LEY 13059

El Senado y Cámara de Diputados de la Provincia de Buenos Aires

Sanciona con fuerza de Ley

ARTÍCULO 1°.- La finalidad de la presente Ley es establecer las condiciones de acondicionamiento

térmico exigibles en la construcción de los edificios, para contribuir a una mejor calidad de vida de la
población y a la disminución del impacto ambiental a través del uso racional de la energía.
ARTÍCULO 2°.- Todas las construcciones públicas y privadas destinadas al uso humano viviendas,
escuelas, industrias, hospitales, entre otras) que se construyan en el territorio de la Provincia de Buenos
Aires deberán garantizar un correcto aislamiento térmico, acorde a las diversas variables climatológicas, a
las características de los materiales a utilizar, a la orientación geográfica de la construcción u otras
condiciones que se determinen por vía reglamentaria.
ARTÍCULO 3°.- A los efectos indicados en la presente Ley serán de aplicación obligatoria las normas
técnicas del Instituto de Racionalización de Materiales (IRAM) referidas a acondicionamiento térmico de
edificios y ventanas, en su edición más reciente.
ARTÍCULO 4°.- Las Municipalidades serán Autoridad de Aplicación de la presente Ley, debiendo ejercer
cada una, el poder de policía en su respectivo territorio. El Poder Ejecutivo Provincial determinará el área
de contralor de las obras públicas provinciales.
ARTÍCULO 5°.- En todos los casos, la Autoridad de Aplicación deberá exigir previo a la expedición del
permiso de inicio de la obra, la presentación de la documentación técnica respectiva, acorde con las
normas IRAM, que como mínimo contenga: cálculo justificado de los valores de transmitancía térmica y
lista de los materiales que demande la envolvente de la vivienda, con la indicación de los valores de
conductividad térmica y espesor. Los organismos competentes deberán exigir al momento de la
aprobación de la documentación técnica de la obra todos los elementos que acrediten el cumplimiento de
la presente.
ARTÍCULO 6°.- El incumplimiento de la presente, facultará al Municipio a no extender el certificado de
final de obra, así como la aplicación de otras sanciones (que correspondan) al titular del proyecto. Los
profesionales que suscriban los proyectos de obra serán responsables de dar cumplimiento a la presente,
pudiendo ser sancionados por el incumplimiento con apercibimiento, multa o inhabilitación por parte de la
autoridad de aplicación, quien asimismo deberá comunicarlo al colegio profesional respectivo para la
aplicación de las medidas disciplinarias que en su caso pudieren corresponder.
ARTÍCULO 7°.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Dada en la Sala de Sesiones de la Honorable Legislatura de la Provincia de Buenos Aires, en la
ciudad de La Plata, a los nueve días del mes de abril de dos mil tres.

REGLAMENTO DE APLICACIÓN DE LA LEY Nº13059

DEPARTAMENTO DE INFRAESTRUCTURA
DECRETO 1.030

LA PLATA, 2 de JULIO de 2010.

VISTO el expediente N° 2416-13646/04 por el que tramita la reglamentación de la Ley N° 13059, y

