UNIVERSIDAD DE AQUINO BOLIVIA

FACULTAD DE ARQUITECTURA HÁBITAT Y DISEÑO

CARRERA DE ARQUITECTURA

TALLER DE GRADO I

“PROYECTO ARQUITECTÓNICO PARA LA CONSTRUCCIÓN Y

FUNCIONAMIENTO DE UN CUARTEL AUXILIAR CONTRA INCENDIOS
FORESTALES – CACIF EN PAILÓN – SANTA CRUZ - BOLIVIA”

POSTULANTE: WENDY HOLGUÍN SUÁREZ

DOCENTE TUTOR: ARQ. FRANCO MAURICIO GARECA

SANTA CRUZ-BOLIVIA
2022

i
 AGRADECIMIENTOS

Este proyecto ha sido una carrera constante de obstáculos, la cual se ha

desarrollado satisfactoriamente a partir de experiencias, memorias y consejos de
personas que directa o indirectamente provocaron un buen desarrollo personal y
profesional en toda mi formación.

Agradezco a esas personas que depositaron su confianza e hicieron posible que día
a día y por buen camino, llegue a mi objetivo principal que termina de plasmarse en
este documento.

i
 ÍNDICE GENERAL

CAPITULO I: ASPECTOS METODOLÓGICO.............................................................1

1.1 INTRODUCCIÓN.............................................................................................1

1.2 DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA..................................................................2

1.2.1 Antecedentes del Problema.........................................................................2
1.2.2 Causas que generan el problema................................................................4
1.2.3 Efectos que provocan los incendios forestales...........................................4
1.2.4 Planteamiento del Problema Arquitectónico................................................6
1.2.5 Formulación del Problema...........................................................................6

1.3 OBJETIVOS....................................................................................................7
1.3.1 Objetivo General..........................................................................................7
1.3.2 Objetivos Específicos...................................................................................7

1.4 JUSTIFICACIÓN DEL TEMA.........................................................................8

1.4.1 Justificación Arquitectónica.........................................................................8
1.4.2 Justificación Social.......................................................................................8
1.4.3 Justificación Demográfica............................................................................9
1.4.4 Justificación Económica...............................................................................9
1.4.5 Justificación Tecnológica...........................................................................10
1.4.6 Justificación Ambiental..............................................................................10

1.5 DELIMITACIÓN DEL TEMA.........................................................................11

1.5.1 Límite Espacial o Tipológico......................................................................11
1.5.2 Límite Temporal.........................................................................................11
1.5.3 Límite Teórico y Sustantivo.......................................................................11

1.6 ALCANCE DEL TEMA..................................................................................12

1.7 ESCALA O MAGNITUD DEL PROYECTO..................................................12

CAPITULO II: MARCO REFERENCIAL - TEÓRICO.................................................14

2.1 MARCO REFERENCIAL..............................................................................14

ii
 2.1.1 Antecedentes del tema..............................................................................14
2.1.1.1 Grupo de Rescate de la Gobernación de Santa Cruz........................14
2.1.1.2 Cuerpo de Bomberos Municipales.....................................................15
2.1.1.3 Fundasol.............................................................................................20
2.1.1.4 Bomberos SABSA..............................................................................21
2.1.2 Unidad de Rescate Urbano - URU............................................................22
2.1.2.1 Unidad de Bomberos de UDEM.........................................................23
2.1.2.2 Grupo FUNSAR..................................................................................24
2.1.2.3 Unidad Operativa de Bomberos de la Policía Boliviana Santa Cruz. 25
2.1.3 Brigadas Comunales de Primera Respuesta............................................26
2.1.4 Ubicación...................................................................................................27
2.1.5 Situación Actual de Distribución de Estaciones de Bomberos en Santa
Cruz de la Sierra...................................................................................................28

2.2 MARCO TEÓRICO........................................................................................28

2.2.1 Principales Teorías Arquitectónicas..........................................................28
2.2.1.1 Constructivismo Ruso.........................................................................28
2.2.1.2 Regionalismo Crítico..........................................................................29
2.2.1.3 Arquitectura Verde..............................................................................31
2.2.2 Diseño de Estación Integral de Bomberos................................................32
2.2.2.1 Aspecto Funcional..............................................................................33
2.2.2.2 Aspecto Formal...................................................................................33
2.2.2.3 Seguridad...........................................................................................34
2.2.2.4 Infraestructura.....................................................................................34
2.2.2.5 Atención De Incendios Y Emergencia................................................35
2.2.2.6 Atención y Respuesta a Emergencias...............................................35
2.2.3 Estructura Organizativa.............................................................................36
2.2.3.1 Misión..................................................................................................36
2.2.3.2 Visión..................................................................................................37
2.2.4 Organización..............................................................................................37
2.2.5 Equipo de protección para un fuego urbano o industrial...........................37
2.2.6 Equipo de protección para un trabajo de des encarcelación....................37

iii
 2.2.7 Equipo de protección para un fuego forestal.............................................38

2.3 MARCO CONCEPTUAL...............................................................................38

2.3.1 Estación de bomberos...............................................................................38
2.3.2 Características de las estaciones de bomberos........................................39
2.3.3 Tipología de estaciones de bomberos.......................................................40
2.3.3.1 Campamentos....................................................................................40
2.3.3.2 Bases..................................................................................................41
2.3.3.3 Estaciones..........................................................................................41
2.3.4 Elementos de una estación de bomberos.................................................41
2.3.5 Unidad de Respuesta Inmediata...............................................................46
2.3.5.1 Objetivos.............................................................................................46
2.3.5.2 Funciones...........................................................................................46

2.4 MARCO HISTÓRICO....................................................................................47

2.4.1 Bomberos en el Mundo..............................................................................47
2.4.2 Bomberos en Bolivia..................................................................................48
2.4.3 El Origen de la “Unidad operativa de bomberos en Santa Cruz...............49

2.5 MARCO LEGAL............................................................................................50

2.5.1 Guía Boliviana de Construcciones.............................................................50
2.5.2 Reglamento Boliviano de Construcción de Edificaciones.........................51
2.5.3 Código de Urbanismo de Santa Cruz de la Sierra....................................52
2.5.4 Ley Nº 449 de Bomberos...........................................................................53
2.5.5 Constitución Política del Estado................................................................53
2.5.6 Ley Nº 1333 de Medio Ambiente y sus reglamentos.................................55
2.5.7 Ley 337: apoyo a la producción de alimentos y restitución de bosques...55
2.5.8 Ley 502......................................................................................................56
2.5.9 Ley 741......................................................................................................56
2.5.10 Ley 1098.................................................................................................57
2.5.11 Ley 1171.................................................................................................57
2.5.12 Decreto Supremo Nº 3973.....................................................................58
2.5.13 Decreto Supremo 26075........................................................................59

iv
 2.5.14 Decreto Supremo 4232..........................................................................59
2.5.15 Decreto Supremo Nº 4333.....................................................................59

CAPITULO III: MARCO REAL....................................................................................61

3.1 ANÁLISIS DE OBRAS SIMILARES.............................................................61

3.1.1 Análisis Institucional de los Bomberos......................................................61
3.1.1.1 A Nivel mundial...................................................................................61
3.1.1.2 Análisis institucional del Cuerpo de Bomberos de Chile....................61
3.1.2 Análisis Institucional del Cuerpo de Bomberos de Bolivia........................62
3.1.2.1 A nivel nacional...................................................................................62
3.1.2.2 Fundamentos Legales........................................................................62
3.1.3 Análisis institucional de la Unidad Operativa de Bomberos de Santa Cruz
de La Sierra..........................................................................................................63
3.1.4 Situación Actual de la Unidad Operativa de Bomberos de Santa Cruz....65
3.1.5 Actividades realizadas por el Cuerpo de Bomberos.................................66
3.1.5.1 Auxilio y prevención de incendios......................................................66
3.1.5.2 Explosivos...........................................................................................67
3.1.5.3 Servicios ordinarios y extras...............................................................67

3.2 ÁMBITO INTERNACIONAL..........................................................................67

3.2.1 Estación de Bomberos Ave Fénix/AT 103-México....................................67

3.3 ÁMBITO NACIONAL....................................................................................69

3.3.1 Estación de Bomberos de Tarija................................................................69
3.3.2 Bomberos Voluntarios de Tarija - Brasschant...........................................69

3.4 ÁMBITO LOCAL...........................................................................................69

3.4.1 Unidad Operativa de Bomberos................................................................69

3.5 CONCLUSIONES DEL MARCO REAL........................................................70

CAPITULO IV: ANÁLISIS DE SITIO...........................................................................71

4.1 ELECCIÓN DEL SITIO.................................................................................71

4.1.1 Municipio de Pailón....................................................................................71

4.2 ANÁLISIS DEL SITIO ELEGIDO..................................................................72

v
 4.2.1 Indicadores De Sitio...................................................................................72
4.2.1.1 Ubicación “general (Bolivia) a “particular” (terreno)...........................72
4.2.2 Espacio Geográfico....................................................................................73
4.2.2.1 Sitio 1:.................................................................................................73
4.2.2.2 Sitio 2..................................................................................................74
4.2.2.3 Sitio 3..................................................................................................75
4.2.3 Factores Demográfico – Sociales..............................................................77
4.2.3.1 Densidad poblacional.........................................................................77
4.2.4 TRAMA URBANA......................................................................................79
4.2.4.1 Patrones de Urbanización (Residencial, industria, servicios, etc.)....79

4.3 CONCLUSIONES DEL ANÁLISIS DE SITIO...............................................80

CAPITULO V - ETAPAS DE DISEÑO DEL PROYECTO ARQUITECTÓNICO.........81

5.1 COMITENTE – USUARIO – BENEFICIARIO...............................................81

5.1.1 Definición Del Comitente Y Usuarios.........................................................81
5.1.1.1 Descripción del comitente..................................................................81
5.1.1.2 Estructura jurídica del comitente y pertinencia..................................81
5.1.2 Beneficiarios...............................................................................................81

5.2 REQUERIMIENTOS DEL PROYECTO........................................................81

5.2.1 Herramientas.............................................................................................81
5.2.2 Equipos......................................................................................................83
5.2.3 Equipos mecanizados................................................................................84
5.2.4 Otros equipos.............................................................................................85
5.2.5 Determinación del número y tipo de usuarios...........................................87
5.2.6 Determinación de áreas específicas..........................................................87

5.3 PREMISAS DE DISEÑO ARQUITECTÓNICO.............................................88

5.3.1 Premisas Funcionales................................................................................88
5.3.2 Premisa Formal..........................................................................................89
5.3.3 Premisa Tecnológica.................................................................................89
5.3.4 Premisas Espaciales..................................................................................89
5.3.5 Paisajísticas...............................................................................................89
vi
 5.3.6 Premisas De Diseño Urbano.....................................................................89

5.4 DIMENSIONAMIENTO DEL PROYECTO....................................................90

5.4.1 Determinación del número y tipo de usuarios...........................................90
5.4.2 Determinación de áreas específicas..........................................................91

5.5 FICHAS TÉCNICAS ESPACIALES..............................................................93

5.5.1 Cuantificación (Cantidad = M2).................................................................93
5.5.2 Cualificación (Calidad De Espacios)..........................................................93

5.6 PROGRAMA ARQUITECTÓNICO...............................................................95

5.7 ORGANIGRAMA GENERAL........................................................................96

5.8 ORGANIGRAMAS ESPECÍFICOS...............................................................96

CAPÍTULO VI: PROPUESTA ARQUITECTÓNICA....................................................97

6.1 PARTIDO ARQUITECTÓNICO....................................................................97

6.1.1 Idea Generadora........................................................................................97
6.1.2 Propuesta De Zonificación.........................................................................97

6.2 MEMORIA DESCRIPTIVA GRAFICA DEL PROYECTO.............................98

6.3 PROYECTO ARQUITECTÓNICO................................................................98

6.4 PRESUPUESTO GENERAL.........................................................................98

6.5 BIBLIOGRAFÍA.............................................................................................99

6.6 ANEXOS......................................................................................................106

vii
 ÍNDICE DE IMÁGENES

Imagen Nº 1. Incendios Forestales en Bolivia durante los años 2019 y 2020...........3

Imagen Nº 2. Grupo de Rescate Gobernación de Santa Cruz................................15
Imagen Nº 3. Cuerpo de Bomberos Municipales.....................................................15
Imagen Nº 4. Estación de Bomberos Voluntarios de FUNDASOL..........................21
Imagen Nº 5. Unidad de Bomberos SABSA S.A......................................................22
Imagen Nº 6. Unidad de Bomberos de Rescate Urbano..........................................23
Imagen Nº 7. Bomberos de la UDEM.......................................................................24
Imagen Nº 8. Bomberos FUNSAR............................................................................24
Imagen Nº 9. Unidad Operativa de Bomberos de la Policía Boliviana Santa Cruz. 25
Imagen Nº 10. Brigadas Comunales de Primera Respuesta.................................27
Imagen Nº 11. Estación de Bomberos – Arquitectura Constructivista...................29
Imagen Nº 12. Estación de Bomberos – Regionalismo Crítico..............................30
Imagen Nº 13. Estación de Bomberos – Arquitectura Verde.................................32
Imagen Nº 14. Estación de Servicios de Broward..................................................44
Imagen Nº 15. Bandera de la Primera Estación de Bomberos en Bolivia
“Antofagasta” ........................................................................................................48
Imagen Nº 16. Organigrama de la Unidad Operativa de Bomberos de Santa Cruz
de la Sierra ........................................................................................................64
Imagen Nº 17. Estación de Bomberos Ave Fénix/AT 103-México.........................68
Imagen Nº 18. Visión General del Sitio...................................................................72
Imagen Nº 19. Sitio 1..............................................................................................73
Imagen Nº 20. Sitio 2..............................................................................................74
Imagen Nº 21. Dimensionamiento del Proyecto.....................................................90
Imagen Nº 22. Cualificación (Calidad De Espacios)...............................................93
Imagen Nº 23. Organigrama General.....................................................................96
Imagen Nº 24. Organigramas Específicos..............................................................96
Imagen Nº 25. Idea Generadora.............................................................................97

viii
 ÍNDICE DE GRÁFICOS

Gráfico 1. Histórico de áreas quemadas para Bolivia (2001-2018)........................66

ix
 ÍNDICE DE CUADROS

Cuadro Nº 1. Matriz de Evaluación de Sitios...........................................................79

Cuadro Nº 2. Determinación de áreas específicas..................................................91
Cuadro Nº 3. Programa Arquitectónico....................................................................95

x
 CUADRO Nº 1. CAPITULO I: ASPECTOS METODOLÓGICOS

1.1 INTRODUCCIÓN

El presente Proyecto, consiste en el sustento metodológico, teórico, procedimental y

arquitectónico para la construcción del denominado Cuartel Auxiliar Contra Incendios
Forestales – CACIF, el cual, estará situado en la ciudad de Pailón tiene como
objetivo poder brindar apoyo adicional a la Estación de Bomberos para los diferentes
acontecimientos de catástrofes forestales; como hemos vistos los últimos años no se
ha logrado abastecer ante la situación.

El motivo principal de la elaboración de este proyecto, se debe a la falta de lugares

de operación especializados, que brinde la capacitación ante incendios forestales, los
cuales se presentaron en Santa Cruz, principalmente en la Chiquitanía y la
Amazonía1 en su conjunto, incluso en el bosque chaqueño, que podría hallar un
apoyo operativo importante en un Cuartel Auxiliar Especializado y de formación en
incendios forestales, a cargo de personal voluntario e incluso pagado, dependiendo
del apoyo internacional que debería tramitarse, y así ser un aporte fundamental
contra incendios de mayor magnitud, inclusive no forestales.

 Los sucesos ocurridos en la Chiquitanía boliviana, fue el motivo esencial para la

elección del tema. (Serra Praeli, Yaneth, 2021)

 La novedad y actualidad del proyecto, se concentra en lograr un proyecto que

derive en la construcción de una infraestructura para el funcionamiento de un
Cuartel de Bomberos Forestales, para que Santa Cruz tenga mayor equipamiento
y personal capacitado para combatir los incendios de mayor magnitud.

1
Cada año, en esta época, los chaqueos —quemas para preparar el terreno para la siembra o para la
crianza de ganado— se realizan en el territorio boliviano, generando muchas veces estos focos de
calor que pueden salirse de control. Pero a diferencia de temporadas anteriores, este año, un
polémico decreto aprobado por el Estado, que promueve la ampliación de la frontera agrícola y
permite la “quema controlada” en áreas de uso forestal, ha detonado una situación sin precedentes.
La Chiquitanía está en emergencia. (Carolina Méndez, Isabel Mercado , 2019)
1
 Los fundamentos que sustentan este proyecto son los incendios ocurridos entre
julio y octubre de 2019- 2021 localizados en las regiones tropicales del bosque
Chiquitano.
 El objetivo de trabajo es poder desarrollar un cuartel general contra incendios
especializado en lo forestal en la ciudad de Santa Cruz.
 Su fundamento metodológico proviene de no contar con una infraestructura
general donde se desarrolle la preparación para combatir incendios mayores y
forestales.

1.2 DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA

1.2.1 Antecedentes del Problema

SATRIFO (2020), indicaba que el los incendios forestales en Bolivia de 2019 y 2020,
hacían referencia a una serie de incendios ocurridos entre julio y octubre de 2019,
considerado como uno de los más graves desastres ecológicos en los últimos 10
años. El incendio se localizó principalmente en el bosque Chiquitano considerado
como un bien público de nuestro planeta, la Amazonia Boliviana y el Pantanal
occidental, que afectó a poblaciones como Roboré, Puerto Busch y San Ignacio de
Velasco de entre las ocho regiones implicadas directamente en el departamento
de Santa Cruz y también en Beni en Bolivia. Así mismo puso en peligro reservas
municipales como Tucabaca, el Parque nacional Noel Kempff Mercado o Ñembi
Guasu, territorio de pueblos ayoreos no contactados. Este evento significó la pérdida
de tres millones de hectáreas de bosque seco de la Chiquitanía cuya vocación de
suelo es forestal y que en los últimos años está siendo convertido en suelo de
producción agropecuaria sin consulta previa con las comunidades que habitan la
región.

Los incendios provocados por acción humana directa son la causa principal de
incendios en la Amazonía, y una importante razón de pérdida de bosque en
la cuenca amazónica. El desastre ha significado la existencia de una fuerte polémica
sobre el rol del Gobierno en su control y las medidas previas que podrían haber

2
propiciado una situación catalogada como uno de los desastres más complicados de
Latinoamérica.

De la misma manera se han criticado las acciones asumidas para el control del
desastre, tales como la negativa inicial de solicitar ayuda internacional durante la
crisis. (SATRIFO Bolivia, 2022)

3
Cuadro Nº 2. Incendios Forestales en Bolivia durante los años 2019 y 2020

4
2.1.1 Causas y efectos que generan el problema

2.1.1.1 Determinando las causas

Existen ejes que configuran el problema de investigación y se concentran

inicialmente en las causas para luego establecer los efectos que generan.

Cada año en Bolivia y en general en la Amazonía se generan incendios forestales, si

bien existen antecedentes de que pueden deberse a causas naturales, como rayos,
etc., ahora coinciden con la época de las quemas que se realizan para habilitar
tierras para uso agropecuario, que en Bolivia se denominan chaqueos. 2

La causa social fundamental es que muchísimas empresas o productores

agropecuarios contratan escaso personal y generalmente los tienen como “caseros”
o sea encargados de vigilar y administrar las propiedades.

Somos Sur (2021) afirma sobre el particular:

En Bolivia, durante el 2020, la fuerte sequía y la costumbre de quemar la tierra,

chaquear, provocaron más de 34.000 incendios con graves consecuencias
ambientales, gran pérdida de bosques.

