04 - Gestion de La Prevencion de Riesgos - Contenidos
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SEMANA 4
Evaluación de riesgos
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SEMANA 4 – GESTIÓN DE PREVENCIÓN DE RIESGOS
APRENDIZAJE ESPERADO
Evaluar los riesgos existentes en una
organización, considerando sus características y
condiciones laborales.
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INTRODUCCIÓN
En toda actividad que se desarrolle está riesgos, como también la capacitación y la
presente el riesgo. Desde que una persona se investigación de accidentes son esenciales, al
levanta hasta que se acuesta tiene la momento de establecer un sistema de gestión
posibilidad de sufrir un accidente. Este hecho de prevención de riesgos al interior de
se incrementa cuando tiene que enfrentarse cualquier organización.
a factores que muchas veces escapan de sus
La identificación de peligros y la evaluación de
manos como, por ejemplo, el tráfico de la
ciudad, el pasar por la construcción de un riesgos permite evaluar los procesos y
edificio, un sismo, entre otras cosas. Así actividades de la empresa con el fin de
también está el trabajo, donde muchas de las establecer medidas tendientes al control de
actividades o procesos están asociados a un los riesgos potenciales de la ocurrencia de
peligro, por ende, a un riesgo, diferencia que accidentes. La investigación de accidentes es
se revisará esta semana. Toda actividad tiene otra herramienta que permite determinar las
causas de los accidentes con el fin de
un riesgo, ya sea de mayor o menor magnitud.
Por ejemplo, dentro de una oficina se puede establecer prescripciones de medidas
sufrir una caída por un cable en el piso, o un correctivas para que no vuelva a suceder. Por
golpe por un cajón abierto. Otras actividades último, la capacitación permite impartir no
pueden tener riegos que resulten fatales, solo conocimiento, sino también, permite la
ejercitación de lo aprendido, con el fin de
como el trabajar en altura en una
construcción. Para conocer más sobre los establecer conductas más seguras en el
tipos de riesgos es que esta semana se desarrollo de sus actividades dentro de su
lugar de trabajo. A continuación,
revisará cómo se clasifican y se controlan.
abordaremos cada uno de estos temas con
Las herramientas de gestión preventiva, como profundidad.
la identificación de peligros y la evaluación de
“El profesional de seguridad es aquel que aconseja, evalúa, ayuda, facilita y enseña. Pero no es aquel
que deteriora, acusa, deprime, estorba, molesta, desmoraliza”.
Frank E. Bird
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Es por esto que esta herramienta es considerada como una de las mejores si se pretende trabajar
con un plan de acción enfocado a la reducción de la accidentalidad.
La evaluación de los riesgos laborales es el proceso que permite estimar la magnitud de aquellos
riesgos que no hayan podido evitarse, obteniendo la información suficiente para que el gerente de
la empresa tome decisiones apropiadas sobre la necesidad de adoptar las medidas de control
pertinentes.
Para conocer mejor esta herramienta es preciso que analicemos diferentes conceptos que
posteriormente vamos a utilizar y que, si no comprendemos adecuadamente su significado, va a
ser imposible entender correctamente el proceso de identificación de peligros y evaluación de
riesgos.
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a. Riesgo
Combinación de la probabilidad de ocurrencia de un evento o exposición peligrosa y la
gravedad de la lesión o enfermedad del trabajo, que pueda ser causada por el evento o la
exposición.
b. Riesgo evitable
Riesgos que puedan ser eliminados de forma fácil, sin implicación de muchas personas o
estamentos, sin un desembolso económico importante, sin parar el proceso o la tarea y
cuyas medidas para evitarlos sean sencillas y de rápida instalación. Nunca se considerará
riesgo de tipo evitable aquel que requiera como medida preventiva formación, aprobación
de un presupuesto económico o contratación de un servicio con una empresa ajena.
c. Riesgo no evitable
Todo aquel tipo de riesgo que no cumpla con los requerimientos señalados en el primer
párrafo de la definición de “riesgo evitable”
d. Agente de riesgo
Causante directo del riesgo, reconocido y claramente individualizado.
e. Riesgos de seguridad
Son aquellos con probabilidad de generar lesiones a los trabajadores (accidentes) durante
la realización del trabajo.
f. Riesgos higiénicos
Son aquellos con probabilidad de generar alteraciones en la salud de los trabajadores
(enfermedades, intoxicaciones) debido a la exposición a contaminantes durante la
realización del trabajo.
g. Evaluación de riesgo
Proceso global de estimar la magnitud del riesgo y decidir si el riesgo es o no tolerable
(OHSAS 18001). Para evaluar los riesgos se utiliza el método del Valor Esperado de Pérdidas
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3. CLASIFICACIÓN DE LOS RIESGOS
3.1. TIPOS DE RIESGOS
Los riesgos, en general, se pueden clasificar de la siguiente forma: RIESGOS PUROS. El riesgo puro
es el que se da en la empresa y existe la posibilidad de perder o no perder, pero jamás ganar. Por lo
tanto, la organización debe gestionar sobre los riesgos puros del negocio, los que, al estar
incontrolados, generan potencialmente incidentes con daño a las personas en términos de lesiones
y/o enfermedades.
