Derecho Constitucional Paraguayo

DERECHO PUBLICO
Antecedente de la Constitución de 1870:
La Constitución de 1870 reafirmó la soberanía nacional, consagró la libertad e

igualdad de las personas ante la ley; estableció la división de los poderes del Estado,
suprimió la esclavitud, y garantizó el derecho del habeas corpus y la irretroactividad de
la ley, ya reconocida anteriormente por el Congreso de 1842. Por éstos y muchos otros
avances, aunque también tropiezos, esta Constitución es considerada como un hito del
Bicentenario Nacional.
Decisiones del Gobierno Provisorio que sirven de antecedentes a la

Constitución:
El Gobierno provisorio integrado por Cirilo Rivarola, Carlos loizaga, y José Díaz de
Bedoya, emitió tres documentos que sirven de antecedentes inmediatos a la
Constitución.
 Manifiesto de septiembre de 1869

 Decreto de enero de 1870,
 Convocatoria a la Convención Nacional constituyente del primero de
abril de 1870, que establece además el Estatuto provisorio electoral que
regirá las elecciones de convencionales.
 Manifiesto de setiembre de 1969:
El manifiesto, según Justo José Prieto, “es la primera gran expresión del liberalismo
que pueda hallarse desde los ya lejanos días de 1811. Se lo sintetiza en los siguientes
puntos:
a. Estamos en una nueva era que se presenta bajo la égida de los derechos del
hombre y cortejada de todos los principios liberales que son patrimonio de las
naciones más cultas.
b. Se debe reaccionar contra los errores principales del pasado, caracterizado por:
 El cierre de los puertos a la inmigración:
 La anulación del comercio exterior:
 La destrucción de la familia:
 La creación de un sistema de espionaje, la delación y el tormento:
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 La relajación de la justicia y la religión:

 El afianzamiento de la esclavitud”
Las críticas al pasado expuestas en el Manifiesto serán trasuntadas en normas

jurídicas por el Decreto de enero de 1870 y posteriormente en el texto constitucional.
 Decreto de enero de 1870
El decreto de enero de 1870 pone en vigencia en tanto se aprobara la nueva

Constitución, Los principios proclamados en el manifiesto. Por alguna razón se supone
que dichos principios fueron extraídos del frustrado proyecto presentado al Congreso de
1841 por Juan Bautista Rivarola. Estas disposiciones provisorias fueron las siguientes:
 Te garantiza la libertad, la propiedad y la seguridad de todos los habitantes;

 El hogar doméstico se constituye en lugar sagrado;
 La expropiación deberá hacerse previa y justa indemnización;
 No habrá privilegios personales, salvo los ligados a los cargos por utilidad
pública;
 Obligación de contribuir proporcionalmente;
 Obligación de las autoridades de dar cuenta de la recaudación;
 Irretroactividad de la ley;
 Igualdad ante la ley;
 Irrestrictividad de las actividades privadas;
 Orden escrita de la autoridad competente para la prisión y condena;
 No transmisión de la pena de la persona del delincuente;
 Inviolabilidad de la correspondencia;
 Derecho a petición;
 Obligatoriedad del servicio militar;
 Convocatoria a la Convención Nacional Constituyente del 1º de abril de

1870.
 El 1 de abril de 1870 fue convocada la Convención Nacional Constituyente; las
deliberaciones comenzaron el 15 de agosto del mismo año. Dos paraguayos
talentosos se encargaron del proyecto: José Segundo Decoud y Juan Silvano
Godoy. La base y fuente del proyecto fue la Constitución argentina de 1853.
DERECHO PUBLICO
CONTENIDO DE LA CONSTITUCION:
Esta Constitución tiene 129 artículos, estando dividida la parte dogmática en 3

capítulos: 1) declaraciones, 2) Derechos y Garantías, 3) de la ciudadanía. La parte
Orgánica contiene la estructura y la competencia de los tres poderes clásicos Del
Estado: el legislativo, El Ejecutivo y judicial. El último capítulo se refiere a las
disposiciones de la reforma constitucional y 3 artículos adicionales.
 Parte Dogmática: 1- Declaraciones, 2- Derechos y Garantías, 3- De la

