Tarea 2 Esther Marzan

UNIVERSIDAD ABIERTA PARA ADULTOS
ESCUELA DE CIENCIAS JURÍDICAS Y POLÍTICAS
ASIGNATURA:
INVESTIGACIÓN CIENTÍFICA
SECCION MPC-105
TAREA 2
FACILITADOR:
LIC. ANTONIO LUCIANO FIRPO
PARTICIPANTE:
LICDA. ESTHER JEUDITH MARZAN MARTINEZ

100041943
Santo Domingo Este, Rep. Dom.

02 Agosto 2021
MANDAT
O
Saludos, Identifica el tema y problema para una propuesta de
investigación en el ámbito jurídico.
Destaque:
1. El Planteamiento del problema.
2. La Formulación del problema.
3. Destacar las preguntas generadoras y sistematizadoras del
problema.
4. Formular objetivos : generales y específicos
PROPONER LA EXPANSIÓN DE LA INSERCIÓN LABORAL DE LOS

BENEFICIADOS DEL PROGRAMA PROGRESANDO CON
SOLIDARIDAD
INTRODUCCIÓN
El presente proyecto va dirigido al Despacho de la Vice Presidencia de la

República, específicamente a su programa Progresando con Solidaridad, por ser el
órgano con la facultad de contribuir con la ejecución del mismo. En virtud a que la Vice
Presidencia de la República Coordina la ejecución de las políticas, planes, programas y
actividades que le atribuya el Presidente de la República.
Al Ministerio de Trabajo, pues es la más alta autoridad administrativa en las

relaciones de trabajo asalariado dependiente del sector privado y organismos oficiales
autónomos. Ejecuta proyectos y programas para promover la mejoría de las
condiciones sociales y laborales de la población en nuestro país.
De igual modo al Instituto Nacional de Formación Técnico Profesional
(INFOTEP), institución que tiene a su cargo la formación y capacitación de los
beneficiarios del mencionado programa, por tanto, deberá formar a los mismos en
cualquier cambio formativo a nivel técnico, con los fines de insertarse en el ámbito
laboral y sustentar a la familia.
Finalmente se enfoca a la sociedad, quien es la corresponsal de ser beneficiada

de cualquier cambio que se realice en las instituciones, las personas que la componen
podrán participar en los procesos de capacitación y ejercer sus derechos laborales,
como lo establece la Constitución Dominicana en sus artículos 62 y 63.
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
En República Dominicana, como en la mayoría de países en América Latina, la

población juvenil presenta retos elevados en la inserción al mercado laboral. Los
jóvenes se enfrentan a una realidad de inserción con niveles inadecuados de
capacitación y de formación. Para Rodrik (1997), la mayor competencia derivada de la
apertura económica y el mayor acceso a insumos importados implican no solo efectos
directos en el empleo, sino también aumentos en la capacidad de respuesta del empleo
a cambios en las variables macroeconómicas. (Gabilan Begoña, 2016)
La encuesta realizada por el Observatorio del Mercado Laboral Dominicano, el

estudio llevado a cabo por la institución en el Municipio Santo Domingo Este, año 2016,
sobre los principales problemas que las familias esperaban resolver, se obtuvo que el
31.8 % de las familias consultadas expresó que esperaba conseguir un trabajo para
mejorar sus ingresos. De estas familias, un 57.9 % expresó esta opinión en primer
lugar de importancia, mientras que un 21.9 % la mencionó en segundo lugar.
El segundo problema que las familias esperan resolver es el de mejorar la

vivienda. Un 69.6 % opinó de esta manera. De las familias de estas comunidades, un
33.8 % espera conseguir tierra para el cultivo, mientras que un 12.0 % espera obtener
facilidades para el financiamiento. Este proyecto tiene como meta principal desarrollar
acciones tendentes a mejorar las condiciones económicas de las familias.
(Observatorio, 2018).
Esto hace énfasis en la capacitación técnico-laboral de forma que los habitantes
de dichas comunidades se integren a las labores productivas y mejoren sus ingresos.
De igual forma, el proyecto busca desarrollar las microempresas como medio para
mejorar los ingresos de la familia, a la vez que proporciona oportunidades para la
generación de nuevos empleos en las comunidades de intervención. Expuesto lo
anterior, todo arroja que el desempleo es la fuente negativa que conlleva a las
personas a vivir en la marginalidad.
Los jóvenes encuestados consideraron como muy ciertas las siguientes frases:”
La Única forma de triunfar en el mundo actual es haber estudiado una carrera técnica o
ser profesional” y “Aunque estudiar no garantiza triunfar en la vida, es muy importante
porque lo facilita”.

