Ordenanza Finish 2019 Cantón Guano

GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO
MUNICIPAL DEL CANTÓN GUANO
EL CONCEJO MUNICIPAL DEL CANTÓN GUANO

CONSIDERANDO:
Que, la Constitución de la República del Ecuador gggen el artículo 83, numeral 7 establece que se
debe promover el bien común y anteponer el interés general al interés particular, conforme al buen
vivir;
Que, el artículo 424 de la Constitución de la República señala que "La Constitución es la norma
suprema y prevalece sobre cualquier otra del ordenamiento jurídico. Las normas y los actos del
poder público deberán mantener conformidad con las disposiciones constitucionales; en caso
contrario carecerán de eficacia jurídica.";
Que, la Constitución de la República del Ecuador en el artículo 240, establece que los Gobiernos
Autónomos Descentralizados de las Regiones, Distritos Metropolitanos, Provincias y Cantones,
tendrán facultades legislativas en el ámbito de sus competencias y jurisdicciones territoriales;
Que, la Constitución de la República del Ecuador en el artículo 241, establece que la planificación
y el ordenamiento territorial y será obligatoria en todos los Gobiernos Autónomos
Descentralizados;
Que, la Constitución de la República del Ecuador en el artículo 264 en concordancia con el artículo
55 del Código Orgánico de Organización Territorial Autonomías y Descentralización determinan
que es competencia exclusiva de los Gobiernos Autónomos Descentralizados: “Planificar el
desarrollo cantonal; y ejercer el control sobre el uso y ocupación del suelo en el cantón”,
Que, el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización en el

artículo 54, dentro de las funciones del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal expresa;
literal: a) Promover el desarrollo sustentable de su circunscripción territorial cantonal, para
garantizar la realización del buen vivir a través de la implementación de políticas públicas
cantonales, en el marco de sus competencias constitucionales y legales; literal c) Establecer el
régimen de uso del suelo y urbanístico, para lo cual determinará las condiciones de urbanización,
parcelación, lotización, división o cualquier otra forma de fraccionamiento de conformidad con la
planificación cantonal, asegurando porcentajes para zonas verdes y áreas comunales; literal o)
Regular y controlar las construcciones en la circunscripción cantonal, con especial atención a las
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normas de control y prevención de riesgos y desastres; literal p) Regular, fomentar, autorizar y

controlar el ejercicio de actividades económicas, empresariales o profesionales, que se desarrollen
en locales ubicados en la circunscripción cantonal con el objeto de precautelar los derechos de la
colectividad;
Que, el artículo 57 literal x) del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y

Descentralización, dentro de las atribuciones del Concejo Municipal, manifiesta que deberá:
Regular y controlar, mediante la normativa cantonal correspondiente, el uso del suelo en el
territorio del cantón, de conformidad con las leyes sobre la materia, y establecer el régimen
urbanístico de la tierra;
Que, el artículo 76 de la Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial, Uso y Gestión del Suelo,
establece: "Los Gobiernos Autónomos Descentralizados municipales o metropolitanos, en el plan
de uso y gestión de suelo, determinarán zonas que deban ser objeto de un proceso de regularización
física y legal de forma prioritaria, en cumplimiento de la función social y ambiental de la
propiedad. Para ello, se contará previamente con un diagnóstico integral que establezca la
identificación de los beneficiarios, la capacidad de integración urbana del asentamiento humano,
la ausencia de riesgos para la población y el respeto al patrimonio natural y cultural, de
conformidad con la legislación vigente. Esta declaratoria se realizará en el componente urbanístico
del plan de uso y gestión de suelo. ( ...)";
Que, el numeral 3 del artículo 91 de la Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial, Uso y Gestión
del Suelo, publicada en el Suplemento del Registro Oficial No. 790 de 5 de julio de 2016, señala
que a los gobiernos autónomos descentralizados municipales y metropolitanos, sin perjuicio de las
competencias establecidas en la Constitución, les corresponde "clasificar el suelo en urbano y
rural, y establecer las correspondientes clasificaciones, asignar los tratamientos urbanísticos, usos
y las obligaciones correspondientes, de acuerdo con lo establecido en esta Ley";
Que, la Disposición Transitoria Sexta de la Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial, Uso y

Gestión del Suelo, publicada en el Suplemento del Registro Oficial No. 790, de 5 de julio de 2016,
establece que: "(...) Las licencias, permisos y autorizaciones concedidas de conformidad con la
legislación existente anterior a la fecha de entrada en vigencia de la presente Ley, subsistirán por
el tiempo en que fueren concedidos. Las licencias, permisos y autorizaciones que se encuentren en
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trámite de aprobación deberán cumplir la normativa municipal existente anterior a la fecha de

entrada en vigencia de la presente Ley.";
Que, la Disposición Transitoria Décima de la Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial, Uso y

Gestión del Suelo, establece que: "(...) Hasta que se apruebe la normativa técnica correspondiente,
los Gobiernos Autónomos Descentralizados aplicarán los parámetros técnicos aprobados en sus
respectivas ordenanzas que no se contraponga a esta Ley.";
Que, el artículo 113 de la Ley Orgánica de Tierras Rurales y Territorios Ancestrales, sobre el
Control de la expansión urbana en predios rurales determina que:
Los Gobiernos Autónomos Descentralizados municipales o metropolitanos, en concordancia

con los planes de ordenamiento territorial, expansión urbana, no pueden aprobar proyectos de
urbanizaciones o ciudadelas, en tierras rurales en la zona periurbana con aptitud agraria o que
tradicionalmente han estado dedicadas a actividades agrarias, sin la autorización de la
Autoridad Agraria Nacional.
Las aprobaciones otorgadas con inobservancia de esta disposición carecen de validez y no

tienen efecto jurídico, sin perjuicio de las responsabilidades de las autoridades y funcionarios
que expidieron tales aprobaciones;
Que, el artículo 109 de la Ley Orgánica de Tierras Rurales y Territorios Ancestrales, prevé que en
la transferencia o partición de los minifundios, estás puedan ser inscrita y registradas, siempre y
cuando, su superficie no sea menor al lote mínimo definido por el Gobierno Autónomo
Descentralizado municipal o metropolitano correspondiente, sobre la base de la extensión de la
superficie de las pequeñas propiedades existentes en su jurisdicción, de acuerdo con la realidad y
particularidades de cada zona agroecológica y a los parámetros técnicos que establezca la
Autoridad Agraria Nacional;
Que, el artículo del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, establece que los
planes de desarrollo y ordenamiento territorial son los instrumentos de planificación que contienen
las directrices principales de los Gobiernos Autónomos Descentralizados respecto de las
decisiones estratégicas de desarrollo y que permiten la gestión concertada y articulada del
territorio.
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Que, el Código Orgánico de Planificación Finanzas Publicas en su artículo 48, instituye que: Los
planes de desarrollo y de ordenamiento territorial entrarán en vigencia a partir de su expedición
mediante el acto normativo correspondiente.
Es obligación de cada gobierno autónomo descentralizado publicar y difundir sus respectivos

planes de desarrollo y de ordenamiento territorial, así como actualizarlos al inicio de cada gestión;
Que, la Ley Orgánica de Recursos Hídricos, Usos y Aprovechamiento del Agua, en su artículo 42,
establece que las Juntas Administradoras de Agua, establecerán la coordinación, planificación y
control. Las directrices de la gestión integral del agua que la autoridad única establezca al definir
la planificación hídrica nacional, serán observadas en la planificación del desarrollo a nivel
regional, provincial, distrital, cantonal, parroquial y comunal y en la formulación de los respectivos
planes de ordenamiento territorial;
Que, el Reglamento de Aplicación a la Ley Orgánica de Recursos Hídricos, Usos y

Aprovechamiento del Agua, en su artículo 62, en su inciso primero establece, sobre la Servidumbre
de uso público: extensión y finalidad. - Los terrenos que lindan con los cauces están sujetos en
toda su extensión longitudinal a una zona de servidumbre para uso público. La extensión de la
zona de servidumbre será de cinco metros pudiéndose variar, en mas o en menos, por razones
topográficas, hidrográficas o por las necesidades concretas del otorgamiento de autorizaciones de
uso de agua o de aprovechamiento productivo de agua;
Que, el Artículo 58 de la Ley Orgánica de Discapacidades, referente a Accesibilidad determina

que: Se garantizará a las personas con discapacidad la accesibilidad y utilización de bienes y
servicios de la sociedad, eliminando barreras que impidan o dificulten su normal desenvolvimiento
e integración social. En toda obra pública y privada de acceso público, urbana o rural, deberán
preverse accesos, medios de circulación, información e instalaciones adecuadas para personas con
discapacidad.
Los gobiernos autónomos descentralizados dictarán las ordenanzas respectivas para el

cumplimiento de este derecho de conformidad a las normas de accesibilidad para personas con
discapacidad dictadas por el Instituto Ecuatoriano de Normalización (INEN) y al diseño universal.
Los estacionamientos de uso público y privado tendrán espacios exclusivos para vehículos que
transporten o sean conducidos por personas con discapacidad físico motora, ubicados
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inmediatamente a las entradas de las edificaciones o ascensores, en los porcentajes que establezcan
las ordenanzas y el reglamento.
Los estacionamientos de uso público y privado tendrán espacios exclusivos para vehículos que
transporten o sean conducidos por personas con discapacidad físico-motora, ubicados
inmediatamente a las entradas de las edificaciones o ascensores, en los porcentajes que establezcan
las ordenanzas y el reglamento.
En el caso de los sistemas de estacionamiento tarifados creados por los gobiernos autónomos
descentralizados se destinará un porcentaje de parqueaderos claramente identificados mediante
señalización y color, de conformidad con el reglamento de la presente Ley.
El porcentaje señalado en los incisos anteriores no será inferior al dos por ciento (2%) del total de
parqueos regulares de la edificación o de la zona tarifada;
Que, el Artículo 60 de la Ley Orgánica de Discapacidades referente a Accesibilidad en el

transporte determina que: Los organismos competentes en tránsito, transporte terrestre y seguridad
vial en las diferentes circunscripciones territoriales, previo el otorgamiento de los respectivos
permisos de operación y circulación, vigilarán, fiscalizarán y controlarán el cumplimiento
obligatorio de las normas de transporte para personas con discapacidad dictadas por el Instituto
Ecuatoriano de Normalización (INEN) y establecerán medidas que garanticen el acceso de las
personas con discapacidad a las unidades de transporte y aseguren su integridad en la utilización
de las mismas, sancionando su inobservancia.
Se adoptarán las medidas técnicas necesarias que aseguren la adaptación de todas las unidades de
los medios de transporte público y comercial que sean libres de barreras y obstáculos y medidas;
Que, el Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda mediante Acuerdo Ministerial número 0047
del 10 de enero de 2015, publicado en el Registro Oficial N°413, dispuso la aplicación obligatoria
de la Norma Ecuatoriana de la Construcción NEC;
Que, para una eficiente administración del suelo y de las actividades económicas y constructivas
que en él se desarrollan, es necesario contar con una herramienta actualizada de regulación, que
facilite a la Corporación Municipal y a la ciudadanía, ejercer sus competencias y derechos
respectivamente,
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En ejercicio de las atribuciones constitucionales y legales:
EXPIDE:
LA ORDENANZA SUSTITUTIVA A LA PRIMERA REFORMA A LA

ORDENANZA SUSTITUTIVA QUE REGULA EL USO Y OCUPACIÓN
DEL SUELO EN EL CANTÓN GUANO
CAPITULO I
PRINCIPIOS GENERALES
Artículo 1.- Ámbito de Aplicación.- Las disposiciones de esta Ordenanza son de obligatorio
cumplimiento dentro de la jurisdicción del Cantón Guano, en relación al Plan de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial con la finalidad de:
a) Planificar el proceso de ordenamiento territorial, así como del Uso y Gestión del Suelo del cantón
para lograr un desarrollo armónico, sustentable y sostenible, a través de la utilización de los
recursos naturales, la organización del espacio, la infraestructura y las diversas actividades
conforme a su impacto físico, ambiental, social y económico, a fin de mejorar la calidad de vida
de sus habitantes.
b) Regular adecuadamente la ocupación y utilización del suelo urbano y rural, ejerciendo control
sobre el mismo, como competencia exclusiva del GAD Municipal del Cantón Guano (GADM-
CG).
Es responsabilidad del nivel Ejecutivo, Legislativo y Administración General la correcta

aplicación de la presente ordenanza.
Artículo 2.- De Los Documentos Habilitantes.- Para la aplicación de esta ordenanza y

disposiciones administrativas relativas a ella, se tomará en cuenta el contenido del Plan de
Desarrollo y Ordenamiento Territorial (PDyOT), los documentos y planos que se detallan a
continuación:
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• Anexo Nº. 01 Mapa Político: Sectores

• Anexo Nº. 02 Zonificación Cantón Guano
Suelo Urbano: Zona Urbana Central, Zonas Urbanas 1, 2, 3, 4 y 5
Suelo Urbanizable: Zona de expansión
Núcleos de Planificación
Suelo Rural: Parroquias y comunidades
• Anexo Nº. 03 Áreas de Protección Agrícola, Natural y Riesgos PDyOT
Artículo 3.- Reformas.- Las reformas a esta Ordenanza solo podrán realizarse cuando sean de
interés general y no particular acorde al PDyOT, contando con los informes técnicos y jurídicos
para revisión de las Comisiones correspondientes y su respectivo análisis previo a la aprobación
por parte del Concejo Municipal.
Artículo 4.- Evaluación.- El GADM-CG a través del Departamento de Gestión y Planificación,

realizará un monitoreo anual de las metas propuestas en el PDyOT, evaluando su cumplimiento
para plantear las reformas necesarias a la presente ordenanza.
Artículo 5.- Planes Parciales y Especiales.- El GADM-CG, en relación al PDyOT elaborará

Planes Parciales y Especiales de acuerdo a las necesidades, los mismos que deberán complementar
los principios generales y particulares del desarrollo cantonal propuesto en la presente ordenanza.
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CAPITULO II
PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO Y ORDENAMIENTO

TERRITORIAL
Sección Primera
Clasificación del Suelo

Artículo 6.- El Territorio del Cantón Guano.- Para la planificación del desarrollo y
ordenamiento territorial se clasifica en: Urbano, Rural de Expansión Urbana, Núcleo de
Planificación y Rural.
Artículo 7.- Suelo Urbano.- Constituyen los predios ubicados dentro del límite urbano del cantón
Guano y se divide en las siguientes zonas:
• Zona urbana central ZUC

• Zona urbana 1 ZU1
• Zona de Protección-Valor Histórico-Cultural ZPVHC
• Núcleo de planificación económico NPE
Anexo Nº. 02 Zonificación Cantón Guano
Para las vías que delimitan las zonas del área urbana y presentan tendencia para actividades del
desarrollo socio económico, se aplicará el uso principal a los dos frentes del eje de vía que delimita,
considerando el desarrollo espacial de la ciudad con un criterio radio concéntrico (a partir de la
zona central).
Se considerará como suelo urbano y serán tratados como tal, todas aquellas urbanizaciones y
lotizaciones (con fines comerciales-residenciales) existentes en el cantón.
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Artículo 8.- Suelo Urbanizable en Núcleos de Planificación Rural (NPR).- Corresponde los
asentamientos en comunidades y barrios del sector rural que presentan características morfológicas
similares a las de un asentamiento urbano.
El radio de influencia y crecimiento se contempla en un radio de 700 metros lineales.
Ver Anexo Nº 02: Zonificación cantón Guano - Núcleo de Planificación
Artículo 9.- Suelo Rural.- Constituyen los predios del área rural localizados en el PDyOT.
• Zona Rural de Edificación Consolidada (suelo urbano parroquia) ZREC

• Núcleos de Planificación urbana en suelo rural NPR
• Zonas de Protección Natural ZPN, ZPN1, ZPN2 y ZPN3
• Zona de Protección Agrícola ZPA
• Zona de Protección-Valor Patrimonial Histórico-Cultural ZPVHC
Anexo Nº. 02 Zonificación Cantón Guano
Sección Segunda
Del Uso del Suelo
Artículo 10.- El uso del suelo en el cantón Guano se constituye en: residencial, comercial,
industrial, de equipamientos públicos - privados y áreas de protección: ambiental, agrícola y de
valor histórico cultural.
Artículo 11.- Residencial.- Destinado a vivienda, sea en lotes independientes, edificios aislados
o combinados con otros usos de suelo, de acuerdo a lo siguiente:
RU
Residencial Urbano.- Corresponden a viviendas unifamiliares combinado con uso comercial y de

equipamiento.
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RR
Residencial Rural.- Corresponde a viviendas dispersas, y/o a las viviendas consolidadas en el

núcleo de planificación (corresponde a las zonas urbanas en las parroquias rurales)
Artículo 12.- Comercial y Prestación de Servicios.- Es el destinado a predios e inmuebles de

acceso público y privado para el intercambio sea comercial o de servicios.
C1
Comercial 1.- Corresponde al comercio barrial: Tiendas de abarrotes, carnicerías, farmacias,

licoreras, bazares, papelerías, peluquerías, salones de belleza, lavanderías en seco, consultorios
médicos, laboratorios clínicos, oficinas de prestación de servicios profesionales, sastrerías,
reparación de calzado, joyerías, relojerías, servicio de cómputo e internet, talleres de
mantenimiento electrónico, salas de recepción y velación u otras de similar naturaleza compatible
con vivienda.
C2
Comercial 2.- Corresponde al comercio sectorial y zonal: Es de uso exclusivo de intercambio de

productos y servicios:
Sectorial (C2S): Almacenes de artículos de hogar y equipos, prenda de vestir, bisuterías,

floristerías, imprentas, hoteles, restaurantes, complejos turísticos, salas de recepción, oficinas para
trámite de importación-exportación, viajes y turismo, micro mercados, ferreterías, materiales
eléctricos-electrónicos, vidrierías, metales y pinturas.
Zonal (C2Z): Mercados, Centros comerciales, bodegas de abastos, distribución de comestibles,

clínicas, farmacias, salas de velación, instituciones financieras; y,
C3 Comercial 3.- Corresponde a:
Especial (C3E): Bodegas de Almacenamiento: comerciales, de materiales de construcción, de

productos químicos en general; áreas deportivas, gimnasios y salas de juego recreativas.
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Restringido
C3R: Gasolineras, lubricadoras, depósitos de distribución de Gas Licuado de Petróleo (GLP),

bares, discotecas, karaokes, moteles, comercio informal, antenas y repetidoras radioeléctricas de
servicios móviles de telecomunicaciones y sistemas de radio.
Prohibido (C3P):
a) Lenocinios (casa de citas), prostíbulos, salas de juegos de azar y similares;

b) Lavadoras de jean y otras actividades que generen contaminación ambiental por efecto del uso
de precursores químicos o agentes que generan partículas volátiles, proliferación de roedores,
moscas y otras plagas; y
c) La crianza de especies mayores, menores y aves de corral en la zona urbana central.
Artículo 13.- Uso de Suelo Industrial.- Procesos de producción y servicios de acuerdo a la

siguiente clasificación:
I-1
Industrial 1.- Bajo Impacto Ambiental: Son compatibles con usos residenciales y comerciales,
corresponde a este tipo de categoría:
Talleres artesanales (1-15 trabajadores)
• Imprenta, offset y publicidad

