REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO PARA EL PODER POPULAR PARA LAS

RELACIONES INTERIORES, JUSTICIA Y PAZ
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE LA SEGURIDAD
CENTRO DE FORMACIÓN FALCÓN

PLAN PARA LA COMUNIDAD DESDE UN ENFOQUE

PARTICIPATIVO DE LA INSEGURIDAD COMUNITARIA, DEL
SECTOR 28 DE JULIO II, MUNICIPIO MIRANDA PARROQUIA
SANTA ANA CORO ESTADO FALCÓN

Profesor: Autores:

Abg. Cándida R. Rivero. BAPTISTA DIEGO

GARVETT RIDER
SANCHEZ, RANDY
PNF POLICIAL AMBIENTE 4

Santa Ana de Coro, abril de 2022

 ÍNDICE GENERAL
INTRODUCCIÓN.............................................................................................................................3
MOMENTO I. ACERCAMIENTO A LA REALIDAD....................................................................5
Descripción de la Comunidad........................................................................................................5
Localización Geográfica.................................................................................................................5
Reseña Histórica.............................................................................................................................5
Instituciones y Grupos que hacen Vida en la Comunidad.........................................................6
Cartografía Social............................................................................................................................7
Idea Impulsora.................................................................................................................................8
Propósitos de la Investigación.....................................................................................................10
Propósito General..........................................................................................................................10
Propósitos Específicos.................................................................................................................10
Justificación de la Investigación..................................................................................................10
MOMENTO II. METODOLOGÍA..................................................................................................12
Paradigma Asumido......................................................................................................................12
Enfoque de la Investigación.........................................................................................................12
Modalidad Metodológica...............................................................................................................13
Informantes Clave.........................................................................................................................13
Técnicas e Instrumentos para la Recolección de Información................................................13
Análisis de la Información (categorización y triangulación).....................................................14
MOMENTO III: ACCIONES PARA LA TRANSFORMACION...............................................14
MOMENTO IV: PLAN DE ACCIÓN............................................................................................16

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 INTRODUCCIÓN

La inseguridad ciudadana es el compendio de inquietudes que vienen

impregnando al discurso de "la sociedad en riesgo", que incluye no sólo a la
delincuencia tradicional, sino también otras preocupaciones como el terrorismo, el
narcotráfico, la seguridad alimentaria y más actualmente, el miedo al cambio. Este
es uno de los principales problemas existentes que precisa la definición de nuevas
estrategias contra la inseguridad desde diversos puntos de vista: político,
estratégico, para combatir la inseguridad en dicha comunidad.

Consideramos importante mencionar que, independientemente de los

factores por los cuales se ha incrementado la inseguridad en la comunidad del
sector 28 de Julio, cabe destacar que la base de nuestra sociedad es la familia y
es ahí donde debemos de reforzar todos los valores que en algún tiempo nos
enseñaron y que ahora se han ido perdiendo poco a poco.

Estos valores tienen que ser inculcados a todos los seres humanos desde
que nacen y los adultos tenemos que ponérselos como ejemplo con nuestra forma
de pensar, de sentir y de actuar, no debemos olvidar que el valor es la calidad del
alma que nos mueve y rescatar el principal valor que significa el ser padre y
madre.

En este sentido se plantea el desarrollo de un plan de estrategias para

combatir la inseguridad de los habitantes de la comunidad del sector 28 de julio II,
municipio Miranda parroquia Santa Ana, Coro Estado Falcón, mediante la
realización de un diagnóstico aplicado al mencionado sector en estudio., este
trabajo está estructurado de la siguiente manera:

Momento I: Acercamiento a la realidad en el que se desarrolla la

descripción, Localización Geográfica y Reseña Histórica de la Comunidad.

3
Además de ello se establecen los objetivos generales y específicos, así como la
justificación de dicha investigación.

Momento II. Metodología, donde se resalta el paradigma asumido, enfoque de la

investigación, modalidad metodológica, informantes clave, técnicas e instrumentos
para la recolección de información y el análisis de la información obtenida
Referencias Bibliográficas
Anexos

4
 MOMENTO I.

ACERCAMIENTO A LA REALIDAD

Descripción del Contexto:

Nombre de la Comunidad: Comunidad del Sector 28 de julio II, Parroquia Santa

Ana, Municipio Miranda dela Ciudad de Santa Ana de Coro Estado Falcón.

