Tema 1 - Apuntes Alumnos Ver 2.6
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CONSTITUCIÓN
Española
ESPAÑOLA
Pedro Sánchez
1.1 Características básicas de la Constitución:
Constitución:
1.‐‐ La Constitución Española de 1978
1.
La Constitución Española es la ley de mayor rango La Constitución se desarrolla sobre la base del Derecho.
jerárquico de España.
Se trata de una norma pactada por los grupos políticos que
Es la norma fundamental del ordenamiento jurídico que la aprobaron en las Cortes Española en 1978.
reg la la organización
regula organi ación del Estado y las reglas esenciales de la
sociedad, en particular los derechos fundamentales de los Es una norma rígida en cuanto a su reforma, aunque no es
ciudadanos. imposible. En la reforma de la Constitución el pueblo es el que
tiene la última palabra a través de un referéndum.
Esta dividida en varias partes. En la parte inicial se sitúan
los valores superiores que configuran el sistema político. Con su aprobación en 1978 se dio una nueva estructura a
las Cortes, mediante un sistema de dos cámaras, el Congreso
En la Constitución se consagra el principio de separación de de los Diputados y el Senado.
Senado
poderes del estado:
• Poder Legislativo, (Las Cortes o parlamento). Establece una ley electoral que permite conocer el respaldo
• Poder Judicial, (Jueces). de los ciudadanos, a través de su voto, a los partidos políticos.
• Poder Ejecutivo (Gobierno).
Estructura (p
(partes)) de la Constitución: Títulos (son diez):
• Título I; Recoge los derechos y libertados de los
Preámbulo (parte inicial): ciudadanos.
• Carece de eficacia jurídica, pero sirve para interpretar el
resto del contenido constitucional. • Títulos II al X : Define y establece la organización de los
poderes del Estado, las relaciones entre ellos y sus
• En este apartado se aprueba la Constitución e indica competencias (lo que pueden hacer).
quien es el titular del poder constituyente, la nación
española. Disposiciones:
• Son preceptos (normas) que pretenden adecuar la
Título preliminar: Constitución a ciertas situaciones que no se contemplan o
• Define lo que es el Estado. son temporales.
• Establece los principios fundamentales de su o Cuatro Disposiciones
p Adicionales.
organización. o Nueve Disposiciones transitorias.
• Establece
s b ece los
os vvalores
o es fundamentales
u d e es supe
superiores.
o es. o Una Disposición derogatoria.
Modelos básicos organizativos establecidos en la Constitución Modelos básicos organizativos establecidos en la Constitución
española:
p española:
p
Modelo político:
• Se establece en el Preámbulo y en el Título Preliminar.
Modelo político. Preámbulo y en el Título Preliminar. • Como valor fundamental se consagra la democracia.
• Valores establecidos:
Modelo económico.
económico (art.
(art 38 C.E.).
CE) o Justicia.
J sticia
o Libertad.
Modelo Social. (Titulo I). o Igualdad.
o Pluralismo político.
Modelo jurídico. (art. 9,3 C.E.).
Modelo económico:
• La Constitución establece el modelo económico que existe
en España y que debe estar basado en:
o La economía de mercado, basado en la libertad de
empresa. (articulo 38).
o Para su funcionamiento establece el derecho
individual de la propiedad y de herencia (articulo 33).
Modelos básicos organizativos establecidos en la Constitución Modelos básicos organizativos establecidos en la Constitución
española (continuación) : española (continuación):
Modelo económico (continuación):
• Respetando
R d este modelo
d l económico,
ó i en ell artículo
í l 38 se Modelo de orden social:
subordina el funcionamiento de la economía al interés general. • Reconoce y establece una serie de libertades y derechos a
las personas.