Esto evidencia la alta valoración que aún tienen los jóvenes sobre la educación,
que a su vez constituye una motivación adicional para que los actores locales en
coordinación con el Ministerio de Trabajo, y entidades de educación y capacitación
técnica profesional impulsar acciones de formación y capacitación acorde con las
necesidades identificadas. (INFOTEP, 2016)
El Programa Progresando con Solidaridad protege a las familias más pobres y

encarecidas de la República Dominicana, e incide en el acervo de su capital humano y
social, mediante la entrega de transferencias monetarias condicionadas, con la
finalidad de asegurar el consumo mínimo de estas familias y garantizar su acceso a los
servicios básicos de Salud y Educación. Las familias reciben además acompañamiento
socio educativo que promueve el empoderamiento individual y colectivo y favorece su
proceso de desarrollo. (Férnandez, 2015)
El proceso de desarrollo consiste en capacitar mediante cursos y talleres con

facilidades que estos realicen una pasantía y puedan en futuro y según su desempeño
insertarse en el ambiente laboral. sin embargo, en el Municipio Santo Domingo Este,
existen empresas que hasta el momento no están involucradas en el programa, de
manera que acojan pasantes y el objetivo de la inserción laboral se ejecute.
FORMULACION DEL PROBLEMA
El proceso de crecimiento económico rápido y sostenido que han experimentado
algunos países asiáticos y latinoamericanos en los últimos veinte años muestra
claramente que existe la posibilidad de una salida para el subdesarrollo. La diferencia
entre los pobres y los ricos sigue aumentando y continúa habiendo poblaciones sin
mejoras perceptibles de su nivel de vida con respecto a los primeros agricultores de
hace diez mil años. De hecho, muchas regiones del planeta siguen encerradas en lo
que se ha llamado el círculo vicioso del subdesarrollo: las condiciones sociales,
económicas y políticas impiden su expansión cultural y económica.
Existen tres aspectos que persisten como problemas sociales y que se detectan
en el diagnóstico: el aspecto cultural, el demográfico y el económico. Estos aspectos
están conectados entre sí y se alimentan mutuamente. La estabilidad del sistema se ve
reforzada por la existencia de aspectos sociales, económicos y culturales que actúan
como barreras, manteniendo muchas veces un contexto problemático particular aislado
de su exterior, generando un efecto de enquistamiento.
Para solucionar esta problemática en la República Dominicana es necesaria la

intervención del Estado por las siguientes razones: Son muchos los capacitados, pero
pocos los que se llegan a insertar en el ambiente laboral en santo domingo Este. Por la
desigualdad que se presenta en algunos sectores de la sociedad, en virtud a esto se
pretende una solución que cree los mecanismos necesarios para mejorar a corto o
largo plazo, el acceso de los capacitados en las micros o medinas empresas de dicho
municipio.
Se está viviendo en un tiempo donde el desempleo, es el motor de arranque de la

sociedad dominicana, y la falta de valores, la pobreza son factores comunes que han
arrojado a los jóvenes y adultos a insertase en el ambiente delictual.
Progresando con Solidaridad apoya el mejoramiento del ingreso de las familias, a
fin de que éstas puedan invertir en la educación y salud de sus miembros menores de
edad, así como en la capacitación y emprendedurismo de sus integrantes. Este
programa es de mucha importancia en la Republica Dominicana en virtud a que
involucra a la ciudadanía a llevar un estilo de vida de mejoramiento no solo por el uso
de las tarjetas comer es primero, Bono Gas, Bono Luz, sino que también los lleva a los
siguientes beneficios, como son; la salud, la educación y a tener la oportunidad de
emplearse.
Por eso, desde el Gabinete de Políticas Sociales han diseñado nuevas

