeto por los ecosistemas y
soberanía, interactúa con ellos y con los ecosistemas, para cumplir
con el fin de aportar a éstos, la energía y los nutrientes necesarios
para la realización plena de su vida sana.

b) Alimento contaminado: alimento que presenta o contiene agentes

y/o sustancias extrañas de cualquier naturaleza en cantidades
superiores a las permitidas en las normas nacionales, o en su defecto
en normas reconocidas internacionalmente.

c) Alimento mínimamente procesado: alimentos naturales que se han

sometido a un proceso de limpieza, remoción de partes no comestibles
o indeseables, fraccionamiento, molienda, secado, fermentación,
pasteurización, refrigeración, congelación y procesos similares sin
añadir al alimento original sal, azúcar, aceites, grasas ni otras
sustancias. Por ejemplo: fruta troceada, leche pasteurizada y
ultrapasteurizada, jugos de fruta sin adición de azúcar, hierbas y
especias en general.

d) Alimento procesado: son fabricados por la industria añadiendo sal,

azúcar u otra sustancia de uso culinario a alimentos naturales con el
fin de hacerlos durables y más agradables al paladar. Se incluyen las
conservas de alimentos, panes, tostadas, enlatados.

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e) Alimentación saludable: aquella que satisface las necesidades de

energía y nutrientes en todas las etapas de la vida, considerando su
estado fisiológico y velocidad de crecimiento. Se caracteriza por ser
completa, equilibrada, suficiente, adecuada, diversificada e inocua,
previniendo la aparición de enfermedades asociadas con una ingesta
deficiente o excesiva de energía y nutrientes.

f) Bebida azucarada: cualquier bebida líquida con adición de azúcares,

envasada o para ser utilizados en equipos dispensadores, y/o los
productos comercializados que sean reconstituidos a partir de polvo,
concentrados y/o, jarabes.

Se exceptúan de la presente definición: jugos o zumos de frutas

definidos en la Resolución 3929 del 2013 del Ministerio de Salud y
Protección Social, bebidas alcohólicas definidas en el Decreto
Nacional 1686 del 2012, alimentos a base de granos como almendra,
soya, arroz, quinua; chocolate y sus sucedáneos para consumo directo
de acuerdo a lo definido en la Resolución 1511 del 2011 del entonces
Ministerio de Protección Social, derivados lácteos conforme se
encuentran definidos en la Resolución 2310 de 1986 del entonces
Ministerio de Salud, alimentos complementarios de la leche materna y
fórmulas infantiles de acuerdo a lo establecido en el Decreto Nacional
1397 del 1992, o las normas que las modifiquen, adicionen o
sustituyan. También se excluyen los medicamentos cuya fórmula
cuente con la incorporación de azúcares adicionados, los productos
líquidos o polvo para reconstituir cuyo propósito sea brindar terapia
nutricional enteral para personas que no pueden digerir, absorber y/o
metabolizar los nutrientes provenientes de la ingesta de alimentos y
bebidas, terapia nutricional para personas con requerimientos
nutricionales especiales por una condición médica y/o baja tolerancia a
la vía oral y soluciones de electrólitos indicadas para consumo oral
cuyo propósito y uso médico es la prevención de la deshidratación
producto de una enfermedad.

g) Bebida gaseosa o carbonatada: bebida no alcohólica, no

fermentada, elaborada por disolución de gas carbónico (CO2) en agua
tratada, lista para el consumo humano directo, con adición o no de
edulcorantes naturales, artificiales o ambos, jugos de frutas,

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concentrados de frutas y aditivos permitidos por la legislación nacional

vigente o en su defecto el Codex Alimentarius.

h) Bebida energizante: bebida analcohólica, generalmente gasificadas,

compuesta básicamente por cafeína e hidratos de carbono, azúcares
diversos de distinta velocidad de absorción, más otros ingredientes,
como aminoácidos, vitaminas, minerales, extractos vegetales,
acompañados de aditivos acidulantes, conservantes, saborizantes y
colorantes.

i) Bebida hidratante y energética para deportista: aquellas destinadas

fundamentalmente a calmar la sed y reemplazar el agua y los
electrólitos perdidos durante el ejercicio físico para mantener el
equilibrio metabólico y a suministrar fuentes de energía de fácil
absorción y metabolismo rápido.

