Evolucion de La Seguridad 2

El 10 de Marzo de 1810, cuando la Junta Suprema de Caracas recomienda crear un cuerpo
armado para la salva y custodia del Congreso, configurándose el mismo el 9 de Marzo de

1811, al crearse una Compañía denominada Guardia Nacional. En Julio se le atribuye
además un Servicio Rural para proteger a los propietarios de tierras y evitar robos y
crímenes, en ese mismo año.
Nace en Venezuela La policía rural, es centenaria y fue concebida como un cuerpo armado,
con base en un esquema militar cuyas funciones estaban orientadas para operar con
represión.
Luego de la independencia y bajo el amparo de la Constitución de 1811, se buscaba
establecer el orden y que los habitantes adquirieran conciencia ciudadana y se reconocieran
en la nueva República.
En su génesis, los primeros cuerpos policiales se desempeñaron a pie.
Más tarde, se dotó de caballos y se uniformó con mudrines alemanes, una especie de traje
con capa que se complementó con sombrero y espada, «para que haga respetar su carácter»,
indica el decreto de ley.
Sus atribuciones fueron aprehender a los infractores, recolectar impuestos, señalar a los
sospechosos de rebeldía, cuidar mercados, alumbrar y empedrar calles.
Con motivo de la desaparición de la Primera República, la Guardia Nacional es olvidada
por carencia de recursos. En 1820 vuelve a resurgir en el panorama Independentista con el
triunfo de las Armas en Carabobo.
En 1839, desaparece esta primera Guardia Nacional. La institución resurge nuevamente
bajo al mandato del General José Antonio Páez en el año 1841, denominándose La Guardia
Nacional de Policía.
Cuya función era la Seguridad y el Orden, especialmente del medio rural, además la misma
tenía unas funciones adicionales como evitar crímenes, la protección de la vida de las
personas y de sus bienes, y la vigilancia y custodia de los presos. Debido a la carencia de
recursos económicos para su mantenimiento ésta desaparece por medio de la derogación de
la Ley que la creó en el año 1847.
En 1915 surge un aparato policial embrionario conocido como “La Sagrada” una policía
secreta, centralizada, politizada, consagrada al mantenimiento y la supervivencia del
gobierno gomecista y que escapaba al proceso de burocratización del Estado. A través de la
información recaudada por los agentes de “La Sagrada”, se lograba un control más amplio a
través del cual era posible detectar y reprimir a los enemigos políticos que pudieran
amenazar con alterar el orden.
Con la muerte de Gómez desaparece “La Sagrada”, los cuerpos policiales de algunos
estados y del Distrito Federal se abocaron al resguardo del orden público.
El 10 de mayo de 1938 Se inicia con la creación de la Escuela Municipal de la Policía
Montada.
El Servicio Nacional de Seguridad marcó la pauta en el desarrollo institucional de la policía
venezolana, significó el desarrollo de los cuerpos policiales frecuentemente centralizados,
rígidamente jerarquizados, con cobertura en todo el territorio nacional y con estilos
militarizados de gestión.
Concebido legalmente como una institución autónoma de carácter apolítico y técnico, el
Servicio Nacional de Seguridad es perfeccionado como cuerpo investigador en 1946
(aunque no sufre cambios significativos en su organización) con asesoría de la Seguridad
Nacional francesa.
Es así como durante el mandato de la Junta Revolucionaria presidida por Rómulo
Betancourt, desde la cual se ordena la disolución de las policías municipales que fueron
reorganizadas durante el Gobierno de Medina Angarita (1941-1945).
Surge la Seguridad Nacional, que como aparato policial se distinguirá aún más por su
estructura piramidal, altos niveles de burocratización y escasa flexibilidad y permeabilidad
ante las exigencias sociales.
En este punto es importante destacar la doble dimensión de la función policial, según la
cual, por un lado, se protegerían importantes objetivos para el conjunto social, así como los
derechos de las personas reconocidos en la Constitución y las leyes, y por el otro también
cumpliría determinados objetivos políticos, a través de la preservación del orden público y
el mantenimiento de un grupo en el ejercicio del poder político.
Marcos Pérez Jiménez creó en 1952 crea la fuerza de la "Seguridad Nacional" (Policía
