Acabar con la Pesca Ilegal, no Declarada y no Reglamentada

Antecedentes

Responsabilidades de todos los países

Responsabilidad de los estados del pabellón

Responsabilidades de los estados ribereños

Responsabilidades de los estados del puerto

Medidas de «Mercado»

Utilización de las organizaciones pesqueras regionales

Necesidades especiales de los países en desarrollo

Planes de Acción Nacionales

¿Qué puede hacer la FAO?

La pesca constituye una fuente importante de alimentos, empleo, ingresos y esparcimiento para la
población de todo el mundo. Millones de personas obtienen del pescado sus medios de
subsistencia. Si se quiere disponer de pescado suficiente para las generaciones actuales y futuras,
es preciso que todos los que intervienen en el sector pesquero contribuyan a la conservación y
ordenación de la pesca mundial.

Teniendo en cuenta esta situación, más de 17O Miembros de la Organización de las Naciones
Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO) aprobaron el Código de Conducta para la Pesca
Responsable en 1995. El Código es voluntario, y no obligatorio, y está destinado a todos los que
trabajan e intervienen en la pesca.

Pese a la adopción del Código y a los progresos que ha aportado, no toda la actividad pesquera se
realiza de forma responsable. Algunos pescadores no respetan los reglamentos pesqueros, ni
siquiera los que figuran en el Código y en otros instrumentos internacionales. Por ejemplo, algunos
pescadores no respetan las normas relativas a las artes y zonas de pesca. Otros no declaran (o
declaran mal) sus capturas. Algunos propietarios cambian el pabellón de sus barcos para enarbolar
los de países que no pueden o no quieren controlar debidamente la actividad pesquera.
Actividades pesqueras irresponsables como estas socavan directamente los esfuerzos
encaminados a una ordenación adecuada de la pesca.

Los términos «pesca ilegal, no declarada y no reglamentada» - o pesca INDNR - se han acuñado
para describir una amplia gama de tales actividades irresponsables. En 2001, después de más de
dos años de grandes esfuerzos, los Miembros de la FAO elaboraron un Plan de Acción
Internacional para Prevenir, Desalentar y Eliminar la Pesca Ilegal, no Declarada y no Reglamentada
(PAI-INDNR) con el fin de afrontar este problema.

Lo mismo que el Código de Conducta, el PAI-INDNR es voluntario. Ha sido concebido como una
«caja de herramientas», es decir, una serie de instrumentos para su uso al afrontar la pesca INDNR
en sus múltiples formas. No todos los instrumentos de la caja de herramientas son apropiados
para utilizarse en todas las situaciones. La elección de los instrumentos dependerá de las
circunstancias concretas de una pesquería.

El presente folleto tiene por objeto:

ayudar a los Miembros de la FAO y a otras instituciones y personas a familiarizarse con los
instrumentos;

sugerir qué instrumentos utilizar en determinadas circunstancias; y

proporcionar orientaciones sobre la forma de utilizar los instrumentos eficazmente.

Quienes deseen saber más sobre el PAI-INDNR y obtener un ejemplar del texto, podrán visitar el
sitio del Departamento de Pesca de la FAO en Internet. El Departamento de Pesca de la FAO ha
preparado también Orientaciones Técnicas detalladas para ayudar a los gobiernos y a otras
instituciones y personas a aplicar el PAI-INDNR.

La dirección del sitio en Internet correspondiente al PAI-INDNR es la siguiente:

http://www.fao.org/DOCREP/003/X6729e/X6729e00.HTM

Quienes no tengan acceso a Internet, podrán dirigirse al: Jefe del Servicio, FIPL/Departamento de
Pesca, Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación, Viale delle Terme
di Caracalla, 00100 Roma, Italia, para obtener un ejemplar. Se ruega especificar si se desea el
ejemplar del PAI-INDNR en Árabe, Chino, Español, Francés o Inglés.

Antecedentes

La pesca INDNR se realiza prácticamente en todas las pesquerías, y causa problemas a quienes
tratan de ordenar adecuadamente la actividad pesquera y a quienes dependen de ella para
obtener alimentos y puestos de trabajo. La pesca INDNR puede causar el colapso de toda una
pesquería.
Quienes practican la pesca INDNR no se comportan de forma responsable. Ignorando las normas
de pesca, adquieren una ventaja injusta con respecto a los pescadores responsables que pescan
cumpliendo las normas.

