REGLAMENTO GENERAL A LA LEY No.

737 bienes y servicios estandarizados y de uso común

"LEY DE CONTRATACIONES que requieran, que son ofertados a través del
ADMINISTRATIVAS DEL SECTOR PÚBLICO". Catálogo Electrónico de Bienes y Servicios para el
Acuerdo Marco.
DECRETO No. 75-2010, Aprobado el 13 de
Diciembre del 2010 b. Bienes y servicios estandarizables y de uso
común: son aquellos que poseen las mismas
Publicado en Las Gacetas Nos. 239 y 240 del 15 y especificaciones técnicas, respecto de sus
16 de Diciembre del 2010 funcionalidades básicas, con independencia de sus
características accesorias, y que son ofrecidos en
El Presidente de la República el mercado en condiciones equivalentes para quien
Comandante Daniel Ortega Saavedra los solicite.

En uso de las facultades que le confiere la c. Compra corporativa: Es el convenio facultativo

Constitución Política, mediante el cual las Entidades del Sector Público,
se agrupan para adquirir y/o contratar bienes y
servicios de manera conjunta, a través de un
HA DICTADO proceso de selección único, con el objetivo de
reducir los costos de transacción y aprovechar las
El siguiente: ventajas de la economía de escala.

DECRETO d. Día hábil: el que está habilitado para

actuaciones en las Entidades y Organismos del
REGLAMENTO GENERAL A LA LEY No. 737 Sector Público, entendiéndose de lunes a viernes,
"LEY DE CONTRATACIONES en el horario aprobado por autoridad competente.
ADMINISTRATIVAS DEL SECTOR PÚBLICO".
e. DGCE. Dirección General de Contrataciones del
TÍTULO l Estado
DISPOSICIONES GENERALES
f. Función Administrativa: es toda función que se
CAPÍTULO l ejerce con potestades administrativas o que se
Objeto y Régimen Jurídico vinculan a la contratación de personal, contratación
administrativa y gestión patrimonial a bienes, obras
Artículo 1.- Objeto. El presente Reglamento tiene o servicios necesarios para la institución.
por objeto establecer las normas relativas al
desarrollo y aplicación de la Ley No. 737, Ley de g. Ley: Ley de Contrataciones Administrativas del
Contrataciones Administrativas del Sector Público", Sector Público.
publicada en La Gaceta, Diario Oficial No. 213 y
214, del ocho y nueve de Noviembre del año dos h. PAC: Programa Anual de Contrataciones
mil diez, respectivamente, la que en adelante se
denominará simplemente La Ley. i. PBC: Pliego de Bases y Condiciones.

Por consiguiente, todas las entidades e j. Precio de Mercado: es el precio al que un bien o
instituciones que conforman el Sector Público servicio puede adquirirse en un mercado concreto y
estarán obligadas a cumplir las disposiciones se establece mediante la ley de la oferta y la
normativas que regulan el Sistema de demanda conforme a las características del
Contrataciones Públicas, de igual manera las mercado en cuestión. El precio dependerá, en
partes que participan en los procedimientos primer lugar, de la cantidad de bienes que existen a
ordinarios de contratación deberán cumplir las la venta en ese mercado y, en segundo lugar, de la
normas que regulan los mismos desde su inicio cantidad de oferentes y demandantes de ese bien.
hasta la ejecución de los mismos.
k. Precio Oficial: Es el precio que determine el
Artículo 2.- Definiciones. Para efectos de la Banco Central de Nicaragua.
aplicación del presente Reglamento, se observarán
las siguientes definiciones:
l. Precio Ruinoso o no remunerativo. Se
considerará como precio ruinoso, aquel que
a. Acuerdo Marco: es la modalidad por la cual se habiendo sido ofertado en un proceso de
selecciona a aquellos Proveedores con los que las contratación, diera lugar a presumir el
Entidades del Sector Público deberán contratar los
incumplimiento de las obligaciones contractuales realizarse en forma ágil y oportuna se causaría un
en caso de serle adjudicado a su proponente por daño mayor a la Institución y al interés que
insuficiencia de la retribución establecida; pudiendo pretende satisfacer.
dicha oferta ser descalificada previa indagación.
t. Unidad Normativa: Es la Dirección General de
m. Normas Administrativas: son aquellos Contrataciones del Estado, que fungirá como Ente
instrumentos emitidos por la DGCE con carácter Rector del Sistema de Administración de
orientativo o de aplicación obligatoria de Contrataciones del Sector Público.
conformidad a las directrices administrativa que
para tal efecto lo disponga, que tienen por objeto Artículo 3.- En el caso de las Empresas bajo el
operativizar la compra, así como la regulación del ámbito de aplicación del Sistema de Contrataciones
control interno en esta materia Administrativas del Estado se deberá considerar lo
siguiente:
n. Ofertas Alternativas: son aquellas ofertas
presentadas por un mismo oferente a solicitud de la a. Las Empresa que presten un servicio público que
Entidad Contratante, cuyas variantes deben estar no esté afecto a situaciones de competencia,
previamente establecidas en el pliego de bases y entendiéndose por estos todos aquellos servicios
condiciones, respetando la igualdad de públicos para los cuales solo determinada Empresa
participación de los oferentes. Las ofertas esté autorizada a prestar conforme Ley Especial, o
alternativas solo se tendrán en cuenta para el caso cuando no hay competencia con el Sector Privado,
del proponente que resulte ganador con la oferta deberá aplicar las modalidades procedimentales
principal. ordinarias previstas en la Ley para todas las
contrataciones que ejecute.
o. Portal Único de Contratación:
www.nicaraguacompra.gab.ni b. Cuando la prestación del objeto social de la
Empresa se encuentre bajo situaciones de
p. Requerimientos Técnicos Mínimos: son las competencia, entendiéndose por tales aquellos en
especificaciones técnicas, normas reglamentarias y que una Empresa del Estado participe en una
cualquier otro requisito establecido como tal en el actividad comercial que sea también prestada por
PBC y en las disposiciones legales que regulan el el Sector Privado, ésta deberá aplicar las
objeto materia de la contratación. modalidades procedimentales ordinarias previstas
en la Ley para todas aquellas contrataciones
q. SISCAE. Sistema de Contrataciones vinculadas únicamente a tareas propias de la
Administrativas Electrónicas actividad de administración de las mismas
comunes a toda organización. Cuando el objeto
r. Subasta a la Baja: es la modalidad de selección social principal de una empresa consista en varias
por la cual una Entidad realiza la contratación de actividades y solo una o algunas dejas cuales se
bienes genéricos a través de una oferta pública o encuentren en competencia con el sector privado,
privada y en la cual, el oferente ganador será aquel su contratación se regirá por lo previsto en la Ley
que ofrezca el menor precio en igualdad de No.737, salvo en relación con aquellas.
circunstancias comerciales y de servicio en un acto
de puja o lance. Esta modalidad de selección c Las contrataciones directamente relacionadas a
puede realizarse de manera presencial o su objeto social se realizarán de conformidad al
electrónica cuando tecnológicamente se permita. Derecho Privado, para tal efecto debe emitir un
Manual aprobado por autoridad competente,
La Subasta a la Baja Presencial se realiza en acto debiendo ser de previo revisado y autorizado por la
público por medio de ofertas de precios escritos y DGCE, mientras tanto estarán sujetas a los
pujas o lances verbales. alcances de la Ley, y el resto de casos se sujetan a
los procedimientos ordinarios de las contrataciones.
La Subasta a la Baja será Electrónica o Virtual
cuando el SISCAE cuente con la funcionalidad En el caso de las Empresas que se encuentren en
correspondiente, la que se desarrollará de acuerdo situaciones de competencia, su manual deberá
a los procedimientos que establezca la estar publicado en el Portal Único de Contratación.
reglamentación específica.
La DGCE deberá incluir en el Registro de
s. Urgencia: Se darán condiciones de urgencia Información una lista de todos los organismos y
cuando exista una necesidad o falta apremiante de entidades que comprenden el Sector Público,
una contratación determinada, que su ejecución diferenciando entre aquellas que prestan sus
tenga un carácter impostergable, y que de no servicios en condiciones de competencia y las que
no. siguientes cargos, funcionarios y dependencias del
Sector Público:
Artículo 4.- En el caso de las contrataciones que
deban ejecutar las Instituciones del Sector Público a. El Titular de la Entidad, quien es la máxima
Financiero de conformidad a los manuales que autoridad ejecutiva de conformidad con la
indica la Ley, mientras tanto éstos no hayan sido normativa orgánica pertinente, ejerce las funciones
aprobados, deberán ejecutar los mismos mediante previstas en la Ley y el presente Reglamento para
los procedimientos ordinarios de contratación la aprobación y autorización de los procesos de
previstos en la Ley. contrataciones administrativas, así como de los
actos de delegación en cuanto a la administración
Artículo 5.- Toda Entidad que se integre al Sector de contratos. En el caso de órganos Colegiados, de
Público se encuentra obligada a informar tal los Consejos Regionales o Gobiernos Regionales,
condición a la DGCE, para su debida inclusión en será el Presidente su máxima autoridad Ejecutiva,
el Registro de Información. sin perjuicio de aprobación previa de su
programación de compras por parte de la máxima
Artículo 6.- Régimen Jurídico. Las autoridad colegiada de Gobierno.
Contrataciones Administrativas cuyo régimen
jurídico está supeditado a la Ley de Contrataciones b. Mediante resolución, las autoridades a que se
Administrativas del Sector Público, se regirán por refiere este numeral, pueden designar a los
las siguientes normas reglamentarias, tanto en su funcionarios y dependencias de la Entidad
preparación, adjudicación, ejecución y extinción encargados de los diferentes aspectos de las
contractual, salvo las excepciones taxativamente contrataciones, delegándoles los distintos niveles
señaladas en la Ley. de decisión y autoridad, bajo responsabilidad, salvo
en aquellos asuntos que, por indicación expresa de
Artículo 7.- Materias Excluidas. En los procesos la Ley y/o del Reglamento, sean indelegables.
de contratación que se ejecuten de conformidad a
las normas, políticas y convenios de los La autoridad Administrativa Financiera, quien de
organismos financiantes, los funcionarios a su acuerdo con las normas de organización interna de
cargo deberán cumplir o hacer valer lo estipulado cada Entidad, ejerce las funciones previstas en la
en dichos instrumentos en cuanto a los derechos y Ley y el presente Reglamento para la autorización
obligaciones de los oferentes que participen en el de inicio y adjudicación del procedimiento de
proceso de contratación así como del contratista contratación menor cuando así lo disponga la
adjudicado. máxima autoridad, respecto de la disponibilidad
presupuestaria, así como de la programación y
Para el caso del numeral 3 del artículo5 de la Ley ejecución de pagos.
se entenderán como servicios públicos los que se
encuentren normados o hayan sido concesionados c. El área de Adquisiciones, la responsabilidad de
de previo por un Ente Regulador, y este último ha planificación y programación de las contrataciones,
determinado una tarifa a cambios del servicio la ejecución del procedimiento de la contratación
indicado. así como la coordinación con las diferentes áreas.
En la modalidad de Compra Menor evaluar, calificar
En el caso del numeral 1 literal e) y numeral 2 del y recomendar las ofertas con montos menores o
artículo 5, Los Funcionarios Públicos a cargo de los iguales a cincuenta mil córdobas (C$ 50,000.00)
procesos de contratación estarán obligados a
levantar un expediente de las mismas y enviar una d. Dependencias Institucionales, la elaboración y
copia del contrato y de la ejecución de los mismos propuesta de su programa de contrataciones y del
a la Contraloría General de la República para su objeto de la contratación.
debida fiscalización, de igual manera deberá
registrar la información pertinente en el SISCAE, El Área técnica de la contratación. Quien tiene bajo
conforme lo dispuesto en la Ley. su responsabilidad las especificaciones técnicas,
términos de referencias, planos y demás
CAPÍTULO ll definiciones del objeto a contratar.
Segregación, Sujeción a Legalidad, Requisitos
de los Actos e. La Administración de Contratos. Equipo
colegiado a cargo de la dirección, seguimiento y
Artículo 8.- Responsabilidad Institucional. Las supervisión de los contratos; integrado al menos
etapas, fases y actividades del proceso de por un representante de la administración
contratación a que se refieren la Ley y el presente Financiera, de proyectos, de la asesoría legal o
Reglamento están bajo responsabilidad de los cualquier otro cargo bajo la responsabilidad del
titular de la Entidad. www.nicaraguacompragob.ni quien le de
sostenibilidad a la accesibilidad de la ciudadanía de
f. El Comité de Evaluación, responsable de evaluar dicha información.
las ofertas, atender las solicitudes de aclaración y
de recomendar la adjudicación en los procesos de c. La Supervisión a la gestión de los procesos de
licitación o cualquier otro para lo cual fuera contrataciones administrativas del Sector Público
conformado. que realice la DGCE, se refiere al seguimiento y
monitoreo, en cuanto a la aplicación obligatoria de
g. Comité Técnico de Contrataciones, encargados las normas administrativas emitidas, no tiene
de evaluar, calificar y recomendar las ofertas de la carácter de control de ningún tipo, se realiza con el
contratación menor, cuyo monto sea superior a los objeto de ir extrayendo las mejores prácticas o
cincuenta mil córdobas (C$ 50,000.00) limitaciones operativas, que permitirán
estandarizarlas o superarlas a través de
Artículo 9.- Formalidad de las Actuaciones. El normativas, instructivos o manuales a emitir, sea
ejercicio y aplicación del Sistema de reformando lo existente o mejorándolo.
Contrataciones Públicas se sujeta a las normas y
principios del ordenamiento jurídico, mediante los d. Todas las normas administrativas emitidas por la
actos administrativos respectivos, sin perjuicio de lo DGCE tienen de forma obligatoria que servir de
dispuesto en la Constitución Política de la base para el diseño y elaboración de los propios
República de Nicaragua, Ley de la Jurisdicción de manuales internos Institucionales.
lo Contencioso Administrativo, Ley de
Contrataciones Administrativas del Sector Público y CAPÍTULO ll
este Reglamento. Registros que Integran el Sistema de
Administración de Contrataciones del Sector
TÍTULO ll Público
DE LOS ÓRGANOS Y REGISTROS DEL
SISTEMA DE CONTRATACIONES Artículo 12.- Sistema de Contrataciones
Administrativas Sector Público Electrónicas. El
CAPÍTULO l Sistema de Contrataciones Administrativas
Sistema de Administración de Contrataciones Electrónicas (SISCAE) establecido por la Ley es de
del Sector Público ámbito nacional cuya regulación corresponde
exclusivamente al órgano Rector del Sistema de
Artículo 10.- Órgano Rector del Sistema de Administración Financiera, el Ministerio de
Administración de Contrataciones del Sector Hacienda y Crédito Público (MHCP).
Público. La Rectoría Administrativa del Sistema de
Administración de Contrataciones del Sector Articulo 13.- Del Registro de Información. Es la
Público, corresponde a la Dirección General de instancia o módulo encargado de registrar todas las
Contrataciones del Estado (DGCE) en su calidad contrataciones administrativas que celebre el
de Unidad Normativa. Sector Público, que estará bajo la administración y
responsabilidad de la Unidad Normativa, con el fin
Articulo 11.- Del Ejercicio de las Funciones. En de llevar registros estadísticos para fortalecer el
el ejercicio de las funciones y atribuciones de la control, transparencia y economía del proceso de
Unidad Normativa y como resultado de las mismas contrataciones y cumplir con las necesidades de
se deberá entender: información del Sector Público. A tal efecto los
órganos y entidades que lo conforman Sector
Público, así como también las Municipalidades,
a. Las directrices, políticas públicas y consultas tendrán la obligación de registrar la información
evacuadas que emita la DGCE irán formando relativa a las contrataciones administrativas que
criterios técnicos que servirán de guía para los efectuaren, comprendiendo, entre otros, desde las
ejecutores de procesos dé compras en su quehacer programaciones de compras, las fuentes de
diario. De conformidad a la directriz administrativa financiamiento, la ejecución de las contrataciones,
correspondiente se establecerá el cumplimiento hasta la conclusión de las mismas.
obligatorio de determinados instrumentos
normativos por parte de las Entidades Contratantes
y cuales serán objeto de apoyo técnico orientados El Órgano Rector que administra el Sistema de
a la eficiencia de la compra pública. Administración de Contrataciones del Sector
Público establecerá a través de guías, el
mecanismo, las formalidades y uso de formatos
b. Toda información relacionada a las compras electrónicos o manuales para el registro de esta
públicas, tendrá carácter de oficial debidamente información.
publicada, debiendo ser el portal
 constancia de ello en el expediente respectivo de la
Artículo 14.- Estadísticas de procesos de contratación.
contratación. Toda entidad llevará estadística de
licitaciones, concursos, contrataciones menores, De igual manera la DGCE mediante regulaciones
contrataciones simplificadas y por cada tipo de administrativas establecerá el mecanismo, periodo
procedimiento de contratación; la mismo que podrá y las fichas que deberán completar los funcionarios
ser llevado en hojas mecanizadas o electrónicas. públicos de las Instituciones y Organismos que
forman parte del Sector Público para acreditar
De igual manera en el Registro de Información se debidamente en el módulo del Registro de
incluirá la información respectiva indicando cada Información la información relativa al Régimen de
modalidad de contratación ordinaria, con el mayor Prohibiciones, conforme lo dispuesto en la Ley y el
grado de información posible. presente reglamento.

Igualmente las Instituciones Públicas a cargo de los Cuando de manera sobreviniente acaezca una
procesos de contratación deberán mantener prohibición en relación con un contratista, el
resguardados los expedientes correspondientes a contrato deberá terminarse o cederse, a
estos procesos, los que estarán al acceso del escogencia de la entidad contratante, conforme el
público en general en cumplimiento al principio de procedimiento, derechos y obligaciones
publicidad y transparencia que regula los procesos establecidas en la ley y el presente reglamento.
de contratación pública, conforme la ley No. 621,
Ley de Acceso a la Información Pública. Artículo 16.- Registro de Proveedores. Para
efectos de lo dispuesto por la Ley, la DGCE es la
Articulo 15. Levantamiento de información y de Entidad encargada de desarrollar, administrar y
verificación Régimen de Prohibiciones. Los operar el Registro de Proveedores en línea, en
organismos y entidades del Sector Público, se dicho Registro se pueden inscribir todas las
encuentran obligados a suministrar información y personas, naturales y jurídicas, nacionales y
verificar debidamente el cumplimiento y respeto del extranjeras que no tengan causal de prohibición
Régimen de Prohibiciones establecido en la Ley, para contratar con el Estado.
que tendrá únicamente carácter informativo.
Artículo 17.- Objeto del Registro de
Los Proveedores y servidores públicos sujetos al Proveedores. El Registro de Proveedores tendrá
ámbito de la Ley, están obligados a proporcionar por objeto Registrar, Modificar, Autorizar y
información a la DGCE, con el objeto de Rechazar solicitudes de inscripción, actualización o
retroalimentar el Módulo del Régimen de modificación de datos de proveedores; también
Prohibiciones, de igual manera están obligados a llevará historial de Certificados, historial de
informar en todo proceso de contratación pública contrataciones, proveedores sancionados, de baja
que participen si están afectos o no al régimen de y los que se encuentran inhibidos para contratar
prohibiciones aplicable al Organismo Contratante con el Estado.
que ejecute en proceso de contratación respectivo.
Articulo 18.- Publicidad de la información del
El Órgano Rector del Sistema de Administración de Registro de Proveedores. La DGCE mantendrá
Contrataciones del Sector Publico administrará en actualizada en el portal único de contratación, la
el SISCAE la información pertinente de las información de los proveedores registrados, así
personas naturales y jurídicas alcanzadas por el como de aquellas personas naturales o jurídicas
Régimen de Prohibiciones, y que fuera con sanción vigente, de bajas e inhibidas. De igual
suministrada por los servidores públicos afectos a manera determinará el tipo de información a
través de las áreas de adquisiciones, con el publicar en el portal electrónico cumpliendo con los
propósito de facilitar a todas los organismos y principios rectores del sistema de contrataciones
entidades del Sector Público la verificación del públicas.
cumplimiento de la Ley sobre el particular.
Artículo 19.- Módulos del Registro de
Los datos suministrados formarán parte del Proveedores.
Registro de Información del Sistema de
Administración de Contrataciones del Sector a. Inscripción de Proveedores: Cualquier persona
Público y será de acceso al público. natural o jurídica, puede inscribirse como
Proveedor del Estado, para esto se debe cumplir
Todo servidor público a cargo del desarrollo del con los siguientes requisitos:
procedimiento se encuentra obligado a verificar el
cumplimiento al Régimen de Prohibiciones y dejar i. Tener Registro Único de Contribuyente (RUC).
ii. Estar solvente con sus obligaciones tributarias b. Los datos ingresados por el Proveedor en la
ante la Dirección General de Ingreso (DGI). solicitud proporcionada en el portal electrónico no
coinciden con los datos ingresados en el Sistema
iii. Tener una cuenta de correo electrónico vigente, de la Dirección General de Ingresos.
la cual le servirá para recibir las distintas
notificaciones que el sistema electrónico genere. c. Cuando se encuentre Registrado en el Módulo
de Prohibiciones del SISCAE.
iv. Llenar un formulario de inscripción en línea, en
el mismo el proveedor se debe clasificar según su d. Cuando se encuentre sancionado conforme los
categoría o categorías y clasificación o parámetros de la ley.
clasificaciones comerciales según la naturaleza de
negocio, para esto utilizará el clasificador oficial Artículo 21.- Certificado de estar inscrito en el
que está implantando en el sistema electrónico, Registro de Proveedores. Las constancias que
CBS; la información que se ingrese debe ser acrediten que un proveedor se encuentra Inscrito y
fidedigna y actualizada según los datos registrados Vigente en el Registro de Proveedores se
en la DGI. obtendrán por los medios electrónicos
desarrollados a través del portal electrónico a
Los proveedores serán encargados de actualizar gestión del mismo proveedor.
sus datos en el portal electrónico cuando éste lo
haga en la DGI, en este mismo módulo los El procedimiento correspondiente estará previsto
proveedores podrán modificar sus datos e imprimir en el Manual administrativo del Registro.
su certificado.
Artículo 22.- Renovación de Certificado. El
b. Registro de Sanciones: Este módulo reúne la Certificado del Proveedor tendrá vigencia de un
información relativa a las personas naturales o año a partir de su aprobación por parte de la
jurídicas sancionadas administrativamente por la DGCE. El Proveedor Inscrito podrá renovar la
DGCE con inhabilitación temporal de su derecho a vigencia de su Certificado 15 días hábiles antes del
participar en procedimientos de contratación y a vencimiento del mismo. Para esto deberá tener
contratar con el Estado. activa y vigente su cuenta de correo electrónico,
tener los datos conforme figuran en la DGI y estar
c. Registro de Prohibiciones: Este módulo solvente con esa entidad.
contiene la información de los proveedores y
funcionarios que están inhibidos para contratar con Transcurrido el año de su inscripción o
el Estado. La DGCE determinará por Resoluciones actualización si el proveedor no realizó la
Administrativas los procedimientos y mecanismos renovación del mismo, el sistema automáticamente
para actualizar esta información en el portal cambiará el estado vigente a vencido, sin perjuicio
electrónico. de poder realizar esta renovación posteriormente.

La DGCE emitirá el Manual administrativo del Artículo 23.- Historial del Proveedor. La DGCE
Registro de Proveedores el cual establecerá las deberá llevar y resguardar en la base de datos del
regulaciones internas de organización y actuación sistema electrónico todo el historial del proveedor,
respecto de este Registro, así como los requisitos en lo relativo a su certificado, cambios de estados y
estrictamente indispensables para las inscripciones contrataciones adquiridas por parte de las
y demás procedimientos que se seguirán ante éste; entidades al mismo.
en dicho registro se contemplará la forma voluntaria
de inscribirse en el mismo, a efectos de poder Artículo 24.- Inaccesibilidad al Registro de
gozar de los derechos que se derivan del carácter Proveedores. No podrán ser adjudicatarios y por
constitutivo del registro. ende inscribirse en el Registro de Proveedores:

Artículo 20.- Causales de rechazo de la Solicitud a. Las personas naturales o jurídicas que se
de Inscripción o Actualización en el Registro. La encuentren con sanción vigente de inhabilitación de
solicitud de registro será rechazada cuando se su derecho de contratar con el Estado.
presentare cualquiera de las siguientes
circunstancias:
b. Los inhabilitados por prohibiciones
Constitucionales, por la Ley de probidad o por la
a. No estar solvente en la Dirección General de Ley de Contrataciones administrativas del Sector
Ingresos al momento de realizar la inscripción o Público.
actualización.
 como funciones operativas principales:
Artículo 25.- La DGCE en coordinación con la
Dirección General de Ingresos emitirá una a. Planificar, monitorear, evaluar y mejorar los
normativa para establecer las formalidades que procesos de las contrataciones de la Entidad u
deberán cumplir los Proveedores Extranjeros no Organismo en forma continua, de conformidad con
Residentes para su inscripción temporal como la Ley y el presente Reglamento.
Contribuyentes requisito previo para estar inscrito
en el Registro de . Proveedores. b. Ejecutar y dar seguimiento a los procedimientos
de contratación, comprendiendo entre otros el
CAPÍTULO lll registro, procesamiento, almacenamiento y
Órganos del Sistema de Administración de distribución de la información de los procesos y
Contrataciones del Sector Público procedimientos de las contrataciones
administrativas.
Sección Primera
Área Acuerdos Marco c. Administrar los recursos del Área de Adquisición
para garantizar el cumplimiento de los objetivos,
Artículo 26.- Área de Acuerdos Marco. El Órgano programas y planes propuestos.
Rector Administrativo del Sistema.de
Administración de Contrataciones del Sector d. Todas las demás que le sean asignadas por la
Público, a través del Área de Acuerdos Marco, Dirección Superior de la Institución donde funcione
ejerce la administración de los mismos, y, por tanto a través de los Manuales de Organización y
es responsable de la elaboración y puesta en Funciones y conforme las directrices que emita la
vigencia de los procedimientos vinculados a dichos Unidad Normativa.
contratos y la administración del Registro de
Información respectivo. Artículo 30.- Mecanismos de Coordinación. Para
asegurar los fines perseguidos con la contratación
Sección Segunda pública, se establecen los mecanismos de
Área de Adquisiciones coordinación siguientes:

Artículo 27.- Área de Adquisiciones. Las Áreas Las Áreas solicitantes deberán identificar y
de Adquisiciones son el enlace entre el Órgano planificar sus necesidades, las que deberán
Rector con las unidades administrativas que la solicitar su inclusión en el Presupuesto
integran y con los proveedores en lo que Institucional, una vez presupuestadas deberán
corresponda al desarrollo de los procesos de organizar e impulsar en coordinación con las áreas
contratación. Son responsables de la aplicación de técnicas los requisitos previos necesarios para la
los principios, normas y procedimientos que efectiva realización del desarrollo de la
regulan la contratación administrativa, así como de correspondiente contratación administrativa.
las políticas, lineamientos y directrices que sean
establecidos por el Órgano Rector. Las áreas técnicas son responsables de diseñar,
estudiar, investigar, examinar, identificar, según el
Artículo 28.- Dependencia de las Áreas de caso los alcances técnicos esenciales del objeto de
Adquisiciones. Las Áreas de Adquisición la contratación que respondan a la finalidad que se
dependerán de forma directa de la Dirección persigue satisfacer con la contratación.
Superior de la Entidad u Organismo respectivo y su
estructura orgánica será la establecida en los Las áreas jurídicas deberán realizar acciones
Manuales de Organización y Funciones de dichas encaminadas a asegurar la legalidad del proceso
Áreas que al efecto se aprueben por la Dirección de contratación, y de la formalización del contrato,
Superior de la respectiva Entidad u Organismo. inclusive.

