RIMA
RIMA
RIMA
Concepción - Paraguay
RIMA
RELATORIO DE IMPACTO AMBIENTAL
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
PRELIMINAR - EIAp/RIMA
RIMA
RELATORIO DE IMPACTO AMBIENTAL
2 3
CONTENIDO
INTRODUCCIÓN ................................................................................................................. 7
UBICACIÓN .......................................................................................................................... 12
CONCLUSIÓN ...................................................................................................................... 92
4 5
INTRODUCCIÓN
Este documento es RIMA, abreviatura de Relatorio de Impacto Ambiental,
que presenta las principales informaciones y conclusiones del EIAp (Estudio de
Impacto Ambiental Preliminar) para implementación de una fábrica de celulosa de
PARACEL en Concepción, Departamento de Concepción - Paraguay, con capacidad
de producción de aproximadamente 1,5 millones de toneladas por año de
celulosa blanqueada para papel o 900 mil toneladas por año de fabricación de
celulosa soluble. Esta fábrica también producirá electricidad a través de la quema
de licor negro y biomasa, que son fuentes renovables de energía.
6 7
INFORMACIÓN
GENERAL
,GHQWL¿FDFLyQGHO(PSUHQGHGRU
1RPEUHGHODHPSUHVD PARACEL S.A.
5HJLVWURGHODHPSUHVD 80106417-1
&(3 001419
5HSUHVHQWDQWH/HJDONils Grafström
,GHQWL¿FDFLyQGHOD(PSUHVD5HVSRQVDEOHGH(,$S5,0$
1RPEUHGHODHPSUHVD PÖYRY Tecnologia Ltda.
&13- 50.648.468/0001-65
&(3 04726-170
8 9
CARACTERIZACIÓN
DEL PROYECTO
El objeto de la licencia consiste en la implantación de una fábrica de
celulosa, con una capacidad de aproximadamente 1.500.000 t/año de
celulosa para papel o 900.000 t/año de celulosa soluble, ubicada en el
municipio de Concepción, Departamento de Concepción.
10 11
8ELFDFLyQGHODIiEULFD3$5$&(/)XHQWH*RRJOH(DUWK
UBICACIÓN
0DFUR8ELFDFLyQ
12 13
CONOCIENDO JUSTIFICACIONES
LA EMPRESA DEL PROYECTO
PARACEL es un proyecto paraguayo que nace de la visión innovadora de la familia
Zapag. Esta visión, unida a la experiencia del grupo sueco Girindus Investments, logra la
adhesión de otros inversores paraguayos y extranjeros para llevar adelante el mayor
emprendimiento industrial productivo y la más grande inversión privada de la historia del /RFDFLRQDO
Paraguay.
El impulso y la fortaleza de esta conjunción de entusiasmo, experiencia y capital en Se realizó un estudio de alternativa de localización para seleccionar la mejor ubicación de
PARACEL, permite hoy cristalizar el proyecto de construcción, abastecimiento y operación de la fábrica.
una fábrica de celulosa de clase mundial, sujeta a los más altos estándares de sustentabilidad
ambiental y social, y con capacidad para satisfacer los mercados internacionales más
exigentes.
14 15
7pFQLFD\$PELHQWDO (FRQyPLFD\6RFLDO
En la fábrica de celulosa de PARACEL, en Concepción, será aplicado el proceso kraft El mercado actual de celulosa y papel La implementación de la fábrica de
para producción de celulosa, tanto para la producción de celulosa para papel como para la se está expandiendo en el extranjero. Esto celulosa promoverá el desarrollo económico
celulosa soluble. se puede ver a través de los proyectos de y aumentará la infraestructura en la región.
En lo que respecta a la cuestión ambiental, el proceso kraft de producción de celulosa, ampliación de varias industrias del sector Los salarios directos e indirectos promoverán
en comparación con otros, tiene una gran ventaja, ya que permite la recuperación de los productivo, con la consiguiente expansión de un aumento en la cobranza de impuestos, lo
productos químicos utilizados en la cocción de madera, a través de la evaporación y la quema de sus bases forestales, siendo que América del que permitirá que la asociación del gobierno
licor. Además, la cocción del licor en la caldera de recuperación reduce la carga orgánica que Sur se ha destacado en los últimos años, con y otros organismos aumente la inversión
es necesario tratar antes de verter los efluentes en el río. nuevas fábricas en Brasil, Uruguay y Chile. en el desarrollo de programas sociales y
Paraguay, como Brasil, tiene una económicos. Este proceso se llama efecto
ventaja competitiva para el cultivo de bosques multiplicador y se basa en teorías económicas.
renovables y sostenibles. Como tal, Paraguay El desarrollo de este proyecto
puede convertirse en un futuro proveedor EHQH¿FLDUiQRVRORD3$5$&(/VLQRWDPELpQ
SDUD HO PHUFDGR PXQGLDO GH SXOSD GH ¿EUD a la región del municipio de Concepción, el
corta, con factores como el clima y la buena Departamento de Concepción y Paraguay.
productividad forestal a su favor, lo que resulta
en un costo muy competitivo.
16 17
DESCRIPCIÓN DEL PROCESO
DE PRODUCCIÓN
'HVFDUJDGHWURQFRVGHHXFDOLSWRHQHOSDWLRGHPDGHUD
18 19
La pulpa blanqueada luego pasa a la sección de secado y empacado, donde se produce
la formación de la hoja, para garantizar una mayor homogeneidad y evitar roturas en la máquina
o irregularidades en el producto.
El prensado tiene como objetivo eliminar el agua por acción mecánica, consolidar la
SRVLFLyQGHODV¿EUDV\SURSRUFLRQDUXQDPD\RUUHVLVWHQFLDSDUDTXHODKRMDK~PHGDSDVHSRUHO
secado. Al secar, el agua se elimina por evaporación aplicando calor a la lámina de celulosa. A la
salida de la secadora, las hojas se cortan, pesan y embalan en fardos de 250 kg. Los fardos se
apilan en dos grupos de cuatro, formando una carga de 2 toneladas.
A continuación, la celulosa se
blanquea previamente, a través de un
proceso fisicoquímico, utilizando oxígeno
como reactivo principal. El objetivo es reducir
el consumo de reactivos químicos en el
proceso de blanqueo y generar menos carga
orgánica para el río.
El blanqueo es un proceso de
SXUL¿FDFLyQTXHWLHQHFRPRREMHWLYRHOLPLQDU
gran parte de la lignina residual no disuelta.
El objetivo es obtener un alto grado de albura.
3LODGHDVWLOODVGHPDGHUD Para esto, se utilizan reactivos químicos más
selectivos y condiciones de trabajo más
suaves.
%ODQTXHR
6HFDGRUD
20 21
CONTROLES
AMBIENTALES
En relación con los sistemas de controles ambientales, se utilizarán las mejores
tecnologías disponibles - BAT (Best Available Techniques), así como las Mejores
Prácticas de Gestión Ambiental - BPEM (Best Practices of Environmental Management),
con el objetivo de reducir, FRQWURODU \ PRQLWRUHDU ORV HÀXHQWHV OtTXLGRV ODV HPLVLRQHV
DWPRVIpULFDV \ ORV UHVLGXRVVyOLGRV generados.
(ÀXHQWHV/tTXLGRV
/RVHIOXHQWHVOtTXLGRVGHODRSHUDFLyQ nacionales establecidos en la Resolución N°
LQGXVWULDO FRUUHVSRQGHUiQ D ODV DFWLYLGDGHV 222/2002 y los estándares regulatorios más
GHO SURFHVR GH IDEULFDFLyQ GH FHOXORVD \ VX estrictos reconocidos internacionalmente.
DFWLYLGDGHV GH DSR\R /RV HIOXHQWHV (O FRQWURO GH ORV HÀXHQWHV OtTXLGRV
LQGXVWULDOHVVHUiQHQYLDGRVSDUDOD3ODQWDGH WDPELpQ tendrá un sistema para recolectar y
7UDWDPLHQWR GH (IOXHQWHV 37( TXH manejar derrames, donde las descargas
FRQVLVWLUi EiVLFDPHQWH HQ WUDWDPLHQWR accidentales se recogerán cerca de la
SULPDULR FRQ HOLPLQDFLyQ GH VyOLGRV fuente como sea posible, y serán reciclados
WUDWDPLHQWR ELROyJLFR VHFXQGDULR GH DOWD directamente a VXSURSLDHWDSDGHSURFHVR
PRGR GH ORGR DFWLYDGR SDUD OD HOLPLQDFLyQ (OHÀXHQWHWUDWDGR será vertido en el
GH OD FDUJD RUJiQLFD \ WUDWDPLHQWR WHUFLDULR río Paraguay a través de un emisario
SDUDHOLPLQDUHOIyVIRURHOFRORU\OD'QOD subacuático. El emisario fue GLVHxDGR
WUDYpVGHXQSURFHVRILVLFRTXtPLFR SDUD GHVFDUJDU ORV HÀXHQWHV WUDWDGRV
3$5$&(/ XWLOL]DUi ODV PHMRUHV de manera controlada y segura,
WHFQRORJtDV GLVSRQLEOHV %$7 HO HVWDGR GHO mediante descarga subacuática, en
DUWH HQ SURFHVRV LQVWDODFLRQHV \ SUiFWLFDV condiciones que evitan la formación de
RSHUDWLYDV SDUD HO WUDWDPLHQWR GH HIOXHQWHV espumas y promueven OD GLVSHUVLyQ PiV
HQ IiEULFDV GH FHOXORVD /D FDOLGDG GHO H¿FLHQWH HQ HO FXHUSR receptor.