Nadie sabe exactamente la cantidad que se pesca de forma INDNR. Sabemos que, en algunas
pesquerías importantes, la pesca INDNR representa un gran porcentaje de las capturas totales. Es
aún más preocupante el hecho de que parece que la cantidad de las capturas INDNR en todo el
mundo está aumentando, ya que quienes practican esta actividad tratan de evitar las normas de
pesca más estrictas que se están promulgando para subsanar las reducciones (es decir, la
disminución de las capturas) registradas en un número creciente de poblaciones ícticas.

El PAI-INDNR ofrece a los países muchos instrumentos para combatir la pesca INDNR,
individualmente o en colaboración con otros países. Algunos de estos instrumentos están
diseñados para que los utilicen todos los países, mientras que otros se adaptan a ser utilizados
por:

estados del pabellón (estados que matriculan los barcos de pesca y los autorizan a enarbolar sus
pabellones);

estados ribereños (países que bordean las zonas del océano); y

estados del puerto (países a cuyos puertos van los barcos pesqueros).

El PAI-INDNR pide también que se utilicen «medidas relacionadas con el mercado acordadas
interna-cionalmente». Se trata de instrumentos cuya finalidad es impedir que se venda o
comercialice el pescado capturado por quienes practican la pesca INDNR.

En las secciones siguientes de este folleto se describen estos distintos instrumentos.

Responsabilidades de todos los países

La primera responsabilidad de todos los países es cumplir las normas que regulan la pesca
enunciadas en documentos internacionales recientes. Muchas de tales normas se hallan en el
Código de Conducta, otras se incluyen en otros instrumentos voluntarios y en una serie de
tratados (acuerdos entre países que tienen fuerza de ley). Los países que todavía no han aceptado
adherirse a los tratados deberían hacerlo lo antes posible. La aceptación de estos acuerdos
mejorará la conservación y ordenación de la pesca en todo el mundo.
Muchas pesquerías oceánicas están reguladas por organizaciones pesquera regionales. Los países
cuyos barcos participan en estas pesquerías deberían hacerse miembros de tales organizaciones o,
al menos, hacer que sus barcos pesquen de forma acorde a las normas establecidas por ellas.

Como cuestión de prioridad, cada país debería examinar sus propias leyes y prácticas pesqueras
para determinar si permiten la utilización de todos los instrumentos pertinentes enunciados en el
PAI-INDNR. Dicho examen debería estudiar cuestiones como:

¿el país necesita en alguna autoridad jurídica adicional para cumplir lo que recomienda el PAI-
INDNR?

¿son suficientemente fuertes las sanciones aplicables actualmente a la pesca INDNR?

¿sus leyes y prácticas permiten controlar las actividades pesqueras de sus barcos?

si sus nacionales (ciudadanos y empresas) poseen embarcaciones pesqueras que están

matriculadas en otros países o actúan como patrones de barcos pesqueros extranjeros, ¿sus leyes
y prácticas les permiten adoptar medidas contra ellos por la pesca INDNR?

si permiten a barcos extranjeros pescar en sus aguas, ¿es necesario mejorar los acuerdos que
permiten esa actividad para afrontar los problemas de la pesca INDNR?

si permiten a barcos extranjeros desembarcar o transbordar pescado en sus puertos, ¿sus leyes y
prácticas les permiten controlar tales actividades, por ejemplo, por medio de inspecciones?

Quienes practican la pesca INDNR tratan de evitar que se les detecte. Frecuentemente faenan en
zonas donde el seguimiento, control y vigilancia (SCV) de la pesca son insuficientes. El PAI-INDNR
describe una amplia gama de instrumentos de SCV para su utilización contra la pesca INDNR,
especialmente:

sistemas de vigilancia de buques (VMS);

programas de observadores;

planes de documentación de las capturas;

inspecciones de los barcos en puertos y en la mar;

negación de acceso a los puertos o de privilegios a los barcos sospechosos de pesca INDNR;

etc.
El VMS es un instrumento que puede mejorar mucho el SCV. Los países pueden hacer fácilmente
un seguimiento de los barcos que están utilizando el VMS. Los barcos pueden utilizar también el
VMS para enviar información pesquera básica a las administraciones pesqueras de forma rápida y
barata, y pedir ayuda si el barco se halla en peligro en la mar. Un número cada vez mayor de
países han empezado a hacer que sus barcos - y los barcos extranjeros que pescan en sus aguas -
utilicen el VMS. Los costos del VMS han ido bajando mucho en los últimos años. Todos los países
deberían considerar decididamente la introducción o ampliación del uso del VMS. Para ayudarles,
la FAO ha publicado orientaciones técnicas sobre el VMS que pueden obtenerse en el sitio de la
FAO en Internet o en las oficinas de la FAO.

