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gOBUOADEL ne MG DIRECCION DE GESTION SO RS ONRTT eNCIA DEL PATRIMONIO ESTATAL BIENES ESTATALES RESOLUCION N° 449 2018/s8N-DGPE San Isidro, 18 de octubre de 2018 visto: El expediente N° 888-2015/SBNSDAPE que contiene el recurso de apelacion interpuesto con fecha 08 de agosto de 2018, por Manuel Jesus Cabrera Meléndez, gerente general de la empresa EL OLIVAR IMPERIAL S.A.C., contra la Resolucién N° 479-2018/SBN-DGPE-SDAPE del 11 de julio de 2018, emitida por la Subdireccién de )\ Administracién det Patrimonio Estatal - SDAPE que dispuso que dispone dejar sin efecto wl’ “d\el Acta de Entrega Recepcién N° 00082-2015/SBN-DGPE-SDAPE del 31 de agosto de £}2015 y en consecuencia declaré improcedente la solicitud presentada por la Direccién ¢//Regional de Energia y Minas del Gobierno de Ica, sobre otorgamiento del derecho de servidumbre del area de 1 180 740,87 m#, ubicado en el distrito y provincia de Nasca, ~ departamento de Ica (en adelante “el predio"); y, CONSIDERANDO: 1. Que, la Superintendencia Nacional de Bienes Estatales (SBN), en mérito a la Ley 29151, Ley General del Sistema Nacional de Bienes Estatales, el Decreto Supremo N° 004-2007-VIVIENDA, por el cual se adsoribe a la SBN al Ministerio de Vivienda, Construccién y Saneamiento, el Reglamento de la Ley 29151 aprobado por el Decreto ‘Supremo N° 007-2008-VIVIENDA, asi como el Decreto Supremo N° 058-2011-PCM, que actualiza la calificacion y relacién de los organismos publicos de acuerdo a lo dispuesto por la Ley 29158, es el Organismo Public Ejecutor, adscrito al Ministerio de Vivienda, Construccién y Saneamiento, que en su calidad de Ente Rector del Sistema Nacional de Bienes Estatales es responsable de normar los actos de adquisicién, disposicién, administracion y supervisién de los bienes estatales, asi como de ejecutar dichos actos respecto de los bienes cuya administracin esta a su cargo y tiene como finalidad buscar el aprovechamiento econémico de los bienes del Estado en armonia con el interés social 2 Que, el articulo 215° del Texto Unico Ordenado de la Ley del Procedimiento Administrativo General, aprobado con Decreto Supremo N° 006-2017-JUS, en adelante “TUO de la LPAG’, sefiala que el ejercicio de contradiccién se verifica a través de los recursos administrativos, siendo uno de ellos el recurso de apelacién, que se interpone cuando la impugnacién se sustenta en diferente interpretacién de las pruebas producidas © cuando se trate de cuestiones de puro derecho, debiendo dirigirse a la misma autoridad que expidié el acto que se impugna para que eleve lo actuado al superior jerdrquico’ 3. Que, el numeral 215.2 del articulo 215° del "TUO de la LPAG’, establece que solo son impugnables los actos definitivos que ponen fin a la instancia y los actos de tramite que determinen la imposibilidad de continuar el procedimiento 0 produzcan indefensién. La contradiccién a los restantes actos de trémite deberd alegarse por los interesados para su consideracién en el acto que ponga fin al procedimiento y podran impugnarse con el recurso administrative que, en su caso, se interponga contra el acto definitivo. " Aticulo 218 del TUO de la LPAG ~ Recurso de apelacién,4. Que, el numeral 216.2 del articulo 216° del "TUO de la LPAG’, dispone que los recursos administrativos deben interponerse en el término de quince (15) dias perentorios de haber sido notificados y resolverse en el plazo de treinta (30) dias. 5. _ Que, por lo expuesto, corresponde a la Direccién de Gestion del Patrimonio Estatal “DGPE" resolver como segunda instancia los recursos impugnatorios respecto de los actos administrativos emitidos por las Subdirecciones a su cargo, de conformidad con lo establecido en el literal k) del articulo 41 del Reglamento de Organizacién y Funciones de la SBN, aprobado por Decreto Supremo N° 016-2010-VIVIENDA (en adelante el ROF de la SBN). 6. Que, al respecto debe considerarse lo siguiente: ANTECEDENTES DEL PROCEDIMIENTO 7. _ Que, mediante Oficio N° 426-2015-GORE-ICA/DREM de fecha 15 de mayo ide 2015 (S.I. N° 11302-2015), la Direccion Regional de Energia y Minas del Gobierno Regional de Ica traslad6 la solicitud de servidumbre presentada por la empresa EL OLIVAR IMPERIAL S.A.C. (en adelante “el administrado") respecto del area de 1 638 000,00 m? ubicado en el distrito y provincia de Nasca, departamento de Ica, donde se desarrollaria un “Proyecto de instalacién de Planta de Beneficio “Sol de Oro" (en adelante “el proyecto”) (folios 02 al 16). 