Si existiere más de un área de adquisiciones o en Las áreas financieras deben efectuar la verificación
su caso unidades ejecutoras de proyectos que presupuestaria correspondiente, dejando
funcionen como tal, quedan supeditadas al Área de constancia de esta actividad, programación y
Adquisiciones Central, debiendo suministrar a ésta, ejecución de pagos a los proveedores o
toda la información relacionada a los contratistas.
procedimientos que desarrollen para mantener un
solo registro estadístico de compras institucional. La Unidad Normativa establecerá las disposiciones
administrativas necesarias para asegurar el
Artículo 29.- Funciones de las Áreas de
Adquisiciones. Las Áreas de Adquisiciones tienen
cumplimiento de las presentes disposiciones
reglamentarias. En el caso del literal c), el impedimento se
circunscribe al procedimiento de contratación a que
Sección Tercera se refieren las delegaciones en él señaladas.
Del Comité de Evaluación
En el caso del literal d), antes de su designación,
Artículo 31.- Del Comité de Evaluación. El los funcionarios o servidores deberán presentar
Comité de Evaluación está conformado, al menos, una declaración per se de no tener sanción vigente.
por tres (3) integrantes sin suplentes.
Artículo 33.- Validez de las Resoluciones del
Uno deberá pertenecer a la dependencia Comité de Evaluación. Para poder sesionar será
encargada de adquisiciones de la Entidad, y otro necesario la concurrencia de todos los miembros
deberá ser un asesor jurídico institucional. que integran el Comité de Evaluación. Las
Necesariamente, el tercer miembro deberá tener decisiones serán tomadas por mayoría simple. No
conocimiento técnico sobre el objeto de la podrá haber abstenciones. El miembro que no esté
convocatoria. de acuerdo con las resoluciones adoptadas por la
mayoría, deberá emitir su voto razonado Apud acta.
El Comité de Evaluación es un órgano colegiado De cada sesión realizada por el Comité de
nombrado por la máxima autoridad de conformidad Evaluación deberá levantarse acta en donde se
con el artículo 15 de la Ley. Es responsable de la hagan constar todos los hechos y acuerdos
calificación y evaluación de las ofertas presentadas adoptados, la que deberá ser firmada por todos los
dentro de los procedimientos ordinarios de miembros, aún por aquellos que emitieren voto
contratación, con las atribuciones y responsabilidad razonado.
señaladas en artículos subsiguientes.
Artículo 34.- Responsabilidades del Comité de
Artículo 32.- Designación, Sustitución e Evaluación. El Comité de Evaluación tiene entre
impedimento de los miembros del Comité de otras las siguientes funciones:
Evaluación. La designación como miembro de un
Comité de Evaluación no puede ser delegada. La a. Evaluar las ofertas presentadas en los
sustitución de un miembro solamente podrá ser procedimientos de contratación que corresponda,
hecha en la misma forma en que fue designado, de conformidad a lo establecido en los pliegos de
cuando por causa sobreviniente debidamente bases y condiciones, términos de referencia, la Ley
acreditada el originalmente designado esté en la y el presente Reglamento.
incapacidad de cumplir con dicha tarea.
b. Nombrar el Sub-Comité Técnico, cuando lo crea
El Titular de la Entidad o la máxima autoridad conveniente, para que lo asesore, el cual deberá
administrativa, según corresponda, designarán por ser nombrado mediante acto administrativo propio.
escrito a los integrantes del Comité de Evaluación.
La designación de los integrantes será en función c. Ampliar el plazo de evaluación de las ofertas,
de la persona, por lo que deberá indicarse sus previa justificación, hasta por el cincuenta por
nombres y quién actuará como presidente. ciento del plazo original.

La designación podrá ser para más de un d. Elaborar informe que contenga la evaluación y
procedimiento de contratación, siempre que así se calificación de las ofertas presentadas. Presentarlo
establezca expresamente. a la máxima autoridad de la entidad u organismo
contratante, con copia a los oferentes, en el tiempo
En base al control interno no podrán formar parte y forma establecidos en la Ley y el presente
de un Comité de Evaluación: Reglamento.

a. El Titular o la Máxima Autoridad Administrativa e. Resolver dentro del plazo señalado en la Ley, las
de la Entidad; aclaraciones que le sean presentadas por los
b. Todos los funcionarios que tengan atribuciones oferentes en relación al informe emitido, debiendo
de control o fiscalización; notificarse a los oferentes que generaron la
c. Los funcionarios que por delegación hayan aclaración con copia a todos los participantes.
aprobado el inicio del Procedimiento;
d. Los funcionarios o servidores por cuya actuación f. Una vez concluida la etapa de la evaluación y
como integrante de un Comité de Evaluación hayan recomendación, el Comité de Evaluación deberá
sido debidamente sancionados. remitir el expediente de la contratación al Área de
Adquisiciones. presentaron oferta y el monto económico de la
misma, la que será pública y se dará una copia de
g. El Comité de Evaluación no tiene facultad de la misma a cualquiera de los Oferentes que la
poder modificar el PBC aprobado habiendo solicite.
transcurrido la oportunidad derivada de la
homologación y/o período de aclaraciones, b. Elaborar informe que contenga la evaluación y
aduciendo mejora al sistema evaluativo u otro recomendación de las ofertas presentadas y
criterio motivacional. enviarlas a la autoridad delegada para su
adjudicación, igualmente se deberá entregar copia
h. Verificar el Régimen de Prohibiciones dejando de la misma a cualquier que lo solicite.
constancia en el expediente de contratación
respectivo. c. Una vez concluida la etapa de la evaluación y
recomendación, el Comité Técnico de Contratación
Sección Cuarta deberá remitir el expediente al Área de
Comité Técnico De Contrataciones Adquisiciones.

Artículo 35.- Del Comité Técnico de d. Verificar el Régimen de Prohibiciones dejando

Contrataciones. La máxima autoridad de cada constancia en el expediente de contratación
organismo o entidad del Sector Público, al inicio de respectivo.
cada período presupuestario deberá constituir un
Comité Técnico de Contrataciones, el cual estará Sección Quinta
conformado por tres miembros, el que podría estar De los Oferentes
integrado preferentemente por un delegado del
Área Solicitante o el Experto en la materia, un Artículo 39. En el caso de los oferentes extranjeros
delegado del Área de Adquisiciones y un asesor no residentes se deberán requerir en cualquiera de
legal. las modalidades procedimentales de contratación
previstas en la ley los documentos que acrediten la
Artículo 36.- Designación y Sustitución de los existencia legal en el país de origen de dicho
miembros del Comité Técnico de Oferente con las certificaciones y auténticas de Ley
Contrataciones. La designación como miembro que para estos actos exige la Legislación Nacional.
del Comité Técnico de Contrataciones es personal
e intransferible, no pudiendo ser delegada. La Artículo 40. En el caso de los requisitos
sustitución de un miembro solamente podrá ser relacionados con los numerales 2, 3 y 4 del artículo
hecha en la misma forma en que fue designado. 17 de la Ley, los oferentes deberán presentar
prueba documental o declaración notarial en todo
Artículo 37.- Validez de las Resoluciones del proceso de contratación administrativa, como
Comité Técnico de Contrataciones. Para poder requisito obligatorio para poder participar en el
sesionar será necesario la concurrencia de todos mismo.
los miembros que integran el Comité. Las
decisiones serán tomadas por mayoría simple. No Artículo 41.- En el caso de que la oferta fuera
podrá haber abstenciones. El miembro que no esté presentada en Consorcio, cada uno de los
de acuerdo con las resoluciones adoptadas por la miembros del mismo deberá acreditar su idoneidad
mayoría, deberá emitir su voto razonado Apud acta. para contratar acompañando la documentación que
De cada sesión realizada por el Comité deberá se solicite en el Pliego de Bases y Condiciones
levantarse acta en donde se hagan constar todos para demostrar su elegibilidad.
los hechos y acuerdos adoptados, la que deberá
ser firmada por todos los miembros, aún por Artículo 42.- Capacidad de los contratistas. Sin
aquellos que emitieren voto razonado. perjuicio de las prohibiciones señaladas en el
artículo 18 de la Ley, la capacidad de ejercicio de
Artículo 38.- Responsabilidades del Comité las personas físicas o jurídicas, nacionales o
Técnico de Contratación. El Comité Técnico de extranjeras, interesados en contratar con las
Contratación tiene las siguientes funciones: entidades u organismos del Sector Público, se
acreditará mediante los documentos relativos a su
a. Abrir y evaluar las ofertas presentadas en los personalidad que obligatoriamente deberán ser
procedimientos de Contrataciones Menores, de requeridos por los Organismos Contratantes ya sea
conformidad a lo establecido en la invitación a en el Pliego de Bases y Condiciones o en las bases
ofertar, términos de referencia, la Ley y el presente de la contratación como requisito y condición de
Reglamento, debiendo levantar un Acta donde se legalidad y elegibilidad de los mismos, de acuerdo
reflejen los datos generales de los Oferentes que con las reglas siguientes:
a. Si fuere sociedad mercantil mediante el La prohibición para contratar prevista en el artículo
testimonio de la escritura pública de constitución y 18, numeral 2, literal c), de la Ley, se entiende
modificaciones en su caso, inscrita en el Registro limitada al procedimiento de contratación de que se
Público Mercantil competente. trate.

b. Si fuere una persona jurídica diferente, con el Artículo 45- Nulidad absoluta de la oferta. Sera
documento de constitución o estatutos aprobados absolutamente nula la oferta presentada en
por autoridad competente, en el que consten las contravención del Régimen de Prohibiciones
normas que regulan su actividad, inscritos en su señalado en la Ley, y acarreará su exclusión
caso en el Registro que corresponda. inmediata del procedimiento de la contratación, sin
perjuicio de las consecuencias disciplinarias o
c. Si fuere comerciante individual mediante la administrativas que esto pueda implicar. La parte
certificación de su inscripción como comerciante en que impugne le corresponde la carga de la prueba.
el Registro Público Mercantil competente.
Artículo 46.- Contratos Nulos. Mediante
d. Si se tratase de una persona individual dedicada resolución motivada dictada por la Autoridad
al ejercicio de una profesión u oficio, sin ser Máxima del Organismo Contratante, los contratos
comerciante individual, mediante el documento que suscritos con personas que carezcan de capacidad
corresponda de conformidad con la Ley de de ejercicio o que estuvieren comprendidos en
Identificación Ciudadana, Ley No.152, publicada en cualquiera de las prohibiciones a que se refieren el
el La Gaceta Diario Oficial No.46 del cinco de artículo 18 de la Ley, serán nulos y deberá
Marzo del año 1993 y sus reformas. procederse a su liquidación y tomar las
providencias que fueren necesarias para resarcirse
e. Si fuere una sociedad mercantil extranjera, de los daños y perjuicios que le fueren
mediante la documentación que demuestre el ocasionados, de los cuales responderá
cumplimiento de los requisitos establecidos para solidariamente el contratista y los funcionarios que,
estas sociedades de conformidad con la ley a sabiendas, hubieren adjudicado el contrato.
aplicable en su país de origen, además de los
documentos que dispusieren sobre el particular Excepcionalmente, cuando hubiere grave riesgo de
convenios internacionales suscritos por el Estado daño al interés público, podrá autorizarse la
Nicaragüense o convenios de financiamiento continuación de los efectos del contrato por el
externo. tiempo que fuere estrictamente necesario, sin
perjuicio de la responsabilidad que corresponda.
f. Quienes comparezcan en representación de De tal situación deberá ponerse en conocimiento
sociedades mercantiles u otras personas jurídicas de la Contraloría General de la República.
acreditarán poder suficiente observando las
formalidades de la Ley de la materia. Articulo 47.- Los funcionarios púbicos deberán
informar debidamente al Área de Adquisiciones de
La no presentación de estos documentos acarreará la Institución donde labore, de la información
la nulidad de la oferta presentada. relativa al Régimen de Prohibiciones, conforme los
instructivos que deberá elaborar la Unidad
Normativa, debiendo indicar al menos:
Artículo 43.- Presentación previa. Los
documentos para la precalificación deberán ser
presentados junto con las ofertas o en i. Personas Jurídicas donde tenga participación
procedimientos de precalificación, salvo lo como socio.
establecido en el artículo precedente. Si se tratare
del procedimiento para la selección de consultores ii Cónyuge o pareja en unión de hecho estable.
individuales, deberá cumplirse al presentar las
expresiones de interés. iii. Familiares dentro del cuarto grado de
consanguinidad y segundo de afinidad.
Artículo 44.- Prohibiciones para contratar. Las
prohibiciones para contratar previstas en el artículo El Área de Adquisiciones deberá levantar un
18 de la Ley, se evaluarán y aplicarán de manera registro de prohibiciones propio de cada Institución
automática por los organismos o entidades del el que deberá remitir a la Unidad Normativa para su
Sector Público responsables de la contratación y inclusión en el Registro de Información, de tal
subsistirán durante concurran las circunstancias forma que se garantice el acceso público a dicho
que las determinen. registro.
 criterios únicos y universales para clasificar,
TÍTULO lll codificar e identificar los bienes y los servicios en
DE LA PREPARACIÓN DEL PROCESO general así como de los bienes y servicios
estandarizables de uso común, que requieran los
CAPÍTULO l Organismos y Entidades del Sector Publico.
Planificación y Programación de las Asimismo se utiliza para preparar anualmente
Contrataciones estudios y análisis acerca del comportamiento de
precios de bienes y servicios, a fin de que las
distintas dependencias los utilicen en la
Sección Primera preparación de sus proyectos de presupuesto.
Planificación Institucional
Artículo 53. Obligatoriedad del Catálogo de
Artículo 48- Contenido. El presente capitulo Bienes y Servicios (CBS). El Catálogo de Bienes
comprende los actos preparatorios para las y Servicios es de aplicación obligatoria, no se podrá
adquisiciones y contrataciones a los que deben realizar la compra de un bien o la adquisición de un
sujetarse todas las Entidades del Sector Público. servicio sino no se encuentra clasificado en el CBS,
por tanto los Organismos y Entidades del Sector
Artículo 49.- Planificación. La planificación de las Publico deben seleccionar el bien o servicio a
Contrataciones deben ser coherentes con la requerir en el módulo del CBS del SISCAE. Si no
planificación estratégica de la propia entidad figura en dicho catálogo, se deberá solicitar su
contratante y responder a los objetivos creación o inclusión al Órgano Rector del Sistema
estratégicos, misión y visión de la misma en función de Administración de Contrataciones del Sector
de los cuales se programarán y efectuarán las Público a través de correo electrónico a
adquisiciones y contrataciones de la misma. mesadeayudadgce@mhcp.gob.ni completando y
adjuntando los formularios correspondientes, que
Deberá estar disponible en la página WEB de cada se encuentran disponibles en el portal único de
Entidad Contratante, el plan estratégico y su contrataciones.
proyección de plan de inversiones púbicas,
garantizándose el acceso al público en general y La Dirección General de Contrataciones del Estado
adicionalmente se incluirá un link de enlace en el es el único autorizado para dar Altas, Restringir y
SISCAE. Modificar la descripción del Bien o Servicio.

Sección segunda Articulo 54. Guía de Usuario del Catálogo de

Programación de las Adquisiciones y Bienes y Servicios (CBS). El Órgano Rector del
Contrataciones Sistema de Administración de Contrataciones del
Sector Público aprobará la guía de usuario del
Artículo 50.- Programación de necesidades. La Catálogo de Bienes y Servicios, la cual establecerá
programación de las contrataciones deberá el procedimiento para identificar los bienes y
realizarse, a través de procesos técnicos de servicios.-Esta guía estará a disposición del público
catalogación, contratación, distribución, registro y en el portal único de contrataciones.
control, mantenimiento, y disposición final, que
aseguren su unidad, racionalidad y eficiencia, los Artículo 55.- Elaboración del Programa Anual de
que a su vez deberán ser concordantes con las Contrataciones. Para la elaboración del Programa
estrategias y políticas definidas por el Sistema Anual de Contrataciones, cada una de las
Nacional de Inversión Pública. dependencias de la Entidad determinará, dentro del
plazo señalado por el Titular de la Entidad o la
Artículo 51.- Catalogación de bienes, servicios y máxima autoridad administrativa, según
obras. Para mantener el orden y la uniformidad de corresponda, sus requerimientos de bienes,
los bienes, servicios y obra que se requieran, las servicios y obras, en función de sus metas,
Entidades utilizarán el catálogo oficial de bienes, señalando la programación de acuerdo a sus
servicios y obras, que para tal efecto se encuentra prioridades.
en el SISCAE, el que a su vez deberá ser
compatible con estándares internacionales Dichos requerimientos serán incluidos en el cuadro
conforme los compromisos de los Tratados de Libre de necesidades que será remitido al área de
Comercio suscrito por Nicaragua. adquisiciones para su consolidación.

Artículo 52. Catálogo de Bienes y Servicios Una vez aprobado el presupuesto institucional el
(CBS).-Se crea El Catálogo de Bienes y Servicios Programa Anual se sujetará a los montos
(CBS) como una herramienta para establecer presupuestales establecidos en el mismo.
 aprobado estará a disposición de los interesados
Artículo 56.- Contenido mínimo del Programa en la dependencia encargada de las adquisiciones
Anual de Contrataciones. El Programa Anual y contrataciones de la Entidad y en la página Web
contendrá, por lo menos, la siguiente información: de ésta, si la tuviere, además de publicar un aviso
en La Gaceta, Diario Oficial sobre la disponibilidad
a. El objeto de la contratación. del PAC en el portal único de contrataciones.

b. La descripción general de los bienes, servicios u CAPÍTULO ll

obras a adquirir o contratar, con indicación de la Especificaciones Técnicas, Estimación e Inicio
cantidad en caso de ser posible.
Sección primera
c. Presupuesto estimado. Competencias, Definición y Restricción

d. El tipo de proceso que corresponde. Artículo 59.- Competencia para definir las
especificaciones técnicas. Adjunto al
requerimiento del área usuaria de desarrollar la
e. La fuente de financiamiento. contratación se presentarán las especificaciones
técnicas del objeto a contratar, en este caso la
f. Tipo de moneda. dependencia encargada de las adquisiciones de la
Entidad, en coordinación con aquella, verificará y
g. La fecha probable de la convocatoria. definirá con precisión las especificaciones, la
cantidad de los bienes, servicios u obras, para cuyo
h. Aplica a los Tratados de Libre Comercio que efecto se deberán realizar los estudios de mercado
cuenten con un Capitulo de Compras, conforme o indagaciones que corresponda.
umbral, bien, obra o servicio.
Artículo 60.- Definición de las Especificaciones
El Programa Anual considerará todas las técnicas. Las especificaciones técnicas deben
adquisiciones y contrataciones, con independencia incidir sobre los objetivos, funciones y operatividad
del régimen que las regule. de los bienes, servicios y ejecución de obras
requeridas.
Las contrataciones que sean adicionadas al PAC
no podrán ser iniciadas antes de los 15 días Las especificaciones técnicas deberán sujetarse a
posteriores a la publicación de la modificación. criterios de razonabilidad y objetivos congruentes
con el bien, servicio u obra requerido con su costo
Artículo 57.- Aprobación del Programa Anual de o precio.
Contrataciones. El Programa Anual de
Contrataciones será aprobado por el Titular de la Está prohibido establecer especificaciones técnicas
Entidad o la máxima autoridad administrativa, desproporcionadas o incongruentes en relación con
según corresponda, dentro del primer mes del el mercado y con el objeto de la convocatoria.
periodo presupuestario quince (15) días
calendarios del año de su ejecución de Estas especificaciones técnicas deberán ser
conformidad a la aprobación del presupuesto basadas, dependiendo del objeto en:
general de la república o presupuesto institucional.
a. Rendimiento o desempeño
Artículo 58.- Publicación del Programa Anual de b. Técnicas o de Características
Contrataciones. El Programa Anual deberá ser c. Funcionales o de uso
publicado por cada Entidad en el portal único de d. Diseño
contratación al día siguiente día hábil luego de su
aprobación, en un plazo no mayor de cinco (5) días Artículo 61.- Restricciones en las
hábiles de aprobado y dentro del primer mes del Especificaciones Técnicas. Para la descripción
período presupuestario. de los bienes y servicios a adquirir, estará prohibido
hacer referencia a marcas o nombres comerciales,
Excepcionalmente las Entidades que no tengan patentes, diseños o tipos particulares, fabricantes
acceso a Internet en su localidad, deberán remitirlo determinados, ni descripción que oriente la
a la DGCE por medios magnéticos, ópticos u otros contratación o contratación de marca, fabricante o
según el caso. tipo de producto específico; a excepción, de
aquellos casos en que el objeto de la contratación
Adicionalmente el Programa Anual de Contratación pueda identificarse únicamente mediante
nomenclatura, simbología, signos distintivos no
universales o marcas. También podrán utilizarse como cualquier otro concepto que le sea aplicable y
estas alusiones a manera de referencia, cuando la que pueda incidir sobre el valor de los bienes y
necesidad pueda atenderse con productos servicios a adquirir o contratar. En el caso de
similares. ejecución de obras el valor estimado será el que
establezca el expediente técnico.
Artículo 62.- Reglamentos Técnicos, Normas
Técnicas, Metrológicas y/o Sanitarias En el caso de los procedimientos de contratación
Nacionales. Los Reglamentos técnicos, las normas convocados según relación de ítems, el valor
metrológicas y/o sanitarias nacionales aprobadas estimado o referencial del conjunto se determinará
por las autoridades competentes son de obligatorio en función a la sumatoria de los valores de cada
cumplimiento para establecer las especificaciones uno de los ítems considerados.
técnicas de los bienes, servicios y obras a adquirir
o contratar. Este valor estimado tiene efectos administrativos
para aplicar la modalidad de contratación que
Las normas técnicas nacionales, emitidas por el corresponda y/o para el análisis técnico que
Ministerio de Fomento Industria y Comercio podrán determine si una oferta es ruinosa o no
ser tomadas en cuenta por la dependencia remunerativa.
competente de la Entidad para la definición de los
bienes, servicios u obras que se van a adquirir Este valor estimado o valor de referencia puede ser
mediante los procedimientos de contratación utilizado en los procedimientos por concurso,
regulados por la Ley y este Reglamento, sin cuándo la modalidad para la selección sea cuando
perjuicio de hacer uso de normas internacionales. el presupuesto es fijo, o bien al menor costo.

Artículo 63.- De conformidad al artículo 2l de la Artículo 66- Publicidad del Valor Estimado. El
ley, la entidad contratante deberá publicar los valor estimado o referencial es público. Sin
estudios, diseños, especificaciones técnicas y embargo, puede ser reservado cuando la
proyecto de pliego de bases y condiciones, en su naturaleza dé la contratación lo haga necesario o
página Web y en el portal único de contratación, en se trate de bienes, servicios o ejecución de obras
la medida en que lo permita su desarrollo funcional que revisten complejidad o conllevan innovaciones
así mismo se indicará a qué dirección se enviarán tecnológicas.
las observaciones que se tengan a bien, las que
formarán parte de los antecedentes administrativos El área técnica y el área solicitante serán los
del proceso. responsable de determinar la reserva o no reserva
de dicho valor.
Artículo 64- Cumplimiento. Los requerimientos La reserva cesa cuando el Comité de Evaluación lo
técnicos mínimos deben ser cumplidos y haga de conocimiento de los participantes en el
acreditados por todos los oferentes para que su acto de apertura de las ofertas, si así se estima.
oferta sea admitida, salvo en la modalidad
complementaria por subasta a la baja en cuyo caso Articulo 67. De las Contrataciones Exoneradas
se presume su cumplimiento. de Impuestos. La Dirección General de Ingresos
en coordinación con la DGCE establecerá el
En el caso de ejecución de obras el plazo será el procedimiento para hacer efectiva la exoneración
indicado en el expediente técnico, el mismo que de impuestos a contrataciones administrativas del
constituye un requerimiento técnico de obligatorio Sector Público, así como su traslado a terceros que
cumplimiento. sean suplidores de bienes y materiales,
prestadores de servicios o subcontratistas de
Sección segunda cualquier naturaleza directamente relacionados con
VALOR ESTIMADO el proyecto exonerado.