estrategias para dar respuestas a los ciudadanos y ciudadanas de nuestro país, para
que puedan ejercer de manera efectiva sus derechos y hacer uso de las prerrogativas
que como ciudadanos y como seres humanos poseen. Todo esto se logra con la
inserción laboral, la cual es el medio integral en el que intervienen distintos factores
para su realización, desde las características que presentan las personas y las
oportunidades que ofrece el mercado laboral originándose un encuentro efectivo entre
la empleabilidad y la ocupabilidad, dándoles la garantías de ser entes productivos en
los hogares dominicanos.
El Estado realiza su función, sin embargo, la población dominicana, no quiere

progresar, ya que siempre espera que el Gobierno le suplas sus necesidades, en virtud
a esto este programa formula estrategias para insertar a la sociedad personas
capacitadas en ámbitos diversos, de manera que estas puedan optar por su primer
empleo, y beneficiar a sus familias con mayor calidad de vida.
LAS PREGUNTAS GENERADORAS Y SISTEMATIZADORAS DEL PROBLEMA .
1- Qué es progresando con solidaridad?
2- Cuáles son los fines de la ley no. 107-13, sobre los derechos de las personas en
sus relaciones con la administración y de procedimiento administrativo?
3- Cual es la función de la ley16-92 Código de Trabajo.?

OBJETIVOS
Objetivo General
Proponer la expansión de la inserción laboral de los beneficiados del programa

progresando con solidaridad.
. Objetivos Específicos
1) Analizar el proceso de inserción laboral del Programa Progresando con

Solidaridad, (PROSOLÍ) para captar las empresas que puedan contratar a las
personas capacitadas.
2) Identificar las empresas en el municipio de Santo Domingo Este, que no

tengan acuerdos Interinstitucionales con el Programa Progresando Con
Solidaridad.
3) Crear capacidades y empoderamiento de los beneficiados del programa

progresando con Solidaridad, para que se conviertan en protagonistas de su
desarrollo.
4) Aportar a la formación de los beneficiados para el ejercicio de derechos

fundamentales, a través de la orientación acerca del uso y acceso a bienes y
servicios del Estado.
CONCLUSION
La propuesta se conducirá con los más altos estándares de calidad, garantizando

su cuidado en los aspectos técnicos, jurídicos y prácticos. El acompañamiento logístico
será brindado por el Gabinete del Despacho de la Primera Dama como órgano que la
facultad y atribución legislativa de crear, modificar y cambiar los procesos de
capacitación a los beneficiados de la tarjeta solidaridad en conjunto con el Instituto de
Formación Técnico Professional, (Infotep) brindando la capacitación para un buen
desempeño en materia laboral.
A tal modo tendrá un papel especial durante todo el trayecto de este proceso tales
como:
Se Analizará el proceso de inserción laboral del Programa Progresando con
Solidaridad. (PROSOLÍ), en virtud de que se pueda ver cuales empresas en el
municipio santo domingo Este del año 2021, no tienen convenios para emplear a los
beneficiados con el programa.
Se Identificarán las empresas en el Municipio de Santo Domingo Este, que no

tengan acuerdos Interinstitucionales con el Programa Progresando Con Solidaridad.
Acorde a esta identificación se realizarán acuerdos interinstitucionales con empresas
nuevas o en su defecto las que no han podido realizar dicho acuerdo.
Se distribuirán personas capacitadas (Encuestadores) para analizar las empresas

privadas que hayan sido creadas en el Municipio Santo Domingo Este, en el año 2021
BIBLIOGRAFIAS
Bibliografía
16-92 Código de Trabajo. . (Mayo de 29 de 1992). LIBRO I: DEL CONTRATO DE
TRABAJO. Repùblica Dominicana: Publicada en la Gaceta.
Congreso Nacional . (13 de Junio de 2015). Constitución Dominicana. Santo Domingo :

Gaceta Oficial .
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Dec.488-12 Congreso Nacional. (21 de Agosto de 2012). Progresando Con Solidaridad.

Santo Domingo, República Dominicana.
Decreto.536-05 Congreso Nacional. (25 de Septiembre de 2005). crea el Programa

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Dominicana.
Dominicano, E. (22 de Agosto de 2005). Programa sistema Unico de Beneficiario. Santo

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Férnandez, L. A. (2015). Problemas Sociales, Desigualdad, Pobreza e Inclusión Laboral.