Localización Geográfica
El sector 28 de julio II perteneciente al Parroquia Santa Ana, Municipio
Miranda de Coro Estado Falcón comprende las calles buchivacoa, Churuguara,
libertad, Monagas, callejón Maparari entre la av. sucre y la calle san Agustín. Sus
límites son:

Norte: Calle Buchivacoa

Sur: Calle Libertad

Este: Av. Sucre

Oeste: Calle San Agustín (Quebrada de Chávez)

Reseña Histórica

En el año 1950, llega al Sector el Señor Julio Hernández y empieza a

construir la primera vivienda la cual culmina el 28 de julio, luego decide colocar
frente a ella un cartel con el día de la culminación de la misma, para que nunca
fuera olvidada. Desde entonces la comunidad es llamada 28 de julio. En ese
mismo año llega al sector la familia Reyes Pinto, quienes construyeron también su

5
vivienda. Cuentan que eran personas llenas de muchas bondades que ayudaban
al prójimo, les daban de comer al que no tenía y alojo al que lo necesitaba. En lo
que a la familia se refieren cuentan que eran muy caritativas con los vecinos. Para
esta fecha relata la historia el señor Urbano Reyes hoy difunto.

Luego cuentan, que en el año 1963 llega al Sector 28 de Julio la señora

Estilita Reyes, dueña de un gran corazón Churuguarero, trabajadora que ayudaba
a la gente sin pedir nada a cambio, solo respeto para ella y sus nietos a los cuales
llamaba sus pollitos, en su casa daba alojo a los que venían de otros sectores, lo
cual fue una persona muy especial y querida por todos.

En el año 1981 se formó la primera Asociación de Vecinos en el Sector con

80 miembros (fue la primera en Coro), sector el cual hace años formo parte del
Sector la Florida, en ese entonces no figuraba en el mapa de la Cuidad de Coro.
Fue en el año 1958 por petición de la junta de vecinos que se logró registrar el
nombre “28de Julio” el cual pertenece a la parroquia Santa Ana del municipio
Miranda del estado falcón.

Para ese entonces el Sector 28 de Julio contaba con 1.950 habitantes las cuales
las viviendas están fabricadas de cemento, bloques, cabillas techos de zinc y
acerolit.

Organizaciones y Grupos que hacen Vida en la Comunidad

 Ambulatorio 28 de julio
 Casa Comunal
 Sede del Módulo Policial
 Iglesia Evangélica Príncipe De Paz
 Radio comunitario Caribe Martin
 Unidad Educativa Nacional “Los Médanos”, Parroquia Santa Ana; Municipio
Miranda del Estado Falcón.
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  CEIS Andrés Bello.
 Cancha Deportiva

Cartografía Social

Lugares Comerciales/ Actividades Deportivas

Distribuidora de Licores Maximiliano

Bodega la Muchacheara

Bodega Yohana

Bodega la Gocha

Bodega Henry Reyes

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Frutería Inversiones Mome

Bodega Inversiones Nerio

Peluquería la Mome

Cancha Deportiva 28 de Julio

Zonas Rojas Delictivas

1. Barrio Curazaíto (Parroquia San Antonio)

2. Barrio 28 de Julio (Parroquia Santa Ana)
3. Barrio La Florida (Parroquia San Antonio)
4. Barrió Cruz Verde (Parroquia San Antonio)

Idea Impulsora

 La Policía tiene que estar en primera línea para prevenir y controlar el
crimen. Son ellos quienes mejor conocen las comunas, sus desafíos, su gente: en
nuestro país ocurre que los alcaldes culpan a las policías si hay mucha
delincuencia, y los policías culpan la falta de apoyo de los gobernantes. Nadie se
hace responsable.  Esto tiene que cambiar.

La investigación explora la problemática social de la inseguridad existente

en la comunidad indagada, se estudia desde la percepción que tienen las familias
y como ha afectado sus hábitos de comportamiento.

La Comunidad del sector 28 de julio II, Parroquia SantaAna, Municipio

Miranda del Estado Falcón posee la problemática de inseguridad a raíz del
pandillerismo, el tráfico de drogas con la consecuencia de la drogadicción y el
alcoholismo que fomentan conductas violentas en la calle y en el hogar. Esto es
8
generado por la desigualdad económica, la delincuencia organizada, el tráfico
ilegal de armas y droga, la desintegración familiar.

Nos enfocamos en la comunidad 28 de Julio, ya que formamos parte de

ella, el cual nos impulsó a buscar estrategias para combatir tanta inseguridad en
nuestro barrio; debido a que las personas de la comunidad dejaron de hacer
alguna actividad o cambiaron sus hábitos por miedo a ser víctima de algún delito.
Estos comportamientos son:

• Usar joyas.