HIOXHQWHWUDWDGRFXPSOLUiFRQORVHVWiQGDUHV
5tR3DUDJXD\
22 23
(PLVLRQHVDODDWPyVIHUD DESCRIPCIÓN DE LAS ACTIVIDADES
Las principales fuentes de emisiones atmosféricas de la fábrica de celulosa se generarán
a partir de los siguientes equipos: Caldera de recuperación, Hornos de cal y Caldera de biomasa.
PARACEL utilizará las mejores tecnologías disponibles (BAT), el estado del arte en
procesos, instalaciones y prácticas operativas para la minimización y control de las emisiones
DE CONSTRUCCIÓN
atmosféricas HQ IiEULFDV GH FHOXORVD WDOHV FRPR XVR GH SUHFLSLWDGRUHV HOHFWURVWiWLFRV GH
DOWD H¿FLHQFLD VLVWHPDV GH PRQLWRUHR \ VLVWHPD GH FRQWURO HQ WLHPSR UHDO SDUD
LGHQWL¿FDFLyQ \ FRUUHFFLyQ rápida de perturbaciones operacionales. La calidad de la emisión
cumplirá con los estándares nacionales y los estándares regulatorios más estrictos
reconocidos internacionalmente. Se instalarán al lado de cada área y supresión de la vegetación.
Las emisiones se descargarán a través de tuberías individuales e independientes hasta la de proceso los obradores que consistirán en Se prevé la implantación del Plan de
emisión a la atmósfera. Estos conductos independientes se envolverán en un solo cuerpo un almacén para el depósito de materiales Gestión Ambiental de la Construcción, cuyo
de hormigón, es decir, una chimenea con una altura de 140 m, adecuada para la dispersión de construcción, equipos, tuberías; áreas de objetivo es controlar las emisiones
5HVLGXRV6yOLGRV
atmosférica. montaje de equipos; instalaciones de ambientales generadas durante los trabajos
administración y control de personal. de construcción de la fábrica de acuerdo con
Además de los obradores en sí, se legislación vigente.
necesitarán varias actividades para La mano de obra requerida para
La operación de la fábrica de celulosa implantar la fábrica, tales como: actividades establecer la fábrica se estima en
de PARACEL generará residuos sólidos de movimiento de tierras, protección aproximadamente 8.000 trabajadores
FODVL¿FDGRVHQLQGXVWULDOHV\QRLQGXVWULDOHV del terreno durante la construcción, fundación durante el período pico de construcción y
Los residuos sólidos industriales y obra civil, calles y pavimentación, planta de montaje.
provendrán de las áreas de manejo de concreto, construcción de zona de REUD Los trabajadores que vengan de
PDGHUDFDXVWL¿FDFLyQFDOGHUDV\SODQWDVGH WtSLFD \ HGL¿FLRV WHPSRUDOHV fuera de la región serán debidamente
tratamiento de agua y efluente. Los residuos (O FRQWURO ambiental también será alojados en 3 (tres) alojamientos propios,
sólidos no industriales serán generados en aplicado durante la fase de construcción además de en los hoteles, posadas y
las actividades administrativas y opera- de la fábrica, con respecto al uso del
propiedades ubicadas en Concepción y
cionales de apoyo tales como, oficinas, agua, generación de HÀXHQWHV VDQLWDULRV
UHVLGXRV VyOLGRV UXLGRHPLVLyQDWPRVIpULFD Loreto.
comedor y talleres de mantenimiento. El período esperado para la
PARACEL tendrá su propio sitio de disposión final para los residuos industriales y no construcción de la fábrica es de
industriales. La gestión de los residuos sólidos generados en la operación de la fábrica de aproximadamente 24 - 30 meses.
celulosa de PARACEL comprenderá las mejores prácticas, de acuerdo con la Ley Nº 3.956/
2009 y Decreto Nº 7.391/2017 (Gestión Integral de los Residuos Sólidos en la República del
Paraguay).
&RQUHVSHFWRDOWUDWDPLHQWR\GLVSRVLFLyQ¿QDOGHUHVtGXRVVyOLGRVODIiEULFDWHQGUiXQ
sistema de compostaje y producción de correctores de acidez del suelo, utilizando así la mejor
tecnología disponible.
5XLGR
La generación de ruido durante la operación del proyecto se deberá a las actividades del
KWWSVZZZIUHHSLNFRPIUHHSKRWRVYHFWRUVSHRSOH
proceso industrial.
PARACEL empleará sistemas de tratamiento de ruido y medidas de protección para sus
empleados y terceros en su fábrica, que se basan en la legislación y las normas técnicas, como
la Ley Nº 1.100/1997 sobre prevención de la contaminación acústica.
Además, PARACEL tendrá programas de salud y seguridad como una forma de controlar
y/o minimizar la exposición de sus empleados y socios al ruido industrial.
24 25
DIAGNÓSTICO
• ADA: área de implantación del emprendimiento, incluyendo las áreas industriales,
accesos y áreas de apoyo
• AID: para los medios físico y biótico está siendo considerado un radio de 5 km en el
AMBIENTAL
entorno del emprendimiento. Para el medio socioeconómico, la AID comprende el distrito
de Concepción, Belén, Horqueta y Loreto.
• AII: para el medio físico, la cuencas CIH18-Rio Pilcomayo y CIH8-Aquidaban, para el
medio biótico, considerou-se as ecoregiões: Cerrado, Alto Paraná, Chaco Úmido e Chaco
Seco y para el medio socioeconómico comprende parte de los tres departamentos del
norte del país: Concepción, San Pedro y Amambay.
ÈUHDVGH,QÀXHQFLD
(O GLDJQyVWLFR DPELHQWDO VH UHDOL]y HQ WUHV iUHDV GH LQÀXHQFLD GHO HPSUHQGLPLHQWR
FODVL¿FDGDV HQ ÈUHD 'LUHFWD $IHFWDGD $'$ ÈUHD GH ,QÀXHQFLD 'LUHFWD $,' \ ÈUHD GH
,QÀXHQFLD,QGLUHFWD$,,VLHQGRUHVSHFWLYDPHQWHODViUHDVDIHFWDGDVGLUHFWDHLQGLUHFWDPHQWH
por la incidencia de los impactos ambientales.
$'$\$,'PHGLR¿VLFR\ELyWLFR
$,,0HGLR)tVLFR
26 27
3DUDHOPHGLRELyWLFRHOÈUHDGH,QÀXHQFLD,QGLUHFWDFRQVLGHUyODVHFRUUHJLRQHVTXHHO
'HSDUWDPHQWR GH &RQFHSFLyQ LQWHUFHSWD \ HQ SDUWH ODV FXHQFDV KLGURJUi¿FDV $TXLGDEiQ \
$,'\$,,0HGLRVRFLRHFRQyPLFR
Pilcomayo, a saber: Cerrado, Alto Paraná, Chaco Húmedo y Chaco Seco.
$,,0HGLR%LyWLFR
28 29
0HGLR)tVLFR
&OLPD\0HWHRURORJtD
El tipo de clima en Paraguay es tropical a subtropical, gobernados por masa de aire tropical
y masa de aire polar, con veranos calurosos y lluviosos e inviernos con temperaturas bajas y
menos lluviosas.
(OUHVXOWDGRGHODFODVL¿FDFLyQ
climática de Köppen, determinó que
en Paraguay existen tres tipos de
climas: Sabana tropical con invierno
seco (Aw), Semiárido (Estepa) cálido
todo el año (Bsh) y clima templado,
sin estación seca y verano caliente
0DSDGHXELFDFLyQGHODVHVWDFLRQHVPHWHRUROyJLFDVPiVFHUFDQDVDOHPSUHQGLPLHQWR)XHQWH*RRJOH(DUWK
(Cfa), éste es el predominante en
gran parte de Paraguay (Pasten et
al. 2011).
3UHFLSLWDFLyQ3OXYLDO
&ODVL¿FDFLyQFOLPiWLFDGH.|SSHQ)XHQWH3DVWHQHWDO Las mayores tasas de precipitación en la región de Concepción se producen en el verano.
El mes con las tasas más bajas es agosto, con un promedio de 28 mm. En febrero y noviembre,
las precipitaciones alcanzan sus niveles más altos, entre 128 y 152 mm en promedio. El promedio
de precipitaciones anuales es de aproximadamente 1.190 mm.
3UHVLyQ$WPRVIpULFD
/D FODVL¿FDFLyQ FOLPiWLFD
de Thornthwaite, permite diferenciar Aunque las cuatro estaciones meteorológicas cubren una zona relativamente grande y
perfectamente los 5 diferentes están separadas por distancias considerables, el comportamiento de la presión atmosférica fue
tipos de clima de Paraguay. similar en todas las estaciones y el promedio de la región fue de 1.002,8 hPa.