j) Buenas prácticas de manufactura: son los principios básicos y

prácticos generales de higiene en la manipulación, preparación,
elaboración, envasado, almacenamiento, transporte y distribución de
alimentos para consumo humano, con el objeto de garantizar que los
productos en cada una de las operaciones mencionadas cumplan con
las condiciones sanitarias adecuadas, de modo que se disminuyan los
riesgos inherentes a la producción.

k) Chicle: producto a base de goma natural o sintética que contiene

saborizantes, edulcorantes (nutritivos o no nutritivos), aromatizantes y
otros aditivos. Comprende el chicle de globos y los productos de goma
para refrescar el aliento.

l) Comercialización: es el proceso general de promoción de un

producto, incluyendo la publicidad, relaciones públicas acerca del
producto y servicios de información, así como la distribución y venta
en los mercados nacionales e internacionales.

m) Comida rápida: se define como cualquier comida que se cocina

fácilmente y debe ser consumida rápidamente. Estos productos son
hechos particularmente con grasas saturadas, llamativas por el alto
contenido de componentes como salsas, sal, aditivos, colorantes, etc.

n) Comunidad educativa: es aquella conformada por estudiantes,

educadores, padres de familia, egresados, directivos docentes y

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administradores escolares. Todos ellos, según su competencia, deben

participar en el diseño, ejecución y evaluación del Proyecto Educativo
Institucional y en la buena marcha del respectivo establecimiento
educativo.

o) Concepto sanitario: es el concepto emitido por la autoridad sanitaria

una vez realizada la inspección, vigilancia y control al establecimiento
donde se fabriquen, procesen, preparen, envasen, almacenen,
transporten, distribuyan, comercialicen, importen o exporten alimentos
o sus materias primas. Este concepto puede ser favorable o
desfavorable, dependiendo de la situación encontrada.

p) Dulces: comprende todos los tipos de productos que contienen

principalmente azúcar y sus equivalentes dietéticos y pueden contener
o no cacao. Incluye los caramelos duros, los caramelos blandos, los
turrones.

q) Embutido: se entiende por embutido el producto procesado crudo o

cocido, ahumado o no. Introducido a presión en tripas, aunque en el
momento de expendio o consumo carezcan de la envoltura empleada,
cuya materia prima principal es la carne de bovino, porcino y/o pollo.

r) Manipulador de alimentos: es toda persona que interviene

directamente, en forma permanente u ocasional, en actividades de
fabricación, procesamiento, preparación, envase, almacenamiento,
transporte y expendio de alimentos.

s) Refresco de fruta: es el producto elaborado a partir de jugo o pulpa

de frutas concentrados o no, clarificado o no, o la mezcla de éstos, con
un contenido mínimo de fruta del 8%, adicionado con agua y aditivos
permitidos, sometidos a un tratamiento de conservación.

t) Registro sanitario: Acto administrativo expedido por la autoridad

sanitaria competente, mediante el cual se autoriza a una persona
natural o jurídica para fabricar, procesar, envasar, importar y/o
comercializar un alimento de alto riesgo en salud pública con destino
al consumo humano, transporte y expendio de alimentos. (Fuente:
Resolución 2674 de 2013).

u) Producto ultraprocesado: los productos ultraprocesados son

formulaciones industriales elaboradas a partir de sustancias derivadas

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de los alimentos o sintetizadas de otras fuentes orgánicas. En sus

formas actuales, son inventos de la ciencia y la tecnología de los
alimentos industriales modernos. La mayoría de estos productos
contienen pocos alimentos enteros o ninguno. Vienen listos
para consumirse o para calentar y, por lo tanto, requieren poca o
ninguna
preparación culinaria. Algunas sustancias empleadas para elaborar los
productos ultraprocesados, como grasas, aceites, almidones y azúcar,
derivan directamente
de alimentos. Otras se obtienen mediante el procesamiento adicional
de ciertos componentes alimentarios, como la hidrogenación de los
aceites (que genera grasas trans tóxicas), la hidrólisis de las proteínas
y la “purificación” de los almidones. Numéricamente, la gran mayoría
de los ingredientes en la mayor parte de los productos ultraprocesados
son aditivos (aglutinantes, cohesionantes, colorantes, edulcorantes,
emulsificantes, espesantes, espumantes, estabilizadores,
“mejoradores”
sensoriales como aromatizantes y saborizantes, conservadores,
saborizantes y solventes). A los productos ultraprocesados a menudo
se les
da mayor volumen con aire o agua. Se les puede agregar
micronutrientes
sintéticos para “fortificarlos”.

