Planificación de la Gestión Escolar

Articulo 17

I. Plan Operativo Anual (POA)

Es el instrumento que regula la Gestión Educativa Integral, en los aspectos
pedagógicos curriculares, de convivencia comunitaria, administrativa, infraestructura y
equipamiento. Su elaboración es responsabilidad de la o el director de la unidad
educativa y se la hace una semana antes, con la participación de la Comunidad
Educativa, incluida la Junta Escolar o Consejos Educativos Social Comunitarios y
estudiantes, para ser incorporado en el POA de la Dirección Distrital Educativa,
debiendo presentarse a los Gobierno Autónomos Municipales, hasta el 30 de junio de
la presente gestión.
El POA se elabora una vez en cada gestión escolar y se evalúa al final de la misma.
El POA tiene la siguiente estructura básica: Diagnóstico, objetivo general, objetivos
específicos, actividades, recursos y evaluación institucional comunitaria participativa.

II. Proyecto Socio productivo (PSP)

Es la estrategia metodológica que articula a la escuela con la Comunidad y a la
Comunidad con la escuela; a la práctica con la teoría y a la teoría con la práctica, que
utiliza la o el maestro para la planificación y concreción del desarrollo curricular.
Responden a las potencialidades, necesidades y problemáticas de la comunidad, con
énfasis en el cuidado de la salud, la prevención de propagación del COVID-19, cuidado
del medio ambiente, seguridad alimentaria, seguridad ciudadana, violencia familiar o
doméstica, consumo y expendio de bebidas alcohólicas, situaciones de riesgo,
prevención y otros.
La o el director de la unidad educativa, es responsable de la organización para la
elaboración o revisión del PSP en coordinación con el consejo educativo social
comunitario y participación de autoridades de la comunidad o barrio, maestras y
maestros, estudiantes y representantes de organizaciones sociales e instituciones.
El tiempo del PSP tiene una duración mínima de una gestión escolar. El PSP es por
núcleos en el área rural y por red en el área urbana.
El PSP tiene la siguiente estructura: Título del proyecto Socio productivo, datos
referenciales, diagnóstico, objetivo, plan de acción, seguimiento y evaluación.

III. Plan Anual Trimestralizado (PAT)

Es el instrumento que utiliza la o el maestro, para organizar la gestión curricular para
cada año de escolaridad, orientado a la planificación y concreción del desarrollo
curricular. El PAT se elabora por cada año de escolaridad con contenidos curriculares
de los programas de estudio vigentes.
En educación Inicial en Familia Comunitaria y Educación Primaria Comunitaria
Vocacional, es elaborado por la o el maestro de cada año de escolaridad. Si existiesen
paralelos, las y los maestros del año de escolaridad elaborarán un mismo PAT.
En Educación Secundaria Comunitaria Productiva, es elaborado por las y los maestros
de cada área por año de escolaridad.
 En su estructura el PAT, tiene los siguientes elementos curriculares esenciales:
Objetivo holístico del año de escolaridad, que se transcribe de los programas de
estudio del Currículo Base del año de escolaridad, tomando en cuenta las capacidades
potencialidades y cualidades (perfil de salida) correspondientes a cada año de
escolaridad.
En educación primaria comunitaria vocacional; objetivos holísticos trimestrales, uno
por cada trimestre, los cuales son el resultado de la armonización del objetivo
trimestral de los programas de estudio del Currículo Base y Currículo Regionalizado,
complementado por el objetivo general del PSP.
En Educación Primaria Comunitaria Vocacional los contenidos son organizados por
campos y áreas curriculares, armonizados entre el Currículo Base y el Currículo
Regionalizado articulado a las actividades del PSP.
En Educación Secundaria Comunitaria Productiva los contenidos del Currículo Base,
son armonizados con el Currículo Regionalizado organizados por Áreas de Saberes y
Conocimientos, articulada a las actividades del PSP.

IV. Plan de Desarrollo Curricular (PDC)

Es el instrumento técnico pedagógico que organiza la ejecución del desarrollo
curricular, es elaborado por la o el maestro, y se adecua a las modalidades de atención
educativa citadas en el artículo 4 del presente instrumento técnico pedagógico
normativo.
El PDC, organiza el desarrollo de contenidos de forma integral y articulada para el logro
del objetivo holístico trimestral, que debe ser motivo de acompañamiento y
orientación en la práctica por la o el director de la unidad educativa.
En Educación Inicial en familia comunitaria y Primaria Comunitaria Vocacional la
elaboración del PDC, es responsabilidad de la o el maestro del año de escolaridad,
debe ser desarrollada de forma comunitaria entre los maestros de paralelos del mismo
año de escolaridad. Sin embargo, cada maestro mantendrá sus propias características
en función de su experiencia y creatividad.
En Secundaria Comunitaria Productiva la elaboración del PDC es responsabilidad de la
o el maestro del área y año de escolaridad.
El PDC es para aplicación en la clase por la o el maestro. Su presentación se hace
obligatoria al momento en que la o el director de la unidad educativa u otra autoridad
educativa, realice acompañamiento y gestión pedagógica a la concreción curricular del
modelo educativo.
El PDC tiene los siguientes elementos curriculares: Objetivo holístico, contenidos,
orientaciones metodológicas, materiales, criterios de evaluación y producto.

