Esquema UD 1 39-2015

Presentación Tema 1 Tema 2 Tema 3 Tema 4 Tema 5 Tema 6
La Ley 39/2015, de 1 de octubre, del

Procedimiento Administrativo Común de las AA. PP.
Unidad 1.
La Ley 39/2015: presentación
La nueva Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las AA. PP.
Unidad 1: Nombre de Unidad
Presentación
2
ÍNDICE
1. Antecedentes: breve referencia a la Ley 30/1992
2. Las leyes 39/2015 y 40/2015, de 1 de octubre.
3. Estructura y novedades de la Ley 39/2015
4. Entrada en vigor de la Ley 39/2015 y derogación normativa
5. Régimen transitorio
6. La Ley 39/2015: objeto y ámbito
 Índice
Presentación
3
Presentación
Tras 25 años de vigencia de la Ley 30/1992,

el 2 de octubre del año 2015 el Boletín Oficial
del Estado publicaba dos normas siamesas que
han venido a revolucionar el Derecho
Administrativo en nuestro país.
 Presentación
Presentación
4
Presentación
Para empezar, la Ley 30/92 -que regulaba tanto el procedimiento administrativo como el régimen
jurídico de las Administracioens públicas- ahora se trocea en dos nuevas leyes, una reguladora del
Procedimiento Administrativo Común y otra que regula el Régimen Jurídico del Sector Público.
Ley 30/92
Ley 39/2015 Ley 40/2015
Ley reguladora del Procedimiento Ley reguladora del Régimen Jurídico del
Administrativo Común Sector Público
 Presentación
Presentación
5
Presentación
Esta separación no es únicamente formal, ya que se

introducen importantes novedades en la regulación
de esta materia.
Así, encontraremos en la nueva regulación

numerosas novedades, como por ejemplo:
 Presentación
Presentación
6
Presentación
1 – La regulación en materia administrativa se bifurca:
a) El procedimiento administrativo común de las

Administraciones Públicas pasa a ser regulado por la
ley 39/2015
Ley 30/92
b) El régimen jurídico del Sector Público pasa a ser

regulado por la ley 40/2015
 Presentación
Presentación
7
Presentación
2 – Días inhábiles
Los sábados pasan a ser inhábiles desde

el punto de vista de los plazos
administrativos.
 Presentación
Presentación
8
Presentación
3 – Ausencia del domicilio
En caso de no hallarse el interesado en el domicilio en el

momento de entregarse la notificación, podrá hacerse
cargo de ella cualquier persona mayor de catorce años que
se encuentre en el domicilio y haga constar su identidad
 Presentación
Presentación
9
Presentación
4 – Notificaciones electrónicas
Las notificaciones electrónicas pasan a regularse en la

propia ley del Procedimiento Administrativo Común
39/2015, y las comunicaciones electrónicas pasan a ser la
vía obligatoria para las empresas y determinados
colectivos.
 Presentación
Presentación
10
Presentación
5 – Vía Judicial
Se elimina la obligación de las reclamaciones previas

al ejercicio de las acciones civiles y laborales,
pudiendo acudirse directamente a la vía judicial.
 Presentación
11
Objeto del curso
El objeto de este curso es conocer la nueva Ley

39/2015 del Procedimiento Administrativo Común de
las Administraciones Públicas, haciendo especial
hincapié en las novedades, cambios y modificaciones
que supone su entrada en vigor, sin descuidar un
repaso por las materias que no presentan variación,
para así conseguir un estudio completo y global del
procedimiento administrativo.
 Presentación
12
1. Antecedentes: breve
referencia a la ley 30/1992
13
Legislador
Ha hecho evolucionar el concepto de

«procedimiento administrativo» adaptando la forma
de actuación de las Administraciones al contexto
histórico y la realidad social de cada momento.
 Tema 1. Antecedentes: breve referencia a la ley 30/1992
14
La 1ª regulación completa del procedimiento administrativo en