Los gobiernos pueden alentar a los pescadores a que cumplan las normas de pesca mediante
acciones positivas, tales como:

la educación comunitaria y otros servicios para los pescadores;

asegurar que todos los interesados participen en la elaboración de los reglamentos pesqueros;

fomentar la presión de los demás pescadores en favor del cumplimiento, y

crear sistemas para recoger información que los pescadores puedan utilizar fácilmente.

Los pescadores que violen las normas deberían enfrentarse a duros castigos. Los gobiernos
deberían mejorar su capacidad para inspeccionar los barcos pesqueros, investigar cuando creen
que se practica la pesca INDNR y procesar a los transgresores.

Los países deberían estudiar también la posibilidad de participar en la Red Internacional de

Cooperación y Coordinación del Seguimiento, Control y Vigilancia de la Actividad Pesquera. Esta
red coordina las actividades internacionales de SCV a fin de que los países puedan acceder
rápidamente a determinados tipos de información. Para obtener más información sobre esta red,
visítese su sitio en Internet:

http://swr.ucsd.edu/enf/mcs/mcs.htm

Nombre de usuario: mcs

Contraseña: mcsnet

Responsabilidad de los estados del pabellón

Los estados del pabellón tiene la responsabilidad primordial de controlar las actividades pesqueras
de sus barcos, tanto pesqueros como de apoyo a la pesca (tales como los de transporte que
reciben las capturas de los pesqueros y los de suministro que los abastecen de combustible y
provisiones). Para ayudar a los estados del pabellón a reforzar el control de sus barcos pesqueros,
el PAI-INDNR ofrece una amplia gama de instrumentos.

Para que funcionen tales instrumentos, los gobiernos de los estados del pabellón deben tener la
voluntad política de hacerlos funcionar. Por desgracia, una serie de países siguen matriculando
barcos pesqueros sin adoptar ninguna de las medidas básicas para controlar las actividades de
pesca. Es preciso que cambie la situación para poder resolver con éxito los problemas de la pesca
INDNR y para poder mejorar la conservación y ordenación de la pesca.

Matriculación de barcos pesqueros. Un país, antes de matricular un barco pesquero y permitirle

utilizar su pabellón, debería asegurarse de que tiene capacidad para controlar las actividades
pesqueras de ese barco.

Muchos países no exigen ninguna matriculación de pequeñas embarcaciones pesqueras. Sin

embargo, teniendo en cuenta el aumento de la pesca INDNR, incluso la realizada por pequeñas
embarcaciones, se alienta a los gobiernos a que exijan la matriculación del mayor número posible
de barcos pesqueros, preferiblemente de todos ellos, y a que los incluyan en su registro de barcos
pesqueros, del que se trata más adelante.

Aunque es difícil predecir si un barco se dedicará a la pesca INDNR, las posibilidades de que lo
haga son mayores si la ha practicado en el pasado. Por ello, los países deberán evitar la
matriculación de barcos con un historial de pesca INDNR. La experiencia ha demostrado que, en
muchos casos, son los mismos los barcos que participan en la pesca INDNR, pese a sus cambios de
nombre y matrícula. El gobierno debería hacer que todo propietario que trate de matricular un
barco pesquero especifique todos los países en los que el barco ha estado matriculado
anteriormente, incluso con otros nombres. En caso de que resultara un historial de frecuentes
cambios de pabellón, es posible que el barco haya sido utilizado para la pesca INDNR. El gobierno
debería exigir como mínimo que el propietario explique los cambios frecuentes de matrícula.

