ESCUELA DE GESTIÓN

PÚBLICA PLURINACIONAL
GESTIÓN 2021
UNIDAD 2: GESTIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
TEMA 2: ADMINISTRACIÓN Y CONTROL GUBERNAMENTALES
LEY Nº 1178.

SUBTEMA 8: SISTEMA DE TESORERÍA Y CRÉDITO PÚBLICO (STyCP)

SISTEMA DE TESORERIA Y CRÉDITO
PÚBLICO
ASPECTOS GENERALES
SISTEMA DE TESORERIA Y CRÉDITO PÚBLICO – ST y CP

¿Con qué?
 SISTEMA DE TESORERIA Y CRÉDITO PÚBLICO – ST y CP

1. LEY 1178 - SAFCO Art. 11

NORMA BÁSICA - RS 218056
NORMA BÁSICA - RS 218041
2. CONCEPTO DEL ST-CP Art. 2 Art. 1

3. OBJETIVO DEL ST-CP Art. 3 Art. 2

4. SUBSISTEMAS Art. 8 Art.

20
 SISTEMA DE TESORERIA Y CRÉDITO PÚBLICO – ST y CP
MANEJARÁ
LOS INGRESOS, EL PARA EJECUTAR EL
FINANCIAMIENTO Y PTO. DE INGRESOS
CRÉDITO PÚBLICO.
El ST-CP PROGRAMARÁ RECAUDACIÓN DE
LOS COMPROMISOS, PARA EJECUTAR EL RECURSOS
OBLIGACIONES Y PAGOS. PTO. DE GASTOS
PLANIFICACIÓN DE LA
LEY 1178 DEUDA

ST
SISTEMA DE
TESORERÍA Y
CRÉDITO
SUBSISTEMAS
PÚBLICO RS 218056
RS 218041 OBJETIVO DEL SCP
CONCEPTO ST-CP
DEL ST-CP

NB. Constituir el NB. Definir procesos

Conjunto de Conjunto de que aseguren la E y E ADMINISTRACIÓN DE
PRINCIPIOS, marco general
PRINCIPIOS, administración de las RECURSOS
NORMAS y del ST.
NORMAS, PROCESOS operaciones de CP
PROCEDIMIENTOS y FUNCIONES
NB. Establecer
ADMINISTRACIÓN DE LA
VINCULADOS PARA NB. Proporcionar
RECAUDACIÓN Y las funciones criterios técnicos DEUDA PÚBLICA.
E – E GESTIÓN DE
PAGOS DEUDA PÚBLICA esenciales del para la captación de
ST. recursos vía
ST SCP endeudamiento
6.2. ASPECTOS ESPECÍFICOS
 LEY 1178
Artículo 11º.- El Sistema de Tesorería y Crédito Público manejará los ingresos, el financiamiento o crédito público y programará
los compromisos, obligaciones y pagos para ejecutar el presupuesto de gastos. Aplicará los siguientes preceptos generales:
a) Toda deuda pública interna o externa con plazo igual o mayor a un año será contraída por la máxima autoridad del Sistema
de Tesorería del Estado, por cuenta del Tesoro Nacional o de la entidad beneficiaria que asume la responsabilidad del
servicio de la deuda respectiva.
b) Las deudas públicas con plazo inferior al año serán contraídas por cada entidad con sujeción a la programación financiera
fijada por la máxima autoridad del Sistema de Tesorería del Estado.
c) Serán de cumplimiento obligatorio por las entidades del Sector Público, las políticas y normas establecidas por la máxima
autoridad del Sistema de Tesorería del Estado para el manejo de fondos, valores y endeudamiento.

SISTEMA DE TESORERIA Y CRÉDITO PÚBLICO

MANEJARÁ

Ingresos Compromisos

Financiamiento - CP Obligaciones EFICIENCIA EN LA ADM.