Artículo 65.- Valor Estimado. Es el valor En el caso de las exoneraciones municipales,

determinado por la Entidad mediante estudios o bastara la certificación que emita el Ministerio de
indagaciones sobre los precios que ofrece el Hacienda y Crédito Público acreditando que el
mercado y que está referido al objeto de la Proyecto está exonerado de los impuestos para
contratación. que el contratista tramite ante la Municipalidad, las
exoneraciones de las tasas y tributos municipales
La Entidad al calcular el valor estimado deberá aplicables.
incluir todos los tributos, seguros, transporte,
inspecciones, pruebas y los costos laborales Artículo 68.- Prohibición de Fraccionamiento. La
respectivos conforme a la legislación vigente, así prohibición de fraccionamiento a que se refiere el
Artículo 25 de la Ley significa que no debe dividirse personalmente en la sede de la Entidad.
una contratación para dar lugar al cambio de tipo
del procedimiento de contratación a uno menos Una vez se haya logrado la implementación
riguroso. No se considera que exista efectiva del SISCAE será responsabilidad del
fraccionamiento cuando: participante el permanente seguimiento del
respectivo proceso a través del portal único de
a. Por razones de presupuesto o financiamiento la contratación y de la revisión de su correo
Entidad determine con la debida fundamentación electrónico; mientras tanto será responsabilidad del
que la contratación se programe y efectúe por Área de Adquisición, notificar debidamente a todos
etapas, tramos, paquetes o lotes. En este caso, la los Oferentes participantes de todos los actos del
prohibición del fraccionamiento se aplica sobre el proceso respectivo.
monto total de la etapa, tramo, paquete o lote a
ejecutar. Artículo 70.- Tipos de Procedimientos de
contratación. De conformidad con lo establecido
b. Se contrate con el mismo proveedor como en el artículo 27 de la Ley, son procedimientos de
consecuencia de procedimientos de contratación contratación los siguientes:
con objetos contractuales distintos o realizados
bajo circunstancias diferentes. a. Licitación Pública, que se convoca de forma
pública para seleccionar al contratista particular y
c. Cuando se requiera propiciar la participación de por ende forjar la voluntad de la administración
las micro, pequeñas y medianas empresas, en pública que permitirá crear el consentimiento
aquellos sectores donde exista oferta competitiva, contractual, que se materializará en la adquisición
siempre que sus bienes, servicios, y obras sean de de los Bienes, obras, o servicios generales
la calidad necesaria para la entidad, su solicitados, en montos establecidos, en Ley.
cumplimiento oportuno y con costos razonables al
mercado. b. Licitación Selectiva, que se invita a
proveedores en el portal único de contratación o
TÍTULO lV correo particular y de forma directa a proveedores
DE LA ADJUDICACIÓN previamente seleccionados por su actividad en
número no menor de cinco; a efecto de escoger al
CAPÍTULO l contratista particular y por ende forjar la voluntad
Del Procedimiento de Contratación de la administración pública que permitirá crear el
consentimiento contractual, que se materializará en
Sección Primera la adquisición de los Bienes, obras, o servicios
Tipos de Procedimientos generales solicitados, en monto establecido en Ley.
En este caso es aplicable la motivación de la falta
de proveedores en el mercado formal e invitar a los
Artículo 69.- Régimen de Notificaciones. Todos existentes.
los actos realizados dentro de los procedimientos
de contratación se entenderán notificados a partir
del día siguiente de su comunicación obligatoria por c. Concurso, que se convoca para la selección de
medios escritos, pudiéndose hacer uso de las firmas consultoras o consultores individuales
notificaciones por medios electrónicos, telemáticos indistintamente del monto.
o cualquier otra forma de comunicación dirigida a la
dirección suministrada por el Proveedor. d. Contratación Simplificada, que se invita de
forma excepcional en situaciones definidas por Ley.
Una vez que se haya alcanzado el desarrollo del
SISCAE de forma tal que garantice la certeza de la e. Contrataciones Menores, que se invita a un
recepción y el contenido del mensaje, bastará la número no menor a tres proveedores para
publicación en el portal único de contratación para seleccionar al contratista particular y por ende forjar
que surta los efectos legales correspondientes. la voluntad de la administración pública que
permitirá crear el consentimiento contractual, que
Sin perjuicio de la validez de la notificación, el se materializará en la adquisición de los Bienes,
SISCAE de forma simultánea enviará dicha obras, o servicios generales solicitados de montos
comunicación al correo electrónico consignado por menores establecidos en Ley.
el Proveedor al momento de adquirir el PBC o en el
Registro de Proveedores. En los procedimientos de licitación selectiva,
concurso, contratación simplificada y contratación
A solicitud del participante, se le notificará menor, no podrá ser impedimento para la
participación en el procedimiento el no haber sido el respectivo proceso, así como de sus estudios
invitado. previos, so pena de nulidad.

Sección Segunda Artículo 75.- Inicio y Culminación del Proceso

Disposiciones Comunes de Contratación. El proceso de contratación inicia
con la planificación y programación de las
Artículo 71.- Determinación del procedimiento necesidades de compras y culmina con la
de contratación. Se considera como objeto satisfacción de la necesidad pública, evidenciada
principal del procedimiento de contratación aquél en la liquidación del contrato en los casos en que
que define la naturaleza de la contratación en ello proceda.
función de la prestación a ejecutarse.
Artículo 76.- Inicio y Culminación de los
A tal efecto, para la determinación del procedimientos. Los procedimientos de
procedimiento de contratación aplicable se contratación se inician con la Resolución de Inicio y
considerará el valor estimado establecido por la culminan con su Adjudicación o re adjudicación,
Entidad para la contratación. cancelación, declaración de desierta. Cuando se
cancela el proceso o se declare desierto, así mismo
En el caso de contratación de bienes o contratación cuando se deja sin efecto la adjudicación, sin lugar
de servicios que requieran la ejecución de otro tipo a la re adjudicación se volverá a iniciar el proceso,
de prestaciones, el objeto principal del salvo que por resolución se retrotraiga a una etapa
procedimiento de contratación se determinará en anterior, como lo es, entre otros, la suspensión del
función a la prestación que represente la mayor procedimiento o la declaratoria de nulidad parcial
incidencia porcentual en el costo. Igual criterio se por la Contraloría General de la República
aplicará para dar cumplimiento del principio de
Mejor Oferta contenida en la Ley No.737. Artículo 77- Inicio y culminación del Contrato. El
Contrato inicia con la formalización del mismo, sea
En cualquier caso, los bienes o servicios que se suscribiendo documento contractual o
requieran como complementarios entre sí, se formalizándolo con orden de compra o servicio, o
consideran incluidos en la contratación objeto del ambas a la vez y culmina con el finiquito del mismo.
contrato.
Artículo 78- Inicio y culminación de la
Artículo 72.- Procedimientos de contratación administración del contrato. La administración
por ítems. Mediante el Procedimiento de del Contrato inicia desde que se adjudica la
contratación por Ítems, la Entidad, teniendo en contratación, siendo más visible una vez suscrito el
cuenta la viabilidad económica, técnica y/o mismo y culmina con el informe final de
administrativa, puede convocar en un solo administración que sirve de base para el Finiquito.
procedimiento la contratación de bienes, servicios u
obras distintas pero vinculadas entre sí. Artículo 79.- Cómputo de Plazos durante el
procedimiento de contratación. Los plazos en los
En el caso de declaración desierta de uno o varios procedimientos de contratación, desde su
ítems, el procedimiento de contratación que convocatoria hasta la Adjudicación del contrato, se
corresponde para la segunda convocatoria se computan por días hábiles, salvo las excepciones
determinará de acuerdo al valor estimado obtenido dispuestas por la ley. La administración Pública
de la sumatoria de los mismos. tiene como días hábiles los días de lunes a viernes,
exceptuando días feriados, y los declarados
asuetos por el Ministerio del Trabajo.
Artículo 73.- Procedimientos desiertos
parcialmente. Cuando la Institución declara
desierto el procedimiento de compra de forma Artículo 80.- Prórrogas o Postergaciones. La
parcial, sea por uno o varios Ítem, quedará en prórroga o postergación legalmente asumida de las
facultad de iniciar el procedimiento para dichos etapas de un procedimiento de contratación
Ítem conforme la estimación que resulte. deberán registrarse en el portal único de
contratación y de hecho modifican el cronograma
original.
En la caso de los Ítem no declarados desiertos, se
continuará con el proceso normal de contratación.
El área adquirente comunicará dicha decisión a los
oferentes, por medios escritos y de forma
Artículo 74-. Toda convocatoria de procedimiento simultánea deberá ser enviada por el correo
de contratación deberá contar previamente con la electrónico que se haya consignado al momento de
aprobación de las bases que servirán para regular adquirir el PBC o en el registro de proveedores,
mientras no se logre la implementación efectiva del condiciones, establecida en el artículo 21 de la Ley,
SISCAE. la dependencia encargada de las adquisiciones
remitirá el proyecto de resolución de Inicio
Artículo 81.- Cancelación del Procedimiento de adjuntando lo conducente del expediente de
contratación. Cuando la Entidad decida cancelar contratación a la máxima autoridad para su firma, y
un procedimiento de contratación, por causal así dar inicio al procedimiento de contratación.
debidamente motivada, conforme lo dispuesto en el
artículo 51 de la ley, deberá comunicar su decisión Artículo 86.- Actos previos internos. En la
dentro del día siguiente y por escrito al Comité de normativa administrativa de procedimientos de
Evaluación, debiendo registrar la resolución en el selección del contratista, se definirán los pasos
portal único de contrataciones institucional en el internos para las autorizaciones que sean
mismo plazo. necesarias en el desarrollo del procedimiento de
contratación.
Adicionalmente, se deberá comunicar dicha
decisión a todos los participantes del proceso, CAPÍTULO ll
dentro del día siguiente, por medios escritos y Del Pliego de Base y Condiciones
simultáneamente al correo electrónico que hayan
consignado al adquirir el PBC o en el registro de Sección Primera
proveedores mientras no se logre la Aprobación y Condiciones Mínimas del Pliego
implementación efectiva del SISCAE. de Bases y Condiciones

En este caso, el plazo para el reintegro del pago Articulo 87. Del Contenido del Pliego de Bases y
efectuado como valor del PBC no podrá exceder de Condiciones.- El Pliego de Bases y Condiciones
los cinco (5) días posteriores a la comunicación, de toda Licitación, conforme lo dispuesto en el
bastando para la devolución la sola presentación artículo 31 de la Ley, deberá incluir toda la
del comprobante de pago. información necesaria para que el interesado
pueda formular válidamente su oferta. Este
Articulo 82. Suspensión del Procedimiento de documento contendrá al menos la siguiente
Contratación. Cuando la Entidad Contratante información.
decida suspender un procedimiento de
contratación, por causal debidamente motivada a. Instrucciones para preparar las ofertas.
deberá indicar en el acto administrativo que declare b. Calendarios de contratación que incluyan la
la suspensión las razones que lo motivan y el plazo fecha de la homologación del pliego, de aclaración
por el que se suspende el proceso respectivo, la de las bases y condiciones de la licitación, de
que deberá notificarse a todos los Oferentes discusión del pliego de bases y condiciones,
participantes. presentación y apertura de ofertas, del análisis y
evaluación, de recomendación de adjudicación, de
Artículo 83. Accesibilidad al portal. El Público en firma del contrato.
general tendrá acceso permanente a la información c. Los criterios y procedimientos que se aplicarán
de los procedimientos de contratación registrados para evaluar la idoneidad de los proveedores o
en el portal único de contratación para su análisis y contratistas, de conformidad a lo establecido en la
difusión. Ley y el presente Reglamento, los que deberán ser
proporcionales al objeto a contratar.
Artículo 84.- Supletoriedad. En lo conducente se d. Los requisitos en materia de documentos
aplicará a todos los procedimientos ordinarios de probatorios y demás datos que deban presentar los
contratación contemplados en la ley, lo establecido contratistas o proveedores para demostrar su
para la licitación pública, en aquello que sea capacidad legal para contratar y en el caso de
compatible con la naturaleza propia del Empresas Extranjeras los documentos deberán
procedimiento aplicado. estar debidamente certificados por las Autoridades
Competentes del país de origen y por el Ministerio
Sección Tercera de Relaciones Exteriores siendo éstos, al menos:
De la Resolución de Inicio Escritura de Constitución debidamente inscrita en
el Registro Competente, Certificación de su
inscripción como Contribuyente al Fisco, al Seguro
Artículo 85.- Resolución de Inicio. Una vez Social y cualquier otro Registro Público obligatorio
reunida la información sobre las especificaciones de su país de origen, tales como, Licencias y
técnicas, el valor estimado o referencial y la Matriculas requeridas para ejercer la actividad
disponibilidad presupuestal, y a continuación de la económica a que se dedicare.
publicación de los estudios, diseños y e. La índole y las características técnicas y las
especificaciones, así como el pliego de bases y
normativas regulatorias de la materia y de calidad una vez presentada y abierta la oferta, sin ejecutar
que deban tener los bienes, las obras y los la garantía de oferta.
términos de referencia de los servicios que se o. La forma, el lugar y el plazo para la presentación
hayan de adquirir o contratar, con indicación de, de ofertas.
por lo menos, lo normado en las regulaciones p. Los medios por los cuales los proveedores o
legales, especificaciones técnicas y los planos, contratistas podrán, pedir aclaraciones respecto del
dibujos o diseños que correspondan, la cantidad de pliego de condiciones, y una indicación de si la
los bienes, el lugar donde hayan de efectuarse las entidad adjudicadora se propone convocar, en esta
obras o donde hayan de prestarse los servicios y, si ocasión, una reunión de proveedores o contratistas.
procede, el plazo conveniente o necesario en que q. El plazo de validez de las ofertas.
hayan de entregarse los bienes, efectuarse las r. El lugar, la fecha y la hora de apertura de las
obras o prestarse los servicios. ofertas.
f. Los criterios que habrá de emplear la entidad s. Los trámites para la apertura y el examen de las
adjudicadora para determinar la oferta ganadora, ofertas, las que deberán realizarse en acto público.
así como cualquier margen de preferencia y t. La moneda que se utilizará a efectos de evaluar y
cualquier criterio distinto del precio que haya de comparar las ofertas y el tipo de cambio que se
emplearse y el coeficiente relativo de ponderación utilizará para la conversión a esa moneda, o una
correspondiente a cada uno de esos criterios, debe indicación de que se utilizará el tipo de cambio
de además incluir la forma específica de publicado por el Banco Central vigente en
evaluación, la que deberá ser numérica y libre de determinada fecha.
criterio subjetivo. u. El nombre, el cargo y la dirección de los
g. Las clausulas y condiciones del contrato y el funcionarios o empleados de la entidad
formulario que hayan de firmar las partes. adjudicadora que hayan sido autorizados para
h. De estar permitido presentar variantes de las tener comunicación directa con los proveedores o
características de los bienes, de las obras, de los contratistas en relación con el proceso de
servicios, de las cláusulas y condiciones del contratación sin intervención de un intermediario.
contrato o de otros requisitos fijados en el pliego de v. Las obligaciones que haya de contraer el
condiciones, una declaración en ese sentido y una proveedor o contratista al margen del contrato
descripción de la manera en que habrán de adjudicado, tales como las de comercio
evaluarse y compararse las ofertas alternativas. compensatorio o de transferencia de tecnología.
i. Debe estar permitido que los proveedores o w. Una notificación del derecho de recurso previsto
contratistas presenten ofertas que correspondan en la presente Ley contra los actos o decisiones
únicamente a una parte de los bienes, de las obras ilícitos de la entidad adjudicadora o contra los
o de los servicios que se han de contratar, una procedimientos por ella aplicados en relación con el
clara descripción de la o las partes proceso de contratación.
correspondientes. x. Las formalidades que sean necesarias, una vez
j. La forma en que habrá de expresarse el precio de aceptada una oferta, para la validez del contrato
las ofertas, así como una indicación de si ese adjudicado, inclusive, cuando corresponda, la firma
precio habrá de incluir otros elementos distintos del de un contrato escrito o la aprobación de una
costo de los bienes, de las obras o de los servicios, autoridad más alta o del gobierno y una estimación
como gastos por concepto de transporte y seguros, del tiempo que, una vez expedido el aviso de
derechos de aduana e impuestos que sean aceptación, se necesitará para obtener esa
aplicables; aprobación.
k. La moneda o las monedas en que habrá de y. Cualquier otro requisito establecido por la
expresarse el precio de las ofertas. entidad adjudicadora de conformidad con la
I. Indicación de que la oferta se debe preparar en presente ley y la reglamentación de la contratación
idioma español. pública en relación con la preparación y
m. Cualquier exigencia de la entidad adjudicadora presentación de ofertas y con otros aspectos del
relativa a la institución emisora, la índole, la forma, proceso de contratación.
la cuantía y otras cláusulas y condiciones
importantes de la garantía de la oferta que hayan El pliego de bases y condiciones que se elabore
de dar los proveedores o contratistas que contraviniendo este artículo será culo de pleno
presenten una oferta, así como a las garantías de derecho.
ejecución del contrato adjudicado que haya de dar
el proveedor o contratista que celebre el contrato Artículo 88.- Integración de Pliego de Bases y
adjudicado, tales como las garantías relativas a la Condiciones. Una vez atendidas todas las
mano de obra o los materiales; así como los plazos consultas y/u observaciones, o si las mismas no se
de entrega. han presentado, los PBC quedarán firmes como
n. Una declaración en el sentido que, un proveedor reglas definitivas y no podrán ser cuestionadas en
o contratista no pueda modificar ni retirar su oferta ninguna otra vía ni modificadas por autoridad
administrativa alguna, bajo responsabilidad del posibles ajustes, sobre la base de las condiciones
Titular de la Área de Adquisiciones. preestablecidas en función a la naturaleza y objeto
principal del contrato.
Corresponde al área de adquisiciones integrar al
PBC conforme a lo dispuesto en los pliegos de Dichas modalidades podrán ser el de suma alzada
repuesta de consultas y de repuesta de y el de precios unitarios, tarifas o porcentajes.
observaciones; de lo contrario, el procedimiento de
contratación resultará inválido. En el sistema de suma alzada, el oferente formula
su oferta por un monto fijo integral y por un
Artículo 89.- Publicación de PBC definitivos. El determinado plazo de ejecución. Tratándose de
área de adquisiciones no podrá continuar con la obras, el oferente formulará dicha oferta
tramitación del procedimiento de contratación si no considerando los trabajos que resulten necesarios
ha cumplido con publicar los PBC definitivos a para el cumplimiento del objeto de la prestación
través del portal único de contratación, so pena de requerida según los planos, especificaciones
nulidad y sin perjuicio de las responsabilidades a técnicas, memoria descriptiva y presupuesto de
que hubiere lugar. Se exceptúa de la publicación en obra que forman parte del Expediente Técnico, en
el portal único de contratación los Planos, dibujos y ese orden de prelación; considerándose que el
diseños, los que deberán ser adquiridos pagando el desagregado por partidas que da origen a su oferta
valor de reproducción de los mismos, en las y que deben presentar como parte de la misma, es
oficinas de la entidad contratante en la dirección Referencial. Esta modalidad sólo será aplicable
que indique la misma. cuando las magnitudes y calidades de la prestación
estén totalmente definidas en las especificaciones
Artículo 90.- Aprobación. La aprobación del técnicas y en los términos de referencia y, en el
Pliego de Base y Condiciones debe ser por escrito, caso de obras, en los planos y especificaciones
mediante Carta de Aprobación o algún otro medio técnicas respectivas; calificación que corresponde
donde se exprese de manera indubitable la realizar al área técnica. En el sistema de precios
voluntad de aprobación; dicha aprobación deberá unitarios, tarifas o porcentajes, el oferente formula
ser realizada por el área de adquisiciones en su oferta ofertando precios, tarifas o porcentajes en
conjunto con el área técnica que corresponda y ser función de las partidas o cantidades referenciales
incluida en el expediente respectivo. contenidas en el PBC, y que se valorizan en
relación a su ejecución real, así como por un
Artículo 91.- Condiciones mínimas del PBC. El determinado plazo de ejecución; y, en el caso de
Área de Adquisiciones elaborará el PBC del obras ofertará considerando los precios unitarios de
procedimiento de selección a su cargo, conforme a las partidas contenidas en el PBC, las condiciones
la información técnica y económica contenida en el previstas en los planos y especificaciones técnicas,
expediente de contratación. así como las cantidades referenciales.

El PBC del procedimiento de selección deberán Artículo 94.- Modalidades complementaria de

