“AÑO DEL BICENTENARIO DEL PERÚ: 200 AÑOS DE INDEPENDENCIA” Martes 30 de noviembre de 2021

LEY Nº 31365

LEY DE PRESUPUESTO DEL SECTOR

PÚBLICO PARA EL AÑO FISCAL 2022

LEY Nº 31366

LEY DE EQUILIBRIO FINANCIERO DEL

PRESUPUESTO DEL SECTOR PÚBLICO PARA
EL AÑO FISCAL 2022

LEY Nº 31367

LEY DE ENDEUDAMIENTO DEL SECTOR

PÚBLICO PARA EL AÑO FISCAL 2022

NORMAS LEGALES

SEPARATA ESPECIAL
2 NORMAS LEGALES Martes 30 de noviembre de 2021 / El Peruano

LEY Nº 31365

EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA

POR CUANTO:

EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;

Ha dado la Ley siguiente:

LEY DE PRESUPUESTO DEL SECTOR PÚBLICO PARA EL AÑO FISCAL 2022

CAPÍTULO I
APROBACIÓN DEL PRESUPUESTO DEL SECTOR PÚBLICO

Artículo 1. Presupuesto Anual de Gastos para el Año Fiscal 2022

1.1 Apruébase el Presupuesto Anual de Gastos para el Año Fiscal 2022 por el monto de S/ 197 002 269 014,00
(CIENTO NOVENTA Y SIETE MIL DOS MILLONES DOSCIENTOS SESENTA Y NUEVE MIL CATORCE Y 00/100
SOLES), que comprende los créditos presupuestarios máximos correspondientes a los pliegos presupuestarios
del Gobierno Nacional, los gobiernos regionales y los gobiernos locales, agrupados en Gobierno Central e
instancias descentralizadas, conforme a la Constitución Política del Perú y de acuerdo con el detalle siguiente:

GOBIERNO CENTRAL Soles

Correspondiente al Gobierno Nacional 139 099 209 295,00

Gasto corriente 85 445 957 592,00
Gasto de capital 31 465 009 837,00
Servicio de la deuda 22 188 241 866,00

INSTANCIAS DESCENTRALIZADAS Soles

Correspondiente a los gobiernos regionales 36 330 465 112,00

Gasto corriente 27 382 318 094,00
Gasto de capital 8 657 319 997,00
Servicio de la deuda 290 827 021,00
Correspondiente a los gobiernos locales 21 572 594 607,00
Gasto corriente 13 254 473 053,00
Gasto de capital 7 844 227 655,00
Servicio de la deuda 473 893 899,00
=================
TOTAL S/ 197 002 269 014,00
=================
1.2 Los créditos presupuestarios correspondientes al Gobierno Nacional, los gobiernos regionales y los gobiernos
locales se detallan en los anexos que forman parte de la presente ley de acuerdo con lo siguiente:

DESCRIPCIÓN ANEXO
Distribución del gasto del presupuesto del sector
1
público por categoría y genérica del gasto.
Distribución del gasto del presupuesto del sector
2
público por nivel de gobierno y genérica del gasto.
Distribución del gasto del presupuesto del sector
3
público por nivel de gobierno y funciones.
Distribución del gasto del presupuesto del sector
público por niveles de gobierno, pliegos y fuentes 4
de financiamiento.
Distribución del gasto del presupuesto del sector
público por pliegos del Gobierno Nacional a nivel 5
de productos, proyectos y actividades.
Distribución del gasto del presupuesto del
sector público por Gobierno Regional a nivel de 6
productos, proyectos y actividades.
Distribución del gasto del presupuesto del sector
público por Gobiernos Locales y genéricas del 7
gasto.
Distribución del gasto del presupuesto del sector
8
público por programas presupuestales y pliegos.
 El Peruano / Martes 30 de noviembre de 2021 NORMAS LEGALES 3
DESCRIPCIÓN ANEXO
Financiamiento para asegurar la ejecución de
inversiones que recibieron recursos en el marco
de los artículos 13 y 14 de las Leyes 30693
y 30879, del artículo 15 de la Ley 30970, los
I
artículos 14 y 15 del Decreto de Urgencia 014-
2019, el artículo 14 de la Ley 31084, el Decreto
de Urgencia 070-2020, el Decreto de Urgencia
114-2020 y Decreto Supremo 117-2021-EF.
Financiamiento para intervenciones del Plan de
la Reconstrucción con Cambios con cargo a los II
recursos FONDES.

