Res0Lucl6N Numer0 20223040040595: Ejerc, C, O de Y Ley A Ley 1503 de 2050 Numeral

La movilldad
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RES0LUCl6N NUMER0 20223040040595

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"Par la cual se adopta la metodologfa para el diseiio, implementaci6n y verificaci6n de

las Planes Estrategicos de Segur/dad Vial y se dictan otras disposiciones"
LA MINISTRA DE TRANSPORTE
En ejerc,c,o de sus facultades constitucionales y legales, en especial de las

consagradas en Los articulos 1 y 3 de la Ley 769 de 2002, 12 de la Ley 1503 de
2011
modificado por el articulo 110 del Decreto Ley 2106 de 2019, 1 de la Ley 2050 de 2020,
6 numerales 6.2 y 6.3 del Decreto 87 de 2011, y
CONSIDERANDO:
Que el articulo 1 de la Ley 769 de 2002 C6digo Nacional de Transite Terrestre,

modificado por el artfculo 1 de la Ley 1383 del 2010, determina que le corresponde al
Ministerio de Transporte como autoridad suprema de transito definir, orientar, vigilar
e inspeccionar la ejecuci6n de la politica nacional en materia de transito.
Que el articulo 12 de la Ley 1503 de 2011, modificado por el articulo 110 del Decreto
Ley 2106 de 2019 dispuso acerca del Disef\o, implementaci6n y verificaci6n del Plan
Estrategico de Seguridad Vial lo siguiente:
"Articulo 12. Modificado par el Decreto 2106 de 2079, articulo 110.

Diseiio, implementacion y verificacion de/ Plan estrategico e Seguridad
Vial. Toda entidad. organizaci6n o empresa de/ sector publico o privado,
que cuente con una flota de vehiculos automotores o no automotores
superior a diez (10)unidades, o que contrate o administre personal de
conductores, debera diseiiar e implementar un Plan Estrategico de
Segur/dad Vial en funci6n de su misiona{idad y tamaiio, de acuerdo con la
metodologia expedida por el Ministerio de Transporte y articular/a con su
Sistema de Gesti6n de Segur/dad y Salud en el Trabajo -SGSST.
En ningun caso el Plan Estrateglco de Seguridad Vial requerira aval para

su implementacion.
Para ta/ efecto, debera diseiiar el Plan Estrategico de Segur/dad Vial que
contendra como min/mo:
7. Diagn6stico y caracterizacion de los riesgos de seguridad vial de ta
empresa, asociados a la flota de vehiculos o al personal de conductores.
2. Capacitaciones en seg•uridad vial a !os trabajadores de su entidad
organizaci6n o empresa independientemente def cargo o rot que
desempeiie.
3. Compromisos claros de! nivel directivo de la entidad organizaci6n o
empresa orientados al cump!imiento de las acciones y estrategias en
seguridad vial.
4. Actividades de inspecci6n y mantenimiento peri6dico a los veh!culos de
la entidad organizaci6n o empresa incluidos los veh/culos propios de los
trabajadores puestos al servicio de la organizaci6n para el cumplimiento
misional de su objeto o funci6n, ..
Que asi mismo el articulo 1 de la Ley 2050 de 2020 estableci6 que "La verificaci6n de
la implementaci6n def Plan Estrategico de seguridad Vial correspondera a la
Superintendencia de Transporte, Los organismos de Tr:insito o el Ministerio de
Trabajo, quienes podran, cada una en el marco de sus competencias, supervisar la
implementaci6n de las Planes Estrategicos de Segur/dad Vial (PESV). Las condiciones
para efectuar la verificaci6n seran establecidas en la Metodologia que expida el
Ministerio de Transporte en cumplimiento de to establecido en el articu!o 110 de!
Decreto -Ley 2706 de 2079 o la norma que la modifique, sustituya o derogue."
Que en virtud de lo contemplado en el artfculo 6 de la Ley 2050 de 2020, las entidades,

organizaciones y empresas publicas o privadas que no disefien e implementen
debidamente el Plan Estrategico de Seguridad Vial, seran sancionadas conforme lo
disponen las normas pertinentes del capitulo noveno de la Ley 336 de 1996. Las
entidades, organizaciones o empresas cuya misionalidad no se encuentra relacionada
con el transporte y que omitan el disef\o e implementaci6n del Plan Estrategico de
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"Por la cual se adopta la metodologfa para el diseiio, impfementaci6n y verificaci6n de
Los Planes Estrategicos de Seguridad Viayl se dictan otras disposiciones"
Seguridad Vial, incurriran en las sanciones dispuestas en el articulo 13 de la Ley 1562

de 2012, las normas que a su vez la adicionen, modifiquen o sustituyan.
Que el articulo 2.3.2.3.2 del Decreto 1079 de 2015, Unico Reglamentario del Sector
Transporte, establece que las entidades, organizaciones o empresas del sector publico
o privado de las que trata el articulo 12 de la Ley 1503 de 2011, modificado por el
articulo 110 del Decreto Ley 2106 de 2019, deberan disefiar e implementar su Plan
Estrategico de Seguridad Vial de acuerdo con su misionalidad y tamafio, asi mismo
deberan articularlo con su sistema de Gesti6n de Seguridad y Salud en el Trabajo-
SGSST, segun lo establecido en la metodologfa de Diseno, lmplementaci6n y
Verificaci6n del Plan Estrategico de Seguridad Vial, que adopte el Ministerio de
Transporte.
Que el Viceministerio de Transporte solicit6 la expedici6n del presente acto

administrative, mediante memorando No. 20221130015213 del 10 de febrero 2022,
indicando lo siguiente:
"En virtud de los cambios normativos producidos por el Decreto Ley

2106 de 2079y la Ley 2050 de 2020, que han modificado aspectos
importantes a tener en cuenta en la metodologla para la elaboraci6n de
Planes Estrategicos de Seguridad Vial expedida a traves de la Resofuci6n
1565 de 2014 de! Ministerio de Transporte, se hace necesario derogar
dicho acto administrativo, con el fin de armonizar y ajustar la
metodologfa para el diseiio, implementaci6n y verificaci6n de Los planes
estrategicos de seguridad vial, en consideraci6n de la misionalidad y
tamaiio de las obfigadas a diseifar e implementar un Plan Estrategico de
Seguridad Vial, la articulaci6n con el Sistema de Gesti6n de Seguridad y
Salud en el trabajo SGSST, los contenidos mlnimos de! Plan y las
funciones de verificaci6n atribuidas a las autoridades competentes.
En llnea con lo anterior, la Agencia Nacional de Seguridad Vial mediante

comunicaci6n con radicado No. 20221200004921 de fecha 09-02-2022,
remiti6 los documentos tecnicos relacionados, a fin de que esta cartera
ministerial realice las modificaciones pertlnentes; teniendo en cuenta
para este fin, las siguientes consideraciones:
"Que la Agencia Nacional de Seguridad Vial, en su Direcci6n de

Comportamiento, elabor6 el documento: "Metodolog/a para el diseiio,
implementaci6ny verificaci6n de los Planes Estrategicos de Seguridad
Vial': documento orientador que desarrolla las fases, pasos y requisitos
de obligatorio cumplimiento, mediante los cuales se disefia,
implementa y verifica el Plan Estrategico de Seguridad Vial.
Que dadas las particu!aridades de las entidades, organizaciones o

empresas obligadas a diseiiar e implementar un Plan Estrategico de
Seguridad Vial, es necesario estabfecer en funci6n de su misionalidad
y tamaiio unas pautas claras de diseiio e implementaci6n que Les
permitan hacer una gesti6n eficiente def riesgo en seguridad vial
adecuada a sus necesidades, y adicionalmente se requiere el
establecimiento de unas pautas de verificaci6n a la imp!ementaci6n
acordes con las competencias de las autoridades seiialadas para ta! fin.
Que en virtud de! principio de corresponsabilidad en la polltica de

seguridad vial, se convoc6 la participaci6n de las entidades,
organizaciones y empresas, asi como de representantes de Las
autoridades de verificaci6n a la implementaci6n; quienes durante Los
meses de agosto y septiembre de 2020 participaron en el desarrollo de
20 mesas virtuafes de socializaci6n con 3640 participantes, as(como
dos mesas de expertos en las que se absolvieron preguntas e
inquietudes y se recibieron observaciones y propuestas para lograr la
construcci6n de una metodologia integral y participativa que permita el
diseiio, implementaci6n y verificaci6n de los PESV reconociendo las
necesidades en seguridad vial.
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"Par la cual se adopta la metodologfa para el diseno, implementaci6n y verificaci6n
de las Planes Estrategicos de Seguridad Vial y se dictan otras disposiciones"
Que la "Gula Metodo/6gica para la elaboraci6n de! Plan Estrategico de

Seguridad Vial': adoptada mediante la Reso!uci6n 1565 de 2014 de!
Ministerio de Transporte, contemplaba lfneas de acci6n, condiciones
de registro, adopci6ny cumplimiento que ya no guardan armonfa con lo
dispuesto en el artfculo 110 de! Decreto Ley 2106 de 2019, ni en el
artfculo 1 de la Ley 2050 de 2020, en consecuencia dichos aspectos
deben ser reformulados en una nueva Metodologfa de diseno,
implementaci6n y verificaci6n."
De acuerdo con lo anterior, se hace necesario expedir un nuevo acto

administrativo con la Metodologfa para el Disefio, implementaci6n y
verificaci6n de las Planes Estrategicos de Seguridad Vial.
Que el contenido de la presente Resoluci6n fue publicado en la pagina Web del

Ministerio de Transporte entre el 25 de febrero de 2022 y el 11 de marzo de 2022, en
cumplimiento de lo establecido en el numeral 8 del articulo 8 de la Ley 1437 de 2011,
el articulo 2.1.2.1.14 del Decreto 1081 de 2015 modificado y adicionado por el Decreto
270 de 2017 y la Resoluci6n 994 de 2017 de la entidad entre el 25 de febrero al 11 de
marzo de 2022 con el prop6sito de recibir opiniones, sugerencias, comentarios o
propuestas alternativas de la ciudadania o interesados.
Que mediante memorando No. 20221130063453 del 23 de junio de 2022, el

Viceministerio de Transporte certific6 que durante el tiempo de publicaci6n se
presentaron por parte de ciudadanos e interesados observaciones, las cuales fueron
atendidas en su totalidad.
Que la Oficina Asesora Jurfdica conservara los documentos asociados a la publicaci6n

del presente acto administrativo. Todo ello en concordancia con las politicas de
gesti6n documental y de archivo de la entidad.
En merito de lo expuesto,
RESUELVE:
Artfculo 1. Objeto. La presente resoluci6n tiene por objeto adoptar la "Metodolog!

a para el diseno, lmplementaci6n y verificaci6n de los Planes Estrategicos de
Seguridad Viaf', contenida en el anexo de la presente resoluci6n, la cual hace parte
integral de la misma.
Artfculo 2. Ambito de aplicacl6n. La "Metodolog!a para el diseiio, lmplementaci6n y

verificaci6n de los Planes Estrategicos de Seguridad Viaf', contenida en la presente
resoluci6n, aplica a todas las entidades, organizaciones o empresas del sector publico
o privado obligadas a disef\ar e implementar el Plan Estrategico de Seguridad Vial,
segun lo establecido en el articulo 12 de la Ley 1503 de 2011, modificado por el articulo
110 del Decreto Ley 2106 de 2019, asi como al Ministerio de Trabajo, Superintendencia
de Transporte y Organismos de Transite como autoridades de verificaci6n a la
implementaci6n en el marco de sus competencias y de conformidad con el articulo 1
de la Ley 2050 de 2020.
Artfculo 3. Entidades, organizaciones o empresas nuevas. Los sujetos obligados

a disef\ar e implementar Los Planes Estrategicos de Seguridad Vial, que se creen con
posterioridad a la entrada en vigencia de la presente resoluci6n, deberan disef\arlo e
implementarlo en un plazo maximo de un (1) af\o, contado a partir de su constituci6n.
Artfculo 4. Transitorio. Las entidades, organizaciones o empresas obligadas a disef\

ar e implementar los Planes Estrategicos de Seguridad Vial que hayan registrado y/o
cuenten con aval emitido por la autoridad competente con anterioridad a la entrada
en vigencia de este acto administrativo deberan actualizarlo en un plazo maximo de
un (1) af\o, contado a partir de la entrada en vigencia de la presente resoluci6n.
Artfculo 5. Vigencia y derogatorias. La presente resoluci6n rige a partir de su

publicaci6n en el diario oficial y deroga la Resoluci6n 1565 de 2014 del Ministerio de
Transporte.
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"Por la cual se adopta la metodolog!a para el diseno, implementaci6n y verificaci6n de

los Planes Estrategicos de Seguridad Vialy se dictan otras disposiciones"
PUBLiQUESE Y CUMPLASE
acANGELA coG6ME2
voao Camilo Pabon Almanza - Viceministro de Transporte/ t?

Luis Felipe Lota - Director General Agencia Nacional de s·egur ial\ '-
L
Revis6:
f Maria del Pilar Uribe - Jefe Oficina Asesora Juridica ,!:
Angelica Maria Avendano Ortegon - Jefe Oficina Asesora Juridica ANSV
Claudia Patricia Roa Orjuela - Asesora Oficina Asesora Juridica Minist r" . e Transport
Marfa Andrea Silva Martinez - Directora Tecnica Comportamiento ANS
Angelica Maria Yance Diaz - Coordinadora del Grupo de Regulaci6n ,
Elabor6: Oscar David Valverde Reyes- Abogado Direcci6n de Comportamiento ANSV
Julio Hernando Forigua Alfonso, lngeniero Direcci6n de Comportamiento ANSV
RESOLUCl6N NUMERO 20223040040595
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"Por la cual se adopta la metodologfa para el diseifo, implementaci6n y verificaci6n de

tos Planes Estrategicos de Seguridad Vial y se dictan otras disposiciones"
ANEXO
METODOLOGfA PARA EL DISEf::10, IMPLEMENTACl6N Y VERIFICACl6N DE LOS PLANES

ESTRATEGICOS DE SEGURIDAD VIAL PESV
CONTENIDO
Objeto, ambito de aplicaci6n y generalidades......................................................................10

Marco Legal y Reglamentario..................................................................................................10
Capitulo I. Metodologia para el disefio e implementaci6n deL PESV...............................13
Fase 1. Planificaci6n del PESV................................................................................................15
Paso 1. Lider del disefio e implementaci6n del PESV (Aplica para todos los niveles)
································································································································································16
Paso 2. Comite de seguridad vial (Aplica para el nivel Estandar y Avanzado)............17
Paso 3. Politica de Seguridad Vial de la Organizaci6n (Aplica para todos los niveles)
...............................................................................................................................................................................18
Paso 4. Liderazgo, compromiso y corresponsabilidad del niveL directivo (ApLica para
todos Los niveLes)................................................................................................................... 19
Paso 5. Diagn6stico (Aplica para todos Los niveles)..........................................................19
Paso 6. Caracterizaci6n, evaluaci6n y control de riesgos (ApLica para todos los nive-
Les)
...................................................................................................................................................
20
Paso 7. Objetivos y metas del PESV (Aplica para todos Los niveLes).............................23
Paso 8. Programas de gesti6n de riesgos criticos y factores de desempef\o (Aplica
para todos los niveles)
...................................................................................................................................................
24
Fase 2. lmpLementaci6n y Ejecuci6n del PESV...................................................................26
Paso 9. Plan anuaL de trabajo (Aplica para todos los niveles)........................................27
Paso 10. Competencia y plan anual de formaci6n (Aplica para todos Los niveles).....27
Paso 11. Responsabilidad y comportamiento seguro (Aplica para nivel Avanzado). . .28
Paso 12. Plan de preparaci6n y respuesta ante emergencias viaLes (Aplica para
todos Los niveles)
...................................................................................................................................................
30
Paso 13. lnvestigaci6n interna de siniestros viales (Aplica para el nivel Estandar y
Avanzado).................................................................................................................................. 31
Paso 14. Vias seguras administradas por la organizaci6n (Aplica para todos los nive-
les)
...................................................................................................................................................
33
Paso 15. Planificaci6n de desplazamientos laborales (Aplica para todos los niveles)
································································································································································ 34
Paso 16. lnspecci6n de vehiculos y equipos (Aplica para todos Los niveles)...............35
Paso 17. Mantenimiento y control de vehiculos seguros y equipos (Aplica para todos
Los niveles)............................................................................................................................... 36
Paso 18. Gesti6n deL cambio y gesti6n de contratistas (Aplica para el nivel Estandar
y Avanzado).............................................................................................................................. 37
Paso 19. Archive y retenci6n documental (Aplica para el nivel Estandar y Avanzado)
································································································································································ 38
Fase 3. Seguimiento por la Organizaci6n..............................................................................39
Paso 20. lndicadores y reporte de autogesti6n PESV (Aplica para todos Los niveLes)
································································································································································ 39
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"Por la cual se adopta la metodologia para el diseffo, implementaci6n y verificaci6n de
los Planes Estrategicos de Seguridad Vial y se dietan otras disposiciones"
Paso 21. Registro y analisis estadfstico de siniestros viales (aplica para nivel Avan-
zado)......................................................................................................................................... 43
Paso 22. Auditorfa anual (aplica para todos Los niveles)..................................................45
Fase 4. Mejora Continua del PESV........................................................................................46
Paso 23. Mejora continua, acciones preventivas y correctivas (aplica para todos los
niveles)
...................................................................................................................................................
46
Paso 24. Mecanismos de comunicaci6n y participaci6n (aplica para todos Los nive-
les)............................................................................................................................................. 46
Capftulo II. Metodologfa para verificaci6n de la implementaci6n del PESV...................48
Etapa 1. Esquema de visitas de verificaci6n.......................................................................48
Etapa 2. Planificaci6n de la visita de verificaci6n..............................................................49
Etapa 3. Lista de verificaci6n..............................................................................................51
Etapa 4. Realizaci6n de la visita de verificaci6n................................................................61
Etapa 5. Acta o informe de la visita de verificaci6n........................................................62
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"Por la cual se adopta la metodologfa para el diseno, implementaci6n y verificaci6n

de los Planes Estrategicos de Seguridad Vial y se dictan otras disposiciones"
Lista de llustraciones
llustraci6n 1. Fases para el diseno e implementaci6n del PESV...................................... 15

llustraci6n 2. Pasos de preparaci6n para la elaboracion del PESV.................................. 15
llustraci6n 3. Pasos para la planificacion del PESV•........................................................... 16
llustracion 4. Proceso de Gesti6n del Riesgo en Seguridad Vial........................................ 21
llustraci6n 5. Ejemplo de la curva de la cultura de la seguridad vial.............................29
ilustraci6n 6. Paso a paso para investigar siniestros viales............................................... 31
ilustraci6n 7. Ejemplo metodologia para investigar siniestros viales...............................31
1lustraci6n a.
Ejemplo plan de accion..................................................................................... 32
llustraci6n 9. Ejemplo formato de lecciones aprendidas................................................... 32
llustraci6n 10. Ejemplo Piramide de la Seguridad Vial........................................................ 43
llustraci6n 11. Ejemplo Ana.Iisis de lndicadores de Seguridad Vial.................................... 44
llustracioo 12. Esquema de comunicaci6n y coordinacion ioterjnstitucional....................48
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"Por la cual se adopta la metodologia para el diseno, implementaci6n y verificaci6n de

!os Planes Estrategicos de Seguridad Vial y se dictan otras disposiciones"
Lista de Tablas
Tabla 1. Resume□grupos PESV en funci6n de la misionalidad y tamano de la organiza-

ci6n................................................................................................................................................ 14
Tabla 2. Pasos fase de planificaci6n del PESV....................................................................16
Tabla 3. Ejemplo nivel de exposici6n......................................................................................22
Tabla 4. Ejemplo nivel de probabilidad................................................................................... 22
Tabla 5. Ejemplo mapa de calor para la valoraci6n del nivel de riesgo..........................22
Tabla 6. Pasos fase de implementaci6n del PESV..............................................................26
Tabla 7. Ejemplo Gesti6n de la velocidad ............................................................................35
Tabla 8. Eiemplo Gesti6n de la fatiga.................................................................................... 35
Tabla 9. Pasos fase de seguimiento del PESV..................................................................... 39
Tabla 10. lndicadores de Gesti6n del PESV ........................................................................ 39
Tabla 11. Eiemplo Matriz de Nivel de Perdida....................................................................... 43
Tabla 12. Pasos fase de meiora del PESV............................................................................46
Tabla 13. Eiemplo programa de visitas de verificaci6n...........,........................................... 49
Tabla 14. Eiemplo tamaf\o de la muestra.............................................................................. 49
Tabla 15. Ejemplo planificaci6n de la visita de verificaci6n.............................................. 50
Tabla 16. Ejemplo: lista de verificaci6n................................................................................... 51
Tabla 17. Ejemplo formate acta de visita de verificaci6n...................................................62
Tabla 18. Tabla de articulaci6n y correspondencia PESV. SG-SST e ISO 39001................63
Tabla 19. Tabla resumen por nivel de disef\o e implementaci6n del PESV.................65
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"Por la cual se adopta la metodologfa para el diseiio, implementaci6n y verificaci6n

de Los Planes Estrategicos de Seguridad Vial y se dictan otras disposiciones"
Siglas
COPASST: Comite Paritario de Seguridad y Salud en el Trabajo.
CSV: Comite de Seguridad Vial.
PESV: Plan Estrategico de Seguridad Vial.
PHVA: Planear, Hacer, Verificar y Actuar.
PNSV: Plan Nacional de Seguridad Vial.
SG-SST: Sistema de Gestion de Seguridad y Salud en el Trabajo.
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"Por la cual se adopta la metodologia para el disefio, implementaci6n y verificaci6n de

los Planes Estrategicos de Segur/dad Vial y se dictan otras disposiciones"
Objeto, ambito de aplicaci6n y generaUdades
La presente metodologia desarrolla las fases, pasos y requisites de obligatorio

cumplimiento, mediante Los cuales se disena, implementa y verifica el Plan Estrategico
de Seguridad Vial.
Esta metodologia esta disenada para ser articulada con el Sistema de Gesti6n de la
Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST) y debera adaptarse a las caracteristicas
propias de cada entidad, organizaci6n o empresa del sector publico o privado (en
adelante organizaci6n), que cuente con una flota de vehiculos automotores y no
automotores superior a diez (10) unidades, o que contrate o administre personal de
conductores, de acuerdo con lo establecido en el articulo 12 de la Ley 1503 de 2011,
modificado por el articulo 110 del Decreto Ley 2106 de 2019 y demas normas
concordantes.
Cuando uno de Los pasos establecidos en esta metodologia nose pueda aplicar debido
a la naturaleza y particularidades de la organizaci6n, esta debe documentar la
justificaci6n de la no aplicabilidad para efectos de que en la verificaci6n no le sea
exigible.
Para el case de las organizaciones con casa matriz, filiales o subsidiarias; y demas
modelos de asociatividad empresarial que se constituyan de acuerdo con la
normatividad vigente, podra disefiarse un Plan Estrategico de Seguridad Vial por grupo
empresarial, con el fin de optimizar y compartir talento humano, recurses
tecnol6gicos, procedimientos y actividades de capacitaci6n, planes de emergencia,
primeros auxilios, sefializaci6n, entre otras. Sin embargo, cada organizaci6n debe
garantizar que la implementaci6n del PESV este acorde a sus caracteristicas
particulares, teniendo en cuenta que cada raz6n social tiene un NIT diferente y le
corresponde mantener evidencias y demostrar el cumplimiento del PESV de manera
independiente.
Marco legal y reglamentarlo
En el disefio, implementaci6n y verificaci6n del Plan Estrategico de Seguridad Vial, son

relevantes las siguientes disposiciones legales y reglamentarias:
1. Artfculo 1 de la Ley 1503 de 2011, "Por I.a cual se promueve I.a formaci6n de
habitos, comportamientos y conductas seguros en I.a via y se dictan otras
disposlclones",
"Articulo 1. Objeto. La presente Ley tiene por objeto definir Lineamientos generates en
educaci6n, responsabilidad social empresarial y acciones estatales y comunitarias para
promover en Las personas La formaci6n de habitos, comportamientos y conductas
seguros en la v,a yen consecuencia, la formaci6n de criterios aut6nomos, solidarios y
prudentes para la toma de decisiones en situaciones de desplazamiento o de uso de
La via publica (...)".
2. Artfculo 12 de la Ley 1503 de 2011, modificado por el artfculo 110 del Decreto Ley
2106 de 2019, •por el cual se dictan normas para simpUficar, suprlmlr y reformar
tramites, procesos y procedimientos innecesarios en la administracion publics",
"Artlculo 12. Disefio, implementaci6n y verificaci6n de! Plan Estrategico de Segur/dad