• Por tanto el modelo establecido es una economía de mercado • El Estado debe garantizar y promover su cumplimiento
mixto: para que las personas y colectivos o la sociedad puedan
o Las principales decisiones económicas las toman las t
tener una existencia
i t i digna.
di
personas y las empresas. • Se establece en el Título I
o El Estado
E t d puede d intervenir
i t i en dicho
di h modelo
d l económico:
ó i
Para regular las actividades económicas. Modelo jurídico:
Abastecer de bienes y servicios.
servicios • El artículo 9.3 establece unos principios que debe cumplir
Suavizar las fluctuaciones cíclicas de la economía. el ordenamiento jurídico español.
Establecer impuestos. o Las leyes que se crean en la Cortes deben cumplirlos.
Redistribuir la riqueza y rentas con el fin de reducir las
desigualdades.
Modelos básicos organizativos establecidos en la Constitución 1.2 Valores superiores y principios de la Constitución:
Constitución:
española (continuación):
Los textos constitucionales se elaboran en base a una serie de
Modelo jurídico (continuación): principios y valores superiores.
• Principios
P i i i establecidos:
t bl id
o Legalidad. En base a estos principios y valores se desarrollan el sistema
o Jerarquía normativa.
normativa político y el ordenamiento jurídico
j rídico del estado.
estado
o Publicidad de las normas.
o Irretroactividad de las normas sancionadoras no Ninguna norma que se cree en las Cortes puede ir en contra
favorables o restrictivas de derechos individuales. de dichos principios y valores, haciendo posible su aplicación.
o Seguridad jurídica.
o Responsabilidad
R bilid d e interdicción
i t di ió de d lal arbitrariedad
bit i d d ded Los valores superiores de la Constitución se establecen en el
los poderes públicos. artículo 1. Son cuatros:
Este principio,
principio significa que las autoridades no • Libertad.
Libertad
pueden tomar decisiones arbitrarias ni discriminar a • Justicia.
las personas ante la ley y las reglas. • Igualdad.
• Pluralismo político.
Los valores superiores de la Constitución española:
• Libertad: Los valores superiores
p de la Constitución española:
p
o El principio de libertad esta establecido en el Título I que
regula
g los derechos y deberes fundamentales. ((artículos 1 • Igualdad.
al 55) o Toda situación de desigualdad es incompatible con la
o Artículo 16; establece la manifestación y expresión de Constitución.
ideas políticas.
o Artículo 6; Establece la organización de partidos o Art. 9,2 y 14. de la C.E.
políticos.
políticos
o Artículo 23; ejercicio del voto en las elecciones. • Pluralismo político:
o Se permite la coexistencia de diversas ideas políticas
• Justicia: que compiten por el apoyo de los ciudadanos a través de
o La Ley se aplica a todos los ciudadanos y poderes los partidos políticos y organizaciones sindicales.
públicos.
ú i
o Se establece en el Título IV y IX (Tribunal o Artículos 6 y 7 de la C.E.
Constitucional).
Constitucional)
Congreso + Senado
d
3/5 3/5
Senado
+ Congreso
½ +1
60% 60% 2/3 ó 66%
50% + 1
1/10 ó 1/10 Ci d d
Ciudadanos
10% 10%
• Aprobación de la nueva C.E. por el Rey:
El plazo que tienen los Diputados o Senadores para o Si no hay referendum: Ell texto no pueded ser sometido
id a
solicitar un referéndum es de 15 días desde la aprobación la sanción (aprobación) del Rey hasta después de los 15 días
d la
de l reforma
f constitucional
tit i l por las
l Cortes.
C t de su aprobación.
aprobación
Si se solicita referéndum este se convocará en el plazo de
30 días de la solicitud.
solicitud o Si hay
y referéndum,, la sanción del Rey y deberá ser en todo
El referéndum se celebrará en un plazo máximo de 60 caso después de la convalidación por el cuerpo electoral.
días desde su convocatoria.
• Procedimiento Extraordinario (continuación):
• Procedimiento Extraordinario:
Extraordinario: o Requisitos
q para este p
p procedimiento:
Aprobación por mayoría de dos tercios (2/3) (66%) de
o Este procedimiento se lleva a cabo cuando; cada Cámara y la disolución inmediata de las Cortes.