V. En la unidad educativa, la o el director organizará a las y los maestros en comisiones

internas de trabajo: Técnico Pedagógica, Convivencia Escolar, Disciplinaria, Sociocultural,
Salud (con acciones relacionadas a la emergencia sanitaria) y otras de acuerdo a
necesidades propias.
LEY Nº 070 (LEY DE 20 DE DICIEMBRE DE 2010)

LEY DE LA EDUCACIÓN “AVELINO SIÑANI - ELIZARDO PÉREZ”

Esta ley decretada el 20 de diciembre del año 2010, está seccionada en 4

partes generales, las cuales son:

1. MARCO FILOSÓFICO Y POLÍTICO DE LA EDUCACIÓN BOLIVIANA

2. SISTEMA EDUCATIVO PLURINACIONAL
3. ORGANIZACIÓN CURRICULAR, ADMINISTRACIÓN Y GESTIÓN DEL
SISTEMA EDUCATIVO PLURINACIONAL
4. DISPOSICIONES TRANSITORIAS, ABROGATORIA Y FINALES

Desarrollo de la Ley N° 070

1. MARCO FILOSÓFICO Y POLÍTICO DE LA EDUCACIÓN

BOLIVIANA

1.1 LA EDUCACIÓN COMO DERECHO FUNDAMENTAL

1.1.1 Mandatos Constitucionales de la educación

 Toda persona tiene derecho a recibir educación en todos los niveles de

manera universal, productiva, gratuita, integral e intercultural, sin
discriminación.
 La educación constituye una función suprema y primera responsabilidad
financiera del Estado, que tiene la obligación indeclinable de sostenerla,
garantizarla y gestionarla.
 El Estado y la sociedad tienen tuición plena sobre el sistema educativo,
que comprende la educación regular, la alternativa y especial, y la
educación superior de formación profesional.
 sistema educativo desarrolla sus procesos sobre la base de criterios de
armonía y coordinación.
 El sistema educativo está compuesto por las instituciones educativas
fiscales, instituciones educativas privadas y de convenio.
 La educación es unitaria, pública, universal, democrática, participativa,
comunitaria, descolonizadora y de calidad.
 La educación es intracultural, intercultural y plurilingüe en todo el
sistema educativo.
 El sistema educativo se fundamenta en una educación abierta,
humanista, científica, técnica y tecnológica, productiva, territorial, teórica
y práctica, liberadora y revolucionaria, crítica y solidaria.
 La educación es obligatoria hasta el bachillerato.
 La educación fiscal es gratuita en todos sus niveles hasta el superior.

1. 1. 2 Disposiciones generales

 Participación social. Se reconoce y garantiza la participación

social, la participación comunitaria, de madres y padres de familia
en el sistema educativo, mediante organismos representativos en
todos los niveles del Estado. En las naciones y pueblos indígena
originario campesinos, comunidades interculturales y afro
bolivianas de acuerdo a sus normas y
 procedimientos propios.

 Unidades educativas fiscales. Se consolida y fortalece el

funcionamiento de unidades educativas fiscales y gratuitas,
sostenidas por el Estado Plurinacional, para garantizar el acceso,
permanencia y la calidad de la educación de todas y todos, por
constituir la educación un derecho fundamental y de prioridad
estratégica para la transformación hacia el Vivir Bien.

 Unidades educativas privadas. Se reconoce y respeta el

funcionamiento de unidades educativas privadas, en todos los
niveles y modalidades, que se rigen por las políticas, planes,
 programas y autoridades del Sistema Educativo Plurinacional. El
Estado garantiza su funcionamiento previa verificación de las
condiciones y cumplimiento de los requisitos establecidos en
reglamentación específica aprobada por el Ministerio de
Educación.

 Unidades educativas de convenio. Se reconoce y respeta el

funcionamiento de unidades educativas de convenio con fines de
servicio social, con acceso libre y sin fines de lucro, que deberán
funcionar bajo la tuición de las autoridades públicas, respetando
el derecho de administración de entidades religiosas sobre dichas
unidades educativas, sin perjuicio de lo establecido en
disposiciones nacionales, y se regirán por las mismas normas,
políticas, planes y
 programas del sistema educativo. Su funcionamiento será
regulado mediante reglamentación específica aprobada por el
Ministerio de Educación.

 Del derecho de las madres y padres. Se respeta el derecho de

las madres y padres a elegir la educación que convenga para sus
hijas e hijos.

 Inamovilidad funcionaría. Se garantiza la carrera docente y la

inamovilidad del personal docente, administrativo y de servicio del
magisterio nacional.

 Escalafón nacional del magisterio. El reglamento del escalafón

nacional del servicio de educación, es el instrumento normativo
de vigencia plena que garantiza la carrera docente, administrativa
y de servicio del Sistema Educativo Plurinacional.
  Sindicalización. El Estado reconoce al magisterio el derecho a la
sindicalización como medio de defensa profesional, se ocupa de
su dignificación social y económica, respetando su participación
activa en el mejoramiento de la educación.

 Organización estudiantil. El Estado reconoce la participación de

las organizaciones estudiantiles en la defensa de sus derechos,
según reglamento específico. Se exceptúa de este derecho a los
estudiantes de los institutos militares y policiales por encontrarse
sujetos a régimen
 especial y normativa específica.

 Promoción del deporte. El Estado deberá promover y desarrollar

la práctica deportiva, preventiva, recreativa, formativa y
competitiva en toda la estructura del Sistema Educativo
Plurinacional, mediante la implementación de políticas de
educación, recreación y salud pública.

1.2 BASES, FINES Y OBJETIVOS DE LA EDUCACIÓN

1.2.1 Bases de la educación

 La educación se sustenta en la sociedad, a través de la

participación plena de las bolivianas y los bolivianos en el
Sistema Educativo Plurinacional, respetando sus diversas
expresiones sociales y culturales, en sus diferentes formas de
organización.

 Es descolonizadora, liberadora, revolucionaria, anti-

imperialista, despatriarcalizadora y transformadora de las
estructuras económicas y sociales; orientada a la reafirmación
cultural de las naciones y pueblos indígena originario
 campesinos, las comunidades interculturales y afrobolivianas
en la construcción del Estado Plurinacional y el Vivir Bien.
 Es comunitaria, democrática, participativa y de consensos en
la toma de decisiones sobre políticas educativas, reafirmando
la unidad en la diversidad.

 Es universal, porque atiende a todas y todos los habitantes del

Estado Plurinacional, así como a las bolivianas y los bolivianos
que viven en el exterior, se desarrolla a lo largo de toda la
vida, sin limitación ni condicionamiento alguno, de acuerdo a
los subsistemas, modalidades y programas del Sistema
Educativo Plurinacional.

 Es única, diversa y plural. Única en cuanto a calidad, política

educativa y currículo base, erradicando las diferencias entre lo
fiscal y privado, lo urbano y rural. Diversa y plural en su
aplicación y pertinencia a cada contexto geográfico, social,
cultural y lingüístico, así como en relación a las modalidades
de implementación en los subsistemas del Sistema Educativo
Plurinacional.