contener las condiciones mínimas señaladas en el ejecución contractual. El PBC en los
Artículo 31 de la Ley. Adicionalmente, deberá procedimientos de contratación de bienes, servicios
consignarse el valor estimado o referencial. y ejecución de obras indicará, la modalidad en que
se realizará la ejecución del contrato. Estas
modalidades pueden ser:
Artículo 92.- Procedimiento para los Reajuste.
En los casos de contratos de tracto sucesivo o de
ejecución periódica o continuada de bienes o a. Por el Financiamiento, cualquiera que sea el
servicios, indistintamente de la moneda en que se objeto del contrato:
pacte, el PBC o el contrato deberán considerar
fórmulas de reajuste de los pagos que i. Del contratista: En esta modalidad el oferente se
corresponden al contratista, sin perjuicio que el compromete a asumir directamente el
contratista demuestre la ocurrencia de hechos financiamiento del monto total o parcial del contrato
constitutivos de desequilibrio económico no de contratación de bienes, servicios o ejecución de
reconocidos en las fórmulas mencionadas en el obras.
contrato.
ii. De terceros: En esta modalidad el financiamiento
Artículo 93.- Modalidades de presentación del del monto total o parcial de los bienes, servicios o
precio. Los PBC de los procedimientos de ejecución de obras y los costos financieros son
selección para la contratación de bienes, servicios asumidos por un tercero comprometido
y ejecución de obras indicarán las modalidades que conjuntamente y con la Entidad.
se utilizarán para presentar oferta de precio y sus
Para utilizar las distintas modalidades se aplicará lo
dispuesto por la Ley de deuda pública. En el procedimiento bajo modalidad
complementaria en donde se solicite acreditación
b. Por el Alcance del Contrato, en procedimientos para participar, esta es pura y simple, únicamente
de contratación para prestaciones especiales para identificación empresarial. La persona que se
referidas a bienes, servicios o ejecución de obras, acredita como participante se adhiere al
se podrán implementar distintas modalidades para procedimiento de contratación y se somete a su
la ejecución del contrato, entre las que se formalismo administrativo.
considerarán las siguientes:
Artículo 98.- Aviso de la Licitación. El llamado a
i. Llave en mano: En esta modalidad el oferente licitación, indistintamente de la modalidad aplicada,
oferta en conjunto la ingeniería, construcción, deberá publicarse en el portal único de
equipamiento y montaje hasta la puesta en servicio contratación, además se deberá publicar un aviso
de determinada obra. En el caso de contratación de en la Gaceta Diario Oficial de la disponibilidad del
bienes el oferente oferta, además de éstos, su aviso en el SISCAE, el que deberá indicar:
instalación y puesta en funcionamiento.
a. Número del proceso licitatorio
ii. Gerencia de la Construcción: En esta modalidad b. Objeto de la Contratación
el oferente concurre ofertando expediente técnico, c. Designación del Organismo Adquirente
ejecución de la obra y, de ser el caso terreno. El d. Lugar donde se podrá acceder a la Convocatoria
diseño preliminar es propuesto por el oferente y en al PBC y los estudios cuando corresponda.
conjunto con la entidad se desarrolla el diseño final.
El oferente adjudicado, está facultado para escoger En todo caso, la publicación a que se refiere el
al constructor, conforme se determine en el inciso final del artículo 21 de la Ley No.737 se hará
contrato, o construirlo con sus empresas. Esta en el SISCAE.
modalidad sólo podrá aplicarse en la ejecución de
obras que se convoquen bajo el sistema de suma Artículo 99.- Convocatoria a la Licitación. El
alzada y siempre que el valor estimado o llamado a licitación, indistintamente de la
referencial corresponda a una Licitación Pública. modalidad aplicada, deberá publicarse en el portal
único de contratación y en la página web del
iii. Administración delegada: En esta modalidad el Organismo Contratante y cuando convenga a los
Ente público delega en el contratista la definición intereses nacionales e institucionales, la
de las reparaciones o mantenimiento a ejecutar, convocatoria podrá además darse a conocer en
requiriéndose de la correspondiente autorización publicaciones internacionales.
por la máxima autoridad administrativa, para su
ejecución en cada caso. La convocatoria a licitación deberá contener al
menos la siguiente información:
Artículo 95.- Moneda. En el PBC se deberá
especificar la moneda o monedas en que se a. El nombre y la dirección de la entidad
expresarán las ofertas, esta debe de ser adjudicadora y el tipo de procedimiento.
preferentemente en córdobas, si se expresare en b. La índole y la cantidad, así como el lugar de
otra moneda, será necesario establecer su entrega, de los bienes que hayan de suministrarse,
equivalencia de conformidad a la tabla de valores la índole y ubicación de las obras que hayan de
de las moneda que el Banco Central publique, efectuarse, la índole de los servicios y el lugar
vigente a esa fecha. donde hayan de prestarse.
c. El plazo conveniente o necesario para el
Artículo 96.- Acceso a los PBC. Todo proveedor suministro de los bienes o la terminación de las
puede tener acceso al PBC de un procedimiento de obras o el plazo o el calendario para la prestación
contratación a través del portal único de de los servicios.
contratación o directamente en la Entidad. d. La fecha y forma de obtener el pliego de bases y
condiciones y el lugar donde podrá obtenerse.
Artículo 97.- Participación en procedimiento de e. Cuando proceda El precio que cobre la entidad
contratación. Todo proveedor tiene la libertad en licitante por el pliego de bases y condiciones, que
su calidad de oferente de intervenir en un no podrá exceder su costo de reproducción, para lo
procedimiento de contratación sin costo alguno, que deberá indicarse la moneda y la forma de pago
pudiendo notificar de su interés en participar como del precio del pliego de bases y condiciones.
oferente al organismo contratante con el propósito f. El idioma en que podrá obtenerse el pliego de
de recibir en la dirección que registre la información bases y condiciones.
relevante a la contratación. g. El lugar y el plazo para la presentación de
ofertas. procederá en el término de la distancia a emitir la
h. Origen de los fondos con que se financia la correspondiente enmienda, mediante escrito
licitación. debidamente fundamentado y Notificado por
medios escritos a los posibles Oferentes y
Artículo 100.- Aclaraciones al PBC. En los publicados en el Portal único de contratación y en
procesos de licitación pública el área de la página web de la Entidad o a los correos
Adquisiciones recibirá las consultas, por un periodo electrónicos de los participantes, debiendo
mínimo de siete (7) días contados desde el día modificar el plazo de apertura de las ofertas en un
siguiente de la sesión de homologación, las que período que no supere hasta en un 50% al plazo
deberán ser atendidas en un plazo de 3 días original.
posteriores a la fecha de vencimiento para la
presentación de las mismas. Sección Segunda
De La Oferta
Vencido el plazo para la repuesta de consultas, la
notificación de las aclaraciones se realizará por Artículo 104.- De la Oferta. La oferta deberá
medios escritos a los posibles Oferentes a través constar en un solo sobre, en original y dos copias,
del Portal único de contratación, en la sede de la siendo su contenido mínimo el siguiente:
Entidad o a los correos electrónicos de los
participantes. a. Declaración ante Notario Público de no estar
incurso en Régimen de Prohibiciones.
Articulo 101.- De la Objeción al Pliego de Bases b. Documentación que acredite la elegibilidad del
y Condiciones. Los Oferentes al formular las Oferente.
objeciones que consideren pertinente al Pliego de c. Documentación que acredite el cumplimiento de
Bases y Condiciones, deberán indicar cuáles son los requerimientos técnicos mínimos.
los fundamentos en que sustenta su objeción, d. Poder de Representación.
mediante escrito que deberá dirigir al Área de e. Convenio de Consorcio, de ser el caso.
Adquisiciones del Organismo Contratante, la que f. Documentación relativa a los criterios de
deberá contestar obligatoriamente en el plazo evaluación.
indicado en la ley, mediante resolución g. Oferta económica y el detalle de precios unitarios
debidamente motivada, la que deberá comunicar cuando este sistema haya sido establecido en el
tanto al Oferente que formulo las objeciones como PBC.
al resto de posibles oferentes, mediante
comunicación por escrito y publicar la misma en el Artículo 105.- Contenido de la Declaración ante
portal único de contratación y la propia página web Fedatario Público. El oferente, al presentar su
de la Institución. oferta técnica, deberá acompañar una Declaración
Simple ante fedatario público en la cual manifieste
La no atención a las objeciones que se formularán lo siguiente:
al PBC acarrearía la nulidad del proceso.
a. Que no tiene impedimento para participar en el
Artículo 102.- Corrección Simple al Pliego de procedimiento de contratación ni para contratar con
Bases y Condiciones. Si de la sesión de el Estado.
homologación o aclaraciones respectivas, se deriva b. Que conoce, acepta y se somete al Pliego de
modificar aspectos no esenciales al PBC, el Área Bases y Condiciones, y demás requerimientos del
de Adquisiciones procederá en el término de la procedimiento de contratación.
distancia a emitir la correspondiente modificación c. Que es responsable de la veracidad de los
mediante escrito debidamente fundamentado y documentos e información que presenta para
notificado por medios escritos a los posibles efectos del proceso.
Oferentes y publicado en el Portal único de d. Que conoce las sanciones contenidas en la Ley
contratación, en la página web de la Entidad o a los y su Reglamento.
correos electrónicos de los participantes. Esta no
deberá modificar el plazo de apertura de las Artículo 106.- Presentación de Documentos.-
ofertas. Todos los documentos que contengan información
esencial de las ofertas en un procedimiento de
Artículo 103.- Corrección Sustancial al Pliego de contratación se presentarán en idioma Español o,
Bases y Condiciones. Si de la sesión de en su defecto, acompañados de traducción oficial,
homologación en las licitaciones públicas o salvo el caso de la información técnica
aclaraciones respectivas en todos los complementaria contenida en folletos, instructivos,
procedimientos, se deriva enmendar aspectos catálogos o similares, que podrá ser presentada en
esenciales al PBC, el Área de Adquisiciones el idioma original. El oferente será responsable de
la exactitud y veracidad de dichos documentos. Artículo 109.- Acreditación de Representantes
en Acto Público. Las personas naturales
Cuando se exija la presentación de documentos concurren personalmente o a través de su
que sean emitidos por autoridad pública en el representante debidamente acreditadas ante el
extranjero, el oferente podrá presentar copia simple área de adquisiciones o representante de la
debidamente certificada de los mismos sin perjuicio máxima autoridad mediante carta poder simple.
de su ulterior presentación, la cual necesariamente
deberá ser previa a la firma del contrato. Dichos Las personas jurídicas lo hacen por medio de su
documentos deberán estar debidamente representante legal o apoderado acreditado con
legalizados por el Consulado respectivo y por el carta poder simple.
Ministerio de Relaciones Exteriores.
Artículo 110.- Acto Público de Presentación de
Artículo 107.- Forma de Presentación y Ofertas. Concluida la recepción de ofertas
Alcances de las Ofertas. Mientras no se logre la conforme lo establecido en el PBC se procederá al
implementación efectiva del SISCAE conforme las acto de apertura de ofertas, en presencia del área
condiciones dispuestas en el presente Reglamento, de adquisiciones, los oferentes y con la
las Ofertas deberán presentarse en físico contenida participación del delegado de la máxima autoridad,
en hojas simples que deberán estar redactadas por la cual podrá recaer en el responsable del área de
medios mecánicos y, llevarán el sello y la rúbrica adquisiciones o del asesor legal de la Institución,
del oferente y serán foliadas correlativamente sin restricción de otras personas que deseen
empezando por el número uno. observar el acto, los que sin embargo no podrán
intervenir en el proceso.
Cuando las ofertas tengan que ser presentadas
total o parcialmente mediante formularios o Una vez concluido el acto de apertura, se levantará
formatos, éstos podrán ser llenados por cualquier un acta que deberá ser firmada por los miembros
medio, incluyendo el manual, debiendo llevar el del Comité de Evaluación y los proponentes que se
sello y la rúbrica del oferente o su representante encuentren presentes. En ella se hará constar los
legal o mandatario designado para dicho fin. datos generales de las ofertas presentadas tales
como precios de las ofertas, descuentos,
Las ofertas económicas deberán incluir todos los modificaciones o retiros de ofertas, la existencia o
tributos, seguros, transportes, inspecciones, falta de la garantía requerida y cualquier otro
pruebas y de ser el caso, los costos laborales detalle que el órgano convocador considere
conforme a la legislación vigente, así como apropiado anunciar. Los oferentes o sus
cualquier otro concepto que pueda tener incidencia representantes tendrán derecho a examinar las
sobre el costo del bien, servicio u obra a adquirir o demás ofertas y a hacer constar sus observaciones
contratar; excepto la de aquellos oferentes que en el acta; no se podrá negar el derecho a los
gocen de exoneraciones legales. Oferentes de poder hacer constar sus
observaciones en el Acta y se entregará a todos los
El monto total de la oferta económica y los presentes una copia del Acta respectiva.
subtotales que lo componen deberán ser
expresados hasta con dos decimales. Artículo 111.- Subsanación de Ofertas. Todo
documento que soporte las condiciones de
Los integrantes de un consorcio no podrán capacidad del oferente o las condiciones técnicas o
presentar ofertas individuales ni conformar más de cualquier otro que no afecte la calificación de la
un consorcio. oferta, podrá ser aportado cuando se presenten
defectos en los mismos.
Artículo 108.- Acto de Presentación de Ofertas.
El acto de' presentación de ofertas será público El área de adquisiciones otorgará un plazo máximo
cuando el proceso convocado sea licitación pública de dos (2) días, desde el día siguiente de la
y licitación Selectiva, es privado cuando se trate de notificación, para que el oferente los subsane, en
Contrataciones Menores. cuyo caso la oferta continuará vigente para todo
efecto, a condición de la efectiva enmienda del
defecto encontrado dentro del plazo previsto, salvo
Con posterioridad al cierre del plazo de recepción que el defecto pueda corregirse en el mismo acto.
no se admitirá el retiro ni la modificación de las
ofertas, pero sí las aclaraciones que tengan a bien
presentar los participantes por su propia iniciativa o No cabe subsanación alguna por omisiones o
a petición del organismo licitante, con tal que no errores en los precios unitarios de la oferta
impliquen alteración de sus elementos esenciales. económica.
 aplicada y se deberá comprobar y acreditar la
Sección Tercera misma mediante estudio calificado que deberá ser
Criterios de Evaluación notificado al Oferente, quien podrá hacer uso de los
recursos procedimentales previstos en la Ley y el
Artículo 112.- Determinación de ponderaciones presente Reglamento, cuando lo considere
de evaluación. El PBC deberá especificar los pertinente.
valores, los puntajes y los criterios para su
adjudicación que se considerarán para determinar Artículo 115. Cuando una oferta sea rechazada se
la mejor oferta. deberá acreditar la causal de ley aplicada,
mediante informe que acredite tal situación, que
El área de adquisiciones determinará los valores de deberá ser parte integral del Acta de Evaluación.
evaluación técnica y económica a ser utilizados, los
que deberán ser objetivos y congruentes con el En el caso del numeral 6, del artículo 46 de la Ley,
objeto de la convocatoria, debiendo sujetarse a la indagación relativa a la causal de precio ruinoso
criterios de razonabilidad, racionalidad y deberá realizarse durante el periodo de evaluación
proporcionalidad. de las ofertas y los resultados de la misma se
deberán acreditar en el Acta de Evaluación y darán
Los pliegos de bases y condiciones o las lugar al Oferente a poder hacer uso de los recursos
solicitudes de compra, de conformidad a los procedimentales previstos en la Ley y en el
procedimientos ordinarios aplicados, la Entidad presente Reglamento, cuando lo considere
Contratante deberá identificar en dichos pertinente.
documentos bases con claridad y de forma expresa
los documentos probatorios que permitan valorar la Artículo 116. El Comité de Evaluación después de
capacidad del oferente y la calidad del bien obra o la apertura de ofertas dispondrá para la evaluación
servicio a adquirir. de las mismas de un plazo máximo de siete días
hábiles para Bienes, servicios y obras pudiendo
Así mismo, diferenciar aquellos documentos cuya prorrogarlo en un 50% más, previa autorización de
presentación es subsanable o no subsanable para la máxima autoridad de Organismo Contratante y
la selección en referencia. preparará un informe detallado sobre el análisis y
comparación de las mismas, exponiendo las
razones en que fundamenta la calificación y
Los documentos a ser utilizados para determinar el ponderación de las ofertas evaluadas.
puntaje obtenido por la oferta de conformidad al
método de evaluación establecido en el pliego de
bases y condiciones, no son subsanables. La notificación del Acta de Evaluación donde se
describa detalladamente la evaluación practicada,
deberá comunicarse por medios escritos, mientras
La oferta técnica presentada será evaluada no se logre la implementación efectiva del SISCAE
aplicando el método cumple o no cumple, sin conforme las condiciones dispuestas en el presente
asignar puntaje adicional al que exceda el mínimo Reglamento. Una vez notificada los Oferentes
requerido. En el caso de los servicios de podrán interponer los recursos administrativos
consultoría se estará a lo dispuesto en el presente dispuestos en la Ley y conforme se dispone en el
Reglamento. presente Reglamento.

Si los bienes o servicios son estandarizables, el Artículo 117. El pliego de bases y condiciones
criterio de selección será únicamente el precio, en deberá establecer el mecanismo de desempate,
caso contrario, se deberá ponderar precio con priorizando de entre los criterios de selección el
calidad. orden en que habrán de tenerse en cuenta para
resolverlo.
Artículo 113. De no haber señalado el Oferente
una dirección electrónica donde le notifiquen las En caso de subsistir el empate se procederá al
aclaraciones que solicite el Comité de Evaluación sorteo por insaculación, el cual consistirá en
en atención a las ofertas presentadas deberán depositar en una urna o recipiente transparente, las
realizarse de forma escrita y presentarse las boletas con el nombre de cada licitante empatado,
aclaraciones en la misma forma, debiendo acto seguido se extraerá en primer lugar la boleta
acreditarse las mismas en el expediente de la del licitante ganador y posteriormente las demás
licitación. boletas de los licitantes que resultaron empatados
en esa partida, con lo cual se determinarán los
Artículo 114. Cuando un Oferente sea subsecuentes lugares que ocuparán tales
descalificado, deberá acreditarse la causal de ley proposiciones. Si hubiera más partidas empatadas
se llevará a cabo un sorteo por cada una de ellas, dejando constancia de cada una en el SISCAE
hasta concluir con la última que estuviera en ese para aquellas personas que tengan interés de
caso. conocer el respectivo proceso.
Cuando se requiera llevar a cabo el sorteo por
insaculación, se deberá girar invitación a Auditoría En el caso que se haya producido la apertura de
Interna y a los oferentes empatados, para que en ofertas el acceso a éste sólo se dará una vez que
su presencia se lleve a cabo el sorteo; se levantará se hayan comunicado los resultados de la
acta que firmarán los asistentes, sin que la Calificación y Evaluación respectivas.
inasistencia, la negativa o falta de firma en el acta
respectiva de los licitantes o invitados invalide el Artículo 122.- Consentimiento de la
acto. Todo sin perjuicio de lo establecido para la Adjudicación. El consentimiento de la adjudicación
subasta. se presume pasados a los tres (3) días hábiles de
su notificación, sin que los oferentes hayan ejercido
Sección Cuarta recurso alguno contra la misma.
De la Adjudicación
En caso de haberse presentado una sola oferta, el
Artículo 118.- De la Adjudicación. La consentimiento de la adjudicación se presume el
adjudicación se otorgará a través de resolución mismo día de su notificación.
administrativa o acuerdo ministerial, cuando se
trate de licitaciones públicas, licitaciones selectivas, Una vez consentido el otorgamiento de la
concursos y en el caso de las contrataciones adjudicación, el área de adquisiciones remitirá el
simplificadas, y contrataciones menores, mediante expediente de contratación a la dependencia
resolución administrativa o en carta de encargada de la administración del Contrato, la que
adjudicación, la que deberá comunicarse por asumirá competencia desde ese momento para
medios escritos, mientras no se logre la ejecutar los actos destinados a la formalización del
implementación efectiva del SISCAE conforme las contrato y administración del mismo.
condiciones dispuestas en el presente Reglamento
Artículo 123.- La resolución o carta, de
Artículo 119.- Adjudicaciones Parciales. Cuando adjudicación deberá contener, al menos, lo
el PBC hubiere previsto la posibilidad de adjudicar siguiente:
parcialmente el objeto de contratación, se
adjudicará con prelación al oferente que hubiera
obtenido el mejor puntaje total, en los términos de a. Nombre del participante ganador y el monto total
su oferta y por la cantidad o porción que hubiese de su propuesta, acompañando copia del dictamen
ofertado. El saldo del requerimiento no atendido por a que se refiere el artículo anterior;
el oferente ganador, podrá ser otorgado a los b. La forma, lugar y plazo para la presentación de
oferentes que le sigan en el orden de prelación, las garantías;
siempre que éstos mantengan el precio de sus c. En su caso, el lugar y plazo para la entrega de
ofertas. los anticipos;
d. El lugar y fecha estimada en que el licitante
ganador deberá firmar el contrato, y
Artículo 120.- Notificación del Acto de e. La fecha de inicio de los trabajos y el plazo de
Adjudicación. El otorgamiento de la Adjudicación ejecución de los mismos.
deberá ser notificado a todos los Oferentes f. Con la resolución y el modelo de contrato en su
participantes por medios escritos, posterior a que poder, el licitante ganador podrá tramitar las
se haya notificado el Acta de Evaluación y se garantías a que hace referencia la Ley y este
hubieren atendido los recursos que pudieran haber Reglamento.
presentado los Oferentes participantes, a más
tardar al siguiente día hábil de su emisión.
Artículo 124.- La Re adjudicación se formalizará
previa consulta con el Oferente con quien se
Igualmente la misma será publicada en el portal estaría firmando el contrato, para conocer si este
único de contratación, en la Sede de la Entidad y a aceptaría la misma y en caso de que este
los correos electrónicos de los oferentes, bajo desistiera de la re adjudicación no acarrearía
responsabilidad del área de adquisiciones u órgano responsabilidad alguna para el Oferente y el
encargado de conducir el proceso. Organismo Contratante tendría la posibilidad de re
adjudicar al siguiente Oferente en el orden de
Artículo 121.- Acceso al Expediente de prelación o podrá volver a realizar el proceso
Contratación. El área de adquisiciones debe licitatorio.
garantizar el acceso de los participantes al
expediente de contratación, notificando la etapa Artículo 125.- La Resolución por la que se declare
desierta una licitación, deberá ser notificada a a. Que el objeto solicitado está incluido en el
todos los Oferentes participantes por medios Programa Anual de Compras, si no fue
escritos, mientras no se logre la implementación contemplado, la solicitud de compra deberá
efectiva del SISCAE y la misma podrá ser recurrida justificarla de forma escrita, motivando las razones
por los Oferentes conforme los recursos de la necesidad de la contratación, obteniendo la
procedimentales contemplados en la ley y el no objeción del organismo financiador si
presente reglamento. corresponde.
b. En el caso de bienes, la Unidad Solicitante
Artículo 126.- La Resolución por la que se deberá remitir su solicitud a la Unidad de Almacén
suspenda o cancele una licitación, deberá ser para que certifique la existencia o no del bien
notificada a todos los Oferentes participantes por solicitado. Si la solicitud fuese de servicios u obras,
medios escritos, mientras no se logre la la remitirá de forma directa al Área Administrativa
implementación efectiva del SISCAE. Financiera.

Artículo 127.- Convocatoria a Contratación Artículo 131.- Especificaciones Técnicas o

Selectiva. La convocatoria a un proceso de Alcance de Servicios o Alcances de Obra ó
Contratación Selectiva se realiza mediante Términos de Referencia.-
invitación cursada a no menos de cinco (5) a. Si la solicitud fuese para la adquisición de
proveedores previamente seleccionados de lista bienes, deberá ir acompañada de un detalle y
funcional afines al objeto que se busca adquirir y, especificaciones técnicas de los mismos, con
con la respectiva publicidad en el portal único de indicación de su cantidad, condición, plazo y lugar
contratación, sin menoscabo de la obligación de de entrega y demás requerimientos necesarios
publicar un Aviso de la Convocatoria en La Gaceta, para su contratación, además de la estimación de
Diario Oficial donde se exprese que la convocatoria la contratación.
está disponible en el portal único de contratación b. Cuando la solicitud sea para la ejecución de
de tal forma que todo Oferente que tenga interés de obras, la solicitud deberá señalar las condiciones
participar en el proceso licitatorio pueda concurrir al mínimas de diseño o trabajos requeridos, sus
mismo. Esta forma de invitación no limita a especificaciones generales, técnicas y el
participar en el proceso a otros proveedores no presupuesto respectivo de referencia, plazo de
invitados. ejecución y lista completa de cantidades.
c. Cuando la solicitud de cotización sea para
Artículo 128.- En el caso de Licitaciones servicios complementarios, esta deberá ir
Selectivas. El área de Adquisiciones recibirá las acompañada con un detalle del objeto, de las
consultas, por un período mínimo de dos (2) días condiciones, alcances y demás requerimientos
hábiles contados desde el día siguiente de la necesarios para su contratación.
Invitación. d. Cuando la solicitud de cotización sea para
servicios de consultoría, deberá ir acompañada de
los términos de referencia si es el caso, definido los
El plazo para la repuesta de consultas y su objetivos, metas y demás requerimientos
respectiva notificación a través del Portal único de necesarios, expresado de forma clara y precisa los
contratación, en la sede de la Entidad o a los servicios que se necesitan y los estudios
correos electrónicos de los participantes, de ser el necesarios para poder llevarse a cabo la
caso, no podrá exceder de dos (2) días hábiles consultoría, así como los resultados previstos. No
contados desde el vencimiento del plazo para la precisa de ser detallado.
recepción de las consultas.
Artículo 132.- Verificación de la disponibilidad
Artículo 129.- En todo lo no previsto para la presupuestaria.
licitación selectiva se aplicarán las disposiciones
que regulan el proceso de licitación pública,
previstos en la Ley y el presente reglamento. a. El Área Administrativa Financiera, recibida la
solicitud del Área Solicitante, deberá completar la
información, señalando la Partida Presupuestaria,
Sección Quinta dando el visto bueno o autorización
Disposiciones Procedimentales para la correspondiente.
Contrataciones menores
b. Completada la información del formato de
Artículo 130.- Solicitud de la Unidad Requirente. Solicitud de Compra, el titular del Área
El Titular del área solicitante deberá llenar el Administrativa Financiera deberá firmar y sellar
Formato de Solicitud de Compra, expresando al dicho formato y enviarlo nuevamente a la Unidad
menos lo siguiente: Solicitante.
 conjuntas unir sus capacidades y cumplir con las
Artículo 133.- Solicitud de Compra, Publicidad y condicionalidades de la contratación.
Remisión.
Las Entidades Contratantes al establecer las
a. El Área Solicitante, una vez recibido el formato especificaciones relativas al objeto a contratar,
de Solicitud de Compra de parte del Área deberán promover el consumo de los bienes y
Administrativa Financiera con la partida servicios nacionales.
presupuestaria correspondiente, deberá remitir la
solicitud de compra al Área de Adquisiciones. De conformidad con lo previsto en el párrafo final
b. El Área de Adquisiciones, asignará número único del artículo 27 de la Ley No.737, se hará
al expediente de la contratación a iniciar, preferentemente con micro, pequeñas y medianas
incorporando todos los documentos que se vayan empresas. Para tal efecto se les invitara a ofertar
generando durante todo el proceso. Y si es a través en estos casos y solo cuando no se hayan
de datos electrónicos identificar el archivo en el presentado ofertas de este tipo de oferentes, podrá
orden de remisión y modalidad adquisitiva. contratarse con otros oferentes.
c. Verificará que la solicitud haya sido autorizada
por el Área Administrativa Financiera y además Artículo 136.- Recepción de Ofertas-. Las ofertas
verificará si tal requerimiento se encuentra incluido deberán ser remitidas o presentadas en el lugar
dentro del Plan Anual de Compras; en caso señalado y dentro del plazo establecido en la
contrario lo modificará conforme la Ley, para dar solicitud de compra. Los oferentes deberán
por aceptada la solicitud, procediéndose a firmar el formular sus ofertas sin sujeción a modos o
formato de solicitud de compra. condiciones que impidan una aceptación pura y
d. La solicitud de compra será dirigida al menos a simple por parte del órgano o entidad adquirente.
tres oferentes inscritos en el Registro Central de Las ofertas enviadas y recibidas por los medios
Proveedores, pudiendo en consecuencia participar permitidos deberán contener hora y fecha de
el proveedor que cumpla con los requisitos legales recepción. En ningún caso, el plazo fijado para la
y técnicos. presentación de ofertas en la compra menor podrá
e. El área de adquisiciones deberá implementar un ser mayor de cinco días calendario contados a
sistema de rotación en la compra por cotización partir de la fecha de la última notificación o de la
con los proveedores clasificados a efectos de publicación en el portal único de contratación.
repetir la invitación a un mismo proveedor una vez
agotada la lista en la rotación. Cuando en el Artículo 137.- Apertura de Ofertas. Transcurrido
Registro de Proveedores no hubieren inscritos al el plazo establecido para la presentación de las
menos tres oferentes para el objeto de la ofertas, al siguiente día hábil Comité Técnico de
cotización, se dejará constancia escrita de esa Contratación en pleno, o quien corresponda,
circunstancia y se pedirá cotización a quienes se deberá proceder a la apertura de las mismas.
encuentren inscritos. Deberá levantarse acta de apertura de oferta que
g. Adicionalmente toda solicitud de compra, deberá contenga los datos generales del proveedor, precio
ser publicada en forma simultánea en el portal y su plazo de entrega entre otros, la cual será
único de contratación. firmada por los miembros del Comité Técnico de
Contratación.
Artículo 134.- Convocatoria a Contrataciones
Menores.- La convocatoria se realiza mediante Artículo 138.- Evaluación de Ofertas. El Comité
invitación directa a tres o más proveedores, según Técnico de Contratación deberá verificar la
corresponda en atención a la oportunidad, al conformidad de la oferta a la calidad requerida,
monto, y a la complejidad o envergadura de la procediendo a adjudicar a la oferta con el menor
contratación, sin menoscabo de la publicación de la precio.
invitación a ofertar en el portal único de
contratación. Esta forma de invitación no limita a
participar en el proceso a otros proveedores no Artículo 139.- Recomendación de Ofertas. El
invitados. Comité Técnico de Contrataciones preparará su
informe y lo enviará con el acta de apertura de
oferta y los cuadros respectivos al Coordinador del
Artículo 135.- Participación de Mipymes. Para área de adquisiciones quien lo remitirá a la
fomentar la participación de las micro, pequeñas y autoridad correspondiente para su adjudicación, o
medianas empresas, se deberán establecer adjudicará en su caso. Cuando la evaluación de las
condiciones de participación relacionadas con: la cotizaciones este a cargo del titular del área de
elegibilidad del oferente, su capacidad técnica y servicios generales, se deberá remitir para su
económica, que no superen los umbrales del objeto adjudicación al área de adquisiciones.
a contratar, pudiendo igualmente los oferentes
participantes, mediante la modalidad de las ofertas
Artículo 140.- Adjudicación y su Plazo. La Artículo 145.- Readjudicación y plazo. En caso
máxima autoridad administrativa podrá adjudicar de que el Oferente Adjudicado no compareciese a
total o parcialmente, declarar desierta, suspender o retirar la Orden de Compra o firmar el contrato,
cancelar el procedimiento, mediante Acto dentro de un término de cuarenta y ocho horas de
Administrativo escrito, dentro de dos (2) días comunicado de la Adjudicación, la Institución podrá
hábiles después de recibida la recomendación de cancelar dicha adjudicación y otorgarle la misma al
parte del Comité Técnico de Contrataciones Oferente que le siga en el orden de prelación
determinado. Procediendo de igual manera si esta
Esta ha de hacerse exacta y precisamente sobre circunstancia se repite con el segundo lugar; en
las condiciones establecidas en la solicitud de este caso se debe declarar desierto el proceso.
cotización, y deberá ser comunicada al oferente
adjudicado y publicada en el portal único de Sección Sexta
contratación.
Regulaciones de las Contrataciones
Artículo 141.- Resolución o carta de Simplificadas
adjudicación en Contrataciones Menores. Al
finalizar la evaluación de las ofertas, la Máxima Artículo 146.- Invitación en las Contrataciones
autoridad ejecutiva o administrativa según el caso Simplificadas. En la contratación simplificada se
deberán emitir resolución o Acta en contrataciones invitara de manera directa a uno o más
menores en el que se hagan constar los aspectos proveedores, según corresponda en atención a la
siguientes: oportunidad, a la complejidad o envergadura de la
contratación.
a. Referencia de la Contratación
b. El o los nombre de los Oferentes Adjudicados En las situaciones de emergencia o urgencia no
c. Montos adjudicados derivadas de desastres o calamidad pública y de
d. Breve descripción de los bienes, obras o los numerales 4, 5, 7, 8 y 9 del artículo 58 de la Ley
servicios adjudicados No.737, se publicara en el portal único de
e. Nombre del representante de la Entidad contratación la invitación. En el caso de los
autorizado para la firma del contrato numerales 4, 7, 8 y 9 también se publicarán un
aviso en La Gaceta, Diario Oficial, de tal forma que
Artículo 142.- Oferente Único. La Compra menor todo oferente que tenga interés en participar en el
puede adjudicarse, si después de la invitación y procedimiento de contratación pueda concurrir al
vencido el plazo establecido para su presentación, mismo.
se hubiera presentado solamente un Oferente en
tiempo y forma, siempre que debidamente En el caso de los numerales 4 y 7, si en el tiempo
evaluada la oferta, se establezca que ésta satisface indicado en el aviso, se evidenciara la existencia de
los requisitos exigidos y sea conveniente a los más proveedores, se dará por concluido el proceso
intereses del Estado. En caso contrario, se debe de contratación simplificada y se dará aplicación al
recomendar que la contratación se declare procedimiento que corresponda.
desierta.
Los contratos que se suscriban a través del
Artículo 143.- Acta por ausencia de oferta. Si procedimiento de contratación simplificada deberán
vencido el plazo para presentar oferta no se registrarse en el portal único de contratación,
presentare ninguna, el Coordinador del Área de dentro del plazo de diez (10) días contados a partir
Adquisiciones debe hacer constar este hecho en el de su firma, a excepción de las adquisiciones
expediente de la contratación, a efectos de su realizadas por la Policía Nacional, el Ejército de
declaración desierta. En todo caso la Entidad podrá Nicaragua y las efectuadas con fondos de caja
iniciar nuevamente el procedimiento chica.