Los riesgos puros pueden prevenirse, por ello en Chile tiene cabida en la prevención de riesgos
profesionales la Ley N.º 16744 y todos sus reglamentos complementarios, además de toda la
legislación asociada a la prevención de riesgos.
Ejemplo: trabajar en un andamio a 3 metros de altura. Está la posibilidad de caer (perder) o no caer
(no perder), pero nunca se tendrá la posibilidad de volar para así trabajar sin arnés y no sufrir caídas
(ganar).
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Ejemplo: El carpintero siempre correrá el riesgo de golpearse un dedo con el martillo, por
ser propio de su trabajo.
Fuente: http://elpuntero.com.mx/public/cargas/noticias/obj12806/Studio_20160302_150735.jpg
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• • Levantar o transportar
• Clavar con un alicate o llave y no
con un martillo. sobrepeso.
• Subir a un andamio sin amarrarse. • Transitar a exceso de velocidad.
• Sacar la protección a un esmeril • No reparar una falla mecánica de
angular o amoladora. inmediato.
• Levantar cargas sin doblar las • Trabajar en una máquina sin
protección en las partes móviles.
rodillas.
Riesgos
puros
Tipos
Riesgos
especulativos de Riesgos
inherentes
riesgos
Riesgos
agregados
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EJERCICIO
A partir de lo revisado hasta ahora, ¿a qué tipo de riesgos corresponde cada una de las
siguientes situaciones?:
1. Un trabajador realiza instalación eléctrica sin uso de los EPP, aduciendo que ha
trabajado 8 años de la misma forma.
2. Un estudiante que realiza su práctica en la misma facultad y sufre un accidente
manipulando sustancias peligrosas.
3. El chofer del servicio de valijas sufre una colisión rumbo a la oficina a entregar la
correspondencia de la semana.
1. Planes,
2. Estándares, y
3. Desempeño directivo/operativo.
En ellos se incluyen las acciones tendientes a evitar que ocurran los incidentes, proteger los
subsistemas GEMA, y a minimizar las pérdidas que se originan como consecuencia de los incidentes.
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4.1 EQUIPO
4.2 GENTE
Incluye todo componente humano, desde los
trabajadores hasta los altos directivos. Este
factor participa en un alto porcentaje de las
causas de los accidentes.
4.3 MATERIAL
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4.4 AMBIENTE
Es todo lo material o físico que rodea al
personal, incluyendo el aire que respira y los
edificios que lo albergan para el desarrollo de
su labor diaria. Porcentaje restante de causa de
accidentes.
En los cuatro elementos mencionados (GEMA), existen riesgos específicos que se deben controlar
en forma efectiva para que estos no produzcan pérdidas.
Estos RIESGOS tienen relación con la actividad especifica de cada empresa, ya que los riesgos de una
empresa de transporte son diferentes a una empresa minera, de producción manufacturera, de
servicios, metalmecánica, etc. Estos riesgos específicos de cada actividad se denominan riesgos
inherentes.
Aunque por supuesto existen RIESGOS comunes en todas las actividades.
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Solo cuando se han identificado y evaluado los riesgos, se está en condiciones de tomar decisiones
respecto de cada uno de ellos. Naturalmente que, aparte de evaluar un riesgo en cuanto a sus
consecuencias y a la probabilidad de que se produzca, se necesita también evaluar las alternativas
de solución en cuanto a dos variables importantes: el costo que implicaría la aplicación de la medida
propuesta como solución y la efectividad o grado de solución que aportará la misma medida.
Por su parte, la prevención de riesgos sugiere cuatro alternativas, conocidas como las 4T:
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Fuente: http://signovial.pe/blog/wp-content/uploads/2014/06/visibilidad-zonas-trabajo.jpg
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Ejemplo: contratar una empresa especializada en materiales peligrosos para que trabaje en una
atmósfera pobre en oxígeno.