• Elaboración de juguetes de madera
• Floristerías
• Artesanías en general
• Zapaterías
• Panaderías
• Sastrerías
No podrán calificarse en este grupo ninguna actividad que genere en el ambiente externo:
Un nivel de presión sonora equivalente o mayor a 50 dB de 06hOO a 2OhOO, o mayor a 40 dB

de 2OhOO a 06hOO.
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Las que emitan gases y malos olores producto de procesos de producción de origen orgánico e
inorgánico.
I-2
Industrial 2, Mediano impacto ambiental: Corresponde a este tipo de categoría las enmarcadas en
microempresas (1-15 trabajadores)
• Carpinterías
• Metal mecánica
• Orfebrerías
• Estaciones de servicios, lubricadoras, lavadoras, engrasadoras
• Aserraderos
• Marmolerías
• Mecánicas automotrices
• Latonerías de vehículos
• Metálica en aluminio y hierro
• Fibra de vidrio
• Ropa confeccionada
• Elaboración de baldosas, bloques y tubos
• Elaboración de muebles de mediano volumen
• Elaboración de calzado
• Vulcanizadoras
• Procesamiento de alimentos: frutas, vegetales, carnes, harinas, balanceados, licores, bebidas
gaseosas.
No podrá calificarse en este grupo: a ninguna actividad que genere en el ambiente externo un nivel
de presión sonora equivalente o mayor a 60 dB de 06hOO a 2OhOO, o mayor a 50 dB de 2OhOO
a 06hOO.
Las que emitan gases producto de procesos de producción: de origen orgánico e inorgánico a partir
de 2OhOO a 06hOO.
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I-3
Industrial 3, Alto impacto ambiental: Corresponde a este tipo de categorías las siguientes: (16-49
trabajadores)
• Establecimientos de distribución de pinturas, solventes

• Fábricas de productos plásticos
• Fábricas de papel
• Fábricas de bebidas gaseosas
• Reencauchadoras
• Rectificadoras de motores
• Carrocerías
• Ladrilleras y tejerías
• Hormigón prefabricado
• Textiles: pasamanerías, telas, alfombras, ropa industrial
• Procesadoras de la madera, fábrica de muebles, complementos de construcción
• Productos químicos: medicinales, para aseo y limpieza, cosméticos, colorantes
• Procesamiento de: aceites, bebidas alcohólicas, destilerías,
• Fábricas de productos lácteos
• Procesadoras de alimentos balanceados
• Fábricas de aglomerados
• Plásticos de espuma: PVC, cintas adhesivas, etc.
• Insumos para vehículos: radiadores, resortes, tapicería, parabrisas mascarillas
• Elaboración electrodomésticos
• Eléctrico metálicas (recubrimientos electrolíticos)
• Equipos médicos, dentales
• Tubos, vigas, baldosas de cemento y productos de mármol.
• Cerámicas, materiales para la construcción y objetos utilitarios
• Fábricas de velas
• Lavanderías textiles
• Camales y mataderos
• Centros de acopio de residuos sólidos para reciclaje
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• Almacenamiento de combustibles (cualquiera sea su tipo)

• Criaderos pecuarios establecidos
No podrá calificarse en este grupo a ninguna actividad que genere en el ambiente externo un nivel
de presión sonora equivalente o mayor a 70 dB, así como de las que emitan gases producto de
procesos de producción de origen orgánico e inorgánico, por el uso de precursores químicos y
otros, a partir de 2OhOO a 06hOO.
I-4
Industrial 4, Impacto Restringido: Corresponde a este tipo los siguientes establecimientos

restringidos de ser establecidos en el cantón.
• Producción, almacenamiento y comercialización de explosivos de uso artesanal

• Industrias de cuero y curtiembres
• Fundidoras de metal
• Minería artesanal
I-5
Industrial 5, Alto Impacto Ambiental (Impacto Peligroso): Corresponde a este tipo los siguientes
establecimientos prohibidos de ser establecidos en el cantón.
• Envasadoras de gas licuado de petróleo

• Productoras, envasadoras o almacenadoras de gases industriales y productos volátiles (oxigeno,
acetileno, hidrógeno y otros)
• Compuestos químicos tóxicos o letales (cualquiera sea su uso o estado físico)
• Pertrechos militares
• Sustancias radioactivas, con excepción de los utilizados en centros hospitalarios
• Terminal de hidrocarburos
• Fabricación de productos químicos contaminantes: baterías, pilas, insecticidas, pesticidas
• Centrales térmicas
• Recicladoras de combustibles
• Fábricas de cerámica
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Artículo 14.- Restricciones y Prohibiciones de Usos del Suelo.
a) Está restringido en todo el cantón la implantación de actividades de Alto Impacto Ambiental I-

4;
b) Se prohíbe en todo el Cantón la implantación de actividades de Impacto Peligroso I-5 y los

correspondientes a uso de comercio prohibido: lenocinios, prostíbulos y similares;
c) En la Zona Urbana se prohíbe almacenar productos calificados como combustibles tóxicos o

prohibidos y de alto impacto ambiental;
d) En la Zonas Urbanas, ZUC, ZU1, ZU2, ZU3, ZU4 y ZU5, se prohíbe la crianza de especies
mayores, menores y aves de corral;
e) El uso de suelo S1 correspondiente a servicios (estaciones radioeléctricas de servicios móviles

avanzados de radiocomunicaciones), no podrán implantarse en las zonas exclusivamente
residenciales;
f) En la Zona Rural se restringe el uso del suelo para la implantación de urbanizaciones, con
excepción del suelo rural de expansión urbana, cuando técnicamente se justifique la dotación
de infraestructura básica, vías de acceso y remediación ambiental;
g) En la Zona Rural especialmente protegida (áreas de protección natural y agrícola) se prohíbe; a

más de lo determinado en el Artículo 12; C3R literal a) y b);
Artículo 15.- Para Equipamientos.- Es aquel destinado a un conjunto de actividades que

satisfacen necesidades y que mejoran la calidad de vida, considerando lo siguiente:
• Educación y Cultura
• Salud
• Financiera
• Recreación y Deportes
• Religioso
• Acopio y Comercialización
• Seguridad y Control
• Transporte y Movilidad
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• Cementerios
• Plantas de Tratamiento de desechos líquidos
• Plantas o rellenos sanitarios
Artículo 16.- Protección Ambiental, Fuentes Hídricas, Agropecuaria y de Valor Patrimonial,

Histórico Cultural.- Siendo las siguientes:
ZPN
Zona de Protección Natural: De ninguna manera se podrá fraccionar bosques, humedales y otras
áreas consideradas ecológicamente sensibles de conformidad con la ley:
• Áreas protegidas de bosques y vegetación

• Áreas paisajísticas
• Fuentes hídricas
• Lechos lacustres
• Protección de la unidad hidrográfica del Río Guano en nuestra jurisdicción
ZPA
Zona de protección agrícola: Se considera las que tengan una clara vocación para esta actividad;
conforme Artículo 471 COOTAD y Artículo 113 de la Ley Orgánica de Tierras Rurales y
Territorios Ancestrales.
Ver plano Nº (Mapa No. PDyOT - Aptitud del uso del suelo cantón Guano)
ZPHC
Protección de bienes de Valor Patrimonial e Histórico Cultural
Artículo 17.- Inspección y Certificación del Uso del Suelo.- Será ejecutado por la Comisaría
Municipal y el Departamento de Gestión y Planificación, con el apoyo del Departamento Jurídico
y otros organismos públicos competentes de ser necesario; los que emitirán el informe respectivo
que será vinculante, con las siguientes competencias:
a) Para espectáculos públicos, el uso del suelo será emitido por Comisaría Municipal de acuerdo
a las normativas vigentes del GADM-CG; y,
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b) Las demás certificaciones de uso del suelo serán emitidas por el Departamento de Gestión y
Planificación.
Sección Tercera
De la Codificación
Artículo 18.- Zonas de Planificación Urbana, Rural y Núcleo de Planificación.- Se determinan

los tipos de usos del suelo, formas de ocupación de las edificaciones, dimensiones, frente del lote,
retiros, altura máxima de edificación, coeficiente de ocupación del suelo (COS) y coeficiente de
ocupación total del suelo (COST).
Artículo 19.- Codificación.- Para las Zonas de Planificación Urbana, Rural y Núcleo de
Planificación, se establece un código alfanumérico compuesto de siglas y dígitos, cuyos
significados son los siguientes:
a) TIPOS DE USOS DEL SUELO:

URBANO
• Zona Urbana Central ZUC

• Zona Urbana 1 ZU1
• Núcleo de Planificación NP
• Residencial Urbano RU
• Zona de Valor Patrimonial Histórico Cultural ZPHC
• Comercial 1 C1
• Comercial 2 C2
• Comercial Sectorial C2S
• Comercial Zonal C2Z
• Comercial 3 C3
• Comercial Especial C3E
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• Comercial Restringido C3R

• Comercial Prohibido C3P
• Servicios (estaciones-radioléctricas) S1
• Industrial I I
• Industrial I-1 I-1
RURAL
• Zona Rural de Edificación Consolidada ZREC

• Zonas de Protección Natural ZPN1, ZPN2, ZPN3 y ZPN4
• Zona de Protección Agrícola ZPA
b) FORMAS DE OCUPACIÓN DE LAS EDIFICACIONES:
Urbano, Núcleo de Planificación y Zona Rural de Edificación Consolidada
Código Zona Implantación
Sobre línea de fábrica, Adosado a ambos lados y

retiro posterior 3.00 m.
LF ZUC
A1 ZU1, ZU2, ZU3 Retiro frontal y posterior 3.00 m.
Y adosado a dos lados.
ZU4, ZU5, NP
A2 ZU1, ZU2, ZU3 Retiro frontal, lateral y
posterior 3.00 m.; adosado a un lado.
ZU4, ZU5, NP
A3 ZU1, ZU2, ZU3 Adosado con retiros: frontal 5.00, lateral 5.00
y posterior 5.00m.
ZU4, ZU5, NP
A4 Planta baja y mezanine totalmente adosada
ZU3, ZU4, NPE Con retiros frontal 5.00, lateral 5.00

y posterior 5.00 m. a partir de la primera planta alta
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Rural
Código Zona Implantación
A5 ZPA Aislada con retiros: frontal 5.00, laterales 5.00

ZPN y posterior 5.00 m para prédios con fines
agrícolas o zonas de protección natural
c) SUPERFICIES y FRENTES MÍNIMOS DEL LOTE. Los siguientes dígitos identifican la

dimensión y el frente mínimo del lote:
Frente mínimo
Zona Código Lote mínimo ml
m2
Zona urbana 200/10: 200 10
Zona urbana 300/12: 300 12
Zona urbana y NP
(edif. Altura) 600/20: 600 20
Zona Urbana y Rural
De interés social 120/8 120 8
Zona rural (agrícola) 1000/20: 1000 20
Rango/relación lote mínimo <1000/<20: <1000 < 20; >10 m
d) RETIROS MÍNIMOS.- El código y el dígito identifica la dimensión del retiro mínimo.
Retiro
Código Implantación ml.
LF: Sobre línea de fábrica 0.00
RF/2: Retiro frontal 2.00
RF/3: Retiro Frontal 3.00
RF/5: Retiro Frontal 5.00
RL/0: Retiro Lateral 0.00
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RP/0: Retiro Posterior 0.00
El retiro frontal de 2,00 metros corresponde a zonas en las que se encuentra actualmente
establecido dicho retiro.
e) ALTURA DE EDIFICACIÓN.- Los siguientes dígitos determinan el número máximo de

pisos permitidos en las zonas y núcleo de planificación:
Código Zonas No. Pisos

LF: ZUC 5 pisos
A1 ZU1, ZU2, ZU3 5 pisos
ZU4, ZU5, NP
ZU4, ZU5, NP
ZU4, ZU5, NP
A4 ZU3, ZU4, NPE 12 pisos
A5 ZPA, ZPN 3 pisos
f) COEFICIENTE DE OCUPACIÓN DEL SUELO (COS).- Corresponde a la relación entre

el área del lote y el área máxima de edificación en planta baja. Cuadro No
g) COEFICIENTE DE OCUPACION TOTAL DEL SUELO (COST).- Relación entre el área

del lote y el área máxima permitida de edificación en altura a partir del nivel natural del terreno
en la vía. Cuadro No.
Artículo 20.- Tipos de Codificación.- Para las zona urbanas y rurales de acuerdo a los tipos de
usos del suelo, formas de ocupación de las edificaciones, dimensiones y frentes mínimos del lote,
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retiros mínimos: frontal, laterales y posterior, altura máxima de edificación, coeficiente de

ocupación del suelo (COS) y coeficiente de ocupación total del suelo (COST) se determinan el
siguiente cuadro:
C U A D R O No. 1
TIPOS DE CODIFICACION
FORM SUPERFI SUPERFI RETIROS MINIMOS

A DE CIE Y CIE
OCUP FRENTE MÁXIM
TIPOS DE
ACIO MÍNIMO A DE CO LOTE FRENTE N. ALTURA
ZONAS USO DEL Portal COST
N DE EDIFICA S% MÍNIMO MÍNIMO PISOS METROS
SUELO axh %
EDIFI CIÓN
CACIO ZONA
NES RURAL F L P
URBANA ZUC
CENTRA RU, C1, C2, LF/NP/
200/10 - - 0 0 3 85 445 200 10 P5 18
L /NP/ C3, C3E A3
ZU1 I1
ZU1, ZU2 NP
URBANA
C1, C2S, C2Z, A1/A3 200/10 - - 3 0 3 70 375 200 10 P5 18
2
C3E
ZU3
NP
URBANA
C1, C2S, C2Z, - - 3 3 3 49 245 200 12 P5 18
3 300/12
C3E A2/A3
I1
ZU4, NP
C1, C2S, C2Z,
URBANA
C3E A4 120/8 - - 3 0 3 60 126 120 8 P2 9
4
I1
ZU5
NP
URBANA
C1, C2S, C2Z A5 400//20 - - 0 0 0 100 880 600 15 P12 39
5
C3E, C3R
I1, I2, I3, I4
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Excepción
NPE
I1,I2,I3,I4,
I5
ZPA
ZPN 200/10 - - 3 0 3 70 220 200 10 P3 12
RU, RR
RURAL C1, C2S, C2Z
C3E A5
1000/20 200/10 - 5 5 5 20 70 1000 20 P3 12
I1
ZPA, ZPN <900/ <20;

RURAL 200/10 - 5 5 5 35 257 <900 <20 P3 12
C1, C2S >12
Anexo Nº. 02 Zonificación Cantón Guan
• El uso C3R y C3P, podrá analizarse la implantación en el territorio, solo en base de un análisis
de factibilidad puntual con un estricto proceso de participación de la ciudadanía.
• Las aprobación de urbanizaciones se suscribe mediante acto normativo a un uso exclusivo

residencial y un uso complementario Comercial C1 y C2.
• La altura de edificación está relacionado con el número de pisos permitido para usos habitables.
Las alturas complementarias a la misma sobre el nivel permitido serán destinadas
exclusivamente a la implementación de equipamientos especiales: cajas de gradas, sistemas de
ascensores, paneles solares, cisternas y reservas de agua, por lo tanto la altura total de
edificación en metros del cuadro No. 1 contempla la altura complementaria de edificación.
Sección Cuarta
De los Fraccionamientos del Suelo y Reestructuración Parcelaria

Artículo 21.- De los Fraccionamientos del Suelo Urbano y Rural.- En cualquier división o
fraccionamiento de suelo rural de expansión urbana o suelo urbano, exigirá que el propietario
dote a los predios resultantes de infraestructura básica y vías de acceso, los que serán entregados
al Gobierno Autónomo Descentralizado municipal o metropolitano. Según el caso, se aplicará
el régimen de propiedad horizontal y demás normas de convivencia existentes para el efecto,
que se regularán mediante el Artículo 470 del COOTAD y la presente ordenanza.
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Fraccionamiento, partición o subdivisión. Son los procesos mediante los cuales un predio se
subdivide en varios predios a través de una autorización del Gobierno Autónomo
Descentralizado municipal o metropolitano, que viabiliza el registro e individualización de
predios, solares o lotes resultantes, los cuales pueden tener distintos condicionamientos y
obligaciones en función de lo previsto en el respectivo plan de uso y gestión de suelo.
Urbanización. Es el conjunto de obras de dotación de infraestructuras, equipamientos y espacio

público.
Fraccionamiento agrícola.- Considerase fraccionamiento agrícola el que afecta a terrenos

situados en zonas rurales destinados a cultivos o explotación agropecuaria. De ninguna manera
se podrá fraccionar bosques, humedales y otras áreas consideradas ecológicamente sensibles de
conformidad con la ley.
Esta clase de fraccionamientos se sujetarán a las leyes agrarias y al plan de ordenamiento

territorial cantonal aprobado por el Concejo Cantonal de Guano.
Cuando la propuesta de división solo presente un lote menor a los 1000 m2, el peticionario deberá
entregar un certificado emitido por el Registro de la Propiedad Municipal, en el cual se indique
que ese terreno no fue sub dividido anteriormente.
Artículo 22.- Reestructuración Parcelaria.- Corresponde a un nuevo trazado de parcelaciones

defectuosas, que podrá imponerse obligatoriamente con alguno de estos fines:
a) Regularizar la configuración de los lotes;

b) Distribuir equitativamente entre los propietarios, los beneficios y cargas de la ordenación
urbana aplicación de la presente ordenanza;
c) Cuando por errores de medición, superficie o linderación, se requiera de este instrumento legal.
Artículo 23.- Partición judicial y extrajudicial de inmuebles.- En el caso de partición judicial
de inmuebles, los jueces ordenarán que se cite con la demanda a la municipalidad del cantón o
distrito metropolitano y no se podrá realizar la partición sino con informe favorable del
respectivo concejo. Si de hecho se realiza la partición, será nula. En el caso de partición
extrajudicial, los interesados pedirán al gobierno municipal o metropolitano la autorización
respectiva, sin la cual no podrá realizarse la partición.
Artículo 24.- Reestructuración de Lotes.- Aprobado un proyecto de urbanización conforme al