CONSIDERANDO:
Que por artículo 1° del Decreto N° 140/07 del Poder Ejecutivo Nacional, la Señora Presidenta de
la Nación ha declarado de interés y prioridad nacional el uso racional y eficiente de la energía;
Que por Ley Nacional N° 24.295, la República Argentina, aprobó la Convención Marco de las
Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC) y por la Ley N° 25.438, en el año 2001, aprobó el
Protocolo de Kyoto (PK) de esa convención;
Que el Protocolo de Kyoto afirma la necesidad de los países firmantes de asegurar el fomento de
la eficiencia energética en los sectores pertinentes de la economía nacional;
 Que en el mismo sentido se ha pronunciado el Parlamento europeo (Directiva 2002/91/CE) con
relación a la eficiencia energética de los edificios, lo que con posterioridad ha sido receptado por los
Códigos Técnicos de diversas ciudades y países de la Unión Europea;
Que dichos Códigos, entre los que puede citarse el de España (Real Decreto 314/2006 por el
que se aprueba el Código Técnico de la Edificación, texto refundido con modificaciones del RD
1371/2007, de 19 de octubre, y corrección de errores del BOE de 25 de enero de 2008) determinan que
los edificios dispondrán de una envolvente de características tales que limite adecuadamente la demanda
energética para alcanzar el bienestar térmico;
Que en la Provincia de Buenos Aires y con fecha 9 de abril de 2003, el Senado y Cámara de
Diputados, han sancionado con fuerza de Ley N° 13.059 cuya finalidad es establecer las condiciones de
acondicionamiento térmico exigibles en la construcción de los edificios, para contribuir a una mejor calidad
de vida de la población y a la disminución del impacto ambiental a través del uso racional de la energía;
Que sin perjuicio de su vigencia y carácter operativo, se entiende como beneficioso y razonable,
reglamentar su ejercicio, bajo la competencia que surge de la Constitución Provincial;
Que por artículo 3° de la mencionada Ley se ha establecido que a nivel técnico se deberán
utilizar en forma obligatoria las normas técnicas del Instituto Argentino de Racionalización de Materiales
(IRAM), quien desde fines de la década del 70 y a través del Sub-comité de acondicionamiento térmico ha
creado, revisado y modificado las reglas con alto nivel y verdadero valor científico;
Que a fin de elevar la calidad de vida de la población y obtener una economía de energía para su
acondicionamiento, la construcción de edificios debe garantizar condiciones de habitabilidad higrotérmica,
de higiene y de salubridad, que permitan obtener una reducción de costos en los consumos de energía de
calefacción y refrigeración y mejoras en la salud de sus habitantes y en la preservación del patrimonio
edilicio y sus bienes;
Que de conformidad con lo dictaminado por Asesoría General de Gobierno, lo informado por
Contaduría General de la Provincia y la vista del Fiscal de Estado, procede el dictado del pertinente acto
administrativo;
Que la presente medida se dicta en uso de las atribuciones conferidas por el Artículo 144, inciso
2), de la Constitución de la Provincia de Buenos Aires;

Por ello,

EL GOBERNADOR DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES,

DECRETA:

ARTÍCULO 1°.- Aprobar la reglamentación de la Ley N° 13059 sobre “Condiciones de

Acondicionamientos Térmico exigibles en la construcción de edificios”, que como Anexo Único que consta
de ocho (8) fojas, forma parte integrante del presente.
ARTÍCULO 2°.- El presente Decreto será refrendado por la señora Ministra Secretaria en el
Departamento de Infraestructura.
ARTÍCULO 3°.- Registrar, notificar al Fiscal de Estado, comunicar, publicar, dar al Boletín Oficial y al
SINBA, pasar al Ministerio de Infraestructura. Cumplido archivar.

Cristina Álvarez Rodríguez Daniel Osvaldo Scioli

Ministra de Infraestructura Gobernador
 ANEXO ÚNICO
REGLAMENTO DE APLICACIÓN DE LA LEY N° 13059

ARTÍCULO 1°.- Sin reglamentar.

ARTÍCULO 2°.- Se entiende por construcción, el conjunto de actividades para la realización física de una
obra nueva o intervención sobre una existente, en su totalidad o parcialmente ya sea in-situ o mediante la
fabricación de partes para su posterior montaje.
ARTÍCULO 3°.- La normativa técnica vigente a cumplimentar, emanada del Instituto Argentino de
Racionalización de Materiales (IRAM) es la que surge del Anexo I que forma parte integrante del
presente. Las normas técnicas futuras que de cualquier forma revisen, modifiquen, corrijan o innoven
sobre acondicionamiento térmico de edificios y ventanas, serán de aplicación obligatoria y automática a
partir de los 90 días de su publicación y sólo para los proyectos a aprobarse por la Autoridad de
Aplicación.
ARTÍCULO 4°.- Determinar que el Ministerio de Infraestructura se constituirá en el área de contralor de la
Ley N° 13.059 de las obras públicas provinciales. En tal carácter podrá dictar las normas aclaratorias y
complementarias que fueran necesarias para la correcta implementación de la misma.
ARTÍCULO 5°.- Sin reglamentar.
ARTÍCULO 6°.- Sin reglamentar.

