Departamento de Estudios, DIRECON

MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES

DIRECCIÓN GENERAL DE RELACIONES ECONÓMICAS INTERNACIONALES
…………………………………………………………………………………………………………..…………………

EVALUACIÓN DE LAS RELACIONES COMERCIALES ENTRE CHILE Y HONDURAS

A CINCO AÑOS DE LA ENTRADA EN VIGENCIA DEL PROTOCOLO BILATERAL DEL
TRATADO DE LIBRE COMERCIO CHILE-CENTROAMÉRICA

…………………………………………………………………………………………….…………………………………………………………………………………………………………………………………………..…………………

JULIO DE 2013
Departamento de Estudios, DIRECON

Este documento fue elaborado por el Departamento de Estudios de la Dirección General de Relaciones Económicas Internacionales del Ministerio de
Relaciones Exteriores de Chile; con la colaboración del Departamento de América del Norte, Central y Caribe de la Dirección de Asuntos Económicos Bilaterales
y del Subdepartamento de América Latina de ProChile.
………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………..………………………………………………………………………….……………

Cualquier reproducción del presente documento, parcial o completa,

debe citar expresamente la fuente señalada.

2
Departamento de Estudios, DIRECON

CAPÍTULO 1 luego le tocó el turno al Protocolo entre Chile y Honduras que entró en vigencia el
Antecedentes del Acuerdo 19 de julio de 2008; seguido del Protocolo de Chile y Guatemala el 23 de marzo del
2010 y, finalmente, el 19 de octubre del 2012 el de Chile y Nicaragua.
Las relaciones económicas y comerciales entre Chile y Honduras se rigen por el
Tratado de Libre Comercio (TLC) suscrito entre Chile y Centroamérica y por el Así, con la entrada en vigencia del Protocolo Bilateral entre Chile y Honduras, se
Protocolo Bilateral entre Chile y Honduras, de dicho TLC. incorporaron las listas de concesiones otorgadas bilateralmente para el comercio
de bienes y servicios, junto con las reglas de origen específicas, entre otras
Este Tratado buscó crear una zona de libre comercio que permitiera aumentar y disposiciones.
reforzar la expansión del intercambio comercial, junto con promover y proteger las
inversiones extranjeras y los servicios transfronterizos, incluyendo el transporte Administración del Acuerdo
aéreo. Asimismo, estableció la obligación de adoptar medidas que prohíban
prácticas monopólicas e instauró un sistema general de solución de controversias, Para la administración de estos acuerdos, periódicamente se realiza una Comisión
rápido y eficiente. de Libre Comercio en la que participan todos los países centroamericanos con
Protocolos vigentes. Esta Comisión tiene por objeto velar por el cumplimiento y la
Considerando la conveniencia de negociar un único acuerdo comercial entre Chile correcta aplicación de las disposiciones del TLC y supervisar la labor de todos los
y los países signatarios, se acordó firmar un Tratado que estableciera un marco comités establecidos conforme a este Tratado. Luego, aprovechando la asistencia
normativo común aplicable a los seis países y posteriormente, suscribir protocolos de todos los miembros, se realizan también las Comisiones de Libre Comercio de
bilaterales complementarios que sólo se aplicarían entre Chile y el país cada país con Chile.
centroamericano respectivo. Por este motivo, la estructura general del TLC con
Centroamérica consta de dos partes. La primera, donde en 21 capítulos Desde la firma del TLC en 1999, se han realizado cuatro Comisiones: la primera en
organizados en 7 segmentos, contiene las normas comunes que regirán las el 2004, la segunda en el 2006, la tercera en el 2008 y la última en el 2011. En
relaciones entre Chile y cada país centroamericano en materia administrativa y el todas ellas sólo participaron Costa Rica y El Salvador que ya tenían un Protocolo
comercio de bienes, servicios e inversiones1. Bilateral vigente con Chile. No fue sino hasta el 2011, en la cuarta Comisión de
Libre Comercio, que se incorporaron Guatemala y Honduras. En dicha Comisión se
La segunda, compuesta por los respectivos protocolos bilaterales de Chile con cada acordó explorar la posibilidad de ampliar la cobertura de las normas en materia de
país centroamericano, que comprenden principalmente los programas de compras públicas e inversiones, junto con acordar la creación de un Comité de
desgravación arancelaria; las reglas de origen específicas y la valoración aduanera; reglas de origen y realizar la transposición de las reglas de origen específicas.
y el comercio transfronterizo de servicios. Cabe señalar que, salvo disposición en
contrario, las normas del Tratado se aplicarán bilateralmente entre Chile y cada En efecto, el 27 de septiembre del 2011 se llevó a cabo la Comisión de Libre
uno de los países centroamericanos considerados individualmente. Comercio entre Chile y Honduras. En ella, se hizo un análisis del intercambio
comercial bilateral resaltándose el hecho de que éste no ha sido muy significativo,
Dado lo anterior, se estableció un mecanismo de vigencia progresiva, mediante el enfatizando así la importancia de difundir el Acuerdo y promover un mayor
cual este TLC entraría en vigencia gradualmente a medida que fueran culminando aprovechamiento del mismo. También se habló del interés de profundizar el
las negociaciones bilaterales pendientes. Este proceso se inició con la entrada en programa de liberalización, de implementar los compromisos sobre indicaciones
vigencia internacional del Protocolo Bilateral entre Chile y Costa Rica el 15 de geográficas y de la importancia de resolver temas fitosanitarios pendientes,
febrero del 2002; le siguió el 3 de junio del mismo año el Protocolo con El Salvador; particularmente la habilitación de plantas cárnicas y plantas procesadoras lácteas.
Además se inició el dialogo con miras a establecer un sistema de certificación de
1 origen electrónico.
Normas Generales; Comercio de Bienes (acceso a mercados, reglas de origen, procedimientos
aduaneros); Obstáculos Técnicos al Comercio (incluyendo medidas sanitarias y fitosanitarias);
Inversiones, Servicios y Temas Relacionados (incluyendo transporte aéreo, telecomunicaciones y
entrada temporal de personas de negocios); Política de Competencia; Compras Públicas; Normas
Administrativas e Institucionales (transparencia, administración del acuerdo y solución de
controversias).

