Elaboracion-Leyes Cochabamba

Los documentos contenidos en esta publicación han sido elaborados y aprobados
por la Asamblea Legislativa Departamental de Cochabamba en el año 2013, con el

apoyo técnico del Programa de Fortalecimiento a la Concertación y al Estado de
Derecho (CONCED).
CONCED es un programa implementado por la Vicepresidencia del Estado Plurina-

cional de Bolivia en las nueve Asambleas Legislativas Departamentales del país.
Esta publicación fue financiada por la Cooperación Alemana por encargo del Ministerio
Federal de Relaciones Exteriores de Alemania, a través de la Deutsche Gesellschaft
für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH y su Programa de Fortalecimiento
a la Concertación y al Estado de Derecho (CONCED).
Presentación �� 7
Introducción �� 9
Reglamento de Técnica Legislativa �� 11
Resolución de aprobación�� 13
Reglamento de Técnica Legislativa�� 15
Manual de Técnica Legislativa �� 19
Resolución de aprobación�� 21
Manual de Técnica Legislativa�� 25
Presentación
Juan Carlos Noe Melgar

Presidente
Asamblea Legislativa
Departamental de Cochabamba
Con la promulgación de la Nueva Constitución Política del Estado, se

inicia un proceso de transformaciones políticas, sociales, económicas y
jurídicas en Bolivia, al que se ha denominado “Proceso de Cambio” con
el que todos los bolivianos debemos de estar comprometidos en especial
aquellos que a la fecha nos encontramos desempeñando funciones como
servidores públicos.
Entre las transformaciones más relevantes incorporadas en la Nueva

Constitución Política del Estado se hallan Autonomías: Departamenta-
les, Municipales, Indígena Originario Campesinas y Regionales. Estas
tres primeras con potestad legislativa en el ámbito de su jurisdicción y
competencia, así como también se ha incorporado la iniciativa legislativa
ciudadana que permite al ciudadano boliviano participar en la creación
de leyes de interés local, departamental y nacional a través de los me-
canismos señalados por la ley, que demuestra la verdadera democracia
que hoy vive nuestro Estado Plurinacional de Bolivia.
Y, dentro de este proceso de cambio me es grato presentar el Reglamento

y Manual de Técnica Legislativa, haciendo notar mi gran satisfacción por
aportar a la institucionalidad de la Asamblea Legislativa Departamental
de Cochabamba, a través de un instrumento técnico que tiene por fina-
lidad contribuir al fortalecimiento de la seguridad jurídica, con objetivos
claros y concretos, como es la de unificar criterios y dar coherencia al
ordenamiento legal, mejorando la calidad, razonabilidad, comprensión
Reglamento y Manual de Técnica Legislativa ● 7

y la aplicación eficaz y efectiva de las Leyes Departamentales que son
sancionados por nuestro ente Legislativo.
Reglamento y Manual de Lécnica Legislativa que está integrado por un

conjunto sistematizado de reglas y procedimientos destinados a establecer
estándares de elaboración uniforme u homogénea de nuestra legislación
departamental y que su uso permitirá a los actores con iniciativa legisla-
tiva y para quienes intervienen en el proceso de elaboración y redacción
de una ley, una guía de orientación adecuada para poder expresar el
espíritu de la necesidad que se pretenda legislar.
Asimismo, el Reglamento y Manual de Lécnica Legislativa es resultado

del trabajo conjunto de Asambleístas Departamentales y Asesores Léc-
nicos que acompañan a nuestra legislatura, que a lo largo de muchas
jornadas de talleres fueron aportando insumos que permitieron lograr
un instrumento técnico de suma importancia para nuestra Institución,
que permitirá a nuestra futuras generaciones de autoridades tener el
horizonte claro con relación a nuestra Legislación Departamental.
Juan Carlos Noe Melgar

PRESIDENTE
ASAMBLEA LEGISLATIVA DEPARTAMENTAL DE COCHABAMBA
8 ● Asamblea Legislativa Departamental de Cochabamba

Introducción
Dr. Juan Manuel Mariscal C.

