Seguridad Ciudadana
Seguridad Ciudadana
Seguridad Ciudadana
SEMESTRE: “VI”
SECCIÓN: “9”
PROMOCIÓN: INTEGRIDAD II
LIMA- PERU
DEDICATORIA.................................................................................3
INTRODUCCIÓN..............................................................................4
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La seguridad ciudadana.................................................................5
ANEXOS.........................................................................................16
BIBLIOGRAFÍA..............................................................................18
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DEDICATORIA
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INTRODUCCIÓN
La seguridad en estos últimos años ha cobrado vital importancia en las políticas
de estado, pues se está viendo afectada uno de los principales derechos del
hombre "el derecho de vivir en paz" en condiciones adecuadas para su
desarrollo. Pero quizá la problemática específica en este tema de Seguridad
Ciudadana está en lo urbano más que en lo rural, vinculado principalmente con
el aumento de la delincuencia, alarmantes cifras de homicidios, robos,
afectando el normal desarrollo del Capital Humano. Por esta razón nos parece
interesante plantear un tema de esta magnitud, realizando así un análisis de la
Seguridad Ciudadana, su origen, problemas, su concepto, y sus causas.
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La seguridad ciudadana
la falta de seguridad ciudadana ha pasado a ser en los últimos tiempos uno de
los temas centrales de preocupación de los ciudadanos y, por lo tanto, una de
las Cuestiones a resolver por los responsables políticos de principios de este
siglo. De este modo, Kris Bonner dice “El interés de la población que hace
referencia a la delincuencia ha aumentado enormemente en los últimos años.
La seguridad es una condición necesaria para el funcionamiento de la sociedad
y uno de los principales criterios para asegurar la calidad de vida. En efecto, la
crisis de la seguridad y su correlativa necesidad de reforma (a pesar de su
importancia y de la necesidad de un debate en profundidad) han conducido a
que, en ocasiones, desde los ámbitos de gobierno se formulen recetas
simplistas para actuar sobre los síntomas y no sobre las causas. Sin embargo,
la bestia inmortal, tiene un talón de Aquiles, se puede acabar con ella con sólo
un disparo con una bala de plata al corazón. De este modo, por ejemplo,
hemos asistido impávidos a la equiparación entre inmigración y delincuencia.
Es evidente que los problemas de la emigración no pueden ser resueltos
mediante la criminalización o el rechazo a la diversidad. Es más, esta
canalización solamente ha conseguido aumentar la confusión y la preocupación
de los ciudadanos. Si reflexionamos, lo que tendremos que aducir es que
detrás de la inmigración lo que hay es el respeto a la diversidad: resulta
evidente, que lo que es diferente ha de ser tratado de manera diferente. Muy
acertadas son las palabras de Albert Buitenhuis que afirma: La gente piensa,
siente y actúa de manera diferente, y eso significa que no todo el mundo tiene
las mismas habilidades. De hecho, siempre ha habido diferencias entre la
gente: es un fenómeno común. A lo sumo, nosotros podemos concluir que
nuestra sociedad está convirtiéndose progresivamente en diversa. Esta
realidad, no obstante, de ninguna manera es el resultado de la corriente
constante de inmigrantes. El hecho de que la gente es diferente también tiene
un efecto en las organizaciones y, por lo tanto, la cuestión de si tuviésemos que
trabajar o no con la diversidad dentro de las organizaciones es, en
consecuencia, irrelevante, porque lo hemos estado haciendo durante siglos.
Sin embargo, nuestra cultura no apoya a la diversidad. No nos gusta la gente
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que se desvía de los demás, no por que tengamos mentalidades estrechas,
sino porque este hecho comporta problemas y las organizaciones encuentran
difícil tratar con problemas de esta naturaleza. Y, de la misma manera que no
podemos resolver el problema de la diversidad con soluciones sencillas, por la
propia naturaleza del problema, hemos de asumir que por mucho que nos
suponga problemas, el hecho de la seguridad, de acuerdo con la concepción
que defendemos, es un problema complejo, que afecta a la sensación de las
personas, de influencia fundamentalmente urbana, de clase transversal
(institucional, económica y social), que por lo tanto, exige un debate complejo
con la participación delos ciudadanos de donde se deriven soluciones, también,
complejas.
Denota:
Confianza - Es pensar que no debe pasar nada
Tranquilidad - No debe tener amenaza.
Prevención - Estar prevenido a todo riesgo.
Protección - Tomar medidas preventivas.
Preservación - protegerse, cubrirse de algún riesgo.
Previsión - Anticiparse, adelantarse a un hecho.
Defensa - Resguardarse y estar a la defensiva.
Control - Dominar todo tipo de mala reacción.
Estabilidad - Firmeza antes, durante y después de algún riesgo.
Garantía - cosa que asegura y ampara alguna necesidad.