1.3 Las subvenciones y cuotas internacionales a ser otorgadas durante el Año Fiscal 2022 por los pliegos
presupuestarios están contenidas en los anexos de la presente ley: “A: Subvenciones para Personas Jurídicas
- Año Fiscal 2022”, y “B: Cuotas Internacionales - Año Fiscal 2022” entre las que se incluyen las referidas
en el numeral 69.3 del artículo 69 del Decreto Legislativo 1440, Decreto Legislativo del Sistema Nacional
de Presupuesto Público. Durante el Año Fiscal 2022, previa evaluación y priorización por el Ministerio de
Relaciones Exteriores, se puede modificar el Anexo B sin exceder el monto total por pliego señalado en dicho
Anexo, mediante decreto supremo refrendado por el Ministro de Relaciones Exteriores, lo que no comprende
la inclusión de cuotas adicionales a las contempladas en el referido Anexo. Las cuotas internacionales no
contempladas en el citado Anexo B se aprueban de acuerdo a la formalidad prevista en el numeral 69.2 del
artículo 69 del Decreto Legislativo 1440, Decreto Legislativo del Sistema Nacional de Presupuesto Público, y
se financian con cargo al presupuesto institucional del pliego respectivo, sin demandar recursos adicionales al
Tesoro Público.

Artículo 2. Recursos que financian el Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2022
Los recursos que financian el Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2022 se estiman por fuentes
de financiamiento, por el monto total de S/ 197 002 269 014,00 (CIENTO NOVENTA Y SIETE MIL DOS MILLONES
DOSCIENTOS SESENTA Y NUEVE MIL CATORCE Y 00/100 SOLES), conforme al siguiente detalle:

Fuentes de financiamiento Soles

Recursos ordinarios 118 798 891 972,00

Recursos directamente recaudados 12 137 870 433,00
Recursos por operaciones oficiales de crédito 38 054 024 294,00
Donaciones y transferencias 230 424 696,00
Recursos determinados 27 781 057 619,00
=================
TOTAL S/ 197 002 269 014,00
=================

CAPÍTULO II
NORMAS PARA LA GESTIÓN PRESUPUESTARIA

SUBCAPÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 3. Alcance
Las disposiciones contenidas en el presente capítulo son de obligatorio cumplimiento por las entidades integrantes
de los Poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial; Ministerio Público; Jurado Nacional de Elecciones; Oficina Nacional
de Procesos Electorales; Registro Nacional de Identificación y Estado Civil; Contraloría General de la República;
Junta Nacional de Justicia; Defensoría del Pueblo; Tribunal Constitucional; universidades públicas; y demás entidades
y organismos que cuenten con un crédito presupuestario aprobado en la presente ley. Asimismo, son de obligatorio
cumplimiento por los gobiernos regionales y los gobiernos locales y sus respectivos organismos públicos.

Artículo 4. Acciones administrativas en la ejecución del gasto público

4.1 Las entidades públicas sujetan la ejecución de sus gastos a los créditos presupuestarios autorizados en la
presente ley y en el marco del inciso 1 del numeral 2.1 del artículo 2 del Decreto Legislativo 1440, Decreto
Legislativo del Sistema Nacional de Presupuesto Público.
4.2 Todo acto administrativo, acto de administración o las resoluciones administrativas que autoricen gastos no
son eficaces si no cuentan con el crédito presupuestario correspondiente en el presupuesto institucional o
condicionan la misma a la asignación de mayores créditos presupuestarios, bajo exclusiva responsabilidad del
titular de la entidad, así como del jefe de la Oficina de Presupuesto y del jefe de la Oficina de Administración, o
los que hagan sus veces, en el marco de lo establecido en el Decreto Legislativo 1440, Decreto Legislativo del
Sistema Nacional de Presupuesto Público.