Oficial Mayor
Asamblea Legislativa Departamental de Cochabamba
De la lectura del presente Reglamento de Técnica Legislativa podrán

apreciar que el objetivo esencial de este instrumento es establecer un
conjunto de reglas básicas de tipo técnico aplicables para una adecuada
elaboración de anteproyectos y proyectos de ley. Cuyo contenido deberá
abarcar cuestiones de diferente índole que inciden en proyectos norma-
tivos en el nivel departamental las que tienen que ver con un correcto
uso del lenguaje, redacción, estilo y concordancia en las leyes; sobre la
adecuada atención a los problemas sociales que se quieren resolver a
través de la ley.
Para una mayor comprensión es pertinente señalar que la voz técnica

deriva del sustantivo latino technícus “técnico, especialista” del griego
tekhnikós” de arte, destreza, practico y según la acepción primera técnica
es un adjetivo que significa “perteneciente o relativo a las aplicaciones
de las ciencias y las artes”. Se aplica también a personas que poseen
conocimientos especiales en una ciencia o arte. En cuanto a la palabra
legislativa (vid. supra, legislativa, función) que al unirse ambas palabras
en la expresión “técnica legislativa”, se alude a un conocimiento especia-
lizado referente a las aplicaciones y aspectos prácticos que son necesarios
en la redacción, composición y elaboración de las leyes en general.
Por lo anterior se consideró oportuno revisar la experiencia adquirida

en nuestro medio y aprovechar la experiencia parlamentaria en materia
legislativa de otros modelos, que hoy nos permite presentar un instru-
mento técnico de reglas básicas o directrices para elaborar proyectos o
iniciativas de ley.

En términos generales este documento permitirá considerarse las partes
que deben contener una ley, su extensión, contenidos de las exposiciones
de motivos, la denominada parte dispositiva y los elementos normativos
regulados en las disposiciones finales.
Consecuentemente se trata de lograr la uniformidad de criterios en la

elaboración de leyes, caracterizando dichas normativas por su homoge-
neidad, y que el acto legislativo sea completo, tenga coherencia en la idea,
sin contradicciones, especificando las modificaciones y las derogaciones
respecto del resto del ordenamiento jurídico cuando corresponda y no
contraponerse con la Constitución, que sea realista, reflejando una realidad
social, y que respete los principios de proporcionalidad y razonabilidad
y sobre todo tenga correspondencia con el ordenamiento jurídico.

OFICIAL MAYOR
ASAMBLEA LEGISLATIVA
DEPARTAMENTAL DE COCHABAMBA
EQUIPO TÉCNICO DE ELABORACIÓN DEL REGLAMENTO

Y MANUAL DE TÉCNICA LEGISLATIVA

OFICIAL MAYOR
Dr. Walter Veizaga Ronda

DIRECTOR LEGISLATIVO

Reglamento
de Técnica
Legislativa
Resolución de aprobación
RESOLUCIÓN DE ASAMBLEA LEGISLATIVA

RALDC/N°025/2013-2014
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DEPARTAMENTAL,
De conformidad a lo establecido por el artículo 127 y 129 del Regla-

mento General,
RESUELVE:
PRIMERO: Aprobar el Reglamento de Técnica Legislativa de la Asam-

blea Legislativa Departamental, en sus cinco capítulos y diecinueve
artículos, para su cumplimiento obligatorio en el ámbito de la Asamblea,
con efecto vinculante respecto a las personas, entidades y autoridades
involucradas en el ejercicio legislativo.

Reglamento de Técnica Legislativa
SEGUNDO: Remítase la presente Resolución a las instancias perti-

nentes para su conocimiento y cumplimiento.
TERCERA: Queda encargada del cumplimiento de la presente Reso-

lución la Directiva de la Asamblea.
REGÍSTRESE, COMUNÍQUESE, ARCHÍVESE Y CÚMPLASE
Es dada en la Sala de Sesiones de la Asamblea Legislativa Departa-

mental, en la ciudad de Cochabamba, a los veintinueve días del mes
de agosto de dos mil trece años.
Juan Carlos Noe Melgar Lic. Adolfo Arispe Rojas

PRESIDENTE 1er. SECRETARIO
ASAMBLEA LEGISLATIVA ASAMBLEA LEGISLATIVA
DEPARTAMENTAL DEPARTAMENTAL DE COCHABAMBA
COCHABAMBA - BOLIVIA

Reglamento de
Técnica Legislativa
CAPITULO PRIMERO
DISPOSICIONES PRELIMINARES
Artículo 1. (objeto) El objeto del presente reglamento es establecer reglas

básicas para la elaboración de los proyectos de ley que elabore, considere
y sancione la Asamblea Legislativa Departamental de Cochabamba.
Artículo 2. (alcance) El presente reglamento de Técnica Legislativa