Artículo 144.- Desempate. De haber empate se En los avisos e invitaciones no se incluirán criterios
adjudicará al oferente que tuviere carácter de de selección, siendo que la valoración de las
Micro, Pequeña y Mediana Empresa, de ofertas que se presenten se hará conforme a las
conformidad a lo establecido en la Ley No. 645, condiciones de mercado.
"Ley de de Promoción, Fomento y desarrollo de la
Micro, Pequeña y Mediana Empresa" y su, Artículo 147.- Las Contrataciones Simplificadas se
reglamento, en caso de subsistir se aplicara el desarrollarán conforme los siguientes supuestos:
sorteo por insaculación establecido en el presente
Reglamento.
a) Es responsabilidad de la máxima autoridad,
aprobar y adjudicar mediante resolución
administrativa debidamente motivada las más informes previos, que contengan la
contrataciones que se ejecuten bajo esta justificación técnica y legal de la procedencia y
modalidad; en el expediente de la contratación se necesidad de la contratación.
acompañaran todos los documentos que acrediten
las condiciones dispuestas en la Ley que justifican Artículo 150.- Creación de situación de
la aplicación de la modalidad, así como las Urgencia. Sin perjuicio de que se haga uso de lo
condiciones de mercado entre estos: cotizaciones, previsto en el numera 3 del artículo 58 de la ley,
guías de precios y por cualquier otro medio que cuando el desabastecimiento se fuera a producir o
brinde la información requerida se haya producido como consecuencia del obrar
negligente de la propia Entidad; es decir, cuando
b) En la contratación simplificada deberá sea imputable a la inacción o demora en el
establecerse las condiciones de mercado para accionar del servidor público que omitió adoptar las
promover la participación de las micro, pequeñas y acciones pertinentes con el fin de asegurar la
medianas empresas, como criterio de aplicación de provisión de un bien o la continuidad de un servicio
la modalidad, evaluación y adjudicación de la esencial„ deberá disponerse el inicio de las
contratación. medidas conducentes al establecimiento de las
responsabilidades administrativas, civiles y/o
c) La invitación a presentar oferta deberá indicar el penales de los funcionarios o servidores públicos
alcance del bien, servicio u obras, sus involucrados.
especificaciones técnicas, garantías o
certificaciones requeridas en su caso, la forma de Artículo 151.- Situación de emergencia. La
pago, el tiempo de entrega del bien, obra o servicio, situación de emergencia es aquella en la cual la
criterios básicos, de adjudicación, el plazo de entidad tiene que actuar de manera inmediata a
entrega de la oferta y cualquier otro aspecto que se causa de acontecimientos imprevistos que dañaron
amerite incluir en la misma. los sistemas técnicos electromecánicos,
termodinámicos o de situaciones catastróficos
d) En los casos de contrataciones simplificadas a naturales, de situaciones que supongan grave
través de caja chica o la adquisición de víveres, la peligro o de necesidad inminente a la población.
Unidad Normativa elaborará las normativas Debiendo la Entidad adquirir o contratar en forma
administrativas que deberán ser adoptados para su directa lo estrictamente necesario para superar el
aplicación en cada entidad del Sector Público, daño o prevenir y atender desastres, así como para
donde igualmente se indicará la forma en que estas satisfacer las necesidades sobrevinientes, después
garantizan la aplicación de los principios que de lo cual deberá convocar los procedimientos de
regulan la contratación administrativa. contratación que correspondan. Cuando no
corresponda realizar un procedimiento de
Artículo 148.- La actividad contractual referida a contratación posterior, en el informe técnico-legal
esta modalidad ordinaria de contratación, deberá respectivo se debe fundamentar las razones que
adaptarse a los principios generales, los requisitos motivan la contratación o contratación definitiva.
previos, los derechos y obligaciones de las partes,
los controles y el régimen de prohibiciones y En el caso del numeral 3, el estado de emergencia
sanciones previstas en la Ley, con las salvedades en el expediente deberá acompañarse el Decreto
establecidas en la Ley y el presente Reglamento. de declaración de emergencia emitida por la
Presidencia de la República.
En las contrataciones simplificadas a las que se
refieren los numeral 1 y 2 del Artículo 58 de la Ley, Cuando se trate de emergencias o urgencias no
se podrán celebrar con empresas y organismos derivadas de desastres o calamidad debe
contratistas nacionales o extranjeros o bien incorporarse al expediente de contratación, la
mediante convenios y acuerdos de colaboración y documentación que demuestre la veracidad del o
cooperación mediante la normativa que para tal los hecho acaecidos y que de no atenderse
efecto emita. inmediatamente la necesidad se suspenderá o
afectara el ejercicio de la función administrativa y/o
Para efecto de los fines policiales no se tendrá el servicio público que presta.
incluido lo relativo al avituallamiento de esta, para
lo cual deberá aplicarse el procedimiento que Artículo 152.- Proveedor Único. Cuando se trate
corresponda de conformidad con la ley. de la existencia de un proveedor único en el
mercado y el bien o servicio no puede ser sustituido
Artículo 149.- Informe Técnico-Legal Previo. La por otro de conformidad a lo establecido en articulo
resolución o acuerdo que apruebe la Contratación 58, numeral 4 de la Ley, debe incorporarse al
Simplificada, requiere obligatoriamente de uno o expediente el informe técnico que sustente la
necesidad del bien o servicio, así como prueba continuación el costo. Los encargados de evaluar
fehaciente respecto a la condición de proveedor las ofertas técnicas no tendrán acceso a las ofertas
único. financieras sino hasta que la evaluación técnica
haya concluido.
Sección Séptima
Contratación de Consultoría Artículo 156.- Evaluación de la Calidad. El
Comité de Evaluación evaluará cada oferta técnica
Artículo 153.- Selección basada en la calidad y teniendo en cuenta entre otros los siguientes
el costo. La selección basada en la calidad y el criterios:
costo es un proceso competitivo en el que, para
seleccionar la personas físicas o jurídicas a la que a. La experiencia del Consultor en relación con la
se adjudicará el contrato, la ponderación que se tarea asignada,
asigne a la calidad y al costo se detallará en los b. La calidad de la metodología propuesta,
Términos de Referencia y se determinará en cada c. Las calificaciones profesionales del personal
caso de acuerdo con la naturaleza del trabajo que clave propuesto,
se ha de realizar. d. La transferencia de conocimientos, y
e. Se calificará cada criterio conforme a una escala
En los Términos de Referencia se deberá definir de 1 a 100 y luego se ponderará cada calificación,
claramente los objetivos, las metas y la extensión lo que dará un puntaje.
del trabajo encomendado y se suministrará
información básica con el objeto de facilitar a los Artículo 157.- Evaluación del Costo. Una vez
consultores la preparación de sus ofertas. Si uno finalizada la evaluación de la calidad, el comité de
de los objetivos es la capacitación o la evaluación notificará a los consultores cuyas
transferencia de conocimientos, es preciso ofertas no obtuvieron la calificación mínima
describirlo específicamente y dar detalles sobre el necesaria o no se ajustaron a los Términos de
número de funcionarios que recibirán capacitación Referencia, con la indicación de que sus ofertas
y otros datos similares, a fin de permitir a los financieras les serán devueltas sin abrir después de
consultores estimar los recursos que se terminado el proceso de selección. El comité de
necesitarán. evaluación notificará simultáneamente a los
consultores que hayan obtenido la calificación
En los Términos de Referencia se deberá enumerar mínima necesaria, e indicará la fecha y hora fijadas
los servicios y los estudios necesarios para llevar a para abrir las ofertas financieras. La fecha de
cabo el trabajo y los resultados previstos. Los apertura será por lo menos dos semanas posterior
Términos de Referencia no deberá ser demasiado a la fecha de notificación. Las ofertas financieras
detallado ni inflexible, a fin de que los consultores serán abiertas en público en presencia de los
que compiten puedan proponer su propia representantes de los consultores que decidan
metodología y el personal asignado. Se alentará a asistir. Cuando se abran las ofertas financieras, se
las firmas a que comenten los Términos de leerán en voz alta y se tomará nota del nombre de
Referencia en sus ofertas y deberán definir la firma de consultores, el puntaje de calidad
claramente las responsabilidades respectivas del obtenido y los precios propuestos. El comité de
organismo adquirente y los consultores. evaluación preparará el acta de la apertura.

Artículo 154.- Recepción de las ofertas. Las Si hay errores aritméticos, deberán corregirse, a los
ofertas técnicas y financieras deberán presentarse fines de comparar las ofertas, los costos deberán
al mismo tiempo. No se aceptarán enmiendas a las convertirse a una sola moneda establecida en el
ofertas técnicas o financieras una vez cumplido el pliego de base y condiciones. Para los propósitos
plazo. Con el fin de salvaguardar la integridad del de evaluación, el "costo" excluirá los impuestos
proceso, las ofertas técnicas y financieras se locales, pero incluirá otros gastos reembolsables,
presentarán en sobres cerrados y separados. como viajes, traducciones, impresión de informes y
gastos de secretaría. Se podrá asignar un puntaje
Las ofertas financieras permanecerán cerradas y de 100 a la propuesta de costo más bajo, y
quedarán depositadas en poder del Asesor legal puntajes inversamente proporcionales a sus
miembro del Comité de Evaluación hasta que se respectivos precios a las demás ofertas.
proceda a abrirlas en público. No se recibirán Alternativamente se podrá asignar calificaciones
ofertas presentadas luego de la hora establecida en directamente proporcionales al costo o utilizará la
el acto de apertura. metodología. En los Términos de Referencia se
deberá describir la metodología que se utilizará.
Artículo 155.- La Evaluación de las Ofertas. Se
efectuará en dos etapas; primero la calidad, y a Artículo 158.- Evaluación combinada de la
calidad y el costo. El puntaje total se obtendrá
sumando los puntajes ponderados relativos a la Luego la entidad licitante y el Consultor negociarán
calidad y el costo. El factor de ponderación del la oferta financiera y el contrato. Todos los demás
"costo" se elegirá teniendo en cuenta la aspectos de proceso de selección serán idénticos a
complejidad del trabajo y la importancia relativa de los de la Selección basada en la calidad y el costo.
la calidad. Las ponderaciones propuestas para la Sin embargo, si se ha pedido a los consultores que
calidad y el costo se indicarán en los Términos de presenten inicialmente ofertas financieras junto con
Referencia. Se invitará a negociar al oferente cuya las ofertas técnicas, se incorporarán medidas
oferta obtenga el puntaje más alto, en el caso que similares a las de ese procedimiento con el fin de
no exista un acuerdo se seguirá el orden de asegurarse de que sólo se abrirá el sobre con los
prelación correspondiente. precios de la ofertas seleccionada y que los demás
sobres serán devueltos sin abrir, después de que
No se deberá permitir al oferente seleccionado que las negociaciones hayan concluido exitosamente.
efectúe sustituciones de personal clave, a menos En caso que no haya un acuerdo en la negociación,
que las partes convengan en que el retraso se procederá a negociar en el orden de prelación
indebido del proceso de selección haga inevitable técnica.
tal sustitución o en que tales cambios son
fundamentales para alcanzar los objetivos del Artículo 160.- Selección Basada en presupuesto
trabajo. Si este no fuera el caso y si se determina fijo. Este método se utilizará cuando el
que en la oferta se ofrecieron los servicios del presupuesto es fijo y el trabajo sea sencillo y se
personal clave sin haber confirmado la pueda definir con precisión. En la invitación se
disponibilidad de éste, se podrá descalificar al deberá indicar el presupuesto disponible y pedir a
oferente y continuar el proceso con el oferente que los consultores que presenten, en sobres
corresponda en el orden de prelación. El personal separados, sus mejores ofertas técnicas y
clave que se proponga como reemplazo deberá; financieras dentro de los límites del presupuesto.
tener calificaciones profesionales iguales o mejores Los Términos de Referencia se deberán preparar
que la del personal clave propuesto inicialmente. con especial cuidado a fin de garantizar que el
presupuesto será suficiente para que los
Artículo 159.- Selección Basada en la calidad. consultores realicen las tareas previstas. Primero
La selección basada en la calidad se podrá utilizar se evaluarán todas las ofertas técnicas, tal como
para los tipos de trabajo siguientes: con el método de Selección basada en la calidad y
el costo. Luego se procederá a abrir en público los
a. Trabajos complejos o altamente especializados, sobres con los precios. Las ofertas que excedan al
en que el pliego de bases y condiciones y la presupuesto indicado serán rechazadas. El
aportación que se requiere de los consultores Consultor que haya presentado las ofertas técnica
resultan difíciles de precisar, y en el que el mejor clasificada de todas será seleccionado e
contratante espera que los consultores demuestren invitado a negociar un contrato.
innovación en sus ofertas.
b. Trabajos que produce importantes repercusiones Artículo 161.- Selección basada en el menor
futuras y en los que el objetivo es contar con los costo. Se podrá utilizar este método para
mejores expertos. seleccionar consultores que hayan de realizar
c. Trabajos que se pueden ejecutar en formas trabajos de tipo estándar o rutinario (auditorías,
sustancialmente distintas, de manera que las diseño técnico de obras poco complejas y otros
ofertas no sean comparables. similares) para los que existen prácticas y normas
bien establecidas y en los que el monto de contrato
Al hacerse la selección sobre la base de la calidad, no requiere de licitación pública.
se pedirá la presentación simultánea de ofertas
técnicas y financieras, pero en sobres separados En este método se establece una calificación
(sistema de dos sobres). En la invitación se podrá "mínima" para la "calidad". Se invita a los
dar una estimación del tiempo de trabajo del consultores que integran el Registro de
personal clave, especificando, sin embargo, que Proveedores a presentar ofertas en dos sobres
esa información sólo se da a título indicativo y que separados. Primero se abren los sobres con las
los consultores podrán proponer sus propias oferta técnicas, las que se evalúan. Aquellas que
estimaciones. obtienen menos del puntaje mínimo se rechazan y
los sobres con las propuestas financieras de los
Después de evaluar dichas ofertas, la entidad consultores restantes se abren en público. A
licitante procederá a abrir la oferta financiera continuación se selecciona a firma que ofrece el
detallada del oferente cuya oferta técnica se precio más bajo. Cuando se aplique este método,
clasifique en primer lugar. la calificación mínima se establecerá teniendo
presente que todas las oferta que excedan el
mínimo compiten sólo con respecto al "costo". La realización de una Subasta a la Baja, y a la
calificación mínima se indicará en el pliego de elaboración y aprobación de la ficha técnica
bases y condiciones. correspondiente.

Artículo 162.- Selección basada en las Artículo 167.- Inicio de una Subasta a la Baja. La
calificaciones de los consultores. Este método incorporación de la modalidad complementaria de
se puede utilizar para trabajos por un monto inferior Subasta a la Baja será autorizada en la resolución
al establecido para la licitación por registro para los de inicio de la modalidad ordinaria correspondiente.
cuales no se justifica ni la preparación ni la
evaluación de propuestas competitivas. En tales Artículo 168.- Análisis y determinación de
casos, la entidad licitante preparará los Términos necesidades de una Subasta a la Baja. Antes de
de Referencia; solicitará ofertas de interés e proceder a esta modalidad, el organismo
información sobre la experiencia y la competencia contratante o quien haga sus veces se encargará
de los consultores en lo que respecta al trabajo; y de realizar los estudios necesarios para determinar:
seleccionará a la firma que tenga las calificaciones
y las referencias más apropiadas. Se pedirá a la a. La uniformidad y estandarización de las
firma seleccionada que presente una oferta técnica características y condiciones de los bienes
conjuntamente con una oferta financiera y se le estandarizados que serán objeto de adquirirse a
invitará luego a negociar el contrato. través de la modalidad complementaria de Subasta
a la Baja.
TÍTULO V
DE LAS MODALIDADES COMPLEMENTARIAS b. Las condiciones aplicables en la Fase de
Selección para la realización de una Subasta a la
CAPÍTULO I Baja, pudiendo requerir información u opinión
De la Subasta a la Baja complementaria a los Organismos o entidades del
Sector Público o proveedores de dichos bienes.
Artículo 163.- Administración de Subasta a la
Baja. La entidad en coordinación con el Comité c. La elaboración y aprobación de la ficha técnica
especial de Evaluación tiene bajo su del bien estandarizado.
responsabilidad la organización de la fase pública
de la Subasta a la Baja y dirigirá la Puja o Lance. Artículo 169. De la Fase de Desarrollo. La Fase
de desarrollo está referida a las actividades
Artículo 164.- Comité Especial. El comité ejecutadas para la selección del proveedor o
evaluador en esta modalidad de selección se proveedores adjudicatarios, cuyos bienes
convertirá en el comité especial que estará a cargo estandarizados presenten el precio más bajo
de dirigirla puja o lance y conformado por tres durante la puja o lance.
miembros: el Responsable del Área de
Adquisiciones, Un Asesor Legal en calidad de Artículo 170. Convocatoria. La convocatoria de
Secretario y el experto en la materia objeto de los procesos de selección bajo la modalidad
adquisición. complementaria de Subasta a la Baja se realizará a
través de su publicación en el portal único de
Articulo 165.- Listado de bienes estandarizables contratación, sin perjuicio de la publicación de un
de uso común. La DGCE aprobará el listado de aviso en la Gaceta Diario Oficial.
los bienes estandarizables y de uso común y las
correspondientes fichas técnicas de aquellos que La convocatoria deberá contener además de los
pueden adquirirse bajo esta modalidad, ya sea de requisitos establecidos en el presente reglamento,
oficio o a petición del ente contratante. Dicho los siguientes:
listado será actualizado permanentemente
pudiendo incluirse o excluirse bienes o servicios.
a. La indicación que la modalidad de selección es
por Subasta a la Baja.
Los modelos de ficha técnica y el proceso para su b. Adjuntar la ficha técnica del objeto a adquirir.
elaboración, validación y aprobación serán c. Desarrollo del acto público de Subasta a la Baja.
regulados por la DGCE mediante la normativa
administrativa respectiva.
Las Bases estarán disponibles en el portal único de
contratación desde la fecha de publicación de la
Artículo 166.- De la Fase de Actos convocatoria.
Preparatorios. La Fase de Actos Preparatorios
está referida al desarrollo de las actividades de
identificación y análisis de la necesidad para la Artículo 171.- Presentación y contestación de
aclaraciones al Pliego de Bases y Condiciones. Si no hubiera pluralidad de habilitados se
El Ente o Área de Adquisiciones facultada recibirá prescindirá de la subasta y se aplicara la modalidad
las aclaraciones solicitadas y remitirá al Comité que corresponda.
especial si es el caso para su conocimiento y
posterior resolución. Artículo 175.- Fase de Puja o Lance. En el
período de puja o lance participan aquellos que
Artículo 172.- Acto público. De acuerdo a lo hayan clasificado anteriormente, en esos efectos
establecido en el calendario de la convocatoria, el serán convocados los clasificados a presentar su
acto público deberá desarrollarse en la fecha y hora precio, debiendo de presentarse el precio original
previstas. en sobre cerrado.

Iniciado el acto público, no puede suspenderse Debe tenerse como precio base, el monto más bajo
salvo por motivos de fuerza mayor y deberá contar ofrecido entre los proveedores. Para ello, el
con un representante por cada oferente. Deberá Presidente del Comité invitará a cada uno de los
implementarse una pizarra o una proyección participantes a realizar su propuesta verbal, o en
(equipo multimedia), a la que tendrán acceso todos sobre cerrado a consideración del organismo
los participantes. contratante mediante rondas, teniendo en cuenta el
decremento mínimo establecidos en los pliegos de
Para el período de Puja o lance, podrá contarse bases y condiciones. El participante contará con no
con un sistema de grabación. más de tres minutos.

Se deberá llamar a los oferentes en el orden en El presidente del comité realiza la invitación a quien
que se hayan presentado sus ofertas para efectos propone el precio más bajo. Si este postor expresa
de que acrediten que cuentan con representación retirarse de la puja o lance y su último precio será
suficiente para participar en este proceso de su oferta final. Seguidamente, se pasa al siguiente.
selección. Además, deben acreditar que tienen los Si un postor pasa los tres minutos, sin mejorar su
documentos solicitados en la convocatoria. La oferta, se deducirá que es su oferta final.
subsanabilildad deberá realizarse antes de que se
haga la puja. Si hubiera empate entre ofertas, se asignara la
adjudicación a la oferta que primeramente haya
Posteriormente, se les volverá a llamar para presentado el precio más bajo.
efectos de la presentación de la propuesta de
precios. El decremento mínimo, es el valor mínimo que
debe de bajar el siguiente pujante. El acto concluye
La no observancia del procedimiento antes cuando no haya pluralidad de ofertas.
indicado acarrearía la nulidad de todo el acto
público. Artículo 176.- Otorgamiento de la Adjudicación.
Luego de que el período de puja o lance termina, el
Artículo 173.- Acreditación. Para la acreditación comité de evaluación se reunirá para examinar si la
es necesaria la identificación, representación y manera cómo se llevo a cabo la subasta se ajusta a
poderes suficientes para participar en los procesos la normatividad, si se está o no frente a
de Contratación con la entidad y en cumpliendo con irregularidades que deban atenderse, o si se
el Régimen de prohibiciones. No es necesario que presenta la posibilidad de presentarse precio
el poder indique posibilidad o facultades para ruinoso. De encontrar que el procedimiento se ha
participar en una Subasta a la Baja, basta que se ajustado a la ley, se procederá a la adjudicación de
precise que puede participar en procesos de la subasta, a la oferta u ofertas, económicamente
contratación pública. más baja.

Artículo 174.- Clasificación de propuestas. Los Los resultados de la adjudicación de la Subasta

oferentes que presenten su oferta serán solo podrán ser objeto del recurso de impugnación
clasificados por el Comité de Evaluación, y nulidad.
basándose estrictamente en cumple o no cumple
con el PBC. En el evento de que el adjudicatario no suscriba el
contrato en el plazo previsto, la entidad podrá optar
El informe de la clasificación de las propuestas entre adjudicar al clasificado en el segundo lugar o
podrá ser objeto de los recursos previstos en la ley repetir la subasta, según se honre mejor el principio
y el presente reglamento. de eficiencia, para la cual motivara su decisión.

Artículo 177.- Cumplimiento de Otras Fases. La

utilización de la modalidad complementaria de Normativa facilitará un modelo de convenio donde
selección por Subasta a la Baja no exime a la se establecen los procedimientos que se aplicarán
Entidad del cumplimiento de las disposiciones administrativamente para el desarrollo de esta
referidas a las fases de Planificación y Actos modalidad complementaria. Tales instrumentos
Preparatorios y de Ejecución Contractual, salvo las serán adaptados y aprobados por las máximas
particularidades expresamente señaladas en el autoridades de las entidades involucradas, para su
presente Título. posterior aplicación.

CAPÍTULO II Artículo 181.- Administración de Compra

Compras Corporativas corporativa. Una Entidad o Área de Adquisiciones
de la Entidad, recibe el encargo de llevar a cabo el
Artículo 178.- Generalidades. Mediante convenios proceso de selección, a fin de escoger al proveedor
interinstitucionales o por mandato normativo las idóneo.
Entidades podrán adquirir bienes y contratar
servicios generales en forma conjunta, a través de En ese sentido, mediante la compra corporativa, el
un procedimiento de contratación único, proveedor suscribirá los contratos respectivos con
aprovechando los beneficios de la economía de cada una de las Entidades que están participando
escala, en las mejores y más ventajosas en el proceso.
condiciones para el Estado.
Artículo 182.- De la Fase de Actos
Bajo esta modalidad de contratación, las Entidades Preparatorios. La Fase de Actos Preparatorios
participantes encargarán a una de las mismas está referida al desarrollo de las actividades de
Entidad la ejecución del procedimiento de identificación y análisis de la necesidad para la
contratación para que seleccione al proveedor o realización de una Compra Corporativa, y a la
proveedores que se encargarán de la atención de elaboración y aprobación del Convenio
sus requerimientos de bienes y servicios. Insterinstitucional.

