CIUDADANO(A):

JUEZ(A) DEL JUZGADO SUPERIOR ESTADAL CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

DE LA CIRCUNSCRIPCION JUDICIAL DEL ESTADO BOLIVARIANO DE MÉRIDA

SU DESPACHO.

Nosotros, ALFREDO TREJO GUERRERO y ELEAZAR LEON MORIN AGUILERA,

venezolanos, mayores de edad, solteros, titulares de las cédulas de identidad V-
8.029.867 y V-12.359.217, respectivamente, inscritos por ante el IPSA bajo los
números 79.234, y 84.459 con domicilio procesal en el DESPACHO DE ABOGADOS
TREJO, MORIN & ASOCIADOS, ubicado en la Avenida Los Próceres, Centro
Comercial Alto Prado, Segundo Nivel, local 39, Parroquia Antonio Spinetti Dini del
Municipio Libertador del estado Mérida, teléfonos celulares: 0426-5110155/0414-
1764371, respectivamente, apoderados judiciales del ciudadano ORLANDO RONDON
PEREIRA, venezolano, mayor de edad, titular de la cédula de identidad N° V-
9.197.561, domiciliada en la ciudad de El Vigía estado Mérida, con domicilio procesal
en el Centro Comercial Alto Prado, Segundo nivel, oficina N° 39, parroquia Spinetti Dini
del Municipio Libertador del estado Mérida, según se desprende de instrumento poder
debidamente autenticado por ante la Notaria Publica de El Vigía estado Mérida,
quedando anotado bajo el número 19, Tomo 56, Folios 65 hasta 67 de fecha 04 de
Junio de 2018, el cual consignamos en original marcado con la letra “A”, actuando en
nombre y representación de nuestra mandante en su carácter de QUERELLANTE,
Funcionaria de Carrera adscrita al Instituto Nacional de Tierras INTI con el cargo de
PROFESIONAL III, ocurrimos ante su competente autoridad a los efectos de incoar
RECURSO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO FUNCIONARIAL DE NULIDAD contra
el acto administrativo de efectos particulares emitido por el presidente del Instituto
Nacional de Tierras INTI, indicado en el oficio de fecha 11 de abril de 2018, y notificado
a nuestra mandante en fecha 17 de abril de 2018, oficio signado con el N° 661, en el
cual le notifican de la Providencia Administrativa N°179 de fecha 11 de abril de 2018,
dictada por el presidente de la institucion anteriormente aludida, el cual consignamos
en original marcado con la letra “B” mediante la cual se procedió a su DESTITUCION
del Cargo de carrera descrito, el cual explanamos en los siguientes terminos:
 CAPITULO I

DE LA DECISIÓN ADMINISTRATIVA
DESTITUCION DEL CARGO DE CARRERA

En fecha 17 de abríl de 2018, fue notificado nuestra mandante según oficio

signado con el número 661, de fecha 11 de abril de 2018, de la Providencia
Administrativa N° 179 de fecha 11 de abril de 2018, mediante el cual se procedió a la
DESTITUCION del Cargo de PROFESIONAL III de nuestro mandante, adscrito al
Instituto Nacional de Tierras INTI, oficina Regional Mérida.

Señala el propio oficio, que dicho funcionario “En caso de considerar lesionados
sus derechos subjetivos o intereses legítimos, personales y directos podrá intentar el
Recurso Contencioso Administrativo Funcionarial, ante el tribunal con competencia en
lo Contencioso Administrativo dentro del lapso de tres (3) meses, contados a partir de
la fecha de notificación del presente acto conforme a lo dispuesto en el artículo 94 de la
Ley del Estatuto de la Función Pública”.