8. Que, mediante oficio N° 2782-2015/SBN-DGPE-SDAPE de fecha 03 de junio de 2015 “la SDAPE” solicité a la Direccién Regional de Energia y Minas del Gobiemo Regional de Ica, adecuar la solicitud de servidumbre, de acuerdo a lo dispuesto en el numeral 18.2 del articulo 18° de la Ley 30327, para lo cual debia emitirse el informe que se pronuncie sobre: j) si e/ proyecto califica como uno de inversién ; ii) el tiempo que requiere para su ejecucién, ii) el area de terreno necesario (folios 20). 9. Que, mediante oficio N° 598-2015-GORE-ICA/DREM de fecha 04 de agosto de 2015, la Direccién Regional de Energia y Minas de! Gobierno Regional de Ica, brind6 respuesta a lo solicitado por la SDAPE remitiendo el Informe N° 147-2015-GORE- ICAIDREM/AL/JAAR de fecha 23 de julio de 2015 que sefiala que "el proyecto" califica como proyecto de inversion, con un plazo de treinta (30) afios, en un area de 153. 0000 hectaréas (folios 24 al 46). 10. Que, mediante oficios N° 4026 y 4078-2015/SBN-DGPE-SDAPE de fecha 14 de agosto de 2015, la SDAPE solicit a la Direccién Desconcentrada de Cultura de Ica y a la Direccién de Catastro y Saneamiento Fisico Legal del Ministerio de Cultura indique si las areas de 366 643.69 m? y 1 180 706.70 m’, donde se desarrollaria “el proyecto” afectaria o no al patrimonio cultural, al encontrarse dentro del area de la Reserva Arqueolégicas de las Lineas y Geoglifos de Nazca (folios 59 y 60) . 41. Que, mediante escrito del 24 de agosto de 2015 (S.I. N° 19655-2015) “el administrado” realizé la modificacién del area solicitada en servidumbre, al existir una superposicin con parte de la faja marginal del rio “Tierra Blanca’, quedando reducida a “el predio” (folios 62 al 66). 12. Que, mediante Informe N° 318-2015/SBN-DGPE-SDAPE del 31 de agosto de 2015 la SDAPE da cuenta del diagnéstico técnico legal de “el predio” (folios 73 al 75). 13. Que, mediante Acta de Entrega Recepoin N° 00082-2015/SBN-DGPE- SDAPE de fecha 31 de agosto de 2015, la SDAPE realiz6 la entrega de “el predio” a favor de “el administrado” (folios 81 y 82).yBLICA DEY & & 7 DIRECCION DE GESTION SUPERINTENDENCIA DEL PATRIMONIO NACIONAL DE ESTATAL BIENES ESTATALES RESOLUCION N° 112 .2018/sBN-DGPE 14. Que, mediante oficio N° 1320-2015-DSFL-DGPA/MC de fecha 31 de agosto de 2015 (S.I. N° 20353-2017) la Direccién de Catastro y Saneamiento Fisico legal del Ministerio de Cultura brinda respuesta a lo solicitado por la SDAPE (folios 83 y 84). 15. Que, mediante oficio N° 5192-2015/SBN-DGPE-SDAPE del 01 de octubre de 2015 la SDAPE solicité a la Oficina Registral de Nasca de la Zona Registral N° X! ~ Sede Ica informe si “el predio” se encuentra registrado 0 se superpone con propiedad de terceros o del Estado (folios 89). 16. Que, mediante Certificado de Bisqueda Catastral la Oficina Registral de Nasca de la Zona Registral N° XI - Sede Ica de fecha 16 de noviembre de 2015 (S.|. N° 27099-2015) informa que “el predio" con las coordenadas UTM proporcionadas, se encuentra en una zona donde no se tiene informacién gréfica, por lo que no es posible determinar si existen 0 no en la Zona de estudio de acuerdo a la Base Cartografica y su implementacion. Por consiguiente, al no existir informacién grafica, no es posible definir una superposicién sobre elementos existentes (folio 93) 17. Que, mediante escrito de fecha 26 de junio de 2016 (S.l. N° 01825-2016) “el administrado” hizo de conocimiento que mediante Resolucién Directoral N° 080-2015- DDC-ICA-MC de fecha 17 de diciembre de 2015 se aprobé el plan de monitoreo realizado en las areas de “el proyecto” (folios 98 al 100). 18. Que, mediante Oficio N° 1574-2016/SBN-DGPE-SDAPE del 27 de abril de 2016 la SDAPE solicité a la Oficina Registral de Nasca de la Zona Registral N° XI- Sede Ica informe si el area de 366 654,30 m? ubicada en el distrito y provincia de Nasca, departamento de Ica, se encuentra inscrito 0 se superpone con propiedad de terceros 0 del Estado (folios 101). 