Registro de barcos pesqueros. Cada país debería mantener un registro de sus barcos pesqueros. La
información contenida en dicho registro debería relacionarse con las características físicas de los
barcos y su historial pesquero e incluir:

nombre del barco pesquero, número de matrícula, nombres anteriores (si se conocen) y puerto de
matriculación;
pabellón anterior (si lo hubiere);

señal de radiollamada internacional (si la tuviere);

lugar y fecha de construcción;

tipo de barco;

tipo de método o métodos de pesca;

tonelaje de registro bruto;

potencia del motor o motores principales;

eslora;

frontal de trazado;

manga;

cuando proceda, una fotografía que muestre el perfil lateral del barco tomada en el momento de
la matriculación o después de cualquier cambio estructural reciente;

nombre, dirección y nacionalidad de la persona, personas o compañía a cuyo nombre está

matriculado el barco;

nombre, dirección y nacionalidad de la persona, personas o compañía responsables de la gestión

de las operaciones del barco;

nombre, dirección y nacionalidad de la persona, personas o compañía que tienen la propiedad

efectiva del barco, e

historial de la propiedad del barco y, cuando se conozca, historial de cualquier actividad de pesca
INDNR realizada por el barco.

Cuando sea posible, el registro deberá indicar si cada barco registrado sigue en la actividad
pesquera.

Autorización para pescar. Los estados del pabellón deberán prohibir a sus barcos faenar en
cualquier zona oceánica si no reciben la autorización expresa del gobierno para hacerlo. El estado
del pabellón deberá conceder tales autorizaciones sólo a los barcos debidamente matriculados en
su territorio e incluidos en el registro de barcos pesqueros.

Se concederá la autorización solamente a los barcos cuyos propietarios o armadores aceptan

pescar de conformidad con condiciones estipuladas en la autorización que permitan al estado del
pabellón mantener el control de las actividades pesqueras. Deberán establecerse tales
condiciones, que determinarán, por ejemplo:
qué especies pueden capturarse;

qué artes pueden emplearse, y

cuándo y dónde puede faenar el barco.

En el párrafo 47 del PAI-INDNR se indica una amplia gama de tales condiciones, si bien no todas
ellas son aplicables en todas las situaciones.

Antes de que un estado ribereño permita a un barco extranjero faenar en sus aguas, deberán
verificar que dicho barco ha recibido del estado de su pabellón una autorización específica para
pescar en aguas fuera de su jurisdicción.

Otras medidas de control. La matriculación de los barcos pesqueros, el establecimiento de un

registro de los mismos y la utilización adecuada de las autorizaciones de pesca confieren al estado
del pabellón la base formal (o jurídica) para controlar las actividades pesqueras de sus barcos. Para
alcanzar un control efectivo sobre sus barcos, el estado del pabellón deberá elegir entre los
distintos instrumentos prácticos descritos en el PAI-INDNR.

Por ejemplo, el estado del pabellón deberá conocer la posición de sus barcos, si no en cada
momento, al menos a intervalos periódicos y frecuentes, por ejemplo, cada semana. Los
instrumentos para seguir la pista de los barcos suelen incluir la señalización obligatoria de la
posición por radio y el mantenimiento obligatorio de un diario de bordo donde se registre con
frecuencia la posición del barco. Para conceder la autorización a pescar deberá exigirse la
aceptación de estos requisitos por parte de los armadores del barco.

Por desgracia, aunque hay armadores responsables que cumplen estos requisitos, no lo hacen en
muchos casos quienes practican la pesca INDNR. Por ello, el estado del pabellón deberá disponer
de otras formas de verificar la ubicación de sus barcos en la mar. Como se ha señalado ya, una
posibilidad de hacerlo es mediante el VMS. Otro medio es colocar observadores independientes a
bordo de los barcos, que puedan controlar la posición del barco y observar las operaciones
pesqueras. Los estados del pabellón deberán incrementar también su capacidad de patrullar en la
mar, en zonas donde se sabe que faenan sus barcos.

Para recibir la autorización para pescar, cada barco deberá estar marcado debidamente de
conformidad con normas reconocidas internacionalmente, como las Especificaciones uniformes de
la FAO para el marcado e identificación de las embarcaciones pesqueras. También los artes de
pesca deberán estar marcados de forma que puedan identificarse y vigilarse fácilmente.
El estado del pabellón deberá disponer de los medios necesarios para saber lo que cada uno de
sus barcos pesqueros está capturando. Por ello, los estados del pabellón deberían exigir a sus
barcos que les informen periódicamente sobre sus actividades pesqueras. El VMS, la radio y el fax
son métodos que ofrecen medios cómodos y rápidos para facilitar esta información. También está
generalizada la obligación de presentar informes sobre datos de capturas por medio de los diarios
de bordo. Existen también otros métodos.