 Es unitaria e integradora del Estado Plurinacional y promueve

el desarrollo armonioso entre las regiones.

 Es laica, pluralista y espiritual, reconoce y garantiza la libertad

de conciencia y de fe y de la enseñanza de religión, así como
la espiritualidad de las naciones y pueblos indígena originario
campesinos, fomenta elrespeto y la convivencia mutua entre
las personas con diversas opciones religiosas, sin imposición
dogmática, y propiciando el diálogo interreligioso.
 Es inclusiva, asumiendo la diversidad de los grupos
poblacionales y personas que habitan el país, ofrece una
educación oportuna y pertinente a las necesidades,
expectativas e intereses de todas y todos los habitantes del
Estado Plurinacional, con igualdad de oportunidades y
equiparación de condiciones, sin discriminación alguna según
el Artículo 14 de la Constitución Política del Estado.

 Es intracultural, intercultural y plurilingüe en todo el sistema

educativo. Desde el potenciamiento de los saberes,
conocimientos e idiomas de las naciones y pueblos indígena
originario campesinos, las comunidades interculturales y
afrobolivianas, promueve la interrelación y convivencia en
igualdad de oportunidades para todas y todos, a través de la
valoración y respeto recíproco entre culturas.

 Es productiva y territorial, orientada a la producción intelectual

y material, al trabajo creador y a la relación armónica de los
sistemas de vida y las comunidades humanas en la Madre
Tierra, fortaleciendo la gestión territorial de las naciones y
pueblos indígena originario campesinos, las comunidades
interculturales y afro bolivianas.

 Es científica, técnica, tecnológica y artística, desarrollando los

conocimientos y saberes desde la cosmovisión de las culturas
indígena originaria campesinas, comunidades interculturales y
afro bolivianas, en complementariedad con los saberes y
conocimientos universales, para contribuir al desarrollo
integral de la sociedad.
  Es educación de la vida y en la vida, para Vivir Bien.
Desarrolla una formación integral que promueve la realización
de la identidad, afectividad, espiritualidad y subjetividad de las
personas y comunidades; es vivir en armonía con la Madre
Tierra y en comunidad entre los seres humanos.

 Es promotora de la convivencia pacífica, contribuye a erradicar

toda forma de violencia en el ámbito educativo, para el
desarrollo de una sociedad sustentada en la cultura de paz, el
buen trato y el respeto a los derechos humanos individuales y
colectivos de las personas y de los pueblos.

 La educación asume y promueve como principios ético

morales de la sociedad plural el ama qhilla, ama llulla, ama
suwa (no seas flojo, no seas mentiroso ni seas ladrón), suma
qamaña (Vivir Bien), ñandereko (vida armoniosa), teko kavi
(vida buena), ivi maraei (tierra sin mal) y qhapaj ñan (camino o
vida noble), y los principios de otros pueblos. Se sustenta en
los valores de unidad, igualdad, inclusión, dignidad, libertad,
solidaridad, reciprocidad, respeto, complementariedad,
armonía, transparencia, equilibrio, igualdad de oportunidades,
equidad social y de género en la participación, bienestar
común, responsabilidad, justicia social, distribución y
redistribución de los productos y bienes sociales, para Vivir
Bien.

 Es liberadora en lo pedagógico porque promueve que la

persona tome conciencia de su realidad para transformarla,
desarrollando su personalidad y pensamiento crítico.

1.2.2 Fines de la educación

 Contribuir a la consolidación de la educación descolonizada,
para garantizar un Estado Plurinacional y una sociedad del
Vivir Bien con justicia social, productiva y soberana.
 Formar integral y equitativamente a mujeres y hombres, en
función de sus necesidades, particularidades y expectativas,
mediante el desarrollo armónico de todas sus potencialidades
y capacidades, valorando y respetando sus diferencias y
semejanzas, así como garantizando el ejercicio pleno de los
derechos fundamentales de todas las personas y
colectividades, y los derechos de la Madre Tierra en todos los
ámbitos de la educación.
 Universalizar los saberes y conocimientos propios, para el
desarrollo de una educación desde las identidades culturales.
 Fortalecer el desarrollo de la intraculturalidad, interculturalidad
y el plurilingüismo en la formación y la realización plena de las
bolivianas y bolivianos, para una sociedad del Vivir Bien.
Contribuyendo a la consolidación y fortalecimiento de la
identidad cultural de las naciones y pueblos indígena originario
campesinos, comunidades interculturales y afrobolivianas, a
partir de las ciencias, técnicas, artes y tecnologías propias, en
complementariedad con los conocimientos universales.
 Contribuir a la convivencia armónica y equilibrada del ser
humano con la Madre Tierra, frente a toda acción
depredadora, respetando y recuperando las diversas
cosmovisiones y culturas.
 Promover una sociedad despatriarcalizada, cimentada en la
equidad de género, la no diferencia de roles, la no violencia y
la vigencia plena de los derechos humanos.
 Garantizar la participación plena de todas y todos los
habitantes del Estado Plurinacional en la educación, para
contribuir a la construcción de una sociedad participativa y
comunitaria.
  Promover la amplia reciprocidad, solidaridad e integración
entre las naciones y pueblos indígena originario campesinos y
afro descendientes que luchan por la construcción de su
unidad en el ámbito continental y mundial. Así como de las
organizaciones sociales, estudiantiles y de las comunidades
educativas.
 Fortalecer la unidad, integridad territorial y soberanía del
Estado Plurinacional, promoviendo la integración
latinoamericana y mundial.

 Contribuir a reafirmar el derecho irrenunciable e

imprescriptible del territorio que le dé acceso al Océano
Pacífico y su espacio marítimo, al Estado Plurinacional de
Bolivia.
 Impulsar la investigación científica y tecnológica asociada a la
innovación y producción de conocimientos, como rector de
lucha contra la pobreza, exclusión social y degradación del
medio ambiente.