Para el análisis de las
condiciones climáticas de la región
donde se encuentra la fábrica
se eligieron cuatro estaciones
PHWHRUROyJLFDVGHVXSHU¿FLHTXHVRQ
más representativas de la zona de la
fábrica: Pozo Colorado, San Pedro,
Puerto Casado y Teniente Coronel
Carmelo.
&ODVL¿FDFLyQFOLPiWLFDGH7KRUQWKZDLWH
)XHQWH3DVWHQHWDO
3UHVLyQ$WPRVIpULFDPHQVXDOPHGLDHQODHVWDFLyQ7HQLHQWH&RURQHO&DUPHOR3HUDOWD
30 31
7HPSHUDWXUDGHO$LUH &DOLGDGGHO$LUH
La temperatura del aire en la región (O PRQLWRUHR GH OD &DOLGDG GHO$LUHWLHQH HO REMHWLYR GH YHUL¿FDU VX FDOLGDG DQWHV de la
VHGH¿QHSRUHOHIHFWRGHODFRQWLQHQWDOLGDG\ implantación y operación de la fábrica de celulosa. Se llevó a cabo a través de 2 campañas en 3
ODKRPRJHQHLGDGWRSRJUi¿FDSUHVHQWDQGR puntos distintos.
una gran amplitud. En verano, por ser una Los parámetros analizados son: Partículas Suspendidas Totales (PTS), Partículas
región tropical, las temperaturas máximas Inhalables (PI - PM10), Partículas Respirables (PR - PM2,5), Dióxido de Nitrógeno (NO2), Dióxido
SXHGHQ SDVDU GH Û& \ HQ LQYLHUQR VH de Azufre (SO2), Azufre Total Reducido (TRS), Monóxido de Carbon (CO), Ozono (O3), Sulfuro de
pueden registrar fenómenos de heladas Hidrógeno (H2S) y Compuestos Orgánicos Volátiles (COV).
como consecuencia de la entrada de
Considerando la Resolución Nº 259 de la SEAM del 3 de julio de 2015, todos los
frentes fríos. En la gran región analizada, 7HPSHUDWXUDPHQVXDOPHGLDHQODHVWDFLyQ7HQLHQWH&RURQHO
ODWHPSHUDWXUDPHGLDIXHGHÛ& &DUPHOR3HUDOWD parámetros monitoreados están por debajo de los límites establecidos, excepto el PI-PM2,5 en
los puntos P01 y P02, posiblemente debido a resuspensión de material particulado de las
carreteras sin pavimento y a la emisión de vehículos movidos con combustible diésel.
+XPHGDG5HODWLYD
9LHQWR
32 33
5XLGR *HRORJtD
3XQWR12
0DSDGH*HRORJLD
34 35
*HRPRUIRORJtDRURJUD¿tD Edafología (Suelos)
El río Paraguay divide al país en dos formación aluvional de leve declive desde los El Paraguay posee una gran variedad dependiendo de la concentración de materia
regiones bien diferenciadas: el Gran Chaco o contrafrentes andinos. de materiales geológicos, que han dado orgánica que posea. La erosión por agua tiene
Región Occidental en el oeste y la Selva o (OUHOLHYHGHODViUHDVGHLQÀXHQFLDGH lugar a una diversidad de suelos muy efectos devastadores sobre el suelo arenoso.
Región Oriental en el este, más montañosa. OD fábrica de celulosa de PARACEL presenta notoria. Los suelos del Paraguay son fértiles Los suelos arcillosos son más duros y
La mayor parte de la región Oriental planicies y valles, que son terrenos planos a en el Chaco y de mediana fertilidad en la pesados, de color rojo oscuro que cuando se
posee un relieve ligeramente ondulado, con casi planos que reciben las aguas de drenaje región Oriental. mojann quedan extremadamente resba-
cotas que varían entre 50 y 750 metros de los lugares altos, que son las lomadas y /DV iUHDV GH LQÀXHQFLD GD IiEULFD GH ladizos precisamente debido a su
sobre el nivel del mar, sus mayores sistemas serranías. celulosa de PARACEL presentan básicamente capacidad para retener el agua. Los
RURJUi¿FRV VRQ ODV FRUGLOOHUDV GH$PDPED\ (O YDOOH VH HQFXHQWUD ÀDQTXHDGR SRU dos tipos de suelos: arenoso y arcilloso. suelos arcillosos son excelentes para la
Mbaracayú, Ybytyrusú y Caaguazú lugares más altos y es más estrecho que Los suelos arenosos, son propicios producción agrícola, al ser menos
La región Occidental tiene una largo, mientras que la planicie, HV XQD para la explotación forestal. Normalmente, propensos a la erosión, así mismo los
elevación media de 130 m sobre el nivel del VXSHU¿FLH H[WHQVD tanto de ancho como de esta clase de suelo tiene poca capacidad suelos franco-arcillosos-mezcla de arena y
mar y su máxima altura llega esporádicamente largo, más alejada de los lugares altos. para retener agua aunque puede mejorar arcilla-son aptos también para la agricultura.
a 300 m y constituye una llanura plana, de
0DSDGHVXHORV
0DSDGH5HOLHYH\ORVSXQWRVGHPD\RUHOHYDFLyQPiVUHSUHVHQWDWLYRV
36 37
(VSHOHRORJtD 5HFXUVRV+tGULFRV6XSHU¿FLDOHV
La Ley N ° 4577/2012 declara un área de protección natural bajo la categoría de monumento La gestión de los recursos hídricos en el Paraguay se da a través de las unidades
natural para varias cavernas ubicadas en la zona de Vallemi, 'HSDUWDPHQWR GH &RQFHSFLyQ KLGURJUi¿FDV FXHQFDV KLGURJUi¿FDV 6RQ XQLGDGHV KLGURJUi¿FDV FODVL¿FDGDV en dos
6LQ HPEDUJR QR KD\ FDYHUQDV HQ ODV iUHDV GH LQÀXHQFLD GH OD IiEULFD 9DOH OD pena regiones: la Región Occidental y la Región Oriental, de acuerdo con la Resolución Nº 376/
mencionar que la caverna más cercana (Ycua Pa’i) está a 115 km al noroeste del área de la 2012.
futura fábrica.
8ELFDFLyQGHODVFDYHUQDVVHJ~QOD5HVROXFLyQ1
3DUD HO ÈUHD GH ,QÀXHQFLD ,QGLUHFWD GH OD IiEULFD GH FHOXORVD GH 3$5$&(/ VH KDQ
VHOHFFLRQDGDV ODV XQLGDGHV KLGURJUi¿FDV GH $TXLGDEDQ \ 5LR 3LOFRPD\R TXH VRQ DÀXHQWHV
GHO5tR3DUDJXD\GyQGHHOHÀXHQWHWUDWDGRVHUiYHUWLGRDWUDYpVGHXQHPLVDULRVXEDFXiWLFR
38 39
&DOLGDGGHODVDJXDVVXSHU¿FLDOHV\VHGLPHQWRV
0DSDGHUHFXUVRVKtGULFRV
8ELFDFLyQGHORVSXQWRVGHPRQLWRUHRGHODVFDPSDxDVGHUHFROHFFLyQGHDJXDVXSHU¿FLDO\VHGLPHQWRV
&RQ REMHWLYR GH FRQRFHU OD FDOLGDG GHO DJXD VXSHU¿FLDO \ GH ORV VHGLPHQWRV GHO 5tR
3DUDJXD\ en la región de implantación de la fábrica, se realizaron 3 campañas de
monitoreo abarcando los SHUtRGRV VHFRV \ OOXYLRVRV HQ SXQWRV GH¿QLGRV HQ IXQFLyQ GH OD
FDSWDFLyQ GH DJXD FUXGD \ GHVFDUJDGHHÀXHQWHOtTXLGRWUDWDGR
5LR3DUDJXD\
3XQWR):6(
40 41
5HFXUVRV+tGULFRV6XEWHUUiQHRV
42 43
0HGLR%LyWLFR ÈUHDGHLQÀXHQFLDGLUHFWD$,'\ÈUHD'LUHFWDPHQWH$IHFWDGD$'$
(QJHQHUDOHO$,'HVWiEDVWDQWHDQWURSL]DGD\DVXIULyFRQODVXSUHVLyQGHODV¿WR¿VLRQRPtDV
nativas para su uso en ganadería, formadas por diferentes tipos de plantas intercaladas con
áreas antrópicas.