Civil subordinada al Gobierno), sin embargo no fue probada judicialmente y su
responsabilidad personal en tales hechos ocurridos de la Historia.
Desde este punto de vista, el ejercicio de toda función policial se debate naturalmente entre
motivaciones políticas y sociales, pero será la ruptura de este equilibrio en beneficio de la
lógica política, orientada principalmente hacia la protección de las instituciones y
autoridades políticas establecidas, lo que, como se tratará más adelante, definirá y
consolidará el desarrollo del aparato policial en Venezuela.
En 1956, se creó la Escuela Municipal de Policía y fue trasladada al Km. 23 del Junquito .
El 20 de febrero de 1958 se creó la Policía Técnica Judicial (PTJ) por decreto 48 en Gaceta
Oficial; posteriormente en el año 75 fue nombrada Cuerpo Técnico de Policía Judicial
(CTPJ). En el 2001, en mayo, mediante Gaceta Oficial 2793 recibió el nombre de Dirección
Nacional de Investigaciones Penales CTPJ. Actualmente se conoce como Cuerpo de
Investigaciones Científicas, Penales y Criminalísticas, por decreto publicado en la Gaceta
Oficial 27076, de noviembre de2001
Finalizada la dictadura del general marcos Pérez Jiménez, el 23 de enero de 1958, la policía
municipal de aquel entonces fue desintegrada, para abril paso a otro sistema de vigilancia
democrática. Uno de los objetivos inmediatos fue la reestructuración de todas las policías a
nivel nacional.
La formación de los funcionarios policiales estaba a cargo de la antigua Escuela de Policía
de El junquito y para el 30 de Mayo de 1959, se graduó el primer curso mixto de agentes,
donde 50 hombres y 24 mujereas, recibieron su cargo de funcionario en la promoción “5 de
Julio de 1811”. Este grupo de mujeres fue el pionero de la creación de la Brigada
Femenina, que ocurrió ocho años más tarde.
Para el año 1964 la Policía cuenta con una ordenanza en la que se especifican las jerarquías
del personal, planes de vigilancia, estructuración del batallón, reglamento sobre
funcionamiento, entre otras materias relacionadas con la misión del cuerpo de seguridad
todo esto va dándole otra forma y estructura a la Policía de entonces.
La policía en la ciudad de Caracas fue evolucionando como una policía municipal, que
transitó por los pasajes de la dictadura, pero en definitiva, durante el periodo democrático, y
más específicamente a partir de 1969, durante el primer mandato gubernamental del doctor
Rafael Caldera, es cuando comienza a sentarse las bases de la Policía Metropolitana que
hoy tenemos.
En 1969, durante la primera gestión del doctor Rafael Caldera, se crea formalmente la
Policía Metropolitana, el acto se llevó a cabo el 21 de diciembre, en esta oportunidad se
firma un convenio Constitutivo entre los Gobernadores del Distrito Federal, del Estado
Miranda y la Policía Municipal, para ejercer con mayor eficiencia las funciones y ampliar
su radio de acción.
El 9 de Octubre de 1981 según Decreto Presidencial 1232 eleva su categoría a Instituto
Universitario de la Policía Metropolitana, ofreciendo la carrera de Técnico Superior Policial
y el 17 de marzo de 1987, según resolución Nº 184 del Ministerio de Educación es
autorizado para impartir la Carrera de Licenciado en Tecnología Policial en las menciones
Administración Policial y sistemas de Seguridad.
En 1985 se inicio el proceso de nivelación de los Oficiales de Policía a Técnico Superior
Policial.
En 1993 por autorización del Ministerio de Educación mediante un oficio Nº 00001683, se
inicia la administración de Licenciatura en Tecnología a los Oficiales de Carrera activos y
jubilados de la Policía Metropolitana.
En 1.996 se aprueba el rediseño del Plan de Estudios de la Licenciatura en tecnología
Policial y su cambio de denominación por Ciencias Policiales mención: Seguridad y Orden
Público.
A finales del siglo XX, el país se ve inmerso en un proceso de revolución democrática, participativa
y protagónica orientada en el principio de corresponsabilidad de los ciudadanos, liderado por el
Comandante en Jefe Hugo Rafael Chávez Frías, quien alcanzó la Presidencia en las elecciones
celebradas el 06 de diciembre de 1998 y toma el poder el 25 de abril de 1999.
El 16 de diciembre de 1999, es promulgada la Constitución de la República Bolivariana de