• Que los hijos(as) menores salieran a la calle.

• Salir de noche.

• Llevar dinero en efectivo.

• Llevar tarjetas de crédito o débito.

• Visitar a parientes o amistades.

• Salir a caminar.

• Tomar taxis.

• Ir al cine o teatro.

Todas estas problemática señalada, aunada a la necesidad de vialidad,

alumbrado público, desempleo, acumulación de desechos sólidos, salud,
educación entre los más resaltante, que por su naturaleza esta fuera del área de
vinculación, configuran el cuadro general encontrado en la comunidad objeto de
estudio, para lo cual se generan una investigación sobre la implementación
estrategias para la disminución de los factores criminógenos, en la comunidad del
sector 28 de Julio del municipio Miranda del estado Falcón.
Ante la evidencia de factores que están asociados a la aparición de hechos
delictivos, se genera la necesidad de realizar una investigación cuyo propósito sea
la implementación de tácticas para la disminución inseguridad como factores

9
generadores de violencia, en la comunidad del sector 28 del municipio Miranda del
Estado Falcón. para lo cual surgen las siguientes interrogantes:
¿Cuál es la situación actual delictiva que se cometen en el sector 5 de la
Urbanización Cruz Verde, municipio Miranda del estado Falcón?
¿Qué factores predisponen los actos delictivos en el sector 5 de la
Urbanización Cruz Verde, municipio Miranda del estado Falcón a cometer delitos
¿Cómo llevar a cabo las estrategias con la participación comunitarias para la
disminución de los factores generadores de violencia en el sector 5 de la
Urbanización Cruz Verde, municipio Miranda del estado Falcón?

FALTA

Propósitos de la Investigación

Propósito General

Proponer abordajes en la comunidad, desde un enfoque participativo cultural para

combatir la inseguridad, en el Sector 28 De Julio II, Municipio Miranda Parroquia
Santa Ana, Estado Falcón

Propósitos Específicos

1. Diagnosticar la situación actual de los habitantes en la comunidad del Sector

28 de Julio II, Municipio Miranda, Parroquia Santa Ana, Estado Falcón.
2. Determinar los elementos necesarios para la formulación de abordajes para
combatir la inseguridad de los habitantes en la comunidad del Sector 28 de
Julio II, Municipio Miranda, Parroquia Santa Ana, Estado Falcón.
3. Evaluar las estrategias culturales para combatir la inseguridad de los
habitantes en la comunidad del Sector 28 de Julio II, Municipio Miranda,
Parroquia Santa Ana, Estado Falcón.

10
Justificación de la Investigación

La inseguridad, se puede definir como la dificultad para escoger entre

diferentes opciones para conseguir un objetivo determinado, así como, la duda
constante ante si lo que hemos hecho o dicho, ya seamos nosotros mismos u
otras personas, es acertado o no.

En la actualidad hay muchas causas de inseguridad y los factores más

influyentes surgen de los siguientes: Las fallas en el sistema educativo, la mala
política de seguridad, los malos elementos policiacos, la desigualdad económica,
la delincuencia organizada, el tráfico ilegal de armas y drogas, la desintegración
familiar; y por la corrupción.

El estado Falcón, en específico la comunidad del sector 28 de Julio II,

Parroquia Santa Ana, Municipio Miranda de Coro Estado Falcón presenta
problemas de inseguridad debido a diversos factores.

La implementación de estrategias para combatir la inseguridad de los

habitantes de la comunidad del sector 28 de Julio II, Parroquia Santa Ana,
Municipio Miranda del Estado Falcón, no es un fin en sí misma, sino que se trata
de un medio para que los habitantes de la comunidad perciban un alto nivel de
confianza en los servicios policiales.

En este sentido, el presente trabajo de investigación está enmarcado en la

línea de investigación Convivencia ciudadanay Cultura preventiva, línea potencial:
Prevención del Delito, debido a su vinculación con los miembros de la comunidad
presentándoles estrategias de intervención basadas en el desarrollo de las normas
de actuación del funcionario policial escrito en la Ley Orgánica de Servicio de

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Policía Y del Cuerpo de Policía Nacional y el fortalecimiento de la paz ciudadana
con un sentido de seguridad y un sentido de pertenencia en su habitantes.

Además, se argumenta por estar en concordancia con la “Misión A Toda vida

Venezuela” en los vértices referentes a la prevención integral y convivencia
solidaria, el fortalecimiento de los órganos de seguridad ciudadana, aportando al
mismo tiempo información clave para el diseño de políticas publicas pertinentes.