CAPITULO II
DE LO PRETENDIDO EN LA PRESENTE ACCION

OBJETO: pretende nuestra mandante con la presente acción intentar QUERELLA

CONTENCIOSO FUNCIONARIAL DE REINCORPORACION AL CARGO con
MEDIDA CAUTELAR DE SUSPENSION DE EFECTOS DEL ACTO ADMINISTRATIVO
DE DESTITUCION del cargo de PROFESIONAL III, según Providencia Administrativa
dictada en contra de nuestra mandante signada con el N° 179, de fecha 11 de abril de
2018, por el presidente (E) del Instituto Nacional de Tierras Sr. Luis Fernando Soteldo;
querella que intentamos de conformidad con lo previsto en los artículos 2, 51 87, 88, 89
y 146 de la Constitucion de la Republica Bolivariana de Venezuela, en concordancia
con los artículos 30, 92, 94 y 95 y siguientes de la Ley del Estatuto de la Función
Pública y Artículos 7, 8 y 25, de la Ley Orgánica de la Jurisdicción Contencioso
Administrativa; igualmente solicitamos se decrete la correspondiente cancelación de los
salarios dejados de percibir por nuestra mandante, incluyendo los demás conceptos
derivados de la relación funcionarial.

Así las cosas, esta es una acción tempestiva, efectuada dentro del lapso
procesal, legal y útil, contemplado en el Artículo 94 de la Ley del Estatuto de la
Función Pública, que habilita a nuestra representada como funcionaria pública de
carrera a recurrir ante el Contencioso Administrativo Funcionarial, haciéndolo en los
siguientes términos:

Ahora bien ciudadano Juez, en base a lo establecido en los artículos de la

Constitución de la República Bolivariana de Venezuela entre otros: Articulo 25
(Nulidad de los Actos), 26 (Acceso a la Justicia), y 49 (Derecho a la Defensa, al Debido
Proceso), 51 (Derecho de Petición), 87(Derecho al Trabajo), 91 (Derecho al salario),
146 (Funcionarios de Carrera) y 259 (Derecho a recurrir ante la jurisdicción contencioso
administrativa para el restablecimiento de situaciones jurídicas subjetivas lesionadas
por la actividad administrativa) en concordancia con los Artículos: 25 Ordinal 6to y 27,
de la Ley Orgánica de la Jurisdicción Contencioso Administrativa; Artículos: 19,
30, 92, 94, 95 de la Ley del Estatuto de la Función Pública; Artículos: 7, 9, y 19 de
la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos, procedemos a interponer el
presente Recurso Contencioso Administrativo de Nulidad o Querella Funcionarial de
Nulidad, contra el Acto Administrativo de Efectos Particulares, a través del cual se le
vulnero flagrantemente los derechos a nuestra representada, por ser violatorio de
normas Constitucionales, Legales y de los Derechos Humanos y basar el acto
administrativo aquí impugnado en un falso supuesto.
CAPITULO III

DE LOS ANTECEDENTES DEL CASO

FALSO SUPUESTO DE HECHO

Ilustre Juez, en fecha En fecha 17 de abríl de 2018, fue notificado nuestra

mandante según oficio signado con el número 661, de fecha 11 de abril de 2018, de la
Providencia Administrativa N° 179 de fecha 11 de abril de 2018, mediante el cual se
procedió a la Destitución del Cargo de PROFESIONAL III obtenido por ascenso de
fecha 15 de Mayo de 2013 por nuestro mandante, adscrito al Instituto Nacional de
Tierras INTI, oficina Regional Mérida, según consta de documento que anexamos en
copia simple en ejemplar para ser agregado en autos signado con la letra “C”