)ORUD
Los estudios de vegetación realizados tienen
como objetivo caracterizar la situación actual de
ODV iUHDV GH LQÀXHQFLD D SDUWLU GHO HVWXGLR GH
datos primarios y secundarios. Intentaron destacar
los tipos de formaciones de plantas existentes,
con énfasis en el estado de conservación
GH ORV UHPDQHQWHV PiV VLJQL¿FDWLYRV \ OD
FRQ¿JXUDFLyQGHODVFRQGLFLRQHVELyWLFDV
Para el estudio cualitativo y cuantitativo
de la vegetación se realizaron dos campañas de
muestreo. La primera campaña se llevó a cabo en
la estación seca y la segunda en la temporada de
lluvias. Se utilizó el método de búsqueda caminando
(Filgueiras et al., 1994) y el método de Evaluación
Ecológica Rápida (Sayre et al., 2000), que consiste en la
descripción de la vegetación del área muestreada, elaborando 'HWDOOHGHOUHJLVWURIRWRJUi¿FR
una lista de especies encontradas. GHODVHVSHFLHVHQFRQWUDGDV
(OÈUHDGH,QÀXHQFLD,QGLUHFWDVHHQFXHQWUDHQHO'HSDUWDPHQWRGH&RQFHSFLyQXELFDGR
en las ecorregiones de Cerrado, Bosque Atlántico del Alto Paraná y Chaco Húmedo (Informe
técnico SIG/CIF/FCA/ UMA, 2011; Instituto LIFE 2016).
44 45
La ADA también está considerablemente antropizada por el uso de ganado y extensas
áreas con pastos, sin embargo, existen restos de vegetación formados por la tipología de la )DXQD
sabana y árboles aislados insertados en esta matriz antrópica.
(O GLDJQyVWLFR GH IDXQD LQFOX\y DYHV DYLIDXQD UHSWLOHV \ DQ¿ELRV KHUSHWRIDXQD
mamíferos (mastofauna), peces (ictiofauna) y organismos acuáticos, en dos campañas de
muestro. La primera campaña se realizó en la estación seca y la segunda en la temporada de
lluvias.
0DVWRIDXQD
Se diagnosticaron en
ambas campañas 22 especies
de mastofauna distribuidas en 16
familias. Se registraron un total de
98 individuos, con 50 individuos
en la primera campaña y 48 en la
9LVWDGHOSXQWRGHPXHVWUHRHQOD$'$iUHDGHSDVWRUHRFRQiUEROHVDLVODGRV segunda. En general, las especies
más abundantes fueron: zorro de
(Q HO OHYDQWDPLHQWR ¿WRVRFLROyJLFR HQ OD$'$ IXHURQ PXHVWUHDGRV LQGLYLGXRV \ HQ las pampas, zorro de monte y
la AID fueron muestreados 216 individuos. De las especies muestreadas en estas comadreja orejuda, comunes a
todas las áreas de muestreo.
campañas, algarrobo (3URVRSLVUXEULÀRUD) fue la más abundante en ADA e ysypo kopi (Dalbergia
frutescens) en AID. Se registraron 6 especies incluidas en la categoría de especies de la lista de la IUCN
(2020-1), “En peligro” (EN), “Vulnerables” (VU) y “Casi amenazadas” (NT) y 3 en la lista de
la Resolución Nº 632/2017, que son: armadillo chaqueño de cola desnuda, oso hormiguero,
conejito de monte, tirica, nutria de río y tapir. La mastofauna diagnosticada en el área donde se
instalará la fábrica de celulosa, presenta el predominio de las especies euryecia y generalista,
como el zorro de monte y la mulita grande.
$OJDUURER $UGLOOD
&RPDGUHMDRUHMXGD
+XHOODGH\DJXDUHWp
=RUURGHODVSDPSDV
2VRKRUPLJXHUR
46 47
$YLIDXQD
&KDUD0RUDGD
7LWLUD&ROLQHJUR
7UHSDWURQFRV&RORUDGR
7URJyQFXUXFXt
&DUSLQWHUR9HUGLDPDULOOR
48 49
+HUSHWRIDXQD
6DSLWRSXQWHDGR 5DQDSXQWHDGD
7RUWXJDWHUUHVWUH
-DNDUHK~
50 51
6H LGHQWL¿FDURQ HVSHFLHV SHUWHQHFLHQWHV D IDPLOLDV FRQ Mojarra siendo el más
,FWLRIDXQD abundante, seguido de Tetra de atletas rojas. De las especies FDSWXUDGDV QLQJXQD
¿JXUD FRPR DPHQD]DGDGHH[WLQFLyQVHJ~QODOLVWDGHOD,8&1
La Corvina de rio, que se encuentra en el área de recolección, es una especie que se
La campaña de ictiofauna se llevó a cabo en 2 puntos en el río Paraguay, un punto arriba
introdujo en varias cuencas y se hizo abundante en varias regiones.
GHOIXWXURSXQWRGHGHVFDUJDGHHÀXHQWHV\RWURDEDMRGHODFDSWXUDGHDJXDFUXGDGHODIXWXUD
fábrica.
3
Corvina de río
Vieja de agua
3
Cascarudo
Piraña
Cascarudo
5LTXH]DGHHVSHFLHVGHSHFHVUHJLVWUDGDVGXUDQWHODSULPHUDFDPSDxDGHPXHVWUHR
52 53
2UJDQLVPRVDFXiWLFRV ÈUHDV3URWHJLGDV
)LWRSODQFWRQ
0HGLRSK\FHDH7KDODVVLRVLUDVS
/D FRPXQLGDG GH ¿WRSODQFWRQ
reúne organismos microscópicos que
YLYHQ HQ ODV FDSDV VXSHU¿FLDOHV GHO
agua, moviéndose con la corriente. Las
algas y las cianobacterias son parte de
esta comunidad.
La evaluación de la comunidad de
¿WRSODQFWRQUHVXOWyHQHOUHJLVWURGHWD[RQHV
en el río Paraguay. La mayor riqueza se
atribuyó a las diatomáceas Bacillariophyceae,
seguido de Cyanophyceae y Chlorophyceae,
grupos que son componentes comunes del plancton en los ecosistemas acuáticos continentales.
Las densidades de las células de cianobacterias fueron bajas en los dos segmentos
muestreados en el río Paraguay, lo cual es un aspecto positivo, considerando que este grupo
incluye taxones productores de cianotoxinas.
También hubo un alto nivel de similitud en los dos puntos evaluados en el río Paraguay, en
ambas campañas.
,QYHUWHEUDGRVEHQWyQLFRV
0HMLOOyQGRUDGR
HVSHFLHLQYDVRUDUHJLVWUDGD Los invertebrados bentónicos pueden
habitar en la región costera y profunda de los
cuerpos de agua, abarcando principalmente
especies de los grupos Insecta (insectos),
Annelida (anélidos), Nematoda (gusanos
cilíndricos), Crustáceos (crustáceos) y
Moluscos (bivalvos y gasterópodos).
La evaluación de invertebrados
bentónicos indicó la aparición de 11 taxones, 0DSDGHXELFDFLyQGHiUHDVSURWHJLGDV%DVHGHOPDSD%DVHGHGDWRVPXQGLDOVREUH
con la mayor riqueza atribuida a las formas iUHDVSURWHJLGDV0DSDGHiUHDVVLOYHVWUHVSURWHJLGDVGH3DUDJXD\6,1$6,3
'$63'*3&%6($0
inmaduras de los insectos acuáticos (clase
Insecta), con énfasis en los dípteros de la
familia Chironomidae. &RQ UHVSHFWR D ODV ÈUHDV 5DPVDU DXQTXH 3DUDJXD\ WLHQH VHLV ÈUHDV +XPHGDOHV GH
La subclase Oligochaeta, así como la familia Chironomidae, estuvo presente en todas las ,PSRUWDQFLD ,QWHUQDFLRQDO HVWDV QR HVWiQ XELFDGDV HQ ODV iUHDV GH LQÀXHQFLD GHO SUR\HFWR
muestras, un patrón considerado común en los ambientes acuáticos continentales. Finalmente, hay 41 áreas prioritarias para la conservación en Paraguay, pero no hay ninguna en
Se considera que los taxones muestreados tienen un amplio rango de tolerancia a las ODViUHDVGHLQÀXHQFLDGHOSUR\HFWR
variaciones en sus hábitats naturales y a la pérdida de calidad del agua.
Las mayores densidades se obtuvieron en el punto P01, en la primera campaña,
principalmente debido a la contribución de las larvas de la familia Chironomidae.
54 55
En el Departamento de Concepción, se concentra el 3,5% (3.998) de la población indígena
0HGLR6RFLRHFRQyPLFR del Paraguay, se dividen según familia lingüística y pueblo indígena; entre ellos se encuentran
la familia lingüística y pueblo guaraní (3.495).
'DWRVVRFLRHFRQyPLFRVHQHO$,'
8ELFDFLyQ
3REODFLyQHQHO'HSDUWDPHQWR
'LVWULEXFLyQHWDULD\GHJpQHURVHJ~QGDWRVSUR\HFWDGRV
56 57
'DWRVVRFLRHFRQyPLFRVHQHO$'$
Para la caracterización
del ADA fueron incluidas las
0LFURWHUULWRULRV 3LULW\0RQJHOyVNPGHODIiEULFD unidades sociales (propiedades,
infraestructuras edilicias, viviendas,
etc.) ubicadas en el entorno inmediato
de la zona prospectada para la
Además de los &DOOHMyQ6DQ$QWRQLR
NPGHODIiEULFD instalación de la fábrica, asentadas
GLVWULWRV VH LGHQWL¿FDURQ en un radio de 1 km de distancia.
microterritorios cercanos al Se realizó el relevamiento
proyecto. El territorio tiene de información en un microterritorio
la peculiaridad de ser una denominado Piquete Cue, donde
zona rural, y en su totalidad pudieron visitarse 13 unidades )RWRJUDItDGHLQJUHVRSRU3LTXHWH&XH
depende del distrito de sociales.