3
Departamento de Estudios, DIRECON

CAPÍTULO 2 Finalmente, en materia de inversiones, según UNCTAD, en el año 2011 el stock de

Aspectos Económicos y Comerciales de Honduras Inversión Extranjera Directa (IED) en Honduras ascendió a US$ 7,8 mil millones,
frente a un stock de US$ 1,4 mil millones del año 2000. Asimismo, Honduras fue el
Honduras es una economía de ingreso medio bajo, con una población de 8 tercer mayor receptor de IED en Centroamérica, luego de Costa Rica y El Salvador.
millones de habitantes y un Producto Interno Bruto (PIB) por habitante a paridad
de poder de compra de US$ 4.610 (2012). La economía experimentó un Cuadro 2.1
crecimiento promedio anual de 3,9% en el período 2004-2012, expansión inferior INDICADORES MACROECONÓMICOS DE HONDURAS
al promedio de América Latina y del Caribe en igual período (4,3%). El PIB de la INDICADORES DE HONDURAS 2012
economía ascendió a US$ 18 mil millones en el año 2012 y ésta creció un 3,7% y
PIB (mil es de mil lones de US$) 18
3,3% en los años 2011 y 2012, respectivamente. PIB per ca pita (PPA) (US$) 4.610
Pobla ción (mil lones de pers ona s ) 8
El sector servicios es el sector más importante en cuanto a su contribución al PIB, (Exporta ci ones + Importa ciones ) (*) /PIB 84%
con una participación del 58%, aunque inferior a otras economías de la región. Turis mo (Ingres o pa ís )/mi les de pers ona s (**) 931
Mientras tanto, la agricultura sigue siendo un sector clave de la economía Creci miento PIB Rea l (Ta s a de Va ri ación Promedi o Anua l, 1998-2012, %) 3,7%
hondureña (15%), a pesar de su menor contribución al PIB en las últimas décadas. Creci miento PIB Rea l (Ta s a de Va ri ación Promedi o Anua l, 2004-2012, %) 3,9%

Dicho sector ocupa un poco menos de la tercera parte del total de la fuerza de Pa rti ci pa ción del PIB Mundia l, PPA (%) 0,045%
Cuenta Corri ente (% PIB) -9,9%
trabajo y contribuye con más de la mitad de las exportaciones generales de bienes.
Superávi t o Défi cit Fis cal (% PIB) -4,3%
Des empleo (**) 6,8%
Desde un punto de vista macroeconómico, en el año 2012 el país experimentó un 5,4%
Infla ción (% Anua l )
déficit fiscal que ascendió a 4,6% del PIB, manteniendo la tendencia de los últimos Crecimiento
años. En materia de precios, a diciembre de 2012 la inflación se situó en 5,4%, COMERCIO DE HONDURAS 2008 2009 2010 2011 2012 promedio anual
levemente inferior al rango meta establecido por el Banco Central de Honduras, 2008-2012
que oscila entre 5,5% y 7,5%. En el contexto de las variables económicas de Exportaciones de Bienes (mil es de mil lones de US$) 3,1 2,6 3,1 3,5 5,1 13,4%

Honduras, se evidenció un déficit en cuenta corriente que se situó cercano al 10% Importaci ones de Bienes
Monto i mportado (mil es de mil lones US$) 8,2 6,0 6,9 8,5 8,6 1,5%
del PIB, cifra que considera un elevado déficit en la balanza comercial (US$ 3 mil
Pa rtici pa ción en el total mundia l 0,049% 0,047% 0,045% 0,046% 0,047%
millones en el año 2012).
Fuente: Departamento de Estudios, DIRECON, sobre la base de datos del FMI, Trade Map, UNWTO
World Tourism Barometer 2012, Banco Mundial, CEPAL y Banco Central de Honduras.
La economía hondureña tiene una elevada dependencia del comercio (*): Bienes y servicios, 2011 (**): 2012.
internacional. La relación entre el comercio de bienes y servicios y el PIB es una de
las más elevadas de la región, representando un 84% del PIB en el año 2012. La
actividad económica de exportación está basada en productos como el café,
banano y crustáceos. Asimismo, los productos agropecuarios representan
alrededor de dos tercios de las exportaciones de bienes, mostrando cierta
volatilidad en los últimos años debido a las continuas variaciones en el precio de
este tipo de productos en los mercados internacionales. El intercambio de bienes
se expandió en un promedio anual de 5,2% durante el período 2008-2012,
dinamismo evidenciado por el mayor valor exportado del país, que experimentó un
ritmo de crecimiento anual de 13,4% en dicho período. En tanto, el valor de las
importaciones se ha incrementado anualmente en un promedio de 1,5%, en
cuanto que el volumen importado se redujo en un 3,3% entre 2008 y 2011, debido
a la menor actividad económica del país luego de la crisis del 2009.