Anki Stilman, declaraba en una entrevista al Periódico Diágonal: " La mayoría se

producen por la intervención humana aunque no todos son intencionados. Se han
quemado dos millones de hectáreas, pero no todo es bosque. En Bolivia se chaquea:
se queman pastizales para que los brotes de pasto salgan con fuerza y aumente la
producción temporalmente y además se quema bosque para ampliar el cultivo. Esto,
sumado a la sequía y días de fuerte viento, hace que las quemas deriven en fuertes
incendios. En Bolivia el sistema agrícola está basado en la mínima inversión. Y si
uno no tiene fondos para hacer cortafuegos o tomar medidas, es lógico que exista
este riesgo de incendios. Los pequeños campesinos no tienen más alternativas para
2
El Diccionario de Americanismos (2010), afirma: m. Bo; Ec, p.u. Deforestación de un campo
mediante corte y quema de las plantas, para cultivarlo. (Diccionario de Americanismos, 2010)

5
renovar sus pastos, para cambiar esto hay que darles más opciones aportando
fondos para renovar sus terrenos. Los grandes productores, como los de soja,
también chaquean porque es una forma de abaratar costes." (Somossur, 2021)

Además, desde los grandes incendios registrados entre los años 2019 al 2020, se
habilitaron cuerpos de bomberos voluntarios, sobre el particular, se puede leer sus
experiencias en una publicación (2021), que narra la experiencia de dos bomberos
en Pailón: el bombero voluntario afirma: no tengo mucho tiempo, pero se toma las
horas suficientes para hablar de aquella responsabilidad que asumió hace dos años
como comandante de la Brigada de Bomberos Comunales de Santiago.

Juanito vive a diez cuadras de la casa de Elmar Cuéllar Gómez, otro miembro del
grupo voluntario. Él, sus hermanos y sobrinos mayores de 18 años, rápidamente
descuelgan los trajes de seguridad cuando hay un llamado para atender una
emergencia por fuego. Hoy, en cambio, todos ellos combaten el calor de esta selva
verde bajo un árbol de ramas largas, mientras niños chiquitos juegan en el suelo de
arena sin siquiera afanarse.

La efectividad del grupo -conformado por cuadrillas de la Organización Territorial de

Base (OTB) San Lorenzo de Tucabaca, Santiaguito y Santiago- ayudó a que las
emergencias en su territorio no pasen a ser de magnitud como sucedió en 2019.

Los bomberos de Santiago y muchos otros grupos surgieron, precisamente, tras ese
desastre ecológico. En el país había brigadas de bomberos voluntarios en las
principales ciudades, pero sus integrantes estaban especializados en incendios
estructurales, rescate vehicular o materiales peligrosos. A partir de 2019, todos
vieron la necesidad de capacitarse, actualizarse y equiparse para enfrentar incendios
forestales. (La Región, 2021)

Sin embargo, las causas económicas que generan estos incendios, son las más
importantes.

6
Al respecto SNDS Bolivia (2022), dice lo siguiente: Cada año, hacia el final de la
época seca, los agricultores bolivianos practican el llamado chaqueo que en líneas
generales significa la quema de bosques y otra vegetación, con el fin de preparar el
terreno para la siguiente temporada de siembra. La agricultura de roza, tumba y
quema es una técnica de agricultura tradicional que involucra la tala de los árboles y
otra vegetación en un área determinada. La vegetación diezmada se deja secar y se
quema antes del inicio de la temporada de lluvias, resultando en una capa de cenizas
rica en nutrientes que incrementa la fertilidad del suelo, a la vez que elimina
temporalmente la maleza.

Después de algunos años de cultivo, el contenido de nutrientes del suelo disminuye y

la infestación de maleza incrementa, por lo que se deja descansar al terreno, donde
luego crece un bosque secundario. Esta práctica funciona bien a escala pequeña, sin
embargo, puede ser desastrosa si se aplica a gran escala, pudiendo ocasionar
incendios forestales descontrolados de manera accidental.

Esto es lo que sucede en Bolivia en la actualidad. Incendios forestales están

devastando más de 500.000 hectáreas en el departamento de Santa Cruz, razón por
la cual el departamento ha declarado estado de emergencia debido a incendios
forestales fuera de control. Particularmente afectados se encuentran los municipios
de Roboré, El Trigal, Pampa Grande, San Ignacio de Velasco y San Rafael que
también se declararon en estado de emergencia municipal.

Debido al clima seco y los fuertes vientos, los fuegos se expanden mucho más allá
de las parcelas en las que se tenía pensado utilizar el fuego. Actualmente,
asentamientos humanos y áreas protegidas también se ven afectadas por los
incendios forestales, que a su vez sobrepasan la limitada capacidad del Centro de
Operaciones de Emergencia Departamental (COED).

7
Como vimos en repetidas ocasiones a través de los medios de comunicación
internacionales, incluso los países más desarrollados que cuentan con mayores
recursos, se enfrentan a una tarea imposible a la hora de apagar incendios forestales

Por ende, es poco realista esperar que unos pocos helicópteros bolivianos
designados para ayudar a apagar el incendio, logren hacer una diferencia. De la
misma manera, es difícil saber si el Supertanker Americano va a tener un efecto
importante cuando ya se han perdido miles de hectáreas en más de una semana de
incendios. Si el gobierno de Francia no pudo proteger su preciada catedral de Notre
Dame en medio de una de las ciudades más equipadas del mundo, los tesoros
naturales y el patrimonio cultural de la Chiquitanía se enfrentan a riesgos
extremadamente altos.

Sin embargo, la situación actual no debería sorprender a nadie. Por décadas y cada
vez con más intensidad, Bolivia ha estado quemando bosques con el fin de expandir
sus fronteras agrícolas. Mientras que la selva amazónica intacta es bastante
resistente al fuego, el bosque fragmentado en las zonas más áridas que bordean el
bosque amazónico no tiene la misma garantía. Si intencionalmente se queman
cientos de miles de hectáreas de bosques de transición, no solamente se emiten
cantidades enormes de CO2 a la atmósfera, sino que se destruye sistemáticamente
el hábitat de la biodiversidad que allí reside. Además, como ha ocurrido con otros
incendios en el mundo, es solo cuestión de tiempo antes de que los incendios salgan
de control y causen pérdidas humanas, económicas y culturales enormes.

Ante esta situación surge la pregunta si el beneficio que la sociedad boliviana recibe
de la soya y ganadería de Santa Cruz toma en cuenta los costos de la enorme
pérdida de biodiversidad y servicios ambientales de los bosques. No solamente
tendrían que ser suficientes para pagar los costos directos del alquiler del
Supertanker, las incontables horas de vuelos de helicópteros, las cabezas de ganado
perdidas, etc., pero también los costos indirectos que surgirán después de los
incendios cuando vayamos a experimentar inundaciones y sequias más fuertes

8
debido a la falta de cobertura boscosa para regular el ciclo hídrico. (SNDS - Bolivia,
2022).

El elemento ambiental es también importante, pues además de ser un efecto,

también la sequedad del terreno por causas del calentamiento global, que ha
demostrado, ser recurrente en el Chaco Boliviano.

Además una de las causas fundamentales, son los vacíos legales o el permiso
jurídico de realizar las quemas descontroladas, así Anmistía Internacional
denunciaba: que a través del Decreto Supremo 3973 del 10 de julio de 2019, el
presidente Morales autorizó “quemas controladas” para actividades agropecuarias en
los departamentos de Santa Cruz y Beni, mismos que han sido afectados por los
incendios forestales desde agosto de este año.

En la carta abierta, Amnistía Internacional afirma que se deben investigar las causas
de los incendios y en caso de que corresponda identificar y sancionar a las personas
responsables. Asimismo, el gobierno debe brindar asistencia urgente a las personas
y comunidades afectadas, consultándolas y respetando sus derechos humanos.

La organización también expresa su solidaridad con las personas y comunidades

afectadas, recordando que la protección del medio ambiente y la biodiversidad es
necesaria para disfrutar plenamente derechos humanos como la vida, la salud, la
alimentación, el agua y la cultura. (Anmistía Internacional, 2021)

Por otro lado, la actividad de los bomberos enmarcada dentro de los parámetros de
alto riesgo público, requiere de una cobertura de seguridad social no sólo como
respuesta a la exposición al riesgo, sino como un acto de estricta justicia Social, para
un grupo de ciudadanos que en forma abnegada e incondicional exponen a diario su
vida por el bienestar de la comunidad Se ha confirmado que una de las grandes
falencias para el desarrollo óptimo de este servicio es la inadecuada infraestructura,
tanto para la enseñanza de los efectivos como para el abastecimiento del mismo a la

9
ciudadania. Es así que se ha visto la necesidad desarrollar un proyecto de
infraestructura para mejorar este servicio, proponiendo así un Cuartel General Contra
Incendios específicamente Forestales.

2.1.1.2 Efectos que provocan el problema de investigación

Parafraseando a Piensa Verde Bolivia (2021), se puede leer lo siguiente:

El efecto ambiental es el más importante, ya que durante los tres últimos años, los
incendios forestales en Bolivia han sido devastadores para nuestros ecosistemas.
Esta situación ha significado una amenaza para territorios indígenas, comunidades
campesinas y la sociedad boliviana en su conjunto. Entre los impactos ambientales
se destacan: pérdida y huida de animales, pérdida de cobertura forestal (y, por tanto,
de funciones ambientales vitales como la regulación climática y la provisión hídrica),
pérdida de suelo fértil, avance de la erosión, aumento de las emisiones de dióxido de
carbono, desertificación y contaminación de cuerpos de agua.
Socioeconómicamente, los incendios provocan daños la salud humana, pérdida de
pasturas ganaderas y de cultivos agrícolas, baja productividad agropecuaria,
desabastecimiento alimentario y déficit de materia prima, entre otros.

El 2019 fue el año más dañino para Bolivia, los incendios forestales se situaron entre
las catástrofes naturales más devastadoras a nivel mundial (EFE, 2019). Es evidente
que, desde entonces, los incendios han generado cifras desalentadoras y alarmantes
para toda la sociedad. En 2020 y 2021, si bien el impacto general de los fuegos fue
considerablemente menor respecto a 2019, el impacto específico sobre las áreas
protegidas fue mayor.

Según la Fundación Amigos de la Naturaleza (FAN), comparando los datos de enero

a octubre, los incendios del año 2019 afectaron alrededor de 5.7 millones de
hectáreas, en 2020 se registraron más de 4 millones de hectáreas y en 2021, 3.4
millones de hectáreas a nivel nacional (Figura 1). Como se puede ver en la figura, en
2020 hubo una disminución considerable de áreas quemadas del 34% en

10
comparación al año anterior y para 2021 la superficie quemada también se redujo,
pero apenas en 15% en relación a 2020. Con respecto a la superficie afectada de
bosques, se quemaron 1.5 millones en 2019, 600 mil en 2020 y 688 mil en 2021. Al
igual que en el caso anterior, del 2019 al 2020 hubo una marcada disminución de la
superficie afectada de bosques del 58%. Sin embargo, para el 2021 la cantidad de
hectáreas quemadas aumentó en 15%. (Piensa Verde Bolivia, 2021)

La situación antes descrita se evidencia que existe un déficit de personal

especializado en el combate de incendios forestales en Santa Cruz, puesto que
inclusive se tuvo que recurrir a materiales y personal de bomberos extranjeros.

El efecto social es más concentrado en las comunidades indígenas, cuyos territorios

son diezmados por el fuego Mongabay (2022), afirma sobre ello que Incendios en
Bolivia: en los últimos meses del año 2022, dos grandes incendios forestales han
arrasado alrededor de 150 mil hectáreas en la Chiquitanía de Bolivia. El Área Natural
de Manejo Integrado San Matías y el Valle de Tucabaca en Roboré fueron el centro
del fuego que parece no dar tregua a Bolivia por tercer año consecutivo.

Este panorama preocupa por los antecedentes que reporta Bolivia en los dos últimos
años en los que se perdió alrededor de diez millones de hectáreas por los incendios.

Los incendios forestales en Bolivia ocurridos entre 2010 y 2020 tuvo un impacto
acumulado de más de 5 millones de hectáreas de territorios indígenas. Foto: CEJIS.
Para entender cómo este problema ha afectado, además, a los territorios de los
pueblos indígenas, un grupo de especialistas del Centro de Estudios Jurídicos e
Investigación Social (CEJIS) analizó los efectos de los incendios forestales en los
últimos diez años.

El resultado fue el libro Incendios en territorios indígenas de las tierras bajas de

Bolivia, análisis del periodo 2010 – 2020, que refleja el impacto del fuego en las

11
comunidades indígenas de la Amazonía norte y sur, la Chiquitanía, el Trópico de
Cochabamba, el Norte de La Paz y el Chaco.

Mongabay Latam conversó con Miguel Vargas, director ejecutivo de Cejis, quien
explicó cómo estos incendios han generado un impacto acumulado de 5 229 872
hectáreas que corresponde al 42 % del total del territorio indígena titulado en Bolivia.
(Mongabay, 2022)

El daño económico y ambiental, es casi incalculable, la misma página Mongabay

(2021), señala que: en los primeros cinco meses de este año se registraron en
Bolivia más de 25 274 focos de calor, un 80 % más que el 2019 en el mismo periodo.
Bajo la sombra de ese año que dejó más de seis millones de hectáreas quemadas,
los incendios de este 2020 volvieron a impactar el territorio boliviano, solo que esta
vez en medio de una pandemia y sin una estrategia clara para atender esta
emergencia.

Aunque la cifra de devastación no igualó a la del año anterior, el daño causado es

significativo. Según la Fundación Amigos de la Naturaleza, más de cuatro millones
de hectáreas se quemaron en todo el país durante el 2020 y fueron afectados tres de
los principales ecosistemas: el Pantanal, el Chaco y la Chiquitanía.
A los incendios se sumaron la amenaza de las actividades ilegales que burlaron los
límites de algunas áreas protegidas y el impacto de la sequía que aún afecta al país,
y que es considerada una de las más intensas de las últimas dos décadas.

Por esto, temperaturas por encima de los 40 grados y ausencia de lluvias preocupan
a los bolivianos, sobre todo porque los pronósticos indican que esta situación se
agudizará en la próxima década.

Esta crisis ambiental, que se vivió en medio de la pandemia del coronavirus que
hasta el momento suma más de 9000 fallecidos, 147 000 personas contagiadas y

12
que enfrenta hoy un rebrote con Santa Cruz como epicentro, coincidió con el cambio
de mando presidencial.

El 2020 estuvo marcado por estas elecciones presidenciales, luego de una crisis
política que en el 2019 terminó con la renuncia del entonces mandatario Evo Morales
en medio de masivas protestas nacionales. Tras los comicios del 18 de octubre, el
Movimiento al Socialismo (MAS) regresó al poder con Luis Arce Catacora, quien
fuera ministro de Economía y Finanzas Públicas durante 12 de los 14 años del
periodo de Morales. (Mongabay, 2021)

Por tanto, en Santa Cruz no existe un centro especializado en la formación de

Bomberos Forestales.

Los habitantes no cuentan con una debida atención inmediata de socorro sobre
incendios de diferentes magnitudes.

13
 Cuadro Nº 3. Diagrama de Causa Efecto de Kerchner

Daños Daños Leyes

Pobreza y
económicos ecológicos permisibles
subempleo con el chaqueo
graves invaluables

¿Será posible con la construcción de un

Cuartel Auxiliar Contra Incendios
Forestales – CACIF en Pailón,
desarrollar requerimientos técnicos,
funcionales, espaciales, para la
capacitación mediante un modelo
funcional de estación de bomberos a
partir del año 2023, cubriendo el déficit
en épocas de incendios forestales en
Bolivia?

Problema La velocidad
La economía Inseguridad
Social en el
facilista jurídica
(necesidad) desmonte

1
3.1.1 Planteamiento del Problema Arquitectónico

La demanda actual de la ciudad ante incendios existentes los últimos años aumento
en gran magnitud, y cada vez nos encontramos con menos capacitación para
afrontar este tipo de problema, si bien contamos con centros de apoyos privados,
públicos o voluntarios para atender este tipo de problema, nos vemos con la realidad
que no están actos para afrontar catástrofes mayores, por ese motivo vemos la
necesidad de una formulación de una infraestructura nueva, que brinde y albergue
toda la preparación y todo el equipamiento demandante por la condición actual de la
Ciudad.

Desarrollar un proyecto que denote solidez y transparencia tanto morfológicamente

como psicológicamente, buscando una interacción conjunta entre la institución y la
ciudadanía. Las instalaciones de bomberos servirán también para ser sede de algún
congreso, simposios, exposiciones públicas, ya sea en el ámbito regional, nacional, o
internacional. Se plantearán áreas para charlas de concientización ciudadana y
prevención de estos siniestros, es decir que la ciudadanía tendrá una participación
directa con el cuerpo de bomberos.

3.1.2 Formulación del Problema

¿Será posible con la construcción de un Cuartel Auxiliar Contra Incendios Forestales

– CACIF en Pailón, desarrollar requerimientos técnicos, funcionales, espaciales, para
la capacitación del bombero y para la prestación de su servicio en el departamento
de Santa Cruz, mediante un modelo funcional de estación de bomberos a partir del
año 2023, cubriendo el déficit en épocas de incendios forestales en Bolivia?

3.2 OBJETIVOS SOLO SON VERBOS INFINITIVOS

3.2.1 Objetivo General

Diseñar un UN proyecto ARQUITECTÓNICO. PARA un Cuartel Auxiliar Contra

Incendios,APLICANDO NORMAS, REGLAMANTOS, Y LAS CONCLUSIONES DE
LOS ANALISIS DE MODELOS, PARA DOTAR. DE. ESPACIOS ADECUADOS Y
1
PODER ATENDER A LA ACTIVIDAD IMPROVISADA ACTUALMENTE, EN EL
MUNICIPIO DE PAILON, departamento de Santa Cruz.

3.2.2 Objetivos Específicos

VERBO/QUE?/ PARA QUE?

RECOPILAR INFORMACION RELEVANTE SOBRE CUARTELES DE

BOMBEROS

ANALIZAR EDIFICIOS SIMILARES PARA TENER CRITERIOS DE COMPOSICION

APLICADOS ALPROYECTO

ANALIZAR EL TERRENO A INTERVENIR PARA DETERMIAR LAS MEJOR

POSIBILIDADES. DE USO.
 Establecer un proceso de planificación que tome en cuenta la necesidad de
contribuir a llenar el déficit de recursos materiales y humanos en emergencias
provocadas por incendios forestales y/o en catástrofes en Pailón, Provincia
Chiquitos del Departamento de Santa Cruz.
 Desarrollar un modelo de proyecto de construcción de un Cuartel Auxiliar
Contra Incendios Forestales – CACIF, que presente solidez y transparencia
morfológica.
 Dotar de una infraestructura adecuada y personal capacitado para combatir
adecuadamente emergencias relacionadas con incendios forestales como
apoyo al sistema institucional que realiza estos esfuerzos en Bolivia.
 Permitir que las instalaciones del Cuartel Auxiliar Contra Incendios Forestales
– CACIF, sirvan también de salón de eventos (Seminarios, simposios,
encuentros, ferias, etc.) y ser alojamiento para bomberos que no residen en la
ciudad de Pailón Provincia Chiquitos del Departamento de Santa Cruz.
 Preparar físicamente y psicológicamente al cuerpo de bomberos para las
diferentes actividades con todo lo relacionado al equipamiento necesario para
realizar sus funciones.

2
 Dotar al profesional bombero de una actualización de los avances
tecnológicos, en equipamiento, con el objetivo de obtener en bombero
altamente calificado.

3
3.3 JUSTIFICACIÓN DEL TEMA

Es evidente que la ciudad de Pailón, ha sufrido a causa de siniestros, porque se han

ido incrementando en los últimos tiempos, esto a consecuencia de las grandes
falencias que contiene el cuerpo de bomberos en el ámbito: De la capacitación
(prevención) y la carencia de áreas adecuadas en su infraestructura. Por eso se
toma en cuenta la finalidad que tiene este proyecto de cubrir las necesidades de
seguridad y protección civil adecuada.

3.3.1 Justificación Arquitectónica

Es necesario plantear un proyecto que cuente con los espacios necesarios para que
los bomberos estén en constante capacitación, con un área administrativa adecuada,
áreas de descanso y recreación, así como de una clínica médica donde se pueda
asistir de forma inmediata a la población.

El proyecto Cuartel Auxiliar Contra Incendios Forestales – CACIF”, se debe a las

necesidades que dicha comunidad requiere, a fin de conformar una infraestructura
adecuada para los servicios que se prestan a los pobladores en todo el
departamento.

3.3.2 Justificación Social

Haber hecho un análisis real y teórico específico de los siniestros en el departamento

de Santa Cruz, donde la prevención en el déficit ante las emergencias ha aumentado
debido a la falta de capacitación del personal donde también la tecnología es un
aporte importante ante la carencia y la capacitación donde se contempla por esta
razón como un problema y una demanda actual.