Vial. Toda entidad, organizaci6n o empresa de! sector publico o privado, que cuente
con una flota de vehiculos automotores o no automotores superior a diez {10)
unidades, o que contrate o administre personal de conductores, debera diseffar e
implementar un Plan Estrategico de Seguridad Vial en funci6n de su misionalidad y
tamafio, de acuerdo con la metodologia expedida por el Ministerio de Transporte y
articularlo con su Sistema de Gesti6n de Segur/dad y Salud en el Trabajo -SGSST.
En ningun caso el Plan Estrategico de Seguridad Vial requerira aval para su

de 12-07-2022
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"Por la cual se adopta la metodologfa para el diseflo, impfementaci6ny verificaci6n de

ios Planes Estrategicos de Seguridad Viayl se dictan otras disposiciones"
implementaci6n.
Para tat efecto, debera diseflar el Plan Estrategico de Seguridad Vial que contendra
como mfnimo:
1. Diagn6stico y caracterizaci6n de los riesgos de seguridad vial de la empresa,

asociados a la flota de vehfculos o al personal de conductores.
2. Capacitaciones en seguridad vial a los trabajadores de su entidad organizaci6n o
empresa independientemente de! cargo o rot que desempefie.
3. Compromisos claros de! nivel directivo de la entidad organizaci6n o empresa
orientados al cumplimiento de las acciones y estrategias en seguridad vial.
4. Actividades de inspecci6n y mantenimiento peri6dico a !os vehfcu!os de la
entidad organizaci6n o empresa incluidos !os vehfculos propios de Los trabajadores
puestos al servicio de la organizaci6n para el cumplimiento misional de su objeto o
funci6n."
3. Ley 1702 de 2013, •Por la cual se crea la Agencia Nacional de Segur/dad Vial y se
dictan otras disposiciones'",
•Artfculo 5. Definiciones. Para la aplicaci6n de fa presente ley se tendran en cuenta las

siguientes definiciones:
Seguridad Vial Entiendase por seguridad vial el conjunto de accionesy polfticas
dirigidas a prevenir, controlary disminuir el riesgo de muerte o de lesi6n de las
personas en sus desplazamientos ya sea en medios motorizados o no motorizados. Se
trata de un enfoque multidisciplinario sobre medidas que intervienen en todos los
factores que contribuyen a los accidentes de trafico en la via, desde el diseflo de la
viay equipamiento vial, el mantenimiento de las infraestructuras viales, la
regulaci6n def trafico, el diseflo de vehiculos y los elementos de protecci6n activa y
pasiva, la inspecci6n vehicular, la formaci6n de conductores y los reglamentos de
conductores, la educaci6n e informaci6n de los usuarios de las vfas, la supervision
poficialy las sanciones, la gesti6n institucional hasta la atenci6n a las vfctimas.
Plan Nacional de Seguridad Vial Se tratara de un plan, basado en el diagn6stico de la

accidentalidad y de! funcionamiento de los sistemas de seguridad vial de{ pals.
Determinara objetivos, accionesy calendarios, de forma que concluyan en una (sic) la
acci6n multisectorial encaminada a reducir de (sic) vfctimas por siniestros de transito.
La Agencia Nacional de Seguridad Vial (ANSV) sera el 6rgano responsable de{ proceso
de elaboraci6n, planificaci6n, coordinaci6n y seguimiento de{ Plan Nacional de
Seguridad Vial, que seguira vigente hasta que se apruebe la feyy se promulgue un
nuevo Plan Nacional de Seguridad Vial
Campa/fas de Prevenci6n Vial Decididos intentos de informar, persuadir o motivar
a las personas en procura de cambiar sus creencias y/o conductas para mejorar la
seguridad vial engeneral o en un publico grande especffico y bien definido, tfpicamente
en un plazo de tiempo determinado por medio de actividades de comunicaci6n
organizadas en las que participen canales espec,ficos de medios de comunicaci6n con
el apoyo interpersonal y u otras acciones de apoyo como las actividades de las fuerzas
policia!es, educaci6n, legislaci6n, aumento def compromiso personal,
gratificaciones, entre otros''.
4. Ley 2050 de 2020, "Por med/o de la cual se modifica y adiciona la fey 1503 de 2011
y se dlctan otras disposiciones en seguridad vialy transito•
"Artfculo 1. Verificaci6n de los Planes Estrategicos de Seguridad Vial. La verificaci6n de

la implementaci6n def Plan Estrategico de Seguridad Vial correspondera a la
Superintendencia de Transporte, las Organismos de Transito o el Ministerio de Trabajo,
quienes podran, cada una en el marco de sus competencias, supervisar la
implementaci6n de los Planes Estrategicos de Seguridad Vial - PESV. Las condiciones
para efectuar la verificaci6n seran establecidas en la Metodo!ogfa que expida el
Ministerio de Transporte en cump!imiento de lo establecido en el artfculo 110 def
Decreto -Ley 2106 de 2019 o la norma que la modifique, sustituya o derogue''.
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1111111111111111111 milll1l1111111111I11I lllllllllllil l lm111! 111
"Por ta cuat se adopta ta metodotogfa para et disefio, implementaci6n y verificaci6n de
los Planes Estrategicos de Segur/dad Viayl se dictan otras disposiciones"
5. Artfculo 2.2.4.6.4 del Decreto 1072 de 2015 "Por media del cual se expide el
Decreto Unico Reglamentario del Sector Trabajo",
"Artfculo 2.2.4.6.4. Sistema de Gesti6n de la Seguridady Satud en el Trabajo (SG

SST). El Sistema de Gesti6n de la Segur/dad y Salud en el Trabajo (SG-SST) consiste
en el desarrollo de un proceso 16gico y por etapas, basado en la mejora continua y que
incluye la po(ftica, ta organizaci6n, la planificaci6n, la aplicaci6n, la evaluaci6n, la
auditon'ay las acciones de mejora con el objetivo de anticipar, reconocer, evaluary
controlar los riesgos que puedan afectar la seguridad y la salud en el trabajo.
El SG-SST debe ser liderado e implementado por el empleador o contratante, con

la participaci6n de Los trabajadores y/o contratistas, garantizando a traves de dicho
sistema, la aplicaci6n de las medidas de Segur/dady Salud en el Trabajo, el
mejoramiento del comportamiento de Los trabajadores, las condiciones y el medio
ambiente laboral, y el control eficaz de los peligros y riesgos en el lugar de trabajo.
Para el efecto, el empleador o contratante debe abordar la prevencion de los
accidentes y las enfermedades laborales y tambien la protecci6n y promoci6n de la
salud de Los trabajadores y/o contratistas, a traves de la implementaci6n,
mantenimiento y mejora continua de un sistema de gesti6n cuyos principios esten
basados en el ciclo PHVA (Planificar, Hacer, Verificar y Actuar).
Paragrafo 1. El Sistema de Gesti6n de la Seguridady Salud en el Trabajo (SG-SST)

debe adaptarse al tamafioy caracterfsticas de la empresa; igualmente, puede ser
compatible con los otros sistemas de gesti6n de la empresay estar integrado en
ellos.
Paragrafo 2. Dentro de los parametros de selecci6n y evaluaci6n de proveedores y
contratistas, el contratante podra incluir criterios que le permitan conocer que la
empresa a contratar cuente con el Sistema de Gesti6n de la Seguridady Salud en
el Trabajo {SG-SST)."
6. Literal a) del artfculo 2.3.2.1 del Decreto 1079 de 2015 "Por medio del cual se exp/de
el Decreto Un/co Reglamentarlo de/ Sector Transporte", modificado por el artfculo 1
del Decreto 1252 de 2021,
"a) Plan Estrategico de Seguridad Vial: Herramienta de gesti6n que contiene las
acciones, mecanismos, estrategias y medidas de pfanificaci6n, implementaci6n,
seguimiento y mejora que deben adoptar las diferentes entidades, organizaciones o
empresas de! sector publico o privado de conformidad con el artfculo 110 de!
Oecreto Ley 2106 de 2019, encaminadas a generar habitos, comportamientos y
conductas
seguras en las v1'as para prevenir riesgos, reducir la accidentafidad disminuir sus
viayl efectos nocivos."
7. Artfculo 2.3.2.3.2. del Decreto 1079 de 2015 "Por media del cua/ se exp/de el
Decreto Unico Reglamentario de/ Sector Transporte",
"Art!culo 2.3.2.3.2. Disefio, implementaci6n y verificaci6n. (...) Las entidades,

organizaciones o empresas de! sector pub!ico o privado de fas que trata el art!culo 12
de la Ley 1503 de 2011, modificado por el art!culo 110 de! Decreto Ley 2106 de 2019,
deberan disefiar e impfementar su Plan Estrategico de Segur/dad Vial de acuerdo con
su misionalidad y tamaiio, as! mismo deberan articularlo con su Sistema de Gesti6n
de Segur/dad y Salud en el Trabajo -SGSST, segun lo estabfecido en fa metodotogfa
de Diseiio, tmplementaci6n y Verificaci6n del Plan Estrategico de Seguridad Vial, que
adopte el Ministerio de Transporte.
La verificaci6n de la implementaci6n del Plan Estrategico de Seguridad Vial, se
realizara por parte de las autoridades previstas en el artfculo 1 de la Ley 2050 de
2020, de acuerdo con fas condicionesy criterios que se establezcan en ta
Metodologfa para el Diseiio, tmplementaci6n y Verificaci6n del Plan Estrategico de
Seguridad Vial adoptada por el Ministerio de Transporte.
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"Por la cual se adopta la metodologfa para el disefio, implementaciony verificacion de

Para el caso de! Sector Transporte, la verificacion se realizara por las siguientes
autoridades en el marco de sus competencias, de la siguiente manera:
a. Por la Superintendencia de Transporte a las empresas que pres-ten servicio
publico de transporte terrestre de pasajeros, cargay mixto, en las modalidades de
radio de accion nacional.
b. Por los Organismos de Transito en su jurisdiccion, a las empresas que prestan el
servicio publico de transporte terrestre de pasaje-ros y mixto en el radio de accion
municipal, distrital, o metropolitano.
Paragrafo. Las entidades, organizaciones o empresas def sector publico o privado
podran optar por certificarse en la norma ISO 39001: Sistema de Gestion de la
Seguridad Vial vigente o la norma que la modifique, adicione o sustituya, para acreditar
el disefio e implementacion def Plan Estrategico de Seguridad Vial, para este efecto
deberan contar con la respectiva certificacion vigente. (... r
Nota: La Ley 769 de 2002 "Por la cual se expide el Codigo Nacional de Transito
Terrestre y se dictan otras disposiciones", define accidentes de transito, no
obstante, dada la adopci6n del enfoque Sistema Segura, asf como el enfoque vision
cero, el presente documento utiliza la expresi6n "siniestro vial" ya que este refleja la
concepci6n incorporada en dichos enfoques, reforzando la idea de que los eventos
en las vias son prevenibles.
Caprtulo I. Metodolog(a para el disef\o e implementaci6n del PESV
Teniendo en cuenta que la Ley 1503 de 2011 define lineamientos en

responsabilidad social empresarial de cara a la politica de seguridad vial del pafs,
corresponde a las organizaciones promover en sus colaboradores la formaci6n de
habitos, comportamientos y conductas seguros en la via independientemente del rol
que asuman como actor vial (peat6n, pasajeros, ciclista, motociclista o conductor),
para ello el PESV representa una herramienta de gesti6n del riesgo en seguridad
vial para las organizaciones y su comunidad.
Para efectos del PESV, son colaboradores de la organizaci6n, todos Los

trabajadores independientemente de su forma de vinculaci6n o contrataci6n, Los
empleados, contratistas, afiliados, o personas vinculadas mediante tercerizaci6n,
subcontrataci6n, outsourcing o por intermediaci6n laboral de manera permanente u
ocasional, que realizan funciones para los diferentes procesos de la organizaci6n.
Respecto de la comunidad de la organizaci6n, corresponde a todas las personas que

tienen relaci6n con la organizaci6n, incluye ademas de Los colaboradores, a los
clientes, estudiantes, entre otros (algunos ejemplos de comunidad de la organizaci6n
son: comunidad educativa, comunidad empresarial, etc.).
Para efectos de esta metodologfa son desplazamientos laborales Los que

desarrollan los colaboradores de la organizaci6n para el cumplimiento de su
contrato o funciones en Los procesos estrategicos, misionales y de apoyo al
servicio de la organizaci6n.
Para el diseno e implementaci6n del plan estrategico de seguridad vial, la organizaci6n

se ubicara en alguno de Los siguientes tres (3) niveles: basico, estandar o avanzado,
de acuerdo con su misionalidad y tamano. La ubicaci6n en uno de los mencionados
niveles le determinara los pasos aplicables de conformidad con lo definido en esta
Metodologia.
La misionalidad de las organizaciones para efectos del PESV, se define en funci6n de

la exposici6n del riesgo en seguridad vialy la prestaci6n o no del servicio de transporte,
por lo que en esta Metodologia se establecen dos misionalidades diferentes:
MlslonaUdad 1. la de las empresas dedicadas a la prestaci6n del servicio de transporte

terrestre automotor.
MlsionaUdad 2. La de las organizaciones dedicadas a actividad diferente al transporte.

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"Por la cual se adopta la metodologia para el diseno, implementaci6n y verificaci6n

Respecto del tamafio de La organizaci6n, para efectos del PESV, se define en funci6n
de:
a) Flota de vehfculos automotores o no automotores: incluye el numero de
vehiculos automotores y no automotores puestos al servicio de La organizaci6n
para el cumplimiento de sus funciones en Los procesos estrategicos, misionales
y de apoyo, ya sean vehiculos propios, arrendados, en leasing, renting, entre
otros, o que hagan parte de cualquier modelo de vinculaci6n, contrataci6n,
intermediaci6n o administraci6n que realice la organizaci6n con el
propietario, tenedor o cond_uctor del vehiculo, tambien incluye Los vehiculos
utilizados por Los contratistas y trabajadores de la organizaci6n, o
b) Conductores contratados o administrados por la organizaci6n: corresponde al
numero de personas que utilizan un vehiculo automotor y no automotor
puesto al servicio de la organizaci6n para el cumplimiento de sus funciones,
independientemente del modelo de contrataci6n o administraci6n
(vinculaci6n o intermediaci6n) que utilice La organizaci6n.
De acuerdo con Lo anterior, la ubicaci6n de La organizaci6n en alguno de los niveles

de disefio e implementaci6n del PESV, en funci6n de la misionalidad y el tamafio de las
organizaciones, se muestra en la Tabla 1. Resumen grupos PESV en funci6n de la
misionalidad y tamafio de la organizaci6n:
Tabla 1. Resumen grupos PESV en funci6n de la misionalidad y tamaiio de la

organizaci6n
MISIONALIDAD DE LA ORGANIZACION
Entre 11 y 19 vehiculos o
Entre 11 y 49 vehfculos
1. Basico eritre :? y 19
o
conductores,
entre 2 y 49 conductores,
Entre 20 y 50 vehiculos
. Estandar 0 Entre 50 y 100 vehiculos
entre 20 y 50 o
conductores, entre 50 y 100
conductores,
Mas de 5·0 veh/culos o
3. Avanzado mas de 50 conductores,
Mas de 100
vehfculos o mas de
100 conductores,
Fuente: Elaboraci6n propia
Mlslonalidad 1. Empresas dedicadas a la prestaci6n del servicio de transporte

terrestre automotor: Organizaciones cuya misionalidad es la prestaci6n del servicio
de transporte terrestre automotor.
Tamaf'io 1. Nivel Basico: Organizaciones con una flota de vehiculos automotores o no

automotores entre once (11) y diecinueve (19) unidades, o que contraten o administren
entre dos (2) y diecinueve (19) conductores.
Tamaf'io 2. Nlvel Estandar: Organizaciones con una flota de vehiculos automotores o

no automotores entre veinte (20) y cincuenta (50) unidades o que contraten o
administren entre veinte (20) y cincuenta (50) conductores.
Tamaf'io 3. Nivel Avanzado: organizaciones con una flota de vehiculos automotores o

no automotores superior a cincuenta (50) unidades o que contraten o administren mas
RES0LUCl6N NUMERO 20223040040595
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11111111111rm 111111111111m1 11 1 1 111 1m1 11111111111111111111111111
"Por la cual se adopta la metodologia para el disefio, impfementaci6n y verificaci6n

de cincuenta (50) conductores.
MlslonaUdad 2. Organlzaciones dedlcadas a actlvidad diferente al transporte:

Organizaciones cuya actividad es diferente a la prestaci6n del servicio de transporte.
Tamaiio 1. Nivel Basico: Organizaciones con una flota de vehiculos automotores o

no automotores entre (11) y (49) unidades o que contraten o administren entre dos (2) y
cuarenta y nueve (49) conductores.
Tamaf'io 2. Nivel Estandar: Organizaciones con una flota de vehiculos automotores

o no automotores entre cincuenta (50) y cien (100) unidades o que contraten o
administren entre cincuenta (50) y cien (100) conductores.
Tamaf'io 3. Nivel Avanzado: Organizaciones con una flota de vehiculos automotores

o no automotores superior a cien (100) unidades o que contraten o administren mas de
cien (100) conductores.
En caso de que la entidad, organizaci6n o empresa de acuerdo con el numero de

unidades de su flota de vehiculos o el numero de conductores, se ubique al mismo
tiempo en dos de Los niveles establecidos en la Tabla 1. Resumen grupos PESV en
funci6n de la misionalidad y tamafio de La organizaci6n; la definici6n del nivel
correspondera al mas alto.
La metodologia se encuentra integrada por una serie de fases y pasos consecutivos,

que deben seguirse de una manera sistematica bajo el ciclo PHVA para lograr
resultados en mejora de la seguridad vial.
En consecuencia, la metodologia del PESV se divide en cuatro (4) fases que

facilitan su diseno e implementaci6n.
llustraci6n 1. Fases para el disefio e implementaci6n def PESV
Fuente. Elaboraci6n propia a partir del ciclo PHVA.
Para facilitar la aplicaci6n de Los niveles mencionados en la Tabla 1. Resumen grupos

PESV en funci6n de la misionalidad y tamano de la organizaci6n, la metodologia
describe cada una de las cuatro (4) fases para el disef\o e implementaci6n del
PESV:
Fase 1. Planificaci6n del PESV
Para iniciar la planificaci6n es necesario tener en cuenta que el PESV debera estar
articulado con el SG-SST, por lo tanto, un gran numero de sus requisites se
complementan para mejorar la seguridad vial.
En la elaboraci6n del PESV se deben seguir unos pases que, en principio permitiran
una preparaci6n, incluyendo la asignaci6n de responsabilidad, autoridad y recursos
necesarios para su disef\o e implementaci6n como se muestra a continuaci6n:
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"Por ta cual se adopta la metodologla para el diseiio, implementaci6n y verificaci6n

de tos Planes Estrategicos de Seguridad Vial y se dictan otras disposiciones"
!lustraci6n 2. Pasos de preparaci6n para la elaboraci6n de{ PESV.
• Paso 4. Liderazgo, compromise y

cerrespensabilidaddel nivel directive
Fuente. Elaboraci6n propia.
Luego de realizar la preparaci6n para la elaboraci6n del PESV, se deben ejecutar Los
pasos de planificaci6n como se muestra a continuaci6n:
tlustraci6n 3. Pasos para la planificaci6n del PESV.
P,no7. Obictlvos y
Paso5. Olagn¢sllco !Tl1'!3S del PESV
Fuente. Elaboraci6n propia a partir de Los sistemas de gestion.
En resumen, Los pasos y niveles que corresponden a la Fase de Planificacion del

PESV y su aplicaci6n en Los niveles basico, estandar y avanzado, son Los siguientes:
Tabla 2. Pasos fase de p{anificaci6n de{

PESV.
ivanzado
1. Lfder del dlsef'lo e implementaci6n del APLICA APLICA APLICA
PESV
2. Comlt, de se urldad vial No Aptica APLICA APLl A
3. Polftlca de Segurldad Vial de la APLICA APLICA APLICA
Or anlzacl6n
4. Llderazgo, compromlso y APLJGA ... AP.LICA P,.PLICA
corres onsabilidad del nivel directivo
5. Dia n6stlco APLICA APLICA APLICA
8. Caracterizaci6n, evaluaci6n y control de ;b.P.,l:.ICA APLICA I 'Ap°lfCA
ries os
7. Ob etlvos metas del PESV APLICA APLICA APLICA
8. Programas de gesti6n de rlesgos crltlcos A:PL1€A APLICA APLIGA
y factores de desem effo
Paso 1. Lfder del disef\o e implementaci6n del PESV (Apllca para todos Los niveles)
de 12-07-2022
111111rn 111111111111111111m1 m111111111111111111111111m11111111

"Por ta cuat se adopta la metodologfa para el diseno, implementaci6n y verificaci6n
El nivel directivo debe designar una persona con poder de decision en Los temas
relacionados con la gesti6n de la seguridad vial, para que lidere el disef\o e
implementaci6n del PESV, de acuerdo con lo establecido en el Capitulo I de la
Metodologia del disef\o, implementaci6n y verificaci6n de Planes Estrategicos de
Seguridad Vial, los requisitos legates aplicables en materia de seguridad vial y
demas requisitos que establezca la organizaci6n.
El lfder del diseno e implementaci6n del PESV es el responsable de velar por que
se cumplan las etapas de planificaci6n, implementaci6n, seguimiento y mejora del
PESV, tambien es el responsable de diligenciar el reporte de autogesti6n anual y los
resultados de la medici6n de Los indicadores del Plan Estrategico de Seguridad Vial
conforme se indica en el Paso 20. lndicadores y reporte de autogesti6n PESV
(Aplica para todos los niveles).
La organizaci6n debe definir la competencia del lfder del disef\o e implementaci6n

del PESV de acuerdo con Los riesgos de seguridad vial de las actividades relacionadas
con Los desplazamientos laborales al servicio de la organizaci6n, y teniendo en
cuenta lo indicado en el Paso 10. Competencia y plan anual de formaci6n (Aplica
para todos los niveles).
lnformaci6n sobre la articulaci6n del PESV con el SG-SST e ISO 39001: La definici6n
del lider del disef\o e implementaci6n de PESV, se asemeja al requisito establecido en
el SG-SST y a lo sef\alado en la ISO 39001, asi:
PESV Decreto 1072 de ISO 39001

2015 SG-SST
Paso 1. Uder del disef\o e Articulo 2.2.4.6.8. 5.3 Roles, responsabilidades
implementaci6n del Obligaciones de los y autoridades
PESV (Aplica para todos empleadores organizacionales
Los niveles)
El lfder del diseno e implementaci6n del PESV puede ser el mismo responsable del
SG-SST.
Paso 2. Comite de seguridad vial (Aplica para el nivel Estandar y Avanzado)
El Comite de Seguridad Vial (CSV) es el conjunto de personas que apoyan el

diseno, implementaci6n, seguimiento y mejora del Plan Estrategico de Seguridad
Vial, influenciando y promoviendo en la comunidad de la organizaci6n la formaci6n
de habitos, comportamientos interdependientes y conductas seguras en la via; y en
consecuencia, la formaci6n de criterios aut6nomos, solidarios y prudentes para la toma
de decisiones en situaciones de desplazamiento o de uso de las vias para el
cumplimiento de Los objetivos en materia de seguridad vial.
Los miembros del Comite de Seguridad Vial (CSV), seran designados por el nivel
directivo de la organizaci6n. El CSV estara conformado por al menos tres (3)
personas con poder de decision (incluyendo al lider del diseno e implementaci6n del
PESV). La competencia y formaci6n minima que deben tener Los integrantes del csv
debera ser
definida por la Organizaci6n de acuerdo con lo senalado en el Paso 10. Competencia y
plan anual de formaci6n (Aplica para todos los niveles).
Las responsabilidades y funciones del CSV, son:
a) Definir el objetivo general, la vision y alcance del PESV, en cumplimiento de las

fases, pasos y requisitos establecidos en el presente documento, manteniendo
la alineaci6n con el Plan Nacional de Seguridad Vial vigente y la articulaci6n con
el Sistema de Gesti6n de Seguridad y Salud en el Trabajo.
b) Realizar las acciones tendientes a disenar, implementar, mantener y mejorar
continuamente el PESV, en el marco de lo establecido en el Plan Nacional de
Seguridad Vial e incluyendo a todos Los actores viales de la organizaci6n
(peatones, personas con discapacidad, ciclistas, motociclistas, conductores,
pasajeros).
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I IIIH11111111111111111111 111111111111111111l11lllllll11111111111111111
"Por la cual se adopta la metodologfa para el diseiio, implementaci6n y verificaci6n de