v) Salsas procesadas: se denominan los diversos preparados líquidos

envasados, cremosos o pastosos hechos a base de vegetales, de
condimentos naturales o elaborados, cereales, aditivos permitidos,
aromáticos y/o picantes, con o sin azúcar o sal y que tiene por
finalidad aderezar, condimentar, los alimentos tales como las salsas
de soya, negra, inglesa, al curry, mostaza, tomate, mayonesa,
barbecue o similares.

w) Tienda escolar saludable: se denomina así al establecimiento o local,

dentro de las instituciones educativas donde se preparan, expenden o
distribuyen alimentos para el consumo de la comunidad educativa que
promueven la alimentación saludable.

x) Veeduría ciudadana: el mecanismo democrático de representación

que le permite a los ciudadanos o a las diferentes organizaciones
comunitarias, ejercer vigilancia sobre la gestión pública, respecto a las
autoridades, administrativas, políticas, judiciales, electorales,

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legislativas y órganos de control, así como de las entidades públicas o

privadas, organizaciones no gubernamentales de carácter nacional o
internacional que operen en el país, encargadas de la ejecución de un
programa, proyecto, contrato o de la prestación de un servicio público.

Capítulo II
Reglamentación de la oferta alimentaria

Artículo 4: Función de las Tiendas Escolares Saludables: La función de

las tiendas escolares saludables es la provisión de alimentos saludables,
higiénicamente preparados y a precios accesibles a la comunidad escolar. La
tienda escolar saludable debe promover prácticas de alimentación saludable
en la comunidad educativa, a través del cumplimiento de condiciones
técnicas, de la articulación de estrategias pedagógicas y de procesos que
fomenten la promoción de la salud de los estudiantes.

Artículo 5. Actualización de alimentos saludables y no saludables: Los

alimentos ofertados en las tiendas escolares saludables deben brindar una
alimentación completa, equilibrada, inocua, variada y adecuada.

La Comisión Intersectorial de Seguridad Alimentaria y Nutricional del Distrito

Capital -CISAN- deberá, mediante acto administrativo, actualizar anualmente
la lista de los alimentos que se consideran saludables como no saludables
que pueden ser ofertados en las tiendas escolares saludables, basándose en
la evidencia científica actualizada a nivel nacional e internacional, las
condiciones de infraestructura y la dotación de las tiendas escolares
saludables, así como la disponibilidad de alimentos.

Artículo 6. Plan de disminución progresivo de la oferta de alimentos no

saludables: La Secretaría de Educación del Distrito deberá realizar
anualmente una evaluación de cumplimiento por parte de colegios oficiales
del “Plan de disminución de progresivo de la oferta de alimentos no
saludables”, previsto originalmente en el artículo 5 numeral 4 de la Resolución
No. 2092 del 19 de noviembre de 2015 expedida por esta secretaría; a saber:

Durante el año uno (2016), no debe haber oferta de alimentos no saludables

dos (2) días por mes; en el año dos (2017), la disminución de la oferta será de
cuatro (4) días por mes; en el año tres (2018), la disminución de la oferta será
de seis (6) días por mes; en el año cuatro (2019), la disminución de la oferta
deberá ser de ocho (8) días por mes; en el año quinto (2020), la disminución
de la oferta debe ser de diez (10) días por mes, y así sucesivamente hasta

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conseguir eliminar la oferta de estos productos en las tiendas escolares

saludables durante todos los días del mes.

Los días al mes en que se debe realizar la mencionada disminución de oferta

de alimentos no saludables, pueden ser organizados por las instituciones
educativas de la siguiente manera:

a) En el año uno (2016), los dos (2) primeros lunes de cada mes.
b) En el año dos (2017), todos los lunes de cada mes.
c) En el año tres (2018), todos los lunes y los dos (2) jueves de cada mes
d) En el año cuatro (2019), todos los lunes y todos los jueves.
e) En el año quinto (2020), serán todos los lunes, todos los jueves y los
dos (2) primeros miércoles de cada mes.
f) En el año sexto (2021), todos los lunes, todos los jueves y todos los
miércoles de cada mes.
g) En el año séptimo (2022), todos los lunes, todos los jueves, todos los
miércoles y dos (2) viernes de cada mes.
h) En el año octavo (2023), todos los lunes, todos los jueves, todos los
miércoles y todos los viernes de cada mes; esto es, todos los días del
mes, incluyendo los martes, día en que se institucionaliza el “Día de la
Buena Alimentación”.