ANEXO I
NORMATIVAS, ALCANCES Y DISPOSICIONES DE DISEÑO
EN EDIFICIOS DE HABITACIÓN HUMANA

1.- NORMATIVAS

La Normativa vigente a cumplimentar es la siguiente:

1.1. Norma IRAM Nº 11549. Aislamiento térmico de edificios. Vocabulario.
1.2. Norma IRAM Nº 11601. Aislamiento térmico de edificios. Propiedades térmicas de los materiales para
la construcción. Método de cálculo de la resistencia térmica total.
1.3. Norma IRAM Nº 11603. Aislamiento térmico de edificios. Clasificación bioambiental de la República
Argentina.
1.4. Norma IRAM Nº 11604. Aislamiento térmico de edifícios. Ahorro de energía en calefacción.
Coeficiente volumétrico G de pérdidas de calor.
1.5. Norma IRAM Nº 11605. Aislamiento térmico de edificios. Condiciones de habitabilidad en viviendas.
Valores máximos admisibles de Transmitancia Térmica “K” (como máximo los valores correspondientes a
Nivel B).
1.6. Norma IRAM Nº 11625. Aislamiento térmico de edificios. Verificación del riesgo de condensación del
vapor de agua superficial e intersticial en paños centrales.
1.7. Norma IRAM Nº 11630. Aislamiento térmico de edificios. Verificación riesgo de condensación
intersticial y superficial en puntos singulares.
1.8. Norma IRAM N° 11507-1. Carpintería de obra. Ventanas exteriores. Requisitos básicos y
clasificación.
1.9. Norma IRAM N° 11507-4. Carpintería de obra. Ventanas exteriores. Requisitos complementarios.
Aislación térmica.