Ciudadanía.
El reconocimiento de los derechos implícitos, al disponer en su artículo 34: “ las

declaraciones, derechos y garantías que enumera esta ley fundamental, no serán
entendidos como negación de otros derechos y garantías no enumerados, pero que nacen
del principio de soberanía del pueblo y de la forma democrática representativa”
Los derechos políticos se hallan reconocidos en el capítulo de la ciudadanía y que

reglan quienes serán considerados ciudadanos paraguayos con derecho a participar en
los asuntos públicos. El derecho al sufragio a partir de los 18 años (art. 38) los cuales de
suspensión y de pérdida de los derechos de ciudadanía (art. 39 y 40)
La garantía del habeas Corpus aparece en forma implícita al regular las condiciones
de la detención legal, en los Arts. 20 y 28, y el antecedente de la acción de
inconstitucionalidad en el art. 29, al disponer: “Toda ley o decreto que esté en oposición
a lo que dispone esta Constitución, queda sin efecto y de ningún valor”.
 Parte Orgánica: Estructuras y competencia de los poderes del Estado.
En la parte Orgánica de la Constitución se establece la estructura y competencia de

los 3 poderes clásicos del Estado, cuya regulación comienza con el poder legislativo,
Lamas representativa desde el punto de vista político.
 El Poder Legislativo. La estructura del poder legislativo era bicameral. La

Cámara de Diputados se elegía por sufragio popular directo, compuesto
inicialmente por 26 miembros y los representantes duraban cuatro años en sus
funciones. El Senado era elegido en forma directa, compuesto de 13 miembros y
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duraban 6 años en el ejercicio de sus funciones. Al igual que en la Constitución

norteamericana, el vicepresidente de la República ejercía la presidencia del
Senado.
Es de competencia exclusiva del Senado juzgar en juicio político, a los

funcionarios acusados por la Cámara de Diputados ante la misma y su fallo tendrá el
efecto de destituir al acusado u absolverlo.
 El Poder Ejecutivo. Es un órgano unipersonal, ejercido por un ciudadano con el

título de presidente de la República y en los casos de vacancia temporal o
definitiva es reemplazado por el vicepresidente. Para hacer presidente de la
República se requiere tener 30 años de edad y profesar la religión cristiana, la
duración del mandato es de cuatro años y sin posibilidad de reelección, sino con
dos periodos de intervalo.
Las atribuciones más importantes del Poder Ejecutivo son las siguientes: es el jefe de
la administración del país, nombramiento de los integrantes del superior Tribunal de
Justicia y de los empleados de la administración de Justicia, indulto y conmutación de
las penas, previo informe del Tribunal competente, nombramiento directo de los
funcionarios de confianza como los ministros Del Gobierno y otros, ejercicio del
Patronato, prórrogas de las sesiones ordinarias Del Congreso, es el comandante en jefe
de las fuerzas de la nación, declaración de guerra y declaración del Estado de sitio en
caso de pon moción interior.
 El Poder Judicial. Se compone del superior Tribunal De Justicia con 3

miembros y los demás juzgados inferiores. Los miembros son elegidos por el
presidente de la República, con acuerdo del Senado, por un mandato de cuatro
años. Los miembros de los tribunales inferiores son designados por el Poder
Ejecutivo con acuerdo del Tribunal Superior, por un mandato también de cuatro
años.
Conforme con las normas constitucionales destinadas a reglar la estructura y

competencia del Poder Judicial se puedes sostener que el mecanismo de designación
que los magistrados eran más idóneo para asegurar la independencia del Poder Judicial,
con relación a la Constitución anterior en la que era potestad del Poder Ejecutivo.
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 Disposiciones de reforma constitucional.
Solo podía realizarse luego de 5 años de vigencia y la necesidad de la misma debía

declararse con la mayoría absoluta de dos tercios del Congreso y correspondía a la
Convención Nacional constituyente la Facultad de la reforma constitucional. Esta
modalidad de reforma se mantuvo en las constituciones de 1940 y 1967, hasta que la de
1992, modifica el régimen de la reforma concediendo la enmienda a la legislatura
ordinaria con la condición de la aprobación por referéndum de la enmienda y la reforma
mantenida para la Convención Nacional constituyente.
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BIBLIOGRAFIA
Ramírez Candía, M. D. (2009). Derecho Constitucional Paraguayo (5.a ed., Vol. 1).
Litocolor.

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Antecedente de la Constitución de 1870:

La Constitución de 1870 reafirmó la soberanía nacional, consagró la libertad e

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 Manifiesto de septiembre de 1869

 Manifiesto de setiembre de 1969:

 La relajación de la justicia y la religión:

Las críticas al pasado expuestas en el Manifiesto serán trasuntadas en normas

 Decreto de enero de 1870

El decreto de enero de 1870 pone en vigencia en tanto se aprobara la nueva

 Te garantiza la libertad, la propiedad y la seguridad de todos los habitantes;

 Convocatoria a la Convención Nacional Constituyente del 1º de abril de

Esta Constitución tiene 129 artículos, estando dividida la parte dogmática en 3

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El reconocimiento de los derechos implícitos, al disponer en su artículo 34: “ las

Los derechos políticos se hallan reconocidos en el capítulo de la ciudadanía y que

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duraban 6 años en el ejercicio de sus funciones. Al igual que en la Constitución

Es de competencia exclusiva del Senado juzgar en juicio político, a los

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