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SEMANA 1

SEMANA 4 – GESTIÓN DE PREVENCIÓN DE RIESGOS

GESTIÓN DE LA PREVENCIÓN DE RIESGOS

SEMANA 4

Evaluación de riesgos

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SEMANA 4 – GESTIÓN DE PREVENCIÓN DE RIESGOS

APRENDIZAJE ESPERADO
Evaluar los riesgos existentes en una
organización, considerando sus características y
condiciones laborales.

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• …
• …

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SEMANA 4 – GESTIÓN DE PREVENCIÓN DE RIESGOS

APRENDIZAJE ESPERADO ................................................................................................................ 2


INTRODUCCIÓN.............................................................................................................................. 5
1. CLASIFICAR LOS TIPOS DE RIESGOS EXISTENTES ...................................................................... 6
1.1 IDENTIFICACIÓN DE LOS FACTORES DE RIESGO ............................................................... 6
2. IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS Y EVALUACIÓN DE RIESGOS (IPER)........................................... 7
3. CLASIFICACIÓN DE LOS RIESGOS ............................................................................................. 9
3.1. TIPOS DE RIESGOS ....................................................................................................... 9
3.1.1 RIESGOS PUROS .................................................................................................... 10
3.1.2 RIESGOS INHERENTES............................................................................................ 10
3.1.3 RIESGOS AGREGADOS ........................................................................................... 10
3.1.4 RIESGOS ESPECULATIVOS ...................................................................................... 11
4. ADMINISTRACIÓN DEL RIESGO ............................................................................................. 12
4.1 EQUIPO......................................................................................................................... 13
4.2 GENTE........................................................................................................................... 13
4.3 MATERIAL ..................................................................................................................... 13
4.4 AMBIENTE .................................................................................................................... 14
5. TRATAMIENTO O CONTROLES DE LOS RIESGOS .................................................................... 14
5.1 TERMINAR EL RIESGO ................................................................................................... 16
5.2 TRATAR EL RIESGO ........................................................................................................ 16
5.3 TOLERAR EL RIESGO ...................................................................................................... 16
5.4 TRANSFERIR EL RIESGO ................................................................................................. 17
6. SISTEMA VEP (VALOR ESPERADO DE PÉRDIDA) PARA LA EVALUACIÓN DE RIESGOS O IPER
(IDENTIFICACIÓN DE PELIGRO EVALUACIÓN RIESGO) ................................................................... 18
6.1 PELIGRO........................................................................................................................ 18

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SEMANA 4 – GESTIÓN DE PREVENCIÓN DE RIESGOS

6.2 RIESGO ......................................................................................................................... 20


7. CRITERIOS PARA CLASIFICAR EL RIESGO ................................................................................ 22
7.1. CONSECUENCIAS (C) ..................................................................................................... 22
7.2. PROBABILIDAD (P)......................................................................................................... 23
7.3. VALOR O RESULTADO DE VEP........................................................................................ 23
8. MATRIZ DE RIESGOS ............................................................................................................. 25
9. ETAPAS PARA EVALUAR EL RIESGO ....................................................................................... 26
9.1 PREPARACIÓN............................................................................................................... 26
9.2 EJECUCIÓN.................................................................................................................... 26
9.3 REGISTRO DOCUMENTAL .............................................................................................. 26
10. PREPARACIÓN DE UN PLAN DE ACCIÓN DE CONTROL ....................................................... 27
11. MEDIDA DE CONTROL ....................................................................................................... 28
12. JERARQUÍA DEL CONTROL DE RIESGOS ............................................................................. 29
12.1 ELIMINACIÓN................................................................................................................ 30
12.2 SUSTITUCIÓN ................................................................................................................ 31
12.3 CONTROL DE INGENIERÍA .............................................................................................. 31
12.4 CONTROLES ADMINISTRATIVOS .................................................................................... 31
12.5 SEÑALIZACIÓN O SEÑALÉTICA ....................................................................................... 32
12.6 EQUIPO DE PROTECCIÓN PERSONAL ............................................................................. 32
COMENTARIO FINAL..................................................................................................................... 33
REFERENCIAS ............................................................................................................................... 34

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SEMANA 4 – GESTIÓN DE PREVENCIÓN DE RIESGOS

INTRODUCCIÓN
En toda actividad que se desarrolle está riesgos, como también la capacitación y la
presente el riesgo. Desde que una persona se investigación de accidentes son esenciales, al
levanta hasta que se acuesta tiene la momento de establecer un sistema de gestión
posibilidad de sufrir un accidente. Este hecho de prevención de riesgos al interior de
se incrementa cuando tiene que enfrentarse cualquier organización.
a factores que muchas veces escapan de sus
La identificación de peligros y la evaluación de
manos como, por ejemplo, el tráfico de la
ciudad, el pasar por la construcción de un riesgos permite evaluar los procesos y
edificio, un sismo, entre otras cosas. Así actividades de la empresa con el fin de
también está el trabajo, donde muchas de las establecer medidas tendientes al control de
actividades o procesos están asociados a un los riesgos potenciales de la ocurrencia de
peligro, por ende, a un riesgo, diferencia que accidentes. La investigación de accidentes es
se revisará esta semana. Toda actividad tiene otra herramienta que permite determinar las
causas de los accidentes con el fin de
un riesgo, ya sea de mayor o menor magnitud.
Por ejemplo, dentro de una oficina se puede establecer prescripciones de medidas
sufrir una caída por un cable en el piso, o un correctivas para que no vuelva a suceder. Por
golpe por un cajón abierto. Otras actividades último, la capacitación permite impartir no
pueden tener riegos que resulten fatales, solo conocimiento, sino también, permite la
ejercitación de lo aprendido, con el fin de
como el trabajar en altura en una
construcción. Para conocer más sobre los establecer conductas más seguras en el
tipos de riesgos es que esta semana se desarrollo de sus actividades dentro de su
lugar de trabajo. A continuación,
revisará cómo se clasifican y se controlan.
abordaremos cada uno de estos temas con
Las herramientas de gestión preventiva, como profundidad.
la identificación de peligros y la evaluación de