Departamental, será de aplicación en el Gobierno Autónomo Departa-
mental de Cochabamba.
CAPITULO SEGUNDO
PROYECTO DE LEY DEPARTAMENTAL
Artículo 3. (requisitos) Los proyectos de leyes departamentales, con-

tendrá los siguientes requisitos:
a) Exposición de Motivos o Preámbulo. Debe incluir lo siguiente:

i) Fundamentos de la propuesta, en la que se hace referencia al estado
actual de la situación fáctica o jurídica que se pretende regular o
modificar y la precisión del nuevo estado que genera la propuesta, el
análisis del marco normativo, cuando corresponda, el análisis de las
opiniones sobre la propuesta; ii) Efecto de la vigencia de la norma que

se propone sobre la legislación nacional; iii) Análisis costo beneficio

(costo oportunidad); iv) Incidencia ambiental, cuando corresponda,
y v) Anexo, cuando corresponda.
b) Título. Es la identificación de la Ley, y
c) Texto Normativo del Proyecto de Ley. Observa los requisitos de

estructura, formalidad, orden lógico y redacción que rigen para el
contenido de la ley y sea preceptiva y modificatorio.
CAPÍTULO TERCERO
ESTRUCTURA DE LEY DEPARTAMENTAL
Artículo 4. (título) Las leyes departamentales llevaran un titulo que

les identifique y contendrán el número, la fecha, la denominación y la
categoría normativa.
Artículo 5. (estructura básica) La Ley Departamental se ordenará

jerárquicamente a partir de títulos, capítulos y artículos. El uso de títulos
y capítulos dependerá de la complejidad de la Ley.
Artículo 6. (títulos y capítulos) Serán identificados con una deno-

minación específica; el titulo con numeración romana correlativa y los
capítulos con denominación literal.
Artículo 7. (orden temático) I. La Ley Departamental debe organizarse

con el siguiente orden:
a) Disposiciones preliminares

b) Disposiciones generales
c) Disposiciones especiales
d) Disposiciones orgánicas
e) Disposiciones procedimentales
f) Disposiciones Sancionatorias
g) Parte Final.
II. El orden de las disposiciones anteriormente descritas, serán aplicadas

de acuerdo a la materia a ser legislada y según su complejidad; este orden
es conceptual y permite organizar temáticamente la Ley.

Artículo 8. (disposiciones preliminares) Las disposiciones preliminares

de la Ley Departamental deben contener:
a) Objeto, Objetivo, ámbito de aplicación, principios, valores, fines y definiciones.
Artículo 9. (disposiciones generales) Contienen las disposiciones

relativas al objeto de la ley, se constituye en la parte sustantiva o principal
de la misma.
Artículo 10. (disposiciones especiales) Son los que establecen situa-

ciones de excepción al régimen general.
Artículo 11. (disposiciones orgánicas) Se utilizarán cuando haya la

necesidad de que un texto normativo determine la creación de órganos;
las normas de creación, deben ubicarse antes del procedimiento que se
les establezca.
Articulo 12. (disposiciones procedimentales) Se utilizarán cuando

la Ley Departamental debe describir procedimiento, para ejecutar la Ley.
Artículo 13. (disposiciones sancionatorias) Se utilizarán cuando

haya la necesidad de que un texto normativo determine la necesidad de
introducir sanciones al incumplimiento de una disposición legal.
Articulo 14. (parte final) La parte final de la ley contendrá las dis-
posiciones adicionales, transitorias, derogatorias, abrogatorias y las
disposiciones finales.
CAPITULO CUARTO
ARTÍCULO
Artículo 15. (articulo) I. Los Artículos serán identificados con un

epígrafe( nombre o denominación) y llevaran numeración cardinal
correlativa; se dividirán, según sea el caso, en incisos y/o parágrafos;
excepcionalmente se admitirán párrafos.
II. No se emplearán las abreviaturas ART. o Art. tampoco se numerarán

de manera ordinal, con números romanos o con la palabra correspon-
diente al número.