Los Planes Estrategicos de Seguridad Vial y se dictan otras disposiciones"
c) Promover la participaci6n de la comunidad de la organizaci6n en las acciones

de seguridad vial, siendo actores claves en el logro de Los objetivos del PESV.
d) Definir los procesos y/o areas que acompaf\ara cada miembro del Comite de
Seguridad Vial para influenciar la mejora en terminos de seguridad vial.
e) Analizar los indicadores de siniestralidad vial, las investigaciones internas de
siniestros viales y realizar seguimiento a los planes de acci6n que surgen de los
resultados o conclusiones de las investigaciones, teniendo en cuenta que se
deben investigar todos los siniestros viales donde se ven involucrados
colaboradores de la organizaci6n que realizan desplazamientos laborales,
donde se presentan muertos, lesionados o danos de la organizaci6n o de
terceros.
f) Revisar el PESV al menos una vez por trimestre y documentar el
seguimiento, analisis y evaluaci6n de los resultados de la siniestralidad vial e
indicadores y reporte de autogesti6n del PESV, del plan anual de trabajo, de
las auditorias y de la implementaci6n del PESV, con el objetivo de tomar
decisiones enfocadas en la mejora de la seguridad vial.
lnformaci6n sobre la articulaci6n del PESV con el SG-SST e ISO 39001: La conformaci6n
del CSV es un requisito similar al contemplado en el SG-SST v en la ISO 39001, asi:
2015 SG-SST
Paso 2. Comite de Articulo 2.2.4.6.8. 5.3 Roles,
seguridad vial (Aplica Obligaciones de los responsabilidades y
para el nivel Estandar y empleadores autoridades
Avanzado) oreanizacionales
El CSV del PESV y el COPASST del SGSST, son comites que se pueden articular
siempre y cuando se tengan en cuenta las diferencias en el alcance frente al riesgo (en
lo laboral es un riesgo diferente al riesgo dinamico en la seguridad vial) y se cumpla
con lo establecido en el presente documento.
Paso 3. Polftlca de Segurldad Vial de la Organizaci6n (ApUca para todos los niveles)
La Politica de Seguridad Vial es el documento en el que el nivel directivo de la

organizaci6n se compromete a suministrar y garantizar los recurses para la
planificaci6n, implementaci6n, seguimiento y mejora del PESV. Los programas
asociados a la politica se definen en el Paso 8. Programas de gesti6n de riesgos
criticos y factores de desempeno (Aplica para todos los niveles).
La organizaci6n debe documentar la Politica de Seguridad Vial con alcance sabre

los desplazamientos laborales y los trayectos en itinere para todos sus
colaboradores, dicha politica debe:
a) Establecer compromises claros del nivel directivo frente al PESV y orientados

al cumplimiento de las acciones y estrategias en seguridad vial.
b) Ser adecuada para las actividades y tamaf\o de la organizaci6n, y apropiada
para la naturaleza de sus riesgos en seguridad vial.
c) Proporcionar un marco de referenda para el establecimiento de los objetivos
en seguridad vial.
d) lncluir el cumplimiento de los requisitos legates aplicables en seguridad vial
como compromise.
e) lncluir el compromise de mejora continua del PESV.
f) Ser concisa, redactada con claridad, estar fechada y firmada por el (la)
representante legal de la organizaci6n.
g) Ser revisada, como minimo cada tres (3) af\os, socializada y accesible para
todos Los niveles de la organizaci6n.
de una politica, en este caso de seguridad vial guarda relaci6n con el requisito de
definici6n de una politica en el SGSST en lo de su competencia; en el caso del
requisito establecido en la ISO, guarda plena correspondencia al ser las dos politicas
de seguridad Vial.
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1111111111111 1 II 1 1 1 1 1 1 1I1 ml l 11111111111111111! Ill]
"Por la cual se adopta la metodologia para el disefio, implementaci6n y verificaci6n

PESV Decreto 1072 de 2015 SG- ISO 39001

SST
Paso 3. Polftica de Articulo 2.2.4.6.5. Polftica 5.2 Polftica de SV
Seguridad Vial de la de seguridad y salud en
Organizaci6n (Aplica para el trabajo (SST)
todos Los niveles)
La Politica de Seguridad Vial exigida en PESV se puede articular con la Politica del
SG SST y/o con Los demas sistemas de gesti6n que tenga implementados la
organizacion, siempre y cuando se cumpla lo establecido en el presente documento.
Paso 4. Llderazgo, compromiso y corresponsabilidad del nivel directivo (Apllca para

todos Los nlveles)
El nivel directivo de la organizacion debe demostrar liderazgo, compromiso y

corresponsabilidad mediante:
a) La definici6n de la politica y los objetivos del PESV, que sean compatibles con
la direccion estrategica de la organizacion, buscando prevenir siniestros viales,
reducir las muertes y disminuir el riesgo de lesiones o daf\os derivados de los
siniestros viales.
b) Promover en la organizacion la formaci6n y aplicacion de habitos,
comportamientos y conductas seguras en la via.
c) El suministro de recursos financieros, tecnicos y humanos requeridos para
el disef\o, implementacion, verificaci6n y mejora del PESV.
d) La adquisici6n o contratacion de vehiculos, equipos, repuestos y servicios que
cumplan especificaciones de seguridad, de acuerdo con la normatividad
vigente en la materia.
e) El seguimiento para que Los contratistas, afiliados, asociados, terceros y la
comunidad de la organizacion cumplan los requisitos de seguridad vial que
establezca la organizaci6n.
f) El cumplimiento de las acciones y estrategias definidas en el plan de trabajo
anual del PESV.
g) Laatencion oportuna de la solicitud de informacion por parte de las
entidades verificadoras, la participaci6n en la reunion de apertura y reunion
de cierre y la gestion de Los hallazgos resultantes de las visitas de
verificaci6n que realicen el Ministerio de Trabajo, la Superintendencia de
Transporte o los Organismos de Transito segun corresponda de acuerdo
con la funcion de verificacion de la implementaci6n del Plan Estrategico de
Seguridad Vial de conformidad con lo establecido en el articulo 1 de la Ley
2050 de 2020 y las disposiciones que lo reglamenten.
h) La participacion en una (1) reunion del comite de seguridad vial por lo
menos una (1) vez al af\o para revisar Los resultados de la planificacion,
implementaci6n, seguimiento y mejora del PESV.
lnformacion sobre la articulacion del PESV con el SG-SST e ISO 39001: El liderazgo,
compromiso y corresponsabilidad del nivel directivo en PESV se encuentra tambien
establecido en Los requisitos del SG-SST y la norma ISO 39001, asi:

SST
Paso 4. Liderazgo, Articulo 2.2.4.6.8. 5.1 Liderazgo y
compromiso y Obligaciones de Los compromiso
corresponsabilidad del empleadores.
nivel directivo (Aplica para Articulo 2.2.4.6.31.
todos Los niveles) Revision por la alta
direcci6n
RES0LUC16N NUMER0 20223040040595
de 12-07-2022
1111111111111111111m1111111I1HI1111ml1111111111 1111111111111111
"Por la cua! se adopta la metodologla para el diseifo, implementaci6n y verificaci6n

Paso 5. Diagn6stlco (Aplica para todos Los niveLes)
Para realizar el diagn6stico y evaluaci6n inicial del PESV, la organizaci6n debe

conocer el escenario de partida por medio de la definici6n de la lfnea base o primera
medici6n del estado actual de la seguridad vial, conforme se explica en el Paso 21.
Registro y analisis estadistico de siniestros viales (Aplica para nivel Avanzado) para
identificar Los problemas de seguridad vial. El diagn6stico al menos debe contener:
a) Cantidad de sedes, servicios que presta la organizaci6n.

b) Lista de contratistas (ocasionales y permanentes), incluyendo flotas
fidelizadas, flotas ocasionales, afiliados, personas vinculadas mediante
tercerizaci6n, subcontrataci6n, outsourcing o por intermediaci6n laboral y
personas naturales, que realizan desplazamientos laborales para dar
cumplimiento al objeto de su contrato con la organizaci6n.
c) Lista de colaboradores de la organizaci6n, incluyendo fecha de nacimiento,
genero, cargo, escolaridad, estado civil, vigencia de la licencia de
conducci6n (si tiene), capacitaciones, evaluaci6n de la competencia,
siniestros viales, cantidad, tipo y estado de pago de sus infracciones de
transito, medio de transporte que utiliza para el desplazamiento hacia el
trabajo, y si tiene rol de conductor para desplazamientos laborales, tipo de
vehiculo automotor o no automotor que conduce y fecha de vinculaci6n a la
organizaci6n.
d) Lista de vehiculos automotores y no automotores: propios de la
organizaci6n, afiliados, asociados, o que estan puestos al servicio de la
organizaci6n para realizar desplazamientos laborales, incluyendo placa del
vehiculo, numero VIN, numero de motor, kilometraje, fecha de fabricaci6n,
especificaciones tecnicas del vehfculo, vigencia SOAT, vigencia revision
tecnico-mecanica, reporte de siniestros viales del vehiculo, plan de
mantenimiento preventive, control de acciones de mantenimiento, tipo de
vehiculo y promedio o estimado de kil6metros que recorren al mes.
e) Lista de rutas frecuentes de Los desplazamientos laborales, incluyendo el
numero de kilometres, frecuencia del uso de la ruta (numero de veces que se
utiliza la ruta en la semana, al mes o al afio).
f) Numero de colaboradores capacitados en el plan de emergencias viales de la
organizaci6n, descripci6n y numero de equipos, equipamiento o elementos de
primeros auxilios dispuestos para la atenci6n de siniestros viales, tipo y fecha
de simulacros de atenci6n de emergencias viales realizados.
Teniendo en cuenta estos elementos, el diagn6stico debe estar documentado y se

debe actualizar al menos una vez al afio.
lnformaci6n sobre la articulaci6n del PESV con el SG-SST e ISO 39001: El diagn6stico
para el disef\o del PESV, se encuentra establecido tanto en Los requisites del SG-SST
como en la norma ISO 39001, asi:
PESV Decreto 1072 de 2015 ISO 39001

SG-SST
Articulo 2.2.4.6.16.
Paso 5. Diagn6stico Evaluaci6n inicial del 4.1 Conocimiento de la
(Aplica para todos los Sistema de Gesti6n de la organizaci6n y su
niveles) Seguridad y Salud en el contexto.
Trabaio (SG-SST)
Paso 6. Caracterizaci6n, evaluaci6n y control de riesgos (Aplica para todos Los

niveLes)
La organizaci6n debe definir y aplicar uno (1) o varies procedimientos de evaluaci6n

y control de riesgos en seguridad vial, que tenga alcance sobre todos los procesos,
funciones y actividades relacionadas con el transito para el cumplimiento de su misi6n;
dicho procedimiento debe permitir identificar, analizar y valorar Los riesgos en
seguridad vial de la organizaci6n, donde se incluyan desplazamientos laborales, las
vias que administra la organizaci6n, el entorno pr6ximo de la organizaci6n (vecinos
y
La movilldad - ran ri;
es de todos T ;.11
RESOLUCl6N N0MERO 20223040040595

de 12-07-2022
111111111111m11111mi11111m111m111m111111m111111111111111111
"Por la cual se adopta la metodologfa para el diseifo, impiementaci6n y verificaci6n
de las Planes Estrategicos de Seguridad Vial y se dictan otras disposiciones"
vias aledafias) y Los trayectos en itinere, con alcance a la comunidad de la

organizaci6n, con el fin de priorizar e implementar los controles necesarios para
prevenir Los riesgos de seguridad vial.
Existen variedad de tecnicas de gesti6n del riesgo que puede utilizar la organizaci6n,
algunas son cualitativas, semicuantitativas y cuantitativas, su implementaci6n
depende del conocimiento, de Los recursos y de Los dates (sociodemograficos,
espaciales y temporales) que aporte la organizaci6n, a continuaci6n, en la llustraci6n
4. Proceso de Gesti6n del Riesgo en Seguridad Vial, se muestra el esquema de gesti6n
del riesgo con algunos ejemplos para las etapas de identificaci6n, analisis y valoraci6n
de riesgos;
!lustraci6n 4. Proceso de Gesti6n de/ Riesgo en Seguridad Vial
I Proceso de Evaluacton de Ries.gos I
Fuente: Elaboraci6n propia a partir de la ISO 31000 (ICONTEC, 2018).
El procedimiento de evaluaci6n y control de riesgos en seguridad vial al menos

debe contener:
1. ldentificaci6n del riesgo:
El prop6sito de la identificaci6n del riesgo en seguridad vial es encontrar, reconocer y

describir los riesgos de la seguridad vial, teniendo en cuenta a todos Los colaboradores
de la organizaci6n (peatones/pasajeros y conductores de vehfculos automotores y no
automotores), con enfoque en Los desplazamientos laborales, La organizaci6n debe
tener en cuenta que en seguridad vial el riesgo es dinamico, debido al cambio del
entorno y asociado a la velocidad de Los desplazamientos, donde cada segundo
cambian las condiciones de riesgo en la via.
Algunas herramientas que se pueden utilizar para identificar los riesgos son: el analisis
de las causas de Los siniestros viales, las encuestas para identificar la percepci6n
de los colaboradores; la lluvia de ideas con expertos, entre otras.
La organizaci6n debe analizar sus actividades, productos y servicios, asf como Los
riesgos e impactos que genera en materia de seguridad vial (por ejemplo, una
concesi6n vial gestiona el riesgo vial de sus colaboradores y el riesgo vial de Los
usuarios de su infraestructura vial; un supermercado gestiona el riesgo que genera
el trafico para acceder y salir de sus instalaciones; una empresa que transporta
mercancias peligrosas gestiona el riesgo del transito de acuerdo con la naturaleza y
la compatibilidad de la carga, un colegio gestiona Los riesgos para el ingreso y
salida de estudiantes).
La identificaci6n del riesgo debe contemplar a todos Los actores viales que realizan
desplazamientos laborales (por ejemplo, conductores, motociclistas, ciclistas y
peatones), Los factores de la seguridad vial del sistema seguro (comportamiento
seguro, vehfculos seguros, velocidades seguras, entorno o infraestructura vial y viajes
seguros) y las variables de riesgo necesarias para mejorar la seguridad vial de la
organizaci6n (por ejemplo, Comportamiento: exceso de horas de conducci6n,
distracci6n, no uso del cintur6n de seguridad, no uso del casco, etc.; Velocidad: exceso
de velocidad, frenadas bruscas, aceleraciones bruscas, deficiente espacio de
seguridad, etc.; Vehiculos: incumplimiento al plan de mantenimiento, deficiencias
en la inspecci6n preoperacional, falta de idoneidad del personal de mantenimiento,
etc.;
RESOLUCl6N NOMERO 20223040040595
de 12-07-2022
I m11111Hl1l1111111111m111 m1l111 11m11111111111111111

1111111111 1
"Por la cual se adopta la metodologfa para el disefio, implementaci6n y verificaci6n de

Viajes: errores en la planificaci6n de los viajes, falta de controles operacionales, pobre

analisis dinamico de riesgos, etc.).
2. AnaUsis del riesgo:
El prop6sito del analisis del riesgo en seguridad vial es comprender la naturaleza

del riesgo y sus caracterfsticas, por ello, al menos debe considerar factores de
exposici6n y probabilidad.
Algunas herramientas que se pueden utilizar para analizar los riesgos son: el
analisis pajarita para riesgos crfticos (cualitativa), la Matriz de
probabilidad/consecuencia (cualitativa), el analisis de Los modos de fallo y de Los
efectos (semicuantitativa) o las estadisticas y redes Bayesianas (cuantitativa).
3. Valoraci6n del riesgo:
El prop6sito de la valoraci6n del riesgo en seguridad vial es obtener informaci6n

suficiente o necesaria para facilitar la toma de decisiones, en la valoraci6n se
comparan los resultados del analisis con Los criterios del riesgo.
La herramienta que se puede utilizar para valorar los riesgos es el mapa de calor
que se basa en terminos de probabilidad y exposici6n. La construcci6n del mapa de
calor se inicia definiendo el nivel de exposici6n (por ejemplo: frecuente, ocasional o
esporadica) con respecto al tiempo de la exposici6n al riesgo vial como se muestra
en el siguiente ejemplo:
Tabla 3. Ejemplo nivel de exposici6n.
NIVEL DE VALOR DESCRIPCI N
EXPOSICl6
N . .
. .
Frecuente 3 La exposici6n riesgo vial se presenta mas de 6 horas al

dia.
Ocaslonal 2 La exposici6n riesgo vial se presenta entre 3 y 6 horas al
dia.
Esporadlca 1 La exposici6n riesgo vial se presenta menos de 3 horas
al dfa.
Fuente: Elaboraci6n propia a partir de la ISO 31000.
Luego se define el nivel de probabilidad con respecto a los controles que se tienen
implementados para reducir el riesgo vial como se muestra en el siguiente ejemplo:
Tabla 4. Ejemplo nivel de probabilidad.

NIVEL DE VALOR DESCRIPCI N - );·,
PROBABILID . . . R:::
Ao·.\.:-'; ·. ·, ·. ::•,f .
Muy 3 No se tienen establecidos controles eficaces.
Probable
Poco 2 Se tienen controles, pero su eficacia es baja.
Probable
Noes Se tienen controles eficaces.
Probable
Nota: en el ejemplo nose muestra el nivel de consecuencia debido a que, en seguridad

vial siempre va a ser crftico y afectarfa la gesti6n que se puede realizar sobre cada
variable.
Finalmente se elabora el mapa de calor teniendo en cuenta el nivel de exposici6n y

el nivel de probabilidad para identificar Los riesgos criticos, como se muestra en el
siguiente ejemplo:
de 12-07-2022
I 1111111111111111111111ill1l11111111111111m111111111111111111m1111111

Tabla 5. E.femplo mapa de ca/or para la valoraci6n de/ nivel de riesgo.
NIVEI:. BE RIESGQ
Frecuente
3
NIVEL DE Ocasional
EXPOSICl6N 2
Esporadica
1 3
NIVEL DE RIESGO
NIVEL DE RIESGO
I: Cr{tico
II: Moderado
Ill: Bajo
4. Tratamiento de Los riesgos
El prop6sito del tratamiento del riesgo en seguridad vial es seleccionar e

implementar controles y acciones para abordarlo.
Las acciones que puede tomar la organizaci6n frente al riesgo son: Evitarlo, aceptarlo,
eliminar la fuente que lo ocasiona, modificar Los factores de exposici6n y probabilidad.
La evaluaci6n y control de Los riesgos se debe actualizar como minimo una (1) vez al
ano y/o cada vez que ocurra un siniestro vial en el cual resulte involucrado un vehiculo
de la organizaci6n o puesto al servicio de ella y a consecuencia del mismo se causen
fatalidades o lesiones; o cuando se presente un siniestro vial de un miembro de la
comunidad de la organizaci6n al interior o en su entorno, o cuando se presenten
cambios en las actividades misionales relacionadas con el transporte.
lnformaci6n sobre la articulaci6n del PESV con el SG-SST e ISO 39001: La

caracterizaci6n, evaluaci6n y control de riesgos del PESV, se encuentran establecidos
en Los requisites del SG-SST yen la norma ISO 39001, asi:

SST
Paso 6. Caracterizaci6n, Articulo 2.2.4.6.15. 6.2 Acciones para abordar
evaluaci6n y control de ldentificaci6n de peligros, riesgos y oportunidades
riesgos (Aplica para todos evaluaci6n y valoraci6n de
los niveles) los r!ese:os
La caracterizaci6n, evaluaci6n y control de riesgos del PESV se puede articular con

la identificaci6n de peligros, evaluaci6n y valoraci6n de riesgos del SG-SST,
siempre y cuando se tengan en cuenta las diferencias en el alcance frente al riesgo
de seguridad vial, principalmente en la identificaci6n de riesgos (en lo laboral es un
riesgo diferente al riesgo dinamico en la seguridad vial) y se cumpla con lo
establecido en el presente documento.
Paso 7. Objetivos y metas del PESV {Aplica para todos los niveles)
RESOLUCt6N NUMERO 20223040040595
de 12-07-2022
111 m111 1111111 11111111111 11111111111!1111111111111111111111111m

"Por la cual se adopta la metodologla para el diseiio, implementaci6n y verificaci6n de
los Planes Estrategicos de Seguridad Vial y se dictan otras disposiciones''
En este paso se deben definir Los objetivos y metas del PESV de conformidad con la
politica de Seguridad Vial de la organizaci6n, Los cuales deben estar enfocados a la
prevenci6n, ser claros, medibles y cuantificables. Los objetivos deben ser coherentes
con la politica definida en el Paso 3. Politica de Seguridad Vial de la Organizaci6n
(Aplica para todos Los niveles) y con el plan de trabajo anual del PESV definido en el
Paso 9. Plan anual de trabajo (Aplica para todos Los niveles), compatibles con la
normatividad vigente, comunicados a todos Los colaboradores de la organizaci6n,
documentados, actualizados, revisados y evaluados minimo una (1) vez al afio.
Los objetivos y metas tambien deben ser coherentes con Los riesgos definidos en el
Paso 6. Caracterizaci6n, evaluaci6n y control de riesgos (Aplica para todos Los niveles)
y con Los factores de desempefio de la seguridad vial definidos en el Paso 8.
Programas de gesti6n de riesgos criticos y factores de desempefio (Aplica para todos
Los niveles).
de objetivos y metas del PESV, se encuentra tambien establecida en Los requisites
para el SG-SST y en la norma ISO 39001, asf:

SST
Paso 7. Objetivos y metas Artfculo 2.2.4.6.18. 6.4 Objetivos de la SV y
del PESV (Aplica para Objetivos del Sistema de planificaci6n para
todos Los niveles) Gesti6n de la Seguridad y lograrlos
Salud en el Trabajo (SG-
SST)
Teniendo en cuenta que La definici6n de Los objetivos y metas del PESV debe
orientarse a la reducci6n de siniestros viales, se puede articular con los objetivos y
metas definidos en el SGSST, asf mismo se puede realizar el seguimiento bajo un
mismo tablero de control.
Paso 8. Programas de gesti6n de riesgos crfticos y factores de desempel'lo (ApUca para

todos Los nlveles)
Los programas de gesti6n de riesgos criticos establecen los lineamientos y factores

de desempefio para tratar (eliminar o sustituir o reducir o controlar) y manejar Los
riesgos identificados. El factor de desempefio, seg(m la ISO 39001 es definido como
el factor medible, elemento o criterio que contribuye a la seguridad vial en el que
una organizaci6n puede ejercer influencia, y que le permite determinar los impactos
en la seguridad vial.
Tanto Los programas de gesti6n de riesgos criticos como Los factores de desempefio,
permiten tomar decisiones adecuadas, fijar las directrices en seguridad vial y
establecer las guias de acci6n necesarias para todos Los colaboradores de la
organizaci6n.
Para definir Los programas de gesti6n de riesgos y factores de desempefio del PESV,
la organizaci6n primero debera seleccionar los riesgos con valoraci6n critica para
asociar los programas y posteriormente disefiar programas de intervenci6n para
colaboradores de la organizaci6n.
Los programas deben estar documentados y contener como min1mo: nombre del
programa, lineamiento y/o limites y/o alcance, fecha de inicio, duraci6n, Linea base,
objetivo(s) y meta(s), indicador(es) y forma de medici6n, uno o varios factores de
desempefio relacionados, actividades, responsable(s), presupuesto, cronograma y
mecanismos para realizar seguimiento al programa.
La organizaci6n debe disefiar e implementar, como mfnimo Los siguientes programas:
1 . Programa de Gesti6n de la Velocldad Segura: Procedimiento para controlar la

velocidad de Los vehiculos automotores el cual debe estar alineado con el
enfoque del sistema seguro y debe contener: mecanismo o equipo de medici6n
La
. r- j
1llda ri'Mlntransporti
mov es d '"-"!f 't(•,
de to dos
RES0LUC16N NUMER0 20223040040595

de 12-07-2022
m11 i111111111111I11 1111

11111111111111111111111111111111111I1ll!11
"Por la cual se adopta la metodologia para el disefio, implementaci6n y verificaci6n

que se va a utilizar, frecuencia de mantenimiento y calibraci6n del equipo;

responsables del programa; frecuencia de evaluaci6n de los resultados;
procedimiento en caso de excesos de velocidad y casos reiterativos;
mecanismos de comunicaci6n y campaf\as de prevenci6n vial en torno a la
gesti6n de la velocidad.
Los factores de desempeno de la gesti6n de la velocidad segura, entre
otros, pueden ser: promover el cumplimiento de los limites de velocidad, sustituir
incentivos de pago que generan presi6n de velocidad en el recorrido,
implementaci6n de tecnologia para control de velocidad como el Tac6grafo,
GPS o Computador a bordo, entre otros.
2. Programa de Prevenci6n de la Fatlga: Procedimiento para controlar la jornada

de trabajo, horas de conducci6n y descanso de Los conductores, debe contener:
mecanismo o equipo de medici6n que se va a utilizar; revision y cumplimiento
de las politicas laborales en cuanto a Los tiempos de conducci6n y jornada de
trabajo; planificaci6n de Los viajes para evitar excesos en las jornadas de
trabajo; responsable(s) del programa; frecuencia de evaluaci6n de los
resultados; procedimiento en caso de encontrar excesos en las jornadas de
trabajo u horas de conducci6n y casos reiterativos por parte de planificadores
de ruta y conductores.
Los factores de desempei"io de la prevenci6n de la fatiga, entre otros
pueden ser: promover el cumplimiento de la jornada laboral del personal que
conduce un vehiculo para los desplazamientos laborales; sustituir incentivos de
pago asociados al exceso de kil6metros recorridos diariamente; controlar la
jornada de descanso entre turnos; controlar los sitios y horarios de descanso
durante la jornada laboral.
3. Programa de Prevenci6n de la Distracci6n: Procedimiento para controlar y

monitorear la distracci6n en la conducci6n, el programa debe contener:
mecanismo o equipo de control que se va a utilizar; responsables del programa
y de monitorear la distracci6n de los conductores durante la conducci6n;
identificaci6n de las principales distracciones de los conductores; frecuencia
de evaluaci6n de los resultados del programa; procedimiento en caso de
evidenciar distracci6n durante la conducci6n; mecanismos de comunicaci6n y
campanas de prevenci6n de la distracci6n durante la conducci6n.
Los factores de desempef'io de la prevenci6n de la distracci6n, entre otros
pueden ser: control del uso detelefonos m6viles, control del uso de
elementos distractores dentro del vehiculo.
4 • Programa de Cero Tolerancia a la conducci6n bajo Los efectos del Alcohol

y Sustancias Psicoactivas: Procedimiento para evitar que se conduzca bajo
los efectos del consumo de alcohol y sustancias psicoactivas, el programa debe
contener: estrategias para identificar posibles casos de conducci6n bajo el
efecto de alcohol y psicoactivas; acciones y correctives; responsables del
programa; frecuencia de evaluaci6n de los resultados; procedimiento en caso
de presentarse conducci6n bajo el influjo de alcohol o sustancias psicoactivas
y casos reiteratives; mecanismos de comunicaci6n y campanas de prevenci6n
vial en torno a la cero tolerancia a la conducci6n bajo Los efectos del consumo
de alcohol y sustancias psicoactivas.
Los factores de desempef\o de Cero Tolerancia a la conducci6n bajo Los
efectos del Alcohol y Sustancias Psicoactivas, entre otros pueden ser:
pruebas aleatorias de alcohol a Los conductores de vehiculos automotores y no
automotores que realicen actividades al servicio de la organizaci6n, o en las
instalaciones de la organizaci6n, o en zonas aledaf\as que esten bajo el control
de la organizaci6n, prueba de control anual en sangre para alcohol y en orina
para sustancias psicoactivas para conductores que realizan recorridos al
servicio de la organizaci6n.
5. Programa para la proteccl6n de actores vlales vulnerables: Procedimiento

con las directrices de seguridad vial para promover la protecci6n de los
actores viales vulnerables (peatones, pasajeros, ciclistas y motociclistas) de
la organizaci6n en sus desplazamientos laborales y la generaci6n de
habitos,
-
t,
de 12-07-2022
I IIIH111111111111l1lm llli111111111111l1llllll111111111111 m111 1111

"Par la cual se adopta la metadologia para el disefia, implementaci6n y verificaci6n
de las Planes Estrategicos de Seguridad Vial y se dictan atras disposiciones"
conductas y comportamientos seguros en las vfas en todos los

colaboradores de la organizaci6n, el programa debe contener: definici6n de
las directrices; responsable(s) del programa; seguimiento a la
implementaci6n del programa; frecuencia para evaluar Los resultados;
procedimiento en caso de identificar incumplimiento de las directrices y
casos reiteratives; mecanismos de comunicaci6n y campanas de prevenci6n
vial en torno a la protecci6n de actores vulnerables.
Los factores de desempefio para la protecci6n de actores viales

vulnerables, entre otros pueden ser: control del uso de casco de seguridad y
de elementos de protecci6n personal por motociclistas y ciclistas, control de los
desplazamientos laborales de los actores viales vulnerables para reducir su
exposici6n al riesgo.
6. Otros programas relacionados con los riesgos de la organizaci6n, el

cumplimiento de normas de transito y la polftica nacional de seguridad vial, asi
como la articulaci6n con Los programas del SG-SST como Los relatives a
medicina del trabajo, prevenci6n y promoci6n de la salud en trabajo,
condiciones de salud, entre otros.
Los programas y factores de desempefio del PESV deben ser actualizados coma
minimo una (1) vez al ano para lograr una mejora sistematica en la seguridad vial, asi
mismo deben ser divulgados a todos los colaboradores de la organizaci6n y se les debe
realizar analisis y evaluaci6n de resultados de manera trimestral en el CSV.
de programas para la gesti6n de riesgos criticos y factores de desempefio, se
encuentra igualmente establecida tanto en el SGSST como en la norma ISO 39001,
asi:

2015 SG-SST
Paso 8. Programas de Articulos 2.2.4.6.23 y 6.3 Factores de
gesti6n de riesgos 2.2.4.6.24 Gesti6n de Los desempefio de la SV
criticos y factores de peligros y riesgos y Medidas
desempefio (Aplica para de prevenci6n y control
todos Los niveles)
Con respecto a los factores de desempefio de la seguridad vial, es un elemento

exclusivo del PESV, teniendo en cuenta la variabilidad de Los riesgos.
Fase 2. lmplementaci6n y Ejecucl6n del PESV
En la fase de ejecuci6n del PESV se implementan las acciones definidas en la Fase

1. Planificaci6n del PESV y todas las actividades necesarias para mejorar la seguridad
vial en la organizaci6n, asi como para generar habitos y comportamientos seguros por
parte de toda la organizaci6n y controlar Los riesgos, con el fin de reducir los siniestros
viales.
En resumen, Los pases que corresponden a la Fase de implementaci6n y ejecuci6n del

PESV son los siguientes:
Tabla 6. Pasos fase de implementaci6n de/ PESV.
Paso Basico Estandar Avanzado
9. Plan anual de trabajo :Apllca' .Apl)c.a Aplica
10. Competencla y plan anual Aplica Aplica Aplica
de formacl6n
11. ResponsablUdad y comportamiento No No A[>ljca Aplica
seguro AP,lie
12. Plan de preparaci6n y respuesta ante Aplica Aplica Aplica
emergencias viales
de 12-07-2022
111111111111111111111111111 1111111111111111111111111111111111111111111
"Por la cual se adopta la metodologfa para el disefio, implementaci6n y verificaci6n de los

Planes Estrategicos de Seguridad Vial y se dictan otras disposiciones"
13. lnvestlgacl6n interna de No Aplica Aplica

slniestros
viales Ap,lica
14. Vfas seguras adminlstradas por la Aplica Aplica Aplica
organizacl6n
15. Planificacl6n de desplazamlentos - °Aplica Aplica Aplica
laborales
..
16. lnspeccl6n de vehfculos y equlpos Aplica Aplica Aplica
17. Mantenimiento y control de plica

seguros y equipos
vehrculos
No Aplica Aplica
18. Gesti6n del cambio y gesti6n de
Aplica
contratistas
19. Archive y retenci6n documental No Aplica .;.\.plica
Aplica
Paso 9. Plan anual de trabajo (Aplica para todos Los niveles)
El plan anual de trabajo del PESV, es el documento de gesti6n orientado al

cumplimiento de las acciones y estrategias de la organizaci6n en seguridad vial
para la planificaci6n, implementaci6n, seguimiento y mejora del PESV, la alineaci6n
con el Plan Nacional de Seguridad Vial y la articulaci6n con el Sistema de Gesti6n
de Seguridad y Salud en el Trabajo.
Para deflnir el plan anual de trabajo, la organlzacl6n debe tener en cuenta lo

establecido en el Paso 3. PoUtica de Seguridad Vial de la Organlzaci6n (Aplica para
todos Los niveles),
Paso 5. Diagn6stico (Aplica para todos Los niveles), Paso 6. Caracterizaci6n, evaluaci6n
y control de riesgos (Aplica para todos Los niveles), Paso 7. Objetivos y metas del
PESV (Aplica para todos los niveles) y Paso 8. Programas de gesti6n de riesgos
criticos y factores de desempefio (Aplica para todos Los niveles).
de un plan anual de trabajo es comun tanto en PESV, como en el SGSST y la norma
ISO 39001, asi:

SG-SST
Paso 9. Plan anual de Articulo 2.2.4.6.17. 6.4 Objetivos de la SV y
trabajo (Aplica para Planificaci6n del Sistema de planificaci6n para
todos Los niveles) Gesti6n de la seguridad y lograrlos
SST)
El Plan Anual de Trabajo del PESV se puede articular con el Plan Anual de Trabajo del
SGSST, dado que ambos planes deben estructurarse con igual contenido (objetivos,
metas, responsabilidades, recursos y cronograma de actividades).
Paso 10. Competencla y plan anual de formaci6n (Apllca para todos Los niveles)
La organizaci6n debe definir la competencia en seguridad vial de Los

colaboradores que realizan desplazamientos laborales al servicio de la organizaci6n.
La competencia se define en terminos de:
a) Educaci6n: nivel de estudios.

b) Formaci6n: capacitaciones en seguridad vial.
c) Experiencia: en conducci6n relacionada con el cargo.
La organizaci6n al menos debe documentar la competencia de Los siguientes cargos y

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de 12-07-2022
111111IIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIH1I11111111l1lilllli1111111111111111111
"Par la cual se adopta la metodologia para el disefio, implementaci6n y verificaci6n

de los Planes Estrategicos de Seguridad Vial y se dlctan otras dlsposiclones"
roles:
1. Lider del disef\o e implementaci6n del PESV.

2. Miembros del Comite de Seguridad Vial.
3. Capacitadores en seguridad vial.
4. Planificadores de rutas o personas que realizan la funci6n de coordinar
desplazamientos laborales.
5. Coordinadores y tecnicos de mantenimiento de vehiculos.
6. Auditores de seguridad vial.
7. Brigadista Vial o personas de la organizaci6n con conocimientos en primeros
auxilios, rescate vehicular y manejo de extintores, encargadas de brindar apoyo en
la atenci6n de Los siniestros viales, bien sea como primer respondiente o coma
soporte en la atenci6n.
8. lnvestigadores lnternos de siniestros viales.
9. Colaboradores que conducen un vehfculo para sus desplazamientos laborales.
La organizaci6n debe establecer Los lineamientos generates de sensibilizaci6n y

capacitaci6n para promover en los colaboradores de la organizaci6n la formaci6n
de habitos, comportamientos y conductas seguras en la via. El plan anual de
formaci6n es el documento de gesti6n del conocimiento que contiene Los temas de
capacitaci6n y sensibilizaci6n por cada actor vial (independientemente del rol que
desempef\e), la intensidad horaria de la formaci6n (capacitaci6n te6rica, practica,
talleres y/o simuladores), la modalidad (presencial y/o virtual), la frecuencia, el(los)
responsable(s) de ejecuci6n, asf como Los recursos, las herramientas metodol6gicas
y pedag6gicas.
Para definir el plan anual de formaci6n, la organizaci6n debe tener en cuenta el Paso
6. Caracterizaci6n, evaluaci6n y control de riesgos (Aplica para todos Los niveles), el
Paso 9. Plan anual de trabajo (Aplica para todos Los niveles) y el Paso 21. Registro y
analisis estadfstico de siniestros viales (Aplica para nivel Avanzado); adicionalmente,
la organizaci6n debe priorizar la formaci6n de acuerdo con Los resultados de dichos
analisis y sus procedimientos internos.
El Plan Anual de formaci6n debe incluir la capacitaci6n de todos los colaboradores

de la organizaci6n, en relaci6n con los contratistas la organizaci6n debera tener en
cuenta lo establecido en el Paso 18. Gesti6n del cambio y gesti6n de contratistas
(Aplica para el nivel Estandar y Avanzado).
de un plan anual de formaci6n es comun tanto en el PESV, coma en el SGSST y la
norma ISO 39001, asi:

SG-SST
Paso 10. Competencia y Artfculo 2.2.4.6.11. Capacitaci6n en 7.3 Competencia
plan anual de formaci6n seguridad y salud en el trabajo -
(Aplica para todos Los SST.
niveles)
Paso 11. Responsabilidad y comportamiento seguro (ApUca para nivel Avanzado)
Para la definici6n de la responsabilidad de Los colaboradores en el PESV y la

evaluaci6n de su comportamiento en relaci6n con la seguridad vial, la organizaci6n
debe:
1. Documentar en uno (1) o varies procedimientos en Los que se establezcan Los

requisites de contrataci6n en seguridad vial de los colaboradores que realizan
desplazamientos laborales (pruebas te6ricas y practicas, examenes medicos, entre
otros).
2. Asignar, documentar y comunicar en debida forma las funciones y

responsabilidades en materia de seguridad vial de todos colaboradores de la
organizaci6n, las cuales al menos deben contener:
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I IIIIIIIIIIIIIIii1111
111111m111111111111111111IHIllff1i1111111I1III I
"Por la cual se adopta la metodologfa para el diseflo, implementaci6n y verificaci6n de

los Planes Estrategicos de Seguridad Vial y se dictan otras disposiciones"
a) El reporte de siniestros viales en desplazamientos laborales.

b) La participaci6n en capacitaciones de seguridad vial.
c) El compromiso de los colaboradores de la organizaci6n en cumplir la legislaci6n
y Los lineamientos de seguridad vial de la organizaci6n.
d) El reporte oportuno y veraz de sus condiciones de saLud.
3. Evaluar el comportamiento de los colaboradores relacionado con la seguridad vial,

al menos una (1) vez al afio. Dicha evaluaci6n debe contener como mfnimo:
a) Siniestros viaLes en el periodo evaluado. en Los que se han visto involucrados

b) lnfracciones de transito cometidas en el periodo evaluado por los
c) Quejas durante el periodo evaluado relacionadas con comportamientos de
los colaboradores que pongan en riesgo su seguridad vial y/o la de los
demas miembros de la comunidad de la organizaci6n y/o la de otros actores
viales.
d) Capacitaciones recibidas por los colaboradores en el periodo evaluado.
Posteriormente, la organizaci6n debe documentar el procedimiento de

evaluaci6n del comportamiento de los colaboradores relacionado con la
seguridad vial con el fin de identificar los colaboradores que requieren un
refuerzo en los programas de formaci6n.
4. Definir y documentar una estrategia para promover la formaci6n de habitos,

comportamientos y conductas seguras en la via por parte de todos Los
colaboradores de la organizaci6n, particularmente promover en sus
colaboradores la generaci6n de comportamientos interdependientes, entendidos
como aquellos que permiten que los colaboradores se cuiden a si mismos y
ayuden a proteger a los demas actores viales para evitar siniestros viales
(ejemplo de comportamiento interdependiente: permitir que otro actor vial realice
adelantamiento seguro en tramos bidireccionales con linea punteada), tambien
se refieren a la corresponsabilidad que tienen los colaboradores de la
organizaci6n frente a la seguridad vial de la misma.
La definici6n de la estrategia para la formaci6n de habitos y comportamientos

seguros puede guiarse de la Curva de Bradley (Jasiulewicz-Kaczmarek, Szwedzka,
& Szczuka, 2015) usada para lograr la cultura de la seguridad vial como lo
muestra la llustraci6n 5. Ejemplo de la curva de la cultura de la seguridad vial.,
donde se busca pasar de comportamientos reactivos, a comportamientos
dependientes, luego migrar a comportamientos independientes, para finalmente
lograr comportamientos interdependientes, por media de herramientas y
estrategias que pueda lograr implementar la organizaci6n segun sus recurses,
conocimientos y objetivos en materia de seguridad vial.
!lustracion 5. Ejemplo de la curva de la cultura de la seguridad vial.

RESOLUCt6N NUMER0 20223040040595
de 12-07-2022
11111111111111111111111111111111111111111111111l1lll11111111111111111
"Par la cual se adapta la metadalagfa para el disefia, implementacion y verificacion

de las Planes Estrategicas de Seguridad Vial y se dictan atras dispasicianes"
ClJ ti dt>;,e -W'.U,\'d1a1

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: L.I _.::,:lnd<::,cl"'"=d:;;tn::::"''-----' : L.l _ _;;,"""''.:.::'d<,::.tf!:M'==c""'::o.'--'
Fuente: Elaboraci6n propia a partir de la Curva de Bradley.
Teniendo en cuenta la ilustraci6n anterior, la organizaci6n podra tomar como base

el siguiente ejemplo sobre la estrategia para promover comportamientos
interdependientes en la organizaci6n relacionados con la seguridad vial, en todo
case se debe mantener el cumplimiento de Los requisitos aplicables del SG-SST:
a. Definir el perfil y el profesiograma.

b. ldentificar las brechas del conocimiento en seguridad vial y emprender
programas de formaci6n para mejorar su competencia.
c. Definir la clasificaci6n del nivel de riesgo en seguridad vial.
d. Evaluar la competencia, el desempeiio y el nivel de riesgo trimestralmente.
e. lncluir un programa de motivaci6n para incentivar comportamientos
interdependientes y otro programa para intervenir comportamientos riesgosos.
f. Definir un decalogo de las normas de comportamiento para lograr
comportamientos independientes.
g. Definir campafias para apoyar el logro de comportamientos interdependientes.
h. lncluir un mecanismo de seguimiento o auditoria para verificar si se cumplen
con Los comportamientos interdependientes.
lnformaci6n sabre la articulaci6n del PESV con el SG-SST e ISO 39001: La definici6n
de responsabilidades es un elemento establecido tanto en PESV como en el SG-SST y
la norma ISO 39001, asi:

SG-SST
Paso 11. Responsabilidad Articulos 2.2.4.6.10 y 7.3 Competencia
y comportamiento seguro 2.2.4.7.5 7.4 Toma de conciencia
(Aplica para nivel Respo nsabilidades de
Avanzado) Los trabajadores y
Sistema de Estandares
Minimos
Respecto de la evaluaci6n del comportamiento de Los colaboradores relacionado con

la seguridad vial, es un elemento exclusive del PESV, teniendo en cuenta que la
generaci6n de habitos, comportamientos y conductas seguras de Los actores viales es
el principal prop6sito del PESV.
Paso 12. Plan de preparaci6n y respuesta ante emergencias viales (ApUca para todos
RESOLUC16N NUMERO 20223040040595
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l l llllllllllllilllllllllllllllllllllli11!111111111111111111
I lllllllll l
"Por la cual se adopta la metodotogfa para el diseiio, implementacion y verificacion de

Los niveles)
La gesti6n en la atenci6n integral a victimas permite mitigar Los efectos de Los

siniestros viales. Para ello, la organizaci6n, debe elaborar y documentar uno (1) ovaries
Plan(es) de Preparaci6n y Respuesta Ante Emergencias Viales (PPRAEV), como
minima el plan debe incluir: reporte de siniestros viales; funcionamiento de la
cadena de llamado al interior de la organizaci6n y al numero unico de emergencias;
Los riesgos de las rutas; la ubicaci6n de Los centros de atenci6n medica; protocolo
que debe realizar el brigadista vial o el primer respondiente de la organizaci6n;
capacitaci6n en protocolos de atenci6n a victimas incluyendo las acciones a realizar
ante la ocurrencia de un siniestro vial en relaci6n con la atenci6n de la emergencia
vial (por ejemplo, aplicaci6n del Protocolo PAS: Proteger, Avisar, Socorrer); el
equipo que se utilizara para la atenci6n de las emergencias viales y la realizaci6n de
simulacros como minimo una (1) vez al ano y donde sea posible integrando a los
organismos de socorro, comites empresariales y comunidad de las rutas frecuentes
que utiliza la organizaci6n.
lnformaci6n sobre la articulaci6n del PESV con el SG-SST e ISO 39001: El plan de
atenci6n y respuesta ante emergencias es un requisito comun establecido tanto en el
PESV, como en el SG-SST y la norma ISO 39001, asi:

SST
Paso 12. Plan de Articulo 2.2.4.6.25. 8.2 Preparaci6n y
preparaci6n y respuesta Prevenci6n, preparaci6n y respuesta ante
ante emergencias viales respuesta ante emergencias
(Aplica para todos Los emergencias
niveles)
Respecto del PPRAEV puede ser un anexo o un capitulo del plan de emergencias
del SGSST o puede ser un protocolo independiente.
Paso 13. lnvestigaci6n interna de siniestros viales (ApUca para el nivel Estandar y
Avanzado)
La organizaci6n debe documentar y aplicar una (1) o varias tecnica(s), metodologia(s)

o procedimiento(s) para la investigaci6n interna de siniestros viales, con el fin de
reportar, registrar, investigar, analizar y divulgar los siniestros viales en Los que se ven
involucrados Los colaboradores de la organizaci6n en Los desplazamientos laborales y
en el entorno pr6ximo de la organizaci6n.
La investigaci6n interna de siniestros viales no involucra ni suple la investigaci6n

que deban realizar las autoridades de acuerdo con su competencia, pero puede
complementarse con la investigaci6n de los accidentes laborales ocasionados por
siniestros viales.
A continuaci6n, se muestra un ejemplo del paso a paso para investigar siniestros viales
al interior de la organizaci6n, teniendo en cuenta que Los colaboradores que realizan
desplazamientos laborales deben reportar todo tipo de siniestro vial en el quese vean
involucrados:
1/ustracion 6. Paso a paso para investigar siniestros via/es.

de 12-07-2022
llli1111111111111illl1m111
111111 1111I1I 11111111111111111m1111111

Establezca Planes de
acci6n
(equipo investigador)
Oivulgue lecciones
aprendidas
(CSV)
C
Realice seguimiento
y evalue la eficacia
de las acciones
(Lfder del PESV)
lfil
Recolecle hechos e Reconstruya el evento
historia
Fuente: elaboraci6n propia.
Las investigaciones internas de Los siniestros viales con fallecidos y/o lesionados en
Los que la organizacion se ve involucrada, se deben realizar teniendo en cuenta el
factor humano, factor infraestructura y factor vehiculo, determinando las causas
inmediatas, causas raiz, las fallas de control y Los planes de acci6n para evitar que se
presenten nuevos casos, conforme se muestra en el siguiente ejemplo:
lfustraci6n 7. Ejemp!o metodologia para investigar siniestros viales.
E] FactorH11111Jno
·I:
I_=_· ·r1: t --,
Facto, Volcamiento
Camionen
lnfraestnKtura
transporte de
plantaelectrica
FwrVelilculo
fat.id!
mt1u01r
• Amf.il'
aiilavA PJIAll 0£1.A
SfGURIOi\D wt
Fuente: elaboracion propia a partir de la metodologia del arbol de causas.
A partir de la identificacion de la causa raiz del siniestro vial, se generan Los planes
de accion, conforme se muestra en el siguiente ejemplo:
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11111r1n1111111111111111111111111111111m1111111m11111111111111111
"Por ta cual se adopta la metodologia para el diseiio, implementaci6n y verificaci6n de

