Universidad Privada Domingo Savio

Estudiante: Pedro Luis Colque Apaza

Docente: Abg. Ricardo Franco Ayllon S.

Materia: Derecho Constitucional II

Carrera: Derecho - III SEM.

 ORURO – BOLIVIA

Órganos De Extra-Poder Del Estado

Tribunal Constitucional Plurinacional

El Tribunal Constitucional Plurinacional, antes Tribunal Constitucional de Bolivia, es el

órgano que ejerce el control concentrado de la constitucionalidad en Bolivia, se creó
por la reforma constitucional aprobada en 1994, y operativamente empezó a funcionar
en 1999 luego de que los lineamientos constitucionales de su funcionamiento fueran
establecidos por la Ley 1836 de 01/04/1998

La regulación constitucional del Tribunal Constitucional de Bolivia se encuentra

prescrita en los arts. 196 a 204 de la Constitución Política del Estado (CPE), y
determina entre los principales lineamientos de funcionamiento la independencia y el
sometimiento exclusivo del órgano jurisdiccional a la Constitución.

Competencias del Tribunal Constitucional Plurinacional

Las competencias del Tribunal Constitucional de Bolivia se encuentran descritas en el

art. 202 de la CPE y gran parte de su Ley orgánica, las mismas pueden sintetizarse a
tres campos de acción:

1) Protección de derechos y garantías integrantes del bloque de constitucionalidad.

2) Control normativo de la constitucionalidad de los actos del Gobierno.

3) Control del ejercicio del poder estatal.

Las sentencias que emite el Tribunal Constitucional de Bolivia no permiten recurso

ulterior para su consideración, son vinculantes en función a las reglas de
vinculatoriedad que la jurisprudencia constitucional boliviana ha desarrollado en
Bolivia.

En Bolivia, un país de corta tradición democrática, el Tribunal Constitucional en más de

10 años de labor ha generado importantes avances para la democracia, para la
vigencia del Estado de Derecho y principalmente para contener el uso abusivo del
poder político. Esta realidad se encuentra por demás documentada en las casi 15.000
Sentencias Constitucionales emitidas, en las mismas se han producido líneas
jurisprudenciales que reflejan el espíritu democrático del órgano jurisdiccional, puesto
que constantemente ha velado por la vigencia de los principios que informan la
tradición democrática resultante de un proceso histórico de reconocimiento de los
valores humanos esenciales.

Procedimientos Constitucionales

Protección de derechos y garantías integrantes del bloque de constitucionalidad;

a) Revisión de las resoluciones dictadas en los recursos de habeas corpus, amparo

constitucional y hábeas data; b) recurso contra resoluciones legislativas, sean
congresales o camarales

Control normativo de la constitucionalidad de los actos del Gobierno

1) El recurso de inconstitucionalidad abstracto;

2) El recurso de inconstitucionalidad concreto;

3) Las acciones de impugnación a las resoluciones legislativas o camarales,

gobernaciones o municipales que formule el Órgano Ejecutivo;

4) Recursos contra tributos sean impuestos, tasas, patentes o contribuciones; y

5) Las demandas de infracción de procedimientos de reforma de la Constitución.