De esta forma la futura estación de Bomberos, fuera de salvar vidas humanas y

proteger el Medio Ambiente, también será capaz de establecer un relacionamiento
social con su entorno y esto, será posible gracias a la participación de la comunidad

4
en las actividades de capacitación ante situaciones de emergencia que
cotidianamente ocurren dentro del Departamento de Santa Cruz.

3.3.3 Justificación Demográfica

Generalmente, se ha demostrado que los incendios forestales se producen en zonas

alejadas de zonas pobladas, pues se ligan directamente con el fenómeno del
chaqueo, el mismo que ocurre entre fines de agosto y octubre, y se inician y van
paralelos al fenómeno de los incendios forestales. Por lo tanto, población
directamente afectada es poca y abandona la zona inmediatamente, colonos
principalmente, pueblos indígenas, pero en las poblaciones cercanas o ciudades
intermedias, como ocurrió en Ascensión de Guarayos hace 15 años, que terminó
quemando viviendas, pues la afectación, es más, solo afecta el humo generado, que
se traduce en enfermedades respiratorias y en la vista.TABLAS

3.3.4 Justificación Económica

El Cuartel Auxiliar contra Incendios Forestales -CACIF, contribuirá al desarrollo

económico y al crecimiento del mismo. Además, durante los incendios forestales,
permitirá valorar las pérdidas económicas se ocupa de la variación neta de la
economía de un área determinada. Contabiliza las pérdidas para la economía de las
zonas afectadas, así como los beneficios derivados de los acontecimientos que se
están valorando.

Tras los informes que emita el CAFIF, se podrán obtener beneficios económicos para
los pobladores afectados, como pueden ser indemnizaciones de los seguros, fondos
de ayuda tras una catástrofe, y aumento de la actividad económica local. Para
obtener la "pérdida económica neta", es necesario deducir de las pérdidas valoradas
cualquier beneficio que se produzca para la economía. Se podrán obtener medidas
de impacto regional de un desastre ecológico y ambiental.

El daño más importante e invaluable es el ambiental y a la fauna que habita en las

zonas y territorios afectados.

5
3.3.5 Justificación Tecnológica

El proyecto tendrá una tecnología tanto en diseño como en maquinarias que

ayudaran a un mejor manejo de la estación implementando así su eficacia de
contribuir a los usuarios.

Por ejemplo, La Vanguardia (2022), indica lo siguiente: “desde hace unos años
cuentan con unos nuevos aliados: satélites y drones permiten detectar los incendios
mucho más rápido y combatirlos con más eficacia.”

Desde hace unos años cuentan con unos nuevos aliados: satélites y drones permiten
detectar los incendios mucho más rápido y combatirlos con más eficacia.

A vista de satélite. Una de las claves para combatir un incendio es detectarlo lo

antes posible. Esto puede ser difícil, especialmente en zonas forestales muy
extensas y poco habitadas. Por suerte, un ejército de satélites observa la Tierra en
busca de incendios.

Los Drones. Otra herramienta que se utiliza cada vez más para combatir los
incendios son los drones. Los cuerpos de bomberos los utilizan para sobrevolar las
zonas afectadas sin riesgo para los miembros del equipo. (Mongabay, 2021)

Esto es indudablemente equipamiento que deberá tomar en cuenta y tecnología el

CACIF.

3.3.6 Justificación Ambiental

El proyecto tendrá Características bioclimáticas, que se enfocaran en el manejo de la

iluminación natural y sistemas de ventilación natural para la renovación del aire.

Por tanto, será un aporte a la lucha contra los incendios forestales, que según
Mongabay (2021), el daño ambiental es grave, tanto a la fauna, flora, poblaciones
indígenas y al medio ambiente en general en el país, al mismo tiempo, los incendios

6
se sumaron la amenaza de las actividades ilegales que burlaron los límites de
algunas áreas protegidas y el impacto de la sequía que aún afecta al país, y que es
considerada una de las más intensas de las últimas dos décadas. Temperaturas por
encima de los 40 grados y ausencia de lluvias preocupan a los bolivianos, sobre todo
porque los pronósticos indican que esta situación se agudizará en la próxima década.
(Mongabay, 2021)

3.4 DELIMITACIÓN DEL TEMA

La delimitación del tema abarcará la capacitación de los tres elementos

fundamentales que son:

3.4.1 Límite Espacial o Tipológico

El proyecto está enfocado para la Ciudad de Pailón, Provincia Chiquitos del

Departamento de Santa Cruz en el Estado Plurinacional de Bolivia.

3.4.2 Límite Temporal

Esta investigación de proyecto está basada en la actualidad, SEMESTRE II-2022.

El proyecto tendrá un tiempo de transición de mediano plazo (5 años) y largo plazo

(10 años) para una posible ampliación, sin embargo, a su vez tendrá una
prolongación indeterminada, ya que la causa de siniestros se puede prevenir, pero
no eliminarlas del todo.

3.4.3 Límite Teórico y Sustantivo

Para la investigación del tema, se utilizarán, documentos arquitectónicos, proyectos

similares, revistas especializadas, libros, internet, y otros documentos de
información.

Se basa en los siguientes elementos teóricos y sustantivos:

Auxilio; (reanimación de personas que son rescatadas).

7
 Rescate; (servicios de rescate, inundaciones, incendios).

Salvataje; (pérdidas humanas, desastres naturales).

Contemplado en la formación de:

 Bomberos estatales
 Bomberos privados
 Bomberos voluntarios

El tema se enmarca en proyectos preventivos y apoyo a incendios forestales

departamentales.

3.5 ALCANCE DEL TEMA

El cuartel general cubrirá con todas las necesidades que se requieren para el
municipio de santa cruz, integrando todo en un solo proyecto.
Tomando en cuenta una infraestructura requerida para el mismo, basado en las
normas que este tenga, donde se desarrollara el proyecto.

3.6 ESCALA O MAGNITUD DEL PROYECTO

La magnitud de un siniestro o catástrofe vendrá determinada por tres condiciones:

Amplitud: Este trabajo de investigación tendrá un tratamiento totalmente diferente un

problema limitado a un ámbito territorial reducido, en el que podremos concentrar
todos los recursos de que disponemos, que otro problema que afecte a una amplitud
geográfica muy extensa (que suele caracterizar a la mayoría de los causados por
fenómenos naturales). En este último caso, los medios serán escasos y su actuación
dependerá en gran medida de la distribución territorial de los Parques, de las vías de
penetración.

Complejidad: La importancia o no de un siniestro o catástrofe dependerá en gran

manera de su entorno. Evidentemente, no es el mismo caso una gran explosión
seguida de un incendio en medio de un desierto, que en medio de un casco urbano

8
en el que sería necesario, además de la extinción, el desalojo de los habitantes, la
intervención inmediata de los servicios sanitarios y el colapso de las instalaciones de
gas, teléfonos, iluminación.

Coincidencia de siniestros: Una gran catástrofe suele caracterizarse por la

coincidencia en el tiempo de una gran cantidad de pequeños siniestros de diferente
tratamiento todos ellos. Por ejemplo, en una riada, mientras se realizan acciones de
rescate y salvamento en una zona, en otras habrá que hacer, al mismo tiempo,
achiques, suministros de medicinas, comida y agua potable, consolidación de
construcciones, búsqueda de cadáveres, recogida de animales muertos, etc.
Tendremos que tener presentes las diferentes fases que se pueden presentan en un
siniestro y organizar las acciones concretas a realizar en cada zona y en cada
momento, en función de los recursos disponibles.

9
10
 CUADRO Nº 4. CAPITULO II: MARCO REFERENCIAL - TEÓRICO

4.1 MARCO REFERENCIAL

4.1.1 Antecedentes del tema

 Actualmente en el Departamento de Santa Cruz y principalmente en la ciudad de

Santa Cruz de la Sierra cuenta con 8 cuerpos de Bomberos, entre privados,

públicos y voluntarios, entre ellos podemos citar:

1. Grupo de Rescate Gobernación de Santa Cruz.

2. Cuerpo de Bomberos Municipales

3. Fundasol

4. Bomberos SABSA

5. Unidad de Rescate Urbano

6. UDEM

7. Grupo FUNSAR

8. Unidad Operativa de Bomberos de la Policía Boliviana Santa Cruz.

De esta forma, se exponen las siguientes estaciones de bomberos:

4.1.1.1 Grupo de Rescate de la Gobernación de Santa Cruz

El G.A.M.S.C. (2022), está a cargo de la gobernación, siendo una entidad pública, su

principal objetivo es brindar asistencia de emergencia al departamento de Santa cruz

de la sierra, en forma inmediata en emergencias, trabajo siempre en coordinación

con el CAI ( Centro para atención de incidentes), sistema de comunicación que

permite entender y registrar llamadas de los equipos “vida y ojo vivo” que son

desplegadas por el Gobierno departamental en diferentes zonas de la ciudad, para

11
realizar las funciones de vigilancias. (Gobierno Autónomo Departamental de Santa

Cruz, 2022)

Cuadro Nº 5. Grupo de Rescate Gobernación de Santa Cruz

5.1.1.1 Cuerpo de Bomberos Municipales

Este grupo de Bomberos son dedicados exclusivamente a “Incendios Forestales”,

también son un ente público, financiados por el Gobierno Municipal de Santa Cruz,

principalmente atienden áreas periurbanas. Actualmente sus instalaciones se

encuentran ubicadas en la Ex terminal 1mer. anillo. (Gobierno Autónomo Municipal

de Santa Cruz de la Sierra, 2022)

Cuadro Nº 6. Cuerpo de Bomberos Municipales.

12
 Cuadro Nº 7. istintivos de la Unidad

Entrevista

Esta es el resumen de la entrevista realizada por la investigadora al Jefe del Cuerpo

de Bomberos Municipales, el mismo que se aprecia a continuación:

El Sr. Rodney Sánchez (2022), indica que En fecha 27 de mayo del año 2015

mediante Decreto Municipal 223/2015, se establece en la estructura funcional del

gobierno municipal de Santa Cruz de la Sierra como Departamento de Emergencia

Municipal, haciendo posible ampliar nuestra cobertura a las emergencias que se

originen en nuestro Municipio, cumpliendo las labores en el ámbito de emergencia

establecidas en la Ley 602 de Gestión de Riesgos, art 35.

El responsable de esta Unidad, hizo mucho énfasis en que, tras los incendios

forestales de los años 2019 y 2020 se organizaron en el plan de Reacción Inmediata

Departamental, Grupos de Bomberos Voluntario Comunales, que están en la

capacidad de intervenir preventivamente cuando se producen los primeros incendios

ya sean por chaqueos o por fenómenos climáticos.

La ubicación, por lo tanto, es importante, ya que se debe tener un criterio de

equidistancia para debe tomar en cuenta que, si ubica el CACIF, en una zona como

13
San José de Chiquitos, se da cobertura y apoyo a toda la Chiquitanía, pero queda sin

ese apoyo el Norte Integrado y el Chaco.

Es así que esta entrevista contribuyó a la decisión de plantear la ubicación de CACIF

en la localidad de Pailón, al ingreso de la zona de mayor incidencia en incendios

forestales durante los años 2019 y 21020, pero sin quitar la posibilidad de poder

transportar al resto del departa, por la cercanía con Cotoca y de ahí al resto de Santa

Cruz.

Hizo énfasis en la importancia de la capacitación y dotación de todo el equipamiento

para el personal, y por el desarrollo de la tecnología para el combate de incendios

forestales en la actualidad, como manejo de conexiones al satélite, manejo de drones

y planimetría satelital.

14
Cuadro Nº 8. Distribución de Estaciones de Bomberos en Santa Cruz de la
Sierra

16
8.1.1.1 Fundasol

Su página internet (2021), la Fundación Solidaridad (FUNDASOL), es una institución

civil sin fines de lucro, creada en el año 1994 por la Cámara de Industria, Comercio,
Servicio y Turismo de Santa Cruz de la Sierra (CAINCO), a raíz de un voraz incendio
ocurrido en el Parque Industrial. Desde la fecha es el ente encargado de constituir,
organizar, patrocinar y desarrollar el cuerpo de Bomberos voluntarios.
El mismo año se realizó un Teletón Pro Bomberos, con el dinero recaudado se
compró un Carro Escalera y un Carro Bomba. Así fue que se llegó a constituirse la
Estación de Bomberos ubicada en la Paraguá y 4º anillo.

Actualmente, FUNDASOL cuenta con una Estación de Bomberos, tres carros

bomberos, un camión cisterna, una ambulancia, un vehículo de rescate y algunos
equipos y materiales de apoyo que dan un servicio de auxilio a la comunidad
totalmente gratuito.

El cuerpo de Bomberos Voluntarios cuenta con aproximadamente 80 personas, todos

voluntarios y están capacitados para actuar en situaciones extremas y dar asistencia
en caso de incendios y primeros auxilios.

La estación busca mantenerse a través de donaciones y aportes de personas e

instituciones privadas, así como con diferentes eventos que realizan los mismos
voluntarios.

Es una fundación solidaria sin fines de lucro, creada en el año 1994 por la CAINCO
(Cámara de industria, comercia, servicio y turismo) a causa de un voraz incendio
ocurrió en el Parque Industrial. La estación se mantiene a través de donaciones y
aportes de personas e instituciones privadas, así como de diferentes eventos que
realizan los mismos voluntarios. (Fundación Solidaria - FUNDASOL, 2020)

17
 Cuadro Nº 9. Estación de Bomberos Voluntarios de FUNDASOL

Estos bomberos voluntarios, acuden a prestar sus servicios en caso de incendios

Forestales, accidentes con materiales peligrosos, rescate vehicular, rescate en
estructuras colapsadas nivel liviano. También atienden, Evacuación y daños y
análisis de necesidades, bases administrativas para la gestión de riesgos, sistema de
comando de incidentes a nivel intermedio y primeros auxilios. (Fundación Solidaria -
FUNDASOL, 2020)

9.1.1.1 Bomberos SABSA

SABSA (2010), se define como una entidad privada financiada por la empresa
SABSA. Este cuerpo de bomberos presta servicios de rescate, atención
prehospitalaria de emergencia y extinción de incendios, particularmente en siniestros
dentro de los aeropuertos o accidentes de aeronaves.

Los orígenes de la Unidad de Bomberos “Antofagasta”, dependiente entonces de la

Policía Boliviana, datan del 5 de mayo de 1875, cuando se creó la primera compañía
de bomberos en el cautivo puerto de Antofagasta. Su primer comandante fue
Francisco Bascuñan. (Servicios de Aeropuertos de Bolivia SA (Sabsa), 2022)

18
 Cuadro Nº 10. Unidad de Bomberos SABSA S.A.

10.1.1 Unidad de Rescate Urbano - URU

Para URU (2020), esta unidad de bombero sin fines de lucro fue fundada el 25 de
abril del 2007, pero efectiva recién el año 2008. Creada por un grupo de instructores
activos, voluntarios retirados de otras instituciones, dando como resultado la que en
un principio seria la unidad de rescate urbano y luego se consolidaría como un grupo
de voluntarios de fuego y rescate. En febrero del 2012.

Se le otorga la personalidad jurídica convirtiéndola en una fundación reconocida por

el Gobierno Departamental Autónomo de Santa Cruz.

Entre sus servicios se tiene los siguientes: rescate en alturas, rescate en espacios
confinados, rescate en colapso estructural, rescate en aguas rápidas y detenidas,
buceo de rescate en colapso estructural, rescate en agua rápidas y detenidas, buceo
de rescate, rescate vehicular, asistencia hospitalaria, respuesta en emergencias con
materiales peligrosos, control y extinción de incendios estructurales industriales,
forestales y asistencia en desastres naturales. (Fundación de Rescate Urbano, 2020)

19
 Cuadro Nº 11. Unidad de Bomberos de Rescate Urbano

11.1.1.1 Unidad de Bomberos de UDEM

A su vez, UDEM (2021), se define como una Unidad guiada por la famosa y
prestigiosa empresa norteamericana de protección contra incendios y atención de
emergencias médicas “RURAL/ METRO CORPORATION”. La cual es el principal
proveedor de esta unidad.

UDEM, Presta servicios médicos asistenciales de atención pre hospitalario privado,

fundado en octubre de 1997 con objetivo de prestar excelentes servicios a domicilio a
la ciudad de Santa Cruz, y posteriormente a todo Bolivia a través de la unidad
operativa SEI ( servicio de extinción de incendios ) que provee desde el año 1997 al
servicio de rescate y extinción de incendios a las operaciones aeroportuarias en la
paz, Cochabamba y santa cruz y desde febrero del 2001 a las empresas privadas de
santa cruz. Entre sus especialidades están colapsadas, extinción de incendios
industriales y petroquímicos, manejo de incidentes, bombero aeronáutico (ARFF),
Bombero Forestal, asistente de primeros auxilios avanzados (APAA), rescate en
agua, buceo ABC. Incidentes y accidentes en carretera, manejo de incidentes con
materiales peligrosos. (Unidad de Emergencias Médicas, 2021)

20
 Cuadro Nº 12. Bomberos de la UDEM

12.1.1.1 Grupo FUNSAR

El sitio FUNSAR (2021), afirma que es un grupo humano que de manera voluntaria
trabajan hace 22 años. Actualmente son la “Fundación SAR”. Creada el 23 de mayo
del 2003, por un grupo de compañeros que prestaban servicio de rescate en la
fuerza armera boliviana junto con ex miembro de la entidad militar especializados en
diversas aéreas con el fin de atender a la población en casos de desastres y
desaparición de personas.

La Fundación SAR obtuvo su personería jurídica el 17 de julio de ese mismo año.

(Fundación SAR “Santa Cruz", 2021)

Cuadro Nº 13. Bomberos FUNSAR

21
13.1.1.1 Unidad Operativa de Bomberos de la Policía Boliviana Santa Cruz

Es sostenida y administrada por la policía boliviana, es un ente público. Esta unidad

es la primera en acudir al llamado de algún accidente ya que dentro sus
especialidades están: extinción de incendios urbanos, explosivos, salvamento en
general, primeros auxilios y atención pre hospitalaria.

Cuadro Nº 14. Unidad Operativa de Bomberos de la Policía Boliviana Santa

Cruz

22
14.1.1 Brigadas Comunales de Primera Respuesta

Citando a Belaúnde (2020), se indica que: desde 2019, los incendios forestales
afectaron más de 4 millones de hectáreas de bosque, arbustos y pastizales,
incluyendo territorios indígenas, parques nacionales, áreas protegidas
departamentales y municipales de Bolivia. En el marco del proyecto ECCOS
(Ecorregiones Conectadas Conservadas Sostenibles) proyecto liderado por la
Fundación para la Conservación del Bosque Chiquitano y cofinanciado por la Unión
Europea, junto a la Fundación Amigos de la Naturaleza (FAN) y el Gobierno
Autónomo Departamental de Santa Cruz (GADSC) desarrollan capacitaciones en
prevención, manejo comunitario y combate del fuego e incendios forestales en
comunidades indígenas y campesinas del municipio de Roboré y San José de
Chiquitos.

En este sentido, una de las actividades está orientada a fortalecer las capacidades
de primera respuesta a incendios forestales en 15 comunidades indígenas y
campesinas, en la que bomberos forestales comunales mejoran sus capacidades
técnicas y logísticas para brindar la primera respuesta ante la amenaza de incendios
forestales en sus territorios.

Para responder a un incendio, el tiempo es clave. Municipios como Roboré, San José
o San Ignacio se encuentran a más de 4 horas de la capital del departamento, Santa
Cruz de la Sierra, lo cual demora el tiempo de respuesta de las brigadas de
bomberos forestales formales para controlar un incendio; o que la demora en la
respuesta, complique las condiciones, por lo que estas brigadas comunales, cada
una de ellas conformada por 3 cuadrillas de 6 miembros, son el primer elemento de
respuesta y defensa.