“El profesional de seguridad es aquel que aconseja, evalúa, ayuda, facilita y enseña. Pero no es aquel
que deteriora, acusa, deprime, estorba, molesta, desmoraliza”.
Frank E. Bird

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1. CLASIFICAR LOS TIPOS DE RIESGOS EXISTENTES


1.1 IDENTIFICACIÓN DE LOS FACTORES DE RIESGO
La primera parte de la presente guía técnica contempla la identificación de los factores de riesgo
existentes en un lugar de trabajo, materia de competencia del profesional de prevención de riesgos.
Para tal fin, el profesional mencionado deberá elaborar una pauta previa que permita reconocer
aquellos factores de riesgo existentes en el lugar o puesto de trabajo analizado,
independientemente de su nivel de incidencia. Para la confección de la pauta para la identificación
de los factores de riesgo, el profesional deberá tomar en consideración los cuatro grandes bloques
en que éstos se pueden agrupar, los cuales se detallan a continuación:

Agentes Características Entorno


Organización
materiales personales ambiental

Factores que, por razón Factores de carácter Factores asociados a la


Factores atribuibles al
de su naturaleza individual asociados al organización del
ambiente de trabajo que
peligrosa, pueden comportamiento de los trabajo y que influyen
pueden incidir en la en la gestión
contribuir a la generación trabajadores generación de accidentes: preventiva:
de un accidente: (conocimientos,
aptitudes, actitudes).
(instalaciones, máquinas,
herramientas y equipos, así Ejemplo: orden y limpieza, Formación, métodos
como también los inherentes ruido e iluminación entre de trabajo, supervisión,
a materiales y/o materias otros. etc.
primas y productos).

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2. IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS Y EVALUACIÓN DE


RIESGOS (IPER)
Para entrar en materia, la identificación de peligros y evaluación de riesgos, abreviada como IPER,
para más adelante, es una herramienta de gestión preventiva que permite detectar los focos de
trabajo vulnerables, es decir, conocer las áreas, procesos, tareas y puestos de trabajo, que aportan
mayor cantidad de accidentes y días perdidos al interior de la organización. La evaluación de riesgos
es la actividad fundamental que debe llevarse a cabo inicialmente y cuando se efectúen
determinados cambios, para poder detectar los riesgos que puedan existir en todos y cada puesto
de trabajo de la empresa y que puedan afectar a la seguridad y salud de los trabajadores.

Es por esto que esta herramienta es considerada como una de las mejores si se pretende trabajar
con un plan de acción enfocado a la reducción de la accidentalidad.
La evaluación de los riesgos laborales es el proceso que permite estimar la magnitud de aquellos
riesgos que no hayan podido evitarse, obteniendo la información suficiente para que el gerente de
la empresa tome decisiones apropiadas sobre la necesidad de adoptar las medidas de control
pertinentes.

Figura 1: Diagrama de identificación de peligros y evaluación de


riesgos

Fuente: Elaboración propia.

Para conocer mejor esta herramienta es preciso que analicemos diferentes conceptos que
posteriormente vamos a utilizar y que, si no comprendemos adecuadamente su significado, va a
ser imposible entender correctamente el proceso de identificación de peligros y evaluación de
riesgos.

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¿Qué son los


factores de riesgo?

Presencia de algún elemento,


fenómeno o acción humana que
puede causar daño en la salud de
los trabajadores, en los equipos o
en las instalaciones.

a. Riesgo
Combinación de la probabilidad de ocurrencia de un evento o exposición peligrosa y la
gravedad de la lesión o enfermedad del trabajo, que pueda ser causada por el evento o la
exposición.
b. Riesgo evitable
Riesgos que puedan ser eliminados de forma fácil, sin implicación de muchas personas o
estamentos, sin un desembolso económico importante, sin parar el proceso o la tarea y
cuyas medidas para evitarlos sean sencillas y de rápida instalación. Nunca se considerará
riesgo de tipo evitable aquel que requiera como medida preventiva formación, aprobación
de un presupuesto económico o contratación de un servicio con una empresa ajena.
c. Riesgo no evitable
Todo aquel tipo de riesgo que no cumpla con los requerimientos señalados en el primer
párrafo de la definición de “riesgo evitable”
d. Agente de riesgo
Causante directo del riesgo, reconocido y claramente individualizado.
e. Riesgos de seguridad
Son aquellos con probabilidad de generar lesiones a los trabajadores (accidentes) durante
la realización del trabajo.
f. Riesgos higiénicos
Son aquellos con probabilidad de generar alteraciones en la salud de los trabajadores
(enfermedades, intoxicaciones) debido a la exposición a contaminantes durante la
realización del trabajo.
g. Evaluación de riesgo
Proceso global de estimar la magnitud del riesgo y decidir si el riesgo es o no tolerable
(OHSAS 18001). Para evaluar los riesgos se utiliza el método del Valor Esperado de Pérdidas