PPTO. LIQUIDEZ Y LA DEUDA
Pagos

INGRESOS GASTOS
NORMA BÁSICA – RS N° 218056 CONCEPTO - OBJETO
Artículo 2º.- (Concepto) El Sistema de Tesorería, del NORMAS BÁSICAS
Estado comprende el conjunto de principios,
normas y procedimientos vinculados con la efectiva Artículo 3º.- (Objetivos de las normas básicas) Los
recaudación de los recursos públicos y de los pagos objetivos de las Normas Básicas del Sistema de
de los devengamientos del Sector Público, así como Tesorería del Estado son:
la custodia de los títulos y valores del Sistema de a) Constituir el marco general del Sistema de
Tesorería del Estado.. Tesorería del Estado basado en principios,
definiciones y disposiciones que permitan asegurar
su adecuado funcionamiento.
SISTEMA DE TESORERIA - ST b) Establecer las funciones esenciales del Sistema de
Concepto Tesorería, relativas a la recaudación de recursos, la
administración de ingresos y egresos, la
programación del flujo financiero y la ejecución
Conjunto ordenado de principios, normas y presupuestaria, y la custodia de títulos y valores.
procedimientos vinculados con:
Objetivos
CONSTITUIR el marco general del ST que permita asegurar
Efectiva Pagos de los su adecuado funcionamiento.
Recaudación de devengamientos RECAUDACIÓN DE RECURSOS
recursos del SP.
públicos. ESTABLECER las ADMINISTRACIÓN DE RECURSOS
funciones
PROGRAMACIÓN DEL FLUJO
esenciales del ST FINANCIERO
Custodia de
Títulos y CUSTODIA DE TÍTULOS Y VALORES
Valores
 SUBSISTEMAS DEL ST - CP

SUBSISTEMA DE
RECAUDACIÓN DE RECURSOS

1 SISTEMA DE TESORERIA
SUBSISTEMA DE
ADMINISTRACIÓN DE
RECURSOS

SUBSISTEMA DE
PLANIFICACIÓN DE DEUDA

2 SISTEMA DE CRÉDITO
PÚBLICO
SUBSISTEMA DE
ADMINISTRACIÓN DE DEUDA
 ST: SUBSISTEMA DE RECAUDACIÓN DE RECURSOS
CONCEPTO
Artículo 13º.- El Subsistema de Recaudación de Recursos
comprende el conjunto de funciones, actividades y procedimientos
para recaudar recursos públicos relativos a ingresos tributarios,
ingresos no tributarios, crédito público, donaciones, regalías,
transferencias, venta de bienes y servicios, recuperación de
préstamos y otros recursos públicos

OBJETIVO
SUBSISTEMA DE Artículo 14º.- El Subsistema de Recaudación de Recursos tiene por
RECAUDACIÓN DE objetivo recaudar de los recursos públicos en el momento de su
RECURSOS exigibilidad, para honrar oportunamente las obligaciones del sector
público.

FUNCIÓN

Artículo 15º.- (Función) El Subsistema de Recaudación de

Recursos tiene por función hacer cumplir la recaudación de
recursos públicos, para su ingreso en la tesorería respectiva.
 ST: SUBSISTEMA DE ADMINISTRACIÓN DE RECURSOS
CONCEPTO
Artículo 19º.- El Subsistema de Administración de Recursos
comprende el conjunto de funciones, actividades y procedimientos
relativos a la unicidad de la administración de ingresos y egresos de
los recursos públicos, programación y ejecución de los flujos
financieros, y custodia de los títulos y valores del Sistema de
Tesorería del Estado

OBJETIVO
SUBSISTEMA DE Artículo 20º.- El Subsistema de Administración de Recursos tiene
ADMINISTRACIÓN por objetivo administrar los recursos públicos para lograr una
DE RECURSOS moderna y más segura gestión de su manejo, y alcanzar la
administración plena y transparente de los mismos.

FUNCIÓN

Artículo 21º.- El Subsistema de Administración de Recursos

tiene por función principal asignar, bajo el principio de
unicidad de caja, los recursos públicos recaudados de
acuerdo a sus disponibilidades.
 NORMA BÁSICA – RS N° 218041 CONCEPTO - OBJETO
Artículo 1.- (Sistema de Crédito Público) El Sistema de Crédito Público es un a) Definir un conjunto de procesos que aseguren la
conjunto de principios, normas, procesos y funciones para la eficiente y eficaz eficaz y eficiente administración de las OCP..
gestión de la deuda pública en el marco de la administración financiera b) Proporcionar criterios técnico- administrativos para
gubernamental. El Sistema de Crédito Público regula las operaciones relativas a la captación de recursos internos y externos vía
la captación y administración de recursos financieros, obtenidos por la vía del endeudamiento público…
endeudamiento público interno o externo, contemplados en el Presupuesto c) Establecer competencias y responsabilidades de los
General de la Nación, y destinados al financiamiento de inversiones o de gastos niveles de organización del SCP.
en los que el sector público es deficitario, a cubrir desequilibrios financieros d) Determinar el alcance de la interrelación entre el
temporales que presente el ejercicio fiscal o atender casos de emergencia. Los SCP con los otro sistemas de administración y
componentes del Sistema de Crédito Público son: la deuda pública interna y la Control Gubernamentales.
deuda pública externa, sean éstas de corto o largo plazo. .