Se proponga la revisión total de la Constitución.
Constitución Una vez celebrado
l b d referéndum
f é d d los
de l ciudadanos
i d d y
O se proponga una revisión parcial pero que afecte a elegido de nuevo Senadores y Diputados,.
algunos de los siguientes aspectos: Las nuevas Cámaras deberán ratificar la decisión
₊ Título Preliminar. tomada por las anteriores Cámaras de modificar la C.E..
- Define lo que es el Estado. + La aprobación
p de la modificación de la C.E. p
por las
- Establece
E bl l
los principios
i i i f d
fundamentales
l d su
de nuevas Cámaras necesita de nuevo mayoría de los
organización. 2/3 de cada Cámara.
- Establece los valores fundamentales superiores.
superiores Si se aprueba
b de
d nuevo seráá sometidaid a referéndum
f é d d
de
₊ Capitulo Segundo, sección primera del Título I; los ciudadanos.
(derechos fundamentales y libertades públicas).
o Este
₊ Título II (De la Corona).
ste pprocedimiento
oced e to requiere
equ e e u
unaa mayoría
ayo a supe
superior
o de
+
2/3 Ci d d
Ciudadanos
+
2/3
las Cámaras que el procedimiento ordinario. Ciudadanos
66% Eligen Parlamento 66% aprueban C.E.
El Estado
E t d de
d derecho
d h se caracteriza
t i por:
Poder Legislativo
+
• La soberanía popular.
popular Art.
Art 1.2
1 2 C.E.
CE Separación
de poderes
• La división de poderes, Títulos III, IV, V y VI de la C.E. Poder Judicial
Títulos
II, IV, V
• El principio de legalidad, art. 9,3 C.E. y VI C.E.
2. El Poder Legislativo
Senado:
• Puede legislar, pero el Congreso puede rechazar las
enmiendas que introduzca en las leyes.
• Es una Cámara de representación territorial, (ya que una
parte la eligen los parlamentos de las comunidades autónomas).
• Los Senadores se eligen atendiendo a dos criterios diferentes: 2.2. Funciones y competencias de las Cortes Generales
Generales::
o Elegidos
El id por circunscripción
i i ió de d lal provincia
i i mediante
di t
sufragio universal, libre, igual directo y secreto. El art. 66 de la C.E. establece las competencias generales
Por cada provincia se eligen 4 Senadores, menos en: de las Cortes Generales (Congreso de los Diputados y Senado):
+ Ceuta y melilla que son 2 Senadores.
+ Las Islas mayores 3 y las demás islas 1 Senador. • Potestad legislativa del Estado.
o Los parlamentos autonómicos eligen:
1 Senador por cada comunidad + 1 Senador más por • Aprobación de los presupuestos.
cada millón de habitantes.
habitantes
• Control a la acción del Gobierno.
• Se elige el candidato con mayor número de votos obtenido en
cada circunscripción (provincia). • Algunas funciones respecto a la Corona.
• El voto es personal y se puede votar a Senadores de varios
partidos diferentes. • Otras competencias que le atribuye la C.E.
• Cada ciudadano puede votar hasta tres Senadores de la
provincia dos en las islas mayores,
provincia, mayores Ceuta y Melilla y 1 en las islas
menores.
• Vicepresidente.
• Secretario.
• Mesa de la Cámara
• Junta de portavoces.
• Secretarios:
o Actúan como fedatarios que expiden certificaciones y
tramitan notificaciones.
• Mesa:
o Esta
E t compuesta t por ell Presidente,
P id t los l Vicepresidentes
Vi id t y
los Secretarios.
o Ostenta la representación de la Cámara en los actos a la
que asista.
• Junta de Portavoces:
o Formado por los portavoces de los grupos
pparlamentarios y el Presidente.
o El Presidente (de la Cámara) y los portavoces fijarán el
orden del día de los debates del parlamento.