III. Cuando la disposición normativa esté formada por un solo artículo,

éste no se numerará sino que se denominará ARTICULO UNICO.
Artículo 16. (numeración) Cuando se introducen nuevos artículos a la

ley departamental en vigencia, debe respetarse la numeración original
y utilizarse los términos bis, ter y quáter, para identificar los artículos
introducidos.
CAPITULO QUINTO
AFECTACIONES A LA LEY DEPARTAMENTAL
Artículo 17. (modificaciones) La modificación de leyes departamen-

tales aprobadas con anterioridad, deben efectuarse a través de una Ley
Modificatoria, esta debe ser expresa y debe identificar de manera certera
los aspectos del o los artículos que se modifican.
Artículo 18. (abrogaciones y derogaciones) Cuando la aprobación

de una ley afecte leyes aprobadas con anterioridad, sea parcialmente o
totalmente, estas deberán identificarse plenamente a efectos de determinar
su abrogación y derogación de manera explícita.
Artículo 19. (formula genérica) Excepcionalmente, se empleará la

formula genérica de abrogaciones y derogaciones, cuando se carezca de
información acerca de leyes que puedan haber sido aprobadas sobre la
materia legislativa con anterioridad.


Manual
de Técnica
Legislativa
Resolución de aprobación
LEGISLATURA 2013-2014
RESOLUCIÓN ADMINISTRATIVA DE DIRECTIVA
ALDC/DIR/RD/055/2013-2014
VISTOS Y CONSIDERANDO:
Que, la Constitución Política del Estado, en sus artículos 277 y 278
concordante con el artículo 30 de la Ley N° 031, Marco de Autonomías
y Descentralización de 19 de julio de 2010, misma que establece la
organización, atribuciones y funcionamiento de la Asamblea Legis-
lativa Departamental.

Manual de Técnica Legislativa
Que, habiendo aprobado la Asamblea Legislativa Departamental,

mediante Resolución Departamental N° 025/2013-2014 del 29 de
agosto de 2013, el Reglamento de Técnica Legislativa, en sus cinco
capítulos y diez y nueve artículos, cuyo cumplimiento es obligatorio
y con carácter vinculante.
Que, el Manual de Técnica Legislativa elaborado, contribuirá a la efi-

ciencia del trabajo legislativo de la Asamblea Legislativa Departamental
cuyo objetivo esencial es la de desarrollar de manera más objetiva y
ejemplificando el Reglamento Aprobado, con reglas básicas para la
elaboración de los proyectos de ley que sean presentados, considera-
dos y sancionados.
Que, el artículo 21 (Atribuciones de la Directiva) núm. 8 del Regla-

mento General de la Asamblea Legislativa Departamental, señala:
“Emitir Resoluciones Administrativas”
POR TANTO:
La Directiva de la Asamblea Legislativa Departamental de Cochabamba,
en uso de sus legítimas atribuciones conferidas por la Constitución
Política del Estado, Ley Nro. 031 Marco de Autonomías y Descentraliza-
ción “Andrés Ibáñez”, el Reglamento General y demás normas conexas:
RESUELVE:
PRIMERO. Aprobar el MANUAL DE TÉCNICA LEGISLATIVA de

la Asamblea Departamental de Cochabamba, para su aplicación
en la elaboración, presentación, tratamiento y promulgación de leyes
departamentales, cuyo cumplimiento es obligatorio y con carácter
vinculante.
SEGUNDO. Remítase el Manual de Técnica Legislativa a las instancias

pertinentes para su conocimiento y cumplimiento.
TERCERO. Queda encargada del cumplimiento de la presente dispo-

sición la Directiva de la Asamblea.
REGÍSTRESE, COMUNÍQUESE, ARCHÍVESE Y CÚMPLASE

Es dada en la Sala de reuniones de la Directiva de la Asamblea Legis-

lativa Departamental, en la ciudad de Cochabamba, a los 02 días del
mes de octubre del año dos mil trece.