19. Que, mediante Certificado de Busqueda Catastral de fecha 20 de mayo de 2016, la Oficina Registral de Nasca de la Zona Registral N° Xi - Sede Ica informa que el rea de 366 654,30 m? se encuentra comprendido dentro de la denominada Reserva Arqueolégica “Lineas y Geoglifos de Nasca" (folios 103 al 113). 20. Que, mediante Oficio N° 2367-2015/SBN-DGPE-SDAPE de fecha 06 de junio de 2016 la SDAPE solicité a la Direccién de Construccién de la Direccién General de Politicas y Regulacién en Construccién y Saneamiento del Ministerio de Vivienda, Construccion y Saneamiento efectué la valuacion comercial por un plazo de treinta (30) afios, de “el predio" (folio 114 al 119), siendo atendido, mediante Oficio N° 816- 2016/VIVIENDA -VMCS-DGPRCS-DC de fecha 14 de junio de 2016, indicando el costo del servicio solicitado, que asciende a la suma de SI. 13 976,00 incluido el 18 % del IGV (folio 120) 24. Que, en atencién a la superposicion de las areas de 366 643.69 m2 y 1 180 706.70 m? con la Reserva Arqueolégica Lineas y Geoglifos de Nazca, mediante Oficio N° 1396-2017/SBN-DGPE-SDAPE de fecha 02 de marzo de 2017 la SDAPE solicité que sele informe lo siguiente: i) si las éreas que se encuentran superpuestas totalmente con la Reserva Arqueoligica Lineas y Geoglifos de Nazca constituyen un bien de dominio pubblico conforme al marco especial: i) sefiale la limitacién técnica juridica para el desarrollo de proyectos de inversién en dicha area e, ii) nique que tipo de autorizacién requiere contar el titular del proyecto de inversién en la fase de diagnéstico técnico, previo al otorgamiento del derecho de servidumbre del predio, teniendo en cuenta que dicha entrega no autoriza al titular del proyecto de inversién al inicio de su actividad econémica, la cual corresponde ser aprobada por el sector respectivo (folios 138). 22. Que, mediante Oficio N° 000224-2017/DSFL/DGPA/VMPCIC/MC de fecha 13 de marzo de 2017 (S.I. N° 07965-2017) la Direccion de Catastro y Saneamiento Fisico Legal del Ministerio de dio respuesta a lo solicitado (folios 139 al 141), 23. Que, mediante Oficios N° 5445-2017/SBN-DGPE-SDAPE del 04 de agosto de 2017 la SDAPE reiterd a la Direccién General del Patrimonio Arqueolégico Inmueble del Ministerio de Cultura informe si “el predio” se superpone o no con algtin monumento arqueolégico y de ser el caso, indique si constituye un bien de dominio publico conforme a la norma de la materia (folios 219), 24. Que, mediante Oficios Nos. 1078-2017, 081-2018 _y 163 FP018/DSFLIDGPA/VMPCICIMC del 19 de diciembre de 2017, 19 de enero y 08 de _o¥/ febrero, la Direccién de Catastro y Saneamiento Fisico Legal del Ministerio de Cultura "7 informan que “el predio” se encuentra dentro del poligono de la Reserva Arqueolégica de las Lineas y Geoglifos de Nazca, que por su condicién de dominio publico, tiene los atributos de intangibles, inalienables e impresoriptibles, conforme al articulo 6° de la Ley 28296, Ley General del Patrimonio Cultural de la Nacién” (folios 228-230, 232, y 233) 25. Que, mediante Oficio N” SS0079-2018/IDGPA/VMPCICIMC de fecha 04 de abril de 2018 la Direccion General de Patrimonio Arqueologico Inmueble del Ministerio de Cultura reitera lo expuesto por la Direccién de Catastro y Saneamiento Fisico Legal en el Oficio N° 00081-2018/DSFL/DGPA/VMPCICIMC del 17 de enero de 2018 (folios 238), 26. Que, mediante Informe de Brigada N° 02040-2018/SBN-DGPE-SDAPE de fecha 06 de julio de 2018, la SDAPE concluy6 que “el predio” no es terreno eriazo de propiedad estatal para los efectos de la aplicacion de la Ley 30327 y su Reglamento, por ‘cuanto es un bien de dominio publico; razén por lo cual, corresponde dejar sin efecto el Acta de Entrega Recepcion N° 00082-2015/SBN-DGPE-SDAPE, de fecha 31 de agosto de 2015, asimismo corresponde declarar Improcedente el otorgamiento del derecho de servidumbre (folios 242 al 244). 27. Que, mediante Resolucién N° 479-2018/SBN-DGPE-SDAPE del 11 de julio. de 2018 (en adelante “la Resolucién’) se deciaré sin efecto el Acta de Entrega Recepoién N° 00082-2015/SBN-DGPE-SDAPE de fecha 31 de agosto de 2015; y, declaré improcedente la solicitud presentada por la Direccién Regional de Energia y Minas del Gobiemo Regional de Ica, sobre otorgamiento del derecho de servidumbre de “el predic", requerida por “el administrado”. 