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(VEP) en el cual se considera la probabilidad y la consecuencia, como criterios


fundamentales para la evaluación del riesgo.
h. Probabilidad (P)
Expectativa que se desarrolle toda una secuencia de causas y efectos, hasta terminar en un
resultado distinto al deseado donde se consideran las experiencias de la propia empresa o
de empresas similares.

i. Consecuencia o severidad (C)


Nivel o grado de lesión o daño asociado a la causa que puede provocar un incidente el cual
se expresa por una escala de magnitud.


3. CLASIFICACIÓN DE LOS RIESGOS
3.1. TIPOS DE RIESGOS
Los riesgos, en general, se pueden clasificar de la siguiente forma: RIESGOS PUROS. El riesgo puro
es el que se da en la empresa y existe la posibilidad de perder o no perder, pero jamás ganar. Por lo
tanto, la organización debe gestionar sobre los riesgos puros del negocio, los que, al estar
incontrolados, generan potencialmente incidentes con daño a las personas en términos de lesiones
y/o enfermedades.

Los riesgos puros pueden prevenirse, por ello en Chile tiene cabida en la prevención de riesgos
profesionales la Ley N.º 16744 y todos sus reglamentos complementarios, además de toda la
legislación asociada a la prevención de riesgos.

Ejemplo: trabajar en un andamio a 3 metros de altura. Está la posibilidad de caer (perder) o no caer
(no perder), pero nunca se tendrá la posibilidad de volar para así trabajar sin arnés y no sufrir caídas
(ganar).

Ejemplo: trabajar en un andamio a 3


metros de altura. Está la posibilidad
de caer (perder) o no caer (no
perder), pero nunca se tendrá la
posibilidad de volar para así trabajar
sin arnés y no sufrir caídas (ganar).

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3.1.1 RIESGOS PUROS


Los riesgos puros son aquellos en los cuales una pérdida económica o daño sería el único posible
resultado si la contingencia debiera ocurrir, es decir, este tipo de riesgos establece únicamente
sustitución de pérdidas o no pérdidas (jamás ganar).

3.1.2 RIESGOS INHERENTES


Son aquellos riesgos que, por su naturaleza, no se pueden separar de la situación donde existen, es
decir, son propios del trabajo a realizar. Son riesgos propios de cada empresa de acuerdo con su
actividad, por ejemplo, los mostrados en la siguiente tabla:

Ejemplo: El carpintero siempre correrá el riesgo de golpearse un dedo con el martillo, por
ser propio de su trabajo.

3.1.3 RIESGOS AGREGADOS


Son aquellos riesgos que no son propios de la actividad y que son producto de conductas poco
responsables de un trabajador, quien asume otros riesgos con objeto de conseguir algo que cree
que es bueno para él y/o para la empresa (como ganar tiempo, terminar antes el trabajo para
destacar, demostrar a sus compañeros que es mejor, etc.).

Fuente: http://elpuntero.com.mx/public/cargas/noticias/obj12806/Studio_20160302_150735.jpg

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Los siguientes son ejemplos de riesgos agregados:

• • Levantar o transportar
• Clavar con un alicate o llave y no
con un martillo. sobrepeso.
• Subir a un andamio sin amarrarse. • Transitar a exceso de velocidad.
• Sacar la protección a un esmeril • No reparar una falla mecánica de
angular o amoladora. inmediato.
• Levantar cargas sin doblar las • Trabajar en una máquina sin
protección en las partes móviles.
rodillas.

3.1.4 RIESGOS ESPECULATIVOS


Ofrecen promesa de ganar o posibilidad perder; en otras palabras, estos riesgos son definidos como
incertidumbre cuyo posible resultado pueden ser una pérdida o una ganancia (campañas
publicitarias para lanzar un producto, mejoras del servicio al cliente).

Riesgos
puros

Tipos
Riesgos
especulativos de Riesgos
inherentes
riesgos

Riesgos
agregados

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EJERCICIO
A partir de lo revisado hasta ahora, ¿a qué tipo de riesgos corresponde cada una de las
siguientes situaciones?:

1. Un trabajador realiza instalación eléctrica sin uso de los EPP, aduciendo que ha
trabajado 8 años de la misma forma.
2. Un estudiante que realiza su práctica en la misma facultad y sufre un accidente
manipulando sustancias peligrosas.
3. El chofer del servicio de valijas sufre una colisión rumbo a la oficina a entregar la
correspondencia de la semana.

4. ADMINISTRACIÓN DEL RIESGO


Los pilares fundamentales para mantener el control y la continuidad del proceso productivo son:

1. Planes,
2. Estándares, y
3. Desempeño directivo/operativo.

En ellos se incluyen las acciones tendientes a evitar que ocurran los incidentes, proteger los
subsistemas GEMA, y a minimizar las pérdidas que se originan como consecuencia de los incidentes.