!lustraci6n 8. Ejemplo plan de acci6n.
Fuente: elaboraci6n propia
Finalmente se deben divulgar las lecciones aprendidas de Los siniestros viales, a

continuaci6n, se muestra un ejemplo de un formate de lecciones aprendidas y se
debe evaluar la eficacia de las acciones correctivas implementadas.
!lustraci6n 9. Ejemplo formato de lecciones aprendidas

·
A9encio ·t ."l Jetrh
:.1::...
vi-.,...."' ..
Noclonoldc
$t;<h." fdcuf V·ol
VldasEnlaVia :!':)• .
...,1-lo't-:,• --...
twtlGXl I
LECCIONES APRENDIDAS'POR AC€tb):_NTE VIA_L ,

FECHA DE MAAZO 10 OE 20?0
OCURRErlCIA
lUGAR DE Boco1•
OCURRENCIA
El dia 10 ck m,.,io 2020 hKl-t ta,, :10 •"'• onami6n contntisb APRENOIOAS
oc aonill que H dmcQI por I vii .a! m sufti6 viii VOlU.MIENTO
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'°'
CAUSAS QUE ORIGINARONELHECHO
C..uu.slt'w'nt-diatts:
1 baOt H.cm:tno Velocic:IIMI lt\tel.Cti11Cl1 • lntt:n10 de :11nH" oempo rttorridM
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2. F•et«: tn-fn:tnrunun E{amion p;uCpo, un hu o. dff>idoa.q tome>
Supcr.isiOn en las
3. FfC'fS!!Ythiwm: Eicarnk'w'IH inc,ll'IC dfftdoa.qu•t11org:11 despm0-11,
operadones de carcue y
"1il♦tJQt (I.fl v•hkvlo potqvt 11p!anta t1Ub1-.J41UJJd:t c.on Ul'IIIsop doscorcue (lista, de
vNiflcadon).
Uus.aniz.:
ContrataciOn vchkulo-s
1 FKf« rnstmJ<ipoal· l11Gereno.11. no analizO •I ,;.sro d• tn.Nportt
ocu,o.,.i tt. taplM'.lt-1. Fa!lu contr.1t11tl0n. h:tadetupt1'"'n$1¢,l"I d.-! aderuados: para cl tipo
transpo • de rarea • transportar v
l---=co""N"'a.=usi=ON=ES=r,::oc-:RE=COM=ENOAC==10-=-1""1Eccs,---"" --=a=oo=es=10MA=-DAS=--¥ con slsterna1, de
monitoreo.
Liderazao vi<lble v
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1estk>n de riesros en
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1p,-. •., j -wc,,-..,G'C:"" ??l!¼§ffitff
"
La investigaci6n interna de siniestros viales es un requisite comun establecido tanto

.
d h Mlntran11P<>rt•,a:
La movll1da
esdetodos &!ltl

de 12-07-2022
11111111111111111111m1111111111111111111111111111111111111111111
"Por la cual se adopta la metodologia para el disefio, implementaci6n y verificaci6n de

para el PESV, como en el SG-SST y la norma ISO 39001, asi:

2015 SG-SST
Paso 13. Articulo 2.2.4.6.32. lnvestigaci6n 9.2 lnvestigaci6n de
Investigaci6n de incidentes, accidentes de accidentes de
interna de trabajo y enfermedades laborales trafico y otros
siniestros viales incidentes de trafico
(Aplica para el nivel en la vfa
Estandar y
Avanzado)
Respecto de la investigaci6n de incidentes o accidentes de trabajo requerida en el

SGSST y la investigaci6n interna de siniestros viales del PESV, es posible su
articulaci6n en algunas etapas de la investigaci6n como en el reporte, registro y
divulgaci6n; mientras que en las etapas de investigaci6n y analisis no es posible dicha
articulaci6n debido a la diferencia de las variables del riesgo dinamico.
Paso 14. Vfas seguras administradas por la organizaci6n (ApUca para todos Los
niveles)
La organizaci6n debe documentar en un (1) protocolo de operaci6n y mantenimiento

de las vias publicas y/o privadas que tenga a cargo, que administre o que controle la
organizaci6n, asi mismo debe documentar Los siniestros viales ocasionados por sus
colaboradores en dichas vias o por terceros generando afectaciones a sus
colaboradores.
El protocolo de vfas administradas por la organizaci6n, al menos debe contener la

identificaci6n de zonas de conflicto de transito con sus respectivos planes de acci6n
para controlar Los riesgos, la realizaci6n de inspecciones anuales de las vfas, el plan
de mantenimiento preventive de la infraestructura vial y su respectiva ejecuci6n,
incluyendo sefializaci6n.
Para el caso de las concesiones viales este paso aplica para el tramo
concesionado, con el fin de gestionar los riesgos que se generan para Los
diferentes actores viales y se deben realizar las inspecciones de seguridad vial en
Los puntos crfticos de mayor siniestralidad vial, de acuerdo con la metodologia
definida por el Ministerio de Transporte para tal fin.
lnformaci6n sobre la articulaci6n del PESV con el SG-SST e ISO 39001: El protocolo de
vfas administradas por la organizaci6n es un requisite comun establecido tanto para
el PESV, como en la norma ISO 39001, asf:

2015 SG-SST
Paso 14. Vias seguras Artfculo 2.2.4.6.24. 8.1 Planificaci6n y control
administradas por la Medidas de prevenci6n y operacional.
organizaci6n (Aplica para control.
todos Los niveles)
Paso 13. lnvestigaci6n
interna de siniestros
viales (Aplica para el nivel
Estandar y Avanzado)
Dado que el protocolo de vfas administradas por la organizac1on es un requisite

exclusive del PESV, no es posible la articulaci6n con el SGSST, puesto que en dicho
sistema de gesti6n no contempla una acci6n enfocada a la infraestructura vial.
Paso 15. Planiflcacl6n de desplazamientos laborales (ApUca para todos Los nlveles)
La organizaci6n debe documentar uno (1) ovaries procedimientos para la planificaci6n

de desplazamientos laborales de los colaboradores de la organizaci6n, incluyendo las
de 12-07-2022
11111111111m1 !lIllllllllllllllllllllllllllllllllllllllli1l11111111111
"Por la cual se adopta la metodolog(a para el disefio, implementacion y verificacion

salidas extramurales (salidas de integraci6n, salidas pedag6gicas), teniendo en cuenta

Los riesgos en relaci6n con la seguridad vial y el sistema seguro, la identificaci6n de
rutas con puntos criticos de siniestralidad vial, riesgos en ruta, riesgos de sitios que
utiliza la organizaci6n (controlados directamente o por terceros) en el origen o en el
destino. Tambien el procedimiento debe incluir la planificaci6n del ingreso y salida
de Los colaboradores de la organizaci6n de sus instalaciones, con el fin de que se
realice de manera ordenada y disminuyendo riesgos relacionados con su entorno.
El procedimiento de planificaci6n de desplazamientos laborales al menos debe

contener: tiempo de antelaci6n con la que se planifica el recorrido, requisitos para el
inicio del viaje, horarios y tiempos de conducci6n, velocidades seguras en Los
desplazamientos laborales, factores de desempeno aplicables, requisitos de seguridad
vial para conductores y vehiculos, documentaci6n que deben portar y Los registros que
deben diligenciar Los colaboradores de la organizaci6n, condiciones de Los sitios
de parada segura (alojamiento, restaurantes, sitios de descanso, parqueaderos,
entre otros), controles que se realizaran durante el recorrido, condiciones para
prevenir factores de riesgo (fatiga, velocidad, distracci6n del conductor etc.),
requisitos para la finalizaci6n del viaje y capacitaciones a Los colaboradores de la
organizaci6n principalmente en la identificaci6n y analisis dinamico de riesgos en
las vfas externas para Los desplazamientos laborales.
La organizaci6n puede optar por el uso de tecnologia y la adopci6n de estandares

internacionales o buenas practicas para la parametrizaci6n y planificaci6n de Los
desplazamientos laborales como el uso de GPS u OBC (Por sus siglas en ingles,
On Board Computer - Computador de a bordo) para el control de las diferentes
variables de riesgo asociadas a la velocidad y la fatiga conforme se muestra en el
siguiente ejemplo, donde la organizaci6n define Los rangos que quiere lograr para
reducir la siniestralidad vial y reducir sus costos asociados a la operaci6n.
Tabla 7. Ejemplo Gesti6n de la velocidad
VELOCI0AD I BASICO I ESTAN0AR AVANZAOO I CLASE MUNDIAL

Equ1po Poll!ica Tacografo OPS OBC
Modlc1on +80 l<m/h entre76 y 80km!h entTe 70y 75km/h • 70 kn).'h
Gravedad 4% 3% 2% 1%
T1ampo Exceso +60 se_g Entie 30 y 60&eg. Entre 15 y 5eg. -15&eg
T1empo Acum. 10nwndla 5mindla 1mindla 30 ndosdla

32 krnlh en 1 i,_og. 24km/h en 1 s. - 16krMlen 1S;l!g. 8 krn/11 on 1 seg
Aceleracion 20kmlhen1 seg, 15 km/h en I seg. IO km/h en I seq, 5 lr.mlhen t seg,
8.-ind.-i vctdo 100 ev&nl0$ die 50eventosdla 30 evenlos dla • 10 evaolos dla
Espac10 de segundad Menos de 3 seg. 3 ndos 4segundos 5 seguridos
Tabla 8. Ejemplo Gesti6n de la fatiga
FATIGA BASICO
I
ESTANDAR AVANZADO CLASE MUNDIAL
EquipodeConlJol
Polfl!C8 Sitios deDescanso GPS OBC
JornadaLaboral
+12horas entre1 l y t2horas entre10 y 11horas . 10 horas
TwmpoConduccion + 11horas entre 10y 11hores entre9 y10horas -9 horas
scanso
· Bhoras entre 8y 10horas entre 10 y 12 horas +12horas
Suefio •
5horas eolie5 y 6 horas entre 6 y 7horas t7 horns
Pausas Conducci6n
Alimentacion 20minutos ca<la 5horas 15miriutos cada4hOras 15 mim.rtos cads
3ho<as
Adicionalmente la organizaci6n puede realizar analisis temporales y espaciales de Los

conflictos de transito relacionados con los datos e informaci6n que generan Los
controles y la tecnologia que tienen implementados,con el fin de focalizar las
acciones
de 12-07-2022
1111m11 111111111111111m11 m1 1 11m1 1 111111111111111111111111111
"Por la cual se adopta la metodologia para el diseiio, implementaci6n y verificaci6n de

las Planes Estrategicos de Seguridad Vial y se dictan otras disposiciones"
que permitiran actuar proactivamente y prevenir que se presenten siniestros viales.
lnformaci6n sabre la articulaci6n del PESV con el SG-SST e ISO 39001: La

planificaci6n de desplazamientos laborales del PESV, es un requisito igualmente
establecido en el SG-SST y la norma ISO 39001, asi:

SG-SST
Paso 15. Planificaci6n de Artfculo 2.2.4.6.24. 8.1 Planificaci6n y control
desplazamientos laborales Medidas de prevenci6n y operativo
(Aplica para todos los control
niveles)
Dado que el procedimiento de planificaci6n de desplazamientos laborales al servicio

de la organizaci6n es un requisito exclusivo del PESV, no es posible la articulaci6n con
el SGSST, puesto queen dicho sistema de gesti6n no contempla una acci6n enfocada
a la planificaci6n de viajes por carretera.
Paso 16. lnspecci6n de vehrculos y equipos (Aplica para todos Los niveles)
La organizaci6n debe definir uno (1) o varios procedimientos y mecanismo(s) para el

registro de la inspecci6n preoperacional diaria de vehfculos automotores y no
automotores que se utilizan para desplazamientos laborales al servicio de la
organizaci6n, teniendo en cuenta el nivel de riesgo vial de la operaci6n por cada tipo
de vehiculo.
El procedimiento debe contener coma mm1mo: Los responsables de realizar la

inspecci6n preoperacional y Los responsables del control de las inspecciones; y
criterios y condiciones de conservaci6n de Los registros de las inspecciones
preoperacionales realizadas en el ultimo af\o.
El mecanismo o formato de registro de la inspecci6n preoperacional diaria al menos

debe contener la Lista de chequeo que permita verificar la disponibilidad de los
elementos a inspeccionar, el buen funcionamiento del vehfculo, su estado y Los niveles
aceptables para el funcionamiento y la seguridad del vehiculo y de sus ocupantes.
Los principales elementos a inspeccionar son:
• Documentos del vehiculo y del conductor: licencia de transito, SOAT,

Revision tecnico-mecanica, licencia de conducci6n y cedula de ciudadania.
• Luces (externas e internas del vehiculo, incluyendo direccionales)
• Llantas (incluyendo llantas de repuesto para vehiculos)

• Fluidos
• Cinturones de seguridad (vehiculos)
• Limpia brisas (vehiculos)
• Espejos
• Equipo de prevenci6n y seguridad
• Casco (motocicletas)
Dentro de las buenas practicas ademas de la inspecci6n preoperacional diaria, la

organizaci6n puede realizar inspecciones posteriores a cada recorrido, o al finalizar
el dfa, o al cambiar de conductor; tambien puede crear un sistema de alarmas que
le permita identificar las fechas de vencimiento de los diferentes aspectos
verificados en la inspecci6n para realizar un mejor seguimiento, lo cual es un insumo
importante para el plan de mantenimiento predictivo.
lnformaci6n sobre la articulaci6n del PESV con el SG-SST e ISO 39001: La inspecci6n
de vehiculos y equipos es un requisito comun del PESV, del SGSST y de la norma ISO
39001, asi:

de 12-07-2022
m i
111111111111111111111111111111111111111 1 I IH11m11H11111111111
"Por la cual se adopta la metodologfa para el diseffo, imp!ementaci6n y verificaci6n

SG-SST
Paso 16. lnspecci6n de Artfculo 2.2.4.6.24. Medidas 8.1 Planificaci6n y
vehiculos y equipos de prevenci6n y control control operative
(Aplica para todos Los
niveles)
Paso 17. Mantenimiento y control de vehiculos seguros y equipos (Aplica para todos
Los nlveles)
La organizaci6n debe disef\ar e implementar uno (1) o varies planes de mantenimiento

preventive para vehfculos automotores y no automotores que se utilizan para los
desplazamientos laborales al servicio de la organizaci6n. Realizar el mantenimiento
peri6dico de los vehfculos y equipos, teniendo como insumos: Los informes de
inspecci6n preoperacional, reportes de condiciones inseguras, riesgos de la operaci6n,
manuales y/o fichas tecnicas de Los proveedores y/o las recomendaciones de Los
fabricantes de vehfculos y equipos.
La organizaci6n debe documentar y mantener la hoja de vida de cada vehiculo

automotor y no automotor usado para los desplazamientos laborales; dicha hoja de
vida debe contener, como minima: el historial de adquisici6n de Los vehiculos, Los
responsables de la ejecuci6n de las reparaciones y/o mantenimiento; asf como los
equipos y repuestos que se hayan utilizado para la reparaci6n y/o mantenimiento, y la
trazabilidad del mantenimiento realizado.
La organizaci6n debe documentar el mantenimiento de los vehiculos de propiedad

de Los colaboradores puestos al servicio de la organizaci6n, para el cumplimiento de
sus funciones.
lnformaci6n sobre la articulaci6n del PESV con el SG-SST e ISO 39001: El

mantenimiento y control de vehiculos y equipos en el PESV, es un requisite comun
establecido tanto en el SG-SST, como en la norma ISO 39001, asi:

SST
Paso 17. Mantenimiento y Articulo 2.2.4.6.24. 8.1 Planificaci6n y control
control de vehiculos paragrafo 2 Medidas de operative
seguros y equipos (Aplica prevenci6n y control
oara todos Los niveles)
Paso 18. Gesti6n del cambio y gesti6n de contratistas (ApUca para el nivel Estandar y
Avanzado)
Para la Gesti6n del Cambio, la organizaci6n debe disponer de un (1) procedimiento

para evaluar Los impactos que puedan generan cambios externos e internos en la
seguridad vial. Dichos cambios pueden ser: nuevas rutas, nuevas tecnologfas para
vehiculos o equipos, nueva legislaci6n, nuevos clientes, nuevos productos y servicios,
entre otros. El impacto de Los cambios planeados y no planeados debe ser analizado y
gestionado previamente para prevenir riesgos y consecuencias en la seguridad vial de
la organizaci6n.
Respecto de la Gesti6n de Contratistas, la organizaci6n debe documentar uno (1)

o varies protocolos o manuales para implementar acciones y medidas que le
garanticen el cumplimiento del objetivo del PESV y la gesti6n de la seguridad vial por
parte de sus contratistas o terceros, como minimo las acciones deben orientarse a:
1. Verificar que los contratistas que estan obligados a disefiar e implementar el

PESV de conformidad con lo dispuesto en el articulo 12 de la Ley 1503 de
2011, modificado por el articulo 110 del Decreto Ley 2106 de 2019 o las
normas que lo modifiquen o sustituyan, cumplan con dicha obligaci6n.
de 12-01-2022
111111111111111111111111111111111111111m11 11111111 111111111111111
"Por la cual se adopta la metodologfa para el disefio, implementaci6n y verificaci6n

2. Establecer las disposiciones que en seguridad vial deben cumplir los

contratistas, subcontratistas y terceros, incluyendo conductores y propietarios
de vehiculos permanentes y ocasionales que no estan obligados a disenar e
implementar un PESV, pero que realizan desplazamientos laborales para
cumplir con el objeto de su contrato con la organizaci6n. Las disposiciones
minimas que debe establecer la organizaci6n son:
a. Los requisites de seguridad vial que deben cumplir Los vehiculos y

conductores, incluyendo los requisites legales aplicables y Los
lineamientos de seguridad vial que establezca la organizaci6n
(antigOedad de Los vehiculos, requisites de seguridad activa y pasiva de
Los vehiculos, edad minima y maxima de Los conductores, competencia
minima de Los conductores, entre otras).
b. El propietario del vehiculo debe poner a disposici6n de la
organizaci6n el historial del conductor (infracciones a las normas de
transito, capacitaci6n recibida en seguridad vial, afiliaciones al
sistema de seguridad social, entre otros) y el historial del vehiculo
(mantenimiento preventivo, mantenimiento correctivo, siniestros
viales, entre otros).
c. El propietario del vehiculo debe presentar a la organizaci6n la
documentaci6n vigente del conductor y del vehiculo, al menos una
vez al ano si la vinculaci6n es permanente o antes de iniciar cada
recorrido si la vinculaci6n es ocasional (SOAT, revision tecnico-
mecanica, licencia de transito, licencia de conducci6n, pago mensual
de seguridad social en el nivel de riesgo correspondiente, entre
otros).
d. El conductor debe participar en las capacitaciones de seguridad vial que
defina la organizaci6n, segun lo establecido en su PESV.
e. El conductor debe presentar diariamente a la organizaci6n la inspecci6n
preoperacional del vehiculo de acuerdo con Los estandares definidos
por la organizaci6n.
f. El propietario del vehiculo y el conductor deben cumplir Los controles
administrativos y operativos de seguridad vial definidos por la
organizaci6n.
g. Los conductores deben reportar todo tipo de siniestro vial que se
presente mientras este al servicio de la organizaci6n.
h. El conductor debe reportar de manera oportuna y veraz cualquier
condici6n de salud que pueda afectar la conducci6n.
i. La organizaci6n debe implementar un mecanismo para evaluar el
cumplimiento de Los requisitos establecidos para conductores,
vehiculos y propietarios de vehiculos.
Nota: La organizaci6n tambien debe definir Los requisitos de seguridad vial que deben
cumplir Los contratistas que desarrollan productos o servicios que tiene impacto en la
seguridad vial de la organizaci6n.
3. Definir los responsables de supervisar el cumplimiento de las obligaciones en

seguridad vial establecidas a Los contratistas que realizan desplazamientos
laborales.
tnformaci6n sobre la articulaci6n del PESV con el SG-SST e ISO 39001: La gesti6n del
Cambio y la Gesti6n de Contratistas del PESV, se asimila a los requisitos establecidos
en el SG-SST y la norma ISO 39001, asi:

SST
Paso 18. Gesti6n del Articulo 2.2.4.6.26. 8.1 Planificaci6n y control
cambio y gesti6n de Gesti6n del cambio operative
contratistas (Aplica para Articulo 2.2.4.6.27.
el nivel Estandar y Adquisiciones
Avanzado) Articulo 2.2.4.6.28
Contrataci6n
de 12-07-2022
111111m11111111111111111111111111111111111111111111111111m111rn

Paso 19. Archivo y retencl6n documental (ApUca para el nivel Estandar y Avanzado)
La organizaci6n debe establecer un (1) procedimiento para mantener disponible,

debidamente controlada y actualizada la documentaci6n del Plan Estrategico de
Seguridad Vial y la retenci6n documental de registros y evidencias que soportan la
implementaci6n del PESV, asegurando su identificaci6n, legibilidad, accesibilidad y
protecci6n contra danos o perdida, Los cuales deben almacenarse al menos por cinco
(5) anos, salvo norma especial en contrario; excepto Los registros de las inspecciones
preoperacionales que deben ser almacenados por un (1) ano.
En el manejo de dates personales, se debe tener en cuenta la Ley 1581 de 2012 "Por la
cual se dictan disposiciones generates para la protecci6n de datos persona/es".
lnformaci6n sobre la articulaci6n del PESV con el SG-SST e ISO 39001: El archive y
retenci6n documental contemplado en el PESV, es un requisite tambien establecido
en el SG-SST y en la norma ISO 39001, asi:

2015 SG-SST
Paso 19. Archive y Articulo 2.2.4.6.12 7.6 lnformaci6n
retenci6n documental Documentaci6n documentada
(Aplica para el nivel Articulo 2.2.4.6.13
Estandar y Avanzado) Conservaci6n de Los
documentos
Fase 3. Seguimiento por la Organizaci6n
Se entiende por seguimiento las actividades propias de una organizaci6n para

controlar, monitorear y validar la ejecuci6n del PESV. En la fase de seguimiento al
PESV el CSV analiza y evalua trimestralmente las estadisticas, los resultados de la
medici6n de Los indicadores y las auditorias.
En resumen, Los pasos que corresponden a la Fase de seguimiento del PESV son Los
siguientes:
Tabla 9. Pasos fase de seguimiento de( PESV.