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plan de ordenamiento territorial, los propietarios de lotes de terreno comprendidos en el mismo,

podrán formular proyectos de fraccionamiento o solicitar al alcalde la reestructuración de lotes.
La aprobación de un proyecto de reestructuración de lotes producirá automáticamente, la

compensación de los lotes antiguos con los nuevos, hasta el límite de los mismos. Esta
compensación no causará ningún gravamen.
Cuando la antigua propiedad no llegue a la superficie mínima a que se refiere el inciso anterior, se
obligará al propietario a cederlo en la parte proporcional, por su valor comercial.
Artículo 25.- Proyectos de Unificación.- Se refiere a la unificación de lotes a través de

resoluciones expedidas por el Concejo Municipal, que cumplan con las normas establecidas en la
presente ordenanza con el fin de consolidar dos o más lotes de terreno en uno mayor.
En caso de integración voluntaria de lotes el o los propietarios colindantes, podrán solicitar al GAD
Municipal del Cantón Guano, la inscripción en el catastro municipal de la unificación voluntaria
de los lotes adyacentes, previa elaboración de escritura pública y su correspondiente marginación
en el Registro de la Propiedad.
Artículo 26.- Proyectos de División forzosa.- Se establecerá como división de lotes de terreno
de forma forzosa, los que por efecto del trazado de los canales principales de riego, proyecciones
de vías y otros se fraccionaron. De esta división forzosa, el GAD Municipal del Cantón Guano, no
solicitará el porcentaje de áreas verdes y comunales.
Artículo 27.- Fraccionamientos no Autorizados sin Fines Comerciales.- Si de hecho se

realizaren fraccionamientos sin aprobación de la Municipalidad, quienes directa o indirectamente
las hubieran llevado a cabo o se hubieran beneficiado en alguna forma de ellas, no adquirirán
derecho alguno frente a terceros y la Municipalidad podrá sancionar con una multa equivalente al
avalúo del terreno a los responsables, e inmediatamente deberá empezar la legalización del
fraccionamiento; excepto cuando el Concejo Municipal convalide el fraccionamiento no
autorizado de asentamientos de interés social consolidados.
Artículo 28.- Servidumbres Reales.- El GAD Municipal del Cantón Guano en coordinación con
los respectivos organismos competentes, podrá imponer servidumbres reales en los casos en que
sea indispensable para la ejecución de obras destinadas a la prestación de un servicio público,
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siempre que dicha servidumbre no implique la ocupación gratuita de más del diez por ciento de la
superficie del predio afectado.
En los casos en que dicha ocupación afecte o desmejore, visiblemente construcciones existentes,
el propietario deberá ser indemnizado conforme el avalúo catastral vigente.
Artículo 29.- Porcentaje del Área Verde Fraccionada.- Para el porcentaje de área verde se debe
considerar:
a) En toda urbanización o fraccionamiento urbano de suelo del cantón, se entregará al GAD

Municipal del Cantón Guano, el QUINCE POR CIENTO (15%) calculado del área útil del
terreno urbanizado o fraccionado en calidad de áreas verdes y equipamiento comunitario;
b) Se exceptúan de esta entrega, las tierras rurales que se fraccionen con fines de partición
hereditaria, donación o venta, siempre y cuando no se destinen estos últimos para urbanización
y lotización;
c) Se exceptúa de la entrega de áreas verdes sí el terreno a dividirse no supera los TRES MIL
METROS CUADRADOS (3.000,00m2), en cuyo caso se compensará el pago en dinero
conforme el avalúo catastral vigente. Con estos recursos se crearán un fondo para la adquisición
de áreas verdes y su equipamiento comunitario; y, obras para su mejoramiento;
d) La sumatoria de las áreas verdes, comunales y vías entregadas, no podrá exceder el treinta y
cinco (35%) por ciento del área del predio. En las áreas consolidadas, los bienes de dominio y
uso público destinadas a áreas verdes y comunales, podrán ser cambiados de categoría
exclusivamente a favor de entidades públicas para consolidar equipamientos conforme lo
determina el artículo 55 literal g) del COOTAD, máximo en un cincuenta por ciento (50%) de
la superficie del área. La entidad pública beneficiaria deberá cancelar en favor del GAD
Municipal del Cantón Guano, el valor equivalente al área entregada en base al avalúo catastral
vigente;
e) En las áreas consolidadas, los bienes de dominio y uso público, destinados a áreas verdes,
podrán ser cambiados de categoría exclusivamente a favor de instituciones públicas para
consolidar y construir equipamientos públicos de conformidad con lo que establezca en su
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normativa. La institución pública beneficiaría tendrá la obligación de compensar el equivalente

al valor del bien que recibe, en base al avalúo catastral; y,
f) Los proyectos habitacionales realizados en función de la Ley de Propiedad Horizontal, deberán

cumplir con los porcentajes de áreas verdes y comunales determinados en la presente
ordenanza.
Artículo 30.- En Proyectos de Nuevos Fraccionamientos en la Zona Urbana.- Los

Proyectos de Nuevos Fraccionamientos deberán cumplir con lo establecido en los artículos 20
y 21 de esta Ordenanza; y, en los casos que la propuesta lo exija, el propietario deberá planificar
la Infraestructura básica referente a las redes, espacios e instalaciones principalmente públicas
necesarias para el adecuado funcionamiento del proyecto en el territorio, relacionadas con la
movilidad de personas y bienes, así como con la provisión de servicios básicos.
La (s) vía (s) internas y de acceso, obras de infraestructura básica deberán contar con la factibilidad
técnica y presentar como parte de la propuesta, un cronograma valorado total para la ejecución de
estas obras y, su respectiva equivalente en valor o especie equivalente al costo total de las obras
de infraestructura. El plazo para la ejecución de las obras de infraestructura será de TRES AÑOS,
que deberán ser debidamente entregadas a la municipalidad previo informe y acta de recepción de
la Dirección de Obras Públicas Municipales, de no ejecutar estas obras lo realizará el GADM de
Guano con un costo adicional del 20% además se efectivizará la garantía presentada por el
propietario.
Cargas: Son los gravámenes, imposiciones, afectaciones y cesiones obligatorias de suelo,

derivados de la aplicación de los instrumentos de planeamiento urbanístico y gestión de suelo.
Los pagos de las cargas al Gobierno Autónomo Descentralizado municipal o metropolitano se
realizarán en dinero o en especie como: suelo urbanizado, vivienda de interés social,
equipamientos comunitarios o infraestructura. Los pagos en especie no suplen el cumplimiento
de las cesiones ni de las obligaciones urbanísticas, ni pueden confundirse con estas.
Obligaciones de los propietarios de suelo de una unidad de actuación urbanística: Los

propietarios de suelo vinculados a una unidad de actuación urbanística estarán obligados a
realizar las siguientes acciones en proporción al aprovechamiento urbanístico que les
corresponda, según el reparto equitativo de las cargas y los beneficios:
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El cumplimiento de los deberes de los incisos anteriores es una carga para poder destinar los
terrenos a los usos previstos en el plan y disfrutar de los restantes beneficios derivados de él.
La propiedad está afectada al levantamiento de estas cargas que deben ser inscritas en el registro
de la propiedad por parte del Gobierno Autónomo Descentralizado municipal o metropolitano.
La inscripción de las cargas será cancelada cuando el Gobierno Autónomo Descentralizado
municipal o metropolitano reciba la urbanización terminada.
Artículo 31.- Acta de entrega / recepción provisional de obras.- El urbanizador una vez que
haya concluido todas las obras que bajo su responsabilidad debe construir en el proyecto de la
urbanización, definitivo aprobado por el GADM-CG, solicitara por escrito a la máxima
autoridad se designe la comisión que elabore el acta de entrega / recepción provisional de obras,
esta comisión deberá ser integrada por técnicos de la Dirección de Gestión de Obras Públicas,
designados por la máxima autoridad.
Esta acta será acordada entre ambas partes, el urbanizador y los técnicos responsables de la
recepción de obras, misma que será protocolizada e inscrita en el Registro de la Propiedad del
Cantón Guano.
Artículo 32.- Acta de entrega / recepción definitiva de obras.- Una vez transcurrido seis
meses de la elaboración del acta de entrega / recepción provisional, el urbanizador solicitará
por escrito a la máxima autoridad se designe la comisión para la elaboración del acta de entrega
/ recepción definitiva de obras, una vez que el urbanizador haya concluido con la totalidad de
las observaciones que constare en el acta de recepción provisional y una vez que se haya
arreglado y subsanado daños o vicios ocultos de la construcción que en el transcurso de este
tiempo hubieren aparecido. La comisión deberá ser integrada por técnicos de la Dirección de
Gestión de Obras Públicas, designados por la máxima autoridad.
Esta acta será acordada entre ambas partes, el urbanizador y los técnicos responsables de la
recepción de obras, la que será protocolizada e inscrita en el Registro de la Propiedad del Cantón
Guano, con lo cual el urbanizador podrá solicitar se levante las prohibiciones existentes en el
proyecto.
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Artículo 33.- Devolución de la garantía.- Para la devolución de la garantía, el propietario

presentará la siguiente documentación:
a. Formulario de Servicios Generales.

b. Permiso de construcción inicial.
c. Copia del acta de entrega / recepción provisional de obras.
d. Copia del acta de entrega / recepción definitiva de obras.
Artículo 34.- En Proyectos de Fraccionamientos en la Zona Rural.-Si la propuesta, plantea

lotes desde 200 m2 hasta 1000 m2, el propietario deberá entregar área verde por concepto de
lotización, por no cumplir un fin agrícola, y además planificar las vías internas de acuerdo a lo
contemplado en el artículo 424 del COOTAD, las mismas que serán de cumplimiento obligatorio.
Artículo 35.- Excepción a la Superficie Mínima de Predios.- El Concejo Municipal previo

informe de la Comisión de Planificación analizará y resolverá el fraccionamiento de un predio
en superficies menores a la superficie mínima establecida en el artículo 20 de la presente ordenanza
debiendo ser de aplicación obligatoria por los Notarios y Registrador de la Propiedad Municipal
en los siguientes casos y condiciones:
a) Transferencia de dominio por partición originada en sucesión por causa de muerte y siendo lote
único susceptible de división; se requerirá la sentencia o escritura pública de partición
extrajudicial inscrita en el Registro de la Propiedad Municipal;
b) Transferencia de dominio hacia ascendientes y descendientes para programas de vivienda del

Gobierno Central u otra entidad del sector público u ONG´s; el peticionario deberá
obligatoriamente presentar: la Certificación Legal de estar calificado dentro de un Programa
de Vivienda de Interés Social a ejecutarse. El lote mínimo será de 120 m2 previos los informes
de la Dirección de Gestión y Planificación y Sindicatura;
c) Transferencia de dominio hacia terceros y por una sola ocasión; debido al fallecimiento,
enfermedad grave o catastrófica y lesión grave de su cónyuge o pareja en unión de hecho y
parientes hasta segundo grado de consanguinidad, debidamente comprobada y certificada por
entidades públicas; y,
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d) En los centros poblados rurales, comunidades y barrios jurídicamente establecidos el lote

mínimo será de 200 m2 con un frente mínimo de 10 m, en un radio de acción máximo de 700
m contados desde el centro poblado. A partir de este radio de acción se respetará la norma
establecida en la presente ordenanza (núcleos de planificación y parroquias rurales).
Estos casos de excepción aplican únicamente en la zona rural con una superficie mínima no menor
a 200 m2 y a la superficie mínima establecida en los procesos de los bonos financiados por el ente
rector de vivienda.
Artículo 36.- Obligaciones de los Propietarios.- Para la realización de los diferentes proyectos
que consten en los planes de ordenamiento territorial, el GAD Municipal del Cantón Guano,
coordinará la participación de los propietarios de inmuebles, sean personas naturales o jurídicas
que se beneficien de manera directa o indirecta de las obras públicas, nuevas vías, ensanchamiento
de vías y de espacios abiertos, libres o arborizados, construcción de acequias, acueductos,
alcantarillados, agua potable y sus plantas de tratamiento. Para el efecto se entregará a favor del
sector público hasta el cinco por ciento (5%) de la superficie del terreno de su propiedad, valor
que podrá ser deducido por concepto de pago total o parcial de contribución especial de mejoras
para las zonas urbanas.
Si excede del cinco por ciento (5%) mencionado en el inciso anterior, se pagará el valor del exceso
y si hay construcciones el valor de estas, considerando el valor de la propiedad determinado en la
forma prevista en el avalúo catastral vigente.
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Sección Quinta
De las Urbanizaciones
Artículo 37.- Toda urbanización debe ser planificada y ejecutada, cumpliendo los siguientes
requisitos:
a) Presentar un sistema vial de uso público sujeto a las especificaciones técnicas establecidas en
la presente Ordenanza;
b) Cumplir las disposiciones técnicas del Departamento de Agua Potable y Alcantarillado del
cantón Guano (DAPAG) y/o las juntas administradoras de agua potable, así como también de
los organismos competentes en: Ambiente, Electrificación y Telefonía debidamente soterradas;
c) Implantar obligatoriamente: áreas verdes, recreacionales y de equipamiento comunal de la

urbanización; cuya superficie será determinada en función del número de lotes proyectados y
de acuerdo a la normativa de la presente ordenanza. El área no será menor al 15% del área útil
del terreno de la urbanización y se ubicará con frente a una vía pública o proyección. No podrán
ser destinadas para espacios verdes y equipamientos comunales las áreas afectadas por: líneas
de alta tensión, derecho de línea férrea, canales de riego y sus servidumbres de paso, oleoductos,
poliductos, riberas de ríos, terrenos vecinales inestables y las de zonas inundables o que
presenten pendientes superiores al 35%;
d) Ubicar el área verde fraccionada establecido en el artículo 29 de esta Ordenanza, frente a una
vía o su proyección;
e) Ejecutar el tratamiento técnico-recreacional de áreas verdes y comunales contempladas en el

proyecto; y,
f) Trazar perpendicularmente los lotes de la urbanización, salvo que las características del terreno
obliguen a otra solución técnica.
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Sección Sexta
De las Edificaciones
Artículo 38.- Todo proyecto de edificación se sujetará a las especificaciones de esta Ordenanza,
en las normas de Arquitectura y Urbanismo del cantón y las especificaciones técnicas emitidas por
el INEN, Norma Ecuatoriana de la Construcción NEC y otras leyes sobre la materia.
Artículo 39.- Sobre línea de fábrica.- Que presenten continuidad a la vía pública y veredas con
condiciones de accesibilidad universal para las personas.
Artículo 40.- Retiros.- Son los establecidos en el artículo 20 de la presente Ordenanza:
Frontales:
a) Uso Residencial: Se dará tratamiento paisajístico. En ningún caso se permitirá la ocupación de

los retiros frontales con edificaciones; y,
b) Usos Comerciales: Serán tratados y considerados como prolongación de la acera. En ningún

caso la ocupación como acceso a los parqueaderos superará el 40% del frente del lote.
Laterales y Posteriores: En la zona que determina la presente ordenanza.
Artículo 41.- Culatas.- Todas las culatas de las edificaciones deberán ser enlucidas o resanadas y
pintadas en blanco y/o acorde al resto de la edificación.
Artículo 42.- Voladizos.- Se permitirán propiciando la unidad urbana y arquitectónica. A

excepción de las edificaciones inventariadas dentro del Patrimonio Cultural.
En edificaciones sobre línea de fábrica y con retiro frontal se permitirá voladizos a partir de la
línea de construcción con una dimensión máxima de 1.00 m.
Artículo 43.- Altura de Entrepiso.- De cualquier edificación, previa autorización de la Dirección

de Gestión y Planificación, podrá modificarse siempre que lo determinen requerimientos técnicos
estructurales o de instalaciones que demande el proyecto. En ningún caso esto implicará un
incremento en el número de pisos de la norma establecida.
En caso de edificaciones sobre línea de fábrica su altura mínima será de 3.00 m.