Interacción de cada uno de los componentes del GEMA

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4.1 EQUIPO

Herramientas, maquinarias e instalaciones con


las que trabaja el personal. Este factor también
ha sido partícipe de un alto porcentaje en las
causas de los accidentes y ha sido objeto de
leyes, entrenamiento de trabajadores y de
innovaciones tecnológicas (que pueden traer
otros riesgos).

4.2 GENTE
Incluye todo componente humano, desde los
trabajadores hasta los altos directivos. Este
factor participa en un alto porcentaje de las
causas de los accidentes.

4.3 MATERIAL

Se refiere específicamente al material que la


gente usa o transforma para trabajar, o el que
produce, también se le atribuye un porcentaje
de la causalidad de accidentes.

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4.4 AMBIENTE
Es todo lo material o físico que rodea al
personal, incluyendo el aire que respira y los
edificios que lo albergan para el desarrollo de
su labor diaria. Porcentaje restante de causa de
accidentes.

En los cuatro elementos mencionados (GEMA), existen riesgos específicos que se deben controlar
en forma efectiva para que estos no produzcan pérdidas.
Estos RIESGOS tienen relación con la actividad especifica de cada empresa, ya que los riesgos de una
empresa de transporte son diferentes a una empresa minera, de producción manufacturera, de
servicios, metalmecánica, etc. Estos riesgos específicos de cada actividad se denominan riesgos
inherentes.
Aunque por supuesto existen RIESGOS comunes en todas las actividades.

5. TRATAMIENTO O CONTROLES DE LOS RIESGOS


Hay dos pasos previos a la toma de decisiones respecto del tratamiento de los riesgos, que no
deberían olvidarse jamás:

Identificar todas las exposiciones a Evaluar cada uno de los riesgos: lo


pérdidas: esto es, conocer y tomar que significa medir la magnitud de
conciencia de la existencia de riesgos y, los riesgos, teniendo en cuenta las
de ser posible, de todos y cada uno de consecuencias (económicas,
ellos. No se puede prestar atención a un
sociales, de imagen, etc.) y las
riesgo que se ignora.
probabilidades.

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Solo cuando se han identificado y evaluado los riesgos, se está en condiciones de tomar decisiones
respecto de cada uno de ellos. Naturalmente que, aparte de evaluar un riesgo en cuanto a sus
consecuencias y a la probabilidad de que se produzca, se necesita también evaluar las alternativas
de solución en cuanto a dos variables importantes: el costo que implicaría la aplicación de la medida
propuesta como solución y la efectividad o grado de solución que aportará la misma medida.

Por su parte, la prevención de riesgos sugiere cuatro alternativas, conocidas como las 4T:

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5.1 TERMINAR EL RIESGO


Aunque este sería el ideal, no siempre es factible. Sin embargo, hay muchas ocasiones en las que,
reemplazando una sustancia, modificando un método, suprimiendo una parte del proceso, etc., se
puede conseguir.

Ejemplo: sacar del área de trabajo la maquinaria que produce ruido.

5.2 TRATAR EL RIESGO

Esto es lo que más comúnmente se hace y tiene


que ver con las medidas preventivas habituales,
tales como capacitar al personal, usar ropa de
protección, establecer normas y procedimientos,
etc. Ejemplo: en un ambiente con ruido usar
tapones auditivos.

5.3 TOLERAR EL RIESGO


Se puede decidir, pero de un modo consciente, convivir con algunos riesgos tal cual están. Pero esta
decisión solo será razonable cuando se juzgue adecuadamente un riesgo y se tenga la certeza de
que los daños, si ocurren, serán menores y que, además, se estará dispuesto a asumir la pérdida.
Ejemplo: trabajar a orilla de carretera, con el tráfico activo.

Fuente: http://signovial.pe/blog/wp-content/uploads/2014/06/visibilidad-zonas-trabajo.jpg

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5.4 TRANSFERIR EL RIESGO


Consiste en traspasar a un tercero el trabajo, además de la responsabilidad de asumir y financiar las
pérdidas. El caso de los seguros que se toman para los trabajadores en faenas como, por ejemplo,
trabajos verticales (trabajos en altura con cuerda tipo rappel), y traer contratistas especializados a
faenas, son las formas más comúnmente utilizadas para la transferencia del riesgo.

Ejemplo: contratar una empresa especializada en materiales peligrosos para que trabaje en una
atmósfera pobre en oxígeno.

Fuente: http://noticiasdelmetal.com/wp-content/uploads/2015/05/DSC_1379.jpg

EJERCICIO
A partir de lo revisado hasta ahora, lee los siguientes enunciados e identifica a qué alternativa
de las cuatro T pertenece cada situación:

1. Trabajar en altura sin las medidas de seguridad necesarias.


4. Entregar cascos de seguridad a los trabajadores de la obra.
5. Eliminar de la oficina los objetos que estén la parte superior de los estantes para
evitar posibles caídas de los mismos.