20. lndicadores y reporte de autogesti6n ARLICA
PESV
21. Registro y am\Usis estadrstico de No Aplica No Aplica APLICA
slniestros vlales
22. Auditorfa anual
Al:LICA APLICA APL.TCA
Paso 20. lndicadores y reporte de autogesti6n PESV (ApUca para todos los niveles)
La organizaci6n debe definir un (1) protocolo para el manejo de los indicadores que
le permitan realizar seguimiento, medici6n, analisis y evaluaci6n en la gesti6n de la
seguridad vial, los cuales deben estar relacionados con la planificaci6n,
implementaci6n, seguimiento y mejora del PESV y en la verificaci6n del impacto y
resultados de las acciones y estrategias definidas en el Paso 9. Plan anual de
trabajo (Aplica para todos Los niveles). Los datos de las variables a medir, Los
resultados de la medici6n de estos indicadores y su cumplimiento deben ser
analizados y evaluados por el comite de seguridad vial. Los indicadores minimos
que deben llevar registro, medici6n y analisis son Los siguientes:
Tabla 10. lndicadores de Gesti6n de/ PESV

IND!CAl;)OR DE GESTIQ •SEG
VIAL RECUENC! ICO 'ESTANDAR AVA,NZAD
AANALiS!S 0
RES0LUCI6N NUMER0 20223040040595
de 12-07-2022
1111111111111111111m 1111111111111111111111111111111111111111111111
"Por la cual se adopta la metodologla para el diseno, implementaci6n y verificaci6n

de los Planes Estrateglcos de Segur/dad Vial y se dlctan otras disposiciones"
lndicador 1:
Tasa de Slnlestros Viales por nivel de
perdlda: TSV(n)
Variables a medir en el indicador:

SV(tn): Numero de siniestros viales por
trimestre por nivel de perdida: fatalidades,
heridos graves con mas de 30 dias de Trimestral
incapacidad, heridos leves con hasta 30 y
ApUca Aplica Apllca
dias de incapacidad, choques simples. acumulado
K: Constante equivalente a 1'000.000 de ano
kil6metros.
Km(t): Numero de kil6metros recorridos por
trimestre por toda la flota de vehfculos de
la organizaci6n.
Formula:
TSV(n) = SV(tn) • K / km(t)
lndicador 2:
Costos Sinlestros Via\es por nivel
de p6rdida: $SV(n)

Trimestral y
CDSV(tn): Costos directos de siniestros
acumulado No Aplica Aplica ApUca
viales por trimestre por nivel de perdida.
ano
CISV(tn): Costos indirectos de siniestros
viales por trimestre por nivel de perdida.
Formula:
$SV(n) = COSV(tn) + C0SV(tn)
lndicador 3:
3.1 Rlesgos de seguridad Vialldentificados:
RSVI (relacionados con el paso 6)
3.2 Gesti6n de Riesgos Via\as: GRV

Rl(ia): Cantidad de riesgos identificados al
inicio del ano (total en matriz).
Rl(fa): Cantidad de riesgos identificados al
Anual Aplica Aplica Aplica
final del ano (total en matriz).
RVA(ia): Cantidad de riesgos con valoraci6n
alta al inicio del ano.
RVA(fa): Cantidad de riesgos con valoraci6n
alta al final del ano.
Formulas:
RSVI = Rl(fa) - Rl(ia)
GRV., RVA(fa) - RVA(ia)
lndicador 4:
Cumplimiento Matas PESV: CM PESV

MA(t): Numero de metas alcanzadas o
Trimestral y
logradas en el PESV par trimestre Aplica Aplica Apllca
Acumulado
TM(t): Numero total de metas definidas
ano
PESV por trimestre
Formula:
CM PESV = MA(t) / TM(t) * 100
lndicador 5:
Cumplimiento de actividades plan anual
PESV: CPlan PESV

AEPlan(t): Numero de actividades Trimestral y
ejecutadas del plan anual de trabajo PESV Acumulado
aiio Aplica Apllca ApUca
por trimestre.
APPlan(t): Numero total de actividades
programadas del plan anual de trabajo
PESV por trimestre.
Formula:
CPlan PESV = AEPlan(t) / APPlan(t) * 100
lndicador 6: Mensual y
% Exceso Jornadas Laborales Acumulado Aplica Aplfca Apllca
de 12-07-2022
11111111111111111l1lm ill11111111111111111111111111111111111111111
"Por ta cuat se adopta ta metodotogia para et disefio, imptementaci6n y verificaci6n de
tos Planes Estrategicos de segundad Vial y se dictan otras disposiciones"
Conductores: %EJLC Ano

#EJO: Numero de excesos en la
jornada diaria de trabajo de Los
conductores
(eventos en Los que Los conductores han
superado el tiempo maxima permitido en la
legislacion) por mes.
#SOT: Sumatoria total de dias trabajados
por todos Los conductores que realizan
desplazamientos laborales por mes.
Formula:
%EJL = #EJO / #SOT * 100
tndicador 7:
Cobertura Programa de Gestl6n Velocidad
Empresarial: GVE (Paso 8).

#VIP: Vehiculos incluidos en el programa
de gesticin de la velocidad (propios, Mensual y
contratistas y de terceros utilizados Acumulado No Aplica Aplica ApUca
permanentemente para desplazamientos Aiio
laborales) por mes.
#VOL: Numero de vehiculos utilizados para
desplazamientos laborales por mes.
Formula:
GVE = #VIP / #VOL * 100
tndicador 8:
Excesos Umite de Velocidad Laboral: ELVL
#OLEV: Numero diario de

desplazamientos laborales con exceso de
velocidad (casos en Los que se superci el Acumulado
No Aplica No Aplica ApUca
limite definido por la organizaci6n) por Mes y
mes. Ano
#TOL: Numero total de desplazamientos
laborales por mes.
Formula.:
ELVL = #DLEV / #TOL * 100
lndicador 9:
Jnspecciones Oiarias Preoperacionales: JOP

#VIO: Numero de vehiculos inspeccionados
Acumulado
diariamente. Apllca Aplica ApUca
Mes y Ano
#TV: Numero total devehiculos
que trabajan diariamente.
Formula:
JOP = #VID / #TV * 100
tndicador 10:
Cumplimiento plan mantenlmento
preventive de vehlculos: CPMVh

MEVh(t): Numero de actividades de Trimestral y
mantenimiento preventive ejecutadas por Acumulado
Aplica Apllca Apllca
trimestre. ano
MPVh(t): Numero total de actividades de
mantenimiento preventive programadas por
trimestre.
Formula:
CPMVh"' MEVh(t) / MPVh(t) * 100
lndicador 11:
Cumplimiento plan de formaci6n en
seguridad vial: CPF PESV
Trimestral y
Acumulado
CESV(t): Numero de capacitaciones en Aplica Aplica ApUca
ano
seguriad vial ejecutadas por trimestre.
CPSV{t): Numero total decapacitaciones en
seguriad vial programadas por trimestre.
Formula:
a;
RES0LUC16N NUMER0 20223040040595
de 12-07-2022
111 m1 1 1 1111111m111!111111111111111111111111111111111111 11111111
"Por la cual se adopta la metodologfa para el disefio, implementaci6n y verificaci6n de

CPFSV = CEPF(t) / CTPF(t) * 100
Indicador 12:
Cobertura plan de formaci6n en seguridad
vial: CPF PESV
Variables a medir en el indicador: Acumulado

CFSV(t): Numero de colaboradores de la Trimestre y
Aplica Aplica Aplica
organizaci6n capacitados en seguridad vial ano
CT{t): Numero total colaboradores de la
organizaci6n.
Formula:
CPFSV = CEPF(t) / CTPF(t) * 100
lndicador 13:
No Conformidades Auditorfa Cerradas:
NCAC

#NCI: Numero de no conformidades
identificadas y analizadas. Anual Aplica Aplica Aplica
#NCG: No conformidades gestionadas y
cerradas.
Formula:
NCAN = #NCG / #NCI * 100
En la definici6n de Los indicadores adicionales a Los minimos definidos en la Tabla

10 la organizaci6n debe tener en cuenta que cada indicador, tenga al menos las
siguientes caracteristicas:
Debe ser claro, precise y auto explicative.

Que cualquier persona entienda que se mide con ese indicador.
El nombre del indicador debe permitir identificar si su evoluci6n sera
ascendente o descendente.
Poseer una(s) fuente(s) de informaci6n confiable(s) sobre la que se obtendran
Los dates para medici6n y analisis.
Establecer la Linea base y las metas.
Los cortes trimestrales se realizan al 31 de marzo, 30 de junio, 30 de septiembre
y 31 de diciembre.
La organizaci6n debe realizar un reporte de autogesti6n, el cual consiste en

reportar anualmente por Los medics que disponga la entidad verificadora que le
corresponda (Ministerio de Trabajo, Superintendencia de Transporte u Organismo de
Transite) Los resultados de la medici6n y analisis de Los indicadores a Los que
hace referenda la Tabla 10. lndicadores de Gesti6n del PESV y la informaci6n que se
Lista a continuaci6n con carte al 31 de diciembre de cada ano, teniendo en cuenta
que el reporte se debe realizar a mas tardar el 31 de enero de cada ano:
a) Razon social o nombre, Nit, Direcci6n y Telefono del domicilio o sede principal
de la empresa, entidad u organizaci6n.
b) Nombre, cargo y correo electr6nico institucional del lider del disefio e
implementaci6n del PESV.
c) Nombre, cargo y correo electr6nico de auditor(es) del PESV en el ultimo ano.
d) Nombre del representante legal de la empresa, entidad u organizaci6n.
e) Misionalidad y tamafio de la organizaci6n para efectos del PESV.
f) Numero de vehiculos automotores o no automotores (flota de vehiculos): Tipo
y cantidad de vehiculos utilizados para desplazamientos laborales propios,
contratistas, tercerizados y de propiedad de colaboradores puestos al servicio
de la organizaci6n, de acuerdo con lo establecido en el Capitulo I. Metodologia
para el diseno e implementaci6n del PESV.
g) Cantidad de colaboradores de la organizaci6n por tipo de actor vial
(conductores, peatones, motociclistas,ciclistas), de acuerdo con lo
establecido en el Capitulo I. Metodologia para el diseno e implementaci6n del
PESV.
h) Tipo y numero de contratistas, subcontratistas y terceros, incluyendo
conductores y propietarios de vehiculos permanentes y ocasionales que
tienen impacto directo en la ejecuci6n del PESV.
de 12-07-2022
1111111111111111111111111 m11111111111II lllllllllllillllmIllllll

i) Descripci6n de Los objetivos y metas del PESV de acuerdo con lo definido en

el Paso 7 (afio finalizado y propuestos para el nuevo afio).
j) Descripci6n de los programas de gesti6n de riesgos criticos y factores de
desempefio de acuerdo con lo definido en el Paso 8 (afio finalizado y
propuestos para el nuevo afio).
k) Numero de infracciones por tipo o c6digo de infracci6n a las normas de
transito de los conductores de la organizaci6n.
l) Copia del informe de la ultima auditorfa interna realizada al PESV, donde se
constate que el PESV esta implementado y el nivel de cumplimiento de Los 24
pases establecidos en la metodologia de PESV.
lnformaci6n sabre la articulaci6n del PESV con el SG-SST e ISO 39001: La definici6n
de indicadores en el PESV coincide con los requisites establecidos en el SG-SST y con
Los establecidos en la norma ISO 39001, asi:

SG-SST
Paso 20. lndicadores y Articulos 2.2.4.6.19, 9.1 Seguimiento,
reporte de autogesti6n 2.2.4.6.20, 2.2.4.6.21 y medicicin, analisis y
PESV (Aplica para todos 2.2.4.6.22 indicadores del evaluaci6n
Los niveles) sistema de gesti6n de la
seguridad y salud en el
trabajo, lndicadores que
evaluan la estructura del
sistema de gesti6n de la
evaluan el proceso del
trabajo e lndicadores que
evaluan el resultado del
trabajo
El CSV puede articular Los indicadores del PESV con los indicadores del SG-SST,
para ello se deben dejar actas del analisis de Los indicadores y presentar un informe
semestral al nivel directive sabre los resultados del PESV.
Paso 21. Registro y ana.Usls estadfstlco de siniestros viales (ApUca para nivel Avanzado)
A partir de la lfnea base establecida siguiendo Los lineamientos del Paso 5.

Relacionado con el Diagn6stico, la Organizaci6n debe definir y documentar su nivel
de perdida clasificando sus siniestros viales con miras a proyectar estadisticamente
la mejora y/o reducci6n de Los mismos, segun la metodologia de la Piramide de la
Seguridad Vial (Hyden, 1987).
El nivel de perdida es la representacicin de la punta de la Piramide de la Seguridad Vial,

adicionando variables de perdida que son relevantes para las organizaciones y permite
analizar Los siniestros viales segun su severidad; los niveles de la piramide muestran
que para eliminar los siniestros viales mas graves se deben prevenir los siniestros
leves. La piramide contiene Los siguientes niveles: los siniestros con muertos, Los
siniestros con Lesionados graves, Los siniestros con Lesionados leves, Los siniestros
con solo dafios materiales, cuasi colisiones, conflictos leves, conflictos potenciales y
eventos normales. Tal como se muestra en la ilustraci6n 10.
tlustraci6n 10. Ejemplo Piramide de la Seguridad Vial

de 12-07-2022
I IIUI11111IIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIH1I1111lll1I1H1I1111111Ull111111111111

Acc.identes
, Cuasl-colisiones
Muer1os / .,..,. Conflictos leves
.,....-Heridos gnavu· .,,.Contlictos
.,.Heridos!eves i poteneiales
,, Solo danos ,
materiales '
Fuente. Piramide de la Seguridad Vial (Hyden, 1987).
Luego, con base en la Piramide de la Seguridad Vial, la organizaci6n construye e

implementa una Matriz de Nivel de Perdida, la cual depende de las variables que son
mas relevantes para la organizaci6n y que permitan mantener en el tiempo,
estadisticas segun Los siniestros viales. En la Tabla 11. Ejemplo Matriz de Nivel de
Perdida se muestra un ejemplo para la definici6n del nivel de perdida:
Tabla 11. Ejemplo Matriz de Nivel de Perdida
7:- . - f,;
i:._,· -· '""
. Conotiriieitoen ·
v
-
Muem
M.isde Meilbsc1e i/olcamiefio tootamlnadoii
$100'000.000 Com.!licac.S.naNlvel lntemadonal · . AmlientalSevera
SancioresJntlcas
lncapacidad EnlreSllYOOJ.00I1Conodmielto enMedi>sde lnvestigaciones Semivolcamierto, Cont11nfnad6n
misde30d'as vSl00'000.000 ComuM.,ciina NivelHaci>nal y 1iiera AmbientalMe<fia
Sanckm!sMedias
fn!:al!addad Entre$1roi:ooovn, enMedbsde lnvl5tigacioliesy
l Contarrinaddn
-
Prrnems Menosde I
mna30&as $10'000.lm" 'lc nuiicaafnaNM!lIocal
Conodrni6i:o enelSectoro enel
simples
Fuente. Elaboraci6n propia a partir de la Piramide de la Seguridad
Saiiclooes&jas mdelawa AmlientilLe\ie
Que;asy Reclamos
IDe<rames
Vial (Hyden, 1987).
Posteriormente, si se tiene informaci6n disponible, se clasifican Los dates hist6ricos

de Los siniestros viales con base en el nivel de perdida (preferiblemente de Los ultimas
cinco aiios), luego se establece la tendencia de Los siniestros viales y se define su
lfmite maxima tolerable por la organizaci6n.
En caso de que la organizaci6n no cuente con datos hist6ricos de sus siniestros viales,
la clasificaci6n del nivel de perdida se debe empezar a construir a partir del diseiio
e implementaci6n del PESV.
Finalmente, se realiza una proyecci6n estadistica con base en Los siniestros viales del
ultimo aiio, la cual debe ser realista, e implementar la vision de cero siniestros viales.
La organizaci6n debe documentar el registro estadistico de los siniestros viales,

diferenciando Los siniestros viales de acuerdo con la gravedad del evento segun el
nivel de perdida y separando Los analisis estadisticos de Los desplazamientos
laborales de Los desplazamientos cotidianos/ no laborales; luego debe analizar este
registro y establecer las conclusiones del analisis , lo cual sera el punto de partida del
Paso 9. Plan anual de trabajo (Aplica para todos Los niveles) y del Paso 10.
Competencia y plan anual de formaci6n (Aplica para todos Los niveles).
En este paso, el CSV analiza los resultados de la siniestralidad vial, las tendencias
incluyendo el analisis de correlaci6n espacial y temporal, las causas inmediatas y
causas raiz de Los siniestros viales de la organizaci6n y de contratistas, con el objetivo
de que la organizaci6n focalice Los recursos de la seguridad vial en los factores
de 12-07-2022
11111111111111111111111!1I1lIlii11111111111! lllllllllllilllllllIi1i111
"Por ta cuat se adopta ta metodotogfa para et diseiio, imptementaci6n y verificaci6n de
principales que contribuyen en los siniestros viales y que estan bajo el control de la
organizaci6n.
En ta siguiente imagen se muestra un ejemplo del tablero de control para reatizar el

analisis de los siniestros viales y las acciones del PESV.
l{ustraci6n 11. Ejemplo Analisis de lndlcadores de Seguridad Vial

L
u••·'.''• -
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........;. --♦
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.....
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' ... ....
1. .:. . . .,, ,.
-.
.. ...
; . ......
..
tnformaci6n sobre ta articulaci6n del PESV con el SG-SST e ISO 39001: El registro y
analisis estadistico de Los siniestros viales del PESV, coincide con Los requisitos
establecidos en el SG-SST y la norma ISO 39001, asi:

2016 SG-SST
Paso 21. Registro y Articulo 2.2.4.6.21 9.1 seguimiento,
analisis estadistico de lndicadores que evaluan medici6n, analisis y
siniestros viales (Aplica el proceso del sistema de evaluaci6n
para nivel Avanzado) gesti6n de la seguridad y
salud en el trabajo
Articulo 2.2.4.6.22
lndicadores que evaluan
el proceso del sistema de
gesti6n de la seguridad y
salud en el trabajo e
el resultado del sistema
de gesti6n de la seguridad
v salud en el trabaio
Paso 22. Auditorfa anual (Aplica para todos Los niveles)

La organizaci6n debe realizar al menos una (1) auditoria anual interna para evaluar
el cumptimiento y las evidencias de la planificaci6n, implementaci6n, seguimiento y
mejora del PESV, de acuerdo con lo establecido en el Capitulo I de la Metodologia
del disefio, implementaci6n y verificaci6n de Planes Estrategicos de Seguridad Vial,
Los requisitos legates aplicables en materia de seguridad vial y demas requisitos
que establezca la organizaci6n. En las auditorias internas debe ser validada la no
aplicabilidad de Los pasos.
La organizaci6n debe documentary aplicar un (1) procedimiento para la realizaci6n de

las auditorias internas al PESV de la organizaci6n; el cual por lo menos debe contener:
la planificaci6n de las auditorias, las pautas de su realizaci6n y los responsables; asi
mismo Los contenidos minimos del informe de auditoria y el seguimiento a las no
conformidades y planes de acci6n o mejora, producto de la auditoria.
La organizaci6n debe definir la competencia del (Los) auditor(es) interno(s) para el

PESV, siguiendo Los requisitos del Paso 10. Competencia y plan anual de formaci6n
de 12-07-2022
111111HII1m11milll1 11111111111111111I11ll!IIIIIJll1l11111111111

(Aplica para todos los niveles), y teniendo en cuenta que la auditoria hace parte de la
informaci6n a reportar a las entidades verificadoras tal como se establece en el Paso
20. lndicadores y reporte de autogesti6n PESV (Aplica para todos los niveles) .
El (los) auditor(es) interno(s) debe(n) ser persona(s) diferente(s) al lfder del disef\o
e implementaci6n del PESV y las auditorias seran planificadas con la participaci6n
del Comite de Seguridad Vial, se pueden manejar auditorias virtuales, sin embargo,
se recomiendan auditorias presenciales y la aplicaci6n de tecnicas de muestreo
para agregar mayor valor a la seguridad vial. La organizaci6n puede optar por
manejar auditorias integradas y como buena practica se recomienda que la
organizaci6n realice las auditorias internas segun lo establecido en la norma ISO
19011 (Directrices para la auditoria de los sistemas de gesti6n) y apoyarse en el
Capitulo II del presente documento, adicionalmente en las auditorias internas debe
ser validada la no aplicabilidad.
lnformaci6n sabre la articulaci6n del PESV con el SG-SST e ISO 39001: La Auditoria
anual del PESV, se asimila a Los requisitos establecidos en el SG-SST y la norma ISO
39001, as[:

2015 SG-SST
Paso 22. Auditoria anual Articulo 2.2.4.6.29 9.3 Auditoria interna
(Aplica para todos Los Auditoria de cumplimiento
niveles) del sistema de gesti6n de
la seguridad
y salud en el trabajo
2.2.4.6.30 Alcance de la
auditoria de cumplimiento
del Sistema de Gesti6n
de la Seguridad y Salud en
el Trabajo del Decreto 1072
de 2015.
Fase 4. Mejora Continua del PESV
En esta fase la organizaci6n demuestra la mejora del PESV con la implementaci6n de

Los planes de acci6n para lograr altos estandares de seguridad vial. En resumen, Los
pasos que corresponden a la Fase de mejora continua del PESV son los siguientes:
Tabla 12. Pasos fase de mejora de! PESV.
23. Mejora continua, acclones preventivas y
correctlvas
APLICA APLICA APLICA
Paso 23. Mejora continua, acciones preventivas y correctivas (Aplica para todos Los
niveles)
La organizaci6n debe definir e implementar las acciones preventivas y/o correctivas

necesarias con base en Los resultados de la medici6n y analisis de los indicadores y
auditorias y visitas de verificaci6n del PESV.
La mejora se puede demostrar a traves de la evoluci6n de cada uno de los pasos del
PESV, incluyendo las acciones articuladas que se realizan con contratistas, coma por
ejemplo, las tendencias del analisis estadistico de Los siniestros viales, la verificaci6n
de la eficacia del cierre de hallazgos identificados en auditoria, el cierre de los planes
de acci6n de las investigaciones de los siniestros viales, el seguimiento a los resultados
de los simulacros realizados en el marco del plan de emergencias viales, la activaci6n
RES0LUC16N NUMER0 20223040040595
de 12-07-2022
11m111111111111mr111111111111111111111111111111111111111111111

y funcionamiento del plan de emergencias viales cuando ocurre un siniestro vial, el

cumplimiento del plan de formaci6n, plan de trabajo y planes de acci6n de los
diferentes pasos del PESV, la ejecuci6n de los programas y factores de desempefio, la
identificaci6n, analisis, valoraci6n y tratamiento de las diferentes variables de riesgo
dinamico que aplican a seguridad vial, entre otras.
lnformaci6n sobre la articulaci6n del PESV con el SG-SST e ISO 39001: El paso 23.
Mejora del PESV, encuentra similitud en Los requisitos planteados en el SG-SST y la
norma ISO 39001, asf:

SG-SST
Paso 23. Mejora continua, Articulo2.2.4.6.31 Revision 10. Mejora
acciones preventivas y por la alta direcci6n
correctivas (Aplica para Articulo 2.2.4.6.33
todos los niveles) Acciones preventivas y
correctivas y Artfculo
2.2.4.6.34 Meiora continua
Paso 24. Mecanlsmos de comunlcacl6n y participaci6n (Apllca para todos Los niveles)
La organizaci6n debe disponer de mecanismos de comunicaci6n y participaci6n para:
a) Garantizar que las polfticas, lineamientos y actividades ejecutadas en el marco

de la seguridad vial sean comunicados a todos Los niveles de la organizaci6n.
b) Recibir retroalimentaci6n o propuestas de mejora por parte de todos los
c) Recibir y responder las comunicaciones internas y externas relativas al PESV.
d) Promover en los colaboradores de la organizaci6n la formaci6n de habitos,
comportamientos y conductas seguras en la vfa yen consecuencia la formaci6n
de criterios aut6nomos, solidarios y prudentes para la toma de decisiones en
situaciones de desplazamiento o uso de la via publica.
e) Aprender de las lecciones que dejan los siniestros viales.
La organizaci6n debe definir y documentar los mecanismos de comunicaci6n y la

frecuencia de las comunicaciones que, por lo menos, debe ser trimestral y contener
la promoci6n de la seguridad vial, la comunicaci6n de los indicadores, los
resultados de la implementaci6n del PESV, los riesgos y controles adoptados por la
organizaci6n con el fin de prevenir siniestros viales.
de mecanismos de comunicaci6n y participaci6n en el PESV guarda similitud con los
requisites establecidos en el SG-SST y la norma ISO 39001, asf:

SG-SST
Paso 24. Mecanismos de Articulo 2.2.4.6.14. del 7.5 Comunicaci6n
comunicaci6n y Decreto 1072 de 2015 del
participaci6n (Aplica para Ministerio de Trabajo.
todos los niveles) Comunicaci6n
de 12-07-2022
Hi
11111 1 1111111111111! 11111111 lllllllllllilllllllIi1i111
m1
1111

Caprtulo II. Metodologra para verificaci6n de la lmplementac16n del PESV
De acuerdo con el articulo 1 de la Ley 2050 de 2020, la verificaci6n de la

implementaci6n del PESV la realizaran el Ministerio de Trabajo, la Superintendencia de
Transporte o los Organismos de Transito, cada una en el marco de sus competencias,
y bajo sus propios procedimientos.
El Ministerio de Trabajo verificara el PESV en todo tipo de organizaci6n cuya

misionalidad no sea la prestaci6n del servicio de transporte y realizara la verificaci6n
del SG-SST en las empresas de transporte terrestre automotor de conformidad con
las normas que rigen la materia de SG-SST.
Teniendo en cuenta lo establecido en el articulo 2.3.2.3.2. del Decreto 1079 de 2015,

modificado por el Decreto 1252 de 2021,: "( ...) Para el caso def Sector Transporte, la
verificaci6n se realizara por las siguientes autoridades en el marco de sus
competencias, de la siguiente manera:
a. Por la Superintendencia de Transporte a las empresas que presten servicio

publico de transporte terrestre de pasajeros, carga y mixto, en las moda!idades
de radio de acci6n nacional.
b. Por los Organismos de Transito en sujurisdicci6n, a las empresas que prestan el
servicio publico de transporte terrestre de pasajeros y mixto en el radio de
accion municipal, distrital, o metropolitano".
Para efectos de gestionar la verificaci6n se podra efectuar en el marco de una
coordinaci6n y/o comunicaci6n interinstitucional entre las autoridades mencionadas:
/lustracion 12. Esquema de comunicaci6n y coordinaci6n interinstitucional.
Superintendencia de
Transporte
I Comunicaci6n y
coordinacion
lnterinstitucional
Ministerio Organismos
Trabajo' de Transito
Fuente: Elaboraci6n propia.
La verificaci6n de la implementaci6n de los Planes Estrategicos de Seguridad Vial se

basa en evaluar el cumplimiento de Los requisitos establecidos en Los 24 pasos del
"Capitulo I. Metodologia para el diseno e implementaci6n del PESV" y se realiza a partir
de lo establecido en el Paso 20. lndicadores y reporte de autogesti6n PESV (Aplica
para todos Los niveles) .
La Metodologia para Verificaci6n de la implementaci6n del PESV incluye las siguientes

etapas que permitiran realizar una adecuada planificaci6n y ejecuci6n de visitas de
verificaci6n, teniendo en cuenta que cada entidad verificadora tiene sus propios
lineamientos para la inspecci6n, vigilancia y control en el marco de sus
competencias.
Etapa 1. Esquema de vlsltas de verificaci6n

de 12-07-2022
11111111111111111111111111111111111111I1D11111111111I1I Iii1111

Elaborar, implementar y mantener, un esquema de visitas virtuales, presenciales o

documentales para verificar si el PESV de las organizaciones se encuentra
implementado conforme al presente documento y la manera como esta articulado con
el SG-SST y alineado con el PNSV, dicho programa puede incluir entre otros, lo
siguiente:
1. Frecuencia y criterios para programar las visitas.