Concepción. El método para recopilar información fue aplicación de entrevistas semiestructuradas a
propietarios o responsables de las estancias lindantes al área prospectada.
58 59
3DWULPRQLR&XOWXUDO
)DFKDGHGHOD0XQLFLSDOLGDGGH&RQFHSFLyQ
0XVHRGHO&XDUWHOGHOD9LOOD5HDOGH&RQFHSFLyQ
(Q FXDQWR D ODV FDUDFWHUtVWLFDV GH ODV HVWUXFWXUDV YLVLWDGDV SXHGH D¿UPDUVH TXH HQ VX Por tratarse de una zona disturbada,
totalidad se trata de viviendas familiares; en un 50% de ellas se realizan actividades productivas con escorrentías naturales en sus cauces,
de autoconsumo y en un 50% se trata de viviendas que también poseen comercio y/o alguna VX GLQiPLFD GHMD VXSHU¿FLHV FRQ HYLGHQFLDV
actividad productiva para la venta. La actividad económica predominante en la zona es la FXOWXUDOHV HQ DUUDVWUHV \ DÀRUDPLHQWRV GH
ganadería. contextos, no siendo el caso en todo este
sistema natural, ya que no se encontraron
HYLGHQFLDV VXSHU¿FLDOHV TXH QRV LQGLTXHQ
3REODFLyQ,QGtJHQD una ocupación histórica y/o otros elementos
culturales relevantes.
&DWHGUDOGH&RQFHSFLyQ El ADA, queda liberada SRU QR
Las comunidades indígenas SUHVHQWDU FRQWH[WRV VXSHU¿FLDOHV GH restos
más cercanas a la futura fabrica, son: arqueológicos presentes.
las comunidades Mbya Guaraní
y Pai Tavyterá de las cercanías
del Río Paraguay y del Río Ypané,
ambas pertenecientes a la familia
lingüística guaraní, son guaraní
hablantes. También se incluye, la
Comunidad de Redención la que se
ubica en las cercanías de la ciudad
de Concepción, y que posee una
composición multiétnica, como la
Enxet, Qom, Guaná, Sanapaná,
Angaité y Pai Tavyterá.
60 61
IDENTIFICACIÓN Y
EVALUACIÓN DE IMPACTOS
Los métodos y criterios utilizados para grado de reversibilidad.
la evaluación consisten en el análisis de los La valoración de impactos calificó
impactos resultantes de las acciones de la del 1 al 3 los parametros y siguió la
empresa en cada componente ambiental metodología de Leopold et. (1971) de modo
(físico, biótico y socioeconómico), que se que hasta el LPSDFWR PHQRV VLJQL¿FDWLYR HV
detallan de acuerdo con el contenido mínimo LQFOXLGR \ VH considera en la evaluación.
establecido en el artículo 3 de la Ley No La suma total de puntos en la
evaluación cualitativa fue de -145 puntos,
294/93. que corresponde al 25,4%, después de la
En la evaluación cualitativa, los implementación de todas las medidas.
impactos se caracterizaron con los siguientes Según la metodología, como el porcentaje
atributos: naturaleza, forma de incidencia, obtenido es inferior al 50%, se puede concluir
alcance, probabilidad y plazo de ocurrencia, que el proyecto es ambientalmente viable.
duración, reversibilidad, acumulabilidad, Sobre la base de la evaluación de
magnitud e importancia. impacto, se han propuesto aplicar medidas
La evaluación cuantitativa se realizó a de mitigación o mejora, en función del
través del análisis de la magnitud asociada grado de afetación a los factores
ambientales.
con el área de cobertura, la probabilidad y
A continuación son presentados
A partir de una valoración arqueológica e histórica en el área de impacto del proyecto, se el plazo de ocurrencia y la importancia de algunos de los principales impactos
SXHGHD¿UPDUODLPSRUWDQFLDGHXQWHUULWRULRFXOWXUDODUUDLJDGRFRQWHVWLPRQLRVORFDOHVYLYRV\ los impactos sobre los factores ambientales identificados en la fases de construcción y
presentes en su imaginario vivencial. asociados con la acción, la duración y el operación, y las medidas de mitigación y
En lo que respecta a la valoración y potenciales impactos sociales, en lo que hace al mejora propuestas.
SDWULPRQLRFXOWXUDOLQWDQJLEOHSXHGHFDPELDUGHPRGHUDGDDVLJQL¿FDWLYDGHELGRDORVFDPELRV
GHKiELWR\VLJQL¿FDQFLDFRPRFDSLWDOVRFLDO
,03$&72(1(/68(/2
'LVSRVLFLyQGHUHVLGXRVVyOLGRV
Durante la fase de construcción del proyecto, se generarán varios tipos de residuos sólidos,
tales como: escombros de construcción, chatarra, papel / cartón, plásticos, caucho / neumáticos,
vidrio, residuos de mantenimiento, entre otros.
En la fase de operación, se generarán residuos industriales y no industriales. Los principales
residuos industriales son: resíduos de la preparación de madera, dregs, grits, barro de cal, ceniza
GHODFDOGHUDGHELRPDVD\ORGRVGHODSODQWDGHWUDWDPLHQWRGHDJXD\HÀXHQWHV
62 63
La gestión de los residuos sólidos generados durante la operación de la fábrica de celulosa
incluirá las mejores prácticas. /RV HÀXHQWHV WUDWDGRV VH
Los residuos sólidos generados por PARACEL se separarán en la fuente y se enviarán al descargarán en el río Paraguay a través de
WUDWDPLHQWRPiVDGHFXDGRRDOGHVWLQR¿QDOSDUDFDGDWLSRGHPDWHULDOREVHUYDQGRXQDPD\RU un emisario subacuático.
H¿FLHQFLDGHUHFLFODMH\HOPHQRULPSDFWRDPELHQWDOSRVLEOH
3DUD YHULILFDU HO LPSDFWR GH OD
GHVFDUJDGHHIOXHQWHVHQHOUtRVHOOHYyD
FDER HO (VWXGLR GH 'LVSHUVLyQ GH
0HGLGDV (IOXHQWHV 7UDWDGRV \ VH YHULILFy TXH OD
]RQDGHPH]FODYDUtDHQWUH\P
SDUD FXPSOLU FRQ ORV HVWiQGDUHV
– Implementar mejores prácticas para el manejo de residuos sólidos, de acuerdo con HVWDEOHFLGRVHQODOHJLVODFLyQVREUH'%O
las leyes y regulaciones aplicables; FRORU QLWUyJHQR WRWDO IyVIRUR WRWDO \ $OX
HQ HO HVFHQDULR GH FDXGDO PtQLPR
– Implementar el Programa de Gestión de Residuos Sólidos (PGRS), que tiene como KLVWyULFR GHO UtR (VWR TXLHUH GHFLU TXH D
objetivo: SDUWLUGHORVFPDJXDVDEDMRGHOSXQWR
GH GHVFDUJD OD FDOLGDG GHO DJXD VHUi
• Minimizar la generación de residuos, el principio de 3R (Reducir, Reutilizar, LQGLVWLQJXLEOH GH OD TXH SUHVHQWD HO UtR
Reciclar); DJXDVDUULED
• Segregar los residuos sólidos, de acuerdo con la legislación; (MHPSORGHVLPXODFLyQGHODSOXPDGHGLVSHUVLyQHQ
• Recoger, empacar, almacenar y transportar de acuerdo con la legislación GLPHQVLRQHV&RORUÀXMRPtQLPR4
vigente;
• 3URSRUFLRQDUHOGHVWLQR¿QDODPELHQWDOPHQWHDSURSLDGR\RODGLVSRVLFLyQ 3RUORWDQWRVHSXHGHFRQFOXLUTXHHOHÀXHQWHWUDWDGRGHODIiEULFDGHFHOXORVDGH3$5$&(/
¿QDODPELHQWDOPHQWHDSURSLDGDGHORVUHVLGXRVVyOLGRVJHQHUDGRV QRDIHFWDUiVLJQL¿FDWLYDPHQWHODFDOLGDGGHODJXDGHOUtR3DUDJXD\LQFOXVRHQODVFRQGLFLRQHVGH
ÀXMRPtQLPRGHOUtR
– Implementar y operar adecuadamente un vertedero de escombros de construcción, &RQUHVSHFWRDORVLPSDFWRVGHOFRQVXPRGHDJXDORVHVWXGLRVFRQ¿UPDQODGLVSRQLELOLGDG
un vertedero sanitario (orgánico) y un vertedero industrial, así como el sistema de de agua del río Paraguay. El consumo de agua será del 0,09% del caudal promedio del río,
compostaje y el proceso de producción de corrector de acidez del suelo; y aproximadamente el 80% de este volverá al río.