Bruno Mercado Céspedes

2do VICEPRESIDENTE

Manual de
Técnica Legislativa
1. ASPECTOS GENERALES
1.1. ANTECEDENTES
La Asamblea Legislativa Departamental de Cochabamba, en fecha 29
de agosto de 2013, mediante Resolución Departamental N° 025/2013
-2014 aprobó el Reglamento de Técnica Legislativa, que define las reglas
básicas para la elaboración de los proyectos de ley que elabore, considere
y sancione la Asamblea Legislativa Departamental de Cochabamba.
1.2. NATURALEZA DEL MANUAL DE TÉCNICA LEGISLATIVA

El presente Manual de Técnica Legislativa, se constituye en una guía
pormenorizada para la redacción de proyectos de leyes departamentales
y desarrolla con mayor detalle el Reglamento de Técnica Legislativa y
está integrado por un conjunto sistematizado de reglas y procedimien-
tos para: i) Establecer estándares de elaboración uniforme y sostenida

de la legislación departamental; ii) Contribuir a unificar criterios y

dar coherencia al ordenamiento jurídico departamental; iii) Mejorar
la calidad y dotar de razonabilidad y eficacia a la ley; y iv) Lograr una
mejor comprensión y la aplicación efectiva de la ley.
Los actores con iniciativa legislativa y los que intervienen en el proceso

de elaboración y redacción de una Ley Departamental en el Gobierno
Autónomo Departamental de Cochabamba, deben aplicar el presente
manual en lo que sea pertinente.
1.3. FINALIDAD DEL MANUAL DE TÉCNICA LEGISLATIVA

El Manual de Técnica Legislativa tiene por finalidad contribuir al
fortalecimiento de la seguridad jurídica, a través de una adecuada
redacción y formulación de la legislación departamental.
1.4. OBJETIVOS DEL MANUAL DE TÉCNICA LEGISLATIVA

Son los siguientes:
a) Operativiza el Reglamento de Técnica Legislativa para la elabora-

ción de la normativa departamental; y
b) Describe con mayor detalle los elementos establecidos en el Re-
glamento de Técnica Legislativa.
2. PROYECTO DE LEY
2.1. REDACCIÓN.
Todo proyecto de Ley Departamental debe utilizar un lenguaje de fácil
comprensión con términos usuales, se empleará el menor número de
palabras para que la norma sea entendida rápidamente y no se requiera
la interpretación o conocimientos especiales.
2.2. SINTAXIS.
En la redacción de proyectos de leyes departamentales se debe tomar
en cuenta la elaboración lógica de su contenido.
2.3. ESTRUCTURA.
El proyecto de Ley Departamental debe cumplir los requisitos estable-
cidos en el Artículo 3 del Reglamento de Técnica Legislativa.

3. TÍTULO DE LA LEY DEPARTAMENTAL
CATEGORÍA NORMATIVA:
3.1. NUMERACIÓN DE LA LEY.

La numeración de la Ley, forma parte de la identificación de una
norma en el ordenamiento jurídico. Antecede a la denominación de
la ley. Se presenta de forma centrada y en letra negrita. Se escribe en
números cardinales arábigos y una barra que identifique el año. Esta
numeración será incorporada en su versión definitiva por el Órgano
Ejecutivo Departamental.
3.2. FECHA.
La fecha de la ley corresponderá a la de su promulgación y será in-
cluida cuando ésta haya sido promulgada por el Órgano Ejecutivo
Departamental, o en su defecto promulgada por la Asamblea Legis-
lativa Departamental.
3.3. NOMBRE.
El nombre o denominación de la Ley, es la frase que da a conocer,
breve y sucintamente, el objeto y contenido de la misma. Permite que
los ciudadanos en general, con su lectura, adviertan si el contenido
de la ley protege o afecta sus derechos.
La denominación o nombre de las normas se escribe en letra mayús-

cula. Los títulos y capítulos se ubican a doble espacio entre el texto
anterior y el siguiente. Van centrados, en letra mayúscula y negrita.
3.4. CRITERIOS DE ESTRUCTURA.

La coherencia entre la estructura del texto normativo y cada una de
las divisiones de la ley se redacta atendiendo los siguientes criterios:
3.4.1. De lo general a lo particular;
3.4.2. De lo abstracto a lo concreto;
3.4.3. De lo normal a lo excepcional; y
3.4.4. De lo sustantivo a lo procesal.