Santo Domingo /República Dominicana: GCPS.
Gabilan Begoña, M. I. (2016). Guías Para la Gestión De Proyectos Sociales. Santo

Domingo: GCPS.
Huerta, O. A. (2011). Origenes De la Enseñanza del Derecho Administrativo. Mexico:

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Ley 107-13 Congreso Nacional. (06 de Agosto de 2006). Sobre Procedimientos

Administrativos. Santo Domingo, República Dominicana: Gaceta Oficial.
Ley 498-06 Congreso Nacional. (28 de Diciembre de 2006). Sobre Planificación e

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Maynez, G. (2008). Tratado del Derecho Administrativo. México: Edesa.
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Listin Diario, págs. 10-11.
Ramos, L. (2003). Derecho Administrativo. Santo Domingo R.D: Juridica .

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LIC. ANTONIO LUCIANO FIRPO

LICDA. ESTHER JEUDITH MARZAN MARTINEZ

Santo Domingo Este, Rep. Dom.

PROPONER LA EXPANSIÓN DE LA INSERCIÓN LABORAL DE LOS

El presente proyecto va dirigido al Despacho de la Vice Presidencia de la

Al Ministerio de Trabajo, pues es la más alta autoridad administrativa en las

Finalmente se enfoca a la sociedad, quien es la corresponsal de ser beneficiada

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

En República Dominicana, como en la mayoría de países en América Latina, la

La encuesta realizada por el Observatorio del Mercado Laboral Dominicano, el

El segundo problema que las familias esperan resolver es el de mejorar la

El Programa Progresando con Solidaridad protege a las familias más pobres y

El proceso de desarrollo consiste en capacitar mediante cursos y talleres con

Para solucionar esta problemática en la República Dominicana es necesaria la

Se está viviendo en un tiempo donde el desempleo, es el motor de arranque de la

Por eso, desde el Gabinete de Políticas Sociales han diseñado nuevas

El Estado realiza su función, sin embargo, la población dominicana, no quiere

LAS PREGUNTAS GENERADORAS Y SISTEMATIZADORAS DEL PROBLEMA .

1- Qué es progresando con solidaridad?

3- Cual es la función de la ley16-92 Código de Trabajo.?

Proponer la expansión de la inserción laboral de los beneficiados del programa

1) Analizar el proceso de inserción laboral del Programa Progresando con

2) Identificar las empresas en el municipio de Santo Domingo Este, que no

3) Crear capacidades y empoderamiento de los beneficiados del programa

4) Aportar a la formación de los beneficiados para el ejercicio de derechos

La propuesta se conducirá con los más altos estándares de calidad, garantizando

Se Identificarán las empresas en el Municipio de Santo Domingo Este, que no

Se distribuirán personas capacitadas (Encuestadores) para analizar las empresas

Congreso Nacional . (13 de Junio de 2015). Constitución Dominicana. Santo Domingo :

Constitución De La Republica Dominicana . (13 de Junio de 2015). DE LA

Dec.488-12 Congreso Nacional. (21 de Agosto de 2012). Progresando Con Solidaridad.

Decreto.536-05 Congreso Nacional. (25 de Septiembre de 2005). crea el Programa

Dominicano, E. (22 de Agosto de 2005). Programa sistema Unico de Beneficiario. Santo

Férnandez, L. A. (2015). Problemas Sociales, Desigualdad, Pobreza e Inclusión Laboral.

Gabilan Begoña, M. I. (2016). Guías Para la Gestión De Proyectos Sociales. Santo

Huerta, O. A. (2011). Origenes De la Enseñanza del Derecho Administrativo. Mexico:

Ley 107-13 Congreso Nacional. (06 de Agosto de 2006). Sobre Procedimientos

Ley 498-06 Congreso Nacional. (28 de Diciembre de 2006). Sobre Planificación e

Maynez, G. (2008). Tratado del Derecho Administrativo. México: Edesa.

O. D. (20 de Diciembre de 2018). Encuesta Nacional Avances del Programa Prosoli.

Ramos, L. (2003). Derecho Administrativo. Santo Domingo R.D: Juridica .

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