4
Departamento de Estudios, DIRECON

Cuadro 2.2 CAPÍTULO 3

PRINCIPALES EXPORTACIONES DE HONDURAS, 2012 Condiciones de Acceso del Intercambio Comercial de Chile con
(en miles de millones de US$ y porcentajes) Honduras
Fuente: Departamento de Estudios, DIRECON, sobre la base de datos de TradeMap.
Capítulo Descripción Monto Participación
El Protocolo Bilateral entre Chile y Honduras, enmarcado en el Tratado de Libre
'09 Ca fé, té, yerba mate y es peci as 1,41 27,5%
Comercio (TLC) con Centroamérica, estableció un Programa de Desgravación
'85 Máquina s , a para tos y ma teri al eléctrico, s us partes 0,58 11,3%
'08 Frutos comes ti bl es ; cortezas de a gri os o de melones 0,46 8,9%
Arancelaria para cada país parte.
'15 Gra s a s y acei tes a nima les o vegetal es ; gra s a s a l imenti cia s ; ceras 0,34 6,6%
'03 Pes ca dos y crus tá ceos , mol us cos y otros invertebra dos a cuáti cos 0,27 5,3% El Programa hondureño para los productos chilenos, contiene 6 categorías con
'71 Perl a s fina s o cultiva das , piedra s preci os a s , s emi precios a s y s imi la res 0,21 4,0% desgravaciones inmediata, a 5, 10 y 12 años, y un conjunto de productos excluidos
'27 Combus ti bl es minera l es , a cei tes mi nera les y prod.de s u des ti la ci ón 0,19 3,7% de la eliminación arancelaria, aunque se otorgó un tratamiento especial al azúcar
'39 Materi as plá s tica s y ma nufa ctura s de es ta s ma teri a s 0,15 2,9%
mediante un cupo preferencial con arancel de 0%. Con ello, 6.267 líneas
'48 Pa pel , ca rtón; ma nufa ct. de pa s ta de celulos a , de papel/de ca rtón 0,13 2,5%
'24 Ta baco y s ucedá neos del ta ba co el abora dos 0,12 2,3%
arancelarias fueron consideradas en dicho Programa, de las cuales el 90,1% ingresa
Res to 1,28 25,0% actualmente al mercado hondureño libre de arancel (5.644 ítems)2. Cuando el
Programa de Desgravación cumpla los plazos establecidos en las distintas
Cuadro 2.3 categorías, el 97,3% de los productos negociados ingresarán en condiciones de
libre comercio. En tanto, el 2,7% de los productos quedó excluido de los beneficios
PRINCIPALES IMPORTACIONES DE HONDURAS, 2012
tarifarios aduaneros. Sin perjuicio de lo anterior, tres líneas arancelarias
(en miles de millones de US$ y porcentajes)
correspondientes al azúcar obtuvieron un tratamiento especial3. En efecto, un total
Capítulo Descripción Monto Participación
de 250 toneladas métricas de estos productos pueden ingresar al mercado
'27 Combus ti bl es mi nera l es , a cei tes mi nera l es y prod.de su des ti l a ci ón 2,18 25,2%
'84 Má qui na s, rea ctores nucl ea res , ca l dera s , a pa ra tos y a rtefa ctos mecá ni cos 0,60 6,9%
hondureño con cero por ciento de arancel.
'85 Má qui na s, a pa ra tos y ma teri a l el éctri co, s us pa rtes ; a pa ra tos de gra ba ci ón 0,56 6,5%
'87 Ve hícul os a utomóvi l e s, tra ctores , ci cl os, demá s vehíc.terres tres 0,54 6,2% En tanto, el Programa chileno contiene 4 categorías, con desgravaciones
'30 Productos fa rma céuti cos 0,46 5,3% inmediata, a 5 y 10 años, y un conjunto de productos excluidos de la eliminación
'39 Ma teri a s pl á sti ca s y ma nufa ctura s de es ta s ma teri a s 0,38 4,4% arancelaria. El total de líneas arancelarias contempladas suman 7.902, de las cuales
'72 Fundi ci ón, hi erro y a cero 0,31 3,6%
el 99,4% se encuentra plenamente liberalizado (7.851 ítems)4. Cuando hayan
'48 Pa pel , ca rtón; ma nufa ct. de pa s ta de cel ul osa , de pa pel /de ca rtón 0,26 3,0%
'10 Cerea l es 0,25 2,9%
transcurrido 10 años del Protocolo, y por ende, las distintas categorías hayan
'21 Prepa ra ci ones a l i menti ci a s di vers a s 0,22 2,5% cumplido sus respectivos plazos, el 99,5% del total de productos hondureños
Re sto 2,89 33,4% negociados ingresarán al mercado doméstico libres de arancel. A la vez, el 0,5% de
Fuente: Departamento de Estudios, DIRECON, sobre la base de datos de TradeMap. los productos quedaron excluidos de recibir beneficios tarifarios aduaneros. Este
Programa también concedió un cupo preferencial de 1.000 toneladas métricas a 2
ítems arancelarios correspondientes al azúcar, los que ingresarían libres de arancel
al mercado doméstico5.

2
Según el Sistema Armonizado hondureño versión 2002.
3
El cupo preferencial concedido por Honduras corresponde a las mercancías comprendidas en las
sub-partidas arancelarias 1701.1100, 1704.1000 y 1704.9000 de la clasificación arancelaria de
Honduras según Anexo 3.04.
4
Medido según el Sistema Armonizado chileno versión 2002.
5
El cupo preferencial concedido por Chile corresponde a las mercancías comprendidas en las sub-
partidas arancelarias 1701.91 y 1701.99 de la clasificación arancelaria de Chile según Anexo 3.04.

5
Departamento de Estudios, DIRECON

Cuadro 3.1 Cuadro 3.2

PROGRAMA DE DESGRAVACIÓN ARANCELARIA COMERCIO EXTERIOR BILATERAL EN 2012
PROTOCOLO BILATERAL CHILE - HONDURAS (cifras en millones de US$ y porcentajes)
TRATADO DE LIBRE COMERCIO (TLC) COMERCIO EXTERIOR DE CHILE-HONDURAS 2012
CHILE – CENTROAMÉRICA
Pa rti cipa ción de Chil e en l a s Importa ciones de Hondura s (%) 0,48%
Productos chilenos Pa rti cipa ción de Chil e en l a s Exporta ci one s de Hondura s (%) 0,036%
Categoría Nº items % items Exporta ci ones Chil e-Hondura s (mi l lones de US$) 39
Cre ci mi ento Exporta ci one s Chi l e-Hondura s con Acuerdo (Ta s a de Va ria ci ón Promedi o Anua l, 2007-2012) -0,9%
Arancel cero* 5.644 90,1% Cre ci mi ento Exporta ci one s Chi l e-Hondura s (Ta s a de Va ri a ci ón Promedi o Anua l , 2003-2012) 5,5%

C (10 eta pa s ) 358 5,7% Cre ci mi ento Exporta ci one s Chi l e-Mundo (Ta s a de Va ri a ción Promedio Anua l , 2003-2012) 15,3%
Ra nki ng de Hondura s en l a Exporta ciones de Chi le 56
D (12 eta pa s ) 55 0,9% Pa rti cipa ción de Hondura s en l a s Exporta ciones de Chil e (%) 0,050%

TV (10 eta pas ) 40 0,6% Importa ci ones Chi l e-Hondura s (mil l ones de US$) 12
Cre ci mi ento Importa ci ones Chi le -Hondura s con Acue rdo (Ta s a de Va ri a ci ón Promedio Anua l , 2007-2012) 82,5%
EXCL 170 2,7% Cre ci mi ento Importa ci ones Chi le -Hondura s (Ta s a de Va ri a ci ón Promedio Anua l , 2003-2012) 48,8%