1958 nuestro ordenamiento jurídico
Ley de Procedimiento Administrativo de 17 de julio de 1958.
Esta regulación se completaba con la Ley de Régimen Jurídico de la

1957
Administración del Estado de 1957.
15
La Constitución de 1978  nuevo concepto de

Administración
1978
Expresa y plenamente sometida a la Ley y al Derecho (expresión
democrática de la voluntad popular)
Carácter instrumental (al servicio objetivo de los

intereses generales bajo la dirección del Gobierno,
que responde políticamente por su gestión).
16
A comienzos de los años 90 se vuelven a unir el régimen

1992
jurídico y el procedimiento administrativo:
Ley 30/92, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las

Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo
Común: supuso la evolución del Derecho administrativo
adaptándolo al nuevo marco constitucional
17
Ley 30/92 > Incorporó avances significativos en las

relaciones de las Administraciones con los 1992
administrados:
• mejora del funcionamiento de las AA. PP.

• mayor garantía de los derechos de los ciudadanos frente a la
potestad de autotutela de la Administración > revisión judicial
de su actuación
18
En 1999: Profunda modificación Ley 30/92 mediante la

Ley 4/1999, de 13 de enero, que reformuló varios 1999
aspectos sustanciales del procedimiento administrativo,
como:
• el silencio administrativo
• el sistema de revisión de actos administrativos
• régimen de responsabilidad patrimonial de las
Administraciones
19
En los últimos años, las nuevas tecnologías de la

información y comunicación > han afectado
profundamente al contenido y a la forma en que la
1992 Administración se relaciona con los ciudadanos y las
empresas.
Ley 30/1992 ya fue consciente del impacto de las nuevas
tecnologías en las relaciones administrativas
Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrónico de los ciudadanos a los

Servicios Públicos, les dio carta de naturaleza legal al establecer el derecho de los
2007
ciudadanos a relacionarse electrónicamente con las Administraciones Públicas, así
como la obligación de éstas de dotarse de los medios y sistemas necesarios para
que ese derecho pudiera ejercerse.
20
En la actualidad se hacía necesaria una

profunda reforma del sistema
administrativo, porque:
1. En el entorno actual > la tramitación

electrónica no puede ser todavía una
debe constituir la actuación habitual de las
forma especial de gestión de los
Administraciones.
procedimientos
21
2. Una Administración sin papel basada en un

funcionamiento íntegramente electrónico:
• sirve mejor a los principios de eficacia y eficiencia, al

ahorrar costes a ciudadanos y empresas,
• refuerza las garantías de los interesados, al facilitar el
cumplimiento de las obligaciones de transparencia,
pues permite ofrecer información puntual, ágil y
actualizada a los interesados.
22
3. Existencia de una dispersión

normativa y la superposición de
distintos regímenes jurídicos no
siempre coherentes entre sí,
ocasionada por la sucesiva aprobación
de normas con incidencia en la misma
materia. ?
23
En el año 2013: Informe de la Comisión Una, reguladora del procedimiento

para la Reforma de las Administraciones administrativo, que integraría las
normas que rigen la relación de los
Públicas (CORA) necesidad de un derecho
ciudadanos con las Administraciones.
administrativo sistemático, coherente y
ordenado, mediante la elaboración de dos Otra, comprensiva del Régimen
leyes independientes: Jurídico de las Administraciones
Públicas, donde se incluirían las
disposiciones que disciplinan el sector
público institucional.
24
2. Las leyes 39/2015 y

40/2015, de 1 de octubre
Presentación Tema 1 Tema
Tema22 Tema 3 Tema 4 Tema 5 Tema 6
25
2. Las leyes 39/2015 y 40/2015, de 1 de octubre
El legislador ha pretendido llevar a cabo una reforma integral y estructural que permita ordenar y
clarificar cómo se organizan y relacionan:
Las Administraciones «ad extra», es decir, con los ciudadanos

externamente hacia fuera y empresas
Relaciones «ad intra», relaciones internas entre y con