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Artículo 44.- Cerramientos:
a) Frontales: Se realizará con un tratamiento estético que se integre al entorno urbano del
sector, con una altura mínima de 2.00 m., considerando la seguridad de la estructura y de
los transeúntes.
En los predios esquineros se debe considerar un diseño que facilite la visualización

vehicular entre las vías y el radio de giro respectivo establecido en la normativa (radio de
giro mínimo 2,50 m.).
En casos especiales se aplicará el corte tipo ochave y para esta acción se debe considerar
la doble altura de la primera planta de la edificación, por motivos de seguridad para el giro
de los vehículos.
b) Laterales: Tendrán una altura mínima de 2.00 m. continuo y enlucido que guarde armonía
con la edificación.
c) Solares no edificados en zona urbana.- Deberán ejecutarse los cerramientos respectivos

de acuerdo a lo establecido en la presente sección de la ordenanza, de tal forma que el
cumplimiento de esta obligación no atente al ornato de la ciudad.
Artículo 45.-Supresión de Barreras Urbanísticas y Arquitectónicas.- En todas las edificaciones

y construcciones de servicio público, se aplicará lo dispuesto en la Ley Orgánica de
Discapacidades y leyes afines.
Artículo 46.- En la Construcción de las Edificaciones no se Podrán Modificar.- Bordillos,

aceras, rasantes, gradas, ni otro bien público colindante a la edificación.
Para el caso de accesos vehiculares a los lotes, en las veredas se considerará rampas no mayores a
6% de pendiente en los dos sentidos (X – Y), para lo cual se deberá solicitar la respectiva
autorización al GAD Municipal del Cantón Guano.
Artículo 47.- Más de una Edificación en un Mismo Lote.- Cuando se planifique más de una
edificación en un mismo lote, la separación mínima entre bloques será de 3 m. en su parte lateral
y posterior.
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Artículo 48.- Cumplimiento de Normas.- En todos los proyectos destinados para equipamiento
y de uso múltiple, público-privado que tengan gran afluencia de personas; deben cumplir las
normas técnicas y de seguridad establecidas en las leyes y reglamentos sobre la materia de
Seguridad contra Incendios, Seguridad Industrial, Ambiental, Salud, Gestión de Riesgos, Ley
Orgánica de Discapacidades y su Reglamento con fines de Accesibilidad Universal y otras
relacionadas con el tema.
Artículo 49.- De las Ampliaciones.- Se realizarán cumpliendo lo que determina la codificación

de las zonas y núcleo de planificación; enmarcadas dentro de una adecuada integración con el tipo
y características arquitectónicas de la edificación a intervenirse y con el entorno inmediato. El
proponente deberá presentar los planos arquitectónicos y estructurales aprobados de la edificación
existente y el informe técnico de factibilidad emitida con los nuevos estudios realizados por un
profesional calificado, quien asumirá la responsabilidad técnico – legal.
Sección Séptima
De las Edificaciones con Valor Patrimonial y Cultural
Artículo 50.- De las Intervenciones.- Las construcciones urbanas y rurales que estén catalogadas
como parte del Valor Patrimonial y Cultural, en caso que amerite su intervención, deberán
conservarse manteniendo su estado original acogiéndose a las normas establecidas en la Ley de
Cultura y Patrimonio y su Reglamento.
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Sección Octava
De las Viviendas de Interés Social
Artículo 51.- De los Programas de Vivienda de Interés Social.- Son los promovidos y
desarrollados por el Ministerio correspondiente o apoyadas indirectamente por este organismo del
Estado a otras instituciones públicas y privadas de iniciativa municipal y ONG´s; cumpliendo las
normativas de la presente ordenanza. Para el efecto deben presentar los estudios: técnicos, socio
económicos que justifique dicho proyecto, considerando las regulaciones establecidas por el
COOTAD y las normas de arquitectura y urbanismo.
Artículo 52.- De la Ubicación.- Los programas de vivienda de interés social se podrán implantar
y desarrollar en el cantón, siempre y cuando se integre al entorno urbano y ambiental.
Artículo 53.- De la Construcción de las Obras de Áreas Verdes y de Equipamiento Comunal.-

Se sujetarán a la normativa establecida en esta ordenanza; para lo concerniente a educación,
recreación y deportes, bienestar social, salud y otros. De estos programas, la magnitud de los
equipamientos se calculará en función del número de habitantes proyectado y de las
especificaciones contenidas en el cuadro de equipamiento de las Normas de Arquitectura y
Urbanismo del GAD Municipal del Cantón Guano.
Sección Novena
Del Régimen de Propiedad Horizontal
Artículo 54.- De Las Edificaciones.- Se sujetarán a las normas de régimen de propiedad

horizontal las que alberguen dos o más unidades de vivienda, oficinas, comercios u otros bienes
que de acuerdo a la Ley de Propiedad Horizontal, sean independientes y puedan ser enajenados
individualmente; respetando el reglamento que para el efecto se elaboren en dichas edificaciones.
Artículo 55.- Normas Aplicables.- Los edificios que se constituyan bajo el régimen de propiedad
horizontal se sujetarán a las especificaciones de las edificaciones, regulaciones de uso y utilización
del suelo, contemplados en la codificación establecida en la presente Ordenanza y las Normas de
Arquitectura y Urbanismo del GAD Municipal del Cantón Guano. Deberán sujetarse además a
las normas y disposiciones sobre redes de agua potable, alcantarillado, energía eléctrica y telefonía,
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contemplados por los organismos competentes y a las disposiciones especiales establecidas a

continuación:
a) Aplicar en los conjuntos habitacionales, comerciales y de otros usos que estén bajo este
régimen, el Plan Vial existente;
b) De presentarse cambios en el diseño original, adjuntará a los planos aprobados el nuevo

levantamiento con las observaciones correspondientes para su estudio y aprobación;
c) Centralizar la ubicación de los equipos de medición de aprovisionamiento de agua potable,

con instalación de medidores independientes; tanto para las edificaciones privadas y comunales;
d) Diseñar las instalaciones de evacuación de aguas servidas de tal manera que cada unidad tenga
su propia instalación hasta conectar con la red general de colectores del edificio o del conjunto;
e) Centralizar la ubicación del tablero para los equipos de medición de aprovisionamiento de

energía eléctrica, con instalaciones de medidores independientes; tanto para las edificaciones
privadas y comunales.
La iluminación de espacios comunales, escaleras, corredores, galerías y áreas exteriores se

realizará de acuerdo a las normas de la Empresa Eléctrica;
f) Las instalaciones telefónicas se ajustarán a la normativa establecida por el ente regulador; y,
g) Para otro tipo de requerimientos especiales, se ajustarán a las especificaciones y normativas por
los entes reguladores.
h) Artículo 56.- Espacios Comunales.- Las edificaciones constituidas bajo el régimen de

propiedad horizontal, para la construcción de los espacios comunales de uso general, se
sujetaran a la siguiente clasificación por grupos de edificación:
GRUPO A.- Edificios de 2 a 5 apartamentos.
GRUPO B.- Edificios de 6 a 10 apartamentos.
GRUPO C.- Edificios más de 10 apartamentos.
GRUPO D.- Conjunto habitacional horizontal de 1 a 10 viviendas.

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GRUPO E.- Conjunto habitacional horizontal de 11 viviendas en adelante.
En los casos de conjuntos habitacionales, en los que dos o más edificios formaren parte de él, se
tomarán en cuenta el total de los departamentos del conjunto, para los efectos de aplicación de la
presente Ordenanza.
Los espacios generales de uso comunal se clasifican en: espacios construidos, áreas recreativas,
retiros frontales, áreas de circulación vehicular, peatonal y parqueaderos, las que se sujetarán a las
siguientes disposiciones:
a) Espacios construidos: Los grupos B, C, D y E tendrán un área mínima de 5 m2 para seguridad,

o en su defecto, facilidades para servicios de seguridad interna.
La sala comunal de copropietarios será calculada conforme a las Normas de Arquitectura y

Urbanismo del GAD Municipal del Cantón Guano. Para los grupos A, B y C no podrá ser
menor a 50 m2. Para los grupos D y E, calculada en 6 m2 por cada unidad de vivienda;
b) Áreas recreativas: En nuevas edificaciones, las unidades de los grupos B, C, D, y E, tendrán

un área recreativa mínima de 15 m2 por unidad de vivienda no menor a 90 m2. Estas áreas
deberán ser concentradas en un solo cuerpo y de uso general.
Para la propuesta de áreas recreativas no se tomarán en cuenta las superficies destinadas a

circulación vehicular, peatonal, franjas de protección de quebradas y taludes, áreas de
afectación por trazados viales;
c) Los retiros frontales: En zonas de uso residencial, podrán ser tratados como espacios
comunales sin divisiones interiores;
d) Las lavanderías: Cuando estén incluidas en cada unidad de vivienda, tendrán un espacio para
secar la ropa en la terraza cuya dimensión mínima será de 6 m2, siendo el lado mínimo 2m.
Cuando las lavanderías se ubiquen en otros sitios que presten las facilidades técnicas, tendrá una
superficie mínima de 8 m2 incluida el área de secado, con acceso exclusivo de cada unidad;
e) Áreas de circulación: vehicular y peatonal: su diseño y ejecución se sujetará a las disposiciones

de esta Ordenanza y las Normas de Arquitectura y Urbanismo del GAD Municipal del Cantón
Guano, así como la Ley Orgánica de Discapacidad; y,
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f) Parqueaderos: En edificaciones mixtas de departamentos, oficinas y comercios se aplicará el

Art. No. de la presente Ordenanza:
• 15 m2 mínimo para unidades de vivienda

• 15 m2 mínimo para locales comerciales u oficinas
Sección Decima
De las Construcciones Sismo – Resistentes
Artículo 57.- Construcciones Sismo-Resistentes.- Todos los proyectos estructurales observarán

las normas básicas y recomendaciones de las Normas Técnicas para la Construcción vigentes y
otros afines; debiendo además, observarse lo siguiente:
a) Aplicar criterios, procedimientos y recomendaciones que estén de acuerdo con las mejores
prácticas de la ingeniería estructural a nivel internacional, que se encuentren reflejadas en
normas y Códigos vigentes en países con características sismológicas similares a las nuestras;
y,
b) Incorporar la memoria técnica del análisis y diseño estructural deberán presentarse, los estudios
estructurales generales y los parámetros básicos utilizados en el diseño sismo - resistente de la
edificación con sus respectivos detalles y especificaciones con firmas de responsabilidad.
Sección Décima Primera
De los Parqueaderos
Artículo 58.- Los Parqueaderos de Uso Público o Privado.- Estarán sujetos a las Normas de
Arquitectura y Urbanismo del GAD Municipal del Cantón Guano y se sujetarán a las siguientes
disposiciones:
a) Presentar obligatoriamente en el proyecto arquitectónico un parqueadero por cada unidad de

vivienda, comercio y/u oficina;
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b) Ubicar el acceso al parqueadero del predio frente a una vía pública, conservando el mismo nivel
de la acera y con un ancho mínimo de 3.00 m, a partir de la línea fábrica y al interior del predio
podrá producirse el cambio de nivel;
c) Aplicar lo establecido en la Ley Orgánica de Discapacidades; y,
d) Motivar la implementación de parqueaderos privados, cumpliendo los requisitos establecidos

en la presente ordenanza.
Sección Décima Segunda
De las Vías
Artículo 59.- Especificaciones.- Las dimensiones de las vías (incluye aceras mínimas 2.00 m de
ancho a cada lado) serán las siguientes:
VÍAS Ancho InfraestruAceras Parterre/ Total

No. de calzada ctura m. Señalética Vía m.
m. m. m.
1 Vía Riobamba Guano 18 - 3 0 21,00
2 Antigua vía Riobamba Guano 18 - 4 2 24,00
3 Av. 20 de Diciembre 12,5 - 4 1,5 18,00
4 Vía nuevo acceso a Guano con proyección de veredas 12,4 1,6 4 - 18,00
5 Vía antiguo acceso a Guano tramo mirador el puente 9 1,5 10,5
6 Nuevas avenidas 18 - 4 2,00 24,00
7 Vías urbanas A 10 - 2 14,00
8 Vías urbanas B principales 8 - 4 12,00
9 Vías urbanas C secundarias 6 - 4 10,00
10 Ciclovías 2 sentidos – infraestructura opcional a incluir 3 - - - 3
11 Vías interprovinciales (9ara cerramiento) sin derecho de vía) 19 - 4 2,00 25,00

12 Vías inter cantonales 13 - 3 16,00
13 Vías inter parroquiales 9 - 3 12,00
14 Carril mínimo en vías por cada sentido 3 - - 3,00
15 Rurales principales 8 4 12,00

16 Rurales secundarias 6 3 9,00
10 Rurales secundarias 6 0 - 6,00
11 Vía de mantenimiento en canales de riego 3,00 - - - 3,00
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12 Acequias Principales, 1+1 1,00 - - 3,00

13 Acequias y canales secundarios 1+1 0,5 - - 2,5
Zona urbana:
14 Calles internas en fraccionamiento territorial 4 4 - 8,00
(hasta 10 lotes)
Curva de retorno mín.
r= c + a; r=radio; c=ancho calzada; a=ancho acera
C=mín. 6 m. (fórmula)
Lotes propuestos no sean susceptibles
a una nueva subdivisión
Zona rural:
15 Calles internas para fraccionamiento territorial 6 4 - 10,00
Curva de retorno mín.
r=c+a; r=radio; c=ancho calzada; a=ancho acera.
Calles internas para urbanizaciones
16 Curva de retorno mín. 8 4 - 12,00
r=c+a; r=radio; c=ancho calzada; a=ancho acera;
y para calles de conjuntos habitacionales privados.
Artículo 60.- Diseño y Construcción.- Las vías se regirán por las disposiciones del artículo 59
de esta Ordenanza, del PDyOT y las pertinentes en las normas de Arquitectura y Urbanismo del
GAD Municipal del Cantón Guano y demás disposiciones establecidas en la ley.
Artículo 61.- Vías Expresas Arteriales y Colectoras.- La Municipalidad planificará y

determinará las vías: expresa, arteriales y colectoras, en base al PDyOT y el Plan Vial del cantón.
Plano Nº.
Artículo 62.- Vías Locales, Peatonales y Escalinatas.- El diseño y construcción de las vías
locales, peatonales y escalinatas deben sujetarse al PDyOT, el Plan Vial, lo dispuesto en esta
Ordenanza y las Normas de Arquitectura y Urbanismo del GAD Municipal del Cantón Guano.
Artículo 63.- Derecho de Vía.- Deberá sujetarse a las disposiciones establecidas en esta
ordenanza, la Ley de Vías, las Normas Técnicas del Ministerio de Obras Públicas del Ecuador y
la Ley Orgánica de Recursos Hídricos, Uso y Aprovechamiento del Agua.
Artículo 64.- Instalaciones en las Vías.- Las instalaciones de: agua potable, agua de riego,
alcantarillado, sanitario, redes de energía eléctrica, telefónica y otras, se sujetarán a las
disposiciones establecidas en la presente ordenanza en coordinación con las instituciones que
regulan estos servicios con sus respectivas Normas Técnicas. Además las que consten en las
normas de Arquitectura y Urbanismo del GAD Municipal del Cantón Guano.
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Sección Décima Tercera
De la Prevención Contra Incendios
Artículo 65.- Normas de Prevención Contra Incendios.- Todo proyecto arquitectónico y urbano
deberá considerar las normas especiales de prevención contra incendios contemplados en la Ley
de Defensa Contra Incendios, su Reglamento, las normas de Arquitectura y Urbanismo del GAD
Municipal del Cantón Guano y las disposiciones emitidas por el Cuerpo de Bomberos. También
se someterán a estas normas las edificaciones que fueren objeto de ampliación, remodelación, en
una superficie mayor a la tercera parte del área construida. Esta normativa debe ser aplicada a
todos los establecimientos que realicen actividades económicas, particulares y domiciliarias, de
acuerdo a las normativas establecidas por el GAD Municipal del Cantón Guano y el Cuerpo de
Bomberos.
Artículo 66.- Inspecciones.- Aprobado el proyecto y durante su ejecución, el GAD Municipal del
cantón Guano por intermedio del Departamento de Gestión y Planificación, Comisaria Municipal,
en coordinación con el Cuerpo de Bomberos, realizarán inspecciones periódicas para constatar el
cumplimiento de las medidas preventivas de protección contra incendios.
Sección Décima Cuarta
Protección de bienes, infraestructura y naturaleza
Artículo 67.- Normas de protección.- Estas consideraciones de protección deberán dar

cumplimiento al margen de otras disposiciones que afectaren al territorio cantonal y se clasifican
de la siguiente manera:
a) Vías e infraestructura Nacional, Provincial y Local.- Zonas de aplicación: Comprenden estas

zonas las fajas de terrenos situados con sus retiros frontales a ambos lados de las vías públicas en
concordancia al Art. 59 de la presente Ordenanza y el Plan Vial Cantonal.
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Se prohíbe especialmente en los cruces de vías: la construcción de cerramientos, colocación de

rótulos y vegetación que impida la visibilidad de los peatones y vehículos.
Se prohíbe junto a las vías principales y locales, todo tipo de canteras o industria extractiva, que
pueda ocasionar peligro o molestias a la circulación de la misma. Los taludes y terraplenes deberán
ser tratados de forma que no se alteren las características del paisaje y la seguridad.
Considerar en la apertura de caminos requeridos por la comunidad, el cuidando de las áreas

naturales, evitando grandes terraplenes, desmontes y otros; debiendo en lo posible adaptarse a los
elementos propios y característicos del paisaje.
Se prohíbe arrojar a la vía pública vertidos incontrolados como productos de cualquier actividad
artesanal o industrial, sean o no peligrosas; se incluye además los excedentes de agua de riego que
de manera irresponsable son desfogadas a la vía pública, los cuales se sujetarán a lo establecido
en la sección sanciones de la presente ordenanza y la Ley Orgánica de Recurso Hídricos, Usos y
Aprovechamiento del Agua.
Se prohíbe la utilización de la vía pública para actividades económicas en todo el cantón, que
pongan en riesgo la seguridad y movilidad.
b) Especies arbóreas Nativas.- Se refieren a la protección de las masas forestales que posean
valor natural o de interés en cuanto a su localización, función o composición de las especies
vegetales y se respetaran las siguientes condiciones:
Prohibir la tala de árboles para explotación comercial; se exceptúan los casos de ejemplares
afectados por causas naturales o antrópicas que amenacen la seguridad pública, en este último caso
podrá intervenir directamente el GAD Municipal del Cantón Guano en coordinación con las
autoridades competentes.
De ocurrir deforestación por cualquier motivo, los causantes realizarán inmediatamente

actividades de reforestación con el mismo tipo de especies destruidas.
Prohibir la modificación de las áreas de matorrales, excepto para la apertura de senderos peatonales
o de zonas de estancia dentro de un programa de utilización recreativa. En cualquier caso el
matorral y las especies arbóreas recibirán los cuidados de silvicultura que les sean propios; se
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exceptúa el caso en que dichas especies arbóreas constituyen un peligro a la seguridad de los
ciudadanos o dificulten la visibilidad en la vía pública.
La destrucción de la población arbustiva y vegetal por fuego, de manera fortuita o provocada; o

bien por otras razones, no será justificativo en ningún caso de cambio de uso o explotación del
suelo, ni el incumplimiento de las condiciones establecidas en la presente ordenanza.
c) Áreas de Producción Agropecuaria: Se refiere a la protección de terrenos destinados a la

explotación de cultivos agrícolas, huertos y en general potenciales suelos agrícolas, que por su
rentabilidad adecuada y homogénea, para mantener la seguridad y soberanía alimentaria, para lo
cual se considerará lo siguiente:
1) Prohibir en general cualquier acción encaminada al cambio de usos por otros de distinta índole
a lo establecido;
2) Prohibir los desmontes, excavaciones o rellenos que afecten o disminuyan la superficie

cultivable; así como cualquier otra que altere a la red de irrigación, para la óptima producción
agrícola;
3) Admitir el uso residencial unifamiliar siempre que no se altere el destino agropecuario del resto
del suelo; y,
4) Permitir conjuntos habitacionales (propiedad horizontal) el cual se podría establecer como un

nuevo núcleo de planificación rural previo su respectivo estudio.
d) Zonas Paisajísticas.- Se refiere a la protección del medio físico desde la perspectiva global del
mismo, como poseedor y emisor de valores estéticos de carácter natural, para su conservación
y permanencia como patrimonio, para lo cual se considerará lo siguiente:
1) Prohibir la modificación o destrucción de todo elemento natural que alteren la estructura

orgánica y natural del medio físico o que conlleven a la modificación del equilibrio ambiental.
2) Prohibir la obstrucción de vistas escénicas y panorámicas con construcciones o cierres opacos,