Fuente: http://noticiasdelmetal.com/wp-content/uploads/2015/05/DSC_1379.jpg
EJERCICIO
A partir de lo revisado hasta ahora, lee los siguientes enunciados e identifica a qué alternativa
de las cuatro T pertenece cada situación:
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Con el sistema VEP (valor esperado de pérdida) de evaluación de riesgos se encuentran ciertos
valores y criterios:
6.1 PELIGRO
El primer concepto que debemos entender es el de “peligro”. Podríamos definirlo como que es una
situación que se caracteriza por la “viabilidad de ocurrencia de un incidente potencialmente
dañino”, es decir, un suceso apto para crear daño sobre bienes jurídicos protegidos. El peligro es
“real” cuando existe aquí y ahora, y es “potencial” cuando el peligro ahora no existe, pero sabemos
que puede existir a corto, medio, o largo plazo, dependiendo de la naturaleza de las causas que
crean peligro.
Entendemos por peligro la fuente, situación o acto con potencial de producir un daño, en términos de
lesiones a seres humanos, enfermedad, o combinación de éstos (OHSA 18001:2009).
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Para llevar a cabo una identificación de peligros hay que preguntarse tres cosas:
a) ¿Existe una fuente, situación o acto de daño?
b) ¿Quién (o qué) puede ser dañado?
c) ¿Cómo puede ocurrir el daño?
Con el fin de ayudar en el proceso de identificación de peligros, una idea útil es categorizarlos de
acuerdo con un criterio, por ejemplo, mecánicos, eléctricos, radiaciones, sustancias, incendios,
explosiones, por mencionar algunos.
También se puede desarrollar una lista de preguntas que permitan explorar detalladamente la
posibilidad de encontrar peligros asociados a diferentes situaciones.
Por ejemplo, podemos redactar un listado de potenciales peligros y verificar la factibilidad de que
se presenten constatando si durante las actividades de trabajo, existen los siguientes peligros que
señala la AChS:
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El listado está sujeto a cada realidad organizacional por lo que se debe tener siempre en cuenta las
características de sus actividades de trabajo y los lugares en los que se desarrollan.
6.2 RIESGO
Estamos frente a un riesgo cuando hay una combinación de la probabilidad de ocurrencia de un evento
peligroso o exposición(es) y la severidad de la lesión o enfermedad que puede producirse por el evento
o exposición (OHSA 18001:2009).
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Fuente: www.insht.es
Para determinar la probabilidad de que ocurra el daño, se puede graduar desde baja hasta alta con
el siguiente criterio:
a) Probabilidad alta: El daño ocurrirá siempre o casi siempre.
b) Probabilidad media: El daño ocurrirá en algunas ocasiones.
c) Probabilidad baja: El daño ocurrirá raras veces.
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EJERCICIO
A partir de lo revisado hasta ahora, lee y responde a las siguientes preguntas:
1. ¿Cuáles son las preguntas que uno debe hacerse al identificar un peligro?
2. ¿Cómo se determina el potencial de severidad del daño?
3. ¿Cuál es el criterio que se emplea para determinar la probabilidad de que ocurra un
daño?
Por lo tanto, la tabla VEP es una metodología de evaluar riesgos, siendo un método semicuantitativo
y se tendrá claro que el valor esperado de la pérdida es directamente proporcional a las
consecuencias y a la probabilidad de que se produzcan, debido a la ocurrencia de un incidente
determinado.
Por ejemplo: si un incidente puede provocar una incapacidad permanente, su valor asignado es “4”.
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Por ejemplo: si el incidente se puede provocar una vez y el siniestro ocurre entre un mes y dos años
su valor es 2, es de tipo media o clase B.
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En este caso, para Altamente crítico el criterio de inspección del lugar de trabajo es Semanal.
El VEP se considera inaceptable sobre rango Moderadamente crítico. Es un riesgo que, bajo las
circunstancias de operación normal imperantes, tiene la potencialidad para:
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Rango de criticidad:
8. MATRIZ DE RIESGOS
Una matriz de riesgo es una herramienta de control y de gestión que es utilizada para identificar
procesos, tipo y nivel de riesgos inherentes de estos.
Es por esto por lo que una matriz de riesgo permite evaluar la efectividad de una adecuada gestión
en temas de prevención de riesgos. Otorgando valores que permiten actuar frente a estos riesgos,
graficando esta matriz de manera clara expresando la severidad y probabilidad de que sean
identificados en el análisis previamente realizado.
Se podría decir que es la combinación de un análisis seguro de trabajo con la evaluación de riesgos
VEP.
Fuente: https://goo.gl/oP9Kk4
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9.1 PREPARACIÓN
En la etapa de preparación habría que determinar los siguientes puntos:
• Quién va a realizar la evaluación (el experto asesor, los trabajadores designados, etc.) y
proporcionarle la formación, la información y los medios para llevarla a cabo de manera
eficiente.
• Cómo va a realizar la evaluación, qué procedimiento va a seguir, qué plazo tiene para
concluirla, etc.