Aunque los datos que han de declararse variarán de una pesquería a otra, los estados del pabellón
deberían exigir a sus barcos pesqueros que, como mínimo, faciliten información actualizada,
completa y exacta sobre las actividades pesqueras en el momento de la captura, incluyendo:

la identificación del barco (señal de radiollamada internacional, puerto y número de matrícula);

posición del barco;

ruta del barco;

esfuerzo de pesca (lugar, fecha y duración de la pesca);

composición de la captura (especies objetivo y no objetivo por peso nominal, es decir, equivalente
del peso en vivo de los desembarques);

notificaciones de la entrada/salida de la zona (incluida la entrada/salida de zonas vedadas), y

notificaciones de entrada en puerto.

Los estados del pabellón deberían ser capaces de verificar la exactitud de los datos notificados y
deberían sancionar la falta de información o la notificación de datos falsos. Los medios para ello
son, entre otros, las inspecciones de rutina en los puertos y la utilización de observadores
independientes a bordo de los barcos.

Como se ha indicado ya, los estados del pabellón deberían asegurarse de que las sanciones
impuestas por la pesca INDNR son suficientemente duras. Para las infracciones graves, tales
sanciones deberían incluir la retirada o suspensión de la autorización del barco para pescar. Las
sanciones aplicables con respecto a los patrones y otros oficiales de los barcos pesqueros deberían
incluir la retirada o suspensión de sus autorizaciones para desempeñar tales cargos. Se necesitan
sanciones duras para desaconsejar a los pescadores la práctica de la pesca INDNR.

Responsabilidades de los estados ribereños

Más del 90 por ciento de las capturas mundiales de pescado se realizan en aguas controladas por
estados ribereños. Una buena parte de la pesca INDNR se practica también en tales aguas y, en
gran medida, la realizan barcos matriculados en los mismos estados ribereños, especialmente en
forma de capturas no declaradas o mal declaradas. En otros casos, barcos extranjeros pescan sin
permiso del estado ribereño (es decir, furtivamente) o pescan violando las condiciones de acceso
que les puso el estado ribereño.

La pesca INDNR en esas aguas perjudica principalmente a los estados ribereños correspondientes
y a los pescadores responsables que faenan en ellas. Por ello, los estados ribereños deberían hacer
todo lo posible para acabar con la pesca INDNR en sus aguas, ya que se beneficiarán de ello
directamente ahora y en el futuro.

Si los barcos que practican la pesca INDNR están matriculados en el estado ribereño, este país es
también el estado del pabellón y debería utilizar los instrumentos descritos en la sección
precedente para ocuparse de tales barcos.

Si los barcos que practican la pesca INDNR están matriculados en un país extranjero, el estado
ribereño dispone de una serie de instrumentos adicionales, tales como:

mantener un registro de barcos extranjeros autorizados para pescar en sus aguas;

exigir a los barcos extranjeros la utilización del VMS, de forma que el estado ribereño tenga acceso
en tiempo real, o casi en tiempo real, a las posiciones del barco y reciba periódicamente informes
mediante el VMS, y

exigir a los barcos extranjeros o a un determinado porcentaje de ellos, que lleven a bordo
observadores independientes.

Así como el estado del pabellón debe evitar la matriculación de barcos con un historial de pesca
INDNR, los estados ribereños deberían evitar también la concesión del acceso a tales barcos. En la
práctica, el estado ribereño, antes de conceder ninguna licencia, debería solicitar del estado del
pabellón la garantía de que los barcos a los que ha concedido sus licencias no tienen un historial
de pesca INDNR.