siempre que éstas pudieran ser visibles desde caminos de carácter público o sitios comunales
en el campo visual abarcado desde dichos puntos.
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3) Se prohíbe arrojar en estas zonas de protección paisajista, vertidos incontrolados, productos de

cualquier actividad, así como basuras, escombros, materiales y objetos de deshecho sean o no
peligrosos;
4) Prohibir la colocación de publicidad comercial o construcción alguna, que reste visibilidad a

las áreas de protección paisajística, conforme lo establecido en la presente ordenanza.
e) Bosques y Áreas Verdes.- Para la protección del medio físico, se establece lo siguiente:
1) Prohibir las actividades que produzcan: vertidos gaseosos con contenido de productos
químicos perjudiciales, polvo de materiales en suspensión, o que produzcan malos olores,
molestias y otros.
2) Prohibir las actividades que produzcan: vertidos líquidos o sólidos a la cuenca del Río Guano,
canales de riego, quebradas o lechos lacustres que resulten peligrosos para las zonas protegidas.
3) Prohibir toda clase de vertidos incontrolados, de productos residuales, desechos y otros que
pudiesen afectar a la salubridad del medio atmosférico así como a la del subsuelo y las capas
freáticas del mismo.
f) Edificios y Bienes Culturales. Serán de aplicación las normas generales de protección de

edificaciones y bienes culturales establecidas en la presente ordenanza y demás leyes vigentes.
g) Quebradas, Vertientes, Lechos Lacustres y Cursos de Agua.- Se refieren a la protección de

los cursos permanentes y lechos de agua, cuya función está ligada con la morfología y
estructuración del medio: vertientes y ojos de agua; además de canales de riego, acequias,
quebradas y cuenca del Río Guano para lo cual se aplicará lo siguiente:
1) Prohibir la tala de árboles paralelo al curso fluvial, en un retiro no menor a 25 m. desde la orilla,
sin perjuicio de las zonas de protección de especies arbóreas.
2) Prohibir la acumulación y contaminación de cualquier tipo de materiales u objetos,

especialmente los constituyentes de vertedero de cualquier tipo, en todo el cauce y en un retiro
no menor a 25 m. a partir de la orilla.
3) Aplicar para edificaciones lo establecido referente a retiros a partir de las áreas de protección
definidas en la presente ordenanza.
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Se aplica los 25 m. de protección, para intervenciones que tenga como efecto la alteración del
curso fluvial; así como la extracción de áridos, gravas, arenas y en general todo recurso
renovable y no renovable en todo el lecho de las unidades hídricas y su banda de protección.
Excepto las obras planificadas en beneficio de la colectividad y ejecutadas por los organismos
autorizados, previa coordinación con el GAD Municipal del Cantón Guano.
4) Se prohíbe cualquier barrera, cerca o cerramiento del predio a menos de 25 m. de la orilla de

las Unidades Hídricas.
Las dimensiones establecidas en los numerales anteriores, podrán ser incrementadas en función
del sector y su zona de riesgo establecida en el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
PDyOT del cantón.
h) Sistemas y Acequias de Agua de Riego.- Para lo cual se aplicará lo siguiente:
1) Sistema de Riego Chambo Guano.- La línea de construcción y/o cerramiento a realizarse en

el margen derecho e izquierdo del canal será a 3,00 m.; y la línea de construcción se ubicará a
6,00 m. a partir del borde externo del canal. Paralelo al eje se contempla un sistema vial de
mantenimiento con uso carrozable restringido. La protección y servidumbres de la
infraestructura se contemplan para sus tramos abiertos y subterráneos. No se podrá implantar
otro tipo de infraestructura simultánea al trazado del acueducto.
2) Acequias y Canales Secundarios.- Se debe considerar 1,00 m. a cada lado para servidumbre
de paso de los canales secundarios y terciarios del sistema y acequias de riego.
Artículo 68.- Protección de la Vegetación.- La vegetación existente tanto en espacios públicos

como privados, deberán protegerse de acciones que lleven a su destrucción parcial o total,
debiendo planificarse acciones de forestación y reforestación.
Artículo 69.- Vegetación en los Taludes.- Todos los taludes cuya altura no sea mayor de cinco
metros y no requiera muros de contención, deberán estar cubiertos por vegetación rastrera o
matorral y su parte superior libre de humedad.
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Artículo 70.- Vegetación en áreas no Ocupadas por Edificios.- Las áreas no ocupadas con
edificación en la zona urbana, con el fin de precautelar la seguridad, salud y el ornato de la urbe;
deberán cumplir con lo establecido en el Artículo No. de la presente ordenanza.
Artículo 71.- Obras de Conservación, Recuperación o Nueva Edificación.- Toda obra de

conservación, recuperación o nueva edificación deberá tomar en cuenta la protección de la
vegetación, que constituye el patrimonio arbóreo y natural de las especies nativas, priorizando la
seguridad humana.
Artículo 72.- Sanciones.- Las acciones de degradación del ambiente natural en forma directa o
indirecta, darán lugar a las sanciones que establece el marco jurídico vigente.
CAPITULO III
DE LOS PROCEDIMIENTOS
Sección Primera
De los Procedimientos Generales
Artículo 73.- Intervención de los Profesionales.- Los proyectos de planificación arquitectónica

y de diseño especializado, en ingenierías: estructural, sanitaria, eléctrica, mecánica,
comunicaciones u otros; que para su ejecución requerirán la aprobación municipal, deberán ser
ejecutados bajo la responsabilidad de un profesional arquitecto, ingeniero civil o especialistas en
la materia, conforme al artículo 107 numeral 5 de la Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial
Uso y Gestión del Suelo LOOTUGS y Ley de Ejercicio Profesional, debidamente calificados y
registrados en la base de datos del GAD Municipal del Cantón Guano. Dicha calificación será
realizada en la Dirección de Gestión y Planificación,
Los servidores públicos que contravengan en el normal desenvolvimiento de las actividades

administrativas concernientes a esta ordenanza serán sujetos de sumario administrativo con fines
de destitución. Se concede acción pública para denunciar actividades irregulares o de corrupción
de los servidores públicos así como de los ciudadanos involucrados en los trámites administrativos.
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Artículo 74.- Formas de Intervención para Edificaciones.- Pueden realizarse bajo dos formas
de intervención en concordancia con los artículos del capítulo II.
a) Con permiso de trabajos varios: Intervenciones de hasta 40 m2 con cubierta desmontable en

la zona rural por una sola vez.
No se requiere aprobación de planos, siempre que no afecte a la normativa del sector; deberán
implantarse en la parte posterior del predio.
En cuanto a la zona urbana esta clase de permiso no aplica para vivienda.
b) Con aprobación de planos y permiso de construcción: Construcciones mayores a 40 m2 en

las zonas urbana y rural, deben ser ejecutadas bajo la responsabilidad de profesionales en
arquitectura e ingeniería civil y de ser el caso de profesionales especializados de acuerdo al
proyecto presentado.
c) No se requerirá el permiso de construcción para la zona rural, pero deberá sujetarse a la línea
de fábrica y ejes viales que en la presente ordenanza se establece a través del Formulario de
Normas Particulares.
Artículo 75.- Del Informe de Regulación de Uso del Suelo (Formulario de Normas
Particulares).- El Departamento de Gestión y Planificación, emitirá las Normas Particulares, para
realizar las intervenciones en el Cantón en: fraccionamientos, urbanizaciones, construcciones,
ampliaciones, modificaciones, reparaciones y las demás establecidas en la presente Ordenanza.
El formulario será emitido a pedido del o los propietarios, para lo cual deberá cumplir los
siguientes requisitos por cada predio:
• Cédula de ciudadanía y certificado de votación del o los propietarios; si el trámite se realiza a
través de mandatario se presentará el documento que lo acredite como tal;
• Escritura Pública debidamente inscrita en el Registro de la Propiedad Municipal;
• Certificado de gravámenes actualizado (vigencia 30 días) otorgado por el Registro de la
Propiedad Municipal de Guano (Este certificado se solicitará cuando el documento requerido
sirva para efectuar traspasos de dominio, fraccionamientos y reestructuraciones);
• Comprobante de pago del impuesto predial;
• Certificado actualizado de no adeudar al GAD Municipal del Cantón Guano;
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• Adquisición de los formularios: normas particulares, no adeudar al municipio, solicitud de

servicios; y,
• Levantamiento planimétrico: físico y digital con coordenadas UTM sistema WGS 84 y
ángulos del polígono.
Cuando la superficie de un predio supere la pendiente de 15 grados, deberá presentarse el

levantamiento topográfico con curvas de nivel.
El Informe de Regulación de uso del suelo, sin ser permiso de construcción servirá como
documento habilitante y único requerimiento para la ejecución del cerramiento.
El Informe de Regulación de uso del suelo tiene un período de validez de un año en zona urbana
y un año en zona rural, contados a partir de la fecha de emisión.
En caso de incumplimiento de los requisitos formales se devolverá la documentación al o los

peticionarios sin necesidad de la emisión de una resolución administrativa, dejando a salvo el
derecho de ingresar una nueva petición con todos los requisitos establecidos.
En cualquier instancia se adoptará las medidas necesarias bajo prevención de ley para verificar la
autenticidad de los documentos y firmas de los propietarios, profesionales, mandatarios y
mandantes del trámite requerido.
Artículo 76.- De la Presentación de la documentación.- Los requisitos solicitados en la presente

Ordenanza, deberán presentarse en dos carpetas: original y copia.
Sección Segunda
De la Aprobación de Urbanizaciones
Artículo 77.- Procedimiento.- Para la aprobación de urbanizaciones se contempla las siguientes

instancias:
• Aprobación del anteproyecto; y,

• Aprobación del proyecto definitivo.
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Artículo 78.- Aprobación del Anteproyecto.- El propietario y el profesional responsable,

deberán presentar los siguientes documentos:
a) Solicitud dirigida al Alcalde, con la firma del o de los propietarios del predio o poder especial
otorgado mediante instrumento público. Cuando son varios peticionarios se solicitara que
nombren un procurador común;
b) Cédula de ciudadanía y certificado de votación del o los propietarios; si el trámite se realiza a
c) Certificado de Regulación de Uso del Suelo (Formulario de Normas Particulares);
d) Solicitud de servicios;
e) Certificado de no adeudar al GAD Municipal;
f) Pago del impuesto predial;
g) Escritura Pública debidamente inscrita en el Registro de la Propiedad Municipal;
h) Certificado de gravámenes otorgado por el Registrador de la Propiedad Municipal del Cantón
Guano (vigencia 30 días);
i) Cuatro (4) originales impresos y un (1) digital del anteproyecto de urbanización, a escala
mínimo 1: 1.000, sobre el plano topográfico actualizado, conteniendo lo siguiente:
• Ubicación a escala. 1: 5.000 con coordenadas geográficas UTM sistema WGS 84

• Diseño vial, basado en las directrices del plan vial y esta Ordenanza, identificando las
afectaciones en caso de existir
• Identificación de líneas de alta tensión, acueductos, acequias, canales, quebradas y otros con
sus respectivas áreas de protección
• Propuesta del diseño urbanístico, especificando: coordenadas detalladas de cada lote UTM
– WGS 84; detalle de ángulos de polígonos individuales y total
• Propuesta del Equipamiento: comunal, áreas verdes y recreacionales
• Cortes del terreno para identificar la topografía;
j) Cuadro de datos conteniendo lo siguiente:

• Superficies y porcentajes
• Área total
• Área útil
• Área de vías, incluida las aceras
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• Área de afectación
• Área de protección
• Área verde comunal municipal (15%)
• Área comunal: equipamientos y Área verde comunal
• Densidad poblacional bruta y neta utilizada en el proyecto;
• Propuesta de Coeficiente de Ocupación del Suelo. COS
• Listado total de lotes: numeración continua, frente, fondo y superficie
• Plano de implantación de la forma de ocupación de las edificaciones
• Informe de la DAPAG y/o la institución que regule el suministro de los servicios de: agua
potable y alcantarillado
• En el caso de suministro del servicio de agua potable por auto abastecimiento, el informe
establecerá la densidad máxima a servirse con el caudal autorizado por la autoridad única del
agua y la certificación de la calidad del agua y el control permanente físico, químico y
bacteriológico de la DAPAG
• Al no existir la factibilidad de suministro del servicio de alcantarillado deberá presentar el
proyecto sanitario que establezca el sistema de recolección, eliminación y tratamiento de las
aguas servidas.
• Informe de factibilidad para el servicio de energía eléctrica emitido por la empresa
suministradora con las regulaciones que deben observarse en la urbanización en caso de paso
de redes de alta tensión, así como el soterramiento de las redes.
• Informe de factibilidad para el suministro del servicio telefónico emitido por la empresa
prestadora de este servicio, así como el soterramiento de las redes.
• Informe de factibilidad ambiental emitido por la institución pública competente.
k) Propuesta de garantía de acuerdo a la presente Ordenanza, para el cumplimiento de las obras

determinadas en el Cronograma Valorado Total; y,
l) Informe técnico de factibilidad emitido por el Cuerpo de Bomberos.
En cada uno de los planos, la tarjeta de identificación contendrá: la clave catastral y las firmas de
los profesionales responsables del proyecto y del propietario.
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La revisión del anteproyecto se realizará en forma obligatoria y conjunta entre los profesionales
responsables de la propuesta y los funcionarios del GAD Municipal del Cantón Guano, quienes
emitirán los informes: técnico - jurídico respectivos.

Artículo 79.- Emisión de los Informes.- La Comisión de Planificación con apoyo de la Dirección
de Procuraduría Síndica, la Dirección de Gestión y Planificación y otras comisiones o
departamentos municipales de ser el caso, emitirán el informe del anteproyecto al Concejo
Municipal para su análisis y resolución.
Artículo 80.- Requisitos Para Aprobación del Proyecto Definitivo de Urbanización.- Para el
otorgamiento del informe de aprobación del proyecto definitivo de urbanización; el propietario y/o
el profesional responsable deberá presentar los siguientes documentos:
a) Solicitud dirigida al Alcalde, con la firma del o de los propietarios del predio o poder especial
otorgado mediante instrumento público.

c) Certificado de Regulación de uso del suelo;
d) Certificado de no adeudar al GAD Municipal del Cantón Guano;
e) Pago de tasa por servicios administrativos;
f) Pago del impuesto predial;
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h) Certificado de gravámenes actualizado (vigencia 30 días) otorgado por el Registro de la

Propiedad Municipal de Guano;
i) Anteproyecto aprobado por el Concejo Municipal;
j) Seis (6) originales impresos y un (1) digital del proyecto de urbanización, a escala mínimo 1:
1.000, sobre el plano topográfico actualizado, conteniendo lo siguiente:
• Ubicación a escala. 1: 5.000 con coordenadas geográficas UTM sistema WGS 84
• Diseño vial, basado en las directrices del plan vial y esta Ordenanza, identificando las
afectaciones en caso de existir.
• Identificación de líneas de alta tensión, acueductos, acequias, canales, quebradas y otros con
sus respectivas áreas de protección.
• Plano de división en lotes, propuesta del diseño urbanístico, especificando: coordenadas
detalladas de cada lote UTM – WGS 84; detalle de ángulos de polígonos individual y total.
• Propuesta del Equipamiento: comunal, áreas verdes y recreacionales
• Cortes topográficos de la propuesta.
a) Cuadro de datos conteniendo lo siguiente:

• Superficies y porcentajes
• Área total
• Área útil
• Área de vías, incluida las aceras
• Área de afectación
• Área de protección
• Área verde comunal municipal (15%)
• Área comunal: equipamientos, Área verde comunal y su diseño.
• Densidad poblacional, bruta y neta utilizada en el proyecto
• Propuesta del Coeficiente de Ocupación del Suelo COS
• Listado total de lotes: numeración continua, frente, fondo y superficie
• Plano de implantación de la forma de ocupación de las edificaciones
• Estudio hidro-sanitario definitivo adjuntando Cronograma Valorado
• Estudio de Energía Eléctrica definitivo, aprobado por la empresa suministradora, adjuntando
cronograma valorado.
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• Estudio de la infraestructura telefónico aprobado por la empresa suministradora de este servicio,

adjuntando Cronograma Valorado
• Cronograma Valorado Total
• Ficha Ambiental.
m) Garantía de acuerdo a la presente Ordenanza, para el cumplimiento de las obras determinadas

en el Cronograma Valorado Total; y,
n) Informe Técnico del Cuerpo de Bomberos aprobado.
En cada uno de los planos, la tarjeta de identificación, contendrá: la clave catastral y las firmas de
los profesionales responsables del proyecto y del propietario.