– Implementar un sistema para proteger la contaminación del suelo y las aguas
subterráneas (impermeabilización) en todas las áreas de manipulación,
procesamiento, tratamiento y eliminación de residuos industriales sólidos.
,03$&72(1/$6$*8$6
&DPELDQGRODFDOLGDGGHOUtR
Al comienzo de las obras, se utilizarán baños químicos, cuyos efluentes serán retirados,
transportados y desechados por compañías acreditadas en vertederos autorizados. Después
de instalar la infraestructura, las aguas residuales se recogerán y tratarán en un sistema de
piletas aieradas y estabilizadores, previo a su descarga en el río Paraguay.
/RVHÀXHQWHVJHQHUDGRVGXUDQWHODRSHUDFLyQUHVXOWDQWHVGHODVDFWLYLGDGHVGHOSURFHVR
de fabricación de celulosa y otras actividades, serán tratados en la Planta de Tratamiento de
(ÀXHQWHV37(TXHWHQGUiHOVLVWHPDGHWUDWDPLHQWRELROyJLFRFRQORGRDFWLYDGR seguido de
un tratamiento terciario. PARACEL utilizará las mejores tecnologías disponibles (BAT), el
HVWDGR GHO DUWH HQ SURFHVRV LQVWDODFLRQHV \ SUiFWLFDV RSHUDWLYDV SDUD HO WUDWDPLHQWR GH
HÀXHQWHV HQ IiEULFDV GH FHOXORVD /D FDOLGDG GHO HÀXHQWH WUDWDGR FXPSOLUi FRQ ORV HVWiQGDUHV
QDFLRQDOHV HVWDEOHFLGRV HQ OD 5HVROXFLyQ 1° \ ORV HVWiQGDUHV UHJXODWRULRV PiV
HVWULFWRVUHFRQRFLGRVLQWHUQDFLRQDOPHQWH
64 65
,03$&72'(58,'2 De acuerdo con el estudio de dispersión atmosférica, la calidad del aire en la ciudad de
Concepción, Loreto y el resto de la región estudiada estará de acuerdo con los estándares de
calidad del aire establecidos por la normativa nacional durante la operación de la fábrica.
0ROHVWLDVDOEDUULR
0HGLGDV
'XUDQWHODIDVHGHFRQVWUXFFLyQKDEUiXQDXPHQWRVLJQL¿FDWLYRHQHOWUi¿FRGHYHKtFXORV
ligeros y pesados, como máquinas, camiones y autobuses en las carreteras de acceso local, lo
que puede aumentar el nivel de ruido. – Adoptar una matriz energética más limpia en su proceso de producción;
Las actividades operativas de la fábrica generarán niveles de ruido, prácticamente
– ,PSOHPHQWDU\RSHUDUHTXLSRVGHFRQWUROGHHPLVLRQHVGHDOWDH¿FLHQFLD
continuos y permanentes, originados en los equipos de producción industrial.
Según las mediciones de ruido realizadas en el entorno de la futura planta, los niveles de – ,QVWDODU XQD FKLPHQHD FRQ OD DOWXUD GH¿QLGD HQ HO PRGHODGR GH GLVSHUVLyQ
ruido variaron entre 34,5 dB (A) y 50,7 dB (A) durante el día; y entre 35,0 dB (A) y 50,2 dB (A) en atmosférica;
la noche.
Cabe señalar que las actividades agrícolas predominan en el área que rodea a la – Implementar un programa de monitoreo de emisiones atmosféricas;
empresa. La concentración más inmediata de población es la comunidad Piquete Cue, que está – Monitorear las fuentes emisoras a través de mediciones online;
a unos 400 metros del límite del predio de la futura fábrica de celulosa de PARACEL.
– Implementar el Programa de Monitoreo de Calidad del Aire;
3pUGLGDGHYHJHWDFLyQ\KiELWDWWHUUHVWUH
,03$&72(1(/$,5(
En las actividades de movimiento de tierras, habrá remoción de la vegetación aislada en
el área de la fábrica, así como en los corredores de las tuberías de captación de DJXD
&DPELRHQODFDOLGDGGHODLUH HPLVDULRWHUUHVWUH\DFFHVRDOSXHUWRÀXYLDO3RUORWDQWRKDEUiSpUGLGDGHYHJHWDFLyQ y hábitat
terrestre asociado, lo que puede auyentar a la fauna.
Durante la fase de operación, las fuentes de emisiones atmosféricas serán la caldera &DEH GHVWDFDU TXH ODV iUHDV GH LQIOXHQFLD GHO SUR\HFWR \D HVWiQ FRQXQDOWRJUDGRGH
de recuperación, los hornos de cal y la caldera de biomasa. Los contaminantes atmosféricos DQWURSL]DFLyQ y con baja conectividad entre los relictos de vegetación. El uso intensivo para
generados serán el PM (material particulado); TRS (azufre reducido total); SOx (óxidos de el ganado, constituye otro de los principales factores de presión en estos entornos.
azufre); CO (monóxido de carbono) y NOx (óxidos de nitrógeno). Por lo tanto, toda remoción debe estar debidamente autorizada y será compensada de
PARACEL utilizará las mejores tecnologías disponibles (BAT), el estado del arte conformidad con la legislación ambiental vigente.
en procesos, instalaciones y prácticas operativas para la minimización y control de las
emisiones atmosféricas en fábricas de celulosa, tales como: uso de precipitadores
electrostáticos de alta eficiencia, sistemas de monitoreo y sistema de control en tiempo
real, para identificación y corrección rápida de perturbaciones operacionales. La calidad de
las emisiones cumplirá con los estándares nacionales y los estándares regulatorios
más estrictos reconocidos internacionalmente.
Según el informe de calidad del aire, se concluyó que las concentraciones actuales de
los parámetros analizados están por debajo de los límites establecidos por la Resolución SEAM
Nº 259/2015, a excepción de las partículas respirables - PI (PM2,5) debido a la resuspeción
de polvo de las rutas sin pavimentar y a las emisiones de vehículos con motor a diesel.
66 67
0HGLGDV
,QWHUIHUHQFLDHQODLQIUDHVWUXFWXUD
0HGLGDV
0HGLGDV
– 3ODQL¿FDUODHMHFXFLyQGHREUDVGHPRYLPLHQWRGHWLHUUDV\ODSUHSDUDFLyQGHOD
tierra preferiblemente fuera de los períodos lluviosos; – Divulgar las opciones existentes de las instituciones educativas en el municipio, así
como apoyar, si es posible, la formación técnica de la población;
– Construir una estructura temporal para la contención de sedimentos;
– Proporcionar una estructura ambulatoria y hospitalaria a empleados;
– ,PSODQWDUHOPXHOOHGHOSXHUWRÀXYLDOFRQHOPHQRUQ~PHURGHSLODUHVSRVLEOHV
– Promover una práctica de accidente cero;
– Supervisar ambientalmente las obras durante todo el período;
– Implementar y operar en los obradores el sistema de saneamiento básico;
– 0RQLWRUHDUODFDOLGDGGHODJXDVXSHU¿FLDOHQODIDVHGHFRQVWUXFFLyQ
68 69
0HGLGDV ,PSXOVDUODHFRQRPtDORFDO
– Identificar las afectaciones generadas por la obra y sus accesos, a través del
0HGLGDV
Programa de manejo social para comunidades del ADA;
– Implementar el Programa de Educación Ambiental con empleados, – Dar preferencia a empresas, proveedores de servicios y comercio de la región a
terceros y comunidad; través del Programa de Promoción y Desarrollo de Proveedores Locales.
*HQHUDFLyQGHHPSOHRVGLUHFWRVHLQGLUHFWRV
0HGLGDV
70 71
$XPHQWRGHODUHFDXGDFLyQGHLPSXHVWRV
0HGLGDV
&DOOHSULQFLSDOHQ&RQFHSFLyQ
72 85
PLAN DE GESTIÓN
$XPHQWRGHODUHFDXGDFLyQGHLPSXHVWRV
AMBIENTAL Y SOCIAL
La contratación de servicios para la construcción y operación de la fábrica de celulosa en
el distrito de Concepción, así como la creación de empleos directos e indirectos, promoverá un
aumento en la recaudación de impuestos, lo que brindará a los gobiernos la posibilidad de
realizar inversiones en áreas sociales y económicas.
Este proceso se denomina efecto multiplicador y se basa en teorías económicas que
estiman el impacto económico de las principales iniciativas.
Por lo tanto, el aumento de los ingresos debido al proyecto se considera un impacto
SRVLWLYRVLJQL¿FDWLYR\GHJUDQLPSRUWDQFLD
PARACEL debe implementar el Plan de Gestión Ambiental y Social, conformado, como
mínimo, por los 26 programas que se describen en el EIAp.