2. Metodos de verificaci6n que utilizara en las visitas.
3. Responsabilidad de las personas que realizaran las visitas.
4. Requisites de planificaci6n.
5. Elaboraci6n de informes.
En la siguiente ilustraci6n se muestra un ejemplo de la planeaci6n del esquema de

visitas de verificaci6n:
-
Tabla 73. Ejemplo programa de visitas de verificaci6n.
Esql:!.e d Viiit \fer.ifJ.& c!,6h&!,el-Ptg>V
Frecuencia Se realizara priorizaci6n de las visitas teniendo en cuenta la
Visitas: capacidad de inspecci6n de la entidad verificadora, y Los
siniestros viales de las empresas vigiladas.
Metodos de La verificaci6n se realizara de manera sistematica aplicando
verificaci6n Los procedimientos propios de la entidad verificadora, por
medio de visitas virtuales o presenciales, evaluando la
existencia de evidencias que respalden la implementaci6n de
Los 24 Pasos del PESV, las autoridades podran verificar
documentos y registros (impresos y/o digitales), desarrollar
entrevistas a colaboradores de la organizaci6n, y/o realizar
ejerc1c1os de observaci6n que permitan evidenciar el
cumplimiento de Los requisites del PESV.
Responsabilidad
Uder de la visita: responsable por coordinar y ejecutar la visita.
Acompaf\antes en la visita: responsables por revisar cada uno
de Los pases del PESV.
Requisites de Las autoridades podran desarrollar planes de las visitas. No
Planificaci6n: obstante, para el Ministerio de Trabajo la planificaci6n de las
mismas, se realizara de acuerdo con lo definido en el articulo
486 del CST, el cual establece que Los lnspectores de
Trabajo y de la Seguridad Social, "podran entrar sin previo
aviso, y en cualquier memento mediante su identificaci6n
come tales, en toda empresa con el mismo fin y ordenar las
medidas preventivas que consideren necesarias"
Acta de la visita: El acta de la visita se entregara tan pronto finalice la visita

y se mantendra un archive fisico y digital.
Fuente: Elaboraci6n propia a partir de la ISO 19011: "Directrices para auditorfas de
Sistemas de Gesti6n".
Etapa 2. Planificaci6n de la visita de verlflcacl6n
Para la planificaci6n de la visita las autoridades de verificaci6n podran tomar como

referente la metodologia de la Guia Tecnica Colombiana ISO 19011; Directrices para la
Auditoria de Los Sistemas de Gesti6n (ICONTEC, 2018) o usar las herramientas que
ellas hayan adoptado o aprobado para el desarrollo de las actividades de inspecci6n,
vigilancia y control, en el marco de sus competencias.
En las visitas es recomendable realizar un muestreo estadistico (tomando como

base la poblaci6n del proceso a verificar, se pueden tener en cuenta personas que
realizan desplazamientos laborales, tecnicos de mantenimiento, planificadores de
ruta, etc.) como se indica en la siguiente tabla y un muestro basado en juicios
(tomando como base Los riesgos criticos y la causa raiz de Los siniestros viales).
de 12-07-2022
111111!Ii1i1111111111111111m1l1111111I11I lllllllllllllllllil1111111
"Por la cual se adopta la metodologfa para el diseflo, implementaci6n y verificaci6n de

Tabla 14. Ejemplo tamaflo de la muestra.
2-10 100%
11-25 50%
26-100 25%
101-500 10%
601-1000 5%
Superior a 1000 1-2%
Fuente: lcontec, 2019.
El formate de planificaci6n de la visita debe contener:
1. Objetivo de la visita: Lo que se espera lograr con la verificaci6n.

2. Alcance de la visita: lncluye factores tales como la ubicaci6n geografica, las
funciones, procesos o actividades a verificar, asf como el periodo de tiempo
que se destinara para la visita.
3. Fechas y horarios de la visita: se refiere a las fechas exactas y tiempos
definidos para la visita, informaci6n que debera ser previamente
notificada a la organizaci6n objeto de la visita
4. Responsables: se incluye el nombre de la(s) persona(s) que realizara(n) la
verificaci6n
5. Secuencia de la verificaci6n: Revision documental y definici6n del plan
de la visita.
6. Lista de verificaci6n o Lista de chequeo: Es el formate que utiliza la
entidad verificadora, en el cual consignan la evidencia de los hallazgos
identificados de acuerdo con los criterios definidos previamente.
En la siguiente ilustracion se muestra un ejemplo del formato de planificacion de la

verificacion.
Tabla 15. Ejemplo planificaci6n de la visita de verificaci6n.

Verificar la implementaci6n del PESV de acuerdo a Los requisites
de la presente metodologfa, y si hay medidas que no se estan
OBJETIVO
realizando cuya ausencia pueda estar contribuyendo a la ocurrencia
de siniestros viales en la empresa.
IALCANCE Empresa X en la ciudad...
Ley 769/02. Ley 1503/11. Decreto 1079/15. Decreto Ley 2106 de
CRITERIOS
2019
y Ley 2050 de 2020.
LfDER DE LA Nombre responsableIiEQUIPO: Nombre de otros miembros que
VERIFICACl6N de la visita 1participaran en la visita.
TENCl6N A LA Nombre de las personas de la organizacion que reciben y participan
MSITA en la visita de verificacion
FECHA HORA ACTIVIDADES DE LA VISITA DE CAMPO

8:00 Reunion de Apertura
8:15 Entrevista Comite de Seguridad Vial y responsable del PESV
9:00 Revision factor institucional
10:00 Revision factor atencion a vfctimas
13/04/2020
11:00 Revision factor infraestructura
12:00 Receso
14:00 Revision factor vehiculo
15:00 Revision factor humano
de 12-07-2022
I IIIIIIIIIIIHIIHillllllllIH1I1111111111l1l1lill l11111111111111111
"Por la cual se adopta la metodologia para el diseno, implementaci6n y verificaci6n

16:00 Reunion responsables de la visita

16:30 Reunion de Cierre
Fuente: elaboraci6n propia a partir de la ISO19011.
En el muestreo de las visitas de verificacion es indispensable entrevistar a Los

colaboradores de la organizacion, principalmente a planificadores de rutas.
Etapa 3. Lista de veriflcacf6n
En cuanto a la Lista de verificacion o Lista de chequeo o check list deverificacion, es

una herramienta de trabajo de las autoridades de verificacion para tener un hilo
conductor durante la visita; se disef\ara una Lista con al menos Los aspectos que se
muestran en la siguiente Tabla 16. Ejemplo: Lista de verificaci6n. y de acuerdo con
los criterios de la visita que se basa en las fases, pasos y Los requisitos de ta
presente metodologia, los requisitos legates aplicables y et nivel que le corresponde
a la organizacion para el disef\o e implementaci6n del PESV, en funci6n de su
misionalidad y tamaf\o.
Las autoridades de verificacion tienen la potestad de verificar Los pasos aplicables a

cada organizaci6n ode realizar una verificaci6n parcial segun sus necesidades.
Tabla 16. Ejemplo: lista de verificaci6n.
OBJETO SOCIAL
CIIU
DE LA
ORGANIZACION
A VERIFICAR
FECHA DE LA
(DD/MM/AAA VISITA VISITA
VERIFICACION
A) EN A
SITIO/PRESENCIAL( DISTANCIA/VIRTUAL
( )
NOMBRE
REPRESENTANTE
DE LA
.
ORGANIZACION
TIPO DE
ORGANIZACION
A VERIFICAR
•
I -
I
I •
•
I
...
I •
- : • I •
Empresas dedicadas a Organizaciones

ta prestaci6n del dedica.das a actividad
TAMANO $ervicio de Transporte difere,nte al transporte
ORGANIZACION, Terrestre Automotor
EMPRESA 0 Basico Entre 11 y 19 Entre 11 y 49 vehiculos
ENTIDADA A vehiculos o entre 2 y o entre 2 y 49
VERIFl CAR 19 conductores conductores
Estandar Entre 20 y 50 Entre 50 y 100 vehiculos o entre 50 y 100 conductores
vehiculos o entre 20 y
50 conductores
.... ...
Avanzad Mas de 50 vehiculos o Mas de 100 vehiculos o mas de 100 conductores
0 mas de 50
co ndu ctores
ENTIDAD QUE ' •
..
• e I I.
REALIZA LA -
.
VERIFICACON : - -
..
I■
'" orte
NOMBRE I
CEDULA VERIFICADOR
EVALUADOR LIDER
LIDER
NOMBRE CEDULA VERIFICADOR 1

de 12-07-2022
111111111111111111111111111111111111111111111111H1 11111111111111111
"Por ta cuat se adopta ta metodotogfa para et diseiio, imptementaci6n y verificaci6n

EVALUADOR 1
EVALUADOR 2
NOMBRE CEDULA VERIFICADOR 2 I■
VERIFICACl6N DE REQUISITOS
1. Uder del diseno NIVELES CUMPLE/ OBSERVACIONES
e implementacion del PESV NO
CUMPLE/
NO APLICA/
NO
VERIFICADO
1.1 lSe tiene designada una
persona con poder de decision en
Los temas relacionados con la TODOS
gesti6n de seguridad vial, para LOS
que lidere el disefio e NIVELES
implementacion del PESV y lo
articule con el SG-SST?
1.2 El lider del disefio e
implementacion del PESV es el
TODOS
responsable de diligenciar el
LOS
reporte de autogesti6n anual y
NIVELES
Los resultados de la medicion de
Los indicadores del Plan
Estrategico de Seguridad Vial
2. Comite de seguridad vial NIVELES CUMPLE/ O8SERVACIONES
NO
CUMPLE/
NO APLICA/
NO
VERIFICADO
2.1 lEl nivel directivo designo Los
miembros del Comite de
Seguridad Vial (CSV), este comite
esta conformado por al menos ESTANDAR
tres (3) personas con poder de y
decision (incluyendo al lider del AVANZADO
disefio e implementacion del
PESV y se recomienda numero
impar de participantes)?
2.2 lEn caso de que el Comite de
Seguridad Vial (CSV) esta
integrado con el COPASST, ESTANDAR
cumple Los requisites definidos y
en la normatividad vigente en AVANZADO
materia de Seguridad y Salud en
el Trabc1.jo?,
2.3 lEl Comite de Seguridad Vial ESTANDAR
(CSV) cumple con las y
responsabilidades y funciones del
AVANZADO
paso 2?
3. Politica de Seguridad Vial de CUMPLE/ OBSERVACIONES
la Organizaci6n NIVELES NO
CUMPLE/
NO APLICA/
NO
VERIFICADO
3.1 lSe cuenta con Polftica de
TODOS
Seguridad Vial documentada con
LOS
alcance sobre Los
NIVELES
desplazamientos laborales y Los
de 12-01-2022
I IIIIIIIIIIIIHIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIII1I1/llllllllliIiiI/IIIIIIIIIIllllll
"Por la cual se adopta la metodologfa para el disefio, implementacion y verificacion

trayectos en itinere para todos los
colaboradores de la organizaci6n?
3.2 c:,La Politica de Seguridad Vial TODOS
documentada cumple con los LOS
requisites definidos en el paso NIVELES
3? 4 • Liderazgo, CUMPLE/ OBSERVACIONES
compromiso y NIVELES NO
corresponsabilidad del nivel CUMPLE/
directivo NO APLICA/
NO
VERIFICADO
4.1 c:,El nivel directive demuestra TODOS

liderazgo, compromise y LOS
corresponsabilidad, c:,se cumplen NIVELES
con Los requisites definidos en el
paso 4? CUMPLE/ OBSERVACIONES
5. Diagn6stico NIVELES NO
CUMPLE/
NO APLICA/
NO
VERIFICADO
5.1 c:,La organizaci6n defini6 de la

linea base para identificar los TODOS
problemas de seguridad vial, es LOS
conforme con los requisites NIVELES
definidos en el paso 21 de la guia
metodologia del PESV?
TODOS
5.2 c..El diagn6stico del PESV al
LOS
menos contiene los requisitos
NIVELES
definidos en el paso 5 de la
Metodologia del PESV? TODOS
5.3 e,En caso de que aplique, el LOS
diagn6stico del PESV se actualiza NIVELES
al menos una vez al afio? CUMPLE/ OBSERVACIONES
6 . Caracterizaci6n, Evaluaci6n y NIVELES NO
control de riesgos CUMPLE/
NO APLICA/
NO
VERIFICADO
6.1 e,Se tiene definido y aplicado TODOS

un procedimiento de evaluaci6n LOS
y control de riesgos en seguridad NIVELES
vial y al menos contiene Los
requisites definidos en el paso
6?
6.2 e,La organizaci6n cuenta TODOS
con una herramienta para la LOS
evaluaci6n y control de los NIVELES
riesgos en seguridad vial y se
actualiza como minimo una (1) vez
al afio y/o cada vez que ocurra CUMPLE/ OBSERVACIONES
un siniestro vial? NIVELES NO
7 . Objetivos y metas del PESV CUMPLE/
NO APLICA/
NO
VERIFICADO
TODOS
LOS
7.1 c..Estan definidos los objetivos
y metas del PESV y estan
t};

de 12-07-2022
111mIll!!mIlIIIIIIIIIIIIIIIHI1111I/HI111/IIH llllllllllllllIllllll
"Por la cual se adopta la metodolog/a para el disefio, implementaci6n y verificaci6n de

VERIFICACI N DE REQUISITOS
enfocados a la prevenci6n en NIVELES
seguridad vial, son claros,
medibles y cuantificables?
7.2 i,Los objetivos y metas del
PESV son coherentes con la
Politica de Seguridad Vial, la
evaluaci6n y control de riesgos en TODOS
seguridad vial, el plan de trabajo LOS
anual del PESV y Los Programas NIVELES
de gesti6n de riesgos crfticos y
factores de desempeno en
se_guridad vial?
7.3 i,Los objetivos y metas det
PESV fueron comunicados a
todos Los colaboradores de la TODOS
organizaci6n, asi come LOS
actualizados, revisados y NIVELES
evaluados minima una (1) vez al
ano?
8. Programas de gesti6n de CUMPLE/ OBSERVACIONES
riesgos crfticos y factores de NIVELES NO
desempeno CUMPLE/
NO APLICA/
NO
VERIFICADO
8.1 i,La organizaci6n tiene
definidos come mm,mo Los
siguientes programas de gesti6n
de riesgos criticos y factores de
desempeno del PESV: Gesti6n de
la Velocidad Segura, Prevenci6n
de la Fatiga, Prevenci6n de la TODOS
Distracci6n, cero tolerancia a la LOS
conducci6n bajo los efectos de NIVELES
alcohol y de sustancias
psicoactivas, protecci6n de
actores viales vulnerables, y otros
programas relacionados con el
SG-SST, y cumplen con Los
requisites definidos en el paso 8?
8.2 i,L0s programas de gesti6n de
riesgos criticos y factores de TODOS
desempeno del PESV son LOS
actualizados coma minima una (1) NIVELES
vez al ano?
8.3 i,Los programas de gesti6n de
riesgos criticos y factores de
desempeno del PESV fueron
divulgados a todos las 1 TODOS
colaboradores de la organizaci6n, LOS
y se Les realizo analisis y NIVELES
evaluaci6n de resultados de
manera trimestral en el Comite
de Seguridad Vial?
9 . Plan anual de trabajo CUMPLE/ OBSERVACIONES
NIVELES NO
CUMPLE/
NO APLICA/
NO
VERIFICADO
i,El plan anual del PESV esta TODOS
de12-07-2022
H I11111111111111mIImH 1111111
I IIIU11111IIHilll1 111111111 1
"Por la cual se adopta la metodologia para el disefio, implementacion y verificacion

documentado, contiene Los LOS
objetivos, metas, NIVELES
responsabilidades, recursos y
cronograma de actividades del
ano y esta articulado con el plan
anual de actividades del SG-SST
y cumplen con Los requisites
definidos en el paso 9?
10 . Competencia y plan anual CUMPLE/ OBSERVACIONES
de formaci6n NIVELES NO
CUMPLE/
NO APLICA/
NO
VERIFICADO
10.1 iLa organizaci6n defini6 y
document6 la competencia en
seguridad vial de Los
colaboradores de la organizaci6n
y Los siguientes cargos y roles: 1)
Lfder de! disefio e
implementacion de! PESV (ver
paso 2} Miembros def Comite de
Seguridad Vial (ver paso 3},
Capacitadores en seguridad vial,
4) Planificadores de rutas o TODOS
personas que realizan la funci6n LOS
de coordinar desplazamientos NIVELES
laborales, 5) Coordinadores y
tecnicos de mantenimiento de
vehfculos, 6) Auditores de
seguridad vial, 7) Brigadista Vial,
lnvestigadores de siniestros
via/es, 8} Colaboradores que
conducen un vehiculo para sus
desplazamientos laborales,
cumple con lo indicado en el Paso
10 (segun corresponda)?.
10.2 .:,La organizaci6n defini6 Los
lineamientos generates de
sensibilizaci6n y capacitaci6n TODOS
para promover en la organizaci6n LOS
la formaci6n de ha.bites, NIVELES
comportamientos y conductas
seguras en la via?
10.3 .:,El plan anual de formaci6n
incluye Los temas de seguridad
vial por cada actor vial
independientemente del cargo o TODOS
rol que desempena, esta LOS
enfocado en Los riesgos NIVELES
identificados en el paso 6 y
cumple con Los requisites
definidos en el paso 10?
11 . Responsabilidad y CUMPLE/ OBSERVACIONES
comportamiento seguro NIVELES NO
CUMPLE/
NO APLICA/
NO
VERIFICADO
11.1 .:,La organizaci6n asigno,
document6 y comunic6 en debida AVANZADO
-
de 12-07-2022
111m111111111111111111111111111111111111111111111111 111111111111111111
"Por ta cuat se adopta ta metodotogla para et diseiio, imptementaci6n y verificaci6n

forma las funciones y
responsabilidades en materia de
seguridad vial de todos los
actores viales de la organizaci6n,
lCOntiene como mInimo lo
indicado en el Paso 11?
11.2 lLa organizaci6n realiz6 la
evaluaci6n de la competencia en
seguridad vial a colaboradores
que realizan desplazamientos AVANZADO
laborales, al menos una (1) vez al
afio, contiene como minima lo
indicado en el Paso 11?
11.3 lLa organizaci6n cuenta con
el procedimiento documentado
de evaluaci6n de la competencia AVANZADO
de los conductores?
11.4 lLa organizaci6n defini6 la
metodologfa para lograr
comportamientos
interdependientes y promoci6n AVANZADO
de la formaci6n de habitos y
conductas seguros en la via?
12. Plan de preparaci6n y CUMPLE/ OBSERVACIONES
respuesta ante emergencias NIVELES NO
viales CUMPLE/
NO APLICA/
NO
VERIFICADO
12.1 lLa organizac1on elabor6
un plan de preparaci6n y TODOS
respuesta ante emergencias LOS
viales, incluye como mmImo Los NIVELES
requisites mencionados en el
Paso 12?
12.2 lEl plan de preparaci6n y
respuesta ante emergencias
viales tiene en cuenta a todos Los TODOS
colaboradores de la organizaci6n, LOS
Los riesgos de las rutas, la NIVELES
ubicaci6n de Los centros de
atenci6n medica y Los
organismos de socorro en rutas CUMPLE/ OBSERVACIONES
frecuentes?
13. lnvestigaci6n lnterna NIVELES NO
de siniestros viales CUMPLE/
NO APLICA/
NO
VERIFICADO
13.1 lla organizaci6n document6
y aplic6 una tecnica, metodologia ESTANDAR
o procedimiento para reportar, y
registrar, investigar, analizar y
AVANZADO
divulgar Los siniestros viales en
Los que se ven involucrados Los
colaboradores de la organizaci6n
en los despLazamientos laborales
y en el entorno pr6ximo de la
organizaci6n, incluye como
m,nimo Los requisites
mencionados en el Paso 13?
13.2 lLa organizaci6n divulg6 las
EST.A.NDAR
de12-07-2022
1111 m1 1 1111111111111il1l1l 1 1111111l11l IIIIIIIIIIIIIIIIIIIIii111
"Por la cual se adopta la metodolog!a para el disefio, implementaci6n y verificaci6n

lecciones aprendidas de Los y
siniestros viales? AVANZADO
14. Vias seguras CUMPLE/ OBSERVACIONES
administradas por la NIVELES NO
organizaci6n CUMPLE/
NO APLICA/
NO
VERIFICADO
14.1 .:,La organizaci6n document6
un protocolo de operacIon y TODOS
mantenimiento de las vias LOS
publicas y/o privadas que tenga a NIVELES
cargo, que administre o que
controle directamente la
organizaci6n, incluye como
minImo los requisitos
los siniestros viales que se TODOS
presentan por parte de terceros o LOS
por parte de colaboradores de la NIVELES
organizaci6n que utilizan las vfas
que administra y controla la
organizaci6n, contiene como
mfnimo los requisitos
14.3 .:,Para el caso de las
concesiones viales aplican los TODOS
requisitos minimos mencionados LOS
en el Paso 14? NIVELES
15. Planificaci6n de CUMPLE/ OBSERVACIONES
desplazamientos laborales. NIVELES NO
CUMPLE/
NO APLICA/
NO
VERIFICADO
c:,Se tiene documentado el
procedimiento que utiliza la TODOS
organizaci6n para la planificaci6n LOS
de viajes misionales de Los NIVELES
colaboradores de la organizaci6n,
teniendo en cuenta Los riesgos en
relaci6n con la seguridad vial,
c:,contiene como minimo Los
requisitos mencionados en el
Paso 15?
16. lnspecci6n de vehiculos y CUMPLE/ OBSERVACIONES
equipos NIVELES NO
CUMPLE/
NO APLICA/
NO
VERIFICADO
16.1 c:,La organizaci6n defini6 un
procedimiento y un formato de TODOS
registro para la inspecc1on LOS
preoperacional diaria de vehiculos NIVELES
automotores y no automotores
que se utilizan para
desplazamientos laborales de la
organizaci6n teniendo en cuenta
el nivel de riesgo vial de
la
Mlntnfoiport!ll;:,I
. \1!?'.tf..
La mov11ldad t.l
es de todos ll'/EJ'llQCi