28. Que mediante escrito presentado el 08 de agosto de 2018 (S.l. N° 28221- 2018) ‘el administrado’, interpuso recurso de reconsideracién contra “la Resolucién’, bajo los argumentos siguientes: a) Lo decidido en la Resolucion se fundamenta en los informes técnicos legales N° (0622-2017/SBN-DGPE-SDAPE y 1287-2018/SBN-DGPE-SDAPE; b) Le Ley 28269, Ley General del Patrimonio Cultural establece un régimen juridico especial para los bienes inmuebles de caracter prehispénico, otorgandole la calidad de bien inmueble y diferenciandolo de predio donde se ubica. Asimismo, las condiciones de intangibilidad, imprescriptibilidad inalienabilidad corresponde Unicamente al inmueble de caracter prehispanico, y no al predio donde se ubica dado que la citada Ley no lo prevé, no hacerlo significaria la apropiacién indebida de un 4NCA Ds g0BICADEL pe Me DIRECCION DE GESTION SUPERINTENDENCIA DEL PATRIMONIO NACIONAL DE ESTATAL BIENES ESTATALES RESOLUCION Ne 112 -2018/SBN-DGPE predio sea éste de propiedad publica o privada; ©) “El predio” objeto del pedido de servidumbre se encuentra inscrito para todos los efectos como un predio eriazo y cuya titularidad se encuentra otorgada 2 favor del Estado Peruano, tal como se puede observar en la partida N° 11042392 de la 'SUNARP. No hay en la partida inscrita ninguna condicién, observacién, restriccién, carga ylo gravamen que limite o restrinja la libre disposicién de “el predio” 4) Lainterpretacién que se le pretende brindar a la Ley 30327 no guarda sentido con los conceptos ya desarrollados, toda vez que la propia norma aplicable a los bienes conformante del Patrimonio Cultural de la Nacién, establece una clara diferencia entre los inmuebles conformantes de dicho patrimonio y el predio — bien inmueble ~ en la cual se ubican. La Ley 28296 no ha establecido un mecanismo inmediato o automatico de consolidacién de ambos inmuebles en una sola unidad inmobiliaria, y mas bien, ha establecido con claridad que los bienes inmuebles conformantes del Patrimonio Cultural de la Nacién, incluso pueden ser intervenidos por el propio Estado © por terceros para la ejecucién de proyectos de inversién publica o privada segin sea el caso de conformidad con ficha ley, su reglamento y normas complementarias; El numeral 22.1 del articulo 22 de la citada norma prevé que toda obra publica 0 privada de edificacién nueva, remodelacion, restauracién, ampliacion, refaccién, acondicionamiento, demolicién, puesta en valor 0 cualquier otra que involucre un bien inmueble integrante del Patrimonio Cultural de la Nacién requiere para su ejecucién la autorizacién del Ministerio de Cultura. Cabe indicar que dicho Ministerio no ha dado respuesta clara a los requerimientos hechos por la SBN respecto si el drea de reserva arqueolégica tiene calidad de monumento arqueol6gico: La Ley 28296 no ha establecido ni tampoco regulado el area de reserva arqueolégica, or consiguiente, no existe norma que determine que la mencionada area de reserva, primero sea considerado un bien inmueble prehispénico y, segundo, que tenga la calidad de monumento arqueolégico, por consiguiente, no puede admitirse interpretar esta exciusién de manera restrictiva, desconociendo e! marco legal especial aplicable ‘a aquellos bienes clasificados dentro de monumentos arqueolégicos, mas ain si dentro de dicho marco normativo, la propia norma especial admite y reconoce la posibilidad de intervenir bienes inmuebles arqueolégicos, sefialando que serd ‘competencia del Ministerio de Cultura, al establecer las disposiciones especiales para allo; 9) Mediante lo establecido en el Reglamento de Intervenciones Arqueolégicas, aprobado por Decreto Supremo N’ 003-2014-MC, el cual reconoce que todos los, bienes inmuebles integrantes del Patrimonio Cultural de la Nacién de cardcter prehispénico son propiedad del Estado y que los mismos pueden ser intervenidos con la aprobacién del Ministerio de Cultura, por lo que la condicién de intangibles de dichos bienes es regulada y debidamente autorizada por la autoridad competente; h) Con Oficio N° 000315-2018/DGPAIVMPCICIMC el Ministerio de Cultura emitié su informe final manifestando opinién favorable respecto al otorgamiento del derecho de servidumbre sobre el Area materia del Plan de Monitoreo Arqueolégico, el cual ha sido desconocido en todos sus extremos al momento del andlisis técnico legal por parte de la SBN; i) Laconclusién del segundo informe no se