23
 Cuadro Nº 15. Brigadas Comunales de Primera Respuesta

“Desde 2018, a través del proyecto ECCOS, venimos fortaleciendo estas actividades,
este enfoque de manejo comunitario del fuego, esta construcción de un modelo de
gestión de incendios forestales basado en la participación de las comunidades,
descentralizando capacidades de primera respuesta en el componente de combate
para la atención oportuna de incendios forestales”. Las acciones inmediatas de las
cuadrillas comunales reducen el tiempo de respuesta en alrededor de 1 hora, y
actúan sobre incendios que están iniciándose. (Belaúnde, Claudia, 2020)

15.1.1 Ubicación

El Cuartel Auxiliar de Bomberos propuesto, estará ubicado en la Localidad de Pailón,

Pailón es una localidad y municipio de Bolivia, ubicado en la provincia Chiquitos en el

Departamento de Santa Cruz. El municipio tiene una superficie de 10.155 km² y
cuenta con una población de 37.866 habitantes (según el Censo INE 2012)

24
15.1.2 Situación Actual de Distribución de Estaciones de Bomberos en Santa
Cruz de la Sierra.

En una entrevista realizada por la autora de este documento de grado,

15.2 MARCO TEÓRICO

15.2.1 Principales Teorías Arquitectónicas

Mérida (2021), menciona las tres principales para diseñar locales como las
estaciones de bomberos:

15.2.1.1 Constructivismo Ruso

El constructivismo ruso fue un movimiento del arte y la arquitectura desarrollado en

Rusia, en donde se buscaba darle un sentido utilitario y funcional al arte. A partir de
dicho movimiento, quedan para la arquitectura una serie de las relaciones formales
que pueden ser aplicadas a la composición formal de objetos arquitectónicos como lo
son:

 Abrazar
 Montar
 Penetrar
 Separar
 Anti-gravedad
 Ensamblar
 Cargar
 Envolver

Entre los mejores ejemplos que han llegado hasta nuestros días encontramos la
Casa Colmena y el Club de Trabajadores de Rusakov, el Club de trabajadores de
Zuev, el edificio de apartamentos Mosselprom; el garaje Intourist; la Torre de
comunicaciones Shábolovka; el dormitorio de estudiantes del Instituto Textil o la
Casa-comuna para el Narkofim, sin olvidar las más de 140 estructuras

25
constructivistas que se conservan en la ciudad de Ekaterimburgo y los edificios
construidos a lo largo de todo el territorio de la URSS. (Mérida Álvarez, Andrea,
2021)

Cuadro Nº 16. Estación de Bomberos – Arquitectura Constructivista

16.1.1.1 Regionalismo Crítico

Sobre este punto Robles (2011), establece: el Regionalismo Crítico es una teoría
desarrollada por Kenneth Frampton y Alex Tzonis. Se centra en la importancia de
integrar los proyectos arquitectónicos y los distintos elementos que caracterizan un
lugar, tales como su clima, topografía, luz, sentido del tacto, entre otros. También
incorporan aspectos que se encuentran dentro del contexto sociocultural, pues
destaca la importancia de conocer e incluir los rasgos idiosincrásicos de la región
dentro del diseño y la contracción.

Principios del Regionalismo Crítico basados en el libro “Historia de la Arquitectura

Moderna” según el mismo autor:

26
 La cultura y civilización como parte de habitabilidad existente, donde existe una
relación limitada entre la forma y la estructura urbana. La cultura y la civilización
al ligarse, están condicionadas por un perfeccionamiento de la tecnología.
 Parafraseando Mérida (2021), menciona a Frampton (máximo exponente de esta
tendencia): “El regionalismo debe utilizar como estrategia la interacción entre el
impacto de la civilización universal con elementos derivados indirectamente de las
peculiaridades de un lugar concreto, como pueden ser el alcance y la calidad de
la luz local, o una tectónica derivada de un estilo estructural peculiar o la
topografía del emplazamiento”.
 La resistencia del lugar y la forma enfatiza una dualidad entre el territorio y edificio
con el objetivo de que exista una adecuación morfológica con el lugar
disminuyendo el impacto físico.
 Cultura contra naturaleza donde enfatiza e intenta dialogar con las características
propias de la naturaleza, como: luz, topografía, ventilación.
 Lo visual contra lo táctil, es un mecanismo de enlace sensorial entre el usuario y el
proyecto, por medio de los materiales de diferentes volúmenes se puede sentir
percepciones de frio, calor, humedad, el aire.
 Uno de los arquitectos que ha utilizado el Regionalismo crítico en sus obras es
Jørn Utzon con la Iglesia de Babsvaerd en Dinamarca luego de construir la Ópera
de Sidney en Australia. (Robles, Rolando, 2011)

Cuadro Nº 17. Estación de Bomberos – Regionalismo Crítico

27
17.1.1.1 Arquitectura Verde

Mérida (2021), menciona: la arquitectura verde es una nueva tendencia que ha dado
a luz el fomento por generar nuevas ideas que tengan un carácter sostenible y que
contribuyan a la protección del medio ambiente.

Esta nueva tendencia se ha destacado por crear una actividad profesional

medioambientalmente responsable, la cual contribuya a crear un modelo de
desarrollo económico sostenible y una alternativa para generar nuevos espacios con
tendencia ecológica. En estos diseños es notorio la planeación inteligente del uso de
la iluminación natural reduciendo la necesidad de luz artificial, así como el consumo
eléctrico. El clima es un aspecto fundamental a cuidar; ya que, dependiendo de la
situación o zona, la elección de materiales, actuaran en respuesta al factor
climatológico.

El factor del diseño paisajístico de calidad juega un papel importante dentro de la

arquitectura verde y también es primordial para crear espacios públicos más grandes
y mejorar la salud y bienestar de los habitantes de las ciudades.

No cabe duda de que la incorporación de la arquitectura verde es imprescindible si

se quiere reducir la huella de carbono y el impacto ambiental, proteger las ciudades y
mejorar la salud y bienestar de sus habitantes.

A continuación, se presentan algunas características de la arquitectura verde:

 Perfectamente integrada en la naturaleza.

 Máximo nivel sostenible y bioclimático.
 Autosuficiente en energía y agua.
 Arquitectura multimedia, flexible y reconfigurable.
 Diseño formal integrado con la naturaleza.
 Innovación continua.
 Bajo precio y baja necesidad de mantenimiento.

28
En la arquitectura sostenible existen tres corrientes convergentes que interactúan y
se
retro-alimentan en una línea de tiempo. La primigenia formada en la práctica en los
años 1930-40 como George FredKeck o en la teoría en investigación académica
como Victor Olgyay que de E.E.U.U llevaron al desarrollo de los métodos de diseño
expresados en la Arquitectura solar primero que evolucionó en Arquitectura solar
pasiva y Arquitectura bioclimática. (Mérida Álvarez, Andrea, 2021)

Cuadro Nº 18. Estación de Bomberos – Arquitectura Verde

18.1.1 Diseño de Estación Integral de Bomberos

Díaz, Z. (2004), afirma que dentro del ámbito de la investigación se toman puntos
clave considerados importantes en el diseño arquitectónico, dentro de los cuales se
encuentran el aspecto formal y funcional, dos conceptos que se deben de tener
claros puesto que son primordiales para poder iniciar la concepción del diseño, en
este caso el de una estación de bomberos, ya que se busca describir la importancia
de la interrelación de la función y la forma para concebir un adecuado producto
arquitectónico.

Para reforzar esta idea, se ha considerado importante mencionar que: “El espacio es
un producto material en relación con otros elementos materiales, entre ellos los

29
hombres, los cuales contraen determinadas relaciones sociales que dan al espacio
una forma, una función, una significación social”; por lo tanto, después de analizar la
cita se puede deducir que el hombre, que en este caso estaría reemplazado por el
bombero que es el usuario del objeto arquitectónico a diseñar, es quien mediante un
análisis va a otorgar la forma y funciones al objeto arquitectónico, teniendo en cuenta
sus requerimientos y necesidades para obtener como producto una adecuada
calidad
espacial. (Díaz Zuazo, Basilio, 2004)

18.1.1.1 Aspecto Funcional

El mismo autor (2004), afirma que el espacio arquitectónico no es solo un espacio

tridimensional, sino que desde un principio entra a jugar en su concepción una cuarta
dimensión concebida como tiempo-movimiento, es decir, recorrido; la creación y, por
consiguiente, su experimentación -verdadera meta de la arquitectura- requieren un
tiempo y un movimiento, así como un esfuerzo. La experimentación directa del
espacio es insustituible, estando íntimamente ligada a la función y a la ejecución
funcional del edificio. “La Esencia de la Arquitectura es el espacio”,

Esta definición a cerca del espacio nos lleva a entender que este no solo tiene tres
dimensiones, sino que existe una cuarta y que la experimentación de esta está
directamente relacionada con la función y ejecución funcional del edificio, siendo este
uno de los aspectos fundamentales que se toman en cuenta en esta investigación.
(Díaz Zuazo, Basilio, 2004)

18.1.1.2 Aspecto Formal

Debido a que la apariencia externa (forma) de la edificación es lo primero que

observa el ser humano, esta adquiere un rol importante, puesto que la forma es la
que debe de otorgarle identidad a la edificación para que así sea reconocida de
acuerdo a las actividades que desarrollará dentro, es decir al uso y funciones a las
cuales está destinada, así mismo, la forma diferenciará a la edificación de otras
convirtiéndola en única.

30
El mismo autor indica que “No puede haber contradicción entre lo bello y lo útil; el
objeto posee belleza desde el momento en que su forma es expresión manifiesta de
su función”. Se deduce que la forma y la función son aspectos que deben de ir de la
mano, teniendo una relación directa e irrompible, puesto que un buen diseño de los
dos tendrá como producto un buen objeto arquitectónico que sea rico en estética y
funcionalidad, logrando así abarcar a cabalidad las necesidades para los fines con
los que se ha diseñado. (Díaz Zuazo, Basilio, 2004)

18.1.1.3 Seguridad

Para la Comisión de Seguridad Humana, la seguridad humana consiste en proteger

la
esencia vital de todas las vidas humanas de una forma que realce las libertades
humanas y la plena realización del ser humano. Seguridad humana significa proteger
las libertades fundamentales: libertades que constituyen la esencia de la vida.
Significa proteger al ser humano contra las situaciones y las amenazas críticas
(graves) y omnipresentes (generalizadas). Significa utilizar procesos que se basan en
la fortaleza y las aspiraciones del ser humano. Significa la creación de sistemas
políticos, sociales, medioambientales, económicos, militares y culturales que, en su
conjunto, brinden al ser humano las piedras angulares de la supervivencia, los
medios de vida y la dignidad

Es importante conocer este tipo de teorías, puesto que acercan más a reconocer la
importancia de este tipo de edificaciones, las cuales colaboran a preservar la
seguridad
ciudadana ya que el tipo de actividades a desarrollarse ahí pertenecen a los servicios
de seguridad que requiere la sociedad, siendo en este caso, todas las actividades
realizadas por los bomberos. (Díaz Zuazo, Basilio, 2004)

31
18.1.1.4 Infraestructura

Según Guedes y Mairín (2020), establece que, la infraestructura es el conjunto de

estructuras de ingeniería, equipos e instalaciones de larga vida útil, utilizados por los
hogares y por los sectores productivos de la economía. Abarca las áreas de
transporte,
energía y telecomunicaciones y los sistemas de abastecimiento de agua potable y
saneamiento. También puede incluir la infraestructura social en escuelas, hospitales
y otros edificios, e instalaciones para la prestación de los servicios sociales.

Es por ello que las infraestructuras públicas son importantes en el desarrollo de la

sociedad, puesto que las infraestructuras donde funcionan servicios públicos,
contribuyen, en este caso una estación de bomberos, a mejorar la calidad de vida y
promover la seguridad humana, puesto que ellas están para brindar prevención y
actuar ante cualquier eventualidad y emergencia que se produzca, en especial
incendios, que es el ámbito de acción principal. (Guedes, Roberto; Mairin, Idalberto,
2004)

18.1.1.5 Atención De Incendios Y Emergencia

La atención de emergencias está referida a: “La acción de asistir a un grupo de

personas que se encuentren en una situación de peligro inminente o que haya
sobrevivido a los efectos devastadores de un fenómeno natural o inducido por el
hombre.”

18.1.1.6 Atención y Respuesta a Emergencias

Es importante definir lo que es la atención de emergencias ya que de esta forma se

puede entender desde un concepto más amplio una de las labores que realizan los
bomberos, es por ello que también se explicaran las funciones que realizan.

Guedes y Mairin (2021) ponen como ejemplo al Cuerpo General de Bomberos

Voluntarios del Perú, el cual realiza las funciones siguientes:

32
a) Formular, coordinar, aprobar, ejecutar y supervisar planes y programas
relacionados con la prevención y combate de incendios.
b) Combatir incendios, atender emergencias ocasionadas por incendios o accidentes,
prestando el socorro y la ayuda debidos.
c) Dirigir y controlar a nivel nacional las actividades de las organizaciones que
desarrollen acciones contra incendios y rescate en caso de siniestros, a excepción
de las correspondientes a las Fuerzas Policiacas y Armadas.
d) Brindar el apoyo requerido por las autoridades respectivas para la mitigación de
desastres naturales o inducidos, conforme a las directivas del Sistema Nacional de
Defensa Civil. (Guedes, Roberto; Mairin, Idalberto, 2004)

18.1.2 Estructura Organizativa

La misma página Gen Cat (2021), afirma que para el futuro la Organización del futuro
CACIF, será una organización, entendiendo por tal a un conjunto de elementos y
personas que necesitan ordenarse para conseguir unos objetivos. Cualquier
organización necesita ordenarse para conseguir sus objetivos y necesita de una
estructura que le permita funcionar.

La prevención de incendios es una función que implica disposición de medios

personales y materiales, información y concienciación de la sociedad y ejecución de
todas las acciones que tiendan a disminuir el riesgo. La extinción de incendios es una
función material, pero altamente tecnificada, cuya dirección y ejecución han de
llevarse a cabo con perfecta claridad, tanto en cuanto a los criterios como en cuanto
a las órdenes transmitidas. Por ello, no puede haber ni improvisación ni desconcierto
y la jerarquización puede llegar a ser más operativa que la coordinación. (Gen Cat -
Architecture, 2021)

18.1.2.1 Misión

A su vez, Guedes y Mairin (2004), afirma que es proteger a los habitantes y

propiedades del estado, es responder a las necesidades de los ciudadanos mediante
un rápido, profesional y humanitario servicio, cumpliendo con el compromiso a través

33
de la prevención, combate y extinción de incendios, servicios de emergencias
médicas Pre-Hospitalarias, rescate, educación a la ciudadanía para la
autoprotección, atención de desastres y calamidades públicas, técnicas, sociales,
naturales; utilizando suficientemente todos los recursos asignados al comando, para
proporcionar el mejor servicio a la comunidad. (Guedes, Roberto; Mairin, Idalberto,
2004)

18.1.2.2 Visión

Disponer de una institución capacitada profesionalmente, con funcionarios que

tengan una preparación acorde con las exigencias del mundo moderno, a fin de
alcanzar los niveles óptimos de calidad y excelencia, para la tranquilidad y
satisfacción de la comunidad.

18.1.3 Organización

La mayoría de los bomberos pertenecen a cuerpos de titularidad pública y pueden

ser de dos tipos: asalariados o voluntarios, siendo ambos profesionales. También
existen bomberos privados (como FALK - Dinamarca), cuerpos de bomberos en
fábricas y empresas (como los bomberos de PDVSA - Venezuela) y cuerpos de
bomberos dedicados a las áreas universitarias, que generalmente colaboran en
investigaciones científicas en pro de la profesión, además de desempeñar las labores
típicas de un cuerpo de bomberos. (Guedes, Roberto; Mairin, Idalberto, 2004)

18.1.4 Equipo de protección para un fuego urbano o industrial

Díaz y Basilio (2004), establece que el equipo básico sería; chaquetón,

cubrepantalón, botas de intervención, verdugo, casco, guantes de lego, cinturón y
Equipo de Respiración Autónoma. El E.R.A se pone siempre que haya presencia de
humo o gases, aunque sea al aire libre (fuego en contenedores o vehículos), ya que
los humos que producen los materiales de que están hechos son muy tóxicos,
incluso cancerígenos, y a la larga los problemas de enfermedades por imprudencias
los padeceremos nosotros. Los trajes N.B.Q. nos los pondremos siempre que haya
presencia de sustancias tóxicas o corrosivas, o sospechemos que puede haber una

34
fuga o derrame de ellas. El material de montaña y cuerdas lo cogeremos cuando
tengamos que hacer uso de él en la intervención, indicando luego en su ficha el uso
que se le hado a dicho material. (Díaz Zuazo, Basilio, 2004)

18.1.5 Equipo de protección para un trabajo de des encarcelación

Arias, y Escroto. (2010) indica que el equipo estará formado por: chaquetón, cubre
pantalón, botas de intervención, casco, guantes de látex y guantes de keplar. Una
vez concluida la des encarcelación y estemos atendiendo al herido, podemos
desprendernos de las prendas de protección, como son el chaquetón, cubre pantalón
y casco, para poder darle una mejor atención al herido. (Arias, Ramiro; y Escroto,
María, 2014).

18.1.6 Equipo de protección para un fuego forestal

El equipo que tiene ahora en el servicio está compuesto de pantalón, camisa,

guantes forestales, gafas, gorra y mascarilla de partículas. Siempre que estemos en
un fuego forestal tendremos que tener las mangas e la camisa estiradas y atadas,
nunca remangadas. (Arias, Ramiro; y Escroto, María, 2014)

18.2 MARCO CONCEPTUAL

18.2.1 Estación de bomberos

WBDG (2016), define a una estación de bomberos, o también llamada parque de

bomberos, es toda aquella instalación diseñada para alojar al cuerpo de
bomberos de una ciudad. El recinto alberga el material necesario para la protección
contra incendios, incluyendo vehículos, bombas hidráulicas, equipamientos de
protección y áreas de descanso para los empleados.

Las zonas comunes están situadas en la parte superior, mientras que la planta baja
alberga el parque de vehículos y otros puntos para dejar el equipamiento
especializado.

35
En el momento que se recibe una señal de socorro, los bomberos pueden bajar al
garaje deslizándose a través de una barra metálica llamada cucaña.

Los parques más grandes cuentan con zonas separadas para camiones, material,
despachos, centro de entrenamiento y dormitorios. Por el contrario, si la estación es
de una sola planta, se comparte el espacio de los vehículos y los almacenes de
material.

Los parques de bomberos suelen contar con un sistema de alarma que se activa en

el momento que se reporta un incendio. Sin embargo, en las más pequeñas la única
señal es el teléfono de emergencias. En el caso de los bomberos voluntarios, éstos
reciben un aviso a través de radio, móvil o mensáfono para acudir al edificio en caso
de necesidad.
Las proximidades de una estación de bomberos están marcadas con señales de
tráfico horizontales y verticales, pues los vehículos de bomberos deben salir a toda
velocidad cuando se produce una emergencia. (WBDG - Organización, 2016)

18.2.2 Características de las estaciones de bomberos

KPN (2021), indica que las estaciones de bomberos cuentan una estructura
preparada para almacenar los utensilios para apagar fuegos como, por ejemplo,
mangueras y vehículos, el equipo de protección del personal, extintores de fuego, y
otro equipo de extinción. Puede tener también dormitorios e instalaciones de trabajo
como salas de reunión, o lavandería.

Las zonas habitables están normalmente situadas por encima de los garajes donde
el personal sin ningún deber específico en la estación durante la noche tiene
permitido dormir a menos de que haya una emergencia. En esa situación, los
bomberos pueden tener entradas especiales hacia el suelo con unas barras de metal
llamadas firepole por las que se deslizan cuando se recibe una llamada para ayuda.
Esto permite también tener una superficie elevada para colgar mangueras y que se
sequen para evitar daños. 

36
En una estación de una sola planta, una estructura como una torre es a veces usada
especialmente para colgar las mangueras.

Una estación tendrá normalmente un sistema de alarma para recibir y anunciar una
alarma, e indicaciones de dónde y qué causó la alarma. Sin embargo, a veces la
única alarma es el teléfono que suena en caso de emergencia. En un departamento
de bomberos voluntarios donde los voluntarios no están en la estación, los bomberos
pueden ser convocados por la sirena de la estación de bomberos, por radio
o buscas, haciendo la alarma de la estación superflua.

En una operación más estructurada, voluntarios a tiempo completo o de guardia los

bomberos ocupan la estación siempre o casi siempre. Puede haber lugar para los
oficiales, una biblioteca de referencia y otros materiales, y una «pared de trofeos» o
un lugar donde los bomberos disponen sus recuerdos.

Las actividades de una estación de bomberos incluyen inspección regular y limpieza

de los aparatos y del equipo, y continuación de la educación en el servicio de
bomberos. Semanalmente o cada dos semanas se realizan simulacros en los que los
bomberos practican sus habilidades. Algunas compañías de fuego también tienen
actividades públicas en la estación de bomberos durante la semana anual de la
prevención de incendios o similar, y la instalación puede también ser usada para
actos de recolecta de fondos por asociaciones de bomberos o similares. ( KPN -
Soluciones en Seguridad Industrial, 2021)

18.2.3 Tipología de estaciones de bomberos

Jaramillo (2000), conceptúa a las estaciones dedicadas a la atención de incendios

forestales, son bases que se ubican fuera del contexto urbano, y en donde habitan y
realizan funciones de logística los bomberos forestales. A nivel intencional, se
encuentran varias soluciones con respecto a la creación de estas instalaciones.

37
18.2.3.1 Campamentos

Por ejemplo, para el autor, en Sudáfrica lo que se acostumbra para la atención de

estos incidentes es el levantamiento de campamentos. Es importante recalcar la
implementación de duchas móviles, para la atención de las necesidades de los
bomberos encargados de atender las emergencias en este territorio.

18.2.3.2 Bases

En otros países, las bases son normalmente residencias a las cuales se les ha dado
un cambio de uso, se adecuan además espacios para el desarrollo de actividades de
entrenamiento y acondicionamiento físico.

18.2.3.3 Estaciones

El autor (2020), indica que, por ejemplo, en una estación ubicada en Quebec se
destaca que además del área residencial, existe la infraestructura requerida para el
almacenamiento de equipo y torre para secado de mangueras.

Esta es una estación diseñada para los bomberos forestales de Colorado, en

Estados Unidos. Su estructura cuenta con oficinas administrativas para aparcamiento
de camiones extintores y ambulancias dormitorios y áreas de descanso para 10
miembros en guardia y salón de entrenamientos, también disponible para reuniones
comunitarias.

Se evidencian en los casos internacionales diferentes soluciones dependiendo de la

zona, las cuales van desde el diseño de estaciones para el control de incendios, la
adaptación de edificaciones, cambio de usos, hasta campamentos. En todos los
casos se suplen las necesidades básicas como descanso, alimentación y acceso a
servicios, pero las estaciones además cuentan con el equipamiento necesario para la
capacitación, entrenamiento físico, recreación y almacenamiento de equipo.
(Jaramillo Carmona, Juan David , 2020)

38
18.2.4 Elementos de una estación de bomberos

Vinueza y Vinueza (2017), afirman que las puertas de 4 metros para los vehículos de
bomberos, con separaciones de 0,6 metros. Este amplio formato se adapta al ancho
máximo posible de los vehículos de bomberos y provee un espacio interior adecuado
para el acceso y mantenimiento de dichos vehículos. El prototipo también aprovecha
los altos cielorrasos de las bahías para los vehículos de bomberos, mediante la
inclusión de un entrepiso para los equipos de calentamiento de agua y de aire
acondicionado. Una escalera permite un fácil acceso y mantiene a los equipos
protegidos contra los vándalos y las tormentas. Las áreas situadas debajo se utilizan
para guardar las vestimentas protectoras, para salas de trabajo y espacios
relacionados que no requieren cielorrasos altos.

 Gran autosuficiencia. Cumplimiento o exceso en el cumplimiento de las

normas de preparación de la Agencia Federal de Manejo de Emergencias
(FEMA, por sus siglas en inglés), ya sea que la amenaza sea un huracán, una
tormenta de nivel, una inundación, un apagón, un tornado o un acto de
terrorismo. Los nuevos departamentos de Broward incluyen generadores de
emergencia con capacidad para 7 a 10 días, sistemas de carga de
combustible para los vehículos de bomberos en sitio, ventanas resistentes a
impactos, diseños resistentes al viento en estructuras y sistemas de techos y
calentadores de agua alimentados a propano, cocinas y parrillas, en su
totalidad alimentados desde los suministros principales de propano del
departamento.
 Flujo de circulación corto y directo hacia las bahías de estacionamiento,
desde la cocina, el comedor, la sala de recreación y las áreas de literas. Los
garajes son espacios libres sin columnas internas en las bahías de
estacionamiento, lo que ofrece un mayor espacio útil para las operaciones, un
acceso más rápido para los vehículos de bomberos y un área para refugio
más amplia durante una emergencia.
 Más áreas de descanso privadas. Estos departamentos de bomberos no
tienen las tradicionales salas de literas estilo dormitorios. Los cubículos de

39
 litera individual tienen paredes de ¾ (paredes completas para los oficiales),
puertas, escritorios empotrados y espaciosos armarios empotrados privados
debajo de las literas. Las lámparas opacas, de baja intensidad, que
permanecen encendidas durante la noche, permiten que los bomberos que
dormían se apronten rápidamente cuando son convocados para cumplir una
tarea.
 Salas para ejercicios. Cuanto más grandes, mejor. Los equipos están
especificados para alto uso y abuso.
 Baño equipado según normas internacionales para Discapacitados, ubicado
cerca de las entradas principales.
 Espacios con duchas, lavatorios y sanitarios individuales y privados adaptados
para el uso separado de hombres o de mujeres y más eficientes que los
sanitarios de uso compartido.
 Un pequeño consultorio para pacientes que asisten ocasionalmente o sin
cita previa.
 Un espacio de reunión para personas de la comunidad. En general no
necesaria en sitios industriales o aislados, esta característica es de una alta
prioridad en áreas residenciales. Al brindarse un espacio para actividades
como reuniones sobre vigilancia en el vecindario, clases de reanimación
cardiopulmonar y otros programas sanitarios y de seguridad para la
comunidad se puede colaborar en la creación de sistemas de soporte de
beneficio mutuo. Los aspectos que se toman en cuenta incluyen las
dimensiones, que van desde pequeñas salas de reunión hasta salas de mayor
tamaño que puedan dividirse; el acceso a través del propio departamento o el
ingreso separado para el público; y los equipos, desde el equipamiento básico
para las aulas hasta sistemas multifuncionales audiovisuales y de transmisión
por cable local, que pueden duplicar su funcionalidad para constituir un centro
de operaciones para emergencias.
 Acabados resistentes que requieran un mínimo mantenimiento. Se optó
por pisos de concreto pulido, coloreados, en lugar de baldosas de vinilo de
menor costo, debido a su mayor durabilidad, resistencia a los daños

40
 provocados por la humedad y el agua, y por ser más fáciles y prácticos para
limpiar. Es además un elemento de diseño interior atractivo y flexible que
puede usarse para definir espacios y realzar el aspecto general de las áreas
de vivienda y públicas. Se utilizaron encimeras de acero y artefactos
inoxidables de grado comercial.
 Características en favor de la preservación del medio ambiente. Aunque
los nuevos departamentos de bomberos de en otros países no han sido
certificados como protectores del medio ambiente, el prototipo incluye una
variedad de elementos sostenibles como materiales de construcción
reciclados, adquiridos localmente, un sofisticado sistema de control de calidad
del aire con ingreso de aire fresco, un sistema acústico que minimiza la
contaminación por ruido dentro y fuera de los departamentos, una mayor
cantidad de ventanas que permiten la entrada de luz natural, artefactos de
plomería de bajo flujo, sistemas mecánicos de alta eficiencia y techos de alta
reflexión.
 Características de seguridad, como el ingreso por teclado de claves,
sistemas de vigilancia por video y cercado del perímetro.
 Instalaciones de entrenamiento en sitio. Si bien el prototipo que menciona
el autor, relacionado con la Estación de Broward (Nueva York), finalmente no
incluyó una torre de entrenamiento en el departamento de bomberos para
incidentes con materiales peligrosos, ubicado en un área central, las
instalaciones de entrenamiento en sitio están incluidas en la mayoría de las
listas de artículos con los que los bomberos desean contar. Según expresa
David Acomb, Miembro del Instituto Americano de Arquitectos (AIA) y
programador del proyecto de los prototipos.
 “La posibilidad de brindar entrenamiento mientras el personal está de guardia
y sin tener que perder tiempo ni combustible en los traslados es una situación
en la que todos ganan, especialmente cuando los presupuestos están
restringidos. (Acomb, David, 2010)

41
 Cuadro Nº 19. Estación de Servicios de Broward

Además, de acuerdo con lo que sostiene el mismo Acomb (2010), un prototipo con
una torre de entrenamiento debería incluir diversas actividades de entrenamiento
para mantener a los bomberos en condiciones de llevar a cabo sus tareas
correctamente y al mismo tiempo fomentar sus aptitudes físicas generales. Los
elementos esenciales de un entrenamiento en sitio incluyen el entrenamiento en el
uso y manejo de las escaleras de mano con apoyo en tierra, rescate en espacios
confinados, acciones de extensión de mangueras y en huecos de escaleras,
búsqueda y rescate, deslizamiento con sogas, rescates en altura, combate de
incendios, supresión de incendios, simulacros de entrenamiento en acciones de
intervención inmediata y entrenamiento en supervivencia en la línea de búsqueda.

Existen detalles que marcan la diferencia. No son únicamente los artículos costosos
lo que marcan una diferencia positiva en las operaciones diarias de los cuarteles de
bomberos.

“Por ejemplo, especificamos que las bocas de las conexiones del cuerpo de
bomberos (FDC, por sus siglas en inglés) sean de 1¼ pulgadas, de modo que las
mangueras de los vehículos puedan ser utilizadas para la limpieza de las bahías de
estacionamiento, en lugar de utilizar mangueras de jardín de 75 a 100 pies (23 a 30
metros), tarea que podría llevar la mitad de un día”. (Acomb, David, 2010)

42
Al mismo tiempo, Santizo y Soto (2016) establece que los carretes eléctricos que
cuelgan del cielorraso para la carga de sistemas de corriente alterna y otros cuentan
con enchufes con cables flexibles, de fácil desprendimiento, a fin de evitar daños en
caso de que el vehículo de bomberos se mueva antes de que el carrete esté
desenchufado. El personal que retorna de sus tareas o alguna persona que estuviera
en la calle puede usar el baño unisex, alejado de las bahías para los vehículos sin
tener que ingresar en el departamento de bomberos. Se dispone de lavanderías en
las áreas de vivienda y descanso, y de un extractor comercial en la sala de
descontaminación próxima a la bahía para los vehículos de bomberos para el lavado
de las vestimentas protectoras. Y cada turno dispone de una despensa que se puede
cerrar al terminar el turno. (Santizo, Arq. M.Sc. Luis A. Soto, 2016)

19.1.1 Unidad de Respuesta Inmediata

El Ministerio de Defensa (2019), indica brevemente lo que sigue a continuación:

19.1.1.1 Objetivos

Evitar o mitigar la pérdida de vidas humanas, bienes, materiales y el deterioro del

medio ambiente, por efecto de emergencias y desastres naturales, tecnológicos y
antrópicos.

19.1.1.2 Funciones

 Planificar, organizar, coordinar y ejecutar operaciones de respuesta inmediata

ante eventos adversos.
 Informar de manera oportuna al Director General de Emergencias y Auxilio, sobre
eventos adversos naturales y/o antrópicos en el territorio nacional.
 Coordinar actividades de salvamento, búsqueda y rescate con los grupos de
acción inmediata.
 Analizar las Evaluaciones de Daños y Necesidades (EDAN) para coordinar la
respuesta inmediata con las Unidades de Suministros y Transportes de Defensa
Civil.

43
 Elaborar la base de datos de manera cronológica de la ocurrencia de desastres
en el ámbito regional, municipal, departamental y nacional.
 Establecer la metodología para el registro de la Evaluación de Daños y
Necesidades (EDAN).
 Remitir la información de la evaluación de daños y análisis de necesidades a la
dirección general de Prevención y Reconstrucción para fines prospectivos.
 Coordinar actividades de atención y auxilio inmediato con las instituciones
públicas y privadas en las zonas afectadas por eventos adversos.
 Coordinar actividades de respuesta inmediata con el Centro de Emergencia
Nacional, Departamental y Municipal.
 Coordinar la provisión oportuna de asistencia humanitaria a las familias
damnificadas por desastres naturales o antrópico, con la Unidad de Suministros
de Defensa Civil.
 Realizar otras funciones que coadyuven al logro de los objetivos de la Unidad.
(Ministerio de Defensa del Estado Plurinacional de Bolivia - URI, 2019)

19.2 MARCO HISTÓRICO

19.2.1 Bomberos en el Mundo

Coz (2010), sobre el particular dice que la historia de los cuerpos de bomberos es
muy antigua, tanto que se debe regresar en el tiempo hasta aproximadamente las
épocas de Grecia y Roma, y de sus civilizaciones antiguas, tiempo en donde el
cuerpo de bomberos se organizó lentamente. En un primer momento existieron
voluntarios que se encargaban de extinguir los incendios, sin embargo, cuando se le
propuso a un gobernador Romano, llamado Trejano, que se organizaran cuerpos de
bomberos voluntarios, este se opuso, argumentando que traerían muchos
inconvenientes y en lugar de ellos propuso que en las viviendas existan máquinas de
extinguir incendios y que cada propietario fuese obligado a usarlas cuando lo
necesite.

44
Durante el primer siglo A.D. el emperador Augusto César estructuró el primer cuerpo
de bomberos, el cual estaba conformado por 600 esclavos, a quienes se les llamaba
vigiles, esto fusiono hasta seis años D.C. ya que luego este cuerpo de bomberos se
reorganizó convirtiéndose en una organización mejor entrenada.

 Este cuerpo de bomberos estaba integrado por 10 000 bomberos, se seguían

llamando vigiles, eran miembros de una organización cuasi militar con
divisiones y sub divisiones, cada división estaba a cargo de una zona
establecida en diez cohortes (compañías de bomberos) urbanas (Coz,
2009,19)
 “Al inicio estas fueron establecidas en residencias privadas, luego fueron
dotadas de edificios propios (cuarteles), los cuales se describen como
palaciegos por su lujo, comodidad y tamaño.” (Coz, Alfredo, 2001)

19.2.2 Bomberos en Bolivia

La Razón (2015), menciona lo siguiente:

El primer Cuerpo de Bomberos de Bolivia fue fundado en la ciudad boliviana de

Antofagasta, razón por la que hasta ahora lleva ese nombre.

Dos incendios registrados en esa urbe, el primero en 1871, en la pulpería de la

empresa salitrera y que no fue de consideración, y el segundo, el 2 de abril de 1875,
cuando un ambiente fue consumido por el fuego a raíz de un estallido en una casa
de diversión (timbirimbas) situada en la calle La Mar, motivaron la creación de la
unidad. Fue el 4 de abril de 1875, tras una junta del pueblo, cuando propuso la idea y
de allí se estableció la formación de dos compañías: la Guardia de Propiedad y la de
Hachas, Ganchos y Escaleras.

Según publicaciones de la época, como primera medida se encargó a la fábrica

Orchard la entrega de carros, escaleras, ganchos y otros materiales. El primer

45
estandarte de la entidad ya llevó los colores de la tricolor y fue confeccionado “por
damas de la ciudad de Cochabamba”. (La Razón Virtual, 2015)

Cuadro Nº 20. Bandera de la Primera Estación de Bomberos en Bolivia

“Antofagasta”

20.1.1 El Origen de la “Unidad operativa de bomberos en Santa Cruz

En base a lo que publica el año 2021, el Ministerio de Gobierno, se parafrasea,

indicando que fue en el año 1964 en la ciudad de Santa Cruz de la Sierra, surgió a
causa de un incendio de consideración en una pequeña carpintería ubicada en la
zona central de la ciudad, este incendio por el lugar ubicado, amenazaba con
propagarse a viviendas aledañas. Para prestar auxilio concurrieron efectivos
policiales, quienes utilizando los recursos al alcance lograban combatir en incendio,
luego de un arduo trabajo que duró varias horas, enfrentando grandes llamas y
bastante humo, lograron sofocar y extinguir el incendio, esta experiencia puso de
manifiesto la urgente necesidad de que la ciudad de santa cruz cuente con un cuerpo
de Bomberos establecido.

 Mediante el Decreto Supremo No. 23983 del 14 de noviembre del año 1950, se

faculta a la Policía Nacional Organizar “Unidades de Bomberos” en la capital del

departamento de Santa Cruz y otros centros de acuerdo a sus necesidades.

46
Pero fue el 24 de septiembre del año 1965 que se crea oficialmente “La Unidad
Operativa de Bomberos” Distrito Santa Cruz. En Primera Instancia se instaló en los
predios del col. Jesús Aguado (Situado en la calle Rene Moreno). Posteriormente el
17 de agosto del año 1969 durante la gestión del entonces cap. Walter Soriano
“comandante del cuerpo de Bomberos” y un grupo de empresarios privados
aglutinados en la agrupación “Amigos del Bombero” hacen posible que el cuerpo de
Bomberos tenga infraestructuras propias, haciendo entrega oficial de un cuartel de
Bomberos modelo, donde se instala definitivamente el cuartel de la Unidad. Desde
este lugar es donde actualmente la unidad Operativa de Bomberos se encuentra
establecida, (Barrio El trompillo Av. La Barranca esq. Felipe Leonor Rivera). Siendo
así la única estación de bomberos de la Policía Bolivia en la ciudad en esa época.
(Estación de Bomberos - Historia, 2021)

20.2 MARCO LEGAL

Primeramente, se menciona las normas que regulan la construcción de edificios en

Bolivia.

20.2.1 Guía Boliviana de Construcciones

Al respecto se indica:

En 2006, el Ministerio de Obras Públicas, Servicios y Vivienda inició la elaboración

de una propuesta de Norma Boliviana de Construcciones. En septiembre de 2007, el
MOPSV creó el Comité Técnico encargado de completar esa tarea, al cual se
incorporaron el Instituto Boliviano de Normalización -IBNORCA y otras instituciones
públicas y privadas afines a la temática, que realizó su primera reunión el 22 de
noviembre de 2007 y posteriormente otras con carácter intermitente hasta julio de
2010.

El 24 de enero de 2011, como consecuencia del derrumbe del edificio multifamiliar

Málaga, en la ciudad de Santa Cruz, el entonces Ministro de Obras Públicas,
Servicios y Vivienda, Ing. Walter Delgadillo Terceros, instruyó al Viceministro de

47
Vivienda y Urbanismo, Arq. Bony Morales Villegas, reinstalar las sesiones del Comité
Técnico a través de la Unidad de Políticas de Construcción, para continuar el
tratamiento de la
norma citada.

Tras varias reuniones en 2012, el proyecto fue denominado oficialmente Reglamento

Boliviano de Construcción de Edificaciones, por ser un documento referido a
reglamentaciones, control y seguimiento de obras, concepción y diseño
arquitectónico y estructural, y todo lo referente a la construcción de edificaciones,
excluyendo otro tipo de construcciones como puentes, vías, etc.

Finalmente, en mayo de 2012 se desarrollaron en ambientes del Colegio de

Arquitectos de La Paz las últimas reuniones del Comité Técnico, realizándose la
revisión y complementación de acuerdo a las observaciones y/o recomendaciones de
cada entidad participante, producto de lo cual se procedió a la “Consulta Pública”
durante tres meses, de diciembre de 2012 a marzo de 2013, a través de tres medios
escritos de comunicación:

La Razón de La Paz, Los Tiempos de Cochabamba y El Deber de Santa Cruz.

En fechas 25 y 26 de abril de 2013, en base a las respuestas de la consulta
realizada, el Comité Técnico redactó el documento final del Reglamento Boliviano de
Construcción de Edificaciones.

Posteriormente, por mandato de la Ley N° 031, Ley Marco de Autonomías y

Descentralización “Andrés Ibáñez”, y en consulta y coordinación con el Ministerio de
Autonomías, se procedió al cambio del alcance del documento, que pasó de
REGLAMENTO a GUÍA, en el entendido de que al nivel central del Estado
corresponde definir preceptos técnicos en la temática de construcción. Así, se
procedió a la redacción del documento final, denominado GUÍA BOLIVIANA DE
CONSTRUCCIÓN DE EDIFICACIONES, que fue aprobado a través de la Resolución

48
Ministerial Nº 186 del 17 de julio de 2014 del MOPSV. (Estado Plurinacional De
Bolivia, 2015)

20.2.2 Reglamento Boliviano de Construcción de Edificaciones

Este reglamento ha sido emitido por el Colegio de Arquitectos de Bolivia, fue

aprobado mediante la Resolución Ministerial Nº 186 del 17 de julio de 2014.