En cuanto al programa de Formación Nacional de Formación de la

Universidad Nacional de Seguridad (UNES), también posee vinculación directa, en
su rol protagónico de contribuir con las comunidades a través de proyectos
factibles aplicados a las mismas, logrando un papel integral, respaldando y
fortaleciendo las comunidades; aplicando métodos que le permita logar
transformar la realidad de la comunidad en estudio a través de la implementación
del trabajo de investigación de manera integral, interactuando con los habitantes
de una manera participativa y satisfactoria.
INCLUIR PARTE LEGAL, AMBITO DE ACCION

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 MOMENTO II.

METODOLOGÍA

Paradigma Asumido

Tiene una relación directa con el área de conocimiento en la que se investiga.

La presente investigación es de campo con un paradigma interpretativo de tipo
cualitativo, puesto que el objeto del problema es conocer una situación y
comprenderla través de la visión de los sujetos.

Enfoque de la Investigación

Para la realización del presente trabajo de investigación se utilizó el enfoque

cualitativo, en este los datos no se reducen a números o a resultados estadísticos,
sino a explicaciones y descripciones detalladas acerca de los fenómenos que
intervienen, así como el modo en que suscitan las interacciones entre los
individuos. Al respecto Sabino C, (1992) explica: “encontramos que, en una
conversacióncualquiera, hay aseveraciones que tienen diverso valor, que son más
o menos confiables que otras y que dicho valor depende en buena medida el
modo en que se ha llegado hasta ellas” (p.15)

13
Modalidad Metodológica

La modalidad seleccionada para el desarrollo de la propuesta es la

investigación acción participativa transformadora (IAPT), ya que es la más acorde
para realizar una investigación más realista y veraz, y así obtener la información
esperada. Colectivo IOE, 1993, pag.97, afirma: “cuando se habla de IAP nos
referimos a un modelo particular de investigación acción que se caracteriza por un
conjunto de principios, normas y procedimiento metodológicos que permiten tener
conocimiento colectivo para trasformar una determinada realdad social”:

POBLACION O SUJETOS DEL ESTUDIO

Informantes Clave

En este caso los informantes claves serán EL Consejo Comunal y los

habitantes de la comunidad del sector 28 de Julio II, Parroquia Santa Ana,
Municipio Miranda del Estado Falcón, debido a que son las personas que por sus
vivencias se convierten en fuente importante de información a la vez que van
abriendo el acceso a otras personas y a nuevos escenarios.

Técnicas e Instrumentos para la Recolección de Información

Como primera técnica de recolección de datos y soporte durante toda la

investigación se utilizará la técnica de observación, a partir de la percepción

14
directa de los sujetos y fenómenos, de esta manera se podrá conocer la realidad
de los miembros de las diferentes comunidades. Además en la investigación se
realizó reuniones con las comunidades elegidas por cada uno de los estudiantes,
para indagar la problemática que más afectaba la comunidad, con la técnica del
árbol de problema, se categorizaron las causas, consecuencias de la problemática
encontrada , luego se realizaron diarios de campo, donde se hizo una breve
reseña de los comportamientos, actitudes y gestos de las personas que
intervinieron, también se describió la problemática encontrada y las observaciones
al respecto.

En un segundo momento, se utilizará la técnica de entrevista, donde se

preguntará sobre la percepción de seguridad en las comunidades captadas y
como ésta había cambiado los hábitos de comportamiento de las familias y que
efectos emocionales acarreó.

Análisis de la Información (categorización y triangulación)

A través de los resultados de las entrevistas realizadas, se darán unas posibles

soluciones a la problemática encontrada, allí la comunidad propondrá múltiples
soluciones y estrategias que probablemente podrían ayudar a mitigar los efectos
de la inseguridad y propender por la adquisición de herramientas para mejorar sus
relaciones intrafamiliares, comunitarias y así tener calidad de vida adecuada.

15
NO

MOMENTO III: ACCIONES PARA LA TRANSFORMACIÓN

El término Acción para la Transformación en su referencia más básica dice que el

mismo refiere a la acción y resultado de transformarse, uno mismo o en su defecto
a algo. Ahora bien, aquello que cambia lo hace en su forma pero sigue
manteniendo intacta su identidad.

En tal efecto este trabajo de investigación se plantea el desarrollo de un abordaje

de la comunidad desde un enfoque participativo cultural para la Inseguridad
Comunitaria, Del Sector 28 De Julio II, Municipio Miranda Parroquia Santa Ana,
Estado Falcon. mediante la realización talleres participativos, donde la policía
tiene que estar en primera línea para prevenir y controlar la inseguridad. Ya que
son ellos quienes mejor conocen los desafíos delictivos.