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6. SISTEMA VEP (VALOR ESPERADO DE PÉRDIDA) PARA LA


EVALUACIÓN DE RIESGOS O IPER (IDENTIFICACIÓN DE
PELIGRO EVALUACIÓN RIESGO)

Metodología que evalúa los riesgos, siendo un método


cuantitativo.
SISTEMA VEP

Con ello se tendrá claro que el valor esperado de la pérdida, que es


directamente proporcional a las consecuencias y a la probabilidad
de que se produzcan, debido a la ocurrencia de un incidente
determinado.

Con el sistema VEP (valor esperado de pérdida) de evaluación de riesgos se encuentran ciertos
valores y criterios:

6.1 PELIGRO
El primer concepto que debemos entender es el de “peligro”. Podríamos definirlo como que es una
situación que se caracteriza por la “viabilidad de ocurrencia de un incidente potencialmente
dañino”, es decir, un suceso apto para crear daño sobre bienes jurídicos protegidos. El peligro es
“real” cuando existe aquí y ahora, y es “potencial” cuando el peligro ahora no existe, pero sabemos
que puede existir a corto, medio, o largo plazo, dependiendo de la naturaleza de las causas que
crean peligro.

Entendemos por peligro la fuente, situación o acto con potencial de producir un daño, en términos de
lesiones a seres humanos, enfermedad, o combinación de éstos (OHSA 18001:2009).

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Figura 2. Elaboración propia.

Para llevar a cabo una identificación de peligros hay que preguntarse tres cosas:
a) ¿Existe una fuente, situación o acto de daño?
b) ¿Quién (o qué) puede ser dañado?
c) ¿Cómo puede ocurrir el daño?

Con el fin de ayudar en el proceso de identificación de peligros, una idea útil es categorizarlos de
acuerdo con un criterio, por ejemplo, mecánicos, eléctricos, radiaciones, sustancias, incendios,
explosiones, por mencionar algunos.

También se puede desarrollar una lista de preguntas que permitan explorar detalladamente la
posibilidad de encontrar peligros asociados a diferentes situaciones.
Por ejemplo, podemos redactar un listado de potenciales peligros y verificar la factibilidad de que
se presenten constatando si durante las actividades de trabajo, existen los siguientes peligros que
señala la AChS:

1. Administrativas de oficina 4. Manipulación de herramientas


2. Administrativas de terreno manuales
3. Labores de vigilancia y protección 5. Preparación de alimentos
industrial 6. Manejo manual de cargas

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7. Manejo de herramientas 23. Intervenir equipos energizados y/o


cortopunzantes con material en movimientos
biológico 24. Mal manejo de materiales, equipos e
8. Trabajo en altura (igual o superior a insumos
1,8 metros) 25. No advertir /señalizar
9. Labores en espacios confinados 26. No usar equipo de protección
10. Operación y/o mantención de personal
equipos energizados 27. Omitir o neutralizar dispositivos de
11. Operación de equipos o protección
herramientas con partes en 28. Presentarse en condiciones
movimiento anormales
12. Conducción de vehículos 29. Uso de vestuario o elementos
13. Operación de maquinarias en extraños
superficies (tractor, grúa horquilla) 30. Uso inadecuado de datos
14. Izamiento de cargas u operaciones /información
de levante (uso de tecles, grúas 31. Uso inadecuado de herramientas y
torre, etc.) equipos de protección
15. Manejo con objetos calientes o 32. Almacenamiento defectuoso.
fundidos 33. Falta de experiencia
16. Operaciones con sustancias 34. Orientación inadecuada
peligrosas 35. Entrenamiento inicial inadecuado
17. Excavaciones 36. Entrenamiento de actualización
18. Operaciones de calderas y/o inadecuado
autoclaves 37. Instrucciones mal interpretadas
19. Acción de terceros 38. Falta de conocimiento / Otras
20. Actuar sin autorización 39. Instrucción inicial inadecuada
21. Conducta / comportamiento 40. Práctica inadecuada
inadecuado 41. Desempeño inestable
22. Desviarse de los métodos
/normativas aceptadas

El listado está sujeto a cada realidad organizacional por lo que se debe tener siempre en cuenta las
características de sus actividades de trabajo y los lugares en los que se desarrollan.

6.2 RIESGO
Estamos frente a un riesgo cuando hay una combinación de la probabilidad de ocurrencia de un evento
peligroso o exposición(es) y la severidad de la lesión o enfermedad que puede producirse por el evento
o exposición (OHSA 18001:2009).

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Fuente: www.insht.es

Para determinar la potencial severidad del daño, debe considerarse:


a) Partes del cuerpo que se verán afectadas.
b) Naturaleza del daño, graduándolo desde ligeramente dañino a extremadamente dañino.

Para determinar la probabilidad de que ocurra el daño, se puede graduar desde baja hasta alta con
el siguiente criterio:
a) Probabilidad alta: El daño ocurrirá siempre o casi siempre.
b) Probabilidad media: El daño ocurrirá en algunas ocasiones.
c) Probabilidad baja: El daño ocurrirá raras veces.