Las Administraciones
de las Administraciones el resto de Administraciones e
internamente
Públicas instituciones del Estado
 Tema 2. Las leyes 39/2015 y 40/2015, de 1 de octubre
26
Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del

Procedimiento Administrativo Común > 2 nuevos ejes = 2 nuevas leyes > pilares sobre los que se
asentará todo el Derecho administrativo español:
Ley 39/2015 Ley 40/2015
La Ley 39/2015, de 1 de La Ley 40/2015, de 1 de

octubre, del Procedimiento octubre, de Régimen Jurídico
Administrativo Común de las del Sector Público
Administraciones Públicas
27
La Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones

Públicas, establece una regulación completa y sistemática de las relaciones ad extra entre las
Administraciones y los administrados:
Ejercicio de la potestad de Ejercicio de la potestad

autotutela (dictar actos reglamentaria y la iniciativa
administrativos) legislativa.
28
La Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico

del Sector Público:
• Fija la legislación básica sobre régimen jurídico administrativo aplicable

a todas las Administraciones Públicas,
• Fija el régimen específico de la Administración General del Estado
(Administración institucional + Administración periférica del Estado)
• Regula las relaciones internas entre las Administraciones:
• principios generales de actuación
• las técnicas de relación entre los distintos sujetos públicos.
29
3. Estructura y novedades
de la Ley 39/2015
30
Primera aproximación a las novedades de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento

Administrativo Común de las Administraciones Públicas > mediante comparativa de su
estructura respecto de su predecesora, la Ley 30/92.
Ley 30/1992 Ley 39/2015

11 títulos 7 títulos
(1 preliminar y (1 preliminar y
10 numerados) 6 numerados)
 Tema 3. Estructura y novedades de la Ley 39/2015
31
Ley 39/2015 133 artículos Ley 30/1992 146 artículos
• Título preliminar: Disposiciones generales • Título Preliminar: Del Ámbito De Aplicación y Principios
• Título I : De los interesados en el procedimiento Generales
• Título I: De las Administraciones Públicas y sus relaciones
• Título II: De la actividad de las Administraciones • Título II: De los Órganos de las Administraciones Públicas
Públicas • Título III: De los Interesados
• Título III: De los actos administrativos • Título IV: De la Actividad de las Administraciones Públicas
• Título IV: De disposiciones sobre el procedimiento • Título V: De las Disposiciones y los Actos Administrativos
• Título VI: De las Disposiciones Generales sobre los
administrativo común Procedimientos Administrativos
• Título V: De la revisión de los actos en vía • Título VII: De la Revisión de los Actos en Vía Administrativa.
administrativa • Título VIII: De las Reclamaciones Previas al Ejercicio de
• Título VI: De la iniciativa legislativa y de la Acciones Civiles y Laborales.
• Título IX: De la Potestad Sancionadora
potestad para dictar reglamentos y otras • Título X: De la Responsabilidad de las Administraciones
disposiciones Públicas y sus Autoridades y Personal.
5 disposiciones adicionales
5 disposiciones transitorias 21 disposiciones adicionales
3 disposiciones transitorias
1 disposición derogatoria 1 disposición derogatoria
7 disposiciones finales 1 disposición final
32
Comparando la estructura de ambas > primeras novedades en su estructura:
establece una regulación completa y sistemática de las relaciones «ad extra» entre
* Ley 39/2015
las Administraciones y los administrados
por razón de materia se elimina la pasan a ser objeto de ley 40/2015, de

Por tanto
regulación de las relaciones «ad intra» Régimen Jurídico del Sector Público.
Título I: De las Administraciones Públicas y sus relaciones

Título II: De los Órganos de las Administraciones Públicas
desaparecen los títulos I y II de la antigua ley 30/92 (serán objeto de