2.4. Procedimiento de elaboración de las leyes:
leyes: • El Gobierno:
La iniciativa legislativa está recogida en el artículo o Su iniciativa se concreta en un texto denominado
87 del Capitulo II correspondiente al Título III de las proyecto de ley.
Cortes Generales en la C.E. o Este proyecto de ley debe ser aprobado por el Consejo
de Ministros.
Entidades,, organismos
g o p
personas qque ppueden ppromover la
iniciativa legislativa (iniciar que se vote para aprobar una ley): • Las Cámaras Legislativas (Congreso y Senado):
• El Gobierno. o El texto que promueven se denomina proposición de
ley.
• Las Cámaras Legislativas (Congreso y Senado).
• Las Asambleas de las Comunidades Autónomas:
• Las Asambleas de las Comunidades Autónomas. o Pueden hacer dos cosas:
Solicitar al Gobierno q
que apruebe
p un p
proyecto
y de
• La iniciativa popular. ley.
Presentar directamente en el Congreso una
Todos
d ellos
ll pueden
d iniciar
i i i procedimientos
di i para crear o solicitar
li i proposición de Ley que podrán defender a través de
crear normas que serán aplicados a los ciudadanos. un máximo de tres parlamentario autonómicos.
• La iniciativa popular:
o Los ciudadanos pueden solicitar a las Cortes que creen
Requisitos para aprobar una Ley en las Cortes:
o modifiquen una norma.
• Como norma general por mayoría simple, es decir ganar la
o Para ello necesitan ppresentar 500.000 firmas.
votación.
votación
o No pueden solicitarlas crear o modificar una norma en:
• OJO: No es la mitad + 1 es la mayoría de los asistentes
Materias propias de las Leyes Orgánicas.
ese d
dia al co
congreso
g eso de los
os d
diputados.
pu dos.
En
E materiai tributaria.
ib i
De carácter internacional.
• Excepciones:
Prerrogativas de gracias,
gracias (perdón a un ciudadano de
o Deben aprobarse por mayoría absoluta, es decir la mitad
una condena)
mas uno de los miembros de la Cámara.
• El artículo 62.1
62 1 de la Constitución señala que corresponde al Las Leyes Orgánicas.
Orgánicas
Rey ejercer el derecho de gracia con arreglo a la Ley, que no El Reglamento de las Cámaras.
podrá autorizar indultos generales.
Poder Ejecutivo
Ejec ti o
3. El Poder Judicial Poder Legislativo
+
• La Constitución afirma que la justicia
Poder emana del pueblo y se administra por el
Separación Rey.
de poderes Judicial
Títulos • Este poder reside en los juzgados
j gados y
II, IV, V tribunales de justicia.
y VI C.E.
• Se encarga de resolver situaciones de
conflicto entre partes o de transgresión de
la ley, aplicando el Derecho.
P d Ej
Poder Ejecutivo
i
3.. El Poder
3 3.
3 El Poder
P d Judicial
J di i l
Judicial
Se recoge en el Titulo VI de la C.E.
CE
Características:
• Es uno de los tres poderes constitucionales del estado.
• Aplican
p la ley
y a casos e individuos concretos. ((leyes
y y
normas aprobadas por el parlamento o cortes)
• Son independientes.
3.1. Organización de los Juzgado y tribunales: Existe especialización de los órganos judiciales por
materias, (igual que las asignaturas de un curso):
La justicia la imparten los jueces y magistrados. • Jurisdicción penal:
• Los
L jueces
j l imparten
la i en los
l juzgados.
j d Solo
S l es un juez.
j o Enjuicia delitos y faltas y establece penas.
penas
• Los magistrados en los tribunales. Hay varios o Principio de presunción de inocencia.
magistrados (jueces).
(jueces)
• Jurisdicción contencioso-administrativo:
El ejercicio
j de jjuzgar
g y hacer ejecutar
j lo jjuzgado,
g o Analiza cuestiones de actos administrativos.
corresponde únicamente a los juzgados y tribunales.