1.2.3 Objetivos de la educación

 Desarrollar la formación integral de las personas y el

fortalecimiento de la conciencia social crítica de la vida y en la
vida para Vivir Bien, que vincule la teoría con la práctica
productiva. La educación estará orientada a la formación
individual y colectiva, sin discriminación alguna, desarrollando
potencialidades y capacidades físicas, intelectuales, afectivas,
culturales, artísticas, deportivas, creativas e innovadoras, con
vocación de servicio a la sociedad y al Estado Plurinacional.
 Desarrollar una formación científica, técnica, tecnológica y
productiva, a partir de saberes y conocimientos propios,
fomentando la investigación vinculada a la cosmovisión y
 cultura de los pueblos, en complementariedad con los avances
de la ciencia y la tecnología universal en todo el Sistema
Educativo Plurinacional.
 Contribuir al fortalecimiento de la unidad e identidad de todas
las ciudadanas y todos los ciudadanos como parte del Estado
Plurinacional, así como a la identidad y desarrollo cultural de
los miembros de cada nación o pueblo indígena originario
campesino, y al entendimiento y enriquecimiento intercultural e
intracultural dentro del Estado Plurinacional.
 Promover la unidad del Estado Plurinacional respetando la
diversidad, consolidando su soberanía política, económica,
social y cultural, con equidad e igualdad de oportunidades y
equiparación de condiciones para todas las personas.
 Consolidar el Sistema Educativo Plurinacional con la directa
participación de madres y padres de familia, de las
organizaciones sociales, sindicales y populares, instituciones,
naciones y pueblos indígena originario campesinos,
afrobolivianos y comunidades interculturales en la formulación
de políticas educativas, planificación, organización,
seguimiento y evaluación del proceso educativo, velando por
su calidad.
 Contribuir al fortalecimiento de la seguridad, defensa y
desarrollo del Estado Plurinacional, priorizando la educación
en las fronteras para resguardar la soberanía.
 Formar mujeres y hombres con identidad y conciencia de la
diversidad territorial, económica, social y cultural del país, para
consolidar la integración del Estado Plurinacional.
 Cultivar y fortalecer el civismo, el diálogo intercultural y los
valores éticos, morales y estéticos basados en la vida
comunitaria y el respeto a los derechos fundamentales
individuales y colectivos.
 Desarrollar una conciencia integradora y equilibrada de las
comunidades humanas y la Madre Tierra que contribuya a la
relación de convivencia armónica con su entorno, asegurando
su protección, prevención de riesgos y desastres naturales,
conservación y manejo sostenible considerando la diversidad
de cosmovisiones y culturas.
 Garantizar el acceso a la educación y la permanencia de
ciudadanas y ciudadanos en condiciones de plena igualdad y
equiparación de condiciones.
 Formular e implementar, desde todos los niveles de gobierno
del Estado Plurinacional, programas sociales específicos que
beneficien a las y los estudiantes con menos posibilidades
económicas para que accedan y permanezcan en el sistema
educativo, mediante recursos económicos, programas de
alimentación, vestimenta, transporte y material escolar; en
áreas dispersas con residencias estudiantiles y se estimulará
con becas a las y los estudiantes de excelente
aprovechamiento en todos los niveles del Sistema Educativo
Plurinacional.
 Formar una conciencia productiva, comunitaria y ambiental en
las y los estudiantes, fomentando la producción y consumo de
productos ecológicos, con seguridad y soberanía alimentaria,
conservando y protegiendo la biodiversidad, el territorio y la
Madre Tierra, para Vivir Bien.
 Implementar políticas educativas de formación continua y
actualización de maestras y maestros en los subsistemas
Regular, Alternativo y Especial del Sistema Educativo
Plurinacional.
 Desarrollar políticas educativas que promuevan el acceso y la
permanencia de personas con necesidades educativas
asociadas a discapacidad en el sistema educativo y
 sensibilizar a la sociedad sobre su atención integral, sin
discriminación alguna.
 Desarrollar programas educativos pertinentes a cada contexto
sociocultural, lingüístico, histórico, ecológico y geográfico,
sustentados en el currículo base de carácter intercultural.
 Establecer procesos de articulación entre los subsistemas y la
secuencialidad de los contenidos curriculares desde la
educación inicial en familia comunitaria hasta la educación
superior de formación profesional.
 Implementar políticas y programas de alfabetización y
postalfabetización integral de carácter intracultural,
intercultural y plurilingüe, de formación para personas jóvenes
y adultas que posibiliten la continuidad de sus estudios hasta
el nivel de educación superior, de procesos de educación
permanente orientados a la formación integral, el pensamiento
crítico y la acción transformadora de la sociedad.
 Garantizar integralmente la calidad de la educación en todo el
Sistema Educativo Plurinacional, implementando estrategias
de seguimiento, medición, evaluación y acreditación con
participación social. En el marco de la soberanía e identidad
plurinacional, plantear a nivel internacional indicadores,
parámetros de evaluación y acreditación de la calidad
educativa que respondan a la diversidad sociocultural y
lingüística del país.
 Desarrollar una educación cívica, humanística, histórica,
cultural, artística y deportiva orientada al ejercicio pleno de
deberes y derechos ciudadanos en el marco de la Constitución
Política del Estado y la declaración Universal de los Derechos
Humanos.
 Promover la investigación científica, técnica, tecnológica y
pedagógica en todo el Sistema Educativo Plurinacional, en el
marco del currículo base y los currículos regionalizados.
  Promover y garantizar la educación permanente de niñas,
niños y adolescentes con discapacidad o con talentos
extraordinarios en el aprendizaje bajo la misma estructura,
principios y valores del Sistema Educativo Plurinacional.
 Implementar políticas y programas de atención integral
educativa a poblaciones vulnerables y en condiciones de
desventaja social.

1.3 DIVERSIDAD SOCIOCULTURAL Y LINGÜÍSTICA

1.3.1 Intraculturalidad e Interculturalidad

Intraculturalidad: La intraculturalidad promueve la recuperación,

fortalecimiento, desarrollo y cohesión al interior de las culturas de las
naciones y pueblos indígena originario campesinos, comunidades
interculturales y afrobolivianas para la consolidación del Estado
Plurinacional, basado en la equidad, solidaridad, complementariedad,
reciprocidad y justicia. En el currículo del Sistema Educativo
Plurinacional se incorporan los saberes y conocimientos de las
cosmovisiones de las naciones y pueblos indígena originario
campesinos, comunidades interculturales y afrobolivianas.