• Qué mecanismos de control va a aplicar para controlar que la evaluación realizada es
operativa y eficaz.
•
9.2 EJECUCIÓN
En la etapa de ejecución habría que revisar con especial atención:
• Las instalaciones, las máquinas, los equipos, las herramientas, los productos empleados y
el entorno del lugar de trabajo (GEMA).
• La formación del personal y las pautas de comportamiento a la hora de realizar las tareas.
• La adecuación de las medidas preventivas y de controles existentes.
Una vez terminada la evaluación, se deberán mostrar los resultados a los trabajadores afectados
para que estén debidamente informados sobre los riesgos existentes y las medidas que deben
adoptar para evitarlos, todo enmarcado en el plan de acción a seguir por la organización.
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http://www.insht.es/InshtWeb/Contenidos/Documentacion/TextosOnline/
Guias_Ev_Riesgos/Ficheros/Evaluacion_riesgos.pdf
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https://www.youtube.com/watch?v=ooKt3SA8o74
Se puede:
El problema es que los efectos de los grupos de control no son los mismos y algunos de ellos
realmente no eliminan o disminuyen el riesgo de una forma satisfactoria. Es por esto por lo que se
introduce una jerarquía, para fomentar que la empresa ponga en práctica las mejoras de los
controles y elimine el riesgo.
La jerarquía define el orden en el que se deben considerar todos los controles, se puede optar por
aplicar diferentes combinaciones de varios tipos de controles.
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Fuente: https://3.bp.blogspot.com/-tgmdAduBZxw/WbbNT4l2VLI/AAAAAAAAkmI/zY76Q-
Tg_MgTBIcVTm-tmkdIA30efVh_gCLcBGAs/s1600/CONTROLES.pn
12.1 ELIMINACIÓN
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12.2 SUSTITUCIÓN
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Estas señaléticas físicas y visuales tienen dos espacios. En uno se muestra un dibujo con la situación
y en el otro las palabras que la describen.
Fuente: https://www.somoswaka.com/wp-content/uploads/2015/06/signs-varios.jpg
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COMENTARIO FINAL
La evaluación de los riesgos laborales es el proceso que permite estimar la magnitud de aquellos
riesgos que no hayan podido evitarse, obteniendo la información suficiente para que el gerente de
la empresa tome decisiones apropiadas sobre la necesidad de adoptar las medidas de control
pertinentes. La investigación de accidentes son eventos de extrema importancia en la vida de una
organización. Las empresas y las compañías de seguros comprenden que disponer de un equipo de
personas entrenadas con antelación en las técnicas de investigación es parte de la gestión de
prevención de riesgos. Por último, la formación de un trabajador permite que aprenda materias
vinculadas al fomento de su seguridad personal y del personal a cargo. La constante formación
genera en el trabajador una renovación mental frente a sus conductas laborales, logrando que este
realice conductas más seguras.
Es muy importante poder detectar e identificar el riesgo existente en una empresa, porque con ello
se puede realizar una medida de control y así evitar un accidente o disminuir sus consecuencias.
Lamentablemente, un riesgo nunca se podrá eliminar en un 100%, pues siempre existirá una
posibilidad de que ocurra, aunque sea mínima.
Por eso es importante saber cómo actuar o qué jerarquía de control aplicar, eso sí, considerando los
recursos con que cuenta la empresa, ya que no siempre se puede invertir una gran suma de dinero,
sobre todo si no es necesario cuando existen otras formas de control de riesgo, pero tampoco se
puede ser tan austero y solo enfocarse en el uso de elementos de protección personal para el
trabajador, por ejemplo.
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REFERENCIAS
Balcells, G. (2015). Manual práctico para la implementación del estándar OHSAS 18001.
Recuperado de: https://goo.gl/A3ICnm
Bird, F. & Germain, G. (1980). Liderazgo práctico en el control de pérdidas. USA: Instituto de
Seguridad en el Trabajo.
Bird, F. Administración del control de pérdidas. Englewood, NJ, USA: Consejo Interamericano de
Seguridad.
Cortés, J.M. (2007). Técnicas de prevención de riesgos laborales: seguridad e higiene del trabajo.
Madrid: Tébar
Directrices relativas a los sistemas de gestión de la seguridad y salud en el trabajo ILO- OSH-2001.
Recuperado de:
http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/@ed_protect/@protrav/@safework/documen
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Nogareda, C. (s.f.). NTP 179: La carga mental del trabajo: definición y evaluación. Recuperado de:
https://goo.gl/UXt19w
Pérez Merlos, R. (2006). Seguridad práctica en obras de construcción. pp. 27-38. 2ª edición.
Murcia: Editorial ETOSA.
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