Artículo 81.- Trámite para aprobación del proyecto definitivo de urbanizaciones.-
a) El Alcalde remitirá la solicitud con toda la documentación habilitante a la Dirección de

Gestión y Planificación para su análisis e informe correspondiente;
b) La Dirección de Gestión y Planificación solicitará informes técnicos-legales de factibilidad
a: Dirección de OO.PP.MM, Procuraduría Síndica, Departamento de Agua Potable DAPAG
y otros; y remitirá la documentación completa a Alcaldía;
c) El Alcalde enviará los informes con la documentación adjunta a la Comisión de Planificación
y/u otras para su conocimiento, análisis y emisión del informe respectivo que será enviado al
Concejo Municipal;
d) El Concejo Municipal emitirá la resolución correspondiente; y,
e) De ser aprobada la propuesta, la Procuraduría Síndica, revisará el proyecto de Ordenanza
respectiva de parte del promotor o urbanizador y enviará al Concejo Municipal para su análisis
y aprobación.
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f) De ser aprobada la propuesta, el Departamento Jurídico se encargará del trámite legal-

administrativo y elaborará según el caso: la minuta de transferencia de dominio de las áreas:
comunales, verdes, afectación por proyección y/o ampliación de vías; la hipoteca de los lotes
que por concepto de garantía de las obras de infraestructura a ejecutarse que se establezca de
acuerdo al Cronograma Valorado Total presentado.
Artículo 82.- Aprobación.- El Concejo Municipal aprobará mediante Ordenanza toda

urbanización que se realice dentro del área urbana del Cantón Guano.
Artículo 83.- Protocolización.- La resolución y los planos aprobados por el Concejo

Municipal, se protocolizará en la Notaría del Cantón y se inscribirá en el Registro de la
Propiedad Municipal. Dichos documentos, una vez inscrito, servirá de permiso para ejecutar
las obras; y constituirá título de transferencia de dominio del área municipal, de uso público,
comunal y de áreas verdes recreacionales a favor del GAD Municipal del Cantón Guano,
incluidas todas las instalaciones de servicios públicos. Dichas áreas no podrán enajenarse.
La Procuraduría Síndica, elaborará para el efecto la minuta de transferencia de dominio de las

áreas estipuladas en el inciso anterior; y, la hipoteca de los lotes en garantía de las obras a
ejecutarse.
El urbanizador se obliga a entregar a la Procuraduría Síndica cuatro (4) copias simples de las
escrituras inscritas para el archivo del Concejo Municipal en un plazo máximo de 30 días, caso
contrario la Procuraduría Síndica procederá a la inscripción de las escrituras, emitiendo el
respectivo título de crédito con los valores adeudados.
Artículo 84.- Entrega de Planos Aprobados.- Posterior a la aprobación del Concejo Municipal,
la Dirección de Gestión y Planificación, retendrá para su archivo la documentación (impresa y
digital), tres (3) originales del plano aprobado y entregará las tres (3) restantes a los propietarios.
Artículo 85.- De la ejecución de la urbanización.- El urbanizador solicitará mediante oficio

dirigido al Alcalde, el inicio de las obras a ejecutarse, para que la Dirección de Obras Públicas
Municipales cumplan con lo establecido en la Sección Séptima del presente capítulo, “De las
Inspecciones y Recepciones de las Urbanizaciones”; y proceda a notificar a: las direcciones
correspondientes, unidades y/o empresas prestadoras de servicios básicos, a fin de que estas
realicen las inspecciones correspondientes y emitan sus respectivos informes de Fiscalización.
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Artículo 86.- El permiso de construcción.-Para la ejecución de las edificaciones en la

urbanización, será emitido una vez que se hayan suscrito y legalizado el acta de entrega-recepción
de la urbanización.
Artículo 87.- Plazo de ejecución.- El Concejo Municipal establecerá en la ordenanza de

aprobación de la urbanización, el tiempo de ejecución acorde al Cronograma Valorado Total,
contemplándose un plazo máximo de 3 años para la ejecución total del proyecto; el mismo que
podrá extenderse 1 año de acuerdo a los informes de fiscalización que abalicen su renovación y
consecución del proyecto.
Sección Tercera
De la Aprobación de Fraccionamiento de Suelos, Lotización, Reestructuración

Parcelaria y Unificación de Lotes
Artículo 88.- Requisitos.- Deberán presentarse los siguientes documentos:
a) Solicitud dirigida al Alcalde, con la firma del o de todos los propietarios del predio o poder
especial otorgado mediante instrumento público.
c) Certificado de Regulación de Uso del Suelo (Formulario de Normas Particulares);
d) Comprobante de pago del impuesto predial;
e) Certificado actualizado de no adeudar al GAD Municipal del cantón Guano de los solicitantes;
f) Solicitud de servicios;
h) Certificado de gravámenes actualizado (vigencia 30 días) otorgado por el Registro de la
Propiedad Municipal de Guano;
i) Informe de factibilidad técnica de la DAPAG y/o la institución que regule el suministro de los
servicios de: agua potable y alcantarillado;
j) En el caso de suministro del servicio de agua potable por auto abastecimiento, el informe
establecerá la densidad máxima a servirse con el caudal autorizado por la autoridad única del
agua y la certificación de la calidad del agua y el control permanente de la DAPAG;
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k) Seis (6) originales) de los planos de la Propuesta elaborados en escalas mínimo 1:1.000, de
acuerdo a la superficie del terreno. La misma irá sobre el plano topográfico actualizado,
conteniendo:
• Coordenadas detalladas de cada lote UTM – WGS 84; detalle de ángulos de polígonos
individuales y total
• Curvas de nivel
• Accidentes del terreno
• Construcciones, con especificación de número de pisos y tipo de cubierta
• Líneas de alta tensión, acueductos, acequias, canales, quebradas y otros
• Sección transversal de las calles (existentes o proyectadas), de quebradas o del río
• Cuadro de datos conteniendo lo siguiente:
✓ Área total del predio a subdividirse, Superficies y porcentajes;
✓ Área útil (lotes);
✓ Área de vías incluidas las aceras;
✓ Área de afectación;
✓ Área de protección;
✓ Área verde comunal municipal (15%);
✓ Área comunal: equipamientos y área verde comunal;
✓ Densidad poblacional bruta y neta utilizada en el proyecto; y,
✓ Número total de lotes: dimensiones y superficie.
l) Cronograma Valorado Total de ejecución de las obras de infraestructura a ejecutarse en los
casos contemplados en el Art. 31,32 y 33 de la presente Ordenanza;
m) En caso de partición originada en sucesión por causa de muerte, se requerirá la sentencia o
escritura de posesión efectiva inscrita en el Registro de la Propiedad Municipal;
n) En caso de partición entre legitimarios, se necesitará la aprobación de todos los propietarios;
o) En caso de partición judicial entre copropietarios se adjuntará la copia debidamente certificada
y ejecutoriada de la sentencia emitida por el juez competente;
p) En caso de ser aprobado la propuesta, el peticionario deberá cancelar el pago de la tasa
correspondiente por servicios técnicos administrativos; y,
q) La aprobación de la propuesta de fraccionamiento, en caso de no ser protocolizada e inscrita en
el Registro de la Propiedad Municipal, tendrá una validez de dos años a partir de la fecha de
emisión.
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Artículo 89.- Trámite de Fraccionamiento, Lotización, Reestructuración y Unificación.
a) Fraccionamiento – Lotización.- El Alcalde o su delegado remitirá la solicitud con toda la

documentación legal a la Dirección de Gestión y Planificación y Procuraduría Síndica, que
conjuntamente con los diferentes estamentos Municipales y/o instituciones involucradas en el
tema, quienes emitirán el informe técnico-legal respectivo para conocimiento y aprobación del
Alcalde;
b) Reestructuración.- El Alcalde o su delegado remitirá la solicitud con toda la

documentación legal a la Dirección de Gestión y Planificación y Procuraduría Síndica, que
conjuntamente con los diferentes estamentos Municipales y/o instituciones involucradas en el
tema, quienes emitirán el informe técnico-legal respectivo para conocimiento y aprobación del
Alcalde;
c) Unificación.- El Alcalde remitirá la solicitud con toda la documentación legal a La

Comisión de Planificación, misma que conjuntamente con la Dirección de Gestión y Planificación,
Procuraduría Síndica, los diferentes entes Municipales, y de ser necesario instituciones
involucradas en el tema, quienes emitirán el informe técnico-legal respectivo para conocimiento y
aprobación del Concejo Municipal;
Artículo 90.- Los Notarios y el Registrador de la Propiedad Municipal, para la suscripción e

inscripción respectiva de las escrituras públicas en las cuales existan fraccionamientos,
urbanizaciones, declaraciones de propiedad horizontal, reestructuraciones y unificaciones; para
cumplir con las normas e instrumentos técnicos de planificación, exigirán previamente la
aprobación del GAD Municipal del Cantón Guano. Los excedentes y diferencias se regularán por
su propio cuerpo normativo.
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Sección Cuarta
Del Uso del Suelo
Artículo 91.- Requisitos.- Deberán presentar los siguientes documentos
a) Solicitud dirigida al Alcalde con la firma del propietario o su representante legal;

c) Declaración juramentada debidamente notariada del propietario o su representante legal para
la actividad a implementarse;
d) Escritura Pública debidamente inscrita en el Registro de la Propiedad Municipal; Certificado
actualizado de no adeudar al GAD Municipal del cantón Guano;
e) Comprobante de pago del impuesto predial;
f) Descripción del uso actual del inmueble;
g) Propuesta de actividad a desarrollar;
h) Denominación comercial;
i) Gráfico de la ubicación exacta de la actividad;
j) Levantamiento planimétrico con cuadro de áreas, ambientes estandarizados e implementación
de sistemas de seguridad conforme normas de riesgos para la actividad a implementarse. Rige
para locales con área superior a 50m2; y,
k) Aprobación del Cuerpo de Bomberos del cantón Guano, en la que certifique el cumplimiento
de las normas de seguridad establecidas.

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Artículo 92.- Del procedimiento.-
1. Ingresar el trámite por ventanilla única para el respectivo despacho y sumilla de alcaldía.
2. Remitir el trámite a la Dirección de Gestión y Planificación
3. Realizar la inspección in situ por parte de Planificación Estratégica - Comisaría Municipal
4. Presentar informe conjunto entre la Dirección Dirección de Gestión y Planificación- Comisaría
Municipal
5. Emitir resolución por Alcaldía.
Sección Quinta
De la Aprobación de Proyectos de Edificaciones
Artículo 93.- La construcción de edificaciones, reconstrucciones, remodelaciones y ampliaciones,

será aprobada por la Dirección de Gestión y Planificación en concordancia a la presente ordenanza.
Artículo 94.- Requisitos:
a) Solicitud dirigida al Alcalde con la firma del o los propietarios del proyecto, de ser el caso
Poder con una certificación de vigencia mínima de seis meses;
c) Escritura Pública debidamente inscrita en el Registro de la Propiedad Municipal;
d) Certificado actualizado de no adeudar al GAD Municipal del cantón Guano;
e) Formulario de Normas Particulares actualizado;
f) Comprobante de pago del impuesto predial;
g) Previo a la presentación de los planos definitivos se presentará el anteproyecto aprobado;
h) Cuatro juegos de planos: arquitectónicos, estructurales y otros de ingeniería especializada
dependiendo del proyecto propuesto, en escala 1:50 o 1: 100, y archivo digital. En cada uno de
los planos, la tarjeta de identificación, contendrá la clave catastral y las firmas de los
profesionales responsables del proyecto y de la dirección técnica-construcción y propietario;
i) Si la construcción se financia con préstamo hipotecario se adjuntarán dos juegos adicionales de
los planos;
j) Cuadro de áreas indicando:
• Área del lote
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• Área de construcción en planta baja, COS porcentaje

• Área útil de construcción, COS porcentaje
• Área total de construcción
• Área de vivienda, de comercio y oficinas
• Área de parqueaderos
• Área comunal de ser el caso
• Área verde
• Número de unidades de vivienda
• Número de parqueaderos
• Ubicación del proyecto con las coordenadas correspondientes;
k) Informe técnico emitido por el Cuerpo de Bomberos del cantón Guano, según establece el
artículo 53 de la Ley de defensa contra incendios; para el caso de urbanizaciones se cumplirá
lo dispuesto en el artículo 330, 331 y 332 del Reglamento de Prevención y Mitigación contra
incendios; y,
l) En caso de ser aprobado la propuesta el peticionario deberá cancelar el pago de la tasa
correspondiente por servicios técnicos administrativos y tendrá validez de un año a partir de la
fecha de emisión. En caso de caducidad se actualizará la documentación con los requisitos
establecidos en la presente ordenanza, además se volverá a cancelar la tasa por servicios
administrativos.

Artículo.-95.-Otros servicios de planificación: La Municipalidad pondrá a disposición de los

usuarios prototipos para edificación, concerniente a planos arquitectónicos, estructurales y de
instalaciones especiales, con el fin de atender las necesidades sociales de vivienda en el cantón y
estos podrán ser rediseñados en la municipalidad hasta en un 20% de la superficie.
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Se podrá además prestar servicios de planificación para que los usuarios puedan acceder de manera
opcional, previa el pago de las siguientes tasas y valores correspondientes:
Prototipos de vivienda de interés social:
Tipo 1 10 % RMU 60 m2
Tipo 2 30 % RMU 90 m2
Tipo 3 40 % RMU 120 m2
Tipo 4 50 % RMU 180 m2
• El costo del rediseño se establecerá en función del cálculo del porcentaje de intervención al
proyecto original.
• La reestructuración del diseño se podrá realizar por una sola vez.
Artículo 96.- En proyectos de Equipamientos Urbanos, Servicios Públicos, Especiales,

Hoteleros y/o Turísticos y Otros: Se deberá obtener un Certificado de Pre factibilidad otorgado
por la Dirección de OO.PP.MM y la Dirección de Gestión y Planificación, cumpliendo con lo que
determina las normativas respecto a: Ambiente, Salud, Seguridad Artesanal, Defensa contra
Incendios, Gestión de Riesgos, Ley Orgánica de Discapacidades y otros que se requieran.
Artículo 97.- Resultado del Trámite.- La Dirección de Gestión y Planificación comunicará al

solicitante el resultado final del procedimiento de aprobación del proyecto en el término máximo
de 15 días término, contados a partir de la fecha de su presentación.
Aprobado el proyecto se emitirá el Permiso de Construcción previo al pago de la tasa

fecha de emisión.
De no ser aprobado se emitirá un informe técnico con las recomendaciones necesarias para las
correcciones respectivas; cumplidas las mismas el tramite podrá ser reingresado para su
aprobación.
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Artículo 98.- Copias Certificadas.- La Dirección de Gestión y Planificación puede otorgar copias
certificadas de: planos arquitectónicos y estructurales, fraccionamiento, reestructuración y
unificaciones que fueron aprobados, para lo cual el propietario presentará:
• Solicitud dirigida al Alcalde, con la firma del o de los propietarios del proyecto;
• Copia simple de la Escritura Pública Notariada e inscrita en el Registro de la Propiedad
Municipal;
• Cédula de Ciudadanía y Papeleta de votación; y,
• Comprobante de pago por un valor equivalente al 10% de la tasa de aprobación original en el
caso de planos
Artículo 99.- Modificaciones de los Proyectos Aprobados.- Cuando se requiera modificaciones

a los proyectos aprobados que alteren el uso del suelo, densidades, altura de edificación, ocupación
de retiros, superficie construida y fachadas; en base a lo que permite la presente Ordenanza; será
obligatorio la presentación de planos modificatorios, para sus análisis y aprobación de ser el caso,
para lo cual deberá presentar la siguiente documentación:
• Solicitud dirigida al Alcalde con la firma de todos los propietarios del proyecto o Poder Especial
debidamente legalizado;
• Cédula de ciudadanía y Papeleta de votación;
• Copia simple de la Escritura Pública Notariada e inscrita en el Registro de la Propiedad
Municipal;
• Certificado de no adeudar al GAD Municipal del cantón Guano;
• Formulario de Normas Particulares actualizado;
• Memoria justificativa de los cambios y/o modificaciones;
• Permiso de aprobación del proyecto original y una copia de los planos aprobados;
• Tres juegos de los planos modificatorios, señalando los cambios propuestos con la firma de los
profesionales responsables con sus respectivos estudios de cálculo estructural, instalaciones
sanitarias, eléctricas y otras; y,
• Si la edificación ha sido declarada en propiedad horizontal, se requerirá igualmente la
autorización legalizada de todos los propietarios.
Artículo 100.- Ejecución por Etapas.- Los proyectos de edificaciones podrán realizarse por
etapas, para lo cual se presentará el proyecto arquitectónico, estructural y otros, identificando
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claramente sus etapas y detalles de remates de fachada en cada una, dejando constancia de la
previsión estructural para el futuro crecimiento y el esquema general de fachadas. En este caso el
permiso de construcción será válido solo para la etapa solicitada.
Artículo 101.- Fondo de garantía .- Para asegurar el estricto cumplimiento de la obra y la

sujeción a los planos aprobados, el propietario rendirá antes de la iniciación de los trabajos
a favor del GADM-CG un fondo de garantía igual al 0.7% del valor de la obra a realizar,
para asegurar que el propietario y el constructor realicen la ejecución de la obra de acuerdo a los
planos aprobados.
Para los pagos respectivos por fondo de garantía de planos aprobados de Edificaciones, se
aplicará la siguiente fórmula matemática:
P= Q x A x C (0.007).
P= Pago por el Fondo de Garantía.
Q= Valor del m² de edificación $ 300,00 USD (Trescientos Dólares).
A= Área a construirse.
C= Coeficiente (0.7 x 100).
El GADM-CG podrá aceptar, para cubrir el monto del fondo de garantía, una de las
siguientes garantías:
Depósito de moneda nacional, en efectivo o en cheque certificado.
Tratándose de moneda de curso legal, ésta se acreditará en cuenta a orden de la Dirección

Financiera del GADM-GC.
El propietario a través del Formulario General de Servicios, solicitara la devolución del Fondo de
Garantía; la Dirección de Gestión y Planificación mediante informe técnico abalizarán el fiel
cumplimiento de la obra; que no será menor al 80% del avance de la obra.
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Una vez cumplido con lo dispuesto en el inciso anterior, se procederá con la devolución del fondo
de garantía, dentro del término de quince días a partir de la presentación del informe.
Artículo 102.- Garantía para el cumplimiento de infraestructura en urbanizaciones y/o

conjuntos habitacionales.
En el caso de urbanizaciones y/o conjuntos habitacionales, el urbanizador deberá constituir una

garantía a favor del GADM-CG, por un valor equivalente al cincuenta por ciento (50%) del valor
de las obras de infraestructura a ejecutarse, para de esta manera garantizar la total terminación de
las mismas, previa presentación del acta de recepción definitiva.
Los urbanizadores se regirán a cualquiera de las garantías establecidas a continuación:
a) Primera hipoteca de bienes raíces.

b) Garantía bancaria, incondicional, irrevocable y de cobro inmediato.
c) Póliza de seguro, incondicional, irrevocable y de cobro inmediato.
d) Depósito de moneda nacional, en efectivo o en cheque certificado.
Previo a la aprobación en segunda instancia de la ordenanza de la urbanización requiriente; el

urbanizador a fin de garantizar el fiel cumplimiento a las garantías estipuladas acordara con los
delegados del GADM-CG, una de las garantías acogidas de forma voluntaria por el urbanizador
para dar cumplimiento con el 50% del monto total de las obras de infraestructura.
El fondo total de garantía de las obras de infraestructura se determinará a través del presupuesto
presentado por el urbanizador, siendo responsabilidad única y exclusiva del urbanizador el
presupuesto y documentación que avale dichos rubros.
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Sección Quinta
De la Declaratoria en Régimen de Propiedad Horizontal
Artículo 103.- Requisitos para la aprobación:
a) La documentación requerida para la Aprobación de Proyectos de Edificaciones, de la presente

Ordenanza;
b) Certificado de gravámenes emitido por el Registro de la Propiedad Municipal;
c) Informes y planos aprobados de servicios: agua potable y alcantarillado emitidos por la
DAPAG, energía eléctrica, telefónica por las empresas proveedoras de estos servicios;
d) Memoria técnica justificativa del proyecto;
e) Cronograma Valorado Total de las obras a ejecutarse;
f) Garantías que otorgará el o los propietarios para la ejecución del 100% de las obras
contempladas en el Cronograma Valorado Total;
g) Cuadro de alícuotas y linderos, firmado por un profesional arquitecto. El cuadro de alícuotas
contendrá única y específicamente las fracciones correspondientes del total de las áreas de usos
privados y susceptibles de individualizarse. A las áreas de uso comunal no se asignará
alícuotas, debiendo constar de manera detallada la superficie y el uso;
h) Reglamento de copropietarios;
i) Los proyectos declarados en propiedad horizontal no podrán ser susceptibles de una nueva
subdivisión; y,
j) Para el caso de proyectos nuevos en propiedad horizontal, se requerirá la respectiva ficha
ambiental emitido por el Organismo Público correspondiente.