La libertad consiste en poder hacer todo lo que no sea perjudicial al otro. Así, el
ejercicio de los derechos naturales de cada hombre no tiene otro límite que
aquellos que aseguren a los otros miembros de la sociedad el disfrute de estos
mismos derechos; estos límites sólo pueden estar determinados por la ley.
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prefiere sobre 'orden público', usada como medio represivo en la dictadura de
Francisco Franco.
2. ORIGEN:
El Termino "Seguridad Ciudadana", ha sido muy extraño en la doctrina cristiana
y legislación política, hasta la última Constitución Política del año 1999.Esta
expresión de Seguridad Ciudadana es originaria de España. Donde existen
normas y leyes como la Ley Orgánica de Protección de la Seguridad
Ciudadana que tiene por objetivo la protección, prevención, garantía que se
tenga que dar a los ciudadanos para que puedan intervenir libremente, y con
las garantías correspondientes a fin de tener una tranquilidad, paz y seguridad
tanto de los bienes, como de las personas que representa la vida en la
comunidad. En este País la policía tiene a su cargo la seguridad pública y la
seguridad ciudadana es parte de ella, donde tiene la responsabilidad, el control
de diversos problemas sociales.
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redistribución del mismo, es decir a la reducción de las oportunidades que
expone el mismo ciudadano para la comisión de los delitos y faltas por parte de
los delincuentes. En esta reducción de los riesgos, la población local juega un
papel importante, como por ejemplo tomar medidas preventivas en sus
domicilios en trayecto a su centro de labor o en los lugares donde asiste como
responsabilidad individual de cada ciudadano la policía solo puede combatir el
crimen con mayor eficiencia, si existe una cooperación estrecha y abierta con la
población, esta repartición de las responsabilidades entre los individuos, la
población y la policía, permite una estrechez del riesgo y la fiabilidad, loque
lleva a determinar que el riesgo pueda reducirse en la medida que se alcanza
una cohesión y confianza de la población en su institución policial. La policía,
constituye el pilar fundamental para la represión, en la medida que mantenga
una relación estrecha y un trabajo coordinado con las instituciones del Estado
por medios de sus instituciones públicas comprometidas de acuerdo a ley con
los ciudadanos que conforman la población. Si la policía como "sistema experto
estatal" falla las consecuencias serán mayores que las que tenemos en este
momento. Este vendría a ser el resultado o finalidad de la seguridad ciudadana,
pero no podemos entenderlo como el concepto. La seguridad ciudadana debe
ser presentadas como acciones "democráticas" vale decir con participación de
la sociedad esto implica necesariamente cambios en la relación Estado-
Sociedad Civil, impulsando el primero la participación activa de la comunidad,
propiciando la conciencia de seguridad como una necesidad en cada ser
humano
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organismos internacionales y en citas bilaterales y multilaterales presidenciales
de diferentes países, buscando la unificación de mecanismos y métodos de la
lucha contra la delincuencia que ha venido en aumento progresiva y
sostenidamente. La población ha perdido en un gran porcentaje la credibilidad
hacia la policía, y lo preocupante es que no existe la clara voluntad de cambiar
esta cultura de extorsión policial. Se puede comprobar, que en los Comités de
seguridad ciudadana existe poca participación activa de organizaciones
ciudadanas, privadas, instituciones vivas y representativas del pueblo o
ciudadanía. La poca claridad en la concepción por el Estado sobre seguridad
ciudadana así como de sus organizaciones públicas encargadas de organizar y
poner en marcha la seguridad ciudadana se debe a la poca difusión y estudio
que se ha realizado, debemos estar conscientes que hoy por hoy , "el Estado
no está en capacidad de satisfacer eficientemente las necesidades de
seguridad de la población", por lo que es necesario integrar a la ciudadanía a
que sea participe activa de su nuevo rol que le corresponde cumplir en su auto
seguridad y con conciencia de responsabilidad. Falta de capacitación
profesional del organismo experto en seguridad ciudadana (la policía) que
permita una verdadera integración de la ciudadanía a la seguridad ciudadana.