SISTEMA DE CRÉDITO PÚBLICO - SCP

NORMAS BÁSICAS
Definición
Objetivos
Conjunto ordenado de principios, normas,
procesos y funciones. DEFINIR un conjunto de procesos que aseguren la EE
administración de las OCP.
Eficiente y Eficaz GESTIÓN DE DEUDA.
PROPORCIONAR criterios técnico – administrativos para la
Regula captación de recursos internos y externos vía
endeudamiento.
Captación Administración
ESTABLECER competencias y responsabilidades de los
Recursos financieros niveles de organización del SCP.
PRESUPUESTO Obtenidos por la vía
GENERAL DEL DETERMINAR el alcance delas interrelaciones del SCP.
del endeudamiento.
ESTADO
 SCP: SUBSISTEMA DE PLANIFICACIÓN DE DEUDA
FINALIDAD
Artículo 22.- (Finalidad) El Subsistema de Planificación de la Deuda
Pública tendrá por finalidad el establecimiento de un marco financiero
y contractual orientado a dar cumplimiento a la política crediticia y a
viabilizar la estrategia de endeudamiento público.

PROCESOS
Artículo 25.- (Procesos) Se establecen los siguientes procesos;
a. Definición de políticas en el marco del análisis global de la economía.
b. Establecimiento de la estrategia nacional de endeudamiento.
SUBSISTEMA DE c. Determinación de las condiciones de operabilidad y adaptabilidad de
PLANIFICACIÓN la gestión de la deuda pública en el conjunto de la administración
DE DEUDA financiera y económica del país.

RESULTADOS
Se tienen como resultados factibles de medición:
a. Política crediticia,
b. Estrategia de endeudamiento,
c. Red de relaciones interinstitucionales que definen los
roles de las entidades del Sector Público que de una u
otra forma intervienen en la gestión de la deuda pública.
d. Reglamentación de las operaciones de crédito público
que realicen las entidades del sector público.
e. Información de mercados de crédito.
 SCP: SUBSISTEMA DE ADMINISTRACIÓN DE DEUDA
FINALIDAD

Artículo 27.- El Subsistema de Administración de la Deuda Pública tendrá

por finalidad maximizar la eficiencia de las operaciones de crédito público
en el marco de la política crediticia y la estrategia de endeudamiento
público a objeto de facilitar al gobierno, por la vía del endeudamiento, la
captación de recursos internos o externos, a corto o largo plazo,
destinados al financiamiento de las inversiones, gastos y a cubrir los
desequilibrios financieros que presente el ejercicio fiscal.
SUBSISTEMA DE
ADMINISTRACIÓN
DE DEUDA
PROCESOS
• Inicio de Operaciones de Crédito Público
• Negociación
• Contratación
• Utilización
• Servicio de la Deuda
• seguimiento Y Evaluación
6.3. ENFOQUE SISTÉMICO
 ENFOQUE SISTÉMICO

NACIONAL PLAN DE DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL - PDES AGENDA DEL BICENTENARIO - 2025

DEPARTAMENTAL PLAN SECTORIAL DE DESARROLLO INTEGRAL - PSDI

PROVINCIAL
MUNICIPAL
PLANES TERRITORIALES
DESARROLLO INTEGRAL - PTDI
DE
SPIE
INDIGENA ORIGINARIO PLAN DE GESTIÓN TERRITORIAL
CAMPESINO
MACRO GESTIÓN
COMUNITARIA - PGTC

SP0 SP SO SAP SAB ST -

LARGO PLAZO A S SCP
MICRO GESTIÓN

ESTRUCT.
ORG. ADM.
PEI LIQUIDEZ
• MOF – ORG.
• MPP
MEDIANO ADM. DEUDA
PPTO. PLURI
PLAZO ADM. PERSON.
• Recursos
• Gastos (EP)
POA
(Físico) ADM. BS. SS.
CORTO • Acciones - Objetivos PPTO ANUAL
PLAZO • Operaciones (Financiero
• Recursos • Recursos
ENTIDAD PÚBLICA • Gastos (EP)
Javier Antezana Llave – Jefe de Unidad
Celular: 67104096