A la hora de establecer la probabilidad de daño, se debe considerar si las medidas de control


existentes son las adecuadas para el control del riesgo. Adicionalmente, es importante considerar
las siguientes informaciones básicas:
a) Trabajadores especialmente sensibles a determinados riesgos (características
personales o estado biológico).
b) Frecuencia de exposición al peligro.
c) Fallos en los servicios básicos. Por ejemplo: electricidad, agua, combustible.
d) Fallas en los componentes de las instalaciones, equipos y máquinas, así como en los
dispositivos de protección de estos.
e) Protección suministrada por los EPP (elementos de protección personal) y tiempo de
utilización de estos equipos durante la jornada laboral.
f) Actos subestándares de las personas (errores no intencionados y violaciones
intencionadas de los procedimientos).

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EJERCICIO
A partir de lo revisado hasta ahora, lee y responde a las siguientes preguntas:

1. ¿Cuáles son las preguntas que uno debe hacerse al identificar un peligro?
2. ¿Cómo se determina el potencial de severidad del daño?
3. ¿Cuál es el criterio que se emplea para determinar la probabilidad de que ocurra un
daño?

7. CRITERIOS PARA CLASIFICAR EL RIESGO


Una de las formas más utilizada en materia de prevención de riesgos es la tabla VEP (valor esperado
de pérdida). La cual por sí sola ayuda a categorizar los riesgos, pero que además se pueden insertar
en otras actividades, como por ejemplo la matriz de riesgos, la cual se verá más adelante en este
contenido.

Por lo tanto, la tabla VEP es una metodología de evaluar riesgos, siendo un método semicuantitativo
y se tendrá claro que el valor esperado de la pérdida es directamente proporcional a las
consecuencias y a la probabilidad de que se produzcan, debido a la ocurrencia de un incidente
determinado.

VEP= C (consecuencia * p (probabilidad)

7.1. CONSECUENCIAS (C)


Magnitud o gravedad más probable de la pérdida operacional. Al evaluar el riesgo se debe estimar
cuál criterio de la tabla es el que se estima y según el criterio seleccionado se ocupará el valor
(número) en la fórmula VEP.

Por ejemplo: si un incidente puede provocar una incapacidad permanente, su valor asignado es “4”.

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7.2. PROBABILIDAD (P)


Expectativa de que se desarrolle toda una secuencia de causas y efectos, hasta terminar en un
resultado distinto al deseado.

Por ejemplo: si el incidente se puede provocar una vez y el siniestro ocurre entre un mes y dos años
su valor es 2, es de tipo media o clase B.

7.3. VALOR O RESULTADO DE VEP


En la evaluación de riesgos se encuentran ciertos valores y criterios.

Siguiendo con los ejemplos anteriores, si se multiplica la consecuencia, que es 4, y la probabilidad


es 2, es igual a “8”. Además, se hace un cruce en la tabla siguiente, entre la fila consecuencia y la
columna probabilidad, y da Altamente crítico.

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Fuente: Elaboración propia.

En este caso, para Altamente crítico el criterio de inspección del lugar de trabajo es Semanal.

El VEP se considera inaceptable sobre rango Moderadamente crítico. Es un riesgo que, bajo las
circunstancias de operación normal imperantes, tiene la potencialidad para:

• Dañar a las personas.


• Dañar a la propiedad.
• Afectar significativamente la cantidad, calidad de producto y/o costos de producción.

A la inversa, un riesgo es No crítico cuando el VEP es aceptable o absorbible desde el punto de


vista económico y tolerable desde el punto de vista ético.

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Rango de criticidad:

8. MATRIZ DE RIESGOS
Una matriz de riesgo es una herramienta de control y de gestión que es utilizada para identificar
procesos, tipo y nivel de riesgos inherentes de estos.

Es por esto por lo que una matriz de riesgo permite evaluar la efectividad de una adecuada gestión
en temas de prevención de riesgos. Otorgando valores que permiten actuar frente a estos riesgos,
graficando esta matriz de manera clara expresando la severidad y probabilidad de que sean
identificados en el análisis previamente realizado.

Se podría decir que es la combinación de un análisis seguro de trabajo con la evaluación de riesgos
VEP.

Fuente: https://goo.gl/oP9Kk4

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9. ETAPAS PARA EVALUAR EL RIESGO


En la evaluación de riesgos deberían considerarse tres etapas: La preparación, la ejecución y el
registro documental.

9.1 PREPARACIÓN
En la etapa de preparación habría que determinar los siguientes puntos:
• Quién va a realizar la evaluación (el experto asesor, los trabajadores designados, etc.) y
proporcionarle la formación, la información y los medios para llevarla a cabo de manera
eficiente.
• Cómo va a realizar la evaluación, qué procedimiento va a seguir, qué plazo tiene para
concluirla, etc.
• Qué mecanismos de control va a aplicar para controlar que la evaluación realizada es
operativa y eficaz.

9.2 EJECUCIÓN
En la etapa de ejecución habría que revisar con especial atención:
• Las instalaciones, las máquinas, los equipos, las herramientas, los productos empleados y
el entorno del lugar de trabajo (GEMA).
• La formación del personal y las pautas de comportamiento a la hora de realizar las tareas.
• La adecuación de las medidas preventivas y de controles existentes.