Artículo 179.- Del alcance de la Delegación. La Artículo 183.- Contenido del Convenio
delegación que se efectúe sólo alcanza las Interinstitucional.
acciones necesarias que permitan a la Entidad a
cargo realizar el procedimiento de contratación a. Entidades participantes
para obtener, de parte de los proveedores del b. Entidad a cargo del proceso de selección
Estado, una oferta por el conjunto de los c. Modalidad ordinaria y complementaria a utilizar
requerimientos similares de las Entidades d. Bienes objeto de la compra corporativa
participantes, y sólo hasta el momento en el que se e. Mecanismo de estandarización de bienes o
determine al proveedor seleccionado y se definan servicios
las condiciones en las que se ejecutarán las f. Obligación de remitir requerimientos y aceptación
prestaciones a cargo de las partes, luego de lo de la estandarización
cual, cada una de las Entidades suscribirá los g. Obligación de firmar contrato individual una vez
contratos correspondientes con el proveedor o seleccionado de forma corporativa el proveedor
proveedores seleccionados por el o los
requerimientos que hubiesen sido encargados. Artículo 184.- Inicio de una Compra Corporativa.
Las Compras Corporativas desarrollados para la
Del mismo modo, la Entidad delegada no podrá, en adquisición o contratación de bienes de comunes
ningún caso, ser interpretado como extensivo a la de consumo o servicios complementarios serán
ejecución de las obligaciones y/o prestaciones que iniciados por la Entidad o Área de Adquisiciones
se generan en la fase de ejecución contractual facultada de conformidad al convenio
propiamente dicha, tales como el pago del precio, Insterinstitucional firmado.
la supervisión de la ejecución de las prestaciones,
la liquidación de contrato y demás prestaciones Artículo 185.- Análisis y determinación de
inherentes a las Entidades participantes. necesidades de un Compra Corporativa. La
Entidad o Area de Adquisiciones facultada se
Artículo 180.- Comités de Evaluación y Áreas de encargará de realizar los estudios necesarios para
Adquisiciones Colegiadas con carácter determinar:
temporal. Las Entidades mediante Acuerdo
conjunto, establecerán la formación de equipos La factibilidad, oportunidad, utilidad y conveniencia
técnicos y de áreas de adquisiciones colegiadas de la generación de una Compra Corporativa.
que tendrán carácter temporal solo para efecto de
desarrollar las compras corporativas. La Unidad
La uniformidad y estadarización de las
características y condiciones de los bienes más de las licitaciones previstas. El llamado a
comunes de consumo y servicios generales objeto precalificar deberá contener los requisitos a cumplir
de la adquisición. por parte de los proveedores para su
precalificación.
Las condiciones aplicables en la Fase de Selección
para la realización de un Compra Corporativa, Artículo 191.- Duración de la precalificación.
pudiendo requerir información u opinión Entre la fecha de precalificación y la del término
complementaria a los organismos o Entidades del para recibir ofertas en la licitación o licitaciones que
Sector Público o peritos. se promuevan, el lapso que medie no podrá
exceder más de un año. Transcurrido este lapso sin
Artículo 186.- Elaboración y Aprobación del que se hubiere promovido la respectiva licitación,
Pliego de Bases y Condiciones. La elaboración será necesario actualizar la lista de participantes
del Pliego de Bases y Condiciones para cada eventuales, mediante un nuevo procedimiento de
Compra Corporativa será responsabilidad del ente precalificación.
o Área de Adquisiciones facultada en el convenio.
La aprobación del mismo corresponde a su titular, Artículo 192.- Inicio del procedimiento de
siendo esta atribución indelegable. precalificación. El procedimiento de precalificación
se iniciará mediante la publicación de un aviso en
Artículo 187.- Convocatoria. La convocatoria de el portal único de contratación y un aviso en La
los procesos de selección bajo la modalidad de Gaceta, Diario Oficial indicando que la convocatoria
Compra Corporativa se realizará a través de su a la precalificación se encuentra en el portal para
publicación en el SISCAE. Sin perjuicio de la que los interesados en participar en la licitación o
formas de convocatoria establecidas en la Ley y licitaciones que se desea promover.
Reglamento.
En la convocatoria deberán ser identificadas muy
La convocatoria deberá contener además lo claramente, las referencias necesarias,
siguiente: indicación que la modalidad documentos probatorios y toda otra información
complementaria de selección es por Compra pertinente, dentro de un término que no podrá ser
Corporativa, las Instituciones firmantes del inferior a diez días hábiles contados a partir de la
convenio Insterinstitucional. publicación del aviso, a efecto de proceder a la
precalificación.
Artículo 188.- Presentación y contestación de
aclaraciones al Pliego de Bases y Condiciones. Igualmente deberá indicarse expresamente los
El Ente o Área adquisitiva facultada recepcionará Criterios a utilizar para la precalificación y el valor
las aclaraciones solicitadas y remitirá al Comité de asignado a cada Criterio en la respectiva
Evaluación si es el caso para su conocimiento y calificación.
posterior resolución.
Artículo 193.- Estudio y Acuerdo de
CAPÍTULO III Precalificación. Una vez vencido el plazo para la
De la Precalificación recepción de documentos probatorios, se
procederá a examinar los que hubiere recibido
Artículo 189.- Licitación con Precalificación. hasta esa fecha y se valorará conforme las reglas
Como parte de las modalidades de contratación se establecidas en la convocatoria de precalificación.
podrá promover una etapa previa de
precalificación, cuando se estime que por la El acuerdo de precalificación debe ser motivado y
complejidad del objeto a contratar sea necesario comunicado por medios escritos y de forma
examinar de manera previa a los oferentes, de simultánea deberá ser enviada por el correo
suerte que solo se pida ofertar a quienes tengan electrónico que se haya consignado al momento de
mejores condiciones para ejecutar el respectivo adquirirla convocatoria o en el registro de
contrato. La lista de precalificados tendrá un proveedores, mientras no se logre la
mínimo de dos. implementación efectiva del SISCAE

Artículo 190.- Precalificación para varias Artículo 194.- Recursos. El dictamen que se rinda
contrataciones. Cuando se prevea que deberá para la precalificación podrá ser recurrido haciendo
efectuarse varios concursos para adquirir bienes, uso de los recursos procedimentales dispuesto en
servicios y obras de la misma naturaleza, podrá la Ley y el presente reglamento.
realizar una sola precalificación para varias
licitaciones. Las personas físicas o jurídicas que Artículo 195.- Procedimiento posterior a la
resulten precalificadas, podrán participar en una o precalificación. Una vez firme el acto de
precalificación, se procederá a tramitar la licitación del portal único de contratación
respectiva, invitando a participar en la contratación www.nicaraguacompra.gob.ni de acceso ilimitado y
únicamente a las personas físicas o jurídicas gratuito en el Internet, promoviendo la eficiencia y
precalificadas, sin que se modifique en forma eficacia del Sistema de Administración de
alguno el resultado de la precalificación. Contrataciones del Sector Público. Toda la
información canalizada en este Portal queda
CAPÍTULO IV registrada en la base de datos del SISCAE y se
De la Licitación con Financiamiento encuentra a disposición del público, convirtiéndolo
en un medio que fomenta la transparencia en el
Artículo 196.- Licitación con Financiamiento. uso de los recursos del Estado.
Cuando se requiera el otorgamiento por cuenta o
gestión del contratante, de un crédito para El SISCAE a través del portal único de contratación
respaldar los gastos originados por la contratación, www.nicaraguacompra.gob.ni es el medio oficial
podrá utilizar la modalidad de licitación con para la difusión y gestión de las contrataciones
financiamiento. administrativas que realizan las entidades y
organismos del Sector Público. En el caso que las
Para iniciar esta modalidad de procedimiento, se entidades y organismos posean un portal o sitio en
acreditará en el expediente de la contratación el el Internet, deberán insertar en su página de inicio
compromiso de incorporar en los presupuestos de de forma claramente visible un acceso al portal.
los ejercicios respectivos las partidas necesarias
para atender, los pagos por amortización e Artículo 198.- Administración del Sistema De
intereses, así como de los gastos conexos Contrataciones Administrativas Electrónicas. La
derivados del financiamiento. Asimismo el Dirección General de Contrataciones del Estado del
organismo licitante asumirá la obligación de Ministerio de Hacienda y Crédito Público, en su
incorporar en los futuros presupuestos las partidas calidad de Órgano Rector del Sistema de
necesarias para el cumplimiento del crédito. Administración de Contrataciones del Sector
Público, es el responsable de desarrollar,
Antes de promover la licitación respectiva, se administrar y operar el SISCAE.
deberá obtener la autorización de endeudamiento,
de conformidad con la ley de la materia, hasta tanto La Dirección General de Contrataciones del Estado
no se asume responsabilidad alguna, ni podrá se coordina con la Dirección General de Tecnología
darse inicio a la ejecución del contrato. del Ministerio de Hacienda y Crédito Público en lo
correspondiente a las atribuciones de esta última, a
Transcurridos seis meses desde el recibo de la fin de garantizar la funcionalidad del SISCAE.
oferta sin que se cumplan dichos requisitos, el
procedimiento se tendrá por caduco sin Sin embargo, es responsabilidad del área de
responsabilidad para las partes. adquisiciones de cada entidad del Sector Público el
uso del portal www.nicaraguacompra.gob.ni para
El funcionario que autorice la ejecución del contrato publicar y mantener actualizada toda la información
sin que se haya dado cumplimiento a aquellos referida a los procesos de contratación que
requisitos, incurre en falta grave de servicio. realizan, de acuerdo a lo dispuesto en la Ley de
Contrataciones Administrativas del Sector Público –
Ley No. 737 y en el presente Reglamento.
TÍTULO VI
SISTEMA DE CONTRATACIONES
ADMINISTRATIVAS ELECTRÓNICAS En los siguientes artículos del Capítulo del SISCAE
se establecen las normas generales para el uso del
SISCAE. Sin embargo, los mecanismos específicos
Artículo 197.- Sistema de Contrataciones para publicar en el portal
Administrativas Electrónicas (SISCAE). El www.nicaraguacompra.gob.ni serán emitidos a
SISCAE es una aplicación informática que tiene través de guías, resoluciones y circulares
como objetivo promover la eficiencia, efectividad y administrativas del Órgano Rector del Sistema de
transparencia de las contrataciones del Sector Administración de Contrataciones Públicas.
Público. El SISCAE estimula la automatización de
la gestión de las adquisiciones utilizando la
Tecnología de la Información y Comunicación. Artículo 199.- Registro e Ingreso de las
Entidades y Organismos del Sector Público
para el uso del SISCAE. Para que las entidades y
Este Sistema permite el intercambio de información organismos del Sector Público se incorporen y
de manera expedita entre las áreas de utilicen el SISCAE, es requisito esencial que el
adquisiciones de las entidades públicas Responsable del Área de Adquisiciones de cada
contratantes y los proveedores del Estado, a través
entidad registre ante la Dirección General de utilización de otros mecanismos de publicación, tal
Contrataciones del Estado los datos como lo establece el artículo No. 63 de la referida
correspondientes a: Ley.

a. La entidad u organismo Contratante Las responsabilidades de las entidades sobre la

b. El Área de Adquisiciones publicación en el Portal serán:
c. Los funcionarios del área de adquisiciones que
harán uso del SISCAE conforme las a. La Dirección General de Contrataciones del
funcionalidades vigentes. Estado tiene la responsabilidad de publicar y
mantener actualizada la información en el portal
El trámite del registro se realizará a través de www.nicaraguacompra.gob.ni referente a su
comunicación enviada al correo electrónico funcionamiento y administración, así como
mesadeayudadgce@mhcp.gob.ni y será aspectos sobre la organización y servicios que
respondida a través de comunicación segura a provee el Órgano Rector, incluyendo al menos los
cada usuario del SISCAE con la identificación siguientes:
personal asignada para operar el SISCAE - nombre
de usuario y contraseña. i. Registro de Proveedores.
ii. Catálogo de Bienes y Servicios.
La Dirección General de Contrataciones del Estado iii. Instrumentos de gestión.
mantendrá publicado en el portal iv. Programas de capacitación y asistencia técnica.
www.nicaraguacompra.gob.ni el procedimiento y v. Estadísticas generales.
formularios a utilizar para dar de alta y baja a la vi. Base jurídica y normativa del Sistema de
entidad, área de adquisiciones y funcionarios. Administración de Contrataciones del Sector
Público.
Artículo 200.- Roles de Usuario. Las áreas de vii. Servicio de atención al público.
adquisiciones deben ingresar la información en el viii. Sección de información al público.
SISCAE, respetando el procedimiento adoptado
para la publicación que contempla dos instancias. b. Las áreas de adquisiciones de las entidades
contratantes del Sector Público tienen la obligación
a. Usuario Analista: Es aquel que dentro del área de publicar y mantener actualizado de manera
de adquisición tendrá la responsabilidad de oportuna y con la calidad exigida los actos de
ingresar la información de los procesos de contratación sujetos a publicidad dispuesto en la
contratación en el Portal Único de Contratación, lo Ley y el Reglamento, como condición para su
que implica: existencia y validez.
i. Crear un Procedimiento
ii. Adjuntar Pliegos c. La DGCE emitirá mediante la reglamentación
iii. Modificar Procedimientos respectiva las condiciones que deberán satisfacer
(Aclaraciones/Enmiendas/Modificaciones) las entidades y organismos sujetas a la ley para
iv. ingresar resultados del procedimiento implementar progresivamente la contratación
(Adjudicado/Desierto) pública electrónica, asegurando el acceso a los
v. Ingresar Orden de Compra oferentes, de manera que se garantice la seguridad
vi. Además de cualquier otro documento que necesaria sobre la intangibilidad de los documentos
requiera su publicidad para acreditar las etapas de y la identidad de quienes accedan a los mismos.
la contratación. Toda entidad que las cumpla será certificada como
idónea para el desarrollo de dicha contratación a
b. Usuario Responsable: Es aquel que tiene la través de la Dirección General de Tecnología del
responsabilidad de publicar la información Ministerio de Hacienda y Crédito Público. La DGCE
ingresada por el Analista para su vista en el Portal. publicara un listado actualizado en el SISCAE para
El Usuario Responsable tiene además el deber de tal efecto.
garantizar que la información publicada en el Portal
es la misma que rola en el expediente del proceso Artículo 202.- Notificaciones por Medios
de contratación correspondiente. Electrónicos. Una vez publicado el aviso de
convocatoria y el PBC en el SISCAE, éste enviará
Artículo 201.- Obligatoriedad del uso del automáticamente correos electrónicos a los
SISCAE. Los organismos y entidades del Sector proveedores inscritos en el Registro de
Público que se encuentran bajo el ámbito de la Ley Proveedores, según sus rubros de actividad
de Contrataciones Administrativas del Sector comercial clasificados de acuerdo al Catálogo de
Público - Ley No. 737 y el presente Reglamento Bienes y Servicios del SISCAE, siempre y cuando
deberán usar el SISCAE, sin perjuicio de la el Proveedor habilite la opción de recibir las
mismas al momento de su inscripción o
actualización en el Registro. Con el propósito de propiciar el acceso de la
ciudadanía a la información publicada en el
Así mismo, el sistema notificará las modificaciones, SISCAE las entidades públicas y privadas que
enmiendas al PBC, adjudicaciones y demás actos a ejerzan Rectoría o Representación de sectores
los interesados en un proceso de contratación económicos del país deben coadyuvar al acceso de
determinado. La Orden de Compra será notificada infraestructura tecnológica adecuada para el debido
al proveedor o proveedores adjudicados. acceso.

El Proveedor deberá proporcionar en su oferta el La persona natural o jurídica debe inscribirse como
correo electrónico al cual la Entidad Contratante le Proveedor, de manera que desde su inscripción el
notificara los actos derivados del procedimiento de SISCAE brindara la información de su interés,
contratación, en consecuencia, se entenderán que enviando la misma a la cuenta electrónica que
un acto esta oficialmente notificado luego de registre en el SISCAE.
transcurridas 24 horas contadas desde la remisión
de la comunicación. En caso de omitirse por el La DGCE cuenta con una oficina de atención al
Proveedor esta condición, el SISCAE enviara público que brinda asesoría y asistencia a los
automáticamente comunicación al correo proveedores y público en general en cuanto al uso
electrónico registrado al momento de su inscripción y consultas al SISCAE.
o actualización, de manera que la notificación
surtirá sus efectos legales 24 horas posteriores a Para consultas al portal único de contrataciones no
su publicación en el Sistema. es necesario usuario y contraseña, lo que permite
que cualquier interesado conozca información
Si el oferente tiene problemas de acceso a Internet, relativa a la programación y procesos de
deberá notificar esta situación a la Entidad contratación objeto de publicidad.
Contratante solicitando notificación impresa a la
dirección que señale su oferta, en tal caso la TÍTULO VII
notificación surtirá sus efectos 24 horas posteriores DE LAS GARANTÍAS
a su entrega en la dirección señalada.
Artículo 207.- Requisitos de las Garantías. Los
Artículo 203.- Veracidad e Integridad de la medios de garantía que debe presentar el
Información. Cada Usuario del SISCAE de las contratista son los que se deriven de Instituciones
Áreas de Adquisiciones de las entidades del Sector bancarias o no bancarias sujeta al ámbito de la
Público, será única y exclusivamente responsable Superintendencia de Bancos y Otras Instituciones
por la veracidad e integridad de la información que Financieras. Estas pueden ser del tipo de garantías
dicho usuario publica en el portal único de de "Dar" o de "Hacer"; las mismas sólo se harán
contratación. efectivas por el motivo garantizado, debiendo
agotarse de previo el procedimiento indicado en el
Artículo 204.- Nuevas etapas a desarrollar en el presente Reglamento.
SISCAE. Mediante emisión de Normas
Administrativas, la DGCE dará a conocer el En las contrataciones menores y Contrataciones
desarrollo e implementación de la etapa Simplificadas que así haya sido dispuesto en la
transaccional que incluye, entre otros, la Oferta convocatoria para presentar oferta, se podrá
Electrónica y opciones avanzadas de contratación requerir una la garantía de seriedad de oferta, que
como el Acuerdo Marco y la Subasta a la Inversa. consistirá en una declaración ante Notaría pública
de garantizar el mantenimiento de la oferta. En el
Artículo 205.- Seguridad del SISCAE y su caso de las micro, pequeñas y medianas
integración con otros Sistemas. El Ministerio de empresas, se aceptaran garantías emitidas en base
Hacienda y Crédito Publica es el garante de la a Ley No. 663 "Ley del sistema de Sociedades de
implementación y administración de los Protocolos Garantías reciprocas para las Micro, Pequeñas y
y Seguridad necesarios en el SISCAE, así como su Medianas Empresas"
integración con otros sistemas en coordinación con
la Dirección General de Tecnología. Artículo 208.- Clases de Garantías. En aquellos
casos y en las oportunidades previstas en el
Artículo 206.- Gradualidad y Accesos al Reglamento, el contratista está obligado a
SISCAE. El SISCAE es una herramienta presentar las siguientes garantías:
tecnológica basada en Internet, a la que se puede a. Garantía de seriedad de oferta
acceder mediante un computador que cuente con b. Garantía de cumplimiento;
navegador con acceso a Internet. c. Garantía de anticipo;
d. Garantía de calidad y/o de rendimiento para el hábiles de anticipación, de la necesidad de
caso de bienes y servicios prorrogar la vigencia de la garantía de
e. Contra vicios ocultos y redhibitorios para el caso cumplimiento por vencerse, y este no atendiera la
de obras prevención, la entidad contratante estará facultada
para proceder a la ejecución de la misma, un día
Artículo 209. Garantía de seriedad de la oferta. hábil antes de su vencimiento, si no está acreditado
La garantía de seriedad de la oferta deberá ser por en el expediente el debido cumplimiento de la
un valor equivalente entre el 1% y el 3% (uno y tres prestación objeto del contrato.
por ciento) del valor total de la oferta incluyendo los
impuestos si fuere el caso por un plazo de 60 días Artículo 212.- Garantías de Cumplimiento en los
prorrogables por 30 días más a solicitud de la Concursos.
Entidad Contratante. Cuando el organismo En la contratación de Consultorías, se solicitara
contratante lo considere conveniente podrá garantía de cumplimiento, cuando así se justifique
establecerse un monto fijo siempre que esté dentro en los estudios previos.
del rango arriba establecido.
Queda facultado el Organismos Contratante para
Artículo 210.- Excepciones. No se constituirán que cuando la naturaleza de la prestación sea por
garantías de cumplimiento en los siguientes casos: tiempo indefinido o por un monto inestimable,
a. Contratación de bienes inmuebles; establezca garantías por un monto fijo, conforme
b. Contratos de arrendamiento de bienes muebles los parámetros establecidos en esta materia.
e inmuebles;
c. Las contrataciones bajo modalidad Artículo 213.- Garantía de Anticipo. La Entidad
complementaria de Subasta a la Baja. sólo puede entregar los adelantos previstos en el
d. Contrataciones Menores, de manera opcional. PBC y solicitados por el contratista, contra la
presentación de una garantía emitida por idéntico
Artículo 211.- De la Garantía de Cumplimiento monto y un plazo mínimo de vigencia que
del Contrato. La Garantía de Cumplimiento deberá corresponda con la amortización total. Cuando el
constituir una obligación de dar o hacer a favor de plazo de ejecución contractual sea menor a tres (3)
la entidad u organismo contratante que se podrá meses, las garantías podrán ser emitidas con una
hacer efectiva una vez constatado el vigencia menor, siempre que cubra la fecha
incumplimiento del contrato conforme lo establecido prevista para la amortización total del adelanto
por esta Ley. otorgado.

La entidad contratante podrá ejecutar la Garantía Tratándose de los adelantos de materiales, la

de Cumplimiento en sede administrativa total o garantía se mantendrá vigente hasta la utilización
parcialmente, mediante resolución razonada y de los materiales o insumos a satisfacción de la
legalmente fundamentada. Previa a la resolución se Entidad, pudiendo reducirse de manera
dará un plazo al contratista para que presente sus proporcional de acuerdo con el desarrollo
alegatos y pruebas de descargo, dentro de los respectivo.
cinco días hábiles siguientes a la respectiva
notificación. Se podrá hacer en este caso uso del Artículo 214.- Garantías a cargo de la Entidad.
arbitraje. En los contratos de arrendamiento de bienes
muebles e inmuebles, la garantía será entregada
Agotado el procedimiento anterior, bastará la sola por la Entidad al arrendador en los términos
presentación del documento a través del cual se previstos en el contrato.
formaliza la Garantía, ante la entidad emisora, para
el pago correspondiente. Dicha garantía cubrirá las obligaciones derivadas
del contrato en el monto en que se haya estipulado
Cuando la ejecución de la garantía de cumplimiento la garantía.
no afecte la continuación de la ejecución del
contrato, el contratista deberá rendir una nueva Artículo 215.- Ejecución de Garantías. Las
garantía que respalde el cumplimiento de sus garantías sólo se ejecutarán en los siguientes
obligaciones contractuales durante la vigencia del casos, debiendo haberse agotado de previo el
contrato y hasta su ejecución total. debido proceso, conforme los procesos indicados
en la Ley y el Reglamento y de igual manera haber
Es obligación del contratista mantener la vigencia acreditado en el expediente respecto las
de la garantía de cumplimiento mientras dure el consideraciones que justifican su ejecución
contrato, asimismo el organismo contratante podrá mediante Resolución Administrativa que deberá ser
prevenir al contratista, con al menos diez días notificada al Contratista conforme los medios
dispuestos en el Contrato: nieguen a suscribir el contrato, serán objeto de
sanción, salvo imposibilidad física o jurídica
a. Cuando el contratista no la hubiere renovado sobrevenida al otorgamiento de la adjudicación,
antes de la fecha de vencimiento del contrato, o en condición que deberá ser comunicada a la
el caso de obras si estas no estuvieran concluidas administración, para su posterior verificación y
en el plazo previsto. declaración por la administración.

b. Una vez culminado el contrato, y siempre que no Artículo 217.- De la Fase Contractual. La Fase
existan deudas a cargo del contratista, el monto contractual comprende la firma fiel Contrato, su
ejecutado le será devuelto a éste sin dar lugar al administración y Correspondiente Finiquito.
pago de intereses. Tratándose de las garantías por
adelantos, no corresponde devolución alguna por Artículo 218.- Formalización del Contrato. El
entenderse amortizado el adelanto otorgado. contrato se formalizara con la suscripción del
documento indicado en las bases de la
c. La garantía de cumplimiento se ejecutará por el contratación. Cuando el objeto de la contratación lo
porcentaje objeto de incumplimiento, previo informe amerite, la Entidad Contratante deberá asegurarse
del Equipo Administrador del Contrato, sólo cuando que en el documento de formalización o en
la resolución por la cual la Entidad resuelve el documento anexo, queden expresamente
contrato por causa imputable al contratista, haya establecidas las obligaciones y derechos
quedado consentida o cuando por laudo arbitral contraídos por las partes.
consentido y ejecutoriado se declare procedente la
decisión de resolver el contrato. El monto de las En el caso de la subasta a la baja, la compra
garantías corresponderá íntegramente a la Entidad, corporativa o acuerdo marco, según el caso,
independientemente de la cuantificación del daño además de lo que corresponde a cada modalidad,
efectivamente irrogado. deberán incorporarse las Ficha técnicas vigentes
referida a los bienes y servicios estandarizados.
Contra la Resolución que declare la ejecución de
una garantía, los Oferentes podrán hacer uso de Artículo 219.- Perfeccionamiento de la relación
los recursos previstos en la Ley No. 290 "Ley de contractual. La relación contractual se perfecciona
Organización y Competencias del Poder Ejecutivo" con la firma del contrato en su caso y la recepción
en lo que hace a los actos de los funcionarios de la orden de compra o de servicio por el
públicos. proveedor adjudicatario.

TÍTULO VIII Artículo 220.- Suscripción del contrato. El

FORMALIZACIÓN Y SEGUIMIENTO DEL contrato será suscrito por la Entidad, a través de
CONTRATO funcionario competente o debidamente autorizado,
por el contratista, ya sea directamente o por medio
CAPÍTULO I de su apoderado, tratándose de persona natural, y
Perfeccionamiento del Contrato tratándose de persona jurídica, a través de su
representante legal.
Artículo 216.- Del Contrato. Una vez que la
adjudicación ha quedado firme, tanto la Entidad Artículo 221.- Sujetos de la relación contractual.
como el o los oferentes adjudicados, están Son sujetos de la relación contractual la Entidad y
obligados a suscribir el o los contratos respectivos. el contratista.

La Entidad no puede negarse a suscribir el En aquellos casos en los que se haya adjudicado
contrato, salvo por razones de recorte parcialmente entre dos o más oferentes se
presupuestario, sobrevinientes con posterioridad al formalizará un contrato con cada oferente.
inicio del procedimiento de contratación y cuya
potestad radica solamente en la máxima autoridad, En los procesos según relación de ítems se podrá
las que deben estar debidamente acreditadas y suscribir un solo documento cuando se trate de un
cuyas razones deberán ser comunicadas a los mismo oferente, circunscribiéndose las
Oferentes que corresponde y publicadas en portal obligaciones y responsabilidades de los sujetos a
único de contratación. La negativa a hacerlo cada ítem. En estos casos la Entidad deberá
basada en otros motivos, genera responsabilidad publicar en el portal único de contratación de cada
funcional en su Titular o máxima autoridad ítem contratado.
administrativa o el funcionario delegado.
Artículo 222.- Requisitos para suscribir el
En caso que el o los oferentes adjudicados se contrato. Para suscribir el contrato, el oferente
adjudicado deberá presentar, además de los b. identificación del objeto de la contratación
documentos previstos en el PBC, los siguientes: c. valor del contrato
d. vigencia
a. Garantías, salvo casos de excepción; e. garantías
b. Contrato de consorcio con firmas legalizadas de f. obligaciones y derechos, entre otras.
los asociados, de ser el caso.
Las cláusulas específicas serán las condiciones
Estos requisitos no serán exigibles cuando el aplicables a cada proveedor adjudicatario en
contratista sea otra Entidad, cualquiera sea el particular y estarán referidas, entre otros aspectos,
procedimiento de contratación, con excepción de a los siguientes:
las empresas del Estado que deberán cumplirlos.
Luego de la suscripción y, en el mismo acto, la a. Precios desglosados los ítems que integran el
Entidad entregará un ejemplar del contrato al objeto del contrato.
contratista. b. Capacidad o cantidades máximas y/o mínimas
de abastecimiento, en el caso del contrato de
De igual manera el Área de Adquisiciones del suministro, acuerdo marco, compra corporativa,
Organismo contratante deberá constatar y certificar subasta a la baja y en cualquier otro que sea
en el expediente el cumplimiento del régimen de requerido en las bases de la contratación.
prohibiciones. c. Especificaciones Técnicas, características y
condiciones del bien, servicio u obra.
Artículo 223.- Contenido del contrato. El contrato d. Descuentos, bonificaciones por volumen,
está conformado por el documento que lo contiene, promociones temporales, actualizaciones
el PBC definitivo y la oferta ganadora, así como los tecnológicas y otras en el caso de haberse
documentos derivados del procedimiento de autorizado así en las bases de la contratación.
contratación que establezcan obligaciones para las e. Lugares y plazos de entrega.
partes y que hayan sido expresamente señalados f. Forma de pago.
en el contrato.
CAPÍTULO II
El contrato es obligatorio para las partes y se Vigencia y Plazos
regula por las normas de este capítulo. Los
contratos de obras se regulan, además, por el Artículo 226.- Plazos y procedimiento para
Capítulo. En todo caso, son de aplicación supletoria suscribir el contrato. Una vez que quede
el derecho común. consentido o administrativamente firme el
otorgamiento de la adjudicación, los plazos y el
Siendo que los derechos derivados de la ley son procedimiento para suscribir el contrato son los
irrenunciables, estos se considerarán siempre siguientes:
como parte del contrato, aunque no hayan sido
incluidos en el mismo. a. Dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes al
consentimiento de la adjudicación, la Entidad
Artículo 224.- Nulidad del Contrato. Todo deberá citar al oferente ganador, otorgándole un
contrato que contravenga las normas y plazo de tres (3) días hábiles dentro del cual
procedimientos de la Contratación Administrativa, deberá presentarse a suscribir el contrato con toda
será declarado nulo por autoridad competente, la documentación requerida;
mediante Resolución que deberá notificarse al b. Cuando el oferente ganador no se presente
contratista. Dentro de los cinco (05) días hábiles dentro del plazo otorgado, sin que medie justa
siguientes el contratista que no esté de acuerdo causa, perderá automáticamente el derecho
con esta decisión, podrá someterla al proceso de adquirido, sin perjuicio de la sanción administrativa
conciliación y/o arbitraje. aplicable.
c. Cuando la Entidad no cumpla con citar al
adjudicado o suscribir el contrato dentro del plazo
Artículo 225.- Modelos de Contrato. El Contrato establecido, el oferente podrá requerirla para su
suscrito por las instituciones constará de cláusulas suscripción, dándole un plazo no mayor de tres (3)
generales y específicas. días hábiles.