Venezuela, quedando establecido en el Titulo VII de la Seguridad de la Nación Capitulo IV, de los
Órganos de Seguridad Ciudadana, articulo 332 – ordinal 2, lo siguiente:
“El Ejecutivo Nacional, para mantener y restablecer el orden público, proteger a los ciudadanos y
ciudadanas, hogares y familias, apoyar las decisiones de las autoridades competentes y asegurar el
pacífico disfrute de las garantías y derechos constitucionales de conformidad con la ley, organizará un
Cuerpo de Investigaciones Científicas Penales y Criminalísticas.”
El 9 de mayo de 2001, fue publicado en Gaceta Oficial Nº 37.193, resolución mediante el cual se
dispone que la actual Dirección General del Cuerpo Técnico de Policía Judicial se denomine:
Dirección Nacional de Investigaciones Penales (Cuerpo Técnico de Policía Judicial). Cuya
denominación duró pocos meses.
Dando cumplimiento en lo establecido en la Carta Magna, el Ejecutivo Nacional en fecha 09 de

noviembre de 2001 se promulga el decreto Nº 1.511, de “Ley de los Órganos de Investigaciones
Científicas, Penales y Criminalísticas”. Consolidándose la ley como marco de fortalecimiento en
materia de investigación criminal. Entró en vigencia el 24 de noviembre de 2001. Asumiéndose a partir
de esa fecha formalmente el nombre de Cuerpo de Investigaciones Científicas, Penales y
Criminalísticas.
El 28 de marzo del 2003, se aprueba la estructura organizativa del Cuerpo de Investigaciones

Científicas, Penales y Criminalísticas, mediante Resolución Nº 239, oficio emitido por el Ministerio de
Planificación y Desarrollo, recibido para los fines legales por el Ministerio de Interior y Justicia. Este
cambio organizacional comprendió la creación de una nueva estructura con seis importantes
Coordinaciones Nacionales tales como:
Coordinación Nacional de Recursos Humanos, Coordinación Nacional de Apoyo Administrativo,

Coordinación Nacional de Dependencias Especiales, Coordinación Nacional de Criminalísticas,
Coordinación Nacional de Investigaciones Penales y Coordinación Nacional de Ciencias Forenses.
El 23 de abril de 2004, fue publicado en Gaceta Oficial Nº 37.923 el Estatuto Especial del Personal
emanado de la resolución Nº 176 del Ministerio de Interior y Justicia. Considerándose entre otros
aspectos que el Cuerpo de Investigaciones Científicas, Penales y Criminalísticas fue excluido de la ley
que rige la Función Pública.
El 05 de enero de 2007, entra en vigencia la Ley del Cuerpo de Investigaciones Científicas, Penales
y Criminalísticas para regular la organización, funcionamiento y competencia del Cuerpo de
Investigaciones Científicas, Penales y Criminalísticas, así como la actuación de los Órganos de
competencia especial y de apoyo en materia de investigaciones penales.

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El 16 de diciembre de 1999, es promulgada la Constitución de la República Bolivariana de

Dando cumplimiento en lo establecido en la Carta Magna, el Ejecutivo Nacional en fecha 09 de

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