Artículo 5. Control del gasto público

5.1 Los titulares de las entidades públicas, el jefe de la Oficina de Presupuesto y el jefe de la Oficina de Administración,
o los que hagan sus veces en el pliego presupuestario, son responsables de la debida aplicación de lo dispuesto en
la presente ley, en el marco del Principio de Legalidad, recogido en el artículo IV del Título Preliminar del Texto Único
Ordenado de la Ley 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, aprobado por Decreto Supremo 004-2019-
JUS. Corresponde al titular de pliego efectuar la gestión presupuestaria, en las fases de programación, formulación,
aprobación, ejecución y evaluación, y el control del gasto, en el marco de lo establecido en el párrafo 1 del numeral 7.3
del artículo 7 del Decreto Legislativo 1440, Decreto Legislativo del Sistema Nacional de Presupuesto Público.
4 NORMAS LEGALES Martes 30 de noviembre de 2021 / El Peruano

5.2 La Contraloría General de la República verifica el cumplimiento de lo dispuesto en la presente ley y las demás
disposiciones vinculadas al gasto público en concordancia con el artículo 82 de la Constitución Política del
Perú. Asimismo, y bajo responsabilidad, para el gasto ejecutado mediante el presupuesto por resultados, debe
verificar su cumplimiento bajo esta estrategia. El resultado de las acciones efectuadas en cumplimiento de
lo establecido en el presente numeral, es informado a la Comisión de Presupuesto y Cuenta General de la
República del Congreso de la República, dentro de los quince días de vencido cada semestre.

SUBCAPÍTULO II
GASTO EN INGRESOS DEL PERSONAL

Artículo 6. Ingresos del personal

Prohíbase en las entidades del Gobierno Nacional, gobiernos regionales y gobiernos locales, Ministerio Público;
Jurado Nacional de Elecciones; Oficina Nacional de Procesos Electorales; Registro Nacional de Identificación y Estado
Civil; Contraloría General de la República; Junta Nacional de Justicia; Defensoría del Pueblo; Tribunal Constitucional;
universidades públicas; y demás entidades y organismos que cuenten con un crédito presupuestario aprobado en la
presente ley, el reajuste o incremento de remuneraciones, bonificaciones, beneficios, dietas, asignaciones, retribuciones,
estímulos, incentivos, compensaciones económicas y conceptos de cualquier naturaleza, cualquiera sea su forma,
modalidad, periodicidad y fuente de financiamiento. Asimismo, queda prohibida la aprobación de nuevas bonificaciones,
beneficios, asignaciones, incentivos, estímulos, retribuciones, dietas, compensaciones económicas y conceptos de
cualquier naturaleza con las mismas características señaladas anteriormente. Los arbitrajes en materia laboral se sujetan
a las limitaciones legales establecidas por la presente norma y disposiciones legales vigentes. La prohibición incluye el
incremento de remuneraciones que pudiera efectuarse dentro del rango o tope fijado para cada cargo en las escalas
remunerativas respectivas.

Artículo 7. Aguinaldos, gratificaciones y escolaridad

7.1 Los funcionarios y servidores nombrados y contratados bajo el régimen laboral del Decreto Legislativo 276,
la Ley 29944 y la Ley 30512; los docentes universitarios a los que se refiere la Ley 30220; el personal de la
salud al que se refiere el numeral 3.2 del artículo 3 del Decreto Legislativo 1153; los obreros permanentes y
eventuales del Sector Público; el personal de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional del Perú; y los
pensionistas a cargo del Estado comprendidos en los regímenes de la Ley 15117, los Decretos Leyes 19846
y 20530, el Decreto Supremo 051-88-PCM y la Ley 28091, perciben en el Año Fiscal 2022 los siguientes
conceptos:

a) Los aguinaldos por Fiestas Patrias y Navidad, que se incluyen en la planilla de pagos correspondiente
a julio y diciembre, respectivamente, cuyos montos ascienden, cada uno, hasta la suma de S/ 300,00
(TRESCIENTOS Y 00/100 SOLES).
b) La bonificación por escolaridad, que se incluye en la planilla de pagos correspondiente a enero y cuyo
monto asciende hasta la suma de S/ 400,00 (CUATROCIENTOS Y 00/100 SOLES).