encuentra arregiada a ley en el sentido que “el predio” no es considerado terreno eriazo para los efectos de la aplicacién de la Ley 30237 y su Regiamento, en tanto que se superpone a un area de reserva arqueolégica. Basta dar lectura al articulo 2° del D.S. N° 002-2016-VIVIENDA donde se define como terreno eriazo de propiedad estatal. Una diferente interpretacionccontraviene el derecho de los inversionistas; i) Se debe tener en cuenta que sobre “el predio existen importantes vestigios que dicha rea ha sido ocupada anteriormente por actividad minera. Ello se demuestra a través del Inventario Inicial de Pasivos Ambientales Minero aprobado mediante Resolucion Ministerial NP 224-2018-MEM/DM; k) Existen otro pronunciamiento de la administraci6n respecto del otorgamiento de derechos superficiales, como el otorgamiento de servidumbre legal de ocupacién, paso y trénsito otorgado por el Ministerio de Energia y Minas mediante Resolucién ‘Suprema N° 072-2012-EM; 29. Que, mediante Oficio N° 7658-2018/SBN-DGPE-SDAPE notificado el 23 de agosto de 2018 la “SDAPE" otorgo plazo de 03 dias habiles para que “el administrado” presente nuevo medio probatorio, que justifique la revisién del andlisis ya efectuado, a fin de continuar con el tramite del recurso de reconsideracién (folio 290). 30. Que, mediante escrito de fecha 28 de agosto de 2018 (S.1. N° 31924-2018) “el administrado” solicits una prorroga de 05 dias hdbiles adicionales al plazo otorgado por la “SDAPE" a fin de cumplir con lo requerido (folio 291). 34. Que, mediante escrito de fecha 05 de setiembre de 2018 (S.|. N° 32650- 1018) “el administrado” solicit que su recurso de reconsideracién sea atendido como un scurso de apelacién, dado que los argumentos vertidos en este documento pertenecen GP Aicho recurso (folio 292), une 32. Que, mediante Memorando N° 3958-2018/SBN-DGPE-SDAPE del 06 de setiembre de 2018 se elevé el recurso de apelaci6n a esta direcci6n, para los fines de su competencia 33. Que, mediante escrito de fecha 09 de octubre de 2018 (S.1. N° 36877-2018) ‘el administrado” presenta mayores fundamentos para resolver su recurso de apelacién 34. Que, mediante escrito de fecha 15 de octubre de 2018 (S.1. N° 37560-2018) ‘el_administrado" formula alegatos complementarios para resolver su recurso de apelaci6n. Del recurso de apela 35. Que, “la Resolucién’ fue notificada el 17 de julio de 2018, conforme cargo de recepcién (folio 254) mediante Notificacién N° 01215-2018 SBN-SG-UTD del 13 de julio. de 2018, por lo el plazo maximo para interponer el recurso administrativo vencié el 08 de agosto de 2018. 36. Que, la Reourrente presenté su recurso de apelacién el 08 de agosto de los corrientes (SI. N° 29221-2018), dentro del plazo de Ley. Ademés, se ha verificado el cumplimiento de los requisitos de admisibilidad de los escritos, previstos en el articulo 122” del °T.U.O de la LPAG" y conforme a lo establecido en el articulo 219° del “T.U.O de la LPAG’, “el escrito del recurso debera sefialar el acto del que se reourre y cumplira los demds requisitos previstos en el articulo 122" de la presente Ley”. 37. Que, culminado el andlisis de los requisitos formales del recurso de apelacién, corresponde dilucidar la interrogante que se desprende de los argumentos de “el administrado’, en el sentido ¢Si ef pedido de servidumbre formulado por “el administrado” se encuentra dentro de los alcances de la Ley 30327?DIRECCION DE GESTION DEL PATRIMONIO ESTATAL SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE BIENES ESTATALES RESOLUCION N° 449 po1a/sBN-DGPE 38. Que, para efectos de dar respuesta a la cuestién planteada, dentro de las competencias de esta Superintendencia, recurriremos al Informe N° 069-2016/SBN-DNR del 12 de setiembre de 2016 con el cual la Direccién de Normas y Registro de esta Superintendencia se pronuncia sobre el ambito de aplicacién del Reglamento del Capitulo | del Titulo IV de la Ley 30327, Ley de Promocién de las inversiones para el Crecimiento Econémico y el Desarrollo Sostenible “Del ambito de aplicacion de la Ley N° 30327 y del Reglamento del Capitulo | de! Titulo IV de la Ley 30327 3.2 (...) cabe mencionar que el numeral 18.1 del articulo 18° de dicha Ley dispone que el titular de un proyecto de inversién solicita a la autoridad sectorial competente la servidumbre