2.- DISPOSICIONES DE DISEÑO

2.1. La Transmitancia Térmica “K” (W/m2.K) es la inversa de la Resistencia Térmica “R” (m2.K/W), su
cálculo se realiza utilizando el método y los valores normalizados de Resistencias Térmicas y
Conductividades Térmicas “λ” (W/m.K), indicados en la Norma IRAM 11601 y empleando la guía para la
aplicación de la misma.
2.2. Se deberá confeccionar una planilla de cálculo para verificar el Coeficiente de Trasmitancia Térmica
“K” para cada componente de la envolvente, (IRAM 11601 tabla C.1), tanto para condición de verano
como de invierno.
 En esta planilla se deberá especificar cada una de las capas que conforman el cerramiento,
definiéndose claramente las características de cada elemento, especificándose su espesor, su
conductividad térmica y/o su resistencia térmica.
Los valores de las conductividades térmicas de cada material se obtendrán según Norma IRAM
11601. Los materiales que no estén incluidos dentro de la lista enunciada en la Norma 11601, deberán
ser ensayados en organismos certificados y de acuerdo a las Normas IRAM de métodos de ensayo: la
11559 (“Determinación de la resistencia térmica y propiedades conexas en régimen estacionario. Método
de la placa caliente con guarda.”) y la 1860 (“Método de ensayo de las propiedades de transmisión
térmica en régimen estacionario, mediante el aparato de medición del flujo de calor”).
2.3. La Transmitancia Térmica de aire a aire de los techos, muros y pisos, deberá ser igual o menor a la
Transmitancia Térmica Máxima Admisible “K MAX ADM” correspondiente al Nivel B de la Norma IRAM
11605.
Esta condición deberá verificarse tanto para las condiciones de invierno como para las condiciones de
verano.
2.3.1. Condición de Invierno: los valores de “K MAX ADM” para condición de invierno son los
indicados en la Tabla 1, para el Nivel B, en función de la temperatura exterior de diseño mínima
“TDMN” de la localidad en la que se encuentra emplazado el edificio.
Esta temperatura se halla establecida en la norma IRAM 11603, Tabla 2 – Datos Climáticos de
Invierno –. En caso de no encontrarse en ésta la localidad donde se ubica el edificio, se
adoptarán los TDMN de la localidad más cercana, teniendo en cuenta además lo indicado en el
anexo A.2 de la citada norma.
2.3.2. Condición de Verano: los valores de “KMAX ADM” para condición de verano para muros
se indican en la Tabla 2 – MUROS - para la Zona Bioambiental III y IV, como máximo los
correspondientes al Nivel B. y para techos el indicado en la Tabla 3 – TECHOS - para la Zona
Bioambiental III y IV, también como máximo los correspondientes al Nivel B. Los valores de las
tablas aplicados deberán ser ajustados según lo indica la norma teniendo en cuenta los colores
de las superficies y su absorción de la radiación solar.
2.4. A fin de evitar los Riesgos de Condensación se verificará según las Normas IRAM 11625 y 11630
que, tanto las temperaturas superficiales como las intersticiales en los muros, techos y pisos no sean igual
o inferiores en ningún caso a las correspondientes Temperaturas de Rocío, tanto en la superficie como en
todo el espesor del paramento, sea éste homogéneo o heterogéneo.
Sobre los métodos de cálculo y datos a utilizar en la verificación del riesgo de condensación tanto
intersticial como superficial, se establece:
a) Para la temperatura superficial y el gradiente de temperaturas interiores se adoptará la
Temperatura Exterior de Diseño Mínima “TDMN” correspondiente a la localidad donde se
emplace el edificio, Tabla 2, Datos Climáticos de Invierno, IRAM 11603.
b) Para la verificación del riesgo de condensación superficial en paños centrales, se tomará el
valor de Resistencia Térmica Superficial Interior (Rsi) de la Norma IRAM 11625. El valor de la
Resistencia Térmica Superficial Exterior (Rse) se tomará de la Norma IRAM 11601, Tabla 2. Para
la verificación del riesgo de condensación intersticial en paños centrales, se tomarán los valores
de las Resistencias Térmicas Superficial Interior (Rsi) y exterior (Rse) de la Norma IRAM 11601,
Tabla 2.
A los fines de aplicación de la presente solamente se verificarán los puntos singulares
correspondientes a las aristas verticales y superiores de locales, establecidos en la Norma IRAM
11630.
c) Los valores de Conductividades Térmicas se obtendrán de la Tabla A1 del Anexo A de la
Norma IRAM 11601 o de los ensayos mencionados en el ítem 2.2 según corresponda.
d) Los valores de Permeabilidad y Permeancia al vapor de agua a considerar en los cálculos
serán los establecidos en la Tabla A.6 del Anexo A de la Norma IRAM 11601. Los materiales que
no estén incluidos dentro de la lista enunciada en la Norma correspondiente deberán ser
ensayados según la Norma IRAM 1735 en organismos acreditados con certificación oficial.
e) El método de verificación del riesgo de condensación superficial e intersticial de paños
centrales y puntos singulares, se encuentra establecido en las Normas IRAM 11625 y 11630,
respectivamente.
f) Los valores de las Temperaturas de Rocío se obtienen a partir de la Temperatura Superficial
Interna (Tsi) y la Temperatura Intersticial de las distintas capas, con una humedad relativa
 exterior del 90%, (Norma IRAM 11625), con Temperatura Interior de Diseño, según tipo de
edificio, (Norma IRAM 11625) y del diagrama psicrométrico, Norma IRAM 11625.
Deberá confeccionarse para cada componente de la envolvente la Planilla de Cálculo de las
normas IRAM 11625 y 11630. En estas planillas se deberá especificar claramente cada capa del
cerramiento constructivo, definiendo el material en cada caso.
De utilizarse un procedimiento informatizado en la verificación del riesgo de condensación deberá
adecuarse en un todo a lo establecido en las Normas involucradas.
2.5. Para minimizar la ocurrencia de los puentes térmicos, los materiales aislantes térmicos de masa o
soluciones constructivas especificadas en el proyecto, sólo podrán estar interrumpidas por elementos
estructurales y/o tuberías, cañerías de las instalaciones de servicios. Los materiales aislantes térmicos de
masa o soluciones constructivas especificadas en el proyecto, deberán cubrir el máximo de la superficie
de la parte del muro, techo y piso, conformando un elemento continuo por todo el contorno de la
envolvente expuesta al aire exterior.
En todos los casos, la transmitancia térmica correspondiente a un puente térmico, no puede ser
mayor que una vez y medio el valor de la transmitancia térmica del cerramiento opaco, establecido en
Norma IRAM 11605.
En las normas IRAM 11625 y 11630 se dan soluciones que se deben adoptar para evitar los puentes
térmicos frecuentes.
2.6. A fin de propender al ahorro de energía en calefacción en las edificaciones y facilitar el planeamiento
y gestión energética ambiental del hábitat bonaerense se cumplimentará lo establecido en la Norma IRAM
11604. Se hace extensivo su cumplimiento a cualquier edificación de uso humano. Esta norma establece:
a) el método de cálculo del coeficiente volumétrico de pérdida de calor Gcal;
b) fija los parámetros de ahorro de energía para calefaccionar edificios a través de valores
máximos admisibles Gadm;
c) los niveles de aislamiento de pisos en contacto con el terreno – Tabla 2;
d) el número de renovaciones de aire requerido para el cálculo y el procedimiento cuando se
cuente con valores de infiltración o permeabilidad al aire de carpinterías con certificado de
eficiencia o etiquetado.
e) el procedimiento para la obtención de la carga térmica de calefacción anual;
f) recomendaciones para el aislamiento de cañerías de agua caliente y calefacción y;
g) recomendaciones para viviendas.
Los valores de cerramientos opacos y vidriados deberán corresponderse con los valores de K
obtenidos previamente. Las dimensiones de cada componente de cerramiento deberán corresponderse
con la documentación técnica gráfica y escrita presentada.
2.7. A los efectos de cumplir con el ítem referido a ventanas, establecido en el artículo 3° de la Ley Nº
13059, las mismas deberán contar como mínimo, con certificación de las propiedades establecidas a
continuación, otorgada por laboratorios reconocidos.
2.7.1. Infiltración de aire según el capítulo 4.6 de la norma IRAM N° 11507-1, cumpliendo como
mínimo con la Clasificación IRAM A1 para las carpinterías colocadas en edificios de hasta 10 m
de altura sobre el nivel del terreno (medidos hasta el dintel de ventana) y con la Clasificación
IRAM A2 para las carpinterías colocadas por encima de ese nivel.
2.7.2. Aislación térmica según la tabla 1 de la norma IRAM N° 11507-4, cumpliendo con la
Categoría de aislación K5 en edificios de hasta 10 m de altura sobre el nivel del terreno (medidos
hasta el dintel de ventana) y K4 para las carpinterías colocadas por encima de ese nivel.