• Jurisdicción laboral:
Hay
H una justicia
j ti i para todo
t d ell estado,
t d (principio
( i i i de
d unidad
id d o Cuestiones
C i d derecho
de d h del
d l trabajo.
b j
jurisdiccional). o Carácter proteccionista ante la posición de menos
fuerza que ocupa el trabajador.
trabajador
• Jurisdicción Civil:
o Examina los litigios cuyo conocimiento no venga
expresamente atribuido a otro orden jurisdiccional.
• Jurisdicción especiales:
p
Ámbito nacional:
o Militar.
o Tribunal de Cuentas.
o Tribunal
T ib l Constitucional.
C i i l Comunidades
o Tribunal Consuetudinarios: Autónomas:
Tribunales formados por personas no
especialidades en la justicia:
Organización Provincia:
+ Tribunal de Aguas
g de la Vega
g Valenciana.
+ Consejo de Hombres Buenos de Murcia. Territorial
del poder Ámbito provincial,
j di i l
judicial: superior o
inferior al provincial
Ámbito nacional:
• Audiencia nacional:
o Este
E órgano
ó es único
ú i en España.
E ñ
o Es un tribunal especializado en determinadas áreas Tribunal
y centralizado para toda España.
España Constitucional.
o Materias:
Penal.
Contencioso-Administrativo.
Social.
Ámbito nacional:
Comunidades
Autónomas:
Organización Provincia:
Territorial
del poder Ámbito provincial,
j di i l
judicial: superior o
inferior al provincial
Es el máximo responsable de la
interpretación de la jurisprudencia en España
y funciona como última instancia para decidir
una cuestión ya juzgada en tribunales
inferiores.
3.3 Tribunal Constitucional:
El Tribunal Constitucional tiene su
sede en Madrid y decide cuestiones
Constitucionales para todo el territorio
nacional.
• M
Magistrados
i t d o fiscales.
fi l • Profesores
P f d Universidad.
de U i id d
• Funcionarios públicos. • Abogados.
Funciones:
• Vigilar y velar por la independencia de los jueces.
jueces
4. El Poder Ejecutivo
Poder Legislativo
+
Separación
de poderes
Poder Judicial
Títulos
II, IV, V
y VI C.E.
Poder Ejecutivo
Ejec ti o
Pedro Sánchez
El poder ejecutivo responde
Poder Legislativo
+ al modelo de Monarquía
Parlamentaria, establecida
en la Constitución.
4 1 ‐ Conceptos y funciones del gobierno:
4.1.‐ Conceptos y funciones del gobierno:
• El Gobierno surge de la manifestación democrática de
la voluntad popular con las elecciones.
elecciones
Estado
(España)
Características del funcionamiento del Gobierno:
• Presidencialismo:
P id i li El presidente
id t es ell máximo
á i
responsable.
Regulado en los
artículos 112 al
114 de la C.E.
¿Cómo se cesa el gobierno?
• Tras la celebración de elecciones generales.
• La perdida de confianza parlamentaria.
• Dimisión del Presidente.
Presidente
• Fallecimiento del Presidente.
Se le realiza al
Gobierno.
Gobierno
Se le realiza a
un Ministro:
El Gobierno es el responsable
p político ante el p
p parlamento
de las actuaciones de la administración.
La administración
d i i ió pública
úbli esta compuesta por una serie i
de medios personales y materiales que permiten a los
poderes del Estado desarrollar sus funciones que la
Constitución le ha encomendado, (servir a los ciudadanos).
• Tipos:
Ti
• Organismos autónomos.
• Entidades públicas empresariales.
empresariales
• Autoridades administrativas independientes.
• Sociedades mercantiles estatales.
• Consorcios.
• Fundaciones.
• Fondos
F d carentes t de
d personalidad
lid d jurídica
j ídi propia.
i
Tipos de órganos:
• El Consejo de Estado:
o Es
E ell órgano
ó supremo consultivo
lti del
d l Gobierno.
G bi
o Su consulta es obligatoria en determinadas materias.
Constitución
Española
Pedro Sánchez
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