sobre los terrenos eriazos de propiedad estatal que sean necesarios para el desarrollo del proyecto de inversion, estableciendo el numeral 19.1 del atticulo 19° que la SBN, en un plazo de no mayor de quince (15) dias habiles de recibido el informe con las opinién técnica favorable de la autoridad sectorial competente y teniendo en cuenta lo sefialado en dicho informe, efectia el correspondiente diagnéstico técnico-legal respecto de la titularidad del terreno eriazo solicitado y realiza la entrega provisional de éste. De esta forma queda claro que la Ley 30327 esta dirigida a los terrenos eriazos de propiedad estatal requeridos para proyectos de inversion. 3.3 En ese orden de ideas, el Reglamento del Capitulo | del Titulo IV de la Ley 30327 precisa en el articulo 3, entre otras, la definicién siguiente: “Terreno estatal: Terreno de dominio privado de libre disporibilidad que tiene como titular al Estado, independientemente del nivel de gobierno" 3.4 De dicha definicién se desprende que cuando la Ley N° 30327 se refiere a “terrenos eriazos de propiedad estatal” unicamente esta dirigida a los terrenos de dominio privado de libre disponibilidad que tiene como titular al Estado, independientemente del nivel de gobierno, por lo cual no es aplicable a los bienes de dominio publico. 3.5 En tal sentido, en el marco de la Ley N° 30327 y del Reglamento del Capitulo | det Titulo IV de la Ley 30327, danicamente es factible otorgar servidumbre para la giecucién de proyectos de inversién sobre bienes de dominio privado estatal de libre disponibilidad y por tanto, no es factible aplicar dicho marco legal sobre bienes de dominio pablico. 3.6 De otro lado, el articulo 4° del citado Reglamento ha establecido, respecto al ambito de aplicacién, expresamente lo siguiente: “Articulo 4.- Ambito de aplicacion 1.1En el marco de fa Ley, Unicamente puede constituirse ef derecho de servidumbre sobre los terrenos eriazos de propiedad estatal. 1.2 La Ley y el presente Reglamento no son de aplicacién para: a) Las tierras en posesién o propiedad de las Comunidades Campesinas y Comunidades Nativas.b) Las tierras y tervitorios de pueblos indigenas u originarios. ¢) Reservas Indigenas, de acuerdo a lo dispuesto en el literal n) del articulo 3 de! Reglamento de la Ley para la proteccién de pueblos indigenas u originarios en situacién de aislamiento y en situacién de contacto inicial, aprobado por Decreto Supremo N° 008-2007-MIMDES. @) Las Areas Forestales, monumentos arqueolégicos, areas naturales protegidas y sus zonas de amortiguamiento en el caso de estas uilimas se requeriré opinién previa vinculante del Servicio Nacional de Areas Naturales Protegidas por ef Estado ~ SENARP. @) Los terrenos ubicados en érea de playa. 1) Los terrenos destinados a proyectos hidroenergéticos, de irigacién 0 proyectos agricolas que cuenten con pronunciamiento de la autoridad competente, 0 cualquier otro proyecto especial creado 0 por crearse. 4g) Los terrenos ubicados en la zona de la selva, con excepcidn de los terrenos que comprenden proyectos de inversion en generacién, transmisin y distribucion de energia eléctrica, 3.7 Como se advierte de! literal d) de la norma antes citada, cabe precisar que el propio Reglamento ha especificado como supuestos no aplicables los siguientes: 1) Las Areas Forestales- 2) Monuments arqueoligicos. 3) Areas naturales protegidas y sus zonas de amortiguamiento. (= De las opiniones favorables respecto a areas de dominio piblico 3.10 En ese orden de ideas en relacion a la opinién previa favorable con que cuenten determinados proyectos de inversién respecto a areas de dominio publico, como es el caso de las Areas Forestales, Monumentos arqueolégicos y Areas Naturales Protegidas, es preciso indicar que la opinién favorable que puedan haber emitido les autoridades_competentes_no_hace_factible_que sobre ellas_se puede oloraar servidumbres en el marco de la Ley N° 30327 y su Reglamento, no solo porque constituyen dienes de dominio public, sino ademas porque han sido exoresamente. excluidas de su Ambito de aplicacién. 