Justificación Del Problema

Víctor Hugo Moguel Cruz.

Ciudad de México, a 24 de octubre de 2020.
Problema.
Actualmente en México las sentencias emitidas en los Juicios Contenciosos

Administrativos pueden brindar otra oportunidad a la autoridad para que subsanen
los errores de sus actos administrativos, en detrimento al derecho humano de
acceso a la justicia y equidad.
Planteamiento del problema.
A lo largo de la historia de la humanidad, siempre ha existido una diferenciación

entre los diversos estratos sociales, en los cuales algunos sujetos o instituciones
tenían un carácter superior que otros; así, comenzó la distinción entre los actos
unilaterales que emitían los sujetos que tenían una mayor jerarquía que los
demás, los cuales imponían obligaciones a aquellos de estrato social más bajo.
Derivado del dinamismo social, se crearon lo que hoy conocemos como Estados,
el cual como lo establece la doctrina contiene 3 elementos consistentes en la
población, gobierno y territorio.1
Así pues, con la génesis de los estados modernos y con la finalidad de constituir
sistemas políticos mas democráticos en los cuales los actos de la autoridad cada
vez fueran mas respetuosos de los derechos humanos de seguridad y certeza
jurídica, se incorporaron diversas acciones en sus constituciones políticas.
1
Según el Diccionario de la Real Academia Española, se entiende por estado al país
soberano, reconocido como tal en el orden internacional, asentado en un territorio
determinado y dotado de órganos de gobierno propios. Dicha información se localiza en el
siguiente link de internet: https://dle.rae.es/estado
En México, tenemos que los antecedentes históricos de las cuestiones
administrativas se remontan a la Ley para el Arreglo de lo Contencioso
Administrativo del 25 de mayo de 1853, misma que tuvo una vida muy corta pues
con posterioridad a su emisión fue declarada inconstitucional por la Suprema
Corte de Justicia de la Nación.
De ahí, tenemos que en 1937 se emitió la Ley de Justicia Fiscal a través de la cual
se dio origen al Tribunal que se encargaría de resolver las controversias entre el
estado y los particulares denominado Tribunal Fiscal de la Federación, mismo que
se encontraba limitado únicamente a la materia fiscal, esto es, lo relativo a
contribuciones.
Después de varios años y la creación de diversas leyes y reformas a las mismas

finalmente se constituye el Tribunal que actualmente tenemos denominado
Tribunal Federal de Justicia Administrativa, el cual se encarga de dirimir cualquier
controversia que se suscite entre el estado y sus gobernados, ya no sólo de índole
fiscal, sino también aquellas de devengan de la Ley Federal de Procedimiento
Administrativo.
El medio de defensa que tienen los particulares para interponer su defensa contra
actos de autoridad que consideren ilegales, se encuentra regulado en la Ley
Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo, el cual
Al año siguiente, la ley antes referida fue abrogada y, en su lugar se emitió el

Código Fiscal de la Federación el cual contenía las normas del procedimiento
contencioso administrativo.
Poco a poco, fue aumentando la competencia del Tribunal, amplíandose “al

conocer sobre la legalidad de los requerimientos de pago realizados por la
Secretaría de Hacienda y Crédito Público; exigir fianzas otorgadas a favor del
Gobierno Federal; conocer las controversias que surgían por las resoluciones
emitidas por el Instituto Mexicano del Seguro Social; sobre las resoluciones
fiscales emitidas por el Departamento del Distrito Federal; respecto a las
aportaciones que los patrones están obligados a efectuar para el establecimiento
de las Escuelas Artículo 123; de controversias en materia de pensiones militares;
de las controversias que surjan por las aportaciones que deben hacer los patrones
conforme a la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los
Trabajadores; respecto a la interpretación de contratos de obra pública; sobre
resoluciones que fincan responsabilidades en contra de funcionarios o empleados
de la Federación o del Departamento del Distrito Federal; en materia de multas por
infracciones a las leyes federales o del Distrito Federal; y, en materia de pensiones
civiles con cargo al Erario Federal o al Instituto de Seguridad y Servicios Sociales
para los Trabajadores del Estado.”2
Con la ampliación del objeto de estudio del Tribunal Fiscal de la Federación, se

buscaba que la actuación del estado fuera cada vez más apegado a derecho,
dejando de lado la actuación arbitraria de los servidores públicos, pues el objetivo
de dicho Tribunal consistía en analizar justamente la actuación de éstos.
reforma el Tribunal y se convierte en el TFF
Se crea LFPCA y se transforma a TFJFA
Reforma en 2016 y se convierte en TFJA
Se reforma su reglamento y Ley Orgánica
2
https://www.tfja.gob.mx/tribunal/historia/#:~:text=Nuestra%20Historia,Tribunal%20Fiscal%20de%20la
%20Federaci%C3%B3n.&text=As%C3%AD%20en%20el%20a%C3%B1o%20de,a%20cargo%20del
%20Gobierno%20Federal.
No obstante ello, siguen emitiendo nulidad para efectos dándole oportunidad a la
autoridad de subsanar sus errores.
En ese sentido, se debería de limitar esos efectos, por viola derechos humanos de
seguridad y certeza jurídica, pasan años de juicios y se declara para efectos.
No se cumple con el objetivo de defensa de los gobernados,
En materia fiscal por lo menos esta la PRODECON que interviene en apoyo de los
contribuyentes,
Pero en materia administrativa no existe instituto que pueda apoyar a los