No se trata de aumentar el pie de fuerza de la policía creando policías locales. De

hecho, en América Latina estas iniciativas no han sido tan exitosas. La creación
de policías, en los diferentes niveles de gobierno, han resultado en
descoordinación en la labor policial, y en una gran disparidad en recursos y
capacidades. Todo esto resultando en impunidad.

Se trata de actuar desde los enfoques participativos, dejar los miedos y promover
disciplina preventiva, Independientemente del debate actual sobre este tema,
sabemos que los gobiernos locales y las policías que han aprendido a trabajar
hombro a hombro han logrado avanzar significativamente en la reducción de los
delitos.

16
 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

Ley del estatuto de FunciónPolicial (2009). Gaceta oficial Nº5940. (Extraordinario)

7 de diciembre

Ley Orgánica de Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional (2009),

gaceta oficial de la República Bolivariana de Venezuela, decreto Nº5895, valor y
fuerza, Caracas, Febrero 9 de abril de 2008

Plan de la Patria (20019-2025)

Sabino, Carlos (1992) “el proceso de la investigación” Ed. Panapo, Caracas

Universidad Nacional Experimental de la Seguridad (UNES). Guía referencial para

la elaboración de proyecto socio integrador. MaturínCEFO UNES Monagas 2018

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 MOMENTO IV: PLAN DE ACCIÓN
Propósito general: Proponer abordajes en la comunidad, desde un enfoque participativo cultural para combatir la inseguridad, en el Sector
28 De Julio II, Municipio Miranda Parroquia Santa Ana, Estado Falcón

Propósitos Específicos Resultado Actividades Instrumento Materiales y Recursos Lugar Responsable

Esperado s y/o medios s
de
verificación
1. Diagnosticar la situación Participació Elaborar recursos Creación de Utilización del recurso Comunidad del Sánchez
actual de los habitantes en n de la didácticos como: recursos de de ambiente para la sector 28 de Randy
la comunidad del Sector 28 comunidad trípticos, folletos, aprendizajes elaboración de
julio II, Municipio Garvett
de Julio II, Municipio carteleras carteleras informativas Miranda Rider
Miranda, Parroquia Santa informativas Parroquia Santa Baptista Diego
Ana, Estado Falcón. Ana Coro
Estado Falcón.
2. Determinar los Participació Realización de Planificación, Creación de instrumento Comunidad del Sánchez
elementos necesarios para n de la talleres de de talleres. sector 28 de Randy
la formulación de abordajes familia capacitación para julio II, Municipio Garvett
para combatir la la comunidad. Miranda Rider
inseguridad de los Parroquia Santa
habitantes en la comunidad Ana Coro Baptista Diego
del Sector 28 de Julio II, Estado Falcón.
Municipio Miranda,
Parroquia Santa Ana,
Estado Falcón.

3. Evaluar las estrategias Integración Competencias Disciplinas Seleccionar Comunidad del Sánchez
culturales para combatir la de la deportivas deportivas y competencias sector 28 de Randy
inseguridad de los Familia- comunidad juegos deportivas de las julio II, Municipio
habitantes en la comunidad Comunidad tradicionales diferentes disciplinas, Miranda Garvett
del Sector 28 de Julio II, juegos tradicionales y Parroquia Santa Rider
Municipio Miranda, recreativos Ana Coro
Parroquia Santa Ana, Estado Falcón. Baptista Diego
Estado Falcón.
.

CONCLUSIÓN

Por medio del trabajo de campo, se realizó un acercamiento de la

comunidad lo que permitió la recolección de información de una manera directa,
así mismo la evaluación de ciertos aspectos subjetivos como actitudes,
comportamientos y características a consecuencia de la presencia de inseguridad
en su entorno. La adaptación y capacidad que tiene cada familia para afrontar la
inseguridad, los ha llevado a cambiar sus hábitos, en algunos casos se tomaron
dinámicas protectoras, entre ellas disminuir las salidas a la calle, no salir con
objetos costosos, dejar cuidando sus residencias por alguien de la familia; pero en
otros, se tornan como factores de riesgo básicamente en el desarrollo de
habilidades al interior del núcleo familiar, específicamente la disminución de los
espacios de interacción y falencia en la comunicación asertiva. Se estableció la
afectación del desarrollo humano en las comunidades a partir del cambio de
hábitos de comportamiento y efectos emocionales asociados.