3.11 Asimismo, cabe indicar que tampoco sera viable otorgar servidumbres sobre otros bienes de dominio publico, como es el caso de las Fajas Marginales 0 quebradas (bienes de dominio publico hidrdulico) u otros que tengan dicha condicién, toda vez que dada su condicion de dominio publico, se encuentran fuera del ambito de aplicacion del referido marco legal 3.12 En tal sentido, en el marco de la Ley N° 30327 y del Reglamento del Capitulo I del Titulo IV de la Ley 30327, Unicamente es factible otoraar servidumbre para la ejecucién de_proyectos_de_inversi6n sobre bienes de dominio _privado_estatal_de_libre disponibilidad y para los supuestos que no se encuentren excluidos de su Ambito de aplicacién, y por tanto, no es factible aplicar dicho marco legal sobre bienes de dominio publico, ni sobre dreas expresamente excluidas, como es el caso de las Areas Forestales, Monumentos Arqueolégicos, Areas Naturales Protegidas y sus zonas de amortiguamiento, nia las Fajas marginales u otros favorables de las respectivas autoridades vinculada, porque no se encuentran dentro del ambito de aplicacion de las citadas normas, De las procedimientos sectoriales de otorgamiento servidumbre 3.13 Finalmente, como se advierte de la lima parte del articulo 4° del Reglamento antes mencionado, los proyectos de inversién que comprendan areas excluidas del_ambito de aplicacién de la presente norma se tramitan_conforme_a las disposiciones especiales de los respectivos Sectores, es decir, que las opiniones favorable con que cuenten dichos proyectos serviran al Sector competente para 8DIRECCION DE GESTION DEL PATRIMONIO ESTATAL SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE BIENES ESTATALES RESOLUCION N° 412 .2018/SBN-DGPE tramitar las servidumbres, bajo sus propios regimenes especiales, mas no asi bajo el marco de la Ley N° 30327 y su regiamento, toda vez que estas normas estan dirigidas exclusivamente a las servidumbres requeridas sobre terrenos eriazos de dominio privado de libre disponibilidad. 3.14 A mayor detalle, conforme lo dispone la Quinta y Sexta Disposiciones Complementarias Finales de la Ley 30327, debe tenerse en cuenta que lo establecido en el Capitulo I del Titulo IV de dicha Ley no afecta lo dispuesto en las leyes sectoriales {que regulan procedimientos especificos para el otorgamiento de las denominadas servidumbres administrativas 0 forzadas, las cuales son impuestas por la autoridad sectorial competente, en defecto del otoraamiento de las servidumbre por el titular de Un terreno. De esta forma, en el caso que él titular de un terreno estatal deniegue el ‘otorgamiento de una servidumbre requerida para proyectos de inversién, como el caso de proyectos mineros, hidrocarburiferos y eléctricos', sera factible que el titular del proyecto solicite a la autoridad sectorial competente su imposicion forzosa. GN 39. Que, bajo los parémetros antes detallados, corresponde ahora determinar la condicion de “el predi 40. Que, sobre el diagnéstico técnico legal_de “el predio’ solicitado en servidumbre por “el administrado” obra a fojas 73 al 75 el Informe N° 318-2015/SBN- Ge) 7.1. Respecto del Area de Reserva Arqueolégica, realizado el diagnéstico técnico legal se determiné que el predio solicitado en servidumbre se encuentra dentro de la Reserva Arqueolégica, identificada con cédigo N° ZA000019, de acuerdo a la Resolucion Jefatural N° 421 del 26 de julio de 1993 y Resolucién Directoral Nacional N° 654/INC del 13 de agosto de 2004. En atencién a ello, mediante documento sin de fecha 13 de agosto de 2015 (S.I. N° 18810-2015), la empresa minera El Oliver Imperial S.A.C. present6 copia de ta Resolucién Directoral N° 047-2015-DDC Ica-MC, de fecha 22 de julio de 2015, la cual esuelve la aprobacién del Plan de Monitoreo Arqueolégico Proyecto “Planta Procesadora de Minerales Planta Sol de Oro", ubicado en el distrito y provincia de Nasca, departamento de Ica, del rea 154.71 Ha Asimismo se adjunta el Informe N° 092-2015-YLCR-APAI DDC-ICAIMC, el cual indica ‘que el rea solicitada en servidumbre se ubica en zona de Agropecueria y Bosques de acuerdo a la zonificacién del Pian de Gestién “Denominado Sistema de Gestién para el Patrimonio Cultural_del Territorio de Nasca y Palpa, aprobado mediante Resolucion Ministerial N° 019-2015-MC, de fecha 16 de enero del 2015. (7. 