El estado ribereño debería buscar un acuerdo formal con todos los estados del pabellón de los
barcos que pescan en sus aguas. En dicho acuerdo se puede aclarar que el estado del pabellón
sigue responsabilizándose de las actividades pesqueras realizadas por sus barcos a los que se ha
concedido el acceso. Como mínimo, el acuerdo debería comprometer al estado del pabellón a
sancionar a sus barcos que hayan violado las condiciones del acceso. El acuerdo podría
comprometer también al estado del pabellón a contribuir a los esfuerzos de SCV realizados por el
estado ribereño.
Como es difícil controlar los trasbordos en la mar, quienes practican la pesca INDNR suelen preferir
trasbordar sus capturas en la mar y no en el puerto. Los estados ribereños deberían estudiar la
posibilidad de exigir que todos los trasbordos se realicen en puerto o, al menos, exigir que los
trasbordos en la mar se realicen con controles adecuados y en lugares donde puedan estar
presentes los inspectores a fin de comprobar los datos del pescado que se trasborda.

Responsabilidades de los estados del puerto

Quienes practican la pesca INDNR tienen que llevar sus capturas a puerto para desembarcarlas o
trasbordarlas. Algunos países, a sabiendas o no, permiten que se utilicen sus puertos para esta
finalidad. Otros países, por sí solos o en cooperación con otros, han empezado a limitar y regular el
acceso a sus puertos con el fin de controlar la pesca INDNR.

Todo país tiene plena soberanía sobre sus puertos. En términos generales, un país puede:

negar a barcos extranjeros el acceso a sus puertos (salvo en casos de emergencia o dificultad);

prohibir a barcos extranjeros desembarcar o trasbordar pescado en sus puertos;

exigir a los barcos que pidan acceso al puerto que faciliten información sobre su identidad y
actividades pesqueras, e

inspeccionar los barcos que se hallan voluntariamente en sus puertos.

Los países deberían obligar a los barcos pesqueros extranjeros que pidan permiso para entrar en
sus puertos a que proporcionen:

la notificación de su entrada en el puerto con una antelación razonable;

una copia de su autorización para pescar;

detalles del viaje de pesca, y

información sobre las cantidades de pescado a bordo.

El estado del puerto debería exigir también a otros barcos extranjeros dedicados a actividades
relacionadas con la pesca, como los barcos de transporte, que faciliten información análoga antes
de su entrada en el puerto.

Un país debería conceder el acceso a sus puertos a los barcos pesqueros extranjeros solamente
cuando pueda realizar inspecciones para verificar la naturaleza de las actividades pesqueras del
barco. Durante tales inspecciones, el estado del puerto debería recoger al menos la siguiente
información, que debería facilitarla al estado del pabellón y a cualquier organización pesquera
internacional competente:

el estado del pabellón del barco y datos de identificación;

nombre, nacionalidad y títulos del capitán y del patrón de pesca;

artes de pesca;

captura a bordo, incluyendo su procedencia, especies, forma y cantidad;

cuando proceda, otra información exigida por las organizaciones regionales de ordenación
pesquera o acuerdos internacionales, y

la captura total desembarcada o trasbordada.

Si el estado del puerto tiene motivos razonables para sospechar que un barco atracado en un
puerto suyo ha practicado la pesca INDNR, debería:

negar la autorización al barco para desembarcar o trasbordar el pescado en su puerto;

comunicar inmediatamente el asunto al estado del pabellón, y

si la pesca INDNR sospechada puede haber tenido lugar en las aguas de otro país o en aguas
reglamentadas por una organización pesquera regional, notificar inmediatamente el asunto a
dicho país u organización.

El estado del puerto puede adoptar también medidas adicionales contra el barco y sus armadores
con el consentimiento del estado del pabellón o a petición de éste.

Medidas de «Mercado»

El comercio internacional de pescado ha aumentado espectacularmente en los últimos decenios.

Nadie sabe con exactitud la cantidad del pescado comercializado internacionalmente que se ha
obtenido mediante la pesca INDNR. No obstante, se sabe que muchas de las especies ícticas
valiosas, como el atún y pez espada, que más se comercializan son el objetivo principal de la pesca
INDNR.

Se están realizando ya algunos esfuerzos en cooperación para limitar el comercio internacional de

pescado capturado mediante la pesca INDNR. El PAI-INDNR pide a los países que acuerden otras
medidas relacionadas con el mercado para acabar con la pesca INDNR en consonancia con los
reglamentos que rigen el comercio internacional. El objetivo es evitar el comercio internacional de
pescado capturado mediante la pesca INDNR sin crear a la vez obstáculos innecesarios al comercio
de otro pescado.