Parágrafo: Considerando que el “Plan de disminución progresivo de la oferta

de alimentos no saludables” se debió haber empezado a ejecutar desde el
2016, es responsabilidad de la Secretaría de Educación del Distrito
determinar el estado actual de cumplimiento del mencionado Plan por parte
de cada uno de los colegios oficiales, y; en caso de atraso en su ejecución,
deberá adoptar las medidas administrativas pertinentes, tendientes a lograr su
efectivo cumplimiento.

Artículo 7: Condiciones higiénico-sanitarias. Las tiendas escolares

saludables de las instituciones educativas oficiales del Distrito Capital y sus
proveedores deben cumplir las disposiciones referidas a las condiciones
básicas de higiene en la fabricación de alimentos, equipos y utensilios,
personal manipulador de alimentos, plan de saneamiento, almacenamiento,
distribución, registro sanitario, vigilancia sanitaria y demás disposiciones que
tengan relación directa con la oferta de alimentos, según la legislación
vigente.

Parágrafo: La Secretaría de Educación del Distrito y Secretaría Distrital de

Salud, velarán por la difusión, promoción y efectivo cumplimiento en las

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Tiendas Escolares Saludables de las normas y reglamentaciones de que trata

el presente artículo.

Artículo 8. Publicidad y ubicación de los alimentos saludables: La

publicidad y ubicación de los alimentos saludables en la tienda escolar
saludable deben ser exhibidos en los lugares de mayor visibilidad, de tal
modo que la comunidad educativa los encuentre a primera vista y/o a la
mano, y los no saludables en los lugares menos visibles.

Artículo 9. Prohibiciones: En las tiendas escolares saludables se prohíbe la

oferta, distribución, publicidad, promoción y patrocinio de:

a) Bebidas energizantes.
b) Bebidas alcohólicas.
c) Cigarrillos.
d) Chicles.
e) Cualquier producto o alimento que su etiquetado no sea recomendado
para menores de edad.
f) Alimentos no saludables conforme el estado de ejecución del “Plan de
Disminución Progresivo de la Oferta de Alimentos no Saludables”.

Capítulo III
Promoción de la alimentación saludable

Artículo 10. Actividades por parte de las tiendas escolares saludables:

Las tiendas escolares saludables deberán participar y permitir la ejecución de
las estrategias educativas sobre alimentación, nutrición y actividad física que
desarrollen las instituciones educativas oficiales del Distrito Capital, en
articulación con la Secretaría de Educación del Distrito.

Capítulo IV
Otras disposiciones

Artículo 11. Obligaciones especiales en el contrato de tienda escolar

saludable: La institución encargada de contratar el servicio de tienda escolar
saludable incorporará dentro del respectivo contrato una cláusula en la que se
establezca la responsabilidad, en cabeza del contratista, de dar cumplimiento
a lo dispuesto en este acuerdo, así como en las demás normas y lineamientos
proferidos por las autoridades competentes.

Artículo 12. Incumplimiento del contrato: Dentro de las causales de

terminación anormal del contrato, es dable incluir una, referente al

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incumplimiento de la obligación referida en el artículo que antecede por parte

del adjudicatario, de conformidad con las normas aplicables.

Artículo 13. Rendición de informe: La Comisión Intersectorial para la

Seguridad Alimentaria y Nutricional del Distrito Capital –CISAN- dentro de la
órbita de sus competencias, rendirán un informe anual ante el Concejo de
Bogotá D.C. sobre las novedades y nivel de cumplimiento de lo dispuesto en
el presente acuerdo.

Artículo 14. Responsables: Considerando que los lineamientos y estrategias

consagradas en el presente acuerdo tienen como objeto prevenir y combatir
los efectos nocivos de problemas de salud pública como lo es la obesidad y la
desnutrición en las instituciones educativas del Distrito Capital, los principales
responsables de su implementación son la Secretaría de Educación del
Distrito y la Secretaría Distrital de Salud.

Artículo 15. Derogatorias: El presente acuerdo deroga todas aquellas

normas distritales que le sean contrarias.

Artículo 16. Vigencia: El presente acuerdo rige a partir de la fecha de su

publicación.

PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE

MARÍA FERNANDA ROJAS MANTILLA

Presidenta

NEIL JAVIER VANEGAS PALACIO

Secretario General de Organismo de Control

CLAUDIA NAYIBE LÓPEZ HERNÁNDEZ

Alcaldesa Mayor de Bogotá, D.C.

PUBLICADO EN EL PROCESO DE ANALES Y PUBLICACIONES

SANCIONADO EL 17 DE NOVIEMBRE DE 2021

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