4. ESTRUCTURA DE LA LEY DEPARTAMENTAL
4.1. ESTRUCTURA BÁSICA

La estructura básica de la Ley Departamental se compone de títulos,
capítulos y artículos.
4.2. TÍTULOS Y CAPÍTULOS
Los títulos y capítulos de la ley representan una parte o división de
ella, en la que puede haber alguna indicación sobre el contenido.
Los títulos se numeran correlativamente con números romanos y lleva
antecediéndole la mención de “TÍTULO” y más abajo a doble espacio
de la mención “TÍTULO” o del texto normativo, según sea el caso, el
nombre a que hace referencia el contenido y van centrados, en letra
mayúscula y negrita.
Los capítulos deben tener nombres específicos, también se puede hacer
mención a “ÚNICO” y se numeran correlativamente en forma literal y
lleva antecediéndole la mención de “CAPÍTULO” y más abajo a doble
espacio de la mención “CAPÍTULO” o del texto normativo, según sea
el caso, el nombre a que hace referencia el contenido y van centrados,
en letra mayúscula y negrita; los capítulos agrupan artículos con un
contenido temáticamente homogéneo.
5. ORDENAMIENTO TEMÁTICO
Con la finalidad de crear textos claros y de fácil identificación de sus nor-

mas, necesariamente estos deben estar organizados temáticamente. Para
este cometido, se establece una estructura temática del texto normativo,
conforme establece el artículo 7 del Reglamento de Técnica Legislativa.
5.1. PARTE FINAL DE LA LEY DEPARTAMENTAL.
En la Parte Final de la Ley Departamental se incluyen las disposiciones
adicionales o complementarias, disposiciones transitorias, disposiciones
abrogatorias y derogatorias, disposiciones finales y anexos.
Los mandatos normativos que constituyen la parte final suelen deno-
minarse disposiciones y no artículos, se numeran correlativamente
de acuerdo a su categoría.

Las disposiciones que conforman la parte final de la Ley Departamental,

pueden ser clasificadas de la siguiente manera:
5.1.1. Disposiciones Adicionales;
5.1.2. Disposiciones Transitorias;
5.1.3. Disposiciones Abrogatorias, Derogatorias;
5.1.4. Disposiciones Finales; y
5.1.5. Anexos.
5.1.1. DISPOSICIONES ADICIONALES.

Se incluyen en una norma para regular algunos regímenes jurídicos
especiales (territorial, personal, económico o procesal) que no pueden
situarse en el articulado.
Son disposiciones adicionales:
5.1.1.1. Los regímenes jurídicos complementarios y especiales que no

formen parte de los contenidos básicos de la norma (disposiciones
generales, especiales y orgánicas).
5.1.1.2. La reforma de otras disposiciones normativas cuya revisión

se haya hecho necesaria o conveniente al dictarse la nueva norma.
5.1.2. DISPOSICIONES TRANSITORIAS.

Son medidas de carácter legal y cumplimiento obligatorio que se
ponen en acción por un breve lapso de tiempo, son introducidas en
las normas con el fin de facilitar el tránsito del anterior régimen al
régimen jurídico previsto por la nueva norma.
Son disposiciones transitorias:
5.1.2.1. Las que regulan las situaciones jurídicas antes de la entrada

en vigor de la norma nueva y cuya eficacia se prolonga más allá de
esta entrada en vigor, tanto mediante el mantenimiento de la vigen-

cia de la norma antigua como mediante la creación de un régimen

jurídico especial.
5.1.2.2. Las que apliquen retroactivamente o inmediatamente la

norma nueva a situaciones jurídicas o concluidas antes de la entrada
en vigor de esta.
5.1.2.3. Las que declaren la inaplicación temporal de la nueva norma.
5.1.2.4. Las que apliquen la norma antigua a situaciones jurídicas

surgidas con posterioridad a la entrada en vigor de la nueva norma.
5.1.2.5. Las que apliquen temporalmente otras normas vigentes.
5.1.2.6. Las que establezcan plazos o términos para que los destinata-
rios adapten sus situaciones jurídicas subjetivas a las previsiones de la
nueva norma o procedan a ejercer las competencias establecidas en esta.
5.1.2.7. Las que modifiquen el rango jerárquico de las normas antiguas,

hasta tanto se dicte la nueva normativa de desarrollo o complementaria
de la norma nueva.
5.1.3. DISPOSICIONES ABROGATORIAS Y DEROGATORIAS.

Son aquellas que hacen mención de las normas que dejaran de tener
vigencia a partir de la aprobación de una nueva norma. Dependiendo
de su alcance, podrán ser derogatorias cuando expulsen parcialmente
del ordenamiento jurídico un número de disposiciones o preceptos
contenidos en una o más normas; abrogatorias cuando se suprime
por completo o totalmente una o más normas.
5.1.4. DISPOSICIONES FINALES.