7.2 Las entidades públicas que cuenten con personal del régimen laboral de la actividad privada se sujetan a lo
establecido en la Ley 27735, Ley que Regula el Otorgamiento de las Gratificaciones para los Trabajadores
del Régimen de la Actividad Privada por Fiestas Patrias y Navidad, para el abono de las gratificaciones
correspondientes por Fiestas Patrias y Navidad en julio y diciembre, respectivamente. Asimismo, otorgan
la bonificación por escolaridad hasta por el monto señalado en el literal b) del numeral 7.1, salvo que, por
disposición legal, vengan entregando un monto distinto al señalado en el citado literal.
7.3 Los trabajadores contratados bajo el Régimen Laboral Especial del Decreto Legislativo 1057, en el marco de la
Ley 29849, hasta que se produzca la incorporación a que se refiere el artículo 1 de la Ley 31131, perciben por
concepto de aguinaldo por Fiestas Patrias y Navidad, que se incluyen en la planilla de pagos correspondiente
a julio y diciembre, respectivamente, hasta el monto al que hace referencia el literal a) del numeral 7.1. Para tal
efecto, dichos trabajadores deben estar registrados en el Aplicativo Informático para el Registro Centralizado
de Planillas y de Datos de los Recursos Humanos del Sector Público (AIRHSP) a cargo de la Dirección General
de Gestión Fiscal de los Recursos Humanos del Ministerio de Economía y Finanzas.
7.4 El otorgamiento de los conceptos antes señalados es reglamentado mediante decreto supremo refrendado por
el ministro de Economía y Finanzas, a propuesta de la Dirección General de Gestión Fiscal de los Recursos
Humanos.

SUBCAPÍTULO III
MEDIDAS DE AUSTERIDAD, DISCIPLINA Y CALIDAD EN EL GASTO PÚBLICO

Artículo 8. Medidas en materia de personal

8.1 Prohíbese el ingreso de personal en el Sector Público por servicios personales y el nombramiento, salvo en los
supuestos siguientes:

a) La designación en cargos de confianza y de directivos superiores de libre designación y remoción, conforme

a los documentos de gestión de la entidad, a la Ley 28175, Ley Marco del Empleo Público, y demás
normativa sobre la materia, en tanto se implemente la Ley 30057, Ley del Servicio Civil, en las respectivas
entidades.
b) El nombramiento en plaza presupuestada cuando se trate de magistrados del Poder Judicial, fiscales del
Ministerio Público, miembros de la Junta Nacional de Justicia, profesores del Magisterio Nacional, así como
del personal egresado de las escuelas de las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional del Perú y de la
Academia Diplomática.
c) La contratación para el reemplazo por cese, para la suplencia temporal de los servidores del Sector Público,
o para el ascenso o promoción del personal, en tanto se implemente la Ley 30057, Ley del Servicio Civil,
en los casos que corresponda. En el caso de los reemplazos por cese del personal, este comprende
al cese que se hubiese producido a partir del año 2020, debiéndose tomar en cuenta que el ingreso a
la administración pública se efectúa necesariamente por concurso público de méritos y sujeto a los
documentos de gestión respectivos. Las plazas vacantes para el reemplazo por cese del personal que no
cuenten con el financiamiento correspondiente son eliminadas del Aplicativo Informático para el Registro
Centralizado de Planillas y de Datos de los Recursos Humanos del Sector Público (AIRHSP) a cargo de la
Dirección General de Gestión Fiscal de los Recursos Humanos del Ministerio de Economía y Finanzas.