3.- DOCUMENTACIÓN TÉCNICA

Se deberá anexar a lo requerido por las disposiciones de cada organismo de aplicación y ser
presentadas con la firma del propietario y el profesional responsable del diseño, con el fin de obtener el
permiso de inicio de obra, la siguiente documentación:
a) Planilla de cálculo de la Resistencia Térmica “R” y Transmitancia Térmica “K” para cada
componente de la envolvente, para condición de invierno y verano. – verificación de la
Transmitancia Térmica Máxima Admisible igual o menor a las establecidas para los Niveles A o B
de IRAM 11605.
b) Verificación de las Condiciones Higrotérmicas de los paños centrales, Riesgo de
Condensación Superficial y Riesgo de Condensación Intersticial según IRAM 11625.
 c) Verificación de las Condiciones Higrotérmicas de puntos singulares, Riesgo de Condensación
Superficial y Riesgo de Condensación Intersticial según IRAM 11630.
Planilla de verificación del coeficiente G y carga térmica admisible según Norma IRAM 11604.

4.- FUNCIONES DE LA AUTORIDAD DE APLICACIÓN

4.1. La autoridad de aplicación deberá verificar el total cumplimiento de las exigencias normativas y de la
documentación técnica requerida en el presente, para la iniciación de la construcción y a los efectos de
autorizar oportunamente, el correspondiente Certificado de Final de Obra.
4.2. A fin de auspiciar la correcta aplicación de la normativa exigida en el presente, se designará desde el
ámbito público una Comisión Técnica encargada de coordinar el asesoramiento y capacitación a los
cuerpos técnicos de cada organismo de aplicación.
Dicha comisión tendrá asiento en el Área Evaluadora de Materiales del Instituto de la Vivienda de
la Provincia de Buenos Aires, la que será nombrada por el Señor Administrador del Instituto de la Vivienda
de la Provincia de Buenos Aires.