En su principal artículo señala que tiene el objetivo fundamental de normar todo

principio, método, sistema de valoración, forma de apreciación y requisitos mínimos
para la construcción o mejoramiento de edificaciones públicas o privadas,
estableciendo responsabilidades y obligaciones de todas las entidades participantes
en el proceso.

Este Reglamento es de interés social y de cumplimiento obligatorio en todo el

territorio Nacional. Los Gobiernos Departamentales y Municipales en toda la
República, en el
ámbito de su competencia, serán los encargados de su implementación y
observancia de las disposiciones técnicas, legales y otras reglamentarias aplicables
en materia de
construcción, instalación, modificación, ampliación, reparación y demolición, así
como el uso de las edificaciones en los predios del territorio nacional. Se permitirá a
los Gobiernos Departamentales y Municipales la elaboración de normativas
complementarias, tomando en cuenta la disponibilidad de materiales de construcción,
las características geográficas, ambientales, climáticas, culturales y costumbres de la
zona y/o región.

20.2.3 Código de Urbanismo de Santa Cruz de la Sierra

El Colegio de Arquitectos de Santa Cruz de la Sierra (2015), afirma que tiene por
objeto establecer las bases urbanísticas, técnicas y legales para normar los procesos
urbanos y la edificación en toda obra pública y privada de la ciudad de Santa Cruz de
la Sierra.

49
Consta de tres tomos y sus anexos.

El Código de Urbanismo y Obras (CUO) del Municipio de Santa Cruz de la Sierra

constituye un conjunto de disposiciones normativas que comprende toda la
reglamentación relativa al entorno físico determinado por el Plan de Ordenamiento
Territorial (PLOT). Estas normas alcanzan y rigen todos los asuntos relacionados,
directa o indirectamente, con el uso del suelo, edificaciones, estructuras e
instalaciones, apertura y ensanche de vías públicas, parcelamientos urbanos,
volúmenes edificables, tejido urbano, preservación de los ámbitos patrimoniales
construidos y naturales; así como todos los aspectos que conciernan al
ordenamiento físico-espacial y ambiental del territorio, cualquiera sea su naturaleza,
abarcando, además, otras disposiciones normativas que hacen al conjunto del
quehacer urbano. (Colegio de Arquitectos de Santa Cruz de la Sierra, 2015)

En segundo lugar, se exponen una a una, las normas legales que enmarcan toda la
problemática de los incendios forestales e instalación de estaciones de bomberos en
el Estado Plurinacional de Bolivia. (Reglamento Boliviano de Construcciones, 2015)

20.2.4 Ley Nº 449 de Bomberos

Esta Ley fue aprobada el 4 de diciembre de 2013, sus aspectos más generales
afirman:

Dicha Ley tiene por objeto regular la organización, funcionamiento y coordinación de

la Dirección Nacional de Bomberos de la Policía Boliviana, organizaciones de
bomberos voluntarios y de equipos voluntarios de primera respuesta a emergencias
y/o desastres, bomberos aeronáuticos, brigadas industriales de atención a
emergencias y brigadas forestales, como parte del Sistema Nacional de Seguridad
Ciudadana con el fin de proteger la vida humana mediante acciones de prevención,
auxilio, mitigación de incendios en emergencias y/o desastres a la comunidad y el
medio ambiente, de manera oportuna y adecuada.

50
El Art. 4º, se refiere a la Dirección Nacional de Bomberos es el Organismo
Especializado de la Policía Boliviana, encargado de administrar, planificar, coordinar,
elaborar y ejecutar las medidas preventivas de auxilio, operativas en desastres,
emergencias, incendios, incidentes con explosivos, rescate y asistencia pre-
hospitalaria, y todas las necesarias para el cumplimiento de sus funciones y
atribuciones a nivel nacional, en el marco de la presente Ley y la Ley Orgánica de la
Policía Boliviana; así como controlar a entidades públicas y privadas en el
cumplimiento de los sistemas de prevención y protección humana contra todo tipo de
riesgos. (Ley N° 449, de 04 de diciembre de 2013, 2014)

20.2.5 Constitución Política del Estado

Los principales artículos en la CPE, referentes a la protección ambiental son:

Artículo 342 Es deber del Estado y de la población conservar, proteger y aprovechar

de manera sustentable los recursos naturales y la biodiversidad, así como mantener
el equilibrio del medio ambiente.

Artículo 343 La población tiene derecho a la participación en la gestión ambiental, a

ser consultado e informado previamente sobre decisiones que pudieran afectar a la
calidad del medio ambiente.

Artículo 344 I. Se prohíbe la fabricación y uso de armas químicas, biológicas y

nucleares en el territorio boliviano, así como la internación, tránsito y depósito de
residuos nucleares y desechos tóxicos. II. El Estado regulará la internación,
producción, comercialización y empleo de técnicas, métodos, insumos y sustancias
que afecten a la salud y al medio ambiente.

Artículo 345 Las políticas de gestión ambiental se basarán en: 1. La planificación y

gestión participativas, con control social. 2. La aplicación de los sistemas de
evaluación de impacto ambiental y el control de calidad ambiental, sin excepción y de
manera transversal a toda actividad de producción de bienes y servicios que use,

51
transforme o afecte a los recursos naturales y al medio ambiente. 3. La
responsabilidad por ejecución de toda actividad que produzca daños
medioambientales y su sanción civil, penal y administrativa por incumplimiento de las
normas de protección del medio ambiente.

Artículo 346 El patrimonio natural es de interés público y de carácter estratégico para

el desarrollo sustentable del país. Su conservación y aprovechamiento para beneficio
de la población será responsabilidad y atribución exclusiva del Estado, y no
comprometerá la soberanía sobre los recursos naturales. La ley establecerá los
principios y disposiciones para su gestión.

Artículo 347 I. El Estado y la sociedad promoverán la mitigación de los efectos

nocivos al medio ambiente, y de los pasivos ambientales que afectan al país. Se
declara la responsabilidad por los daños ambientales históricos y la
imprescriptibilidad de los delitos ambientales. II. Quienes realicen actividades de
impacto sobre el medio ambiente deberán, en todas las etapas de la producción,
evitar, minimizar, mitigar, remediar, reparar y resarcir los daños que se ocasionen al
medio ambiente y a la salud de las personas, y establecerán las medidas de
seguridad necesarias para neutralizar los efectos posibles de los pasivos
ambientales.(Estado Plurinacional de Bolivia - CPE, 2019)

20.2.6 Ley Nº 1333 de Medio Ambiente y sus reglamentos

La Ley del Medio Ambiente N° 1333 promulgada el 27 de abril de 1992 es de

carácter general. Su objetivo fundamental es proteger y conservar el Medio Ambiente
sin afectar el desarrollo del país, procurando mejorar la calidad de vida de la
población, según el Artículo 1 ya citado (1.1 Marco Ambiental General).

A través de los Reglamentos de la Ley mencionada se establece la obligatoriedad de

efectuar estudios de evaluación de impacto ambiental a cualquier proyecto eléctrico,
exceptuando los de transmisión de pequeña escala, libres de contaminantes o
directamente ambientalistas (Decreto Supremo 27173, de 15/09/2003).

52
Al cumplirse el plazo de vigencia de las primeras licencias ambientales (10 años),
mediante Decreto Supremo 28592 de 17/01/2006, se aprobaron normas
complementarias que actualizaron el marco institucional y establecieron el
procedimiento de actualización de las licencias ambientales.

Los Decretos Supremos 267075 10/07/2002 y 28499 de 10/12/2005,

complementaron y modificaron la reglamentación de la Ley de Medio Ambiente, para
la mejor fiscalización y aplicación de auditorías ambientales.
(Estado Plurinacional de Bolivia - Ley 1333, 1990)

20.2.7 Ley 337: apoyo a la producción de alimentos y restitución de bosques

El objeto de esta ley (2013), señala que El objeto de la presente Ley es establecer un
régimen excepcional para el tratamiento de predios con desmontes que se hayan
realizado sin autorización entre el 12 de julio de 1996 y el 31 de diciembre de 2011,
cuyos beneficiarios se acojan al “Programa de Producción de Alimentos y Restitución
de Bosques”, que tiene carácter de interés nacional y utilidad pública.

En lo referente a los bosques y su protección, establece en su Artículo 5º sobre

reforestación que: en Tierras de Producción Forestal Permanente, cuando se trate de
predios con superficies mayores a las cincuenta hectáreas (50 ha), los beneficiarios
del Programa deberán restituir el diez por ciento (10%) de la cobertura forestal
afectada, además de la restitución de las servidumbres ecológico legales. La
reforestación será controlada por la autoridad competente. (Estado Plurinacional de
Bolivia - Ley Nº 337, 2013)

20.2.8 Ley 502

Se refiere a la ampliación del plazo y modificación a la Ley N° 337 de apoyo a la

producción de alimentos y restitución de bosques. Esta Ley (2014), señala:

53
El Artículo 1°, sobre la ampliación del plazo de suscripción al programa) Se modifican
y amplían los plazos establecidos en los numerales 1, 3 y 4 del Artículo 8 de la Ley
Nº 337 de 11 de enero de 2013, referentes a la suscripción al Programa de
Producción de Alimentos y Restitución de Bosques, estableciéndose el plazo de doce
(12) meses en cada caso, a partir de la vigencia de la presente Ley.

Al mismo tiempo, el artículo 2°, modifica la Ley Nº 337 de Apoyo a la Producción de

alimentos y restitución de bosques) Se modifica el Parágrafo I del Artículo 3 y se
incorpora el Parágrafo II al Artículo 6 de la Ley Nº 337 de 11 de enero de 2013, de
Apoyo a la Producción de Alimentos y Restitución de Bosques. (Estado Plurinacional
de Bolivia - Ley Nº 502, 2014)

20.2.9 Ley 741

Esta Ley (2015) autoriza el desmonte de hasta 20 hectáreas para pequeñas

propiedades destinadas a actividad agrícola y ganadera.

En resumen, dicha Ley autoriza el desmonte hasta 20 hectáreas para pequeñas

propiedades y propiedades comunitarias o colectivas para actividades agrícolas y
pecuarias.

Dicha norma, tiene por objeto, autorizar el desmonte de hasta veinte hectáreas (20
ha) en pequeñas propiedades, propiedades comunitarias o colectivas en proceso de
saneamiento o tituladas, y asentamientos humanos legalmente establecidos con
Resolución de Autorización, para el desarrollo de actividades agrícolas y pecuarias
con sistemas productivos integrales y sustentables en armonía con la Madre Tierra,
protegiendo las funciones ambientales.(Estado Plurinacional de Bolivia - Ley No 741 ,
2015)

20.2.10 Ley 1098

Norma la producción de agrocombustible Etanol y biodiesel.

54
La Ley (201), afirma que: su objeto, es establecer el marco normativo que permita la
producción, almacenaje, transporte, comercialización y mezcla de Aditivos de Origen
Vegetal, con la finalidad de sustituir gradualmente la importación de Insumos y
Aditivos, y Diésel Oíl, precautelando la seguridad alimentaria y energética con
soberanía. (Estado Plurinacional de Bolivia - Ley 1098, 2018)

20.2.11 Ley 1171

Esta ley (2018), autoriza quemas para actividades agropecuarias.

En resumen, establece el marco normativo que permita la producción, almacenaje,

transporte, comercialización y mezcla de Aditivos de Origen Vegetal, con la finalidad
de sustituir gradualmente la importación de Insumos y Aditivos, y Diésel Oíl,
precautelando la seguridad alimentaria y energética con soberanía.

Tiene por objeto, establecer el marco normativo que permita la producción,

almacenaje, transporte, comercialización y mezcla de Aditivos de Origen Vegetal,
con la finalidad de sustituir gradualmente la importación de Insumos y Aditivos, y
Diésel Oíl, precautelando la seguridad alimentaria y energética con soberanía.
(Estado Plurinacional de Bolivia - Ley Nº 1098, 2018)

20.2.12 Decreto Supremo Nº 3973

Esta Ley (2019) autoriza el desmonte en Santa Cruz y Beni para actividades
agropecuarias.

El 9 de julio de 2019, el entonces presidente Evo Morales promulgó el Decreto

Supremo 3973, que dio luz verde para que, en los departamentos de Santa Cruz y
Beni, se autorice el desmonte y quema «controlada» de bosques, para las
actividades agropecuarias en tierras privadas y comunitarias.

En síntesis, señala:

55
Artículo Único. - Se modifica el Artículo 5 del Decreto Supremo Nº 26075, de 16 de
febrero de 2001, con el siguiente texto:

Lo hace del siguiente modo:

Articulo 5.- En los departamentos de Santa Cruz y Beni, se autoriza el desmonte para
actividades agropecuarias en tierras privadas y comunitarias, que se enmarque en el
Manejo Integral y Sustentable de Bosques y Tierra, conforme a los instrumentos de
gestión específicos aprobados por la Autoridad de Fiscalización y Control Social de
Bosques y Tierra - ABT, y sus Planes de Uso de Suelo vigentes. En ambos
departamentos se permite las quemas controladas de acuerdo a reglamentación
vigente, en las áreas clasificadas por el PLUS que así lo permitan.” (Estado
Plurinacional de Bolivia - D.S. Nº 3973, 2019)

20.2.13 Decreto Supremo 26075

El Decreto Supremo 26075 (2001) Modificada (2019), establece la ampliación de

fronteras de producción del sector ganadero y agroindustrial sobre áreas de bosque.

El año 2019, El entonces presidente Evo Morales aprobó este martes la modificación
del Decreto Supremo Nº 26075, sobre Tierras de Producción Forestal Permanente,
para ampliar las áreas de producción del sector ganadero de los departamentos del
Beni y de Santa Cruz.

En ese año, aprobó y suscribió la modificación de esa norma en un acto que se

realizó en instalaciones de la Federación de Ganaderos del Beni, en la ciudad de
Trinidad, reportó un despacho de la estatal Agencia Boliviana de Información (ABI)
desde la ciudad de Trinidad. (Estado Plurinacional de Bolivia - Modificación D.S. Nº
26075, 2019)

56
20.2.14 Decreto Supremo 4232

Es el que autoriza (2020) al Comité Nacional de Bioseguridad establecer

procedimientos abreviados para la evaluación del maíz, caña de azúcar, algodón,
trigo y soya, genéticamente modificados en sus diferentes eventos, destinados al
abastecimiento del consumo interno y comercialización externa.

20.2.15 Decreto Supremo Nº 4333

Esta Ley (2020), en su parte considerativa, señala que es de conocimiento de la

población boliviana que, nuestro territorio se encuentra expuesto a los efectos
nocivos de las quemas e incendios forestales que no solamente amenazan al medio
ambiente y los recursos naturales, sino que también provocan un daño irreparable a
la naturaleza y la salud de la población, pero fundamentalmente las condenan a su
propia destrucción; por la paulatina devastación de los recursos naturales y la
degradación del medio ambiente que devienen en el calentamiento global.

Que los focos de calor registrados en el territorio nacional, pueden ocasionar o

derivar en incendios forestales, ocasionando efectos ambientales sobre la utilización
del suelo, capacidad de carga, biodiversidad y la alteración de los procesos
hidrológicos, biogeoquímicos, y atmosféricos.

En su artículo único establece que: Se abroga el Decreto Supremo Nº 3973, de 9 de

julio de 2019, que modifica el Artículo 5 del Decreto Supremo Nº 26075, de 16 de
febrero de 2001.

Disposición Final Única. - El Ministerio de Medio Ambiente y Agua podrá realizar la

Auditoría Ambiental por los incendios forestales en los departamentos de Santa Cruz
y Beni a los derechos otorgados en el marco del Decreto Supremo Nº 26075,
modificado por el Decreto Supremo Nº 3973. (Estado Plurinacional de Bolivia, 2020)

57
58
 CUADRO Nº 21. CAPITULO III: MARCO REAL

21.1 ANÁLISIS DE OBRAS SIMILARES

21.1.1 Análisis Institucional de los Bomberos

21.1.1.1 A Nivel mundial

Llegando a un análisis a nivel internacional en el ámbito institucional del Cuerpo de

Bomberos se tomará como referencia el de la República de Chile por su estructura y
organización adecuada, por lo que se puede rescatar algunos elementos importantes
para tener un conocimiento más amplio de lo que concierne al tema y poder aplicarlo
dentro de la propuesta.

21.1.1.2 Análisis institucional del Cuerpo de Bomberos de Chile

Dentro de esta institución existe una norma legal que reconoce que los cuerpos de
bomberos por su naturaleza de sus funciones tienen exigencias y diferencias
fundamentales con otras corporaciones.

La Ley No 18.959, del 28 de febrero de 1990, señala:

Articulo 17.-La junta Nacional de cuerpos de Bomberos de Chile, son servicios de

utilidad pública, los que se rigen por las disposiciones sobre las personas jurídicas a
que se refiere el título XXXIII del libro I del código Civil en lo que fuere compatible
con sus fines, naturaleza y organización jerárquica y disciplinada.

Articulo 7.- El cuerpo de Bomberos deberá constar con las siguientes condiciones
para su funcionamiento: Infraestructura y ambiente apropiados para el logro de sus
fines. Materiales, equipos y parque automotor adecuados que se adapten a
condiciones y características de su área de atención.
Articulo 12.-La Estación Central albergará los órganos de administración, pero en la
Organización interna del servicio funcionará como Cuartel General Contra Incendios
Forestales.

59
Articulo 14.-Las Estaciones estarán subordinadas en lo operativo y administración al
director general a través de la Estación.

Articulo 15.-Las estaciones deberán contar con Subestaciones localizadas

estratégicamente para reducir el tiempo de respuesta y brindar una adecuada
cobertura en la atención de emergencias. 12° Ley - 18959 del Ministerio de Hacienda
de la República Chilena. (República Chilena - Ley 19859, 1990)

21.1.2 Análisis Institucional del Cuerpo de Bomberos de Bolivia

21.1.2.1 A nivel nacional

En el marco legal el cuerpo de bomberos pertenece a la Policía Nacional, como

fuerza que se rige bajo el mandato de la Constitución Política del Estado.

21.1.2.2 Fundamentos Legales

a) Ley Orgánica de la Policía Nacional

La Policía Nacional se rige bajo mandato de La Constitución Política del Estado, que
en su Art. 215°, señala como misión institucional, en una de sus partes, la defensa de
la sociedad mediante sus organismos especiales, y concordante con los Art. 1°, 7° y
42° de la ley orgánica de la Policía Nacional. Ejerce la función de manera integral y
bajo mando único en conformidad con su ley orgánica y las leyes de la República,
prescribiendo con visión en una de sus partes que en resumen señala:

Artículo 1°.- La Policía Nacional es una institución fundamental del Estado, que
cumple funciones esencialmente preventivas y de auxilio.

Artículo 7°.-
 Inciso B) La de proteger el patrimonio público y privado.
 Inciso G).-Prevenir los accidentes que pongan en riesgo la vida y los
bienes de las personas.

60
  Inciso Q).- Tener a su cargo Unidades Especializadas de auxilio para la
protección de la vida y los bienes, en casos de siniestros, incendios,
inundaciones, derrumbes y otros desastres. (Ley Orgánica de la Policía
Nacional, 1961)

b) Decreto Supremo No. 23983

Decreto Supremo del 14 de noviembre del año 1.950, faculta la Policía Nacional
organizar "Unidades de Bomberos en las capitales de departamento y otros centros
de acuerdo a las necesidades.