Ahora bien, dicho acto administrativo se basa en un falso supuesto de hecho y

de derecho, ya que nuestra mandante ingreso al Instituto Nacional de Tierras INTI por
concurso obteniendo el cargo de PROFESIONAL III según Nombramiento este emitido
por el máximo jerarca de la institución, lo cual conlleva honorable juez que
forzosamente se le tuviera que abrir previamente un procedimiento administrativo en el
cual tuviera acceso al sagrado derecho a la defensa.
 En este orden, ciudadano Juez, con el debido respeto, debemos indicarle que
puede usted constatar y verificar que la destitución de nuestra mandante fue basada en
un ACTO ADMINISTRATIVO IRRITO Y VICIADO DE NULIDAD ABSOLUTA, pues en
ningún momento se cumplió con los supuestos de hecho establecidos en la norma que
regula la materia, es decir, con lo establecido en el artículo 89 de la Ley del Estatuto de
la Función Pública, por cuanto se le ha violentado flagrantemente el debido proceso y
el derecho a la defensa, pues nunca se dio inicio a una averiguación
administrativa, la oficina de recursos humanos de esa institución no instruyo el
respectivo expediente administrativo, nunca se le notifico para tener acceso a
ese expediente si lo hubo, nunca pudo ejercer su derecho a la defensa, nunca se
le formularon cargos si los había, de manera de realizar los respectivos
descargos, nunca tuvo conocimiento y mucho menos acceso al expediente,
nunca pudo promover pruebas, nunca se evacuaron pruebas, no tuvo
conocimiento del dictamen de la consultoría jurídica de la institución, es decir,
la oficina de recursos humanos que es la competente para sustanciar el
respectivo expediente administrativo Disciplinario de destitución vulnero
flagrantemente el derecho a la defensa y el debido proceso de nuestra mandante,
el Presidente del Instituto Nacional de Tierras INTI al emitir la Providencia
Administrativa N°179 de fecha 11 de abril de 2018, actuando de conformidad con
lo dispuesto en el artículo 86 numerales 3, 6 y 7 de la ley del Estatuto de la
Función Pública, erró al proceder bajo un falso supuesto a la Destitución, pues
como funcionario de carrera nuestro mandante no debió ser destituido de su
cargo sin el previo procedimiento administrativo.

Igualmente es menester referirle no obstante la abierta violación al derecho a la

defensa y el debido proceso, el insólito hecho que ocasiona la irrita Destitución de
nuestra mandante el cual está contenido en el mismo oficio número 661 de fecha 11 de
abril de 2018 suscrito por el presidente del INTI en el cual se narran los hechos que
ocasionaron la irrita destitucion de nuestro mandante los cuales son completamente
falsos y son del siguiente tenor:
“(…) TODO ELLO, EN ATENCION A QUE LA FUNCIONARIA PARTICIPO
ACTIVAMENTE EN EL ILEGAL DESALOJO Y ARRESTO ARBITRARIO DE
32 CAMPESINOS EL DIA 16 DE MARZO DEL 2018, DICHOS
CAMPESINOS ESTABAN AUTORIZADOS POR EL INSTITUTO NACIONAL
DE TIERRAS A PERMANECER SOBRE EL PRESIO '' FINCA LA
MAGDALENA'', UBICADO EN LA CIUDAD DE EL VIGIA, ESTADO
MERIDA, POSTERIOR A LA APROBACION POR LAS MAXIMAS
AUTORIDADES DEL INSTITUTO, DEL INICIO DE RESCATE AUTONOMO
 DE TIERRAS CON MEDIDA CAUTELAR DE ASEGURAMIENTO DE
TIERRA EN SESION NUMERO 869-2017, MEDIANTE PUNTO DE CUENTA
NUMERO 009 DE FECHA 17 DE OCTUBRE DEL 2017, CONFORME A LO
ESTABLECIDO EN EL ARTICULO 85 DE LA LEY DE TIERRAS Y
DESARROLLO AGRARIO CONCATENADO CON EL ARTICULO 17
EJUSDEM, QUE GARANTIZABA LA PERMANENCIA DE DICHOS
CAMPESINOS EN EL PREDIO. HECHO PUBLICO Y NOTORIO POR
PRENSA NACIONAL, DENUNCIADO POR EL PRESIDENTE DE LA
REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA, CIUDADANO NICOLAS
MADURO MOROS, MEDIANTE ACTO CELEBRADO EL DIA 09 DE ABRIL
DEL CORRIENTE AÑO EN EL PALACIO DE MIRAFLORES, QUIEN EN EL
MISMO ACTO SOLICITO LA PRESENTE DESTITUCION POR CUANTO LA
FUNCIONARIA ELIRAYDA JOSEFINA HERNANDEZ ARELLANO, HA
DESPLEGADO UNA CONDUCTA SUBSUMIDA DENTRO DE LAS
CAUSALES QUE FACULTAN A ESTE INSTITUTO PARA DESTITUIRLA DE
SU CARGO DE CARRERA POR CONSIDERAR QUE DICHA CONDUCTA
ATENTA CON LO CONSAGRADO EN EL ARTICULO PRIMERO DE LA UT
SUPRA MENCIONADA LEY. SE AUTORIZA A LA OFICINA DE GESTION
HUMANA PARA PRACTICAR LA NOTIFICACION. NOTIFIQUESE LA
PROVIDENCIA ADMINISTRATIVA (…)''