0HGLGDV
/RV3URJUDPDV$PELHQWDOHV\6RFLDOHVEiVLFRVVRQORVVLJXLHQWHV
&DOOHSULQFLSDOHQ&RQFHSFLyQ
72 73
87
3URJUDPDGHO6LVWHPDGH*HVWLyQ$PELHQWDO 3URJUDPDGH*HVWLyQGH5HVLGXRV6yOLGRV
3URSRUFLRQDUDODHPSUHVDPHFDQLVPRVH¿FLHQWHVTXHJDUDQWLFHQODHMHFXFLyQ\HOFRQWURO Establecer los criterios para la gestión de los residuos sólidos generados en la fábrica,
GHODVDFFLRQHVSODQL¿FDGDVHQWRGRVORVSURJUDPDVHVWDEOHFLGRV\ODFRQGXFWDDGHFXDGDFRQ FRQUHVSHFWRDODLGHQWL¿FDFLyQPDQLSXODFLyQDFRQGLFLRQDPLHQWRDOPDFHQDPLHQWRWHPSRUDO
respecto a los procedimientos ambientales, manteniendo un alto estándar de calidad. transporte y eliminación ambientalmente adecuada; y cumplir con los requisitos de la Ley
N° 3.956/2009 y el Decreto N° 7.391/2017.
3URJUDPDGH*HVWLyQ$PELHQWDOGHOD&RQVWUXFFLyQ
3URJUDPDGH0RQLWRUHRGH5XLGR
Controlar y monitorear posibles impactos debido a la construcción del proyecto, tales
FRPRSURFHVRVHURVLYRVDOWHUDFLyQGHOSDLVDMHFRQVXPRGHDJXDJHQHUDFLyQGHHÀXHQWHV 9HUL¿FDUVLORVQLYHOHVGHUXLGRGHODRSHUDFLyQGHODIiEULFDHQORVSULQFLSDOHVSXQWRVGH
líquidos, residuos sólidos, emisiones atmosféricas, ruido ambiental y supresión de la vegetación. recepción cumplen con la legislación.
3URJUDPDGH0RQLWRUHRGH)ORUD
3URJUDPDGH0RQLWRUHRGHOD3ODQWDGH7UDWDPLHQWRGH(ÀXHQWHV
Detectar tempranamente los eventuales cambios en los ecosistemas, mediante
(VWDEOHFHUORVFULWHULRVSDUDPRQLWRUHDUORVHÀXHQWHVFUXGRV\WUDWDGRV\FXPSOLUFRQ monitoreos sistemáticos y FRQVHFXWLYRVFDSDFHVGHVHxDODUORVSRVLEOHVLPSDFWRVHQODÀRUD
las directrices establecidas por la Resolución SEAM No 222/02, así como otras normas y leyes ORFDOTXHSXHGHQVXUJLUGH la instalación y/u operación de la fábrica.
vigentes.
3URJUDPDGH0RQLWRUHRGH)DXQD7HUUHVWUH
3URJUDPDGH0RQLWRUHRGHOD&DOLGDGGHO$JXD6XSHU¿FLDO
Detectar tempranamente los eventuales impactos en la biodiversidad relacionada
9HUL¿FDUODFDOLGDGGHODJXDVXSHU¿FLDOSDUDDEDVWHFHUODIiEULFDGHFHOXORVDDVtFRPR con la PDVWRIDXQDODDYLIDXQD\ODKHUSHWRIDXQDHQHOiUHDGHLQÀXHQFLDGHODIXWXUDIiEULFD
LGHQWL¿FDUFXDOTXLHUFDPELRTXHSXHGDDWULEXLUVHDODGHVFDUJDGHHÀXHQWHVOtTXLGRVWUDWDGRV
de PARACEL.
3URJUDPDGH0RQLWRUHRGH&RPXQLGDGHV$FXiWLFDV
3URJUDPDGH0RQLWRUHRGH(PLVLRQHV$WPRVIpULFDV 'HWHFWDUWHPSUDQDPHQWHFXDOTXLHUFDPELRHQODIDXQDDFXiWLFDTXHSXHGDDWULEXLUVHD
ODGHVFDUJD GHORVHÀXHQWHVOtTXLGRVJHQHUDGRVHQODRSHUDFLyQGHODIiEULFD
Garantizar el correcto funcionamiento de las fuentes de generación de emisiones
DWPRVIpULFDV\VXVUHVSHFWLYRVHTXLSRVGHFRQWUROGHODFRQWDPLQDFLyQDGHPiVGHYHUL¿FDUHO
cumplimiento de las normas sobre emisiones atmosféricas.
3URJUDPDGH'LIXVLyQ\&RPXQLFDFLyQ
3URJUDPDGH0RQLWRUHRGH&DOLGDGGHO$LUH Entregar informaciones sobre el proyecto a la población en general y a las comunidades
UHVLGHQWHV HQ ODV ]RQDV GH LQÀXHQFLD GHO SUR\HFWRHQ SDUWLFXODU D ¿Q GH PDQWHQHU \
Verificar la calidad del aire de la región, de conformidad con los límites establecidos JDUDQWL]DU XQD comunicación permanente y oportuna.
por la Resolución SEAM No FRQ HO ¿Q GH JDUDQWL]DU TXH QR KD\D PROHVWLDV para la
población circundante.
3URJUDPDGH6HJXULGDG9LDOSDUD,QVWLWXFLRQHV\
3URJUDPDGH0RQLWRUHRGH$JXDV6XEWHUUiQHDV &RPXQLGDGHVGHO$'$\$,'
9HUL¿FDUODFDOLGDGGHODJXDVXEWHUUiQHDSDUDGHWHFWDUSRVLEOHFRQWDPLQDFLyQ SRU IXJDV 0LWLJDU OD LQWHUIHUHQFLD HQ HO WUi¿FR LQGXFLGR SRU OD FRQVWUXFFLyQ \ RSHUDFLyQ GH OD
GHUUDPHV DFFLGHQWDOHV GH HÀXHQWHV \R SURGXFWRV TXtPLFRV DVtFRPRIDOODVHQ HO VLVWHPD fábrica, el aumento en vehículos de gran capacidad que puede conducir a un aumento del
GH protección del suelo y las aguas subterráneas que implementará la fábrica de PARACEL. riesgo de accidentes.
74 75
88 89
3URJUDPDGH'HVDUUROOR\9LQFXODFLyQGH0DQR2EUD/RFDO 3URJUDPDGH6HQVLELOL]DFLyQ\6HJXLPLHQWRD&RQWUDWLVWDV\7UDEDMDGRUHV
VREUHHO&XPSOLPLHQWRGH1RUPDWLYDV
Promover la generación de empleo local a través de la vinculación de mano de obra
FDOL¿FDGD\QRFDOL¿FDGDGHOiUHDGHLQÀXHQFLDGHOSUR\HFWR\GHOGHVDUUROORGHFDSDFLGDGHV Acompañar y monitorear a contratistas y trabajadores para asegurar el cumplimiento de
las normativas internacionales y de la legislación nacional.
3URJUDPDGH5HODFLRQDPLHQWRFRQOD&RPXQLGDG\3DUWHV,QWHUHVDGDV
3URJUDPDGH*HVWLyQGH4XHMDV5HFODPRVH,QTXLHWXGHV
Fomentar el desarrollo local y promover el vínculo cercano entre la comunidad y
otras partes interesadas a la empresa. Garantizar atención a las quejas, reclamos e inquietudes de la población de las zonas
GH LQÀXHQFLD GHO SUR\HFWR GH ORV WUDEDMDGRUHV \ GH OD SREODFLyQ HQ JHQHUDO HVWDEOHFLHQGR
FDQDOHVGH comunicación permanentes.
3URJUDPDGH0DQHMR6RFLDOSDUD&RPXQLGDGHVGHO$'$
0LWLJDU ODV DIHFWDFLRQHV JHQHUDGDV D SDUWLU GH OD HMHFXFLyQ GH OD REUD \ VXV 3URJUDPDGH3UHYHQFLyQ\*HVWLyQGH&RQWLQJHQFLDV6RFLDOHV
accesos, buscando minimizar los impactos negativos en la población del ADA, con énfasis en
los grupos vulnerables.
$PELHQWDOHV\/DERUDOHV
3URJUDPDGH0RQLWRUHR6RFLDO
3URJUDPDGH5HVJXDUGR\9DORUL]DFLyQGHO3DWULPRQLR&XOWXUDOGHO$'$
Velar por una gestión sostenible del patrimonio, promoviendo la puesta en valor
patrimonial de Concepción.
3URJUDPDGH3URPRFLyQ\'HVDUUROORGH3URYHHGRUHV/RFDOHV
76 77
90 91
CONCLUSIÓN diagnóstico ambiental, considerando los
impactos sinérgicos y acumulativos, y la
consultora responsable del estudio encontró:
de la economía local, en las etapas de
construcción y operación de la fábrica.