Artículo 42°- Las Unidades de Orden y Seguridad son responsables del desempeño
de las funciones fundamentales de prevención y auxilio, a través de los servicios de
patrullaje, Bomberos y seguridad física, seguridad preventiva, penitenciaria,
ferroviaria, turismo, minería, forestal, vida silvestre y otros. (Estado Plurinacional de
Bolivia - D.S. Nº 23983, 1950)

21.1.3 Análisis institucional de la Unidad Operativa de Bomberos de Santa Cruz

de La Sierra

A nivel local la Unidad Operativa de Bomberos de Santa Cruz está estructurada

según
este organigrama:

61
Cuadro Nº 22. Organigrama de la Unidad Operativa de Bomberos de Santa
Cruz de la Sierra

62
Dentro de esta estructura Organizacional se conforma el personal que está a cargo
del funcionamiento de la Unidad Operativa de Bomberos los cuales son:

 1 COMANDANTE (mayor)
 JEFES DE COMPAÑÍA (Sargento)
 6 JEFES DE DOTACIÓN (Cabos)
 ENCARGADOS DE GRUPO ANTIEXPLOSIVOS
 2 ENCARGADOS DE SERVICIOS DE EMERGENCIAS MÉDICAS

22.1.1 Situación Actual de la Unidad Operativa de Bomberos de Santa Cruz

Santa Cruz de la Sierra es una Ciudad que presenta una característica física,
producto de un plan de desarrollo urbano, el cual por el desmesurado crecimiento
cualitativo como cuantitativo ha quedado impotente ante este fenómeno y contra toda
planificación y organización anticipada de la ciudad presentando un crecimiento
poblacional de 4.5% anual paralelo a este crecimiento se da las grandes
necesidades sociales, dificultando la atención y organización para cubrir estas
necesidades en todo el territorio de la Ciudad.

La misión específica de la Unidad Operativa de Bomberos es la de precautelar la

integridad física y los bienes de las personas a todos y cada uno de los ciudadanos
de la Ciudad.

La actual Unidad Operativa de Bomberos cuenta con una sola estación que se
encuentra encargada de abastecer a toda la ciudad, ubicada en la Av. la Barranca, a
su vez la misma presenta deficiencias en aspectos de habilidad, infraestructura,
equipamiento para su personal Tanto en la administración como en el manejo
económico esta unidad depende de la Policía Nacional.

63
En cuanto a su formación, es directamente recibida adjunta a su formación policial,
pudiendo posteriormente ampliar sus conocimientos y capacidad con intercambios
internacionales con otras unidades del mundo. Esta unidad cuenta con 50 operativos
que equivales al 20% de lo que necesita la ciudad de acuerdo a la densidad. Donde
estos operan y se manejan en 2 turnos de 25 personas cada uno, iniciando el día a
las 8:00 de la mañana

22.1.2 Actividades realizadas por el Cuerpo de Bomberos

Por otro lado, haciendo un análisis, vemos que en la Unidad Operativa de Bomberos
actual se realiza Diferentes actividades de prevención como ser:

22.1.2.1 Auxilio y prevención de incendios

Dentro de esta actividad se pueden detallar los siguientes: Incendios, inundaciones,

derrumbes, explosivos y derrame de líquido inflamable, salvamento de personas,
rescates de bienes, extracción de cadáveres, reducción de animales peligrosos,
rescate de animales, accidentes de tránsito, fuga de gas. En el siguiente cuadro
podemos ver las estadísticas de las diferentes actividades en los últimos cuatro años
donde se aprecia que los incendios tienen una gran importancia.

64
 Cuadro Nº 23. Histórico de áreas quemadas para Bolivia (2001-2018)

Pero desde el año 2002 se fueron incrementando según los resultados de la

Dirección Nacional de Planeamiento y Operación; y el departamento Nacional de
estadísticas en los casos de auxilios y prevención de incendios.

23.1.1.1 Explosivos

Su principal función es atender los casos de explosivos ya sea de químicos o de

casos de Bombas, materiales peligrosos y protección a dignatarios.
En el siguiente cuadro vemos el índice de casos atendidos en los últimos cuatro
años.
Pero desde el año 2005 se fueron incrementando según los resultados de la
Dirección.

Nacional de Planeamiento y Operación; y el departamento Nacional de estadísticas

en los casos de auxilios y prevención de incendios:

65
23.1.1.2 Servicios ordinarios y extras

Cívicos, Religiosos, Deportivos Artísticos, Servicios de seguridad Ciudadana, Visitas

de Centros Educativos.

Pero desde el año 2005 se fueron incrementando según los resultados de la

Dirección Nacional de Planeamiento y Operación; y el departamento Nacional de
estadísticas en los casos de auxilios y prevención de incendios:

23.2 ÁMBITO INTERNACIONAL

23.2.1 Estación de Bomberos Ave Fénix/AT 103-México

Archdaily (2020), afirma en su sitio web, que debido a las condiciones del sitio y el
programa, se entretejen espacios públicos y privados incorporando programas de
capacitación y consulta para el público en general, así como una bomberoteca
(biblioteca de bomberos), el proyecto funciona al exterior como una caja elevada que
desaparece detrás de su fachada apropiándose del contexto urbano mediante una
gama de reflejos flotando desde el interior del patio de maniobras, extendiéndose en
un tejido de luz hacia la calle (o a la inversa), funcionando como una lectura del
funcionamiento del edificio, generada a través del flujo de los sistemas de transporte
utilizados en su interior.

En el interior de la caja cromada, los programas públicos y privados se auto-

organizan a través de planos con perforaciones de distintos diámetros que generan
tejidos verticales y horizontales de circulaciones, iluminación, vistas cruzadas, y
usos, compartiendo el espacio a través del patio cívico, y que, sin mezclarse, logran
interactuar y complementarse, conectándose con el nivel de la calle gracias a la
altura del primer nivel (7m). Una vez terminada la construcción, el completo y
complejo funcionamiento de la pieza tomará el equipamiento urbano requerido como
una reflexión y acción arquitectónica. (Archdaily, 2020)

Cuadro Nº 24. Estación de Bomberos Ave Fénix/AT 103-México

66
24.1 ÁMBITO NACIONAL

24.1.1 Estación de Bomberos de Tarija

El GAM de Tarija (2021), indica que la Estación de Bomberos de la Policía desde su

fundación en 1983, en casi 30 años de existencia, continua con innumerables
necesidades que van desde el material básico hasta infraestructura. No tienen
oficinas y ocupan un mínimo espacio en la oficina de recepción del Comando
Departamental de la Policía donde hacen uso del teléfono para recibir llamadas de
emergencia. Cuenta con solo dos carros bomberos y no tienen garaje propio, se
encuentran estacionados en la cancha del mismo comando. No se cuenta con el
suficiente equipamiento de protección y tienen un personal que se capacita una vez
al año constituido por 16 efectivos de los cuales 8 trabajan con turnos de 24 horas
(Gobierno Autónomo Municipal de Tarija, 2021)

24.1.2 Bomberos Voluntarios de Tarija - Brasschant

Según el sitio Facebook de la UBVTB (2022), establece que la Estación está ubicada
en el Barrio Los Chapacos. Cuenta con una volumetría geométrica puro conjunto de

67
rectángulos, como lo amerita este tipo de proyectos En cuanto a función, en la planta
baja cuenta con sala la EP, juntas secretaria, oficinas para superintendencia,
dormitorio, cocina, baños, depósitos para los equipos de rescate, garaje para los
carros bomberos. En la planta alta consta de aula multifuncional, dormitorios de
voluntarios, baños, cocina, comedor, sala de recreación. Como podemos apreciar
tiene una infraestructura que les brinda todas las comodidades a los bomberos para
operar y para poder capacitarse. (Cuerpo De Bomberos Voluntarios Tarija
Brasschaat, 2022)

24.2 ÁMBITO LOCAL

24.2.1 Unidad Operativa de Bomberos

La Policía Boliviana (2022), indica que la estación de bomberos de Santa Cruz

perteneciente a la Policía Nacional que está ubicada en la av. La Barranca, responde
a una planta resuelta en forma de L, muy simple, precaria, con solo dos oficinas y
una pequeña cocina conectada con el comedor, que a la vez hace de sala de uso
múltiple. Las dos oficinas están cubiertas por un galpón que por su altura permite
aprovechar otro nivel donde se hallan las camas para los bomberos que se quedan
de turno, al cual se accede por medio de una escalera de mano y se baja por un tubo
cuando suena la alarma de emergencia para así no perder tiempo. El galpón se
prolonga hacia la parte delantera cubriendo la superficie que ocupan los carros
bomberos En el patio trasero se halla una cancha como único lugar para la práctica
de ejercicios físicos y al fondo dividiéndose de la cancha por medio de una malla
área destinada al se encuentra metálica adiestramiento de canes. (Unidad Operativa
de Bomberos 119 - Santa Cruz, 2022)

24.3 CONCLUSIONES DEL MARCO REAL

Después del análisis comparativo se puede ver que dentro de la unidad de bomberos
es proteger vidas contra los riesgos de incendio catástrofes y otros Por otro lado
vemos que dentro de la estructura de la Policía no cumple con sus funciones en su
totalidad y mucho menos en el caso de los Bomberos, porque en base al análisis a

68
nivel internacional exige normas dentro de las mismas en cuanto a la infraestructura
y ambientes adecuados

Otro punto muy importante de las Estaciones es que están a cargo del control
administrativo y operativo, esto quiere decir que además de ser una estación de
Bomberos que decepcione las llamadas, actué también como una estación de de
emergencia lo cual el proyecto se enmarcará dentro de estos factores
institucionalidad. Además, que contarán con Subestaciones de Bomberos ubicadas
en zonas estratégicas para reducir el tiempo de respuesta y brindar una adecuada
cobertura a la ciudad.

69
 CUADRO Nº 25. CAPITULO IV: ANÁLISIS DE SITIO

Se le conoce como análisis de sitio al estudio y comprensión de las características

físicas naturales y artificiales del lugar en donde se localiza el proyecto. 
Se entiende como localización urbana a la posición que guarda el sitio o terreno.
Se procurará calificar ciertos parámetros para la elección del terreno.

25.1 ANÁLISIS DE LA UBICACIÓN PRINCIPAL

25.1.1 Municipio de Pailón

El GAM de Pailón (2022), establece lo siguiente sobre el Municipio escogido:

Pailón es una localidad y municipio de Bolivia, ubicado en la provincia Chiquitos en el

Departamento de Santa Cruz. El municipio tiene una superficie de 10.155 km² y
cuenta con una población de 37.866 habitantes (según el Censo INE 2012).

La localidad fue fundada el 13 de mayo de 1953 y fue reconocido como municipio el

24 de noviembre de 1993, mediante el Decreto Supremo 24202.

Pailón está cubierto en su mayor parte por llanuras. Buena parte del municipio posee
un terreno poco accidentado y un suelo fértil, por lo que existe una sostenida
demanda de tierras con fines agrícolas. En la zona se han asentado inmigrantes
menonitas y brasileños atraídos por las posibilidades de cultivos industriales.
Actualmente, la producción soyera es una de las mayores fortalezas de la zona.
(Gobierno Autónomo Municipal Pailón, 2022)

25.1.2 Un plano general de Pailón

Este es el plano general de Pailón:

70
Cuadro Nº 26. Planos de Pailón

71
Fuente Google Maps: (Google Corp, 2022)

72
26.1.1 Justificación de la Ubicación

Para justificar la ubicación del CACIF en el Municipio de Pailón se utilizarán los

siguientes componentes:

26.1.1.1 La historia

La historia de Pailón no es muy diferente a la de otros pueblos de la Chiquitanía, y

está ligada, al avance de la construcción del ferrocarril, a la “hoyada pailoleña”, al
propio cruceño que se afinca como ganadero primero y como agricultor después y,
por último, al camino en construcción que será asfaltado.

Antes se asumía que hacer casas en la banda oriental del río Grande era peligroso,
el traslado de los asentamientos españoles del siglo XVI, es una prueba de que el
abanico fluvial que se inunda, el río es muy impredecible y cualquier año puede traer
perdidas, hoy en día todavía las riadas, dan trabajo a los que se atreven a vivir cerca
de sus orillas orientales. (Gobierno Autónomo Municipal Pailón, 2022)

26.1.2 Ubicación Estratégica

Pailón en uno de las localidades que pueden ser denominadas “puerta a la

Chiquitanía”.

Tradicionalmente se conoce a San José de Chiquitos como la puerta de ingreso a la

Chiquitanía, pero debe asumirse que, en realidad sin la construcción del ferrocarril y
el puente resultante sobre el río Grande, jamás pudo haberse desarrollado la
Chiquitanía y hasta la construcción del nuevo puente carretero, las movilidades
cruzaban por dicho puente.

Además, su ubicación definitivamente supera a otras alternativas, pues Pailón se

halla en las cercanías de toda la zona norte del Departamento y a partir de Santa
Cruz de la Sierra, se puede acceder en tiempo breve ante cualquier emergencia en

73
tiempo de quemas o chaqueo, pero también es un sitio equidistante para ciclos de
capacitación y eventos, así como la difusión de material.

Por otra parte, la Chiquitanía fue la región más afectada por los incendios forestales
de los años 2019 y 2020, tal como lo muestra el mapa de los incendios forestales en
Bolivia, expuesto en la Imagen Nº 1 de este documento y el mapa expuesto a
continuación:

Cuadro Nº 27. Puntos o focos de calor en el año 2021

74
Sobre la importancia de la afectación que sufrió la Chiquitanía durante los años 2019
y 2020, la OICH (2021), expone la siguiente afectación:

La cantidad de hectáreas quemadas, los medios de vida afectados, las pérdidas

económicas son una parte muy importante de lo que se perdió, pero no es lo único.
En las comunidades vivimos hombres, mujeres y niños que sufrimos por los
incendios de diferentes maneras.

Se tuvieron que suspender las clases para los niños en algunas comunidades donde
el humo y el peligro que asechaban las viviendas hacían imposible quedarse en la
comunidad. Mujeres embarazadas y ancianos tuvieron que ser evacuados a
Concepción para cuidar su salud mientras hombre y mujeres jóvenes nos quedamos
tratando de defender lo que quedaba de nuestro bosque.

Para las mujeres nuestra casa es el bosque, muchas autoridades pensaban que
nuestra casa es la vivienda y reclamaban que las viviendas no se quemaron y, por
tanto, el incendio no era grave, para nosotras las mujeres nuestra casa es el bosque
donde viven los animales, las aves, los peces, de donde recolectamos los frutos y
medicinas y hasta la leña para vivir, el bosque nos da trabajo, salud y bienestar.

Fueron 4 meses de incansable lucha para detener el fuego, vinieron voluntarios de

todas partes de Bolivia y del mundo y muchos de nuestros esfuerzos fueron vanos.
El fuego iba consumiendo todo a su paso, se veían animales como osos
hormigueros, tigrillos, jochis, tatús, monos, zorros, petas, muchos de ellos que no
escaparon al fuego se quemaron. Otros buscaban comida y agua. Esta situación fue
muy dolorosa para nosotras que, en nuestra forma de ver, de entender, de vivir los
animales del bosque también necesitan de nuestra protección.

Durante estos meses de quemas, se agotaron nuestros víveres, nuestras cosechas

que son reservas para todo el año también se agotaron. En muchas comunidades no
hay agua pues con las primeras lluvias la ceniza contamino nuestras fuentes de agua
potable. Muchos jóvenes se sienten desmoralizados y quieren migrar a las ciudades,
el fuego también ha afectado la moral de las personas.

75
En resumen, a mayor tragedia ambiental que vivieron los territorios indígenas en la
región de la Chiquitania, dejó los siguientes daños: 3.118.604 hectáreas de la
Chiquitania afectadas • 3 territorios indígenas chiquitanos y 4 territorios indígenas
ayoreode gravemente impactados por los incendios. (Organización Indígena
Chiquitana - OICH, 2021)

27.1.1 Logística

Sus componentes son los siguientes:

27.1.1.1 Caminos de Llegada y Salida - Transporte

Los caminos de llegada y salida son: Por carretera: 1 h 12 min (52.6 km) por RN
4, 29.1 km, el tiempo es de 1 h 29 min (57.8 km) por RN 4 y Av. Paurito, Carretera
totalmente asfaltada.

Por tren: 1 h 12 min (53.6 km) por RN 4

Cuadro Nº 28. Acceso por carretera

76
 Cuadro Nº 29. Acceso por tren

Fuente: (Google Corp, 2022)

29.1.1.1 Población

La población se halla en constante crecimiento tal como lo muestra el siguiente

cuadro:

Cuadro Nº 30. Población de Pailón – Desarrollo

Año Población
2005 36.864
2006 39.097
2007 41.373
2008 43.676
2009 45.991
2010 48.313
2011 50.575
2012 52.868
2013 55.160
2014 57.452
2015 59.744
2016 62.037
2017 64.329
2018 66.621
2019 68.914
2020 71.206
2021 73.498

77
 Fuente: (INE, 2021)
La población significa que existe la posibilidad de acceder a personal capacitado
para ser contratado en el futuro CACIF, quedando cerca el Cuartel para que cumplan
con sus tareas o responsabilidades laborales. Así mismo, también supone la oferta
de comercio informal y formal.

30.1.1.1 Servicios Básicos

Agua. Las principales fuentes de agua son el río Grande o Guapay y el río Quimome
que son los limites naturales del Municipio, también se abastecen de bombas de
agua medianas, pozos rosarios y piletas en algunas comunidades del área rural. Las
aguas subterráneas se encuentran a una profundidad de aproximadamente 50 a 80
metros,
los acuíferos aseguran una provisión regular de agua. La calidad como la cantidad
disponible está determinada por la profundidad a la que se localiza, a menor
profundidad es agua es semidulce o salada. Otra principal fuente de agua es la
Laguna Concepción.

Pailón se abastece de Agua potable a través de la Cooperativa COSAP Ltda.

(Cooperativa de Servicios de Agua Potable de Pailón), y es que Pailón, se abastece
de un sistema mixto de provisión de agua; es decir, de la Cooperativa y de las
fuentes antes mencionadas. (Gobierno Autónomo Municipal de Pailón, 2021)

Electricidad, Gas y otros.

La Cooperativa Rural de Electrificación (CRE), no cuenta con oficinas en el municipio

Pailón, quienes dependen técnicamente de CRE del municipio Cotoca. El cobro de
las facturas de luz lo realiza la Cooperativa de Ahorro y Créditos “La Merced”, ya que
cuenta con una sucursal en el Municipio.

En el área rural, las comunidades que cuentan con energía eléctrica distribuida por la
CRE son: Nueva Belén, Sinaí, Puerto Ibáñez; mediante motores a diesel Cañada
Larga, Tres Cruces, Pozo del Tigre y el Tinto, y paneles solares en Puerto de la Cruz.

78
c.8.3. Cobertura Domiciliaria y Consumo Percápita.
En el área urbana el 89% de las familias, cuentan con energía eléctrica. El consumo
promedio por familia es de 70 kw/mes. El valor de un kw/h es de Bs. 1,60. En la
actualidad Pailón cuenta con:

 Postes para el alumbrado público existentes 551 Piezas

 Luminarias en buen estado 287 Piezas
 Luminarias para reparar 10 Piezas
 Faltan por colocar 254 Piezas

30.1.1.2 Infraestructura

La Localidad de Pailón cuanta con toda la infraestructura necesaria que precisa una
ciudad intermedia, incluidas estaciones de servicio, campos deportivos, escuelas,
restaurantes, mercados y otros, como locales nocturnos, incluido el Centro de Salud.

30.2 POR QUÉ EN CASOS EXTREMOS MÁS CONVIENE HACER UN POZO

PARA SACAR EL AGUA Y ABASTECER EL TEMA DEL FUEGO.

La profesión de bombero forestal requiere que trabajadores estacionales abandonen

cualquiera sea el trabajo que posean en los meses más secos por uno que paga muy
poco y nada en otros casos, y que obliga a la mayor parte de ellos a vivir en un
campamento forestal, muy aislados de familiares y amigos, en lugares que en el
mejor de los casos pueden ser descriptos como menos que cómodos.

La mayor parte del trabajo, cuando no se cuenta con helicópteros, a partir del lugar
donde llegan los camiones y transportes, pues los incendios forestales generalmente
están lejos de las carreteras; se realizan en cuadratracks, a lomo de animal y en el
mayor de los casos, se movilizan a pie hasta el lugar del incendio y su lucha se
realiza, principalmente con palas, lampas, picotas, asperagadores de mochila y otros.

Muchas veces pasan las noches en carpas, en consecuencia, el agua debe salir de
cualquier lugar, incluidas vertientes, pozos y otros.

79
30.3 QUÉ UN CAMIÓN DE BOMBERO QUE VEA TODOS ESOS PUNTOS

El camión bombero es importante cuando puede llegar a los incendios forestales

utilizando vías principales o rurales, pero cuando no existe acceso o en un bosque
como el chiquitano o del chaco, es imposible. Por lo tanto, su importancia es relativa,
cuando los accesos son limitados.