La seguridad ciudadana es participación activa de la ciudadanía. Para que se
pueda concretar una verdadera integración del ciudadano a su auto seguridad,
se debe integrara los Comités de Seguridad Ciudadana a los tres poderes del
Estado y todas las instituciones públicas y privadas que hemos mencionado
anteriormente, más la Iglesia Católica, las instituciones cívicas, vecinales,
empresariado privado, asociaciones
6. ORDEN INTERNO
Uno de los conceptos sobre orden interno desarrollado por el Instituto de Altos
Estudios Policiales (INAEP), señala que “es una situación de paz en el territorio
nacional y de equilibrio en las estructuras socio-jurídicos políticas del Estado,
regulado por el Derecho Público y el poder político, orientado a mantener el
Estado de Derecho a fin de lograr el desarrollo nacional. De lo expuesto
podemos deducir que el resquebrajamiento del orden interno afecta
básicamente a las estructuras del Estado y a toda la nación en su conjunto, así
como al sistema de gobierno legalmente constituido y por su naturaleza estas
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acciones son eventuales. Las movilizaciones de cocaleros a la ciudad de Lima
en abril del 2004 exigiendo entre otras reclamaciones de legalización de cultivo
de la hoja de coca y los sucesos de Ilave-Puno donde se produjo el asesinato
“linchamiento” de un alcalde provincial, ambos hechos fueron casos típicos de
acciones que empezaron con alteraciones del orden público en sus respectivas
demarcaciones territoriales, mediante bloqueo de carreteras y otras acciones
que perjudicaron e normal desarrollo de las actividades ciudadanas. Al persistir
dichas acciones y hacerse cada vez más violentas, estas ingresaron al ámbito
del orden interno, porque afectaron a la política de gobierno, a su desarrollo y a
la imagen del Perú en el contexto internacional. En estos casos, el control y
restablecimiento de orden interno continuaron bajo la responsabilidad de la
Policía Nacional, pero si la gravedad de los hechos hubiera subsistido, el
Gobierno tenía en esas circunstancias la potestad de decretar el estado de
emergencia, pudiendo asumir el control restablecimiento del orden interno las
Fuerzas Armadas, con autorización del presidente de la República. En
resumen, el orden interno se resquebraja por la presencia en el escenario
nacional de una serie de factores de tipo político, jurídico y socio-económico
que perjudican al Estado y a la gobernabilidad.
7. ORDEN PÚBLICO
Pero si tratamos al orden público dentro de un concepto restringido, nos
estamos refiriendo a la tranquilidad, seguridad, salubridad y moralidad públicas,
como garantías contra alteraciones y desórdenes en las calles y recintos
públicos. Las alteraciones de orden público dentro de estos conceptos son de
naturaleza social y afectan a la población en general sin distinción de estratos
socioeconómico. Sus implicancias atentan contra las buenas costumbres,
contra el patrimonio público y privado la tranquilidad, es decir afectan la paz
social. Como factor de perturbación social son permanentes y ocurren en forma
continua particularmente en las calles, plazas, carreteras y recintos abiertos al
público. Para lograr su restablecimiento la Policía Nacional previene, planifica y
ejecuta acciones en un régimen de policía ordinario en el marco de la
Constitución y de las leyes.
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por el respeto al orden jurídico y acompañado de una voluntad formal en
función a las costumbres, convicciones y sentimientos de una comunidad. Si el
control y el restablecimiento del orden público rebasa la capacidad operativa
del accionar cotidiano de la Policía Nacional y su persistencia empieza a
afectar al Estado, entonces estas alteraciones ingresan al campo del orden
interno y tienen que ser, en sus inicios, normalizadas con el empleo de
unidades especializadas de la Policía Nacional en cualquier parte del país que
se produzcan Todas las alteraciones sociales que ocurren diariamente en las
calles, plazas y recintos públicos de las ciudades y carreteras del país, son
acciones que afectan al orden público y su control y restablecimiento
corresponden a la Policía Nacional dentro de un régimen de policía ordinario de
la Constitución, las leyes y el respeto a los derechos humanos. Las acciones
contra la criminalidad y delincuencia en el ordenamiento constitucional peruano
siempre estuvieron ubicadas en el ámbito del orden público. En la actual
Constitución aparece una nueva categoría conceptual con el nombre de
seguridad ciudadana, referida básicamente al estado de tranquilidad y
seguridad que debe tener una colectividad local, para que pueda desarrollar
sus actividades cotidianas y usar sus bienes exentos de riesgos y amenazas
que significa el incremento de la criminalidad y delincuencia. En consecuencia,
la seguridad ciudadana aparece en nuestra Constitución en defensa del
ciudadano contra la creciente diversidad de formas de criminalidad y violencia
urbana que se producen particularmente en las ciudades.
8. CAUSAS
"La causa por la cual se origina la seguridad ciudadana es por la
INSEGURIDADCIUDADANA, La inseguridad ciudadana se define como el
temor a posibles agresiones, asaltos, secuestros, violaciones, de los cuales
podemos ser víctimas"[6]. Hoy en día, es una de las principales características
de todas las sociedades modernas, y es que vivimos en un mundo en el que la
extensión de la violencia se ha desbordado en un clima generalizado de
criminalidad. A continuación, presentamos la vertiginosa transición de la
delincuencia en el país y las causas que originan esta incertidumbre en la
sociedad. Entre las causas de inseguridad que se detectan, está el desempleo
que vive una gran cantidad de personas; las personas que atentan contra los
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bienes y la integridad física de los ciudadanos lo hacen, frecuentemente, por no
tener un empleo estable que les garantice ingresos suficientes para mantener a
su familia. También, se identificó a la pobreza como otra causa que puede
generar agresividad y que causa, además, altos índices de delincuencia que,
generalmente, se ubican en las zonas marginales de la ciudad.
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CONCLUSIONES
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ANEXOS
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BIBLIOGRAFÍA
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