Tomando el extracto de los hechos narrados en la providencia administrativa, ut supra,

podemos desvirtuar cada uno de los insólitos señalamientos plasmados en ese escrito,
por ejemplo, cuando se expresa que: ''EL FUNCIONARIO PARTICIPO ACTIVAMENTE
EN EL ILEGAL DESALOJO Y ARRESTO ARBITRARIO DE 32 CAMPESINOS EL DIA
16 DE MARZO DEL 2018'', honorable juez nuestro mandante jamás estuvo presente
en el presunto desalojo y arresto de los 32 campesinos hecho ocurrido en fecha 16 de
Marzo del 2018, pues en primer lugar, no es su competencia; En segundo lugar,
debemos indicar que esas actuaciones las ejecutaron los órganos competentes del
Estado Venezolano, es decir, el Ministerio Público y el Poder Judicial, conjuntamente
con los órganos de seguridad auxiliares del Ministerio Publico.

Asimismo honorable juez en sintonia con lo anterior debemos indicarle que nuestro
mandante jamás estuvo presente en el presunto desalojo y arresto de los 32
campesinos hecho ocurrido en fecha 16 de Marzo del 2018, pues en primer lugar, no es
su competencia, pues esas actuaciones las ejecutaron los organos competentes del
Estado Venezolano, el Ministerio Público y el Poder Judicial, igualmente nuestro
mandante ese día en particular estuvo laborando durante toda la jornada laboral, es
decir, todo el día, en las instalaciones del Instituto Nacional de Tierras con sede en El
Vigía, lo cual se desprende de manera clara en la hoja de asistencia de ese día,
evidenciando de manera inequívoca que no participo en ningún desalojo en la ''FINCA
LA MAGDALENA''. Al respecto se Consigna en copia fotostática simple, marcada con
la letra “D” (lista de asistencia).

Igualmente, honorable juez es forzoso reiterarle que los únicos funcionarios públicos
que estuvieron presentes en fecha 16 de Marzo del 2018 en la '' FINCA LA
MAGDALENA'', fueron el Juez de Control adscrito al Circuito Judicial Penal del Estado
Mérida Extensión El Vigía, encontrándose en una inspección judicial conjuntamente
con la representante del ministerio público, fueron quienes ordenaron a los órganos
auxiliares de seguridad, la aprehensión en flagrancia de los 32 campesinos, Es de
destacar que quienes ejecutaron tales hechos fueron el fiscal del Ministerio Publico de
la circunscripción judicial del Estado Mérida con competencia en materia de ambiente y
los funcionarios policiales encargados del operativo policial, es decir, nuestra
mandante, ni ningún otro funcionario adscrito al Instituto Nacional de Tierras (INTI),
tuvo ningún tipo de participación en el operativo al cual se hace referencia en el oficio
de fecha 10 de abril de 2018, y notificado a nuestra mandante en fecha 17 de abril de
2018, oficio signado con el N° 662, en el cual le notifican de la Providencia
Administrativa N°180 de fecha 10 de abril de 2018, lo cual se puede corroborar en el
expediente numero LP-11-P-2018-000357, que cursa por ante el Tribunal de Control N°
3 del Circuito Judicial Penal del Estado Mérida Extensión El Vigía y expediente que
cursa por ante el Ministerio Publico de la Jurisdicción del estado Mérida, en virtud de la
averiguación penal, que cursa por ante la fiscalía 23 del ministerio público con
competencia en delitos ambientales.