30.4 PLANO DE LLEGADA AL TERRENO

QUEDA PENDIENTE

80
30.5 ANÁLISIS DEL SITIO ELEGIDO

30.5.1 Indicadores De Sitio

30.5.1.1 Ubicación “general (Bolivia) a “particular” (terreno)

Cuadro Nº 31. Visión General del Sitio

País: Bolivia
Departamento: Santa Cruz
 Localización

Provincia: Chiquitos

81
31.1.1 Espacio Geográfico

31.1.1.1 Sitio 1:

Cuadro Nº 32. Sitio 1

Terreno Superficie: 34477,127M2

82
32.1.1.1 Sitio 2

Forma, dimensión y superficie de terreno

El terreno donde se emplazará el proyecto tiene una forma irregular de 201 m frontal,
150,56 m en la parte posterior, 114,47 m al lateral izquierdo y 120,62 m al lateral
derecho, dándonos una superficie total de 34477,127 M2.

Cuadro Nº 33. Sitio 2

83
33.1.1.1 Sitio 3

La topografía del terreno es plana e irregular, no cuenta con desniveles.

Clima (Asoleamiento - Ventilación)

84
Vegetación

En el terreno cuenta con poca vegetación, sin embargo, se realizará una propuesta
que realce áreas verdes, para su entorno

85
Condición urbana:

- 1er orden:

Cuenta con todos los servicios básicos, entre ellos están:

33.1.2 Factores Demográfico – Sociales

33.1.2.1 Densidad poblacional

La densidad poblacional en el Municipio es de 1,04 habitantes por km2, tomando

como base el total de habitantes registrados en las boletas comunales del
Autodiagnóstico y el total de kilómetros cuadrado del Municipio. (Gobierno Autónomo
Municipal de Pailón, 2021)

b) Ocupación del suelo

Uso mixto, cuartel general contra incendios forestales, servicios.

86
 33.1.3 TRAMA URBANA

33.1.3.1 Patrones de Urbanización (Residencial, industria, servicios, etc.)

Cuadro Nº 34. Matriz de Evaluación de Sitios

Sitio 1 Sitio 2 Sitio 3

Factor Peso
Calificación Ponderación Calificación Ponderación Calificación Ponderación
Uso de suelo
compatible 0,30 5 1,75 4 1,75 4 1,30
Propiedad del predio 0,10 7 0,80 3 0,20 3 0,30
Tamaño del predio 0,20 6 1,75 7 1,90 6 1,65
Accesibilidad 0,10 2 0,10 4 0,40 6 0,60
Servicios básicos 0,20 5 0,90 6 1,60 5 1,20
Contexto territorial y
temático 0,10 2 0,20 2 0,20 3 0,30
1,00 5,50 6,05 5,35

De los tres sitios estudiados el sitio 2 es el que obtiene la mayor puntuación, por
tanto, es el elegido para alquilar y comenzar las obras civiles.

87
34.1 CONCLUSIONES DEL ANÁLISIS DE SITIO

En conclusión, este estudio que se hizo del terreno es para tener una idea clara de lo
que se busca para un cuartel de bomberos en Pailón denominado CACIF, en la
Provincia Chiquitos del Departamento de Santa Cruz en el Estado Plurinacional de
Bolivia.

89
 CUADRO Nº 35. CAPITULO V - ETAPAS DE DISEÑO DEL PROYECTO
ARQUITECTÓNICO

35.1 COMITENTE – USUARIO – BENEFICIARIO

35.1.1 Definición Del Comitente Y Usuarios

35.1.1.1 Descripción del comitente.

El comitente es la persona jurídica o natural que confiere a otra llamada comisionista,

el encargado de realizar en su nombre y representación, cualquier clase de actos o
gestiones principalmente los de carácter mercantil.

 El comitente del proyecto es: CASIF

 Dirección: Pailón

35.1.1.2 Estructura jurídica del comitente y pertinencia

El CACIF se administra y será parte del Programa Nacional de Emergencia para la

lucha contra incendios forestales, su administración será desconcentrada e
independiente.

35.1.2 Beneficiarios

Son todos los habitantes del Departamento de Santa Cruz, pues el humo produce
enfermedades bronco pulmonares y cardiacas, además de los pueblos indígenas y la
flora y la fauna que se destruye anualmente.

35.2 REQUERIMIENTOS DEL PROYECTO

35.2.1 Herramientas

Son las siguientes:

Para enfriar, sofocar, cortar, raspar, cavar y quemar se utilizan herramientas y

equipos, del mismo tipo usado en trabajos agrícolas o diseñados especialmente para

90
el combate al fuego. Fábricas de Canadá y Estados Unidos han desarrollado
importantes líneas de producción de estas herramientas, siendo de difícil sustitución
por una producción en Chile, dadas las especiales características de los aceros y
astiles (mangos). En su utilización es importante la capacitación del personal, para
un uso correcto y seguro.

Azahacha o Pulaski
Hoja de acero con dos partes con filo: una como de hacha y la otra como azadón.
Lleva el apellido de su diseñador. Herramienta múltiple que corta, raspa y cava.

Hachas
Se utilizan hachas de un filo y de doble filo. El tamaño y peso de estas hachas las
hacen maniobrables y livianas para cortar vegetación delgada, no son apropiadas
para volteo de árboles de gran diámetro. Herramientas de corte.

Rozón de un filo y de doble filo

Hoja curvada de acero con uno o dos filos y un gancho para remover las ramas
cortadas. Herramienta de corte.

Rastrillo segador
Platina con cuatro dientes de hoja segadora remachados, de acero, triangulares y
truncados. La platina tiene un perfil en forma de L, para fijar los dientes y el ojo
cónico para el astil. Se usa como una escoba para segar pasto seco.

Rastrillo McLeod
Gruesa y resistente platina de metal al extremo de un mango. Por un lado con un
borde recto con algo de filo para raspar y cavar y por el otro con dientes sin filo para
remover combustible. También sofoca al apisonar la tierra con la platina en forma
plana. Lleva el nombre de su inventor.

Pala

91
Hoja de acero con filo en sus 3/4 partes, con un astil de madera más largo que otros
tipos de pala. Herramienta múltiple que raspa y cava. Además, sofoca lanzando tierra
o al deslizarse en forma plana sobre el terreno. Y no siendo una herramienta de corte
puede cortar ramas pequeñas. Sirve hasta de escudo facial.

NOTA: En todas las herramientas, la dimensión del astil (mango) en largo y diámetro,
está proporcionalmente diseñada respecto al peso de la cabeza de la herramienta, a
fin de que la herramienta tenga un equilibrio que permita su uso efectivo. En el rozón,
por ejemplo, el largo del astil es de 1,14 m y el peso de la hoja de acero es de 1,22
kg.

Antorcha de goteo (mechero)

Depósito portátil que aplica una mezcla combustible encendida para eliminar
vegetación con fuego. Usa kerosene con petróleo. De aplicación manual volcando su
contenido al caminar.

35.2.2 Equipos

Lanzallamas
Aplica mezcla encendida bajo presión, lo cual permite encender hacia arriba o a unos
dos metros de distancia. Consta de un depósito con émbolo para comprimir,
semejante al sistema de las lámparas petromax, y un tubo de salida con un gatillo
para expulsar la mezcla encendida.

Bomba de espalda
Depósito de agua de unos 20 litros de capacidad, de goma flexible o material rígido,
con un dispositivo de acción manual, como bombín, que succiona agua del estanque
y la expulsa a unos 6 a 8 metros.

Batidor
Lámina rectangular de caucho flexible inserta y remachada en una platina de metal al
extremo de un largo astil de madera. Se usa para sofocar al combustible al

92
deslizarse sobre las llamas, como sobando al suelo. Sólo para fuego superficial y de
baja altura de llama en pastizal, por ello es poco útil en vegetación mayor.

35.2.3 Equipos mecanizados

La existencia de diversos equipos mecanizados en faenas de cualquier tipo permite

su uso para agilizar y aumentar la capacidad de trabajo del hombre. Es el caso de la
motosierra, que agiliza toda la maniobra de cortar vegetación y de la motobomba,
que permite extraer agua de un lugar y transportarla para ser aplicada a distancia y
en gran cantidad.

Ambos equipos requieren de operadores capacitados, por ejemplo, en técnicas de

corte con la motosierra y, en el caso de la motobomba, conocimiento sobre la
capacidad de la máquina para transportar agua a distancia o en ascenso y la forma
de combinar dos o más motobombas para llevar agua más lejos y a mayor altura,
mediante tendidos en serie, paralelo o con estanques de relevo. En ambos equipos,
además, el conocimiento sobre su correcta y segura operación y mantenimiento
básico.

En el caso de la motobomba, además del equipo propiamente tal, se necesitan otros

elementos, tales como mangueras de succión para extraer agua de alguna fuente,
mangueras de diversos tipos de material y acoplado, portamangueras para
transportarlas y desplegarlas en el cerro, gemelos para conectar una manguera a
otras dos y bifurcar la salida, pitones de variadas funciones para aplicar el agua, etc.

En Chile, por más de 30 años se ha estado utilizando un tipo de motobomba de dos

tiempos y 9 HP de potencia: la MARK III, producida por la fábrica canadiense
WAJAX, hoy WILDFIRE FIRE EQUIPEMENT. Esta máquina es ampliamente usada
por CONAF y empresas forestales. Otras marcas y modelos son menos numerosos.

93
Siempre que esté disponible, el uso de maquinaria pesada es posible para el
combate de un incendio forestal, si las condiciones del terreno lo permiten. Un
bulldozer, con su fuerza y su pala frontal, puede remover gran cantidad de
vegetación para retirarla de la trayectoria del fuego. El skidder, máquina de uso
forestal con ruedas, también dispone de una pala frontal, aunque más pequeña.
(Archdaily, 2020)

35.2.4 Otros equipos

Mochila Extintora Vft 20 Litros

Se trata de una mochila profesional para apagar incendios. Tiene un diseño práctico
y ergonómico que te permite desplazarte fácilmente por los terrenos boscosos y
sentirte cómodo con ella en la espalda. Es una mochila flexible y tiene un depósito
interior de lona intercambiable.

Estructura Portaherramientas Para Kits Pickup (Doble Cabina)

Este dispositivo de carga mejora la operatividad de los vehículos PickUp. En ella se
puede transportar ordenadamente todo el equipo para incendios forestales. Cuenta
con un cajón de equipamiento y una bandeja portainstrumentos.

Herramienta Multifunción Gorgui

Es una herramienta manual sumamente versátil en todo tipo de terrenos. Con ella se
evita el uso de diferentes herramientas de corte, cavado y despejado de terrenos. La
herramienta ha sido mejorada en su material de fabricación (aleación de aluminio)
para ser más durable y práctica en la acción.equipamiento para bomberos

Kit De Extinción Con Bomba De Centrífuga

Está diseñado especialmente para vehículo PickUp y remolques con equipación de
bombas centrífugas de hasta 14 bares y salida de hasta 248 litros por minuto. El kit
está fabricado en materiales de muy alta calidad y cuenta con la mejor relación

94
calidad-precio. Se puede adquirir con accesorios opcionales como manguera de tres
capas, lanza reguladora de caudal o sistema de espuma, entre otros.

Motobomba Wick 100-4H

Esta motobomba tiene un tanque de combustible integrado, una bomba de etapa
simple fácilmente desmontable con abrazadera y embrague exclusivo para fácil
arranque. La puedes adquirir con soporte para llevar en la espalda y correas
acolchadas para mayor comodidad.
Máscara Vft
La Máscara VFT reduce el riesgo de quemaduras y la inhalación de humo. Está
fabricada en un material que te protege de la radiación y de temperaturas de hasta
360°. Cuenta con un filtro de carbono activo intercambiable con válvula de exhalación
que no permite que pasen las más pequeñas partículas de ceniza.

Linterna Led Casco De Bombero Adalit L5r Plus

Este accesorio elemental para combatir incendios es compatible con los cascos VF1
y VF2, así como con cualquier tipo de casco de bomberos profesional. Con la
primera pulsación obtienes la máxima potencia lumínica. La segunda pulsación
regula la intensidad luminosa y se hace una gestión inteligente del consumo de
energía. El LED es blanco con una intensidad de hasta 135 lúmenes. El cuerpo del
dispositivo es de resina de alta resistencia.

Gafas Vft1 Con Ventilación

Estas gafas poseen una montura reducida que mejora el acople a los cascos VFT y
doble vidrio con sistema antivaho. Tiene un sistema de ajuste rápido tipo militar y
espumas respirables de poros abiertos que atrapan las partículas de polvo y ceniza.
La banda de espuma se adhiere a tu rostro y no permite el paso de partículas
dañinas.

Además, las gafas son antialérgicas y los materiales con los que están fabricadas
retrasan el fuego. Ante la posible ocurrencia de incendios en el país, se debe estar

95
preparado en todo momento. Nunca se sabe en qué momento un fuego controlado
puede salirse de las manos por las condiciones atmosféricas y desencadenar un
ecocidio.

Drones de Exploración
El dron antiincendios, o el dron bombero es una realidad. En SITEP hemos
desarrollado un sistema que permite dar apoyo operativo en las tareas de vigilancia
del perímetro extinto, seguimiento del frente de fuego y ubicación de los bomberos
que están combatiendo el incendio en tiempo real.

El sistema, además de proporcionar información estratégica para la gestión del

operativo en campo, ayuda a la prevención de riesgos aumentando la seguridad de
los bomberos, ya que dispone de un sistema que geolocaliza a cada bombero en
tiempo real y lo posiciona sobre el mismo mapa sobre el que se tiene la información
de la evolución del frente de llama y de los puntos calientes detectados, facilitando la
coordinación de la misión y la gestión de los equipos desplazados.

Este sistema está concebido como un complemento a las tareas de los bomberos y a
los medios aéreos tripulados, y no como un sustituto. El planteamiento inicial surge
de la necesidad de racionalizar los recursos humanos y materiales de los que se
dispone durante la extinción de incendios. Los incendios están divididos en 4 fases:
activo, estabilizado, controlado y entinto.

En la última fasee, tras la declaración de una zona incendiada como extinta, por
protocolo se requiere que permanezca en la zona un remanente, aproximadamente
del 20%, de los recursos que han intervenido en la extinción de dicho incendio. Esta
dotación de recursos humanos y técnicos que permanecen en la zona, suponen una
merma importante de los medios disponibles para combatir otras áreas activas o
atender a otras emergencias. (Archdaily, 2020)

96
35.2.5 Determinación del número y tipo de usuarios

Es prácticamente imposible determinarlo, porque depende de la extensión y daño

que produce en el campo el fuego.

35.2.6 Determinación de áreas específicas

Determinar las áreas del proyecto y sus respectivas sub áreas ∙

Determinar la cantidad y tipo de áreas

Cuadro Nº 36. Dron para Incendios Forestales – Operación

36.1 PREMISAS DE DISEÑO ARQUITECTÓNICO

Implantar adecuadamente la propuesta arquitectónica tomando en cuenta aspectos o

factores climáticos. Tener el control en los aspectos de iluminación y temperatura en
todos los espacios, buscando en los mismos la mejor calidad en cuanto a las
condiciones ambientales internas como externas para el mejor desempeño de sus
funciones.

97
36.1.1 Premisas Funcionales

La funcionalidad se centrará en la atención a la circulación que se mantenga de

manera pura en base a las actividades que se realizaran en la academia En el diseño
se utilizaran circulaciones lineales, generando espacios ordenados abiertos y
cerrados, Se dará prioridad a la facilidad del usuario en recorrer la estación y las
salas de capacitación y entrenamiento, evitando o restringiendo el acceso a las áreas
de mantenimientos de equipos plataforma de estacionamiento de vehículos servirá
de distribuidos para los espacios más importantes, dando la sensación de lobby
distribuidor

36.1.2 Premisa Formal

La morfología del edificio se proyectará en formas puras que permitan la fluidez y

solides de los espacios para desarrollar todas las actividades demandadas.

36.1.3 Premisa Tecnológica

En la constitución del proyecto se plantea elementos como el H°A para la parte

estructural del proyecto, donde la cubierta estará a cargo de estructuras metálicas y
cubierta calamina. El proyecto será realizado con técnicas mixtas tradicional y
tecnológica y con pieles de vidrio que alivianaran toda la estructura.

36.1.4 Premisas Espaciales

Para causar distintas sensaciones espaciales se plantea el uso de dobles alturas en

el ingreso al edificio, logrando así espacios articulados, también se puede apreciar
internamente las intersecciones observándose un volumen dentro de otro. Introducir
el concepto de plantas libres tanto espacial como funcionalmente en las áreas de
trabajo para así poder aprovechar la variedad y confortabilidad de espacios y
distribución en el interior según las actividades de trabajo y más aún, las de
habitabilidad que en este tipo de institución es fundamental contar con este aspecto
al momento de diseñar ya que filosóficamente hablando es su segundo hogar.
Plantear un esquema de circulación, vertical y horizontal, diferenciadas según su

98
importancia, flujo y grado de restricción al público, las cuales aporten a la
organización espacial y funcional de las distintas áreas y actividades en relación

36.1.5 Paisajísticas

El proyecto se mimetizará creando un Hito que de acople con el entorno

demandante.

36.1.6 Premisas De Diseño Urbano

El aspecto urbano juega un papel importante para la instalación de una estación

central de bomberos pues está debe girar en tomo al tiempo óptimo de acceso a
cualquier área de siniestro, definida mediante los circuitos de la ciudad. Por otro lado,
se propone subestaciones de que según el PLOT (Plan De Ordenamiento Territorial)
propone una nueva Deshidratación de la mancha urbana de acuerdo al surgimiento
de nuevas centralidades urbanas Ubicación de centro cívicos 0 comunitarios y
comerciales para cada distrito. Donde la seguridad ciudadana tiene que
descentralizarse y dentro de lo que viene a ser la seguridad ciudadana están los
bomberos lo que facilitan la atención sectorizada de cualquier siniestro, lo cual se
genera una red de subestaciones de bomberos.

99
36.2 DIMENSIONAMIENTO DEL PROYECTO

Cuadro Nº 37. Dimensionamiento del Proyecto

37.1.1 Determinación del número y tipo de usuarios

TIPOS DE USUARIO:
 OPERATIVOS
1. Jefes de área = 5
2. Bomberos = 20
3. Servicios = 8
 ADMINISTRATIVOS
4. Jefe de departamento = 5
5. Operadores = 10
6. Contadores = 2
7. Administrativos = 2
 PUBLICO EN GENERAL
1. Jóvenes
2. Adultos

100
37.1.2 Determinación de áreas específicas

Cuadro Nº 38. Determinación de áreas específicas

101
102
38.1 FICHAS TÉCNICAS ESPACIALES

38.1.1 Cuantificación (Cantidad = M2)

38.1.2 Cualificación (Calidad De Espacios)

Cuadro Nº 39. Cualificación (Calidad De Espacios)

ESTACIÓN DE BOMBEROS

JEFE DE TALLER

SALA PRINCIPAL

SALA DE OPERACIONES

JEFE DE TALLER

BAÑOS DUCHAS Y VESTIDORES

103
SALA DE ESTAR

CUARTO ELÉCTRICO

DORMITORIO

104
39.1 PROGRAMA ARQUITECTÓNICO

Cuadro Nº 40. Programa Arquitectónico

105
40.1 ORGANIGRAMA GENERAL

Cuadro Nº 41. Organigrama General

COMANDO DE
BOMBEROS

ADMINISTRATIVO OPERATIVO COMPLEMENTARIA

41.1 ORGANIGRAMAS ESPECÍFICOS

Cuadro Nº 42. Organigramas Específicos

106
 CUADRO Nº 43. CAPÍTULO VI: PROPUESTA ARQUITECTÓNICA

43.1 PARTIDO ARQUITECTÓNICO

43.1.1 Idea Generadora

Cuadro Nº 44. Idea Generadora

Se iniciará con volúmenes puros para lograr dividirlos y conseguir los espacios
solicitados, jugando con el volumen lograremos levantar y ajustar, hasta conseguir lo
requerido.

44.1.1 Propuesta De Zonificación

El Municipio de Pailón

107
44.2 MEMORIA DESCRIPTIVA GRAFICA DEL PROYECTO

44.3 PROYECTO ARQUITECTÓNICO

44.4 PRESUPUESTO GENERAL

108
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44.6 ANEXOS

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