Así
estudio en la ley de Régimen Jurídico del Sector Público):
33
* Simplificación y mayor agilidad del procedimiento administrativo

respecto de la 30/92:
Título VIII: De las Reclamaciones Previas al Ejercicio de Acciones Civiles y Laborales.
Se suprimen las reclamaciones previas al ejercicio de las

acciones civiles y laborales.
34
Título IX: De la Potestad Sancionadora

Título X: De la Responsabilidad de las Administraciones Públicas y sus Autoridades y Personal.
Se reduce el número de procedimientos especiales > Desaparecen:
Pasan a ser trámites

• el procedimiento especial en materia sancionadora
especiales del procedimiento
común > se derogan sus
• el procedimiento de responsabilidad patrimonial
reales decretos reguladores.
35
* Se añade un nuevo título: ejercicio de la potestad reglamentaria y la iniciativa legislativa:
Título VI: “De la iniciativa legislativa y de la potestad para dictar reglamentos y otras disposiciones”
• mayor participación de los futuros afectados por las normas (realización de una
consulta pública previa a la elaboración de una propuesta normativa)
• mejora de la seguridad jurídica con una planificación ex ante y una evaluación

ex post de las principales normas aprobadas.
36
39/2015 > cambios fundamentales en el procedimiento administrativo:
• La posibilidad de atribuir capacidad de obrar a:

 grupos de afectados
 uniones y entidades sin personalidad jurídica
 patrimonios independientes o autónomos.
• Modifica los sistemas de acreditación del apoderamiento a favor de representantes.

• Instaura la obligación de comunicarse con la Administración por vía electrónica para
las empresas y otros colectivos.
• Establece nuevos plazos fijados por hora
• Pasan a considerarse inhábiles los sábados.
• Reforma del sistema de los intentos de notificación en el domicilio del interesado.
• Etc.
37
Objetivo del legislador con la introducción de estas y otras novedades:
la tramitación de todos los procedimientos

• Administración con cero papel íntegramente a través de medios electrónicos
(aunque se mantiene el derecho de los particulares
a la presentación presencial de documentos).
38
Facilitar el uso de Simplificándose los medios electrónicos por los que los ciudadanos
medios electrónicos pueden relacionarse con las Administraciones Públicas.
39
Todas las Administraciones mediante plataformas comunes

interconectadas de intercambio de información.
40
Simplificación y una mayor agilidad del procedimiento administrativo, mediante:
La reducción de cargas administrativas.
Un procedimiento administrativo “exprés” para

supuestos de menor complejidad > ganando en
agilidad y > reduciendo plazos (plazo de 30 días para
resolver).
Desaparición de los procedimientos especiales:

• materia sancionadora
• responsabilidad patrimonial
que ahora son trámite especiales del procedimiento común.
Se generaliza la posibilidad de reducir el importe de las sanciones:

• por pronto pago o
• por reconocimiento de la responsabilidad
41
4. Entrada en vigor de la Ley

39/2015 y derogación normativa
Presentación Tema 1 Tema 2 Tema 3 Tema
Tema 44 Tema 5 Tema 6
42
¿Cuándo entra en vigor?
La nueva Ley 39/2015, de 1 de octubre, de Procedimiento

Administrativo Común de las Administraciones Públicas,
entrará en vigor al año de su publicación en el Boletín
Oficial del Estado > Como se publicó en el BOE núm. 236
de 2 octubre de 2015 > entró en vigor el 2 de octubre de
2016.
 Tema 4. Entrada en vigor de la Ley 39/2015 y derogación normativa
43
No obstante
Registro electrónico de Registro electrónico Registro de empleados Punto de acceso Archivo único
apoderamientos públicos habilitados, general electrónico electrónico
de la Administración
producirán efectos a los dos años de la entrada en vigor de la Ley > 2 de octubre de 2018.
Hasta que este plazo se cumplan > seguirá siendo la Ley 30/92 la norma vigente
44
¿Qué normas deroga la nueva Ley de Procedimiento Administrativo?
La Disposición Derogatoria Única de la Ley 39/2015, del Procedimiento Administrativo Común de las
Administraciones Públicas, deroga expresamente:
• La Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del