gobernados.
Se propone que delimiten las sentencias para efectos, y que se declaren nulidades
lisa y llanas cuando el error sea demasiado evidene y grave como una omisión de
fundar competencia entre otros
Y que en ese sentido, exista una institución autónoma a la cual pueda acercarse
los gobernados para solventar las ilegalidades de la autoridad al estilo
PRODECON.
derivado de
En nuestro país desde hace mucho tiempo, existe la posibilidad de controvertir los
actos de las autoridades administrativas, cuando los gobernados consideren que
la actuación de ésta se realiza fuera de la ley.
En principio, y para contextualizar el trabajo solicitado, es menester resaltar que el

presente trabajo tiene como sustento la lectura que el suscrito realizó a los
archivos .pdf que se encontraban dentro del aplicativo denominado Classroom;
ello en virtud, de que fue apenas el día de hoy que tuve conocimiento de dicha
tarea, en virtud de que el sábado 3 de octubre del presente año, fue mi primera
clase ya que apenas me incorporé a este curso propedéutico, motivo por el cual
no pude conseguir el libro de mérito.
Una vez precisado lo anterior, debo confesar que nunca había tenido la
oportunidad de leer a Gustavo Zagrebelsky; sin embargo, dicha lectura me pareció
interesante, ya que aborda el tema constitucional desde diversos puntos de vista.
Al inicio, el autor hace referencia a que uno de los elementos fundamentales del
derecho constitucional, lo constituye el concepto de soberanía; en ese sentido,
dicho concepto se aborda desde un punto de vista histórico, señalando que los
motivos de su inicio se debió a que los Estados querían delimitar su frontera,
generando al mismo tiempo una identidad nacional de sus gobernados.
No obstante lo anterior, señala el autor que dicha definición de soberanía ha ido

evolucionando por las propias necesidades del dinamismo social, aunado a la
cohesión y unión de los estados, creando incluso, organismos jurisdiccionales
supranacionales.
Lo anterior, tiene su razón de ser en la búsqueda de la comunión de naciones, las
cuales se unen para “eliminar” sus fronteras y re direccionar sus esfuerzos en
fortalecer la economía de la zona en donde se encuentran.
Por otro lado, señala el autor que una constitución moderna debe ser aquella que
los estados pretendan alcanzar, en lugar de un centro del que partir, lo que puede
traducirse en que los estados deben actuar de conformidad con lo que esta
establecido en dicha constitución.
De igual manera, se advierte que el autor señala que existe una pluralidad de
leyes con un ámbito pequeño de actuación y que son personalizadas al ámbito
temporal de cuando son emitidas, con las que se pretende regular casi cualquier
situación, en lugar de continuar con la generación de leyes abstractas.
Justamente los factores sociales y de coyuntura económica es que favorecen la

creación de normas ad hoc a grupos de poder, lo que sin lugar a dudas
compromete el oficio legislativo que como es de explorado derecho, debe ser
ajeno a ese tipo de situaciones.
Una vez expuesto lo anterior, tenemos que los cambios sociales, económicos,
culturales, traen como consecuencia el cambio de la forma en que entendemos la
soberanía de las naciones, así como la generación de la constitución de los
diversos estados.
Que si bien es cierto, los estados deben de ir avanzando y evolucionando

conforme se lo exige la actualidad, también cierto es, que se deben de seguir
respetando los principios fundamentales supranacionales, con los cuales deben de
regir básicamente sus relaciones con sus gobernados.

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Actualmente en México las sentencias emitidas en los Juicios Contenciosos

Planteamiento del problema.

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Después de varios años y la creación de diversas leyes y reformas a las mismas

Al año siguiente, la ley antes referida fue abrogada y, en su lugar se emitió el

Poco a poco, fue aumentando la competencia del Tribunal, amplíandose “al

Con la ampliación del objeto de estudio del Tribunal Fiscal de la Federación, se

reforma el Tribunal y se convierte en el TFF

Se crea LFPCA y se transforma a TFJFA

Reforma en 2016 y se convierte en TFJA

Se reforma su reglamento y Ley Orgánica

No se cumple con el objetivo de defensa de los gobernados,

Pero en materia administrativa no existe instituto que pueda apoyar a los

En principio, y para contextualizar el trabajo solicitado, es menester resaltar que el

No obstante lo anterior, señala el autor que dicha definición de soberanía ha ido

Justamente los factores sociales y de coyuntura económica es que favorecen la

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