Interculturalidad: El desarrollo de la interrelación e interacción de

conocimientos, saberes, ciencia y tecnología propios de cada cultura
con otras culturas, que fortalece la identidad propia y la interacción
en igualdad de condiciones entre todas las culturas bolivianas con las
del resto del mundo. Se promueven prácticas de interacción entre
diferentes pueblos y culturas desarrollando actitudes de valoración,
convivencia y diálogo entre distintas visiones del mundo para
proyectar y universalizar la sabiduría propia.

1.3.2 Uso de Idiomas oficiales y lengua extranjera

 La educación debe iniciarse en la lengua materna, y su uso es una
necesidad pedagógica en todos los aspectos de su formación. Por la
diversidad lingüística existente en el Estado Plurinacional, se adoptan
los siguientes principios obligatorios de uso de las lenguas por
constituirse en instrumentos de comunicación, desarrollo y
producción de saberes y conocimientos en el Sistema Educativo
Plurinacional.

2. SISTEMA EDUCATIVO PLURINACIONAL

Estructura del Sistema Educativo Plurinacional comprende:

1. Subsistema de Educación Regular.

2. Subsistema de Educación Alternativa y Especial.
3. Subsistema de Educación Superior de Formación Profesional

2.1 SUBSISTEMA DE EDUCACIÓN REGULAR

Es la educación sistemática, normada, obligatoria y procesual que se

brinda a todas las niñas, niños, adolescentes y jóvenes, desde la
Educación Inicial en Familia Comunitaria hasta el bachillerato, permite
su desarrollo integral, brinda la oportunidad de continuidad en la
educación superior de formación profesional y su proyección en el
ámbito productivo, tiene carácter intracultural, intercultural y plurilingüe
en todo el subsistema educativo.

2.1.1 Objetivos de la Educación Regular

 Formar integralmente a las y los estudiantes, articulando la
educación científica humanística y técnica-tecnológica
 Proporcionar elementos históricos y culturales para consolidar la
identidad cultural propia y desarrollar actitudes de relación
intercultural
 Desarrollar y consolidar conocimientos teórico-prácticos para su
desenvolvimiento en la vida y la continuidad de estudios en el
subsistema de educación superior de formación profesional.
 Lograr habilidades y aptitudes comunicativas trilingües mediante
el desarrollo de idiomas indígena originarios, castellano y un
extranjero
 Complementar y articular la educación humanística con la
formación histórica, cívica, derechos humanos, equidad de
género, derechos de la Madre Tierra y educación en seguridad
ciudadana.
 Desarrollar saberes y conocimientos científicos, técnicos,
tecnológicos, éticos, morales, espirituales, artísticos, deportivos,
ciencias exactas, naturales y sociales.

2.1.2 Estructura del Subsistema de Educación Regular

a) Educación Inicial en Familia Comunitaria.

Constituye la base fundamental para la formación integral de la niña

y el niño, se reconoce y fortalece a la familia y la comunidad como el
primer espacio de socialización y aprendizaje. De cinco años de
duración, comprende dos etapas:

1. Educación Inicial en Familia Comunitaria, no escolarizada

2. Educación Inicial en Familia Comunitaria, escolarizada

b) Educación Primaria Comunitaria Vocacional.

Comprende la formación básica, cimiento de todo el proceso de

formación posterior y tiene carácter intracultural, intercultural y
plurilingüe. Los conocimientos y la formación cualitativa de las y los
estudiantes, en relación y afinidad con los saberes, las ciencias, las
culturas, la naturaleza y el trabajo creador, orienta su vocación. Este
nivel brinda condiciones necesarias de permanencia de las y los
estudiantes; desarrolla todas sus capacidades, potencialidades,
conocimientos, saberes, capacidades comunicativas, ético-morales,
espirituales, afectivas, razonamientos lógicos, científicos, técnicos,
tecnológicos y productivos, educación física, deportiva y artística. De
seis años de duración.

c) Educación Secundaria Comunitaria Productiva.

Articula la educación humanística y la educación técnica-tecnológica

con la producción, que valora y desarrolla los saberes y
conocimientos de las diversas culturas en diálogo intercultural con el
conocimiento universal, incorporando la formación histórica, cívica y
comunitaria. Tiene carácter intracultural, intercultural y plurilingüe.
Fortalece la formación recibida en la educación primaria comunitaria
vocacional, por ser integral, científica, humanística, técnica-
tecnológica, espiritual, ética, moral, artística y deportiva. Permite
identificar en las y los estudiantes las vocaciones para continuar
estudios superiores o incorporarse a las actividades socio-
productivas. Está orientada a la formación y la obtención del Diploma
de Bachiller Técnico Humanístico, y de manera progresiva con grado
de Técnico Medio de acuerdo a las vocaciones y potencialidades
productivas de las regiones y del Estado Plurinacional. De seis años
de duración.

2.2 Educación Alternativa y Especial

Destinada a atender necesidades y expectativas educativas de

personas, familias, comunidades y organizaciones que requieren dar
continuidad a sus estudios o que precisan formación permanente en
y para la vida. Se desarrolla en el marco de los enfoques de la
Educación Popular y Comunitaria, Educación Inclusiva y Educación a
lo largo de la vida, priorizando a la población en situación de
exclusión, marginación o discriminación. La Educación Alternativa y
Especial es intracultural, intercultural y plurilingüe. Comprende los
ámbitos de Educación Alternativa y Educación Especial.