Total 6.267 100% Cre ci mi ento Importa ci ones Chi le -Mundo (Ta s a de Va ri a ci ón Promedi o Anua l , 2003-2012) 17,1%
Ra nki ng de Hondura s en l a s Importa ci ones de Chil e 71

Productos hondureños Pa rti cipa ción de Hondura s en l a s Importa ci ones de Chi l e (%) 0,015%
Fuente: Departamento de Estudios, DIRECON, sobre la base de datos de Trade Map, Banco Central
Categoría Nº items % items de Honduras y Banco Central de Chile.
Arancel cero* 7.851 99,4%
Las exportaciones chilenas a Honduras totalizaron US$ 39 millones durante el
C (10 eta pa s ) 15 0,2%
2012, las cuales han disminuido a una tasa anual de 0,9% en el periodo 2007-2012.
EXCL 36 0,5% Una de las mayores caídas corresponde a los productos químicos que pasaron de
Total 7.902 100% representar un 30,3% del total exportado a Honduras el año 2007, a significar un
Fuente: Departamento de Estudios, sobre la base del Protocolo Bilateral Chile – 13,1% el 2012, con una caída promedio anual de 16,3%.
Honduras, Anexo 3.04.
(*): Incluye las listas: A (inmediata) y B (5 etapas). El resto de los principales grupos de productos exportados a Honduras ha
experimentado un alza desde la entrada en vigencia del Protocolo. Entre los
Aspectos Comerciales Chile – Honduras principales productos figuran los alimentos procesados, que representaron un
33,4% del total exportado en 2012 por un monto de US$ 13 millones, con una
Durante el último año, el comercio de Chile con Honduras creció un 13,1%, expansión promedio anual de 6%. Una parte importante de la variación se explica
impulsado principalmente por las exportaciones que se expandieron un 15,1%. por productos como: preparaciones para la alimentación infantil, de venta al por
Desde la entrada en vigencia del Protocolo, el intercambio comercial se ha menor, con contenido de sólidos lácteos >10% en peso, el cual además destaca
expandido anualmente en un promedio de 4,2%, totalizando US$ 50,8 millones como un producto nuevo (ver Cuadro 3.6); las demás preparaciones para la
durante el año 2012. Por su parte, el saldo comercial se ha mantenido alimentación infantil para la venta al por menor; y las demás preparaciones de
superavitario para Chile, sumando en 2012 US$ 28,2 millones. manzana, obtenidas por cocción. Este grupo de productos son parte de los
principales productos exportados a Honduras el año 2012, los cuales
experimentaron un incremento en sus exportaciones en relación con el 2007
debido a la rebaja arancelaria entre 4,2 y 7,5 puntos porcentuales de los derechos
aduaneros máximos cobrados (ver Cuadro 3.4).

6
Departamento de Estudios, DIRECON

Gráfico 3.1 Cuadro 3.3

EVOLUCIÓN DE LAS EXPORTACIONES E IMPORTACIONES DE CHILE COMERCIO BILATERAL CHILE – HONDURAS
HACIA Y DESDE HONDURAS 2007-2012 (en millones de US$)
2003-2012 (en millones de US$) Crecimiento
Variación
2007 2008 2009 2010 2011 2012 Promedio
2011-2012
70 2007-2012
TLC
Exporta ci ones (FOB) 40,8 55,5 25,4 32,9 33,8 39,0 15,1% -0,9%
60
Al i mentos procesa dos 9,7 7,6 6,1 8,8 9,6 13,0 36,3% 6,0%
50 Fruta fres ca 3,7 4,2 3,2 4,7 4,9 6,9 42,2% 13,4%
Productos quími cos 12,4 30,4 7,7 5,1 5,4 5,1 -5,2% -16,3%
40
Bebi da s no a l cohól i ca s 2,1 2,5 3,1 4,1 5,6 5,0 -9,9% 18,8%
30 Fores ta l y muebl es de ma dera 0,1 2,5 1,5 2,3 2,1 2,3 8,7% 85,7%
Importa ci ones (CIF) 0,6 2,9 2,4 4,2 11,0 11,8 6,8% 82,5%
20
Importa ci ones (FOB) 0,5 2,4 2,1 3,7 10,0 10,8 8,1% 85,5%
10 Ba l a nza Comerci al (FOB) 40,4 53,1 23,3 29,3 23,9 28,2
Exporta ci ones de Servi ci os (*) - - - - - - - -
0 Fuente: Departamento de Estudios, DIRECON, sobre la base de cifras del Banco Central de Chile.
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
(*): Incluye Viajes y Transportes.
Exportaciones (FOB) Importaciones (CIF)

Fuente: Departamento de Estudios, DIRECON, sobre la base de cifras del Banco Central de Chile. Los principales productos exportados por Chile a Honduras en 2012 representan el
76% del total y acumulan US$ 29,6 millones6. Esta canasta de mercancías está
compuesta por alimentos, frutas, maderas, papel, químicos, aluminio y plásticos.
Por su parte, en el periodo 2007-2012 las exportaciones de fruta fresca Cabe destacar, como se puede observar en el Cuadro 3.4, que en torno al 90% de
acumularon US$ 6,9 millones, con una participación del 17,8% en los envíos totales los principales productos ingresan al mercado hondureño en condiciones de libre
y un crecimiento anual promedio de 13,4%. Destacan tres productos que tenían un comercio.
arancel base de 15%, los que a partir de la entrada en vigencia del Protocolo
comenzaron a exportarse libres de arancel a Honduras: las demás uvas, variedad En términos arancelarios, el Acuerdo mejoró el acceso a este mercado para 12 de
Red Globe, frescas, no orgánicas; las demás variedades de manzana, frescas, no los principales productos exportados en el último año. Más aún, la mayoría de ellos
orgánicas; y las demás manzanas variedad Royal Gala, frescas, no orgánicas. Todos se vieron favorecidos con la plena liberalización de la tarifa aduanera, mientras los
ellos han posibilitado que el total del grupo de productos signifique un incremento restantes experimentaron una reducción arancelaria, siendo la excepción los
respecto del año 2007. tableros de fibra de madera que se encuentran en la lista de exclusiones.
En el mismo sentido, se destaca particularmente el caso de las frutas y mezclas de
Las exportaciones de bebidas no alcohólicas, si bien se contrajeron en un 9,9% vinos tintos, cuyo arancel base era de un 15%, logrando la desgravación inmediata
durante el año 2012, se han incrementado en un 18,8% durante los últimos 5 años. con la entrada en vigencia del Protocolo.
Finalmente, las exportaciones de productos forestales y muebles de madera han
acumulado US$ 2,3 millones, representando el 5,8% de los envíos totales a
Honduras, con un incremento anual de 85,7% desde el año 2007.