Así, cabe destacar que los impactos
positivos son extremadamente relevantes en
– En la fase de diseño, 3 impactos en el el contexto social de los municipios de
medio socioeconómico, 2 son positivos y Concepción, Loreto, Belén y Horqueta, y
negativos, y 1 es positivo; serán hitos importantes en el desarrollo de
– En la fase de construcción, 7 impactos las ciudades. Según el estudio de
negativos en el medio físico, 3 impactos percepción social realizado, se pudo verificar
negativos en el medio biótico y 7 impactos que en la comunidad de Piquete Cue y
Para analizar la viabilidad ambiental de de tratamiento de residuos, incluyendo en el medio socioeconómico, siendo 4 estancias ubicadas en la ADA, y en los
la implementación de la fábrica de celulosa de vertederos de escombros, de orgánicos y de negativos, 2 positivos y 1 tanto positivo microterritorios existentes ubicados en las
PARACEL en Concepción, Departamento de residuos industriales, zonas de compostaje y como negativo; vías de acceso a la zona de la planta, así
Concepción, se elaboró un Estudio de Impacto planta de producción de corrector de acidez – En la fase de desactivación de obras, como en los municipios de Concepción,
Ambiental Preliminar y su Informe de Impacto GHOVXHOR\HOSXHUWRÀXYLDO 1 impacto negativo en el medio
Loreto, Belén y Horqueta se considera una
Ambiental (EIAp/RIMA). Este estudio hizo un Esta fábrica también producirá socioeconómico;
actitud positiva la llegada de cualquier
enfoque sistémico de la empresa teniendo electricidad a través de la quema de licor – En la fase de operación, 6 impactos
empresa que pueda aportar desarrollo y
en cuenta sus principales características, negro y biomasa que son fuentes renovables en el medio físico, siendo 5 negativos y
mejores condiciones de vida en su
así como el escenario de los medios físico, de energía, con una capacidad nominal total 1 positivo, 2 impactos negativos en el
departamento.
biótico y socioeconómico, de sus áreas de de 220 MW de cogeneración en caso de medio biótico y 4 impactos en el medio
Por último, según los análisis
LQÀXHQFLD 3RVWHULRUPHQWH HQ HO DQiOLVLV opción por la producción de celulosa socioeconómico, siendo 1 negativo, 2
realizados durante este Estudio de Impacto
de los impactos ambientales, se señalaron blanqueada, siendo que la fábrica consumirá positivos y 1 positivo y negativo.
$PELHQWDO 3UHOLPLQDU VH SXHGH D¿UPDU TXH
los posibles impactos, en los mismos acerca de 120 MW y habrá un excedente de QR VH LGHQWL¿Fy QLQJ~Q LPSDFWR DPELHQWDO
medios, resultantes de la implementación y 100 MW para volcar a la red; y caso el La mayoría de los impactos negativos
que, en opinión del equipo técnico que
operación de la planta industrial, así como proceso de celulosa soluble sea elegido, se LGHQWL¿FDGRV VH FRQFHQWUDQ HQ HO PHGLR
desarrolló este EIAp, cuestione la viabilidad
se presentaron las respectivas medidas de generará 240 MW, siendo que la fábrica físico, principalmente durante la fase de
ambiental de la implantación de la empresa.
mitigación y potenciación. consumirá acerca de 110 MW, con construcción, para los cuales se propusieron
/RVDVSHFWRVDPELHQWDOHVLGHQWL¿FDGRVFRPR
La fábrica tendrá una capacidad excedente de 130 MW para volcar a la red. medidas de mitigación, que son acciones
de mayor vulnerabilidad están sujetos a
total de aproximadamente 1.500.000 Vale la pena mencionar que, en destinadas a reducir o minimizar estos
mitigación, lo que requiere que las medidas
toneladas al año de celulosa blanqueada relación con los sistemas de control impactos.
de control ambiental sean consideradas en
para papel o 900.000 toneladas al año ambiental, la fábrica adoptará las mejores Todos los impactos negativos
el proyecto ejecutivo y sean implementadas
de celulosa soluble. La producción de tecnologías disponibles (BAT – Best Avail- LGHQWL¿FDGRV HQ OD IDVH GH RSHUDFLyQ GH OD
correctamente.
celulosa será a través del proceso kraft, able Techniques), con el objetivo de reducir, fábrica de celulosa son mitigables.
Por esta razón, la fábrica de PARACEL
involucrando las áreas de SUHSDUDFLyQ controlar y supervisar los efluentes líquidos, Además de las medidas de mitigación, se
y su infraestructura asociada que producirá
GH PDGHUD OtQHD GH ¿EUD secado y las emisiones atmosféricas y los residuos propusieron programas ambientales básicos
celulosa blanqueada para papel o celulosa
enfardado, recuperación de productos sólidos generados, así como se aplicará la para el control y monitoreo de los impactos
soluble, se puede implementar en la región
químicos (evaporación, caldera GH Gestión de Mejores Prácticas Ambientales LGHQWL¿FDGRV HQ ODV FXDWUR IDVHV SUHYLVWDV
estudiada, ya que es una empresa sostenible
UHFXSHUDFLyQ FDXVWL¿FDFLyQKRUQRV GH cal, (BPEM – Best Practice Environmental Man- para el proyecto (diseño, construcción,
y viable desde el punto de vista económico,
planta química) y utilidades (caldera de agement). desactivación de obras y operación).
social, ambiental, técnico y jurídico, que
biomasa, planta de tratamiento de agua En el diagnóstico ambiental, se 3RU RWUR ODGR VH LGHQWLILFy TXH
contribuirá al crecimiento social y económico
- PTA, planta de tratamiento de agua de realizaron estudios detallados de los los impactos positivos están vinculados al
de la región, del departamento de Concepción
calderas - PTAC y planta de tratamiento de medios físico, biótico y socioeconómico, medio socioeconómico y están relacionados
y del Paraguay en su conjunto.
HÀXHQWHV 37( DGHPiV GH OD FDSWDFLyQ LGHQWL¿FDQGRODVVHQVLELOLGDGHVDFWXDOHV\ODV fundamentalmente, con el aumento de los
GH DJXD FUXGD HPLVDULR GH HÀXHQWHV vulnerabilidades ambientales del área. empleos directos e indirectos, el aumento de
VLVWHPD de combustible, laboratorio y central Se realizó una evaluación de los la recaudación de impuestos y el dinamismo
impactos ambientales, basada en la
caracterización de la empresa y en el
78 79
92 93
'LDJQyVWLFR$PELHQWDO
(TXLSR0HGLR%LROyJLFR
El equipo técnico responsable preparó el presente trabajo para proporcionar la información %LyORJR6pQLRU(GXDUGR0DUWLQV
necesaria al Ministerio del Ambiente y Desarrollo Sostenible para analizar la solicitud de &RRUGLQDGRUGHO0HGLR%LyWLFR
Declaración de Impacto Ambiental ',$ \ OOHYDU D FDER HO SURFHVR GH HYDOXDFLyQ DPELHQWDO \ CRBio 26063/01-D
GH¿QLU ODV FRQGLFLRQHV QHFHVDULDV SDUD TXH OD HPSUHVD SXHGD LPSOHPHQWDUVH \ ¿QDOPHQWH
RSHUDUGHDFXHUGRFRQODVSUHPLVDVGH sostenibilidad. %LyORJR6rQLRU(GXDUGR0DUWLQV
(VSHFLDOLVWDHQ0DVWRIDXQD
CRBio 26.063/01-D
(TXLSRGH3|\U\7HFQRORJLD±(,$S
3DWULFN,QiFLR3LQD
(VSHFLDOLVWDHQ$YLIDXQD
,QJHQLHUR4XtPLFR5RPXDOGR+LUDWD CRBio 72.450/01-D
&RRUGLQDGRU*HQHUDO
CREA 0600332092 SP 5HQDWR$XJXVWR0DUWLQV
(VSHFLDOLVWDHQ+HUSHIDXQD
,QJHQLHUR4XtPLFR&HOVR7RPLR7VXWVXPL CRBio 82.226/01-D
&RRUGLQDGRU7pFQLFR&DUDFWHUL]DFLyQ(VWXGLR3UHOLPLQDUGH$QiOLVLVGH5LHVJRV
CREA 5060443241/D SP 7KDLV%X]HWWL%DUERVD
(VSHFLDOLVWDHQ,FWLRIDXQD
,QJHQLHUR$PELHQWDO06F5DIDHO/RXUHQoR7KRPD] CRBio 109.228/01-D
(VWXGLRVDPELHQWDOHVFRPSOHPHQWDULRV
CREA 5062655712 SP *LOFH)UDQoD6LOYD
(VSHFLDOLVWDHQ)ORUD
,QJHQLHUD4XtPLFD&ULVWLQD0DULD&ROHOOD CRBio 054.274/01-D
'LDJQyVWLFRDPELHQWDO(YDOXDFLyQGHLPSDFWR
3URJUDPDV$PELHQWDOHV%iVLFRV 'DQLHOD&KDYHV*XHGHVH6LOYD
CREA 5061787977 SP (VSHFLDOLVWDHQ)ORUD
CRBio 039.796/01-D
,QJHQLHUD4XtPLFR.DUHQ+DUXP\)UHLWDV
&DUDFWHUL]DFLyQ5,0$ 9LOPD0DULD&DYLQDWWR5LYHUR
CREA 5063578289 SP (VSHFLDOLVWDHQ(FRORJLD
CRBio: 06912-01
Geólogo Domingos Fernandes Pimenta Neto
Diagnóstico ambiental / Informes ambientales 7HFQyORJD-RVHID2OLYHLUDGRV6DQWRV
CREA 210875647-7 CRQ:04265303
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