Artículo 104.- Trámite Para la Aprobación de la Declaratoria en Régimen de Propiedad

Horizontal.- El Alcalde enviará la solicitud con toda la documentación establecida en la presente
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ordenanza, a la Dirección de Gestión y Planificación, la cual solicitará informes técnicos -legales

de factibilidad a: la Dirección de OO.PP.MM, Procuraduría Síndica, DAPAG, Cuerpo de
Bomberos y otros. El informe consolidado se enviará al Ejecutivo, quien remitirá a la Comisión
de Planificación que corresponda para su análisis, quien a su vez emitirá informe al Concejo
Municipal para su conocimiento, análisis y resolución. De ser aceptada la propuesta la
Procuraduría Síndica elaborará el proyecto de Reglamento.
Artículo 105.- El Traspaso de Dominio.- Se realizará una vez terminadas las obras contempladas
en el Cronograma Valorado Total con la ejecución del 100% mediante informe favorable de
fiscalización. El promotor podrá enajenar dichos bienes inmuebles por etapas, siempre y cuando
las edificaciones se encuentren en condiciones de habitabilidad de acuerdo a la propuesta
planteada, debiendo suscribir y legalizar el acta de entrega-recepción parcial o total entre el
propietario y el GAD Municipal del Cantón Guano.
Sección Sexta
De la Aprobación de Trabajos Varios
Artículo 106.- Requisitos.- La Dirección de Gestión y Planificación aprobará las solicitudes que
se presenten para realizar trabajos varios de la presente Ordenanza: cerramientos, modificación,
ampliación hasta 40 m2 de construcción, debiendo presentar la siguiente documentación:
a) Solicitud dirigida al Alcalde con la firma del o los propietarios;

c) Escritura Pública debidamente inscrita en el Registro de la Propiedad Municipal;
d) Certificado de no adeudar al GAD Municipal del cantón Guano;
e) Solicitud de servicios;
f) Formulario de Normas Particulares actualizado;
g) Comprobante del impuesto predial del año en curso;
h) Detalle de las obras a realizarse;
i) Diseño de la propuesta (Si es necesario);
j) En caso de construcciones sobre losa final, se autorizará la ejecución hasta un 30% del área
total de la losa, sin tomar en cuenta el área destinada a la caja de gradas, siendo parte integral
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del proyecto total. Se implantará en la parte posterior de la edificación con cubierta

desmontable;
k) En caso de construcción en planta baja se autorizará la implantación de la edificación en la parte
posterior de la propiedad; y,
l) En caso de ser aprobado la propuesta, el peticionario deberá cancelar el pago de la tasa
fecha de emisión.
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Sección Séptima
De las Inspecciones y Recepciones de Urbanizaciones
Artículo 107.- De las inspecciones.- Para el inicio de obra, el peticionario presentará la solicitud
al señor Alcalde, quien dispondrá al responsable de la fiscalización para que realice y presente los
informes correspondientes en coordinación con las direcciones de: Obras Públicas, Dirección de
Gestión y Planificación e instituciones prestadoras de servicios públicos.
Fiscalización realizará las inspecciones periódicas con el seguimiento correspondiente de acuerdo

al Cronograma Valorado Total Aprobado, considerando lo siguiente:
a) Replanteo de lotes y amojonamiento;

b) Replanteo y funcionabilidad de vías, áreas verdes y áreas comunales;
c) Aplicación de las normas técnicas y regulaciones del Ministerio de Transporte y Obras Públicas
y demás instituciones competentes en la materia;
d) Pruebas técnicas de las redes y control de calidad de los materiales empleados bajo norma
INEN;
e) Construcción de bordillos, aceras y tendido de redes de agua potable, alcantarillado, eléctricas,
telefónicas y de ser el caso las respectivas plantas de tratamiento y otras;
f) Recubrimiento de las redes de infraestructura subterráneas, previa su aprobación por la
dirección y/o empresa correspondiente;
g) Colocación de la capa de rodadura de las vías; y,
h) Ejecución de las obras de equipamiento comunal.
Los informes emitidos por Fiscalización, serán documentos habilitantes para la aprobación o
negación.
Artículo 108.- Recepción Provisional.- El urbanizador presentará la solicitud de recepción

provisional al Alcalde, quién remitirá al encargado de la fiscalización para que realice la
verificación de la obra de acuerdo al Cronograma Valorado Total y presente el informe
consolidado correspondiente.
De ser favorable recomendará la recepción provisional, caso contrario se notificará al solicitante

el cumplimiento de las observaciones realizadas.
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Artículo 109.- Recepción Definitiva.- Una vez aprobada la Recepción Provisional, el ejecutivo
conformará una comisión integrada por: el Director de Obras Públicas Municipales, Director de
Gestión y Planificación, DAPAG y los miembros de las Comisiones de Planificación, Obras
Públicas u otras que sean necesarias, quienes procederán a la recepción de la urbanización una vez
que se haya cumplido con todo el procedimiento que establece la presente ordenanza, verificando
que se encuentren totalmente concluidos los trabajos de acuerdo al Cronograma Valorado Total.
Artículo 110.- La Comisión Designada.-Remitirá informe al Alcalde, quien a su vez pondrá en

conocimiento del Concejo Municipal para su análisis y resolución. De ser favorable, la
Procuraduría Síndica realizará el acta de entrega - recepción de las obras ejecutadas, la misma que
deberá ser suscrita y legalizada por el Alcalde y el Procurador Síndico, en representación del GAD
Municipal del Cantón Guano y el propietario de la urbanización o su representante legal.
Artículo 111.- El Permiso de Construcción.- Para las edificaciones a realizarse en las

urbanizaciones solo se emitirá una vez que se haya procedido con lo tipificado en la presente
ordenanza.
Sección Octava
De las Garantías
Artículo 112.- El GAD Municipal del Cantón Guano exigirá al solicitante el cumplimiento de
una o varias de las siguientes garantías para asegurar sus intereses en los casos de
Urbanizaciones, Declaratoria de Propiedad Horizontal, Fraccionamientos Territoriales y todo
trámite en el cual se requiera rendir cauciones:
a. Mediante fianza bancaria, otorgada por cualquiera de los bancos nacionales o sus agencias,
o de los bancos extranjeros domiciliados o con sucursales en el país;
b. Mediante depósito en efectivo o cheque certificado realizado en la Tesorería del GAD
Municipal del Cantón Guano;
c. Constituyendo en favor de la Municipalidad hipoteca con las formalidades que en cada caso
exija la ley, ordenanzas y reglamentos; y,
d. Mediante Póliza de fidelidad, constituida por cualquier compañía aseguradora nacional.
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Artículo 113.- Garantías para Urbanizaciones.- El urbanizador deberá constituir garantía en

favor del GAD Municipal del Cantón Guano, por un valor no menor al cien por ciento del costo
total de las obras de urbanización, más el índice de inflación anual y el porcentaje de costos
indirectos contemplados en los procedimientos de contratación de la municipalidad para:
equipamiento comunal, áreas verdes, redes de infraestructura, vías y otras según el Cronograma
Valorado Total de obras presentado.
En caso de hipoteca, la garantía no será menor al 40% del área total de los lotes, que deberá
contemplar el 100 % de las obras de infraestructura y equipamiento contempladas.
Artículo 114.- Garantías para Declaratorias de Propiedad Horizontal.- Para garantizar las
obras de equipamiento comunal, áreas verdes, vías internas y demás servicios comunales en
edificaciones a ser declaradas en propiedad horizontal, el propietario y/o constructor deberá
constituir garantía en favor del GAD Municipal del Cantón Guano, por un valor no menor al
equivalente al cien por ciento del costo de las obras de infraestructuras y equipamiento, más el
índice de inflación anual y el porcentaje de costos indirectos contemplados en los
procedimientos de contratación del GAD Municipal.
Artículo 115.- Garantías para los Fraccionamientos Territoriales.- Para garantizar las
obras de equipamiento comunal, áreas verdes, vías internas y demás servicios en
Fraccionamientos Territoriales que se encuentren establecidos en la presente ordenanza, se
establece la garantía por un valor no menor al equivalente al cien por ciento del costo de las
obras de infraestructura y equipamiento comunal contempladas, más el índice de inflación anual
y el porcentaje de costos indirectos de los procedimientos de contratación del GAD Municipal.
Artículo 116.- Valoración de Garantías y Costas.- A efectos de constituir estas garantías por
las obras del Cronograma Valorado Total presentado, se contará con el Informe de Valoración
emitido por el Director del Departamento de Obras Públicas del GAD Municipal del Cantón
Guano.
Las costas procesales, gastos administrativos, tasas, impuestos y demás rubros que generen el
otorgamiento de estas garantías y su cancelación, serán pagadas por el solicitante.
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Las garantías se levantarán, cancelaran y/o devolverán, cuando se haya concluido con la ejecución
del Cronograma Valorado Total de obras y sean recibidas definitivamente conforme lo dispuesto
por la presente ordenanza.
Sección Novena
De las Inspecciones de Uso del Suelo y Edificaciones
Artículo 117.- Inspecciones.- La Comisaría Municipal en coordinación y apoyo de los

Departamentos de Gestión y Planificación, Obras Públicas, Procuraduría Síndica y de otras
instituciones; realizará la inspección del permiso de uso del suelo y construcción de las
edificaciones públicas y privadas que se realicen en el cantón Guano, la cual tendrá como finalidad,
verificar el cumplimiento de la presente ordenanza y otras relacionadas.
Artículo 118.- Obligaciones.- Es obligación del propietario y/o constructor antes de iniciar la
construcción cumplir las siguientes disposiciones:
a) Obtener el permiso de construcción y presentar a la Comisaría Municipal cuando lo requiera;

b) Colocar en un lugar visible del predio donde se realizará la edificación un letrero en el que
conste el número y fecha de permiso de construcción, la identificación de los profesionales
responsables de la obra y del propietario, con una dimensión no menor a 1.00 x 0.60 m.;
c) Exigir de los constructores o propietarios de las edificaciones, adopten las medidas de
seguridad para proteger la integridad física y derechos trabajadores y de terceros;
d) Cumplir con las normas de seguridad vigentes en toda obra en proceso de construcción,
ampliación, demolición y otros con la protección de cerramientos o vallas provisionales
adecuadas con buena estética; y,
e) Cumplir respecto a las culatas según los artículos del Capítulo Segundo de la Sección Sexta, de
la presente Ordenanza.
Artículo 119.- Medidas Cautelares Previas.- Una vez que la Comisaría Municipal reciba el
informe técnico de inspección, podrá dictar medidas cautelares que tengan por objeto evitar que
se cometa una infracción.
Artículo 120.- Tipos de Medidas Cautelares.- Son las siguientes:
Para Construcciones
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• Entrega del Requerimiento Único (Notificación).

• Suspensión de la obra y colocación de los respectivos sellos de clausura.
Del Uso del Suelo

• Entrega del Requerimiento Único (Notificación).
• Suspensión de la actividad implementada y colocación de los respectivos sellos de clausura.
Artículo 121.- Revocatoria de las Medidas Cautelares.- Las medidas cautelares impuestas por
la Comisaría Municipal se revocaran en los siguientes casos:
a) Por resolución motivada del superior jerárquico;

b) Por resolución de la Comisaría Municipal, motivada en un nuevo informe técnico de inspección,
en que se rectifique el informe anterior;
c) Por resolución de la Comisaría Municipal, motivada en un nuevo informe técnico de inspección
en el que se verifique la rectificación de la falta y el cumplimiento de la normativa vigente en
los plazos establecidos; y,
d) Por resolución de la Comisaría Municipal, en caso de presentación de acuerdo notariado.
CAPÍTULO IV
DE LAS INFRACCIONES, SANCIONES Y POTESTAD SANCIONADORA
Sección Primera
DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES
Artículo 122.- Infracciones.- Son los actos de incumplimiento de la normativa vigente y de los
procedimientos establecidos. El desconocimiento de los mismos no exime de responsabilidad
alguna.
Artículo 123.- Responsables de las Infracciones.- Son quienes infrinjan los artículos tipificados
en la presente ordenanza en los siguientes casos:
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a) Quienes edifiquen sin contar con el respectivo permiso municipal, serán sancionados con dos
(2) Remuneraciones Mensuales Unificadas (RMU). Son responsables de la infracción el
propietario y el constructor;
b) Los que incumplan las obligaciones establecidas en el Artículo 115 de la presente Ordenanza
serán sancionados con una (1) Remuneración Mensual Unificada (RMU);
c) Los que realicen derrocamiento de edificaciones sin contar con el permiso emitido por la
Dirección de Obras Públicas Municipales y la Dirección de Gestión y Planificación serán
sancionados con dos (2) Remuneraciones Mensuales Unificadas (RMU);
d) Quienes edifiquen sin apego a la documentación aprobada, serán sancionados con el

derrocamiento, desmontaje y retiro del objeto materia de la infracción administrativa, además
con la sanción pecuniaria con dos (2) Remuneraciones Mensuales Unificadas (RMU).
En caso de incumplimiento, la Dirección de Obras Públicas Municipales a petición de la Comisaría

Municipal efectuará él con un recargo adicional del cincuenta por ciento (50%) de una
Remuneración Mensual Unificada (RMU) por el derrocamiento;
e) Los que amplíen, modifiquen o reparen edificaciones sin contar con el respectivo permiso
municipal y/o planos aprobados, serán sancionados pecuniariamente con una (1) Remuneración
Mensual Unificada (RMU). Serán responsables de la infracción el propietario y el constructor;
con el derrocamiento de la ampliación y/o modificación, en caso de incumplimiento, la
Dirección de Obras Públicas Municipales efectuará el derrocamiento con un recargo adicional
del cincuenta por ciento (50%) de una Remuneración Mensual Unificada (RMU);
f) Quienes ocasionen daños a los bienes públicos como: equipamiento urbano, calzadas, bordillos,
aceras, parterres, parques y otros por medio de: equipos pesados de construcción, transporte de
materiales pétreos, escombros, hormigones, hierro, pinturas o mediante la emisión de vertidos
incontrolados u otros similares, serán sancionados con dos (2) Remuneraciones Mensuales
Unificadas (RMU), y la reparación del daño causado en un plazo máximo de quince días, en
caso de incumplimiento, la Dirección de Obras Públicas Municipales efectuará las reparaciones
respectivas con un recargo del cincuenta por ciento (50 % ) adicional, sin perjuicio de la acción
penal por la infracción;
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g) Quienes infrinjan las normas de protección contempladas en el Capítulo II, Sección Décimo
Cuarta de esta Ordenanza serán sancionados con dos (2) Remuneraciones Mensuales
Unificadas (RMU), y la reparación del daño causado en el plazo determinado técnicamente por
el GAD Municipal del cantón Guano, en caso de incumplimiento, la Municipalidad efectuará
las reparaciones respectivas con un recargo del cincuenta por ciento (50%) adicional del valor
de la reparación, sin perjuicio de las acciones penales correspondientes.
h) Quienes de hecho y sin fines comerciales, realizaren fraccionamientos, o se hubieren

aprovechado de ellos, sin aprobación de la municipalidad, serán sancionados pecuniariamente
con el monto equivalente al avalúo del terreno determinado en la Jefatura de Avalúos y
Catastros;
i) Los que urbanicen, vendan lotes o construcciones con fines comerciales, en urbanizaciones que
no cuenten con las respectivas autorizaciones y/o planos aprobados, serán sancionados
pecuniariamente con dos veces el valor del terreno según el avalúo comercial, determinado en
la Jefatura de Avalúos y Catastros del GAD Municipal del cantón Guano, sin perjuicio de la
acción penal correspondiente conforme dispone el marco jurídico vigente; y,
j) Por la destrucción de sellos de clausura, suspensión y otros; se impondrá una sanción pecuniaria
equivalente a dos (2) Remuneraciones Mensuales Unificadas (RMU); sin perjuicio de la acción
penal correspondiente.
Artículo 124.- Procedimiento.- Si de la inspección realizada, existe la presunción de

contravención respecto de los permisos de aprobación de planos y del uso del suelo; la Comisaría
Municipal mediante la entrega del Requerimiento Único, dispondrá las medidas cautelares
correspondientes hasta que el propietario y/o constructor cumpla con lo dispuesto en la presente
ordenanza.
Las multas provenientes por sanciones a estas infracciones, serán destinadas a fortalecer el control
municipal.
Artículo 125.- Aplicación de sanciones por violación a la normativa de uso del suelo.-
a) Cancelar definitivamente los permisos;

b) Suspender provisional o definitivamente las patentes municipales;
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c) Aplicar cualquier otra medida administrativa contemplada y ampliamente reconocida en

derecho público ecuatoriano;
d) Sancionar a aquellos que ocupen la vía pública o espacios públicos con comercio informal,
materiales de construcción, escombros, equipos, rótulos de publicidad (también en espacios y/o
edificaciones privados) y otros, sean estos temporales o permanentes, sin el permiso de la
Comisaría Municipal; pecuniariamente con el veinte y cinco (25 %) de la Remuneración
Mensual Unificada (RMU), y con el retiro temporal mediante la entrega del acta de los bienes
materia de la infracción, según sea el caso;
e) Sancionar a quienes cierren la vía pública sin autorización de la Comisaría Municipal,
pecuniariamente con el cincuenta por ciento (50 %) de una Remuneración Mensual Unificada
(RMU); y,
f) Sancionar a los que destinen un predio o una edificación a usos o actividades no autorizadas,
no permitidas o incompatibles con las normas de uso de suelo establecidas en esta Ordenanza,
con dos (2) Remuneraciones Mensuales Unificadas (RMU) y la clausura del establecimiento.
Artículo 126.- Competencia.- Es competente para conocer y sancionar, la Comisaría Municipal,

quien actuará conforme a los informes de inspección.
Artículo 127.- En Todos Los Casos.- En que se haya impuesto sanciones pecuniarias, por parte
de la Comisaría Municipal, de ninguna manera aquello implica que el infractor se haya liberado
de su obligación de obtener los permisos y autorizaciones correspondientes, las que se deberá
obligatoriamente obtener y/o realizar en un plazo de quince días, caso contrario se iniciará un
proceso por reincidencia establecida en esta Ordenanza. Lo antes mencionado no se aplicará para
el comercio informal.
Sección Segunda
De la Potestad Sancionadora
Artículo 128.- Para el Juzgamiento de las Infracciones.- A la normativa de la presente