Las cláusulas generales serán las condiciones Artículo 227.- Vigencia del contrato. El contrato
aplicables a todos los proveedores adjudicatarios, tiene vigencia desde el día siguiente de la
que se referirán a: suscripción del documento que lo contiene o, en su
caso, desde la recepción de la orden de compra o
a. identificación de las partes de servicio.
 suscripción del contrato o desde el día siguiente de
Tratándose de la contratación de bienes y servicios cumplirse las condiciones establecidas en el PBC.
el contrato rige hasta que el funcionario competente
dé la conformidad de la recepción de la prestación Artículo 230.- Consorcio. El contrato de consorcio
a cargo del contratista. se formaliza mediante documento privado con
firmas legalizadas ante Notario Público por cada
En el caso de ejecución y consultoría de obras el uno de los asociados, de sus apoderados o de sus
contrato rige hasta el consentimiento de la representantes legales, según corresponda,
liquidación y cancelación efectiva de la misma. designándose en dicho documento al representante
o apoderado común.
Artículo 228.- Casos especiales de vigencia
contractual: Si la promesa formal de consorcio no lo establece,
en el contrato respectivo deberá precisarse la
a. Los PBC pueden establecer que el plazo del participación porcentual que asumirá cada una de
contrato sea por más de un ejercicio presupuestal, las partes. En su defecto, se presume que la
hasta un máximo de tres (3) periodos participación de cada integrante del mismo es
presupuestarios, salvo que por Leyes especiales o conjunta.
por la naturaleza de la prestación se requieran
plazos mayores, siempre y cuando se adopten las Los integrantes de un consorcio responden
previsiones presupuestarias necesarias para solidariamente respecto de la no suscripción del
garantizar el pago de las obligaciones, bajo la contrato y del incumplimiento del mismo, estando
responsabilidad absoluta de los Funcionarios que facultada la Entidad, en dichos casos, para
acrediten la vigencia contractual por más de un demandar a cualquiera de ellos por los daños y
periodo presupuestario. perjuicios causados.

b. En el caso de la ejecución de obras, el plazo El incumplimiento del contrato generará la

contractual corresponderá al previsto para su imposición de sanciones administrativas que se
culminación. aplicarán a todos los integrantes del consorcio,
salvo cuando se hayan individualizado las
c. Cuando se trate del arrendamiento de bienes obligaciones y precisado la participación de cada
inmuebles, el plazo podrá ser hasta por un máximo uno.
de un año, renovable hasta dos (2) años más por
igual o menor plazo en forma sucesiva; Artículo 231.- Subcontratación. Salvo prohibición
reservándose la Entidad el derecho de resolver expresa prevista en el presente Reglamento, en el
unilateralmente el contrato antes del vencimiento PBC o en el contrato, el contratista podrá acordar
previsto, sin reconocimiento de lucro cesante ni con terceros la subcontratación de parte de las
daño emergente, sujetándose los reajustes que prestaciones a su cargo, siempre que:
pudieran acordarse a dictamen técnico autorizado
por la auditoría Interna Institucional. a. La Entidad aprobara o rechazara por escrito y de
manera previa, por intermedio del funcionario que
d. Los contratos de locación de servicios con cuente con facultades suficientes y dentro de los
personas naturales y los contratos de consultoría cinco (5) días hábiles de formulado el pedido.
distintos a los de obras podrán ser prorrogados por b. En el caso de contratistas extranjeros, éstos se
uno o más períodos menores o iguales, hasta por comprometan a brindar capacitación y transferencia
un máximo de un (1) año, siempre que los de tecnología a los subcontratistas nacionales; y
honorarios sean los mismos, y que contengan una c. El subcontratista se encuentre inscrito en el
cláusula de resolución unilateral a favor de la Registro de Proveedores y no esté suspendido o
Entidad sin pago de indemnización por ningún inhabilitado para contratar con el Estado.
concepto. Después del plazo indicado se procederá
a convocar un nuevo procedimiento de Aun cuando el contratista haya subcontratado,
contratación. conforme a lo indicado precedentemente, es el
único responsable de la ejecución total del contrato
Artículo 229.- Cómputo de los Plazos. Durante la frente a la Entidad. Las obligaciones y
vigencia del contrato los plazos se computarán en responsabilidades derivadas de la subcontratación
días calendarios, excepto en los casos en los que son ajenas a la Entidad. No obstante, el
el Reglamento indique lo contrario. subcontratista que incumpla sus obligaciones será
sancionado por la DGCE, conforme a derecho.
El plazo de ejecución contractual se computa en
días naturales desde el día siguiente de la Las subcontrataciones se efectuarán de preferencia
con las micro, pequeñas y medianas empresas.
Artículo 235.- Fallas o defectos percibidos por
Artículo 232.- Cesión de Derechos y de Posición el contratista. El contratista debe comunicar de
Contractual. Salvo disposición legal o inmediato a la Entidad de las fallas o defectos que
reglamentaria en contrario, el contratista puede advierta luego de la suscripción del contrato, sobre
ceder sus derechos a favor de terceros previa cualquier especificación o bien que la Entidad le
autorización del Organismo Contratante, caso en el hubiere proporcionado.
cual la Entidad abonará a éstos la prestación a su
cargo dentro de los límites establecidos en la La Entidad evaluará las observaciones formuladas
cesión. por el contratista y se pronunciará en el plazo
máximo de siete (7) días hábiles.
En el ámbito de las normas sobre contrataciones
del Estado no procede la cesión de posición Si acoge las observaciones, la Entidad deberá
contractual, salvo que exista norma legal que lo entregar las correcciones o efectuar los cambios
permita expresamente. correspondientes, empezando a correr nuevamente
el plazo de la ejecución de la prestación a partir de
Artículo 233.- Obligación de Respuesta. El ese momento, de ser el caso.
organismo Contratante se encuentra obligado a dar
respuesta a las peticiones que formule el En caso de que las observaciones no fuesen
contratista relacionadas con la ejecución del admitidas, la Entidad hará la correspondiente
contrato, conforme los plazos contractuales comunicación para que el contratista continúe la
convenidos o en su defecto dentro de los quince prestación del objeto del contrato, bajo
días siguientes a su presentación. responsabilidad de aquella respecto a las
mencionadas observaciones.
CAPÍTULO III
OBLIGACIONES Y RESPONSABILIDADES Artículo 236.- Responsabilidad de la Entidad. La
Entidad es responsable de las modificaciones que
Artículo 234.- Dirección y Control de la ordene y apruebe en los proyectos, estudios,
Ejecución del Contrato. La Máxima Autoridad de informes o similares o de aquéllos cambios que se
Entidad u Organismo del Sector Público sujeta al generen debido a la necesidad de la ejecución de
ámbito de la Ley, está obligada a designar un los mismos, que hayan sido previamente
Órgano que asumirá la obligación de conducir autorizados por ella.
oportunamente la ejecución contractual, tomar las
providencias necesarias para que el contratista se La Entidad es responsable de la obtención de las
ajuste al estricto cumplimiento de las condiciones, licencias, autorizaciones permisos, servidumbre y
especificaciones y plazos establecidos en el similares para la ejecución de las obras.
contrato y demás obligaciones implícitas en este.
Artículo 237.- Responsabilidades del
Corresponde a dicho Órgano verificar el contratista: Los tributos y gravámenes que
cumplimiento del objeto de la contratación, advertir, correspondan al contratista, así como las
a quien corresponda de acuerdo con el régimen responsabilidades de carácter laboral y por el pago
interno, la conveniencia de introducir de aportaciones sociales de su personal, son de su
modificaciones, o señalar correcciones en la exclusiva responsabilidad y no son transferibles a
ejecución, recomendar la ejecución de las la Entidad.
garantías o bien la rescisión o resolución del
contrato cuando advierta fundamento para ello. Asimismo, corresponde al contratista la
contratación de todos los seguros necesarios para
Para este fin, la Entidad Contratante deberá contar resguardar la integridad de los bienes, los recursos
con un Manual para la Administración de los que se utilizan y los terceros eventualmente
Contratos. afectados, de acuerdo con lo que establezcan el
PBC.
La ausencia de ejercicio de las facultades de
dirección y control de la fiscalización por parte del CAPÍTULO IV
organismo contratante, no exime al contratista de Rescisión Administrativa De Contrato
cumplir a cabalidad con sus deberes, ni de la
responsabilidad que de ello se derive. El contratista Artículo 238.- La rescisión administrativa de los
se encuentra obligado a ofrecer al organismo contratos deberá ser el último medio que las
contratante las facilidades necesarias para el dependencias y entidades utilicen, ya que en todos
ejercicio de la dirección y control de la ejecución.
los casos, previamente, deberán promover la entidad hubiere ordenado la suspensión de los
ejecución total de los trabajos y el menor retraso trabajos.
posible. f. Si subcontrata partes de los trabajos objeto del
contrato, sin contar con la autorización por escrito
En el caso de rescisión, las dependencias y de la dependencia o entidad;
entidades optarán por aplicar retenciones o penas g. Si cede los derechos de cobro derivados del
convencionales antes de iniciar el procedimiento de contrato, sin contar con la autorización por escrito
rescisión, cuando el incumplimiento del contrato de la dependencia o entidad;
derive del atraso en la ejecución de los trabajos. h. Si el contratista no da a la dependencia o entidad
y a las dependencias que tengan facultad de
Artículo 239.- Cuando la dependencia o entidad intervenir, las facilidades y datos necesarios para la
sea la que determine rescindir un contrato, dicha inspección, vigilancia y supervisión de los
rescisión operará de pleno derecho y sin necesidad materiales y trabajos;
de declaración judicial, bastando para ello que se i. Si el contratista cambia su nacionalidad por otra,
cumpla el procedimiento que para tal efecto se en el caso de que haya sido establecido como
establece en el presente Reglamento; en tanto que requisito, tener una determinada nacionalidad;
si es el contratista quien decide rescindirlo, deberá j. Si siendo extranjero, invoca la protección de su
acreditar de previo ante el Organismo Contratante gobierno en relación con el contrato, y
las justificaciones que soportan su decisión de k. En general, por el incumplimiento de cualquiera
Rescindir, quien deberá pronunciarse de forma de las obligaciones derivadas del contrato, las
obligatoria en un plazo no mayor de cinco (5) días Leyes, tratados y demás aplicables.
respecto a la solicitud de rescisión presentada por
el Contratista. Las dependencias y entidades, atendiendo a las
características, magnitud y complejidad de los
Artículo 240.- Las dependencias y entidades trabajos, podrán establecer en los contratos otras
procederán a la rescisión administrativa del causas de rescisión.
contrato cuando se presente alguna de las
siguientes causas: Articulo 241.- En caso de incumplimiento
imputable al contratista, el organismo contratante
a. Si el contratista, por causas imputables a él, no podrá resolver sus relaciones contractuales. De
inicia los trabajos objeto del contrato dentro de los previo a la audiencia que se conferirá al interesado,
quince días siguientes a la fecha convenida sin deben haberse verificado preliminarmente las
causa justificada conforme a la Ley y este causales de la resolución y acreditarlas en el
Reglamento; expediente que se levantará al efecto.
b. Si interrumpe injustificadamente la ejecución de
los trabajos o se niega a reparar o reponer alguna A partir de la notificación de la audiencia, el
parte de ellos, que hubiere sido detectada como contratista dispondrá de un plazo de diez días
defectuosa por la dependencia o entidad; hábiles para expresar su posición y aportar la
c. Si no ejecuta los trabajos de conformidad con lo prueba que considere pertinente.
estipulado en el contrato o los cambios
previamente aprobados por el Organismo Dentro de los primeros cinco días hábiles luego de
Contratante o sin motivo justificado no acata las notificado, el contratista podrá solicitar que su
órdenes dadas por el residente de obra o por el posición se atienda por medio de una
supervisor; comparecencia oral. Una vez contestada la
d. Si no da cumplimiento a los programas de audiencia, se dispondrá de un plazo de un mes
ejecución por falta de materiales, trabajadores o para dictar la resolución final.
equipo de construcción y, que a juicio de la
dependencia o entidad, el atraso pueda dificultar la Una vez firme la decisión administrativa de
terminación satisfactoria de los trabajos en el plazo resolver, se procederá a la ejecución de la garantía
estipulado. de cumplimiento y de ser procedente, a la
e. No implicará retraso en el programa de ejecución ejecución de las multas previstas contractualmente.
de la obra y, por tanto, no se considerará como
incumplimiento del contrato y causa de su La garantía de cumplimiento se ejecutará en la
rescisión, cuando el atraso tenga lugar por la falta proporción necesaria para resarcir los daños y
de información referente a planos, especificaciones perjuicios causados.
o normas de calidad, de entrega física de las áreas
de trabajo y de entrega oportuna de materiales y
equipos de instalación permanente, de licencias, y En caso que el incumplimiento del contratista haya
permisos que deba proporcionar o suministrar el ocasionado daños y perjuicios no compensados
contratante, así como cuando la dependencia o con la ejecución de la garantía de cumplimiento, se
dispondrá la adopción de las medidas necesarias siguiente:
para el debido resarcimiento.
a. Sólo podrá reconocerse el pago de aquellos
Artículo 242.- Rescisión Unilateral. En cualquier materiales y equipos que cumplan con las
momento el organismo contratante podrá rescindir especificaciones particulares de construcción,
unilateralmente, por motivos de caso fortuito o normas de calidad y hasta por la cantidad requerida
fuerza mayor, sus relaciones contractuales, no para la realización de los trabajos faltantes de
iniciadas o en curso de ejecución. ejecutar, de acuerdo con el programa de ejecución
vigente, a la fecha de rescisión;
El acuerdo de rescisión debe estar precedido de los b. El reconocimiento de los materiales y equipos de
estudios e informes técnicos que acrediten instalación permanente se realizará
fehacientemente las causales de la rescisión. Este invariablemente a los precios estipulados en los
acuerdo se notificará al interesado, para que en el análisis de precios del contrato o, en su caso, a los
término de diez días hábiles se manifieste sobre el precios de mercado; afectándose los primeros con
particular. los ajustes de costos que procedan; no se deberá
considerar ningún cargo adicional por indirectos,
El acuerdo de rescisión tendrá los recursos financiamiento, fletes, almacenajes y seguros. Se
ordinarios que establece la Ley en contra de los entenderá por precio de mercado, el precio del
actos administrativos. fabricante o proveedor, en el momento en que se
formalizó el pedido correspondiente, entre el
contratista y el proveedor;
Una vez firme el acuerdo de rescisión, se c. Se deberán reconocer al contratista los anticipos
procederá a la liquidación de las indemnizaciones amortizados, así como los pagos que a cuenta de
que correspondan. materiales y fabricación de equipos haya realizado
el contratista al fabricante o proveedor de los
Cuando la rescisión se origine en caso fortuito o mismos, siempre y cuando éste se comprometa a
fuerza mayor, deberá resarcirse por completo la entregarlos, previo el pago de la diferencia a su
parte efectivamente ejecutada del contrato y los favor, y
gastos en que haya debido incurrir el contratista d. En el caso de que existan fabricantes o
para la ejecución total del contrato. proveedores que tengan la posesión o propiedad
de los equipos y materiales que las dependencias y
Cuando la rescisión se fundamente en motivos de entidades necesiten, éstas bajo su responsabilidad,
interés público, deberá resarcirse, además, podrán subrogarse en los derechos que tenga el
cualquier daño o perjuicio que causare al contratista, debiendo seguir los criterios señalados
contratista con motivo de la terminación del en las fracciones anteriores.
contrato.
Artículo 246.- El sobrecosto es la diferencia entre
Artículo 243.- En la notificación que las el importe que le representaría a la dependencia o
dependencias y entidades realicen al contratista entidad concluir con otro contratista los trabajos
respecto del inicio del procedimiento de rescisión, pendientes, y el costo de la obra no ejecutada al
se señalarán los hechos que motivaron la momento de rescindir el contrato.
determinación de dar por rescindido el propio
contrato, relacionándolos con las estipulaciones El sobrecosto que se determine al elaborar el
específicas que se consideren han sido finiquito, será independiente de las garantías,
incumplidas. multas convenidas y demás cargos que deban
considerarse en la rescisión administrativa.
Artículo 244.- Las dependencias y entidades
podrán, junto con el contratista, dentro del finiquito, Artículo 247.- Para la determinación del
conciliar los saldos derivados de la rescisión con el sobrecosto y su importe, las dependencias, cuando
fin de preservar los intereses de las partes. rescinda un contrato y exista una propuesta
solvente susceptible de adjudicarse en los términos
Artículo 245.- Las dependencias y entidades que señala el artículo 71 de la Ley, el sobrecosto
podrán hacer constar en el finiquito, la recepción de será la diferencia entre el precio de la siguiente
los trabajos que haya realizado el contratista hasta propuesta más baja y el importe de la obra no
la rescisión del contrato, así como de los equipos, ejecutada conforme al programa vigente, aplicando
materiales que se hubieran instalado en la obra o los ajustes de costos que procedan.
servicio, o se encuentren en proceso de
fabricación, siempre y cuando sean susceptibles de CAPÍTULO V
utilización dentro de los trabajos pendientes de Terminación Anticipada del Contrato
realizar, debiendo en todo caso ajustarse a lo
 contrato, por las siguientes causas imputables a la
Artículo 248.- En todos los casos la dependencia o entidad contratante:
entidad deberá levantar un acta motivada de las
circunstancias, donde se haga constar como a. Por incumplimiento de las obligaciones
mínimo lo siguiente: contractuales por más de sesenta días
consecutivos.
a. Lugar, fecha y hora en que se levanta;
b. Nombre y firma del que está a cargo de la b. Por la suspensión de los trabajos por más de
administración del contrato de parte y del sesenta días consecutivos, dispuestos por la
representante del contratista; entidad sin que medie fuerza mayor o caso fortuito.
c. Descripción de los alcances contractuales,
indicando al menos el estado del objeto de la c. Cuando los diseños definitivos sean
contratación ejecutado y de las pendientes por técnicamente inejecutables o no hubieren
ejecutar, así como de las acciones necesarias para solucionado defectos de ellos; y,
asegurar el objeto contratado;
d. Importe contractual; d. Cuando, ante circunstancias técnicas o
e. Relación de las estimaciones o de gastos económicas imprevistas o de caso fortuito o fuerza
aprobados hasta antes de que se hubiera definido mayor debidamente comprobados, la entidad
la terminación anticipada; contratante no hubiere accedido a terminar de
f. Periodo de ejecución de los trabajos, precisando mutuo acuerdo el contrato.
la fecha de inicio y terminación contractual y el
plazo durante el cual se ejecutaron los alcances
contractuales; TÍTULO IX
g. Una relación pormenorizada de la situación legal, TIPOS CONTRACTUALES
administrativa, técnica y económica en la que se
encuentre el contrato que se vaya a terminar CAPÍTULO I
anticipadamente; Contrato de Obra Pública
h. Periodo en el cual se determinará el finiquito del
contrato. Artículo 252.- Requisitos previos al inicio del
Procedimiento de Contratación para la
CAPÍTULO VI Ejecución de Obra Pública. De previo al inicio de
DE LOS DERECHOS un procedimiento de contratación de obra pública,
el órgano o entidad contratante deberá cumplir y
Artículo 249.- Derecho a la ejecución. El garantizar los requisitos de planeación,
contratista tiene el derecho de ejecutar plenamente planificación presupuestaria y determinación de la
y sin obstáculos lo pactado en el respectivo forma de ejecución de la obra. Para tales efectos,
contrato, salvo cuando se produce alguna de las el órgano o entidad contratante debe:
circunstancias previstas para la terminación
unilateral, o cuando acuerde con el organismo a. Asegurar la disponibilidad de crédito fiscal o
contratante suspender temporalmente la ejecución presupuestario.
del contrato o rescindirlo de mutuo acuerdo. b. Verificar las condiciones físicas y jurídicas del
sitio donde se construirá la obra (estudio de
Artículo 250.- Derecho al reconocimiento de impacto ambiental, estudio de suelo, diseños, etc.)
intereses, derecho al pago de intereses legales, c. Elaborar una memoria que contenga la
y a la tasa de deslizamiento de la moneda. En justificación de la necesidad de la obra y de la
caso de que las entidades incurran en mora en el conveniencia de realizar el contrato. La obra
pago del precio, el reconocimiento de intereses se pública, deberá ajustarse a los objetivos y
hará, previo reclamo del interesado, mediante prioridades de los planes nacionales.
resolución administrativa, en donde se indicará cual d. Aprobar un proyecto de conjunto y detalle que
fue la causa del retardo en el pago. defina la obra a realizar.
e. Elaborar el pliego de especificaciones técnicas y
condiciones específicas del proyecto, el
Posteriormente, si se estableciera que el retardo es presupuesto detallado de acuerdo al desglose de la
imputable a algún funcionario, deberá iniciarse las obra, de los precios unitarios y de la programación
gestiones de cobros respectivos, con respeto del de las diferentes etapas para la realización de la
debido proceso. obra, debidamente actualizado al momento de la
convocatoria para la presentación de ofertas.
Artículo 251.- Derecho a la terminación
anticipada del contrato. El contratista podrá La entidad contratante será responsable de adquirir
solicitar al organismo adquiriente la disolución del los derechos y cumplir con los requisitos que sean
necesarios para la ejecución de las obras, ocurran por causas que le fueren imputables, salvo
incluyendo derechos de vía y accesos, el caso fortuito o la fuerza mayor debidamente
servidumbres, bancos de materiales, fuentes de calificada. No será responsable el contratista por
abastecimiento de agua, permisos y cualquier otra eventuales deficiencias o imprevisiones en el
facilidad o servicio que se especifique en el Pliego diseño, salvo cuando el contratista sea
de Bases y Condiciones, así como también la contractualmente responsable por la elaboración y
obtención de las licencias ambientales necesarias. revisión detallada de los diseños.

Artículo 253.- Intervención de dos o más Artículo 257.- Plazo de Ejecución. El contratista
Órganos o Entidades Contratantes. deberá ejecutar la obra en su totalidad en el plazo
Cuando por las condiciones especiales de la obra convenido. Asimismo, el contratista deberá cumplir
se requiera la intervención de dos o más órganos o los plazos parciales establecidos para las
entidades contratantes, quedará a cargo de cada diferentes etapas del proyecto, si así se hubiere
una de ellas la responsabilidad sobre la ejecución previsto en los documentos de la contratación.
de la parte de la obra que le corresponda; lo
anterior, sin perjuicio de la responsabilidad que, en Si el contratista por causas que le fueren
razón de las atribuciones conferidas, tenga la imputables, incurriere en atrasos en los plazos
entidad encargada de la planeación y programación parciales, de manera que se temiere
del conjunto. justificadamente que no podrá entregar la obra en
el plazo total pactado, la entidad contratante tomará
Artículo 254.- Contratación de Obra Pública por las medidas correctivas que fueren necesarias.
Secciones o Etapas. En los casos en que una
obra admita dos o más etapas o secciones, si Si la obra no se ejecutare en el plazo total, la
conviniere a los intereses públicos, podrán iniciarse entidad contratante aplicará al contratista por cada
procedimientos y celebrarse contratos separados día de atraso, una multa cuya cuantía se
para la ejecución de cada una de ellas, siempre establecerá en el Pliego de Bases y Condiciones y
que fueren susceptibles de ser utilizadas o puestas en el Contrato. Esta multa no podrá ser mayor a
al servicio en forma independiente y que puedan 0.05% (cinco por millar) por cada día de retraso,
ser substancialmente definidas sin menoscabo de hasta un máximo del 10% del valor total del
las normas de calidad. contrato.