9.3 REGISTRO DOCUMENTAL


Se debe registrar fehacientemente todo lo observado en los diferentes puestos y tareas analizadas
para facilitar el seguimiento de quien corresponda. En los puestos en los que deban adoptarse
medidas preventivas o de control, éstas deberán quedar debidamente registradas, especificando:
• Puestos de trabajo o tarea.
• Riesgos existentes.
• Trabajadores afectados.
• Cuáles han sido los resultados de la evaluación.
• Cuáles son las medidas preventivas que deben adoptarse con indicación de plazos y
responsables. Deberá comprobarse que dichas medidas se llevan a cabo en los plazos
establecidos y que resultan eficaces.

Una vez terminada la evaluación, se deberán mostrar los resultados a los trabajadores afectados
para que estén debidamente informados sobre los riesgos existentes y las medidas que deben
adoptar para evitarlos, todo enmarcado en el plan de acción a seguir por la organización.

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10. PREPARACIÓN DE UN PLAN DE ACCIÓN DE


CONTROL
El resultado de identificación de peligros y evaluación de riesgos (IPER), debe servir para hacer un
programa de acciones a seguir y un posterior seguimiento de cumplimientos de medidas y
monitoreo del comportamiento de la tasa de accidentalidad y siniestralidad.

Para la realización de un programa de control de riesgos se deben considerar los siguientes


principios:

a) Combatir los riesgos en su origen.


b) Adaptar el trabajo a la persona, no la persona al trabajo, en lo que respecta a la
concepción de los puestos de trabajo, así como a la elección de los equipos y métodos de
trabajo y de producción, con miras, en particular a atenuar el trabajo monótono y
repetitivo y a reducir los efectos en la salud del mismo.
c) Tener en cuenta la evolución de la técnica aplicada.
d) Adoptar las medidas que antepongan la protección colectiva a la individual.
e) Dar las debidas instrucciones a los trabajadores.

Ingrese al link para ampliar y fortalecer los conocimientos.

http://www.insht.es/InshtWeb/Contenidos/Documentacion/TextosOnline/
Guias_Ev_Riesgos/Ficheros/Evaluacion_riesgos.pdf

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El plan de acción debe revisarse antes de su ejecución en los siguientes puntos:

Si los nuevos sistemas de control de riesgos conducirán a


niveles de riesgo aceptables.

Plan de acción Si los nuevos sistemas de control han generado nuevos


peligros.

La opinión de los trabajadores afectados sobre la necesidad y


la operatividad de las nuevas medidas de control.

Si los nuevos sistemas de control consideran las áreas,


procesos y actividades en las cuales aportan con los
accidentes del trabajo y enfermedades profesionales.

Revisar si las medidas del plan de acción controlan las causas


de los accidentes producidos de acuerdo con el estudio de
casos previos.

11. MEDIDA DE CONTROL


Es una especificación definida para que el peligro no genere un accidente. Son consideradas medidas
de control todas acciones tendientes a eliminar, sustituir, aplicación de controles de ingeniería,
colocar señalizaciones, aplicar controles administrativos y el uso de los elementos de protección
personal.

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SEMANA 4 – GESTIÓN DE PREVENCIÓN DE RIESGOS

• Ingresar al link para ahondar en los contenidos, sobre


identificación de riesgos y peligro.

https://www.youtube.com/watch?v=ooKt3SA8o74

12. JERARQUÍA DEL CONTROL DE RIESGOS


La jerarquía significa la prioridad de la selección y la aplicación de los controles (medidas a tomar
para evitar los riesgos). Existen diferentes grupos de controles que se pueden establecer para
eliminar o reducir los riesgos.

Se puede:

• Eliminar, sustituir, controlar por medio de la ingeniería, instalar señaléticas de advertencias


(administrativos) y equipos de protección personal.

El problema es que los efectos de los grupos de control no son los mismos y algunos de ellos
realmente no eliminan o disminuyen el riesgo de una forma satisfactoria. Es por esto por lo que se
introduce una jerarquía, para fomentar que la empresa ponga en práctica las mejoras de los
controles y elimine el riesgo.

La jerarquía define el orden en el que se deben considerar todos los controles, se puede optar por
aplicar diferentes combinaciones de varios tipos de controles.

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Fuente: https://3.bp.blogspot.com/-tgmdAduBZxw/WbbNT4l2VLI/AAAAAAAAkmI/zY76Q-
Tg_MgTBIcVTm-tmkdIA30efVh_gCLcBGAs/s1600/CONTROLES.pn

12.1 ELIMINACIÓN

Se modifica el diseño de la fuente para eliminar


el riesgo.

Ejemplo: la introducción de dispositivos de


elevación mecánica para eliminar el riesgo de la
manipulación manual.

También puede ser retirar la fuente de riesgo del


lugar y ubicarla donde no cause efecto a nadie
(Cortés, 2007).

Ejemplo: un compresor de aire que produce


ruido dentro de un galpón. Se saca ese
compresor del interior del galpón.

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12.2 SUSTITUCIÓN

Se deben sustituir los elementos que provocan


el riesgo por materiales menos riesgosos o
reducir la energía del sistema (Cortés, 2007).

Ejemplo: cambiar el compresor.

12.3 CONTROL DE INGENIERÍA


Se deben instalar sistemas de ventilación,
protección de máquinas, enclavamientos,
aislamiento de sonidos o sistemas de
amortiguación. Este sistema de control está
enfocado al rediseño del sistema o área de
trabajo (Cortés, 2007).