Ordenanza es competente la Comisaría Municipal, en coordinación con la Procuraduría Síndica,
quien sustanciará el trámite conforme el procedimiento establecido en los artículos 244 al 260 del
Código Orgánico Administrativo (COA).
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En el caso de las infracciones constantes en la presente ordenanza, previo a la instauración del

procedimiento administrativo sancionador, la Comisaría Municipal, citará a los supuestos
infractores para que comparezcan ante dicha Autoridad. En el Requerimiento Único deberá constar
el motivo de la citación, el día y la hora en la que debe comparecer el citado, la misma que será
entregada por medio de la Comisaría Municipal. Si el infractor no fuere encontrado, la boleta será
entregada a cualquier persona que se halle en el domicilio del citado de la cual se sentará razón de
la entrega de la misma.
De la diligencia, en que comparezca el supuesto infractor se dejará constancia por escrito en la

misma, que la Comisaría Municipal, podrá conceder hasta el plazo de quince días para que se
cumpla con las obligaciones respectivas. En caso de incumplimiento se instaurará el procedimiento
sancionador en el que resolverá la sanción que corresponda.
Artículo 129.- Para Precautelar el Cumplimiento.- Para el cumplimiento de esta Ordenanza, la

Comisaría Municipal podrá dictar medidas provisionales como: el retiro de herramientas, equipos
y/o materiales; suspensión de obras de edificaciones cuando éstas se estén ejecutando sin los
permisos o planos aprobados, así como suspensión de trabajos de demolición, construcción o
ampliación de edificaciones en las que no se estén tomando medidas de seguridad hasta cuando se
ejecuten. En demoliciones de construcciones que no cuenten con la autorización de la Dirección
de Obras Públicas Municipales y Dirección de Gestión y Planificación; dichas medidas
provisionales podrán ser confirmadas o levantadas durante la tramitación del procedimiento
administrativo o a la resolución del mismo.
Cuando por parte de la Comisaría Municipal, se haya dispuesto la retención de los bienes, se
llevará a efecto debiendo dejar constancia dentro del proceso, mediante el acta respectiva, el
propietario tendrá derecho a reclamar dichos bienes previos el pago de la sanción pecuniaria
correspondiente.
Artículo 130.- Incumplimiento y Reincidencia.-En el caso de continuarse la ejecución de las

obras, o actividades de incumplimiento, la suspensión que hubiere sido dispuesta por la Comisaría
Municipal, la sanción al propietario y/o constructor, será del doble de la sanción pecuniaria
establecida en el Art No.129 de esta Ordenanza. En el caso de reincidencia de la infracción, la
sanción pecuniaria será el triple de la establecida en el artículo enunciado anteriormente, debiendo
continuar con el proceso sancionador correspondiente.
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Artículo 131.- Plazo para el Pago.- El infractor tendrá el plazo de 15 días para pagar en Tesorería
Municipal el monto total de las sanciones pecuniarias, para el efecto la Comisaría Municipal, una
vez ejecutoriada la sanción, notificará a Tesorería Municipal para que realice el cobro respectivo.
Artículo 132.- Cobro mediante coactiva.- El GAD Municipal del cantón Guano, cobrará las
multas impuestas y los valores pendientes o no pagados y ratificados mediante resolución
ejecutoriada por vía coactiva. Para el efecto la Dirección Financiera emitirá los títulos de crédito
correspondiente.
DISPOSICIONES GENERALES
PRIMERA.- Todos los trámites administrativos que se estén sustanciando con la actual
Ordenanza Sustitutiva que Regula el Uso y Ocupación del Suelo en el Cantón Guano, publicada
en la Edición Especial del Registro Oficial Nro. 713 del 14 de Enero del 2019, continuarán
tramitándose hasta su conclusión conforme con las regulaciones vigentes al momento de su
inicio, siempre y cuando no hayan caducado los plazos y términos para su cabal cumplimiento
y no se contrapongan con la normativa orgánica vigente a la fecha de la entrada en vigencia de
la ordenanza sustitutiva. Las peticiones presentadas con anterioridad a la fecha de vigencia de
la mencionada ordenanza sustitutiva serán objeto de inventario para ser canalizados y
actualizados de parte de los administrados con la nueva ordenanza de uso y gestión del suelo,
de ser el caso.
Las peticiones, los reclamos y los recursos interpuestos hasta antes de la sanción a la presente
ordenanza, se tramitarán con la norma aplicable al momento de su presentación.
SEGUNDA.- Se incorpora a la presente ordenanza las Normas de Arquitectura y Urbanismo,

constantes en el documento anexo con carácter determinante para todos los procedimientos de
uso del suelo a ser aplicados por el GAD Municipal del Cantón Guano.
TERCERA.- La Dirección de Gestión y Planificación, en coordinación con la Comisaría

Municipal, en el plazo de 3 meses, planificarán la zonificación para la reubicación de los
comerciantes informales a los espacios destinados para el efecto.
CUARTA.- En todo lo que no esté previsto en la presente ordenanza se aplicará lo dispuesto

en el COOTAD, Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial Uso y Gestión del Suelo y su
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Reglamento, Ley Orgánica de Tierras Rurales y Territorios Ancestrales Y SU Reglamento,

Código Orgánico Administrativo y demás normativa aplicable a la materia.
QUINTA.- Para el cálculo del cobro de pagos por aprobación de planos de edificación de todo
tipo se aplicará la siguiente fórmula matemática
P= Q x A x C (0,002).
P= Pago por Aprobación de Planos.
Q= Valor del m² de edificación ($300,00 Trescientos Dólares).
A= Área a construirse.
C= Coeficiente (2 x 1000).
SEXTA.- Para los pagos respectivos por la Aprobación de Urbanizaciones en general,

se aplicará la siguiente fórmula matemática:
P= Q x A x C (0,009).
P= Pago por el Fraccionamiento.
Q= Valor del m² de terreno. (Otorgado por la Jefatura de Avalúos y Catastros)
A= Área a urbanizarse.
SÉPTIMA.- Para los pagos respectivos por subdivisiones prediales urbanas, se aplicará la
siguiente fórmula matemática:
P= Q x A x C (0,005).
P= Pago por el Fraccionamiento.
Q= Valor del m² de terreno definido por la Jefatura de Avalúos y Catastros, en base a la
actualización a la fecha del trámite.
A= Área a Subdividirse.
OCTAVA.- Para la transferencia de dominio producto de urbanizaciones, Parcelaciones o

subdivisiones, el GADM de Guano autorizara dicha transferencia únicamente cuando hayan
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sido entregadas las obras de infraestructura a la Municipalidad mediante acta de entrega

recepción.
NOVENA.- En el caso de apertura de vías u obra pública ejecutadas por la Municipalidad y

que afecten a propiedades particulares que pertenezcan a grupos vulnerables, conforme lo
establezcan los informes generados por los departamentos correspondientes; la Municipalidad
compensará las afectaciones producidas con predios de similares características que se
destinarán para el efecto, de las propiedades que el Municipio disponga.
DÉCIMA.- En el plazo de un mes, a partir de la puesta en vigencia de la presente ordenanza,

La Dirección de Planificación emitirá el instrumento que contenga La Emisión de Normas
Particulares que simplificará en un solo trámite la actual emisión de ejes viales y línea de
fábrica.
DÉCIMA PRIMERA.- Con el fin de precautelar y garantizar la transparencia y normal

desenvolvimiento de los trámites administrativos que proviene desde los usuarios en las
dependencias municipales especialmente de Planificación; a través de ciudadanos que
intervienen en calidad de tramitadores que no poseen el título profesional que les habilita para
realizar o intervenir en el mismo: Se restringe la gestión y el proceso para que sea realizado
mediante autorización expresa del titular del trámite.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA.- En el plazo de ciento veinte días a partir de la puesta en vigencia de la presente

ordenanza; la Dirección de Gestión y Planificación del GAD Municipal del Cantón Guano,
actualizará metodológicamente el Plan Vial para su correspondiente análisis y aprobación
SEGUNDA.- La Dirección de Gestión y Planificación, en coordinación con la Comisaría

Municipal, planificará la zonificación para la reubicación de los comerciantes informales a los
espacios destinados para el efecto.
TERCERA.- En el plazo de 90 días a partir de la publicación de la presente ordenanza el GAD

Guano coordinará con la Secretaría Nacional del Agua los márgenes de protección en los
recursos y cauces hídricos del cantón Guano, con el fin preservar los recursos naturales.
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CUARTA.- Si una vez aprobado los tramites de (urbanizaciones, proyectos de vivienda de

interés social, propiedad horizontal, fraccionamientos agrícolas y subdivisiones); los
interesados que no retiraren la documentación dentro del plazo de 30 días, el trámite caducará
y quedará sin efecto legal, sin necesidad de resolución alguna.
Los propietarios tienen un plazo de 365 días a partir de la respectiva resolución de autorización
para iniciar la ejecución de los proyectos aprobados, vencido este plazo, deberán actualizar la
documentación y permisos previos a la ejecución y construcción del proyecto.
QUINTA.- En el plazo de 30 días a partir de la puesta en vigencia de la presente ordenanza;

las direcciones y jefaturas administrativas del GADM-CG, de ser necesario adecuarán los
formularios, formatos y demás documentos y especies con el objeto de aplicar esta ordenanza
y simplificar los trámites ciudadanos
SEXTA.- En el plazo máximo de noventa días la Dirección de Gestión y Planificación elaborará

los Planos de codificación urbana y superficie de predios de la zona urbana del cantón.
SÉPTIMA.- En el plazo máximo de seis meses días la Dirección de Gestión y Planificación

elaborará el diseño de la zona de expansión y el Núcleo de Planificación Económica.
OCTAVA.- En el plazo de treinta días contados a partir de la publicación de la presente

ordenanza la Dirección de gestión y Planificación dispondrá de los prototipos de vivienda de
interés social contemplados en el artículo95 de este cuerpo normativo.
NOVENA.- En el plazo de ciento veinte días a partir de la puesta en vigencia de la presente

ordenanza, la Dirección de Planificación y Procuraduría Síndica, en coordinación con La
Dirección de Obras Públicas y la Dirección de Agua Potable y Alcantarillado del GADMCG;
elaborarán el Proyecto para crear el Fondo de Saneamiento y Agua Potable del Cantón Guano,
que permita financiar a través de una tasa municipal con enfoque empresarial, importantes obras
de Infraestructura equitativa con carácter social en el Cantón Guano.
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DISPOSICIÓN DEROGATORIA
ÚNICA.- Deróguense las ordenanzas, reformas, codificaciones sustitutivas y resoluciones de

Concejo sobre uso y ocupación del suelo dictadas con anterioridad y que se opongan a la
presente ordenanza.
DISPOSICIÓN FINAL
La presente Ordenanza entrará en vigencia a partir de su publicación en la página WEB

institucional y Gaceta Municipal.
Dado y firmado en la Sala de Sesiones del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal

del cantón Guano, a los ….… días, del mes ….... del año …....
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INDICE
ORDENANZA QUE REGULA EL DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

EN EL CANTON GUANO
EXPOSICION DE MOTIVOS
CONSIDERANDO
CAPITULO I DISPOSICIONES GENERALES
CAPITULO II PLANIFICACION DEL DESARROLLO Y
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
SECCION PRIMERA CLASIFICACION DEL SUELO
SECCION SEGUNDA DE LOS USOS DEL SUELO
SECCION TERCERA DE LA CODIFICACION
SECCION CUARTA DE LOS FRACCIONAMIENTOS DEL SUELO
Y REESTRUCTURACION PARCELARIA
SECCION QUINTA DE LAS URBANIZACIONES
SECCION SEXTA DE LAS EDIFICACIONES
SECCION SEPTIMA DE LAS EDIFICACIONES CON VALOR
PATRIMONIAL Y CULTURAL
SECCION OCTAVA DE LAS VIVIENDAS DE INTERES SOCIAL
SECCION NOVENA DEL REGIMEN DE PROPIEDAD HORIZONTAL
SECCION DECIMA DE LAS CONSTRUCCIONES SISMO RESISTENTES
SECCION DECIMA PRIMERA DE LOS PARQUEADEROS
SECCION DECIMA SEGUNDA DE LAS VIAS
SECCION DECIMA TERCERA DE LA PREVENCION CONTRA INCENDIOS
SECCION DECIMA CUARTA PROTECCION DE ESPACIOS, VEGETACION, RIOS Y .
. ELEMENTOS NATURALES
CAPITULO III DE LOS PROCEDIMIENTOS
SECCION PRIMERA DE LOS PROCEDIMIENTOS GENERALES
SECCION SEGUNDA DE LA APROBACION DE URBANIZACIONES
SECCION TERCERA DE LA APROBACION DE FRACCIONAMIENTO
DE SUELOS Y REESTRUCTURACIÓN PARCELARIA
SECCION CUARTA DE LA APROBACION DE PROYECTO DE EDIFICACIONES
SECCION QUINTA DE LA DECLARATORIA EN REGIMEN DE PROPIEDAD.
. HORIZONTAL
SECCION SEXTA DE LA APROBACION DE TRABAJOS VARIOS
SECCION SEPTIMA DE LAS INSPECCIONES Y RECEPCIONES DE
LAS URBANIZACIONES
SECCION OCTAVA DE LAS INSPECCIONES DE EDIFICACIONES
SECCION NOVENA DE LAS GARANTIAS
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CAPITULO IV DE LAS INFRACCIONES, SANCIONES Y

POTESTAD SANCIONADORA
SECCION PRIMERA DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES
SECCION SEGUNDA DE LA POTESTAD SANCIONADORA
DISPOSICION GENERAL
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
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GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO

MUNICIPAL DEL CANTÓN GUANO

EL CONCEJO MUNICIPAL DEL CANTÓN GUANO

Que, el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización en el

normas de control y prevención de riesgos y desastres; literal p) Regular, fomentar, autorizar y

Que, el artículo 57 literal x) del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y

Que, la Disposición Transitoria Sexta de la Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial, Uso y

trámite de aprobación deberán cumplir la normativa municipal existente anterior a la fecha de

Que, la Disposición Transitoria Décima de la Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial, Uso y

Los Gobiernos Autónomos Descentralizados municipales o metropolitanos, en concordancia

Las aprobaciones otorgadas con inobservancia de esta disposición carecen de validez y no

Es obligación de cada gobierno autónomo descentralizado publicar y difundir sus respectivos

Que, el Reglamento de Aplicación a la Ley Orgánica de Recursos Hídricos, Usos y

Que, el Artículo 58 de la Ley Orgánica de Discapacidades, referente a Accesibilidad determina

Los gobiernos autónomos descentralizados dictarán las ordenanzas respectivas para el

Que, el Artículo 60 de la Ley Orgánica de Discapacidades referente a Accesibilidad en el

En ejercicio de las atribuciones constitucionales y legales:

LA ORDENANZA SUSTITUTIVA A LA PRIMERA REFORMA A LA

Es responsabilidad del nivel Ejecutivo, Legislativo y Administración General la correcta

Artículo 2.- De Los Documentos Habilitantes.- Para la aplicación de esta ordenanza y

• Anexo Nº. 01 Mapa Político: Sectores

Artículo 4.- Evaluación.- El GADM-CG a través del Departamento de Gestión y Planificación,

Artículo 5.- Planes Parciales y Especiales.- El GADM-CG, en relación al PDyOT elaborará

PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO Y ORDENAMIENTO

Clasificación del Suelo

• Zona urbana central ZUC

Anexo Nº. 02 Zonificación Cantón Guano

El radio de influencia y crecimiento se contempla en un radio de 700 metros lineales.

Ver Anexo Nº 02: Zonificación cantón Guano - Núcleo de Planificación

• Zona Rural de Edificación Consolidada (suelo urbano parroquia) ZREC

Anexo Nº. 02 Zonificación Cantón Guano

Del Uso del Suelo

Residencial Urbano.- Corresponden a viviendas unifamiliares combinado con uso comercial y de

Residencial Rural.- Corresponde a viviendas dispersas, y/o a las viviendas consolidadas en el

Artículo 12.- Comercial y Prestación de Servicios.- Es el destinado a predios e inmuebles de

Comercial 1.- Corresponde al comercio barrial: Tiendas de abarrotes, carnicerías, farmacias,

Comercial 2.- Corresponde al comercio sectorial y zonal: Es de uso exclusivo de intercambio de

Sectorial (C2S): Almacenes de artículos de hogar y equipos, prenda de vestir, bisuterías,

Zonal (C2Z): Mercados, Centros comerciales, bodegas de abastos, distribución de comestibles,

C3 Comercial 3.- Corresponde a:

Especial (C3E): Bodegas de Almacenamiento: comerciales, de materiales de construcción, de

C3R: Gasolineras, lubricadoras, depósitos de distribución de Gas Licuado de Petróleo (GLP),

a) Lenocinios (casa de citas), prostíbulos, salas de juegos de azar y similares;

Artículo 13.- Uso de Suelo Industrial.- Procesos de producción y servicios de acuerdo a la

Talleres artesanales (1-15 trabajadores)

• Imprenta, offset y publicidad

Un nivel de presión sonora equivalente o mayor a 50 dB de 06hOO a 2OhOO, o mayor a 40 dB

• Establecimientos de distribución de pinturas, solventes

• Almacenamiento de combustibles (cualquiera sea su tipo)

Industrial 4, Impacto Restringido: Corresponde a este tipo los siguientes establecimientos

• Producción, almacenamiento y comercialización de explosivos de uso artesanal

• Envasadoras de gas licuado de petróleo

Artículo 14.- Restricciones y Prohibiciones de Usos del Suelo.

a) Está restringido en todo el cantón la implantación de actividades de Alto Impacto Ambiental I-

b) Se prohíbe en todo el Cantón la implantación de actividades de Impacto Peligroso I-5 y los

c) En la Zona Urbana se prohíbe almacenar productos calificados como combustibles tóxicos o

e) El uso de suelo S1 correspondiente a servicios (estaciones radioeléctricas de servicios móviles

g) En la Zona Rural especialmente protegida (áreas de protección natural y agrícola) se prohíbe; a