Igualmente ilustre juez , le informamos que todos los funcionarios adscritos a las
oficinas regionales de tierras tienen prohibido salvo autorización expresa del presidente
del instituto de ejecutar medidas cautelares y/o medidas de rescate sobre algún predio,
en idéntica sintonía tienen igualmente prohibido emitir cualquier tipo de
pronunciamiento o decisión sobre solicitudes o tramites que cursan por ante las
Oficinas Regionales de Tierras en los directorios realizados a nivel regional, por cuanto
esta es una facultad exclusiva del Directorio del Instituto Nacional de Tierras, esto
pone en evidencia que nuestra mandante no sustancio, suscribió o tramito ninguna
solicitud de '' FINCA LA MAGDALENA'', aunado a que realmente todo el trámite de
este caso fue sustanciado en la sede central del Instituto Nacional de Tierras en
la Ciudad de Caracas, tal como se evidencia del memorándum que se anexa.
Consignamos en copia simple Memorando de fecha 23 de noviembre del 2017 suscrito
por la Gerente General María Mascarell Santiago y Memorando de fecha 31 de enero
del 2018 suscrito por el Gerente de Secretaria de la Presidencia del instituto
Alexis Hernández. Marcados con las letras E y F respectivamente.

Por tanto ciudadano juez, los hechos narrados anteriormente develan de manera
inequivoca que la Providencia Administrativa N° 179 de fecha 11 de abril de 2018, ut
supra referida, está VICIADA DE NULIDAD ABSOLUTA, por cuanto se prescindio
enteramente de lo establecido en el artículo 89 de la Ley del Estatuto de la Función
Pública, siendo nuestra mandante, FUNCIONARIO DE CARRERA, y no de libre
nombramiento y remoción, violentando la maxima autoridad del INTI de manera
olimpica el debido proceso y el derecho a la defensa de nuestra mandante, pues
nunca se dio inicio a una averiguación administrativa, la oficina de recursos
humanos de esa institución no instruyo el respectivo expediente administrativo,
nunca se le notifico para tener acceso a ese expediente si lo hubo, nunca pudo
ejercer su derecho a la defensa, nunca se le formularon cargos si los había, de
manera de realizar los respectivos descargos, nunca tuvo conocimiento y mucho
menos acceso al expediente, nunca pudo promover pruebas, nunca se evacuaron
pruebas.

Igualmente, honorable magistrado, es menester indicarle en sintonia con lo

explanado anteriormente que la irrita destitucion de nuestra mandante esta sustentada
en un FALSO SUPUESTO DE HECHO, pues le reiteramos nuestra mandante no
estuvo presente y no tuvo directa o indirectamente ningun tipo de participacion en el
operativo ejecutado en fecha 16 de Marzo del 2018 por el Tribunal de Control N° 3 del
Circuito Judicial Penal del Estado Mérida Extensión El Vigía y la Fiscalía 23 del
ministerio público con competencia en delitos ambientales, procedimiento mediante el
cual desalojaron a 32 campesinos de la ''FINCA LA MAGDALENA'', lo cual está
plenamente demostrado con los medios de prueba presentados.

En este orden, en un estado de Derecho como el que se organiza y estructura

en nuestra Constitución, las actividades realizadas por la Administración Pública se
encuentran sometidas al rígido control tanto de la jurisdicción constitucional (Artículo
334) como de la jurisdicción Contencioso administrativa (Artículo 259), cuyos
tribunales pueden anularlas total o parcialmente cuando estas sean
manifiestamente contrarias a Derecho.

Como consecuencia lógica de ello tenemos que por mandato constitucional, la

existencia de cualquier actuación administrativa debe fundamentarse en todo
momento, además en las competencias de Ley, en un procedimiento legalmente
establecido so pena de anulación, previniendo que cualquier vía de hecho de
funcionario y los potenciales daños que su actuar genere sobre el presunto patrimonio
de cualquier particular, pudiera llevar al establecimiento de la responsabilidad penal,
civil y administrativa, según el caso, sin que les sirvan de excusas órdenes superiores. .
CAPITULO IV
DOMICILIO PROCESAL

PARTE QUERELLANTE: ORLANDO RONDON PEREIRA, venezolano, mayor de

edad, titular de la cédula de identidad N° V-9.197.561, domiciliada en la ciudad de El
Vigía estado Mérida, con domicilio procesal en el Centro Comercial Alto Prado,
Segundo nivel, oficina N° 39, parroquia Spinetti Dini del Municipio Libertador del estado
Mérida.