Las medidas relacionadas con el mercado abarcan varios tipos de controles a la importación y
exportación de mercancías, especialmente:

los requisitos de certificación de las capturas y documentación comercial, y

restricciones y prohibiciones a la importación y exportación.

Las organizaciones pesqueras regionales desempeñarán una función primordial en la coordinación

del establecimiento y la aplicación de medidas relacionadas con el mercado.

Utilización de las organizaciones pesqueras regionales

Las organizaciones pesqueras regionales tienen una función fundamental que desempeñar para
impedir la pesca INDNR. Muchas de las poblaciones ícticas más valiosas del mundo y un gran
número de las poblaciones en las que más se centra la pesca INDNR, están reguladas por
organizaciones pesqueras regionales. Por ello, estas organizaciones se hallan en una posición única
para promover y coordinar los esfuerzos encaminados a la aplicación del PAI-INDNR.

Las organizaciones pesqueras regionales pueden, entre otras cosas:

compilar y difundir información sobre la pesca INDNR;

identificar los barcos que practican la pesca INDNR y coordinar las medidas contra ellos;

identificar los países cuyos barcos practican la pesca INDNR e instar a los países identificados a que
corrijan dicho comportamiento;

pedir a sus miembros que adopten medidas contra los barcos sin nacionalidad que pescan en su
región;

adoptar reglamentos para asegurar que los sistemas de fletamento de barcos no conduzcan a la
pesca INDNR;

adoptar planes de inspección en los puertos, restricciones al trasbordo en la mar y planes para
crear una presunción de que no se permitirá que se desembarque en los puertos de los miembros
el pescado capturado en aguas de su región por barcos pertenecientes a países no miembros;
adoptar planes de certificación de capturas y/o documentación comercial, y

adoptar otras medidas relacionadas con el mercado para combatir la pesca INDNR.

Necesidades especiales de los países en desarrollo

Los países en desarrollo, especialmente los pequeños estados insulares en desarrollo y otros
estados ribereños en desarrollo, figuran entre los que padecen la mayor parte de la pesca INDNR.
Muchos países en desarrollo carecen de los recursos y la infraestructura para vigilar y hacer
cumplir eficazmente los reglamentos pesqueros.

Como consecuencia de ello, quienes practican la pesca INDNR suelen faenar en aguas de países en
desarrollo, utilizando barcos matriculados en los mismos países en desarrollo (pesca sin licencias o
infringiendo las restricciones de licencias) y barcos matriculados en otros países (pesca furtiva o
infringiendo las restricciones del acceso).

El PAI-INDNR pide a los países que, con el apoyo de la FAO y las instituciones y mecanismos
financieros internacionales pertinentes, cuando proceda, apoyen la formación y creación de
capacidad y estudien la posibilidad de prestar asistencia financiera, técnica y de otro tipo a los
países en desarrollo para que puedan cumplir más plenamente los compromisos contraídos en
virtud del PAI-INDNR. Dicha asistencia debería estar orientada, en particular, a ayudar a los países
en desarrollo a elaborar y aplicar planes de acción nacionales, según se indica a continuación.

Planes de Acción Nacionales

El PAI-INDNR pide a todos los países que elaboren y adopten lo antes posible, pero no más tarde
de marzo de 2004, planes de acción nacionales para fomentar el logro de los objetivos del PAI-
INDNR. Como se ha señalado ya, el PAI-INDNR es una “caja de herramientas”, que incluye una
serie de instrumentos que pueden utilizarse en muchas regiones diferentes para combatir la pesca
INDNR. No todos los instrumentos incluidos serán apropiados para que los utilice cada país. Sin
embargo, en la medida de lo posible, el plan de acción nacional de cada país deberá considerar al
menos la forma en que podría aplicarse cada uno de los instrumentos básicos en la pesquería en
que participa.

El PAI-INDNR exige también a los países que examinen sus planes de acción nacionales al menos
cada cuatro años e informen a la FAO sobre las medidas que hayan adoptado para aplicar sus
planes y el PAI-INDNR.

¿Qué puede hacer la FAO?

La FAO facilitará apoyo técnico para la aplicación del PAI-INDNR y mantendrá en examen la
cuestión de la pesca INDNR. La FAO informará a sus Miembros cada dos años sobre los progresos
realizados en la aplicación del PAI-INDNR. Estos informes se basarán en los datos facilitados a la
FAO por sus Miembros.