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    El documento describe el procedimiento administrativo trilateral (PAT) introducido en la Ley del Procedimiento Administrativo General de Perú. Explica que el PAT no es completamente nuevo, sino que se incorporó en una ley de alcance general para regular procedimientos administrativos de manera supletoria. También destaca que la ley busca establecer mecanismos para garantizar los derechos de los ciudadanos y someter a la administración pública al ordenamiento jurídico y al principio de legalidad.

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    EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO TRILATERAL SU

    DESARROLLO EN EL CONTEXTO SOCIAL

    Uno de los procedimientos más novedosos comprendidos en la Ley 27444,


    denominada Ley del Procedimiento Administrativo General (en adelante, la LPAG),
    es el desarrollo del Procedimiento Administrativo Trilateral (PAT).
    En realidad, la novedad de este tipo de procedimiento no se encuentra en su
    elaboración conceptual (pues de una u otra forma existían numerosos
    procedimientos especiales en los cuales se podía reconocer con anterioridad a la
    vigencia de la Ley 27444, este tipo de procedimiento) sino en su incorporación en
    una ley de ámbito general y expansivo en forma supletoria a todo tipo de
    procedimientos administrativos.
    En este contexto, la reciente entrada en vigencia de la LPAG constituye un notable
    esfuerzo por dotar al país de normas que regulen sistemáticamente el
    procedimiento administrativo, buscando esencialmente con ello canalizar
    adecuadamente la función servicial de los intereses generales que tienen las
    Administraciones Públicas; establecer mecanismos de garantía efectiva de los
    derechos de los ciudadanos en sus relaciones con la administración; y dar
    vigencia efectiva a los postulados del principio de sometimiento de la actuación de
    la administración pública al ordenamiento constitucional y jurídico en general, esto
    último, como resultado concreto de la sumisión de la Administración al principio de
    legalidad .
    La estructura básica de la LPAG, inspirada básicamente en la legislación española
    sobre la materia, regula en primer lugar, un logrado catálogo de principios
    fundamentales aplicables a todo el ámbito de actuación de la administración
    sometida al Derecho Administrativo.
    A partir de ello, se desarrolla el denominado régimen jurídico de los actos
    administrativos, la regulación del procedimiento administrativo común o tipo; y
    finalmente los procedimientos administrativos especiales y la responsabilidad de la
    administración pública y el personal a su servicio. Uno de los puntos más
    relevantes dentro de la sistemática de la LPAG, es que ordena, de un lado, lo que
    denomina el procedimiento administrativo común, y del otro, dos procedimientos
    administrativos denominados “especiales” (el Trilateral o Triangular, y el
    Sancionador).
    Al respecto, es necesario indicar, conforme lo hace la doctrina más autorizada, las
    divergencias existentes entre aquello que se debe entender por procedimiento
    general, y aquello supuestos que califican la existencia de diversos procedimientos
    especiales, y hasta dónde puede llegar la oposición entre ambos, y si es que
    existe razón para tal diferenciación.
    Sobre el particular, son muy ilustrativas las acotaciones que realiza Francisco
    GONZALEZ NAVARRO, respecto de la aparente oposición entre los
    procedimientos administrativos generales y especiales.

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