Ejemplo: encerrar el compresor de aire en una


habitación con las paredes forradas con paneles
anti-ruidos.

12.4 CONTROLES ADMINISTRATIVOS

Las señales de seguridad, la señalización de


zonas peligrosas, señales luminiscentes, advertir
las sirenas, las alarmas, procedimientos de
seguridad, inspecciones de equipos, control de
acceso, etiquetado, permisos de trabajo o
procedimientos seguros de trabajo (Cortés,
2007).

Ejemplo: instalar señalética indicando que existe


ruido en el lugar y que es obligatorio el uso de
protección auditiva.

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12.5 SEÑALIZACIÓN O SEÑALÉTICA


Es un sistema visual de entrega de información. Según su color puede indicar riesgos, obligaciones,
prohibiciones o seguridad.

Estas señaléticas físicas y visuales tienen dos espacios. En uno se muestra un dibujo con la situación
y en el otro las palabras que la describen.

Fuente: https://www.somoswaka.com/wp-content/uploads/2015/06/signs-varios.jpg

12.6 EQUIPO DE PROTECCIÓN PERSONAL

Es implementar a los trabajadores gafas de


seguridad, protección auditiva, protectores para
la cara, arnés de seguridad, guantes o
confinarlos en un cuarto (se realiza este
procedimiento cuando el trabajador está solo en
el área de riesgo y debe permanecer muchas
horas en él).

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COMENTARIO FINAL
La evaluación de los riesgos laborales es el proceso que permite estimar la magnitud de aquellos
riesgos que no hayan podido evitarse, obteniendo la información suficiente para que el gerente de
la empresa tome decisiones apropiadas sobre la necesidad de adoptar las medidas de control
pertinentes. La investigación de accidentes son eventos de extrema importancia en la vida de una
organización. Las empresas y las compañías de seguros comprenden que disponer de un equipo de
personas entrenadas con antelación en las técnicas de investigación es parte de la gestión de
prevención de riesgos. Por último, la formación de un trabajador permite que aprenda materias
vinculadas al fomento de su seguridad personal y del personal a cargo. La constante formación
genera en el trabajador una renovación mental frente a sus conductas laborales, logrando que este
realice conductas más seguras.

Es muy importante poder detectar e identificar el riesgo existente en una empresa, porque con ello
se puede realizar una medida de control y así evitar un accidente o disminuir sus consecuencias.
Lamentablemente, un riesgo nunca se podrá eliminar en un 100%, pues siempre existirá una
posibilidad de que ocurra, aunque sea mínima.

Por eso es importante saber cómo actuar o qué jerarquía de control aplicar, eso sí, considerando los
recursos con que cuenta la empresa, ya que no siempre se puede invertir una gran suma de dinero,
sobre todo si no es necesario cuando existen otras formas de control de riesgo, pero tampoco se
puede ser tan austero y solo enfocarse en el uso de elementos de protección personal para el
trabajador, por ejemplo.

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SEMANA 4 – GESTIÓN DE PREVENCIÓN DE RIESGOS

REFERENCIAS

Asociación Chilena de Seguridad AChS.

Balcells, G. (2015). Manual práctico para la implementación del estándar OHSAS 18001.
Recuperado de: https://goo.gl/A3ICnm

Bird, F. & Germain, G. (1980). Liderazgo práctico en el control de pérdidas. USA: Instituto de
Seguridad en el Trabajo.

Bird, F. Administración del control de pérdidas. Englewood, NJ, USA: Consejo Interamericano de
Seguridad.

Centro Prevención de Riesgo del Trabajo (2013). Recuperado de:


http://www.essalud.gob.pe/downloads/ceprit/BoletinCPR03_.pdf

Cortés, J.M. (2007). Técnicas de prevención de riesgos laborales: seguridad e higiene del trabajo.
Madrid: Tébar

Directrices relativas a los sistemas de gestión de la seguridad y salud en el trabajo ILO- OSH-2001.
Recuperado de:
http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/@ed_protect/@protrav/@safework/documen
ts/publication/wcms_154127.pdf

El Puntero. (2016).Trabajando a 12 metros de altura sin arnés en el estacionamiento subterráneo


del centro, foto. Recuperado de:
http://elpuntero.com.mx/public/cargas/noticias/obj12806/Studio_20160302_150735.jpg

Instituto Nacional de Higiene en el Trabajo de España (2002). Gestión de la prevención de riesgos


laborales en la pequeña y mediana empresa. 2ª edición.

Mutual de Seguridad. Aplicación de técnicas preventivas de la. (www.mutual.cl)

Nogareda, C. (s.f.). NTP 179: La carga mental del trabajo: definición y evaluación. Recuperado de:
https://goo.gl/UXt19w

Pérez Merlos, R. (2006). Seguridad práctica en obras de construcción. pp. 27-38. 2ª edición.
Murcia: Editorial ETOSA.

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SEMANA 4 – GESTIÓN DE PREVENCIÓN DE RIESGOS

PARA REFERENCIAR ESTE DOCUMENTO, CONSIDERE:

IACC (2016). Implementación de un sistema de gestión de seguridad y salud, SST.


Gestión de la Prevención de Riesgos. Semana 4.

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