de 12-07-2022
111m11111lli1l 11H1
lIlli11111111nmII1H111111111
llllli111H1

VERIFICAC16N DE REQUISITOS
operaci6n?
16.2 iLa inspecci6n
preoperacional diaria contiene al TODOS
menos la disponibilidad de Los LOS
elementos a inspeccionar, el buen NIVELES
funcionamiento del vehiculo, su
estado y Los niveles aceptables
para el funcionamiento y la
seguridad
del vehiculo y de sus ocupantes y
demas requisites mencionados en
el Paso 16? CUMPLE/ OBSERVACIONES
1 7 . Mantenimiento y control NIVELES NO
de vehiculos seguros y CUMPLE/
equipos NO APLICA/
NO
VERIFICADO
17.1 iLa organizaci6n disef\6 e TODOS

implement6 un plan de LOS
mantenimiento preventive para NIVELES
vehiculos automotores y no
automotores que se utilizan para
Los desplazamientos laborales al
servicio de la organizaci6n,
contempla Los requisitos
17.2 iLa organizaci6n document6 TODOS
y mantiene la hoja de vida de cada LOS
vehiculos automotores y no NIVELES
automotores que se utilizan para
Los fines misionales de la
organizaci6n y contempla Los
requisites mencionados en el
Paso 17?
17.3 iLa organizaci6n documenta TODOS
el mantenimiento de Los vehiculos LOS
de propiedad de los colaboradores
NIVELES
puestos al servIcI0 de la
organizaci6n, para el cumplimiento
de sus funciones?
CUMPLE/ OBSERVACIONES
18. Gesti6n del cambio y NIVELES NO
gesti6n de contratistas CUMPLE/
NO APLICA/
NO
VERIFICADO
ESTANDAR
18.1 lLa organizaci6n dispone de y
un procedimiento para evaluar AVANZADO
Los impactos que puedan
generar los cambios externos e
internos en la seguridad vial? EST.A.NDAR
18.2 lLa organizaci6n realiz6 el y
analisis del impacto de Los
AVANZADO
cambios planeados y no
planeados y realize las gestiones
de manera previa para prevenir
riesgos y consecuencias en
seguridad vial?
18.3 ,:,La organizaci6n verific6 que ESTANDAR
Los contratistas que estiin y
obligados a disenar e
AA
RES0LUC16N NUMER0 20223040040595
de 12-07-2022
111111 m111111111111i1i1iII 1111llliII 1111111111111111 11111111

implementar el PESV de AVANZADO
conformidad con lo dispuesto en
el articulo 12 de la Ley 1503 de
2011, modificado por el articulo
110 del Decreto Ley 2106 de
2019 o las normas que lo
modifiquen o sustituyan, cumplan
con dicha obligaci6n?
18.4 lLa organizaci6n estableci6 ESTANDAR
las disposiciones que en y
seguridad vial deben cumplir, los AVANZADO
contratistas, subcontratistas y
terceros, incluyendo conductores
y propietarios de vehiculos
permanentes y ocasionales que
no estan obligados a disenar e
implementar un PESV, cumplen
con las disposiciones minimas
mencionadas en el Paso 18?
18.5 lLa organizaci6n defini6 Los ESTANDAR
responsables de supervisar el y
cumplimiento de las obligaciones AVANZADO
en seguridad vial establecidas a
Los contratistas que realizan
desplazamientos laborales?
19 . Archivo y retenci6n CUMPLE/ OBSERVACIONES
documental NIVELES NO
CUMPLE/
NO APLICA/
NO
VERIFICADO
19.1 lLa organizaci6n mantiene EST.A.NDAR
disponible, debidamente y
controlada y actualizada la AVANZADO
documentaci6n del Plan
Estrategico de Seguridad Vial?
19.2 lLa organizaci6n realizo la
retenci6n documental de
registros y evidencias que
soportan la implementaci6n del
PESV, asegurando su
identificaci6n, legibilidad,
accesibilidad y protecci6n contra
danos o perdida, Los cuales y
deben almacenarse al menos
por cinco (5) anos salvo norma
especial en contrario?
19.2 .:,La organizaci6n realiza el ESTANDAR
almacenamiento de los registros y
de las inspecciones AVANZADO
preoperacionales por un (1) ano?
20 . Definici6n de indicadores CUMPLE/ OBSERVACIONES
NIVELES NO
CUMPLE/
NO APLICA/
NO
VERIFICADO
20.1 .:,La organizaci6n realiz6 el
registro, la medici6n y analisis de TODOS
Los indicadores min1mos de LOS
gesti6n del PESV de acuerdo al NIVELES
RES0LUC16N NUMER0 20223040040595
de 12-07-2022
111111111111111m1111111111m111111111111 1111111111111111m1111111

nivel aplicable segun lo
establecido en la Tabla 10 del
Capitulo I del presente anexo?
20.2 6La organizaci6n defini6 TODOS
indicadores adicionales a Los LOS
minimos descritos en la Tabla 10 NIVELES
del Capitulo I del presente
anexo, cada indicador adicional
fue construido de acuerdo a las
caracteristicas mencionados en el
Paso 20?
20.3 6La organizaci6n realize el TODOS
reporte de autogesti6n anual a la LOS
entidad verificadora que le NIVELES
corresponda de Los resultados de
la medici6n y analisis de los
indicadores a las que hace
referenda la Tabla 10 del Capitulo
I del presente anexo y la
informaci6n listada en el paso 20
con corte al 31 de diciembre de
cada ano, y teniendo en cuenta
que el reporte se debe realizar a
mas tardar el 31 de enero de cada
af\o?
21 . Registro y analisis' CUMPLE/ OBSERVACIONES
estadistico de siniestros NIVELES NO
viales CUMPLE/
NO APLICA
21.1 "La organizaci6n defini6 su
Linea base de la siniestralidad AVANZADO
vial, en la cual se determina la
posici6n actual de la organizaci6n
con relaci6n a la seguridad vial
de acuerdo con su nivel de
perdida?
21.2 6La organizaci6n lleva AVANZADO
registro estadistico, tendencia,
proyecci6n a nivel estadistico y
analisis de Los siniestros viales),
diferenciando los siniestros
viales de acuerdo con la
gravedad del evento segun el
nivel de perdida y separando
Los analisis
estadisticos de Los
desplazamientos laborales y de
los desplazamientos cotidianos /
no laborales,
21.3 El Comite de Seguridad Vial
analiza los resultados de la
siniestralidad vial de acuerdo CUMPLE/ OBSERVACIONES
con lo definido en el Paso 21?
22. Auditoria anual
NIVELES NO
CUMPLE/
NO APLICA/
NO
VERIFICADO
22.1 6La organizaci6n realize al TODOS
menos una auditor/a LOS
anualinterna para evaluar el NIVELES
cumplimiento y las evidencias
de la planificaci6n,
RESOLUCJ6N NUMERO 20223040040595
de 12-07-2022
111111111111111m11111111111111111111111 im1111111111111111 11111111

implementaci6n, seguimiento y
mejora del PESV, de acuerdo
con lo establecido en el Capitulo
I del presente anexo?
Nota: La organizaci6n puede optar
por manejar auditorias integradas
y aplicar

y aplico un procedimiento para la
TODOS
realizaci6n de las auditorfas
LOS
internas al PESV de la
NIVELES
organizaci6n y contempla lo
mencionado en el Paso 22?
22.3 .:,La organizaci6n defini6 la
competencia de los auditores
internos para el PESV, siguiendo
los requisites del Paso 10.
.:,Competencia y plan anual de
formaci6n?
22.4 .:,El (los) auditor(es)
TODOS
interno(s) son persona(s)
LOS
diferente(s) al lider del diseiio e
NIVELES
implementaci6n del PESV y las
auditorias fueron planificadas con
la participaci6n del Comite de
Seguridad Vial?
2 3 . Mejora continua, acciones

preventivas y correctivas NIVELES NO
CUMPLE/
NO APLICA/
NO
VERIFICADO
23.1 i,La organizaci6n defini6 e
TODOS
implement6 las acciones
LOS
preventivas y/o correctivas
NIVELES
necesarias con base en Los
resultados de la medici6n y
analisis de Los indicadores y
auditorias del PESV?
2 4 . Mecanismos de
comunicaci6n y participaci6n
NIVELES NO
CUMPLE/
NO APLICA/
NO
VERIFICADO
24.1 .:,La organizaci6n defini6 y
puso a disposici6n Los
TODOS
mecanismos de comunicaci6n y
LOS
participaci6n en relaci6n con la
NIVELES
seguridad vial, asi como la
frecuencia de las
comunicaciones, que por lo
menos, debe ser trimestral y
contener la promoci6n de la
seguridad vial, de acuerdo con lo
definido en el Paso 24?
TOTAL CUMPLE
--
A A
de 12-07-2022
H l l i ll
11ml1111111 1 1 111 1 11111111 llliIllHI1111111111111I11111
"Por la cual se adopta la metodologfa para el diseffo, implementaci6n y verificaci6n
TOTAL NO CUMPLE
Fuente: Elaboracion propia.
La Lista de verificacion es de uso de las autoridades de verificacion y en ella se

determinan los hallazgos de cumplimiento y las observaciones frente a la evidencia
revisada en la visita de verificacion.
Etapa 4. Reallzacl6n de la visita de verificaci6n
Para el trabajo de campo (visitas presenciales o virtuales), la visita de verificacion

incluye las siguientes actividades:
1. Reunion de apertura: presentar al equipo responsable de la visita, confirmar y

solucionar dudas sobre el plan de verificacion previsto para realizar la visita.
2. Comunicacion durante la visita: entrevistar al Comite de Seguridad Vial y/o al
responsable del PESV, entrevistar a Los colaboradores de la organizacion.
3. Revision y verificacion de la informacion documentada: revisar las evidencias
que soportan la implementacion del PESV y evaluar si este cumple con los
criterios (requisites legales y acciones para la reduccion de riesgos).
4. Reunion de cierre: presentar a la organizacion los hallazgos, riesgos
identificados y conclusiones de la visita de verificacion, resaltando el tiempo
maxima para subsanar Los hallazgos y para el cierre de las acciones
preventivas y/o correctivas que se acuerden con la organizacion, y cuando la
entidad que realice la verificaci6n lo estime necesario, establecer los plazos de
seguimiento de una nueva visita para verificar el cierre de las acciones
correctivas y/o preventivas que se evidenciaron durante la visita de verificaci6n.
Etapa 5. Acta o informe de la visita de verificaci6n
El acta o informe de visita de verificaci6n, al menos debe contener: nombre de la

empresa visitada, fecha de la visita, objetivos de la visita, alcance, criterios,
hallazgos y conclusiones de la visita.
En la siguiente tabla se muestra un ejemplo del formate que se puede utilizar para
el informe de la visita de verificacion.
La entidad verificadora reportara el informe de la visita de verificacion en las

condiciones que se establezcan con la adopcion del mecanismo informatico del que
hace relacion el articulo 3 de la Ley 2050 de 2020.
Tabla 17. Ejempfo formato acta de visita de verificaci6n.

EMPRESA Nombre de la organizaci6n
FECHA Fecha de la visita de verificaci6n
OBJETIVO Verificar la implementacion del PESV.
CANCE Empresa X en la ciudad...
L
Ley 769/02 Ley 1503/11 Decreto 1079/15 Decreto Ley 2106/19 y Ley
CRITERIOS
2050 de 2020
SINIESTROS
VIALES Numero de siniestros viales de Los ultimas 5 af\os.
Nombre responsable IPEQUIPO: Nombre de otros miembros que
LfDER de la visita articiparan en la visita.
Se relacionan Los hallazgos que no cumplen con Los criterios de los
HALLAZGOS requisites legales:
1...
Se mencionan las conclusiones de la visita de verificacion con base a
Los riesgos identificados de la organizaci6n y en el cumplimiento de
CONCLUSIONES
Los criterios de Los requisites legates:
1...
de 12-07-2022
1111m11 111111111mlillllrn11111111IlllllllllllllillllllJIii1111
a} Fecha maxima para entregar las acciones correctivas y

preventivas
SEGUIMIENTO b} Fecha maxima para el envio de evidencias a la entidad
HALLAZGOS verificadora
c) Fecha maxima para el cierre de las acciones preventivas y/o
correctivas
Fuente: elaboraci6n propia.
Tabla 18. Tabla de articulaci6n y correspondencia PESV, SG-SST e ISO 39001

2015 SG-SST
Paso 1. Lider del diseno e Articulo 2.2.4.6.8. 5.3 Roles,
implementaci6n del PESV Obligaciones de Los responsabilidades y
(Aplica para todos los empleadores autoridades
niveles) organizacionales
Paso 2. Comite de Artfculo 2.2.4.6.8. 5.3 Roles,
seguridad vial (Aplica para Obligaciones de los responsabilidades y
el nivel Estandar y empleadores autoridades
Avanzado) organizacionales
Paso 3. Polftica de Articulo 2.2.4.6.5. Politica 5.2 Politica de SV
Seguridad Vial de la de seguridad y salud en el
Organizaci6n (Aplica para trabajo (SST)
todos Los niveles)
Paso 4. Liderazgo, Articulo 2.2.4.6.8. 5.1 Liderazgo y
compromise y Obligaciones de Los compromise
corresponsabilidad del empleadores
nivel directive (Aplica
para todos Los niveles)
Artfculo 2.2.4.6.16. 4.1 Contexto de la
Paso 5. Diagn6stico Evaluaci6n inicial del organizaci6n
(Aplica para todos Los Sistema de Gesti6n de la
niveles) Seguridad y Salud en el
Trabajo (SG-SST
Paso 6. Caracterizaci6n, Articulo 2.2.4.6.15. 6.2 Acciones para
evaluaci6n y control de ldentificaci6n de peligros, abordar riesgos y
riesgos (Aplica para todos evaluaci6n y valoraci6n de oportunidades
Los niveles) Los ries os
Paso 7. Objetivos y metas Articulo 2.2.4.6.18. 6.4 Objetivos de la SV y
del PESV (Aplica para Objetivos del Sistema de planificaci6n para
todos Los niveles) Gesti6n de la Seguridad y lograrlos
SST)
Paso 8. Programas de Articulos 2.2.4.6.23 y 6.3 Factores de
gesti6n de riesgos crfticos 2.2.4.6.24 Gesti6n de los desempeno de la sv
y factores de desempeno peligros y riesgos y
(Aplica para todos Los Medidas de prevenci6n y
niveles) control
Paso 9. Plan anual de Artfculo 2.2.4.6.17. 6.4 Objetivos de la SV y
trabajo (Aplica para todos Planificaci6n del Sistema planificaci6n para
Los niveles) de Gesti6n de la lograrlos
Seguridad y Salud en el
Trabaio (SG-SST)
Paso 10. Competencia y Articulo 2.2.4.6.11. 7.3 Competencia
plan anual de formaci6n Capacitaci6n en seguridad
(Aplica para todos los y salud en el trabajo - SST
niveles)
Paso 11. Responsabilidad y Artfculos 162.2.4.6.10 y 7.3 Competencia
comportamiento seguro 2.2.4.7.5 7.4 Toma de conciencia
(Aplica para Responsabilidades de los
nivel Avanzado) trabajadores y Sistema de
'
--
W-\
RES0LUC16N NUMER0 20223040040595
de 12-07-2022
m Ii i
I lllil 11111111111111111111111 1111I1I 111111111ll1llllml 1 111
"Por la cual se adopta la metodologfa para el diseifo, implementaci6n y verificaci6n

de los Planes Estrategicos de Seguridad Vial y se dictan otras dlsposlclones"
Estandares Minimos
Paso 12. Plan de Articulo 2.2.4.6.25. 8.2 Preparaci6n
preparaci6n y respuesta Prevenci6n, preparaci6n y y respuesta ante
ante emergencias viales respuesta ante emergencias
(Aplica para todos los emergencias
niveles)
Paso 13. Investigaci6n Artfculo 2.2.4.6.32. 9.2 lnvestigaci6n de
interna de siniestros viales Investigaci6n de accidentes de trafico y
(Aplica para el nivel incidentes, accidentes de otros incidentes de
Estandar y Avanzado) trabajo y enfermedades trafico en la vfa
laborales
Paso 14. Vias seguras Articulo 2.2.4.6.24. 8.1 Planificaci6n y control
administradas por la paragrafo 2 Medidas de operative
organizaci6n (Aplica para prevenci6n y control
todos Los niveles)
Paso 15. Planificaci6n de Articulo 2.2.4.6.24. 8.1 Planificaci6n y control
desplazamientos Medidas de prevenci6n y operativo
laborales (Aplica para control
todos los niveles)
Paso 16. lnspecci6n de Articulo 2.2.4.6.24. 8.1 Planificaci6n y control
vehiculos y equipos Medidas de prevenci6n y operative
(Aplica para todos los control
niveles)
Paso 17. Mantenimiento y Artfculo 2.2.4.6.24. 8.1 Planificaci6n y control
control de vehfculos paragrafo 2 Medidas de operativo
seguros y equipos (Aplica prevenci6n y control
para todos los niveles)
Paso 18. Gesti6n del Artfculo 2.2.4.6.26. 8.1 Planificaci6n y control
cambio y gesti6n de Gesti6n del cambio operativo
contratistas (Aplica para Artfculo 2.2.4.6.27.
el nivel Estandar y Adquisiciones
Avanzado) Artfculo 2.2.4.6.28
Contrataci6n
Paso 19. Archivo y Artfculo 2.2.4.6.12 7.6 lnformaci6n

retenci6n documental Documentaci6n documentada
(Aplica para el nivel Artfculo 2.2.4.6.13
Estandar y Avanzado) Conservaci6n de Los
documentos
Paso 20. lndicadores y Articulos 2.2.4.6.19, 9.1 Seguimiento,
reporte de autogesti6n 2.2.4.6.20, 2.2.4.6.21 y medici6n, analisis y
PESV (Aplica para todos 2.2.4.6.22 indicadores del evaluaci6n
los niveles) sistema de gesti6n de la
evaluan la estructura del
evaluan el proceso del
trabajo e lndicadores que
evaluan el resultado del
trabaio
Paso 21. Registro y Artfculo 2.2.4.6.21 9.1 Seguimiento,
analisis estadistico de lndicadores que evaluan medici6n, analisis y
siniestros viales (Aplica el proceso del sistema de evaluaci6n
para nivel Avanzado) gesti6n de la seguridad y
salud en el trabaio
de 12-07-2022
i ii
11mm1 1111Hl1l111 1 1111111111111111111111111111111m 1111

Articulo 2.2.4.6.22
el proceso del sistema de
gesti6n de la seguridad y
salud en el trabajo e
el resultado del sistema
v salud en el trabaio
Paso 22. Auditoria anual Articulo 2.2.4.6.29 9.3 Auditoria interna
(Aplica para todos Los Auditoria de
niveles) cumplimiento del sistema
y salud en el trabajo
2.2.4.6.30 Alcance de la
auditoria de
cumplimiento del Sistema
de Gesti6n de la
Seguridad y Salud en el
Trabaio.
Paso 23. Mejora continua, Articulo 2.2.4.6.31 10. Mejora
acciones preventivas y Revision por la alta
correctivas (Aplica para direcci6n
todos Los niveles) Articulo 2.2.4.6.33
Acciones preventivas y
correctivas y Articulo
2.2.4.6.34 Meiora continua
Paso 24. Mecanismos de Articulo 2.2.4.6.14. 7.5 Comunicaci6n
comunicaci6n y Comunicaci6n
participaci6n (Aplica para
todos Los niveles)
Tabla 19. Tabla resumen por nivel de diseno e implementaci6n def PESV
PESV BASICO ESTANDAR AVANZADO

Paso 1. Uder del disefio e implementaci6n X X X
del PESV (Aplica para todos Los niveles)
Paso 2. Comite de seguridad vial(Aplica para No X X
el nivel Estandar y Avanzado) Aplica
Paso 3. Politica de Seguridad Vial de la X X X
Or anizaci6n (Aplica para todos Los niveles)
Paso 4. Liderazgo, compromise y X X X
corresponsabilidad del nivel directivo
(Aolica para todos Los niveles)
X X X
Paso 5. Diagn6stico (Aplica para todos Los
niveles)
Paso 6. Caracterizaci6n, evaluaci6n y control X X X
de ries os (Aplica para todos Los niveles)
Paso 7. Objetivos y metas del PESV (Aplica X X X
Paso 8. Programas de gesti6n de riesgos X X X
criticos y factores de desempefio (Aplica
Paso 9. Plan anual de trabajo (Aplica para X X X
todos Los niveles)
Paso 10. Competencia y plan anual de X X X
formaci6n (Aplica para todos Los niveles)
Paso 11. Responsabilidad y comportamiento No No Aplica X
se.i;iuro (Aplica oara nivel Avanzado) Aolica
Paso 12. Plan de preparaci6n y respuesta X X X
ante emergencias viales (Aplica para todos
los niveles)
de 12-07-2022
111111111111111111111!1111111 II IIIIIIll llllllllllllllllmlIii11
"Por la cual se adopta la metodolog!a para el diseno, implementaci6n y verificaci6n de

Paso 13. lnvestigaci6n interna de siniestros No X X

viales (Aplica para el nivel Estandar y Aplica
Avanzado)
Paso 14. Vias seguras administradas por la X X X
or anizaci6n (Aplica para todos los niveles)
Paso 15. Planificaci6n de desplazamientos X X X
laborales (Aplica para todos los niveles)
Paso 16. lnspecci6n de vehiculos y X X X
equipos (Aplica para todos los niveles)
Paso 17. Mantenimiento y control de X X X
vehiculos seguros y equipos (Aplica para
todos los niveles)
Paso 18. Gesti6n del cambio y gesti6n de No X X
contratistas (Aplica para el nivel Estandar y Aplica
Avanzado)
Paso 19. Archive y retenci6n documental No X X
(Aplica para el nivel Estandar v Avanzado) Aplica
Paso 20. lndicadores y reporte de X X X
autogesti6n PESV (Aplica para todos Los
niveles)
Paso 21. Registro y analisis estadistico de No No Aplica X
siniestros viales (Aplica para nivel Avanzado) Aplica
Paso 22. Auditoria anual (Aplica para todos X X X
los niveles)
Paso 23. Mejora continua, aceion es X X X
preventivas y correctivas (Aplica para todos
los niveles)
Paso 24. Mecanismos de comunicaci6n y X X X
oarticioaci6n (Aplica para todos Los niveles)
TOTAL 18 22 24

Res0Lucl6N Numer0 20223040040595: Ejerc, C, O de Y Ley A Ley 1503 de 2050 Numeral

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La movilldad

RES0LUCl6N NUMER0 20223040040595

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"Por la cual se adopta la metodolog!a para el diseno, implementaci6n y verificaci6n de

voao Camilo Pabon Almanza - Viceministro de Transporte/ t?

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"Por la cual se adopta la metodologfa para el diseifo, implementaci6n y verificaci6n de

METODOLOGfA PARA EL DISEf::10, IMPLEMENTACl6N Y VERIFICACl6N DE LOS PLANES

Objeto, ambito de aplicaci6n y generalidades......................................................................10

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"Por la cual se adopta la metodologfa para el diseno, implementaci6n y verificaci6n

llustraci6n 1. Fases para el diseno e implementaci6n del PESV...................................... 15

"Por la cual se adopta la metodologia para el diseno, implementaci6n y verificaci6n de

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"Por la cual se adopta la metodologfa para el diseiio, implementaci6n y verificaci6n

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