Procedimiento Administrativo Común
• La Ley 11/2007, de 22 de junio, de Acceso Electrónico de los Ciudadanos a los Servicios públicos,
• El Real Decreto 772/1999, de 7 de mayo, por el que se regula la Presentación de Solicitudes,
Escritos y Comunicaciones ante la Administración General del Estado, la Expedición de Copias de
Documentos y Devolución de Originales y el Régimen de las Oficinas de Registro.
• El Real Decreto 429/1993, de 26 de marzo, por el que se aprueba el Reglamento de los
Procedimientos de las Administraciones Públicas en materia de Responsabilidad Patrimonial
• El Real Decreto 1398/1993, de 4 de agosto, por el que se aprueba el Reglamento del Procedimiento
para el Ejercicio de la Potestad Sancionadora.
45
Si se deroga la regulación de estos

procedimientos especiales
¿cómo y dónde se regularán una vez
que entre en vigor la Ley 39/2015?
46
- Procedimientos sancionadores
La Ley 30/1992 dedicaba su Título IX a la "potestad sancionadora"
Únicamente recogía los principios básicos del ejercicio de la potestad sancionadora

de la Administración y los correspondientes derechos que se derivan para los
ciudadanos
No regulaba "un procedimiento administrativo sancionador” > Real Decreto

1398/1993, de 4 de agosto, por el que se aprueba el Reglamento del Procedimiento
para el Ejercicio de la Potestad Sancionadora.
47
el procedimiento sancionador se regirá por las

deroga este Real disposiciones comunes del procedimiento
* Ley 39/2015
Decreto 1398/1993 administrativo común + las particularidades del
sancionador (título IV ley 39/2015)
48
materia tributaria y
materia de extranjería
Excepciones > Disposición Adicional aduanera
Primera de la Ley 39/2015 > algunos

procedimientos sancionadores se
materia de tráfico y regirán por su normativa específica:
seguridad vial orden social
Estas excepciones no son novedad > ya estaban previstos por las Disposiciones Adicionales Quinta a
Octava bis de la Ley 30/1992.
49
- Responsabilidad patrimonial
Ley 30/92 > dedicaba su TÍTULO X a la responsabilidad de las Administraciones Públicas y de
sus autoridades y demás personal a su servicio.
Desarrollaba el procedimiento en el Reglamento de los Procedimientos de las

Administraciones Públicas en materia de responsabilidad patrimonial (Real Decreto
429/1993, de 26 de marzo)
Ley 39/2015 > deroga expresamente este Real Decreto 429/1993. Ahora la
responsabilidad patrimonial se regirá por las disposiciones comunes del
procedimiento administrativo común + las especialidades que fije en su articulado
para estos procedimientos.
50
Presentación Tema 1 Tema 2 Tema 3 Tema 4 Tema
Tema 55 Tema 6
51
La Ley 39/2015
Disposición Transitoria Tercera sobre el régimen transitorio de los

procedimientos señala que la aplicación transitoria de la nueva
Ley 39/2015 a los procedimientos
Cinco reglas:
 Tema 5. Régimen transitorio
Tema 55 Tema 6
52
La Ley 39/2015

Cinco reglas:
A los procedimientos ya iniciados antes de la entrada en vigor de la Ley > no les

1 será de aplicación la 39/2015, rigiéndose por la normativa anterior (30/92).
Tema 55 Tema 6
53
La Ley 39/2015

Cinco reglas:
Los procedimientos de revisión de oficio iniciados después de la entrada en vigor

2 de la Ley 39/2015 > se sustanciarán por las normas establecidas en la 39/2015.
Tema 55 Tema 6
54
La Ley 39/2015