Son aquellas que establecen las reglas competenciales, los preceptos
modificatorios, las reglas de supletoriedad, las autorizaciones y man-
datos de producción normativa (ámbito material, plazos y principios),
y las reglas de entrada en vigor.
5.1.5. ANEXOS.
En las disposiciones finales de un texto normativo, es posible incor-
porar los anexos, sobre todo cuando dicha norma contiene:

5.1.5.1. Textos en forma de tablas, enumeraciones, sinopsis y similares,

de orden técnico, largos y detallados cuya ubicación en el texto del
articulado, resulta incompatible con la fluidez que requiere la norma
y que resienten la comprensión de los artículos.
5.1.5.2. Representaciones graficas como cartografías, planos, croquis, etc.
5.1.5.3. Relaciones de personas, bienes, lugares, etc. Respecto de los

cuales haya de concretarse la aplicación de las disposiciones del texto.
5.1.5.4. Acuerdos o convenios a los que el texto dota de valor normativo

y otros documentos cuya naturaleza o contenido lo exija.
5.1.5.5. Adjuntar copias de normas conexas y referidas al proyecto de Ley.
6. EL ARTÍCULO
6.1. CRITERIOS DE REDACCIÓN.
6.1.1. Cada artículo contiene una norma, cada párrafo un enunciado,

cada enunciado una idea.
6.1.2. El artículo no debe ser excesivamente largo.
6.1.3. El artículo constituye una frase completa, de manera que para

comprenderlo no sea necesario entender el artículo anterior ni posterior.
6.1.4. El artículo no debe contener motivación o explicación sobre

su contenido.
El artículo se divide en incisos o parágrafos. Los incisos se identifican

con secuencia alfabética y los parágrafos con secuencia numérica romana.
El artículo debe contener en lo posible, una sola idea, expresada en

un solo párrafo u oración. Sin embargo, podrá contener más de un
parágrafo, siempre y cuando las ideas contenidas en estos se relacionen
a partir del epígrafe o nombre del artículo.

El inciso se empleará para la determinación de atribuciones, carac-

terísticas, requisitos que tengan afinidad a partir de una fórmula
introductoria seguida de dos puntos. Se separan con punto y coma,
y el último con punto final.
El parágrafo contiene una disposición independiente de los otros
parágrafos, pero que la unión de todos completa una disposición
normativa relativamente compleja. Si la complejidad fuese mayor, los
parágrafos deberán ser registrados como artículos.
6.2. NOMBRE DEL ARTÍCULO (EPÍGRAFE).
El epígrafe es la simple y sencilla referencia del contenido del artículo
ubicada al principio del mismo, es conocido como el resumen refe-
rencial, se incorpora al inicio de cada artículo.
El epígrafe es una construcción clara, precisa y breve que indica el tema
tratado por el artículo y que puede regirse bajo las siguientes reglas:
6.2.1. El epígrafe debe ser breve y corresponder con el contenido del
artículo.
6.2.2. El epígrafe se ubica luego de la frase “Artículo”, de su número
y del signo de puntuación punto.
6.2.3. El epígrafe debe ser escrito en letras mayúsculas.
6.2.4. El epígrafe debe ser situado entre paréntesis.
6.2.5. Una vez adoptada la decisión de epigrafiar artículos, todos ellos
deben llevar epígrafe.
6.2.6. Los epígrafes deben guardar correlación entre sí.
6.2.7. No se epigrafiará parágrafos ni incisos.
7. AFECTACIONES A LA LEY DEPARTAMENTAL:
7.1. LEY MODIFICATORIA.

La Ley modificatoria es aquella que tiene por objeto modificar el
contenido de un artículo, de una ley anterior.

7.2. TIPOS DE LEY MODIFICATORIA.
7.2.1. De adición: añaden o complementan una disposición nueva al

contenido del Artículo.
7.2.2. De rectificación: corrige una parte del contenido del artículo,

sustituyendo por otro texto.
La Ley Modificatoria, contiene el texto integro del artículo modificado,

incluyéndose la parte modificada, va en letra negrita.
7. 3. DEROGACIONES Y ABROGACIONES.
7.3.1. Parcial: Se deroga un artículo o varios artículos de una Ley

Departamental, quedando el resto de los artículos vigentes.
7.3.2. Total: Se abroga del ordenamiento jurídico una y/o varias Leyes
Departamentales.
7.4. APROBACIÓN DE UNA NUEVA LEY

Salvo que se trate de normas muy extensas, conviene la aprobación
de una nueva ley en los siguientes casos:
7.4.1. Si la ley modificatoria afecta más de tres artículos.
7.4.2. Si la ley que va a ser modificada ha sido modificada en más de

tres ocasiones.
7.4.3. Si la ley modificatoria restituye uno o más artículos derogados.