41. Que, de lo expresado por el Ministerio de Cultura, a través de la Direccion General de Patrimonio Arqueolégico y Direccién de Catastro y Saneamiento FisicoLegal-DSFL (oficios N°*-000224-2017, 000081 y 000163-2018/DSFLIDGPA/VMPCICIMC de fecha 13 de marzo de 2017, 17 de enero y 06 de febrero 2018 respectivamente; oficio NN® SS 0079-2018/DGPA/VMPCIC/MC de fecha 04 de abril de 2018: y oficio N° 900888- 2018/DGPA/VMPCICIMC de fecha 11 de octubre de 2018; quedo acreditado lo siguiente: = “El predio” se encuentra superpuesto totalmente con la Reserva Arqueolégica Lineas y Geoglifos de Nasca, que de acuerdo con lo normado por el numeral 6.1 del articulo 6 de la Ley N° 28296 constituyen bien de dominio publico por cuanto pertenecen al Ambito intangible del indicado Monumento. = Sibien se ha realizado un Plan de Monitoreo Arqueolégico en “el predio’, este no retira la condicién patrimonial por encontrarse dentro de la reserva que es parte de un bien de dominio publica - _ Sibien “el predio” no atafie a la propuesta de delimitacién del area nuclear, ello no obsta a que toda la Reserva Arqueolgicas de las Lineas y Geoglifos de Nazca ostente los atributos de intangible, inalienables e imprescriptibles a que se contrae el numeral 6.1 del articulo 6 de la Ley N° 28296 “Ley General del Patrimonio Cultural de la Nacién’. - La mencién de “bien de dominio piblico" debe entenderse como Unica y especificamente ligada a la Reserva Arqueolégica y Geoglifos de Nazca en su totalidad, a fin de denotar el dominio administrativo que el Estado ejerce sobre ésta por cuestiones de interés nacional relacionados a la proteccién, defensa y conservacién de los bienes integrantes del Patrimonio Cultural de la Nacién existentes en su interior, sean descubiertos o por descubrir, siendo claro que dicha clasificacién no se hace extensiva a las unidades prediales que la componen, las cuales se sujetan a sus propios regimenes de propiedad. 42. Que, bajo lo antes sefialado, corresponde ratificar lo expresado en “la Resolucién’, en el sentido que “(...) de acuerdo a lo informado por la Direccién General del Patrimonio Arqueolégico Inmueble del Ministerio de Cultura y del diagndstico técnico efectuado por esta Subdireccién, el predio materia de servidumbre se encuentra superpuesto totalmente con la Reserva Arqueologica Lineas y Geoglifos de Nasca, integrante del Patrimonio Cultural de la Nacién, la cual constituye bien de dominio piiblico por cuanto pertenecen al ambito intangible de acuerdo con lo normado por el numeral 6.1 del articulo 6? de la Ley N° 28296 "Ley General del Patrimonio Cultural de la Nacién’; en este sentido, el area antes citada no es considerada terreno eriazo para los efectos de la aplicacién de la Ley N° 30327 y su Reglamento (...)" 43. Que, finalmente, cabe destacar que no corresponde al Ministerio de Cultura, através de su instancia correspondiente pronunciarse por la viabilidad de la servidumbre, bajo el marco de la Ley 30327 y su reglamento, siendo esto Unicamente de competencia de la SBN. Raz6n por la cual no se ha considerado los expresado en el punto b) del Oficio '900888-2018/DGPA/VMPCIC/MC de fecha 11 de octubre de 2018, presentado por “el administrado” en su recurso de apelacién. 44. Que, por tanto, debe declararse infundado el recurso de apelacién interpuesto por “el administrado” contra ‘la Resolucién’ y agotada la via administrativa. De conformidad con lo dispuesto en la Ley 29151, Ley General del Sistema Nacional de Bienes Estatales; "Texto Unico Ordenado de la Ley 27444, Ley del Procedimiento Administrative General”, aprobado con Decreto Supremo N° 006-2017-JUS; Reglamento de la Ley 29151 aprobado por el Decreto Supremo N° 007-2008-VIVIENDA y modificatorias; y al Decreto Supremo N° 016-2010-VIVIENDA, Reglamento de Organizacién y Funciones de la Superintendencia de Bienes Estatales — SBN; ‘SE RESUELVE: Articulo 1°... Declarar INFUNDADO el recurso de apelacién interpuesto por Manuel 10gelCADe; gos DE é Se La Fs z DIRECCION DE GESTION So ACONAR Dee DEL PATRIMONIO ESTATAL BIENES ESTATALES RESOLUCION N° 442 2o18/sen-0GPE Jestis Cabrera Meléndez, gerente general de la empresa EL OLIVAR IMPERIAL S.A.C., contra la Resolucién N° 479-2018/SBN-DGPE-SDAPE del 11 de julio de 2018, emitida por la Subdireccin de Administracion del Patrimonio Estatal - SDAPE, por las consideraciones expuesta en la presente resolucién, dando por agotada la via administrativa, Registrese y comuniquese
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