Objetivos de la educación alternativa y especializada

 Democratizar el acceso y permanencia a una educación

adecuada en lo cultural y relevante en lo social, mediante
políticas y procesos educativos pertinentes a las necesidades,
expectativas e intereses de las personas, familias,
comunidades y organizaciones, principalmente de las
personas mayores a quince años que requieren iniciar o
continuar sus estudios.
 Contribuir a desarrollar la formación integral y la conciencia
crítica de los movimientos sociales e indígenas,
organizaciones ciudadanas y de productores con proyectos
educativos no escolarizados, directamente ligados con la vida
cotidiana, sustentados en concepciones y relaciones
interculturales de participación social y comunitaria.
 Garantizar que las personas con discapacidad, cuenten con
una educación oportuna, pertinente e integral, en igualdad de
oportunidades y con equiparación de condiciones.
 Desarrollar políticas, planes, programas y proyectos
educativos de atención a las personas con talentos
extraordinarios.
 Contribuir con políticas, planes, programas y proyectos
educativos de atención a personas con dificultades en el
aprendizaje
 Promover una educación y cultura inclusiva hacia las personas
con discapacidad, dificultades en el aprendizaje y talento
extraordinario.
 Incorporar el uso y la correcta aplicación de los métodos,
instrumentos y sistemas de comunicación propios de la
 educación para personas con discapacidad, dificultades en el
aprendizaje y talento extraordinario.

2.2.1 Reconocimiento de saberes, conocimientos y experiencias

Los saberes, conocimientos y experiencias de las personas
adquiridos en su práctica cotidiana y comunitaria, serán
reconocidos y homologados a niveles y modalidades que
correspondan al Subsistema de Educación Alternativa y
Especial.

2.2.2 Educación Técnica-Humanística en Educación Alternativa y

Especial
El Subsistema de Educación Alternativa y Especial adoptará el
carácter Técnico-Humanístico según las necesidades y
expectativas de las personas, familias y comunidades acorde
a los avances de la ciencia y tecnología. Contribuirá a
potenciar capacidades productivas, la incorporación al sector
productivo y el desarrollo de emprendimientos comunitarios,
en el marco de los principios establecidos por los derechos de
la Madre Tierra. Los niveles de la formación y capacitación
técnica tendrán su respectiva certificación como Técnico
Básico, Técnico Auxiliar y Técnico Medio, que habilita a las y
los estudiantes su continuidad en la Educación Superior.

EDUCACIÓN ALTERNATIVA
Comprende las acciones educativas destinadas a jóvenes y
adultos que requieren continuar sus estudios; de acuerdo a
sus necesidades y expectativas de vida y de su entorno social,
mediante procesos educativos sistemáticos e integrales, con
el mismo nivel de calidad, pertinencia y equiparación de
condiciones que en el Subsistema Regular. Comprende el
desarrollo de procesos de formación permanente en y para la
vida, que respondan a las necesidades, expectativas,
intereses de las organizaciones, comunidades, familias y
personas, en su formación sociocomunitaria productiva que
contribuyan a la organización y movilización social y política.

Sus áreas:
1. Educación de Personas Jóvenes y Adultas.
2. Educación Permanente.

EDUCACIÓN ESPECIAL

Comprende las acciones destinadas a promover y consolidar

la educación inclusiva para personas con discapacidad,
personas con dificultades en el aprendizaje y personas con
talento extraordinario en el Sistema Educativo Plurinacional.
Entiéndase a efectos de la presente Ley a personas con
talento extraordinario a estudiantes con excelente
aprovechamiento y toda niña, niño y adolescente con talento
natural destacado de acuerdo al parágrafo III del Artículo 82
de la Constitución Política del Estado Plurinacional. II.
Responde de manera oportuna y pertinente a las necesidades,
expectativas e intereses de personas con discapacidad,
personas con dificultades en el aprendizaje y personas con
talento extraordinario, desarrollando sus acciones en
articulación con los subsistemas de Educación Regular,
Alternativa y Superior de Formación Profesional.

Sus áreas:

1. Educación para Personas con Discapacidad.

2. Educación para Personas con Dificultades en el
Aprendizaje.
 3. Educación para Personas con Talento Extraordinario.

2..3 SUBSISTEMA DE EDUCACIÓN SUPERIOR DE FORMACIÓN

PROFESIONAL

Es el espacio educativo de formación profesional, de recuperación, generación

y recreación de conocimientos y saberes, expresada en el desarrollo de la
ciencia, la tecnología, la investigación y la innovación, que responde a las
necesidades y demandas sociales, económicas, productivas y culturales de la
sociedad y del Estado Plurinacional.

Objetivos:

 Formar profesionales con compromiso social y conciencia crítica al

servicio del pueblo
 Desarrollar investigación, ciencia, tecnología e innovación para
responder a las necesidades y demandas sociales, culturales,
económicas y productivas del Estado Plurinacional.
 Garantizar el acceso democrático al conocimiento, con sentido crítico y
reflexivo.
 Garantizar programas de formación profesional acorde a las
necesidades y demandas sociales y políticas públicas.
 Recuperar y desarrollar los saberes y conocimientos de las naciones y
pueblos indígena originario campesinos, comunidades interculturales y
afrobolivianas.

La Educación Superior de Formación Profesional comprende:

a) Formación de Maestras y Maestros; Es el proceso de formación

profesional en las dimensiones pedagógica, sociocultural y comunitaria,
destinada a formar maestras y maestros para los subsistemas de
Educación Regular, y Educación Alternativa y Especial.
 b) Formación Técnica y Tecnológica; Es la formación profesional técnica e
integral, articulada al desarrollo productivo, sostenible, sustentable y
autogestionario, de carácter científico, práctico-teórico y productivo.
Forma profesionales con vocación de servicio, compromiso social,
conciencia crítica y autocrítica de la realidad sociocultural, capacidad de
crear, aplicar, transformar la ciencia y la tecnología articulando los
conocimientos y saberes de los pueblos y naciones indígena originario
campesinos con los universales, para fortalecer el desarrollo productivo
del Estado Plurinacional.

c) Formación Artística; Es la formación profesional destinada al desarrollo

de capacidades, competencias y destrezas artísticas, articulando teoría
y práctica, para el fortalecimiento de las expresiones culturales y el
desarrollo de las cualidades creativas de las bolivianas y los bolivianos.

d) Formación Superior Universitaria; Es el espacio educativo de la

formación de profesionales, desarrollo de la investigación científica-
tecnológica, de la interacción social e innovación en las diferentes áreas
del conocimiento y ámbitos de la realidad, para contribuir al desarrollo
productivo del país expresado en sus dimensiones política, económica y
sociocultural, de manera crítica, compleja y propositiva, desde diferentes
saberes y campos del conocimiento en el marco de la Constitución
Política del Estado Plurinacional.