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Los documentos contenidos en esta publicación han sido elaborados y aprobados

por la Asamblea Legislativa Departamental de Cochabamba en el año 2013, con el

CONCED es un programa implementado por la Vicepresidencia del Estado Plurina-

Juan Carlos Noe Melgar

Con la promulgación de la Nueva Constitución Política del Estado, se

Entre las transformaciones más relevantes incorporadas en la Nueva

Y, dentro de este proceso de cambio me es grato presentar el Reglamento

Reglamento y Manual de Técnica Legislativa ● 7

Reglamento y Manual de Lécnica Legislativa que está integrado por un

Asimismo, el Reglamento y Manual de Lécnica Legislativa es resultado

Juan Carlos Noe Melgar

8 ● Asamblea Legislativa Departamental de Cochabamba

Dr. Juan Manuel Mariscal C.

De la lectura del presente Reglamento de Técnica Legislativa podrán

Para una mayor comprensión es pertinente señalar que la voz técnica

Por lo anterior se consideró oportuno revisar la experiencia adquirida

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Consecuentemente se trata de lograr la uniformidad de criterios en la

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Dr. Walter Veizaga Ronda

10 ● Asamblea Legislativa Departamental de Cochabamba

RESOLUCIÓN DE ASAMBLEA LEGISLATIVA

LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DEPARTAMENTAL,

De conformidad a lo establecido por el artículo 127 y 129 del Regla-

PRIMERO: Aprobar el Reglamento de Técnica Legislativa de la Asam-

Reglamento y Manual de Técnica Legislativa ● 13

SEGUNDO: Remítase la presente Resolución a las instancias perti-

TERCERA: Queda encargada del cumplimiento de la presente Reso-

REGÍSTRESE, COMUNÍQUESE, ARCHÍVESE Y CÚMPLASE

Es dada en la Sala de Sesiones de la Asamblea Legislativa Departa-

Juan Carlos Noe Melgar Lic. Adolfo Arispe Rojas

14 ● Asamblea Legislativa Departamental de Cochabamba

Artículo 1. (objeto) El objeto del presente reglamento es establecer reglas

Artículo 2. (alcance) El presente reglamento de Técnica Legislativa

Artículo 3. (requisitos) Los proyectos de leyes departamentales, con-

a) Exposición de Motivos o Preámbulo. Debe incluir lo siguiente:

Reglamento y Manual de Técnica Legislativa ● 15

se propone sobre la legislación nacional; iii) Análisis costo beneficio

b) Título. Es la identificación de la Ley, y

c) Texto Normativo del Proyecto de Ley. Observa los requisitos de

Artículo 4. (título) Las leyes departamentales llevaran un titulo que

Artículo 5. (estructura básica) La Ley Departamental se ordenará

Artículo 6. (títulos y capítulos) Serán identificados con una deno-

Artículo 7. (orden temático) I. La Ley Departamental debe organizarse

a) Disposiciones preliminares

II. El orden de las disposiciones anteriormente descritas, serán aplicadas

16 ● Asamblea Legislativa Departamental de Cochabamba

Artículo 8. (disposiciones preliminares) Las disposiciones preliminares

a) Objeto, Objetivo, ámbito de aplicación, principios, valores, fines y definiciones.

Artículo 9. (disposiciones generales) Contienen las disposiciones

Artículo 10. (disposiciones especiales) Son los que establecen situa-

Artículo 11. (disposiciones orgánicas) Se utilizarán cuando haya la

Articulo 12. (disposiciones procedimentales) Se utilizarán cuando

Artículo 13. (disposiciones sancionatorias) Se utilizarán cuando

Artículo 15. (articulo) I. Los Artículos serán identificados con un

II. No se emplearán las abreviaturas ART. o Art. tampoco se numerarán

Reglamento y Manual de Técnica Legislativa ● 17