APODERADOS JUDICIALES: ALFREDO TREJO GUERRERO y ELEAZAR LEON

MORIN AGUILERA, venezolanos, mayores de edad, solteros, titulares de las cédulas
de identidad V-8.029.867 y V-12.359.217, respectivamente, inscritos por ante el IPSA
bajo los números 79.234, y 84.459 con domicilio procesal en el DESPACHO DE
ABOGADOS TREJO, MORIN y ASOCIADOS, ubicado en la Avenida Los Próceres,
Centro Comercial Alto Prado, Segundo Nivel, local 39, Parroquia Antonio Spinetti Dini
del Municipio Libertador del estado Mérida, teléfono celular: 0426-5110155/0414-
1764371.

PARTE QUERELLADA: Instituto Nacional de Tierras (INTI)

Ubicación: Distrito Capital, Municipio Libertador.
Dirección: CI San Carlos, Quinta La Barranca, Urbanización Vista Alegre Teléfono
0800-843-77-27 .

CAPITULO V
SILENCIO ADMINISTRATIVO

Igualmente, ciudadano juez hacemos de su conocimiento que en fecha 07 de

Mayo del 2018 nuestro mandante ORLANDO RONDON PEREIRA, interpuso ante el
presidente del INTI de conformidad con lo establecido en los articulos 25, 26, 42 y 94
de la Ley Organica de Procedimientos Administrativos, RECURSO DE
RECONSIDERACION, solicitandole dejara sin efecto el oficio signado con el número
661, de fecha 11 de abril de 2018, de la Providencia Administrativa N° 179 de fecha 11
de abril de 2018, mediante el cual se procedió a la DESTITUCION del Cargo de
PROFESIONAL III de nuestra mandante, adscrita al Instituto Nacional de Tierras INTI
oficina Regional Mérida, no obtiendo respuesta alguna por parte de este funcionario, lo
cual es un evidente silencio administrativo ante la peticion de nuestra mandante.
Anexamos marcado con la letra “G” copia simple del Recurso de Reconsideracion
interpuesto ante el presidente del INTI y recibido por esa institucion en fecha 07 de
Mayo de 2018.

CAPITULO VI
PETITORIO

• Declarar nulo de nulidad absoluta el acto administrativo oficio signado con el

N° 662 notificando la Destitución a nuestra representada, emitido por el
presidente del INTI y la Providencia Administrativa N°179 de fecha 11 de abril de
2018, mediante la cual se Destituye del Cargo de PROFESIONAL III adscrito al
Instituto Nacional de Tierras INTI, oficina Regional Mérida a nuestra mandante.
• Se decrete la inmediata reincorporación de nuestra mandante al cargo de
PROFESIONAL III adscrita al Instituto Nacional de Tierras INTI, con la
cancelación efectiva y con la urgencia del caso de los correspondientes pagos
por concepto de sueldos caídos, cesta tickets y demás incidencias salariales que
se hayan cancelado a sus similares o pares, con la debida corrección monetaria
y aplicación de indexación por efectos de inflación, hasta que se haya efectuado
el debido pronunciamiento en la definitiva..
• Se decrete medida cautelar de suspensión de efectos del acto administrativo de
Destitución de nuestra mandante emitido por el presidente del INTI Sr. Luis
Fernando Soteldo mediante oficio signado con el N° 661 notificando la
Destitucion y la Providencia Administrativa N°179 de fecha 11 de abril de 2018.
• Se ADMITA, sea sustanciada conforme a derecho y declarada CON LUGAR la
presente acción en la definitiva, con los respectivos pronunciamientos de Ley.

Es justicia en la ciudad de Mérida, estado Mérida, en la fecha de su presentación.

 APODERADOS JUDICIALES

Abg. ALFREDO TREJO GUERRERO

I.P.S.A. 79.234

Abg. ELEAZAR MORIN AGUILERA

I.P.S.A. 84.459