Cinco reglas:
Los actos y resoluciones dictados con posterioridad a la entrada en vigor de la Ley

3 39/2015 > se regirán, en cuanto al régimen de recursos, por las disposiciones de la
39/2015.
Tema 55 Tema 6
55
La Ley 39/2015

Cinco reglas:
Los actos y resoluciones pendientes de ejecución a la entrada en vigor de la Ley

4 39/2015 > se regirán para su ejecución por la normativa vigente cuando se
dictaron.
Tema 55 Tema 6
56
La Ley 39/2015

Cinco reglas:
A falta de previsiones expresas > cuestiones de Derecho transitorio que se susciten en

5 materia de procedimiento administrativo se resolverán de acuerdo con los principios
establecidos en los apartados anteriores.
57
6. La Ley 39/2015:
objeto y ámbito
Presentación Tema 1 Tema 2 Tema 3 Tema 4 Tema 5 Tema
Tema66
58
Título competencial que habilita la Ley 39/2015
Artículo 149.1.18.a) de la Constitución Española que atribuye al

Estado la competencia exclusiva para regular "el procedimiento
administrativo común, sin perjuicio de las especialidades
derivadas de la organización propia de las Comunidades
Autónomas".
 Tema 6. La Ley 39/2015: objeto y ámbito
Tema66
59
Objeto y ámbito
El carácter «común» de esta regulación estatal > por su aplicación a todas las Administraciones Públicas y
respecto a todas sus actuaciones > no obsta a que las Comunidades Autónomas dicten las normas de
procedimiento necesarias para la aplicación de su Derecho sustantivo, siempre que se respeten las reglas
que, por ser competencia exclusiva del Estado, integran el concepto de Procedimiento Administrativo
Común con carácter básico.
Tema66
60
Título Preliminar Ley 39/2015:
Artículo 1 (objeto) Artículo 2 (ámbito subjetivo)
Tema66
61
Los requisitos de validez y eficacia de

A los actos administrativos
Objeto de la Ley (Artículo 1)
Regular: El procedimiento administrativo común a todas las

Administraciones Públicas, incluyendo el sancionador y
B el de reclamación de responsabilidad de las
Administraciones Públicas
Los principios a los que se ha de ajustar el ejercicio de

C la iniciativa legislativa y la potestad reglamentaria
Tema66
62
Desarrollo del objeto de la ley:

• Solo mediante ley y de manera motivada, podrán incluirse trámites adicionales o
distintos a los contemplados en esta Ley, siempre y cuando resulte eficaz,
proporcionado y necesario para la consecución de los fines propios del
procedimiento.
• Mediante Reglamento podrán establecerse especialidades del procedimiento sobre:

 órganos competentes
 plazos propios del concreto procedimiento por razón de la materia
 formas de iniciación y terminación
 publicación e informes a recabar.
Tema66
63
Ámbito subjetivo de aplicación (Artículo 2) > De aplicación al sector público, que comprende:
a) La Administración General del Estado.

b) Las Administraciones de las Comunidades Autónomas.
Administraciones c) Las Entidades que integran la Administración Local.
Públicas d) El sector público institucional:
• Cualesquiera organismos públicos y entidades de derecho público vinculados o
dependientes de las Administraciones Públicas.
• Entidades de derecho privado vinculadas o dependientes de las Administraciones
Públicas > aplicable esta Ley cuando se refiera específicamente a ellas y en todo
caso cuando ejerzan potestades administrativas.
• Las Universidades públicas > se regirán por su normativa específica, y
Sus propias normas. supletoriamente por la Ley 39/2015
Ley 39/2015
supletoriamente Las Corporaciones de Derecho Público > normativa específica en el ejercicio de las funciones
públicas que les hayan sido encomendadas  supletoriamente por la ley 39/2015
64
Los contenidos proporcionados en esta acción formativa se ajustan a la reforma de la Ley