6
Se seleccionaron como principales productos exportados a Honduras aquellos cuyo peso relativo
individual fuera superior al 1% del total exportado a este mercado.

7
Departamento de Estudios, DIRECON

Cuadro 3.4
(1)
PRINCIPALES PRODUCTOS EXPORTADOS AÑO 2012 Y ARANCELES
(cifras en millones de US$ y porcentajes)

SACH Descripción Valor Participación Crecimiento Categoría Arancel Arancel NMF (2) Arancel
2012 2011-2012 Base Mínimo Máximo Promedio Preferencial (3)
TOTAL EXPORTADO A HONDURAS 2012 39,0 100,0% 15,1%
21069020 Preparaciones compuestas no alcohólicas para la fabricación 5,0 12,9% -9,9% A 0% 5% 0,0%
de bebidas
19011010 Preparaciones para la alimentación infantil, de venta al 3,9 9,9% - A/D 0%/10% 0% 10% 3% 0%/5,8%
p/menor, con contenido de sólidos lácteos >10% en peso
19011090 Las demás preparaciones para la alimentación infantil, para la 2,6 6,6% 5,2% A/D 0%/10% 0% 10% 3% 0%/5,8%
venta al por menor
8061039 Las demás uvas, variedad Red Globe, frescas, no orgánicas 1,9 5,0% - A 15% 15% 0%
44119310 Los demás tableros de fibra de madera/materias leñosas, de 1,7 4,3% 58,5% EXCL 10% 10% 10%
densidad entre 0,5 y 0.8g/cm3, sin trabajo mecán. ni
recubrim. de superficie
15042010 Aceite de pescado y sus fracciones, crudo, sin modificaciones 1,6 4,2% 14,9% A 0% 0% 0%
químicas
76072090 Las demás hojas/tiras delgadas de aluminio, de espesor 1,6 4,0% 11,2% A 0%/10% 0% 10% 5% 0%
<=0.2mm, con soporte
30049010 Los demás medicamentos para uso humano, de venta al por 1,5 3,9% 4,1% A 0% 0% 0%
menor
48109210 Las demás cartulinas multicapas 1,5 3,9% 22,9% A/B 0%/10% 0% 10% 5% 0%
20079939 Las demás preparaciones de manzana, obtenidas por cocción 1,4 3,5% A/C 0%/15% 0% 15% 7,5% 0%/7,5%
31042000 Cloruro de potasio 1,3 3,3% -5,4% A 0% 0% 0%
8081099 Las demás variedades de manzana, frescas, no orgánicas 1,2 3,2% - A 15% 15% 0%
8081029 Las demás manzanas variedad Royal Gala, frescas, no 1,0 2,5% - A 15% 15% 0%
orgánicas
8081010 Manzanas, variedad Richared delicious, frescas 1,0 2,5% 23,7% A 15% 15% 0%
39201010 Las demás placas/láminas de plástico no celular, de 0,9 2,3% 742,8% A 5% 0% 10% 5% 0%
polímeros de etileno, de densidad <0,94
22042168 Mezclas de vinos tintos elaboradas con uvas no orgánicas 0,6 1,6% - A 15% 15% 0%
20079999 Las demás confituras, jaleas y mermeladas, purés y pastas de 0,6 1,6% - A/C 0%/15% 0% 15% 7,5% 0%/7,5%
frutas, obtenidos por cocción
20079911 Pulpa de melocotón (duraznos) 0,4 1,0% -13,8% A 0% 0% 15% 7,5% 0%
Fuente: Departamento de Estudios, sobre la base de las cifras del Banco Central de Chile, Protocolo Bilateral Chile - Honduras, y Organización Mundial de Comercio (OMC).
(1) Dado que existen diferencias (a) en la clasificación arancelaria chilena y hondureña, y (b) en las versiones vigentes del Sistema Armonizado en el momento de la negociación del Protocolo Bilateral Chile -
Honduras en el marco del TLC Chile - Centroamérica y en la información del último año del comercio bilateral, en algunos casos, no es posible proporcionar una identificación única en los aranceles y categorías
comprendidas en el Programa de Desgravación Arancelaria otorgado por Honduras a los productos chilenos. En consecuencia, observará que el signo / indica las categorías y/o aranceles que afectan a las
líneas arancelarias correspondientes.
(2) Arancel Nación Más Favorecida 2012 a 6 dígitos. Fuente: OMC.
(3) Arancel Preferencial de los productos chilenos en Honduras al 2012.

8
Departamento de Estudios, DIRECON

Al comparar los envíos antes y después del Protocolo, se identificaron más de 200 Cuadro 3.5
(1)
nuevos productos, es decir, mercancías que no fueron exportadas en el año 2007 y PRINCIPALES NUEVOS PRODUCTOS AÑO 2012 Y ARANCELES
que registran ventas ex post (2008-2012). Particularmente, se destacan 153 Productos exportados en 2012 no exportados en 2007 (ex ante) según valor
productos, no exportados en el año 2007, que formaron parte de las mercancías (cifras en millones de US$ y porcentajes)
chilenas vendidas a este socio en el año 2012, los que sumaron US$ 10,8 millones, SACH Descripción Valor Participación CATEGORIA Arancel Arancel CL Principales
2012 Base exportados
equivalente al 28% del total exportado en ese año. 19011010 Preparaciones para la alimentación infantil, de venta al 3,9 9,9% A/D 0%/10% 0%/5,8%
p/menor, con contenido de sólidos lácteos >10% en peso
44119310 Los demás tableros de fibra de madera/materias leñosas, 1,7 4,3% EXCL 10% 10%
Relevante es el hecho que los tres productos que lideran la lista de los nuevos de densidad entre 0,5 y 0.8g/cm3, sin trabajo mecán. ni
recubrim. de superficie
productos a la vez ocupan una posición destacada en los principales productos 31042000 Cloruro de potasio 1,3 3,3% A 0% 0%
56012200 Guata; los d/artíc. de guata, de fibras sintét. 0,4 1,0% A (0% - 15%) 0%
exportados en el último año. Éstos se identifican con una señal color verde en el 44111400 Tableros de fibra de densidad media (MDF), de espesor 0,3 0,8% EXCL 10% 10%
Cuadro 3.5. Entre los siete productos restantes, cinco alcanzaron un escenario de >9mm
21011200 Prep. de extractos, esencias o concent. de café 0,3 0,8% D 15% 9%
libre comercio, habiendo estado gravados con aranceles que se ubicaban entre el 15042020 Aceite de pescado y sus fracciones, semirefinado y 0,3 0,8% A 0% 0%
refinado, sin modificaciones químicas
0% y 15%. 96190020 Pañales para bebés 0,3 0,7% A/B 15% 0%
73101010 Barriles, tambores y bidones, de fundición de 0,2 0,6% A 10% 0%
hierro/acero, de capacidad >=50L
Más interesante aún es que, al observar el período ex post a la entrada en vigencia 39233040 Preformas de politereftalato de etileno (PET) 0,2 0,5% A/B 5%/10% 0%
del Protocolo (2008 – 2012), 66 de los 153 productos antes mencionados registran Total Productos Nuevos 2012
TOTAL EXPORTACIONES A HONDURAS
10,8
39,0
27,8%
100,0%
exportaciones al mercado hondureño recién en el último año, explicando cerca de Fuente: Departamento de Estudios, sobre la base de las cifras del Banco Central de Chile,
la mitad del monto total de los nuevos productos valorizados en ese año, y un 13% Protocolo Bilateral Chile - Honduras, y Organización Mundial de Comercio (OMC).
del total exportado en ese periodo. Es esperable que esto sea una muestra de un (1) Dado que existen diferencias (a) en la clasificación arancelaria chilena y hondureña, y (b) en las
mayor posicionamiento de las mercancías chilenas en Honduras, como versiones vigentes del Sistema Armonizado en el momento de la celebración del Protocolo
Bilateral Chile - Honduras en el marco del Tratado de Libre Comercio Chile - Centroamérica y en la
consecuencia del Acuerdo. Ejemplos de lo anterior se destacan en el Cuadro 3.5,
información del último año del comercio bilateral, en algunos casos, no es posible proporcionar
como guata y el aceite de pescado7. una identificación única en los aranceles y categorías comprendidas en el Programa de
Desgravación Arancelaria otorgado por Honduras a los productos chilenos. En consecuencia,
Si bien se trata de una lista acotada de productos la que se detalla en el Cuadro observará que el signo / indica las categorías y/o aranceles que afectan a las líneas arancelarias
antes mencionado, la alta presencia de productos nuevos en categoría A correspondientes, en tanto (. - .) indica el rango en el que se ubicaría el arancel.
(desgravación inmediata) junto con el hallazgo de la penetración de numerosas
mercancías en el último año (66), permiten inferir que las exportaciones chilenas a Por otra parte, las importaciones acumularon US$ 11,8 millones en el año 2012,
Honduras están exhibiendo un efecto positivo como resultado de los beneficios exhibiendo una expansión promedio anual de 82,5% respecto del año anterior al
otorgados en el Protocolo, permitiendo la introducción de nuevos productos que Acuerdo. Las importaciones de los 15 principales productos hondureños
ocupan un lugar destacado dentro de la canasta. representan en torno al 90% de las compras totales desde este mercado, en donde
las prendas de vestir de fibras sintéticas por sí solas explican más de la mitad de lo
importado desde Honduras en 2012, como se aprecia en el Cuadro 3.6. Todos se
encuentran liberalizados completamente desde la entrada en vigencia del
Acuerdo, siendo la excepción “los demás artículos de prendería” que se encuentra
en lista de exclusión.

7
La guata es una lámina gruesa de algodón en rama, que se utiliza para acolchar o rellenar tejidos.

9
Departamento de Estudios, DIRECON

Cuadro 3.6 Cuadro 3.7

PRINCIPALES PRODUCTOS IMPORTADOS CHILE – HONDURAS, 2012 PRINCIPALES EMPRESAS, 2012
(cifras en millones de US$ y porcentajes) (cifras en millones de US$)
SACH Descripción Valor Participación Crecimiento
PRINCIPALES EMPRESAS EXPORTADORAS (Mill US$ FOB) PRINCIPALES EMPRESAS IMPORTADORAS (Mill US$ CIF)
2011 - 2012
TOTAL IMPORTADO DE HONDURAS 2012 11,8 100% 6,8% RUT Descripción 2012 RUT Descripción 2012
62101020 Prendas de vestir confeccionadas con fieltro/telas sin 6,5 55,2% 1686,6% 907030008 Nestl é Chi l e S.A. 6,82 967832804 Du Pont Chi l e S.A. 6,51
tejer, de fibras sintéticas o artificiales 965696903 Corpora Tres montes S.A. 5,07 968531506 Pa pel es Cordi l l era S.A. 1,48
47071090 Los demás papeles o cartones corrugados para reciclar 0,7 5,8% -64,1% 965910409 Empres a s Ca rozzi S.A. 2,82 969315408 Reci pet S.A. 0,47
47079020 Los demás desperdicios y desechos s/clasificar, de 0,6 5,0% 7,8% 892588007 Uni frutti Tra ders Ltda . 2,81 778824701 Grupo Industri a l Norte Sur Ltda . 0,37
cartón, para reciclar 965109706 Pa nel es Ara uco S.A. 1,70 907030008 Nestl é Chil e S.A. 0,36
55052000 Desperdicios de fibras artificiales 0,4 3,2% 46,1% 899962001 Enva ses del Pa cífi co S.A. 1,56 760259527 Soc. Imp., Exp. y Com. Ba hi a Spa 0,24
9011100 Café sin tostar, sin descafeinar 0,4 3,1% - 967318906 Ca rtul i na s CMPC S.A. 1,47 831624000 Ema res a Ing. y Rep. S.A. 0,23
59080000 Mechas de materia textil tejida, para 0,3 2,9% 28,6% 775969407 La bora tori o Chi l e S.A. 1,10 914490006 Cobre Cerri l os S.A. Coces a 0,17
lámparas/mecheros/velas/similares; manguitos de 969428709 KABSA S.A. 1,03 760568910 True Import Specs S.A. 0,14
incandescencia y tejidos de punto tubulares 955070003 Comerci a l South Pa ci fi c S.A. 1,00 761080717 Imp. y Exp. As l a nd Ltda . 0,13
39159000 Desechos, desperdicios y recortes, de los demás 0,3 2,3% -12,6% 96956680K Invers i ones Al umco S.A. 0,90 76046094K My Sa fa ri Li mi ta da 0,11
plásticos 902270000 Vi ña Concha y Toro S.A. 0,82 764249909 Imp. Sa nta Is a bel Li mi ta da 0,11
23012029 Las demás harinas de crustáceos, no aptas para la 0,2 2,1% - 969886405 Pol a r Frui t Interna ti ona l S.A. 0,76 846507000 Pi ba mour Soc. Com. Ltda . 0,10
alimentación humana
Fuente: Departamento de Estudios, DIRECON, sobre la base de datos de WebComex.
61091011 Tshirts/camisetas de punto, con contenido de algodón 0,2 2,0% -3,6%
>=75% en peso, para hombres y mujeres
96039000 Las demás escobas mecánicas de uso manual,mopas y 0,2 1,7% - Utilización de Contingentes Arancelarios
plumeros; cabezas preparadas para artículos de
cepillería; rasquetas de caucho
39076000 Poli(tereftalato de etileno) 0,2 1,7% -47,2%
Como un medio de mejorar las condiciones de acceso de algunos productos
47079010 Los demás desperdicios y desechos s/clasificar, de 0,2 1,3% -57,4% excluidos de las categorías con desgravación inmediata o programada, Chile y
papel, para reciclar Honduras otorgaron cupos preferenciales con cero por ciento de arancel a ciertos
62034311 Pantalones largos, de fibras sintéticas, para hombres 0,2 1,3% -30,1% productos correspondientes a azúcar.
63090099 Los demás artículos de prendería 0,1 1,2% 222,6%
85444999 Los d/conduct. eléct., c/tensión<=80v 0,1 1,0% -
En el caso de Chile, se concedió un cupo de 1.000 toneladas métricas a las
Fuente: Departamento de Estudios, DIRECON, sobre la base de las cifras del Banco Central de
Chile.
mercancías hondureñas correspondientes a las demás azúcar de caña o de
remolacha. En tanto, Honduras concedió a Chile un cupo de 250 toneladas
métricas a las mercancías chilenas correspondientes al azúcar de caña o remolacha
Respecto de las empresas chilenas que comercian con Honduras, las diez
y artículos de confitería (sin cacao)8.
principales exportadoras durante el año 2012 representaron el 65% del valor
exportado. Estas pasaron de 140 en el 2007 a 127 el 2012, equivalente a una
Según las cifras de comercio del último año, no se registran compras de estas
contracción del 9,3%. Por su parte, las empresas importadoras sumaron 47
mercancías originarias desde Honduras. En cuanto a los envíos, se registraron
durante el año 2012, mientras que en el año anterior al Protocolo fueron 30,
exportaciones por 38 toneladas de algunos artículos de confitería en el último
mostrando una expansión de 56,7%. Durante el año 2012, las diez principales
año9.
compañías importadoras concentraron el 86% del total de las compras.
8
El cupo otorgado por Chile corresponde a las sub-partidas arancelarias 1701.91 y 1701.99 del
Sistema Armonizado chileno versión 2002. El cupo otorgado por Honduras corresponde a las sub-
partidas arancelarias 1701.1100, 1704.1000 y 1704.9000 del Sistema Armonizado hondureño
versión 2002.
9
No se dispone de información relativa a si estos envíos ingresaron al mercado hondureño
mediante la utilización del cupo preferencial.

10
Departamento de Estudios, DIRECON

CAPÍTULO 4 CAPÍTULO 5
Inversión Extranjera Directa recíproca Actividades de Promoción realizadas por ProChile

En el período comprendido entre los años 1974 y 2012, la inversión acumulada • En el marco de la visita del Agregado Agrícola para Centroamérica, se llevó a
materializada proveniente de Honduras alcanzó los US$ 7,3 millones, cabo un almuerzo con los principales importadores de fruta fresca y lácteos, a
representando un 0,008% del monto total invertido en Chile, medido a través de la quienes se les expuso, entre otros temas, sobre el TLC y sus beneficios (año 2012).
Inversión Extranjera Directa (IED), vía Decreto Ley Nº 600. El 99% de la inversión
proveniente del país centroamericano se ubicó en el sector otras industrias, • En cada uno de los eventos que realiza ProChile o la Embajada
mientras el resto se destinó al sector minero10. (gastronómicos, culturales, etc.) se destaca la vigencia del TLC entre ambas
naciones. Además, se ha publicado en medios de prensa y revistas gremiales
Cuadro 4.1 información sobre el Protocolo y sus beneficios.
INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA BILATERAL
(cifras en millones de US$ y porcentajes) Casos de Éxito
INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA (IED)
• Nestlé Chile a través de su planta de productos lácteos en Chile, ha registrado
Chi l e en Hondura s (Stock a cumul a do a l 2012, Mil lones de US$) - un incremento en los envíos de aproximadamente un 143%, cifra que según sus
Chi l e en el Mundo (Stock a cumul a do a l 2012, Mil l ones de US$) 73.267 ejecutivos, sufriría un incremento similar al término del año 2013. Considerando la
relevancia del sector lácteo para la economía, no solo hondureña sino que también
Hondura s en Chi le (Stock 1974-2012, Mil l ones de US$) 7,3
regional, la Oficina Comercial de Chile en Centroamérica ha sido un importante
Mundo en Chil e (Stock 1974-2012, Mi ll ones de US$) 90.444 apoyo en el proceso de intermediación ante las autoridades gubernamentales
Pa rticipa ci ón de Hondura s en el s tock de IED tota l en Chil e 0,008% locales para lograr la habilitación de las plantas en Chile, proceso necesario para
Hondura s en Chi le (Fl ujo 2012, Mil lones de US$) - ingresar sus productos a Honduras.
Hondura s en el Mundo (Flujo 2011, Mi ll ones de US$) -7
• La Empresa Tresmontes Lucchetti ha aprovechado los beneficios del TLC,
Mundo en Hondura s (Fl ujo 2011, Mil lones de US$) 1.014
logrando duplicar sus envíos en estos 5 años. Actualmente sus productos
Fuente: Departamento de Estudios, DIRECON, sobre la base de datos del Comité de Inversiones
representan el 13% del total de los envíos a Honduras.
Extranjeras, Banco Central de Chile y el "World Investment Report" 2012, UNCTAD, Naciones
Unidas.
(*): DL 600.
CAPÍTULO 6
Desafíos

Como se vio en los capítulos anteriores, la relación comercial entre Chile y

Honduras tiene dos vertientes: el TLC con Centroamérica y el Protocolo Bilateral.
Por ello, también los compromisos y desafíos son en estos dos ámbitos.

A nivel del TLC con Centroamérica

En el marco de la última Comisión de Libre Comercio, de septiembre de 2011 en
San José, Costa Rica, las Partes acordaron trabajar en diversos temas,
particularmente:
10
‘Otras Industrias’ incluye: Industria textil e ind. del cuero; productos minerales no metálicos;
industrias metálicas básicas; productos metálicos, maquinaria y equipos; otras industrias
manufactureras (Joyas, juegos, brochas, similares).

11
Departamento de Estudios, DIRECON

• Trasposición de Reglas de Origen Específicas (ROE): Se acordó efectuar la priorizados por orden de importancia. Sin embargo a la fecha, no se han logrado
transposición de las ROE, tanto comunes (anexo 4.03, sección B) como bilaterales avances en este sentido.
(anexo 4.03, sección C), a la 5ta enmienda del Sistema Armonizado (SA 2012), lo
que facilita el comercio entre las Partes, minimizando posibles problemas de • Difusión: De la experiencia de la oficina comercial de Chile en
interpretación. Para ello, se consensuó explorar la posibilidad de contar con la Centroamérica, se desprende que hay un desconocimiento de los exportadores
asistencia técnica del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) para elaborar un chilenos e importadores hondureños respecto al TLC. Este factor constituye una
proyecto de transposición a esta Enmienda. EL BID, mostró disposición en apoyar a oportunidad para mejorar la difusión del acuerdo, no solamente en dar a conocer
Centroamérica en esta tarea y a partir de enero del 2013, se está en la etapa de los beneficios del TLC a las empresas, sino también la disponibilidad de
intercambio de información para darle curso, con el objetivo de finalizarlo para el información actualizada en cuanto a las cuotas (contingentes), normativa sanitaria,
segundo semestre de este año. nuevos requisitos o documentación y otros.

• Certificación Electrónica: Chile envió una propuesta técnica y un • Temas sanitarios y fitosanitarios: Al igual que en muchos países de
cronograma de trabajo para desarrollar la certificación electrónica. Si bien en esa Centroamérica, la entrada de algunos productos pecuarios y piscícolas chilenos,
oportunidad, las autoridades de Honduras, Guatemala y El Salvador señalaron que han visto que su acceso al mercado se ha entrabado debido al impacto en tiempo y
no contaban con la infraestructura necesaria para iniciar su implementación, es costos que genera a las empresas la obtención de certificaciones de sus plantas
importante insistir en modernizar la certificación ya que genera a mediano plazo productoras en origen. Estas dificultades han desincentivado a los exportadores y,
beneficios en facilitación del comercio y abaratamiento de costos. con el tiempo, se ha ido convirtiendo en una barrera paraarancelaria. En el caso de
Honduras, esto se quiso superar en marzo de 2012 cuando el Servicio Agrícola y
• Modernizar y actualizar el Capítulo de Compras Públicas: En noviembre Ganadero de Chile (SAG) envió las respuestas a un cuestionario hondureño, que le
de 2011, el Comité de Contratación Pública del TLC identificó aquellas disciplinas permitía optar a la admisibilidad de los productos lácteos con autorización en
del capítulo que podían ser modernizadas. Estas fueron la ampliación de la origen, pero aún no se ha tenido respuesta. En agosto del 2012, una delegación de
cobertura establecida en la lista de entidades; mejorar la transparencia; técnicos de Honduras viajó a Chile con el objetivo de habilitar algunas plantas
profundizar las tareas de cooperación y, facilitar la participación de las Pymes en lácteas, pero tampoco se ha tenido respuesta.
las contrataciones públicas. El lograr avances en este capítulo es relevante ya que
son las Pymes las que más posibilidades tienen de acceder a este mercado, ya que Igual situación ha acontecido con la habilitación de establecimientos de productos
no se demandan grandes volúmenes y el idioma común facilita el comercio. cárnicos, plantas procesadoras y autorización de distintas especies animales. En
estos casos, también el SAG envió las respuestas a un cuestionario hondureño para
• Registro de marcas y el registro de productos alimenticios procesados: La iniciar el trámite de habilitación de estos establecimientos y tampoco se ha
demora en el registro de marcas y el registro de productos alimenticios procesados obtenido una respuesta.
en los Ministerios de Salud, se ha presentado como un problema transversal en los
países de Centroamérica. Lograr que el SAG y el Servicio Nacional de Pesca (SERNAPESCA) sean reconocidos
por la autoridad sanitaria hondureña como las entidades adecuadas para certificar
plantas lácteas, de carnes y pesqueras, respectivamente, en Chile es un
A nivel del Protocolo Bilateral importante desafío.
Se presentan también desafíos tendientes a mejorar el acuerdo comercial.

• Profundización del programa de liberalización: Este es un punto en el cual

Chile ha insistido con todos los países de la región, sobre todo en la demanda de
eliminación de los productos que quedaron en la lista de excepciones en el
momento de la negociación bilateral. Honduras expresó que ha realizado las
consultas con el sector privado para definir aquellos productos de su interés. En
enero del 2012, Chile envió una lista acotada de 71 productos en exclusión

12