Artículo 255.-Visita al Sitio en donde se Sin perjuicio de otras responsabilidades que

Ejecutara la Obra Pública. En todo procedimiento pudieren proceder, si la demora se produjere por
de Licitación Pública será de obligatorio causas no imputables al contratista, incluyendo
cumplimiento la visita al sitio de ejecución de la pero no limitándose a la falta de pago en la forma y
obra para poder presentar oferta en dicho proceso. plazos especificados en el contrato, la entidad
contratante autorizará la prórroga del plazo por un
De esta visita la entidad contratante deberá tiempo igual al atraso y deberá resarcir al
levantar un acta, en la cual entre otras se deberá contratista por los daños que tal atraso le causare.
dejar constancia de la asistencia de los potenciales
oferentes, será firmada por el representante de la Artículo 258.- Condiciones no previstas durante
entidad contratante para tal visita. Dicha acta será la ejecución del contrato. Cuando se presentaren
parte del expediente del proceso de contratación y condiciones no previstas o hagan más oneroso el
se facilitará una copia a cada uno de los oferentes cumplimiento de lo convenido, cualquiera de las
que hayan concurrido. partes podrá pedir la terminación anticipada del
contrato sin incurrir en ningún tipo de
Artículo 256.- Ejecución de la Obra. Las obras se responsabilidad contractual, o podrá el contratista
ejecutarán con apego estricto al contrato y sus continuar la ejecución de la obra teniendo derecho
anexos, incluyendo eventuales modificaciones. a una remuneración adicional proporcional a la
Asimismo, las obras se ejecutarán con apego a las diferencia resultante en el costo de la obra.
instrucciones escritas que fueren impartidas al
contratista por el supervisor designado por el Artículo 259.- Paralización de la Obra Pública.
órgano o entidad contratante, siempre que éstas se Cuando se paralizaren las obras en ejecución por
conformaren con lo establecido en los documentos circunstancias imputables al órgano o entidad
del contrato. contratante, corresponderá a ésta indemnizar los
daños .y perjuicios causados al contratista.
Durante la ejecución de la obra y hasta que expire
el período de garantía de la misma, el contratista Artículo 260.- Pago de la Obra. La forma de
será responsable de las fallas o desperfectos que remuneración del contratista deberá indicarse en el
Pliego de Bases y Condiciones, pudiendo ésta presentada y aprobada al contratista.
establecerse bajo la modalidad de precio alzado,
precios unitarios, sistema de coste y costas, o La revisión de precios será aplicable desde la firma
cualquier otra modalidad resultante de las del contrato y durante el plazo original del contrato
combinaciones anteriores. y los plazos contemplados en las ampliaciones
debidamente justificadas; y se tomará como precios
En cualquier caso, el precio se pagará de acuerdo base los que estén contenidos en la oferta y los
al avance de la obra, sin perjuicio de la entrega de índices de incremento de precios serán los
un anticipo inicial de conformidad con la ley. facilitados por el Banco Central de Nicaragua y en
su defecto los valores de mercado avalados por la
Cuando así se hubiere convenido en los Cámara Nicaragüense de la Construcción.
documentos contractuales, la entidad contratante
podrá también dar adelanto para el pago de En el caso de producirse variaciones en los costos
materiales con el objeto de proteger el precio de los de los componentes de los precios unitarios
mismos, así como pagar también el valor de los estipulados en los contratos de ejecución de obras
materiales almacenados para ser usados en la que celebren las entidades del Sector Público, los
obra, previas las comprobaciones costos se reajustarán, mediante la aplicación de
correspondientes. fórmulas matemáticas que constarán
obligatoriamente en el pliego de bases y
Artículo 261.- Anticipos. El importe de los condiciones y en el contrato, en base a la siguiente
anticipos será establecido en el Pliego de Bases y fórmula general:
Condiciones. Los mismos, serán puestos a
disposición del contratista con antelación a la fecha Pr = Po[(F1(B1/Bo)+F2(C1/Co)+F3(D1/Do)]
pactada para el inicio de ejecución de la obra y
para cada una de las etapas de ejecución previstas Los símbolos anteriores tienen el siguiente
para la misma. significado:
Pr= Valor reajustado del avalúo por avance de
El contratista deberá constituir garantía por los obra.
anticipos efectuados a su favor por el órgano o Po= Valor del avalúo de avance de obras con las
entidad contratante. El monto de la garantía cantidades de obra ejecutada a los precios
constituido por el contratista en tal concepto, será unitarios contractuales.
el equivalente al cien por ciento de cada uno de los F1 = Coeficiente del componente mano de obra.
anticipos efectuados a su favor. F2 = Coeficiente de los Materiales
F3= Coeficiente de los Componentes de Equipo y
El atraso, por parte del órgano o entidad Transporte
contratante, en la entrega del anticipo inicial será
motivo para diferir en igual plazo el programa de Los coeficientes de la fórmula se expresarán y
ejecución pactado. Cuando el contratista no aplicarán al milésimo y la suma de aquellos debe
entregare la garantía del anticipo dentro del plazo ser igual a la unidad.
establecido en el Pliego de Bases y Condiciones,
no procederá la prórroga y, por lo tanto, el Bo = Valor o Índice de Precios del componente de
contratista deberá iniciar los trabajos en la fecha mano de obra a costo directo según el presupuesto
establecida originalmente. inicial, fijados por acuerdo ministerial para las
correspondientes ramas de actividad, más
Para la amortización del anticipo en el supuesto remuneraciones adicionales y obligaciones
que sea rescindido el contrato, el saldo por patronales de aplicación general que deban
amortizar se reintegrará a la entidad contratante en pagarse a todos los trabajadores en el país.
el plazo establecido en el Pliego de Bases y
Condiciones y, en su defecto, dentro un plazo no B1= Valor o Índice de Precios del componente de
mayor de quince días calendario, contados a partir mano de obra a costo directo Vigente a la fecha de
de la fecha en que le sea comunicada al contratista pago, expedidos por acuerdo ministerial para las
la determinación de la entidad contratante de correspondientes ramas de actividad, más
rescindir el contrato. remuneraciones adicionales y obligaciones
patronales de aplicación general que deban
Artículo 262.- Revisión de Precios. Los precios pagarse a. todos los trabajadores en el país.
unitarios establecidos en los contratos serán Co = Valor o Índices de Precio de los Componentes
invariables, salvo los reajustes que se reconocerán principales de Materiales a costo directo según el
en caso de incrementos de costo en los diferentes presupuesto inicial.
componentes de costos de la oferta original C1 = Valor o los índices de precios de los
componentes principales de Materiales a la fecha y Condiciones, el reconocimiento al contratista por
de pago del anticipo o del Avalúo por avance de el cumplimiento anticipado del contrato, cuando la
obras de ejecución de obras incorporación de tales incentivos resultare
Do = Valor o Índices de Precios de equipos de ventajoso o beneficioso al interés público.
construcción y transporte, a costo directo según el
presupuesto inicial Artículo 268.- De la Recepción. En los contratos
D1 = Valor o índices de precios de los componentes de obras públicas habrá una recepción sustancial y
principales de equipos de construcción y transporte una definitiva.
a la fecha de pago del anticipo o del Avalúo por
avance de obras de ejecución de obras Artículo 269.- De la Recepción Sustancial y la
Definitiva. La recepción sustancial, será solicitada
Artículo 263.- índices. Para la aplicación de las por el contratista, cuando la obra pueda ser
fórmulas, los precios e índices de precios serán utilizada para el fin que fue concebida.
proporcionados por el Banco Central de Nicaragua
en su informe macroeconómico mensualmente y el Al recibir esta solicitud, el órgano o entidad
Ministerio del Trabajo dentro de los diez días del contratante procederá al levantamiento de los
mes siguiente, de acuerdo con su propia detalles que se encuentren pendientes y realizará
reglamentación y en su defecto los valores de una valoración de los mismos. El contratista tendrá
mercado avalados por la Cámara Nicaragüense de un plazo de treinta a noventa días, según la
la Construcción. complejidad de la obra, para finalizar estos detalles.

Artículo 264.- Aplicación de da Formula de El organismo contratante procederá a la

Reajuste de Precios. El reajuste de precios se cancelación de los trabajos realizados de acuerdo a
realizará mensualmente o de acuerdo con los los términos del contrato, reteniendo una suma del
períodos de pago establecidos en el contrato, y doble del valor de la lista de detalles.
será efectuado en base a los precios o índices de
precios a la fecha de presentación del Avaluó por
avance de obras por la fiscalización o unidad de Cuando el contratista haya realizado las
control de cada obra tramitándolo conjuntamente correcciones indicadas en la lista de detalles,
con el Avaluó por avance de obra. solicitará una recepción definitiva, la que será
suscrita por el organismo o entidad contratante, si
los trabajos pendientes de la lista de detalles están
Artículo 265.- Supervisión de la Obra. La entidad concluidos a satisfacción.
contratante, por medio de su personal o de
consultores debidamente seleccionados,
supervisará la correcta ejecución del contrato. El Artículo 270.- Entregas Parciales. Sin perjuicio de
Reglamento determinará las facultades y las lo dispuesto en el artículo anterior, cuando se
obligaciones de los supervisores. hubiere pactado la ejecución y entrega de tramos o
partes del proyecto para ser puestos al servicio
público, se irán recibiendo parcialmente a medida
Artículo 266.- Investigación de Irregularidades. que el contratista los vaya terminando de acuerdo
Cuando hubiere indicios de responsabilidad por con el contrato y los demás documentos
defectos o imprevisión imputable a los diseñadores contractuales. En estos casos, el plazo de garantía
o constructores de una obra, la entidad contratante de calidad de los trabajos comenzará a correr a
ordenará la investigación correspondiente para los partir de la respectiva recepción parcial.
fines consiguientes.
Dicho plazo se establecerá atendiendo a la
La misma medida se tomará cuando hubiese naturaleza y complejidad de la obra.
indicios de responsabilidad por culpa o negligencia
imputable a los supervisores.
CAPÍTULO II
Contrato Administrativo de Suministro
La recepción de la obra por la entidad contratante
no eximirá a las personas antes indicadas de
responsabilidad por defectos no aparentes. Artículo 271.- Naturaleza de los bienes a ser
Si el Proyecto lo amerita, podrá exigirse un adquiridos. Los bienes a ser suministrados a la
cuaderno de bitácora, debiéndose anotar en el entidad contratante podrán consistir en bienes
mismo, las incidencias que ocurran durante la muebles corporales, consumibles o no, fungibles o
ejecución de la obra. no; sin que sea necesario que existan o
pertenezcan al proveedor al momento de la
adjudicación del contrato.
Artículo 267.- Cláusula de Incentivos. La entidad
contratante podrá incorporar en el Pliego de Bases
El órgano o entidad contratante adquirirá los bienes Artículo 276.- Riesgos por pérdida o
objeto del contrato administrativo de suministro en destrucción de los bienes objeto del suministro.
calidad de propietario, con propósito de consumo o Pendiente la entrega de los bienes objeto del
para destinarlos a la transformación, fabricación o suministro, el riesgo de pérdida o destrucción de
manufactura de otros bienes. los mismos, recaerá sobre el proveedor. Dicho
riesgo, se trasladará al órgano o entidad
Artículo 272.- Cantidad de los bienes a ser contratante o suministrada hasta la entrega efectiva
adquiridos. La cantidad de bienes a ser adquiridos y a satisfacción de los bienes, conforme los
estará en función de las necesidades de la entidad términos establecidos en los documentos
contratante, la que deberá indicar en los contractuales. Para tales efectos, la entrega de los
documentos contractuales la cantidad mínima y bienes se hará constar mediante acta de recepción
máxima que podría requerir de acuerdo a sus que deberá ser emitida por el funcionario
necesidades. designado por la entidad contratante.

Artículo 273.- Plazo. El contrato administrativo de El suministrado tiene la obligación de recibir los
suministro es de tracto sucesivo, de duración o bienes cuando éstos se ajusten a lo pactado, caso
ejecución periódica o continuada, y su duración se contrario, incurrirá en mora y se le aplicarán las
prolonga en el tiempo. Cuando trascienda más de disposiciones legales pertinentes. Cuando los
un periodo presupuestario, la disponibilidad de bienes no se hallen en estado de ser recibidos se
crédito presupuestario deberá estar autorizado de hará constar esta circunstancia en el acta que se
conformidad con la ley que rige la materia. elaborará, así como las instrucciones precisas que
se den al proveedor para que subsane los defectos
Artículo 274.- Contrato Principal. El contrato o faltantes que existieren o para que proceda a una
administrativo de suministro es un contrato nueva entrega de conformidad con lo pactado.
principal; por lo tanto, no depende de la existencia
de otro contrato ya que tiene un propósito Artículo 277.- Plazo de Garantía. El proveedor
contractual propio y específico. estará obligado a extender garantía de evicción y
saneamiento sobre los bienes objeto del suministro,
Sin perjuicio de lo anterior, el contrato en el plazo, términos y condiciones establecidos en
administrativo de suministro podrá incorporar otras los documentos del contrato. Esta garantía se
prestaciones menores de diferente naturaleza, tales entiende implícita en todos los contratos
como el servicio de instalación, reparación o administrativos de suministro y no podrá ser
mantenimiento de los bienes suministrados, válidamente renunciada.
siempre y cuando el valor económico de los bienes
suministrados constituya el componente principal El plazo de garantía comenzará a correr a partir de
del precio del contrato. la entrega efectiva y a satisfacción de tales bienes.

Artículo 275.- Entrega de los Bienes. El contrato Si durante el plazo de la garantía se acreditare la
administrativo de suministro podrá ejecutarse existencia de vicios o defectos en los bienes
mediante entregas parciales o totales, continuas o suministrados, el proveedor estará en la obligación,
periódicas, en los términos establecidos en los a opción del suministrado, de reducir el precio o
documentos contractuales. sustituir o reparar tales bienes a su propio costo
dentro del plazo razonable establecido por la
Las entregas se efectuarán en el lugar y plazo entidad contratante.
pactados.
Lo anterior, sin perjuicio de cualquier otra acción
A falta de estipulación con respecto al lugar de que procediere de conformidad con los documentos
entrega, los bienes se entregarán en la sede de la contractuales o con la presente ley.
entidad contratante, si ésta estuviere en el mismo
domicilio; o en el establecimiento del proveedor, si Artículo 278.- Inspección pendiente la entrega
éste se encontrare en domicilio distinto de la del de los bienes. Cuando concurriere en el proveedor
suministrado. la doble condición de proveedor y fabricante, el
órgano o entidad contratante podrá inspeccionar el
A falta de estipulación con respecto al plazo de proceso de fabricación de los productos que deban
entrega, los bienes deberán entregarse dentro de entregarse, pudiendo ordenar o realizar por si
un plazo no mayor de diez días hábiles después de mismo los análisis, ensayos o pruebas de los
cada solicitud o petición de entrega hecha por el materiales a emplear o de los productos
suministrado. terminados.
De igual forma, la entidad contratante podrá administración del Acuerdo Marco estarán a cargo
adoptar otras medidas de control de calidad y del Órgano Rector del Sistema de Administración
tomar cuantas disposiciones estime convenientes de Contrataciones del Sector Público.
para asegurar el estricto cumplimiento de lo
convenido. El Catalogo de bienes y servicios estandarizables y
de uso común, así como el Catalogo de precios
Artículo 279.- Repuestos. El proveedor deberá derivados de los Acuerdos Marco son de acceso
garantizar, cuando fuere requerido según la público, disponibles en el portal único de
naturaleza del suministro, la entrega oportuna de contratación y a cargo de la Unidad Normativa.
repuestos; asimismo, estará obligado, cuando fuere
necesario, a entrenar al personal que se hará cargo La DGCE deberá establecer criterios en los que se
de la operación de los bienes objeto del contrato. fomenten la participación de las micro, pequeñas y
medianas empresas, mediante el uso de
El proveedor deberá acreditar, según el caso, que instrumentos tales como el establecimiento de
tiene derecho al uso de las patentes o que es titular topes máximos, la división por zonas geográficas
de las marcas y derechos de autor de los acuerdos, la limitación temporal de los
correspondientes. acuerdos, las medidas necesarias para evitar la
concentración de mercado en un solo proveedor,
Artículo 280.- Pacto de Exclusiva. Siempre que garantizando la libre competencia y evitando la
no contraviniere el interés público, podrá conformación de monopolios, así como toda
incorporarse al contrato administrativo de medida que contribuya al objetivo perseguido.
suministro una cláusula de exclusividad establecida Artículo 285.- La realización y ejecución del
en beneficio del proveedor o de la entidad Acuerdo Marco se sujetará a las siguientes reglas:
suministrada. Dicha cláusula sólo producirá efectos
entre las partes contratantes; por lo tanto, no será a. El Acuerdo Marco para la contratación bienes y
oponible a terceros. servicios estandarizados y de uso común será
iniciado por el Órgano Rector del Sistema de
Artículo 281.- Prohibiciones. Cuando la entidad Administración de Contrataciones del Sector
contratante sea el destinatario final de los bienes Público de oficio o a sugerencias de una o más
objeto de consumo y sin perjuicio de lo prescrito Entidades del Sector Público, previa evaluación de
por la Ley No. 182, Ley de Defensa de los su factibilidad, oportunidad, utilidad y conveniencia.
Consumidores, ningún proveedor podrá condicionar
el suministro de bienes a la compra de otras b. El Acuerdo Marco se desarrollará a través de
mercancías o servicios distintos a los del contrato actos preparatorios, de selección, de catalogación y
de suministro o a no usar, adquirir o proporcionar de ejecución contractual rigiéndose por lo previsto
bienes o servicios a un tercero. en el presente Reglamento.

Artículo 282.- Terminación del Contrato. El c. Las Fases de actos preparatorios y de selección
contrato administrativo de suministro podrá serán realizadas por el Órgano Rector del Sistema
terminar: de Administración de Contrataciones del Sector
Público y la ejecución contractual por cada Entidad
a. Por vencimiento del plazo. del Sector Público. La catalogación le corresponde
b. Por rescisión contractual derivada del a la Dirección General de Contrataciones del
incumplimiento de las obligaciones del proveedor. Estado.

Artículo 283.- Aplicación supletoria. El contrato d. El desarrollo de las Fases de Selección y de

administrativo de suministro, en ausencia de Ejecución contractual del Acuerdo Marco serán
normas y principios especiales de Derecho publicados y difundidos a través del SISCAE.
administrativo y en la medida que no contraviniere
el interés público, se regirá por las disposiciones e. Cada Acuerdo Marco se regirá en el orden de
pertinentes de la compraventa mercantil. prelación por lo establecido en: 1) Pliegos de Bases
y Condiciones, 2) Los términos suscritos del
CAPÍTULO III Acuerdo Marco, 3) La correspondiente Orden de
ACUERDOS MARCO Compra y el contrato.

Artículo 284.- La definición de los bienes y f. El Órgano Rector del Sistema de Administración
servicios a contratar mediante esta modalidad, la de Contrataciones del Sector Público no asumirá
conducción de los procesos de selección, la alguna responsabilidad en caso que un
suscripción de los acuerdos correspondientes y la determinado bien o servicio incluido en el catálogo
no sea objeto de contratación por parte de las ordinario se sujeta a lo dispuesto en la parte
Entidades, ni por la falta de pago al proveedor pertinente del presente Reglamento. Sin perjuicio
adjudicado por parte de las Entidades. de ello, deberán tenerse en cuenta las siguientes
particularidades:
g. Los proveedores adjudicados deberán mantener
las condiciones ofertadas en virtud a las cuales a. El otorgamiento de la Adjudicación a favor de
suscribieron el respectivo Acuerdo Marco, no uno o más proveedores en el Acuerdo Marco
obstante, tienen la posibilidad de proponer mejoras constituye un pre contrato con las dependencias de
a dichas condiciones, las cuales serán evaluadas la administración públicas que hubieren suscrito el
por el Órgano Rector del Sistema de acta de participación con la DGCE, pero no implica
Administración de Contrataciones del Sector obligación de adquirir los bienes y/o servicios,
Público, y de ser aprobadas se modificaría el hasta tanto no se ha firmado el Acuerdo respectivo,
Acuerdo Marco suscrito con dicho Proveedor, el cual de igual manera vincula directamente a los
debiéndose publicar en el SISCAE la modificación representados originalmente o que se adhirieron al
relacionada. contrato.

h. Las Entidades del Sector Público tienen la b. La existencia de precios registrados no obliga a
obligación de registrar en el SISCAE las órdenes la entidad a emitir orden de compra sin evaluar
de compras que hubieran generado en el empleo previamente el mercado.
de esta modalidad.
Artículo 290.- Suscripción del Acuerdo y de la
Artículo 286.- El desarrollo de la fase de selección Carta de Adhesión. Una vez otorgada la
se realizará mediante Licitación Pública la que adjudicación, los resultados obtenidos deberán ser
estará a cargo de un Comité Especial designado publicados en el portal electrónico de la DGCE. El
por el Órgano Rector del Sistema de Acuerdo Marco se perfecciona con la suscripción
Administración de Contrataciones del Sector del mismo el que se suscribe entre el proveedor o
Público. proveedores y la DGCE.

Artículo 287.- Consolidación de bienes y Artículo 291.- Contratación bajo los Acuerdos
servicios estandarizados y de uso común. Los Marco. Respecto de los bienes y servicios objeto
organismos y entidades del Sector Público, objeto de dichos Acuerdos Marco, las entidades públicas
de la Ley, deberán enviar la "Proyección del comprendidas o adheridas al Acta pertinente
Programa Anual de Contrataciones" al Órgano deberán comprar enviando la solicitud a la Unidad
Rector, a más tardar en el mes de Octubre del Normativa, En los casos en que haya pluralidad de
período presupuestario anterior al proyectado. El firmantes de un mismo acuerdo, la respectiva orden
Área de Acuerdos Marco deberá elaborar un de compra será asignada en orden de llegada.
análisis de las proyecciones recibidas, haciendo un
consolidado de los bienes y servicios Artículo 292.- Catálogo de Precios. Los Precios
estandarizados de uso común, para preparar el vigentes se traducirán en un Catálogo que deberá
proceso de licitación de Acuerdos marco. estar publicado en el Portal único de contratación y
que contendrá una descripción de los bienes y
Artículo 288.- Plan Anual de Licitaciones de servicios ofrecidos, sus condiciones de
Acuerdos Marco. El Área de Acuerdos Marco contratación, y la individualización de los
deberá elaborar un Plan Anual de Licitaciones de Proveedores a los que se les adjudicó y con
Acuerdos Marco y publicarlo en el portal único de quienes se suscribió el Acta de adhesión
contrataciones con una anticipación por lo menos correspondiente.
de veinte días a la fecha de iniciación de la primera
licitación. La publicación del Plan Anual de Las entidades que estén adheridas a determinado
Licitaciones de Acuerdos Marco es requisito para Acuerdos Marco de precio están obligadas a
iniciar el procedimiento de licitación, no tendrá consultar el Catálogo antes de proceder a convocar
carácter vinculante y, por lo tanto no constituirá a un procedimiento de contratación. Si el Catálogo
obligación de contratar o de iniciar procedimientos. contiene el bien y/o servicio requerido, la entidad
deberá adquirirlo emitiendo directamente la orden
Artículo 289.- Conformación. Las entidades de compra al proveedor designado por la Unidad
regidas por la Ley y el presente Reglamento, Normativa.
pueden participar en el Acuerdos Marco, para lo
que deberán adherirse al Acta correspondiente. Las órdenes de compra o de servicios que se
emitan en virtud del Catalogo, deberán ajustarse a
El desarrollo del procedimiento de contratación las condiciones y beneficios pactados en los
Acuerdos Marco. e. Señalar taxativamente los aspectos impugnados,
haciendo referencia a las consideraciones que
Artículo 293.- Vigencia. La DGCE deberá publicar justifican la impugnación.
en el portal único de contratación aquellos
Acuerdos Marco que se encuentren vigentes, así El escrito interpuesto podrá ser acompañado de las
como las condiciones económicas, técnicas y pruebas documentales que el Oferente Recurrente
administrativas contenidos en ellos. considere pertinentes y necesarias para mejor
proveer el recurso interpuesto.
El plazo de vigencia del Acuerdo Marco no podrá
ser superior a un año. Artículo 299.- El recurso de nulidad deberá
interponerse ante la Contraloría General de la
Artículo 294.- Normativa aplicable. Cada Acuerdo República, dentro del plazo establecido en la Ley.
Marco se regirá por sus PBC firmes, el acta de
adhesión y la respectiva orden de compra o de En caso que no resolviere el Recurso de Nulidad
servicios. en el plazo indicado en la ley, deberá notificar al
Organismo Contratante y al recurrente por medio
Las órdenes de compra o de servicios deberán escrito la ampliación del plazo para la resolución
ajustarse a las condiciones consignadas en el del recurso por no más de 5 días hábiles al plazo
Acuerdo marco. dispuesto en la ley para su resolución.

Articulo 295.- Mediante Regulaciones Artículo 300.- En caso de que la Contraloría

Administrativas el Órgano Rector normara el General de la República declare la nulidad parcial,
desarrollo de lo aquí establecido para asegurar el mandará al Organismo Contratante evaluar
cumplimiento de los objetivos de los Acuerdos nuevamente las ofertas debiendo continuarse con
marco. el proceso de contratación a partir del acto que está
siendo declarado nulo.
TÍTULO X
De Los Recursos Si se declara nulidad total implica volver a iniciar el
proceso de contratación.
Articulo 296.- El Recurso de Aclaración deberá ser
interpuesto ante el Comité de Evaluación Artículo 301.- Otros medios de publicación. Sin
designado por el Organismo Contratante, mediante perjuicio de la publicación en el portal único de
escrito simple donde se deberá indicar: contratación, las entidades podrán hacer uso de
a. Identificación del Oferente. otros medio de comunicación para sus avisos,
b. Número de la Licitación y nombre del Objeto de convocatorias y cualquier otro acto administrativo
la licitación. del proceso de contratación que requiera de su
c. Referencia del Acta de Evaluación. publicación, sin menoscabo de lo dispuesto en el
d. Señalar taxativamente los aspectos que se presente reglamento entre ellos los siguientes:
considera deben ser aclarados. i. La Gaceta, Diario Oficial.
ii. Medios escritos.
El escrito por el que soliciten las Aclaraciones se iii. Medios de difusión.
añadirá al expediente que se levante del proceso
de contratación. TÍTULO XI
DISPOSICIONES FINALES
Artículo 297.- La no atención a las Aclaraciones
que hayan sido legalmente presentadas será Artículo 302. Vigencia. El presente Decreto
causal de nulidad de la evaluación practicada. entrará en vigencia a partir de la entrada en vigor
de la Ley No. 737, Ley de Contrataciones
Artículo 298.- El Recurso de Impugnación deberá Administrativas del Sector Público.
ser interpuesto ante la Procuraduría General de la
República, mediante escrito simple donde se Artículo 303.- Publicación. Publíquese en la
deberá indicar: Gaceta Diario Oficial.
a. Estar dirigido al Procurador General de la
República. Dado en la ciudad de Managua, Casa de Gobierno,
b. Identificación del Oferente recurrente. República de Nicaragua, el día trece del mes de
c. Numero de la Licitación y nombre del Objeto de diciembre del año dos mil diez. Daniel Ortega
la licitación. Saavedra, Presidente de la República de
d. Referencia del Acta de Evaluación.
Nicaragua. Alberto José Guevara Obregón,
Ministro de Hacienda y Crédito Público.
-

Asamblea Nacional de la República de

Nicaragua
Complejo Legislativo Carlos Núñez Téllez.
Avenida Bolivar.
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