de Propiedad Intelectual (Ley 21/2014, de 4 de noviembre, por la que se modifica el texto
Refundido de la LPI, aprobada por Real Decreto Legislativo 1/1996).
Los manuales de Diplómate están a su disposición para uso propio exclusivamente como
alumno matriculado en este curso, y no podrán ser difundidos por ningún otro cauce ni
utilizados de otro modo o para cualquier otra finalidad, sea o no con transcendencia
económica.
Cada alumno asume la responsabilidad por las acciones que pueda realizar con infracción
de la ley citada.

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Presentación Tema 1 Tema 2 Tema 3 Tema 4 Tema 5 Tema 6

La Ley 39/2015, de 1 de octubre, del

Tras 25 años de vigencia de la Ley 30/1992,

Esta separación no es únicamente formal, ya que se

Así, encontraremos en la nueva regulación

1 – La regulación en materia administrativa se bifurca:

a) El procedimiento administrativo común de las

b) El régimen jurídico del Sector Público pasa a ser

Los sábados pasan a ser inhábiles desde

3 – Ausencia del domicilio

En caso de no hallarse el interesado en el domicilio en el

Las notificaciones electrónicas pasan a regularse en la

Se elimina la obligación de las reclamaciones previas

El objeto de este curso es conocer la nueva Ley

Ha hecho evolucionar el concepto de

La 1ª regulación completa del procedimiento administrativo en

Ley de Procedimiento Administrativo de 17 de julio de 1958.

Esta regulación se completaba con la Ley de Régimen Jurídico de la

La Constitución de 1978  nuevo concepto de

Carácter instrumental (al servicio objetivo de los

A comienzos de los años 90 se vuelven a unir el régimen

Ley 30/92, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las

Ley 30/92 > Incorporó avances significativos en las

• mejora del funcionamiento de las AA. PP.

En 1999: Profunda modificación Ley 30/92 mediante la

En los últimos años, las nuevas tecnologías de la

Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrónico de los ciudadanos a los

En la actualidad se hacía necesaria una

1. En el entorno actual > la tramitación

2. Una Administración sin papel basada en un

• sirve mejor a los principios de eficacia y eficiencia, al

3. Existencia de una dispersión

En el año 2013: Informe de la Comisión Una, reguladora del procedimiento

2. Las leyes 39/2015 y

Las Administraciones «ad extra», es decir, con los ciudadanos

Relaciones «ad intra», relaciones internas entre y con

Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del

Ley 39/2015 Ley 40/2015

La Ley 39/2015, de 1 de La Ley 40/2015, de 1 de

La Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones

Ejercicio de la potestad de Ejercicio de la potestad

La Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico

• Fija la legislación básica sobre régimen jurídico administrativo aplicable

Primera aproximación a las novedades de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento

Ley 30/1992 Ley 39/2015

Ley 39/2015 133 artículos Ley 30/1992 146 artículos

Comparando la estructura de ambas > primeras novedades en su estructura:

por razón de materia se elimina la pasan a ser objeto de ley 40/2015, de

Título I: De las Administraciones Públicas y sus relaciones

desaparecen los títulos I y II de la antigua ley 30/92 (serán objeto de

* Simplificación y mayor agilidad del procedimiento administrativo

Título VIII: De las Reclamaciones Previas al Ejercicio de Acciones Civiles y Laborales.

Se suprimen las reclamaciones previas al ejercicio de las

Título IX: De la Potestad Sancionadora

Se reduce el número de procedimientos especiales > Desaparecen:

Pasan a ser trámites

* Se añade un nuevo título: ejercicio de la potestad reglamentaria y la iniciativa legislativa:

• mejora de la seguridad jurídica con una planificación ex ante y una evaluación

39/2015 > cambios fundamentales en el procedimiento administrativo:

• La posibilidad de atribuir capacidad de obrar a: