Informe de Observaciones Del MINJU A OT SENAME
Informe de Observaciones Del MINJU A OT SENAME
Informe de Observaciones Del MINJU A OT SENAME
I. OBSERVACIONES GENERALES
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Proceso de Implementación de la Ley de Responsabilidad Penal Adolescente
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“Artículo 28. (...) Si a una misma persona se le imputa una infracción sancionada por esta ley
y un delito cometido siendo mayor de dieciocho años, la investigación y juzgamiento de estos
hechos se regirá por las normas del Código Procesal Penal aplicable a los imputados mayores
de edad.”
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2.b.- Rangos penales.- Tampoco es cierto el rango penal de los delitos por los
que se puede sancionar a libertad asistida señalados en la p. 3 del borrador de libertad
asistida. El artículo 23 de la Ley hasta da un cuadro demostrativo. Y el Estudio de la
U. de Chile ya entregó hace 1 mes un cuadro muy preciso, delito por delito, validado
por MINJU y profesionales del Ministerio Público y Defensoría, de las sanciones
posibles por cada delitos (considerado éste sin atenuantes ni agravantes, ni concurso de
delitos).
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Clemmer, P. (1940), The prison community, Boston, Cristopher Publishing Co. También
Gofmann (1979), Internados, Buenos Aires, Amorrortu Editores. En Internet puede revisarse
PEREZ y REDONDO (1991), “Efectos psicológicos de la estancia en prisión” en Papeles del
Psicólogo, N° 48, Febrero. Revisada en Internet en octubre 2006 en el sitio:
http://www.cop.es/papeles/vernumero.asp?id=485
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Proceso de Implementación de la Ley de Responsabilidad Penal Adolescente
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Proceso de Implementación de la Ley de Responsabilidad Penal Adolescente
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En la medida que SENAME asume un nuevo rol de control más intenso en los centros
privativos de libertad, que están por mandato legal a su cargo, debe también incorporar el
conjunto de normas y directrices que regulan a nivel internacional los sistemas privativos de
libertad. Adjuntamos en Anexo un listado de instrumentos pertinentes.
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Proceso de Implementación de la Ley de Responsabilidad Penal Adolescente
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Proceso de Implementación de la Ley de Responsabilidad Penal Adolescente
9.2 La salida del centro privativo de libertad. Por los conocidos efectos de
prisionización y los largos tiempos de duración de condena que contiene la Ley N°
20.084, en aquellos casos en que el joven sale directamente a la calle sin pasar por
libertad asistida, debe cuidarse favorecer su inserción adecuada pensando en cuestiones
tan básicas como el alojamiento temporal de modo que cuente con alguna oferta en ese
sentido. El impacto de esta tarea será en algunos años más pero conviene desde ya
generar alguna oferta y preocupación por este ámbito.
§§§
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Proceso de Implementación de la Ley de Responsabilidad Penal Adolescente
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bajo nivel de escolaridad y otra es decir que estos chicos tienen un nivel intelectual
limítrofe, bordeando a la deficiencia intelectual
11. No citen un data (aunque sea uno nuestro). Busquen el dato duro.
13. La nota al pie con la referencia a Nueva Zelanda está bien, pero en
Copiapó pasó lo mismo y parece más pertinente citar esa experiencia que la que pasa
al otro lado del mundo.
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19. Cuando hablan de fines de las sanciones penales, y citan a Couso, sin
restar mérito al trabajo del profesor Cpuso, salvo el tema de la “prevención especial de
no desocialización”, los otros son desarrollo asentados en la dogmática penal desde
hace 80 años, por lo que es desmedido atribuírselos a Jaime.
Ahora, si lo que quieren es hacer las referencias a esa discusión en el
mundo penal adolescente, Cury, Bustos y Cillero también han desarrollado esos temas.
Da la impresión de que sólo se hubiese leído el estudio de Jaime para
referirse a estas materias.
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Proceso de Implementación de la Ley de Responsabilidad Penal Adolescente
22. Cuando desarrollan muy bien el ámbito de reparación del propio autor
del delito, y en la lógica que sabemos están trabajando de mayor integración con
DEPRODE, una línea aludiendo a es red ayudaría a relevar ese ámbito.
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¿Qué significa intervenir en cada eje según la fase correspondiente? Por ejemplo, la
responsabilización en la fase I no se interviene y sólo se evalúa la percepción del
adolescente frente al hecho, en la fase II se efectúa el plan de intervención , según los
temas que haya que abordar, y en la fase 3, se evalúa con el adolescente los avances y
se prepara para el egreso… eso para cada uno de los ejes o componentes…
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El documento se salta, en el punto de Metodología, del punto 2.3. referido a estrategias al
punto 3.2.2. Metodología.
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Creo que las dimensiones que tienen no son muy claras o coherentes con los ejes o
componentes de intervención.
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Ver Etcheberry, tomo I, p. 126 y 127,.
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“necesidades político criminales individuales”, segundo párrafo de la página 3.
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Disponibles en el área Centro de Documentación del sitio web de UNICEF:
http://www.unicef.cl/centrodoc/tesuenafamiliar/ . Sitio visitado en octubre del 2006
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interés, que reconocen algún nivel de participación. Lo mismo ocurre al escuchar a los
abogados defensores. La mayoría, en las primeras entrevistas, rápidamente reconoce
algún nivel de participación, y son pocos los hostiles o los que carecen de motivación
o se presentan resistentes.
Otra cosa es qué significa esa primera disposición y cómo se desarrolla
en el tiempo, cuánta adherencia se consigue al plan acordado, etc. Pero parece difícil
partir afirmando que el escenario es absolutamente adverso, cuantitativamente
resistente, etc. No es lo que operadores directos declaran.
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C. ACUERDOS REPARATORIOS
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14. Informes. Definir en qué momento se entregarán los informes a que se aluden.
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1. Cuestión estratégica,
Hace tiempo ya (cerca de 3 meses) conversamos con la Directora
Nacional y le expusimos abrir este doc para que participasen también Ministerio
Público y Defensoría en su diseño. Ella estuvo de acuerdo. Como saben, hace 1 mes
comenzó a funcionar esta mesa y la idea es que ellos puedan participar más
intensamente del diseño (más allá de observaciones a un producto ya finalizado) de
modo que resulten creíbles y estén legitimidas por fiscales y defensores. Que éstas no
sean “del sename” sino que podamos decir que fueron trabajadas con representantes de
estas instituciones
Eso está avanzando bien. Pero estas OT desperfilan esa Mesa y la ubican
como comentarista de un proceso final. Eso, me parece, es un error. Debieran
aprovechar este espacio. Uds, definir el aspecto más técnico y dejar que otros
participen. Hay un esquema de trabajo donde el tema de causales de ingreso y el de los
informes y otras cuestiones prácticas queda entregado a estos otros actores.
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4.- Sujeto de atención. Debe detallarse quién será sujeto de atención de esta línea de
acción, el que debiera ajustarse a lo dispuesto por el artículo 2° del DL 2465, es decir
a “Los adolescentes imputados de haber cometido una infracción a la ley penal,
incluyéndose en estos a aquellos sujetos a una medida privativa o no privativa de
libertad decretada por el tribunal competente o una pena como consecuencia de
haberla cometido”. De acuerdo a la misma norma, “Los menores atendidos por
instituciones colaboradoras del Servicio Nacional de Menores y que estén percibiendo
la subvención que les otorga la legislación pertinente, seguirán siendo acreedores a
dicho beneficio hasta el 31 de diciembre del año en que cumplan 24 años, cuando se
encuentren cursando estudios superiores en alguna Universidad, Institución
Profesional o centro de formación técnica, del Estado o reconocido por éste, o en un
instituto de educación media técnico-profesional o de educación media técnico-
profesional de adultos o estudios en algún establecimiento educacional o de enseñanza
básica, media técnico-profesional o práctica , o en escuelas industriales o técnicas,
situación que deberá ser apreciada y aprobada por el Servicio Nacional de Menores”.
De la norma anterior y, considerando que no se trata de la ejecución de una sanción
como en el caso de la Libertad Asistida, que de acuerdo a la Ley Nº 20.084 debe ser
ejecutada, cualquiera sea la edad del condenado, por el SENAME, a través de sus
instituciones colaboradoras, el sujeto de atención debieran ser los adolescentes
imputados de una infracción a la ley penal, respecto de quienes se decrete una medida
cautelar personal de aquellas contempladas en el artículo 155 letra B) del Código
Procesal Penal, entre los 14 y 18 años de edad.
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como evaluación base sobre la cuál se evalúan los avances del adolescente a través de
este tercer tipo de evaluación.
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Anexo 1:
Instrumentos internacionales de derechos Humanos sobre sistema de justicia y
privación de libertad
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