Las Universidades reconocidas por el Estado Plurinacional de Bolivia son:

1. Universidades Públicas Autónomas.

2. Universidades Privadas.
3. Universidades Indígenas.
4. Universidades de Régimen Especial.
3. ORGANIZACIÓN CURRICULAR, ADMINISTRACIÓN Y GESTIÓN DEL
SISTEMA EDUCATIVO PLURINACIONAL

Organización curricular

Es la estructura, organización y el conjunto de relaciones que se establecen

entre los componentes del currículo del Sistema Educativo Plurinacional en sus
diversos subsistemas y niveles de formación, articulados a las necesidades,
demandas y expectativas de la sociedad y el Estado Plurinacional.

La organización curricular establece los mecanismos de articulación entre la

teoría y la práctica educativa, se expresa en el currículo base de carácter
intercultural, los currículos regionalizados y diversificados de carácter
intracultural que en su complementariedad, garantizan la unidad e integridad
del Sistema Educativo Plurinacional, así como el respeto a la diversidad cultural
y lingüística de Bolivia.

Es responsabilidad del Ministerio de Educación diseñar, aprobar e implementar

el currículo base con participación de los actores educativos, así como apoyar
la formulación y aprobación de los currículos regionalizados, en coordinación
con las naciones y pueblos indígena originario campesinos, preservando su
armonía y complementariedad con el currículo base plurinacional.

Los principios y objetivos de la organización curricular emergen de las

necesidades de la vida y del aprendizaje de las personas y de la colectividad,
serán establecidos en el currículo base plurinacional.

Las modalidades de atención en los procesos educativos de los subsistemas y

niveles, serán definidos por el currículo base y los currículos regionalizados, de
acuerdo a las particularidades educativas, lingüísticas y culturales.

ADMINISTRACIÓN Y GESTIÓN DE LA EDUCACIÓN

Es la instancia que planifica, organiza, dirige y controla los recursos del
Sistema Educativo Plurinacional, con participación social.
1. Principios de la administración y gestión educativa
 Participación, democracia y comunitarismo en todo el Sistema
Educativo Plurinacional, respetando los roles específicos de los
distintos actores de la educación.
 Horizontalidad en la toma de decisiones en el marco de las
normas y atribuciones fijadas para cada nivel y ámbito del
Sistema Educativo Plurinacional.
 Equitativa y complementaria, entre el campo y la ciudad, entre el
centro y la periferia, entre las diferentes culturas, superando todo
tipo de asimetrías y enfoques homogeneizadores, en congruencia
con la gestión organizativa de las comunidades de diferentes
culturas.
 Transparencia y rendición de cuentas de los responsables de la
administración y gestión del Sistema Educativo Plurinacional.

2. Objetivos de la administración y gestión del sistema educativo

 Lograr una adecuada y transparente gestión y administración del
Sistema Educativo Plurinacional.
 Planificar, organizar, ejecutar, dirigir y evaluar la administración y
gestión en todos los subsistemas, niveles y modalidades, con
participación social.
 Generar condiciones favorables de relación intercultural para que
todos los actores de la educación cumplan y desempeñen
adecuadamente su rol.
 Garantizar la provisión de recursos financieros, personal
cualificado, infraestructura y materiales de acuerdo a las
necesidades de cada región y de acuerdo a las competencias
concurrentes de las entidades territoriales autónomas.
3. Mecanismos de la gestión educativa
Los mecanismos de la gestión educativa se crean considerando los
criterios de área geográfica, piso ecológico, sociocultural, territorial,
histórico y lingüístico, respondiendo a las necesidades de cada contexto.

4. Estructura Administrativa y Gestión del Sistema Educativo Plurinacional

La administración y gestión se organiza en:
1. Nivel Central.
2. Nivel Departamental. (Designación y Funciones)
3. Nivel Autonómico.

5. Diploma de bachiller
El Estado reconocerá las competencias laborales y artísticas de
ciudadanas y ciudadanos bolivianos que desarrollaron competencias en
 la práctica a lo largo de la vida, a través del Sistema Plurinacional de
Certificación de Competencias. El Ministerio de Educación establecerá la
reglamentación específica, de los mecanismos y procedimientos.

6. Observatorio Plurinacional de la Calidad Educativa

 Se crea el Observatorio Plurinacional de la Calidad Educativa,
institución pública descentralizada, técnica, especializada,
independiente en cuanto al proceso y resultados de sus
evaluaciones. Su funcionamiento será reglamentado mediante
Decreto Supremo.
 El Observatorio Plurinacional de la Calidad Educativa estará
encargado de realizar el seguimiento, medición, evaluación y
acreditación de la calidad educativa del sistema educativo en los
subsistemas Regular, Alternativo y Especial.
 Su composición está constituida por un Directorio, Directora o
Director Ejecutivo y un equipo técnico multidisciplinario
especializado.

APOYO TÉCNICO DE RECURSOS Y SERVICIOS

Son las instancias de apoyo técnico pedagógico al Sistema Educativo
Plurinacional, para la adecuada implementación del currículo educativo, en el
marco de lo establecido en la reglamentación emanada del Ministerio de
Educación.
Objetivos:
 Brindar apoyo técnico oportuno y de calidad a las autoridades
administrativas y personal docente del sistema educativo, de la jerarquía
y la función directiva.
 Potenciar la capacidad técnica del sistema educativo con personal de
óptimo nivel profesional, con conocimiento y compromiso de la realidad
sociocultural del Estado Plurinacional.
 Administrar e implementar técnicamente recursos curriculares y
didácticos en coordinación con las autoridades correspondientes.

1. Ámbito de acción
La estructura de Apoyo Técnico de Recursos y Servicios, se definirá de
acuerdo a las necesidades del Sistema Educativo Plurinacional en sus
diferentes modalidades y niveles, a través de la constitución de equipos
multidisciplinarios de fortalecimiento a los espacios educativos, se
regulará mediante reglamento específico.

2. Instituto de Investigaciones Educativas Plurinacional

 Se crea el Instituto de Investigaciones Educativas Plurinacional
dependiente del Ministerio de Educación, para diseñar y desarrollar
estrategias de apoyo a las políticas de transformación del Sistema
Educativo Plurinacional.

3. Instituto Plurinacional de Estudio de Lenguas y Culturas

 Se crea el Instituto Plurinacional de Estudio de Lenguas y
Culturas comoentidad descentralizada del Ministerio de
Educación, que desarrollará procesos de investigación lingüística
y cultural.
 El Instituto Plurinacional de Estudio de Lenguas y Culturas, creará
los institutos de lenguas y culturas por cada nación o pueblo
indígena originario campesino para la normalización,
investigación y desarrollo de sus lenguas y culturas, los mismos
que serán financiados y sostenidos por las entidades territoriales
autónomas.

4. Financiamiento de la Educación

El Sistema Educativo Plurinacional será financiado por el Estado

Plurinacional, a través de recursos del Tesoro General del Estado y de
las entidades territoriales autónomas, según corresponda y acorde a la
Ley del Presupuesto General del Estado, en concordancia con el
Artículo 77 de la Constitución Política del Estado.

4. DISPOSICIONES TRANSITORIAS, ABROGATORIA Y FINALES

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

1.1 En el plazo de noventa días el Observatorio de la Calidad Educativa

adecuará su estructura y funcionamiento a lo establecido en la
Constitución Política del Estado y la presente Ley.
1.2 Los Institutos, Academias y Escuelas de Bellas Artes de carácter fiscal
existentes en el país pasan a depender del Ministerio de Educación
según reglamento específico.
1.3 Las instituciones de formación técnica y tecnológica, de carácter fiscal,
privado y de convenio deberán adecuarse a las disposiciones de la
presente ley.
1.4 Las Universidades Privadas legalmente establecidas y en
funcionamiento en el Estado Plurinacional, tramitarán en ciento ochenta
días la jerarquización de la normativa que autoriza su funcionamiento en
base a Decreto Supremo en concordancia con la Constitución Política
del Estado, cumpliendo los procedimientos establecidos para el efecto.
1.5 El Ministerio de Educación implementará programas de formación
complementaria, para maestras y maestros en ejercicio y egresados de
los Institutos Normales Superiores, para la obtención del grado de
licenciatura equivalente al otorgado por las Escuelas Superiores de
Formación de Maestras y Maestros.
1.6 La Comisión Nacional de Acreditación de Carreras Universitarias en
actual funcionamiento, cumplirá las funciones de Agencia Plurinacional
de Evaluación y Acreditación de Carreras Universitarias, mientras dure
el proceso de implementación según las prerrogativas en la presente ley.
1.7 Las y los estudiantes que a la fecha de la promulgación de la presente
ley cursan estudios, continuarán hasta su graduación, en las mismas
condiciones con las que fueron inscritos. El Instituto Normal Superior
Católico concluirá su funcionamiento, con la graduación de la última
admisión autorizada por el Ministerio de Educación.
1.8 Las y los estudiantes que a la fecha de la promulgación de la presente
ley cursan estudios, continuarán hasta su graduación, en las mismas
condiciones con las que fueron inscritos. El Instituto Normal Superior
Adventista concluirá su funcionamiento, con la graduación de la última
admisión autorizada por el Ministerio de Educación.
1.9 Servicios Departamentales de Educación:
a) Los Servicios Departamentales de Educación deberán adecuar y
transferir su estructura institucional, administrativa, presupuestaria,
patrimonial y de personal a las Direcciones Departamentales de
Educación, de acuerdo a lo dispuesto en la presente Ley.
 b) Los Gobiernos Departamentales transferirán a título gratuito el
derecho propietario de los bienes muebles e inmuebles de los ex
Servicios Departamentales de Educación a favor de las Direcciones
Departamentales de Educación.

c) Los Gobiernos Departamentales transferirán a título gratuito el

derecho propietario de los bienes muebles e inmuebles de las
Direcciones Distritales de Educación a favor de los Gobiernos
Municipales, en donde corresponda, para el funcionamiento de las
Direcciones Distritales dependientes de las Direcciones
Departamentales de Educación.

d) Los recursos inscritos en los Gobiernos Departamentales para el

pago de haberes del magisterio fiscal, deben ser transferidos a las
Direcciones Departamentales de Educación, en tanto éstas no cuenten
con la capacidad técnica y operativa para administrar el presupuesto de
las partidas respectivas se ejecutarán bajo la administración del
Ministerio de Educación.

e) Los Gobiernos Departamentales transferirán a las Direcciones

Departamentales de Educación los recursos económicos que
financiaban gastos de funcionamiento de los Servicios Departamentales
de Educación.

1.10 Todos los cargos y autoridades de los subsistemas y niveles del Sistema
Educativo Plurinacional deberán adecuarse a las estructuras de administración
y gestión establecidas en la presente ley, a través de procesos de
institucionalización de acuerdo al reglamento del escalafón y los reglamentos
específicos, en concordancia a la Constitución Política del Estado.
DISPOSICIÓN ABROGATORIA

Se abrogan la Ley 1565 de Reforma Educativa, de fecha 07 de julio de 1994, la

Ley 3009 del Consejo Nacional de Acreditación de Educación Superior y otras
disposiciones normativas contrarias a la presente Ley. En tanto se apruebe la
reglamentación para cada ámbito específico del Sistema Educativo
Plurinacional, se sujetarán al marco normativo anterior a la promulgación de la
presente Ley.

DISPOSICIONES FINALES

1. La presente Ley entrará en vigencia a partir de la fecha de su

promulgación y publicación. Su implementación será progresiva
mediante los Decretos y Resoluciones reglamentarias. La
reglamentación será aprobada en las instancias que correspondan de
acuerdo a lo determinado en la presente Ley, en concordancia con la
Constitución Política del Estado.

2. La aplicación remunerativa del escalafón nacional y los aspectos

salariales del sector de la educación, se ajustarán al marco de la política
fiscal del Estado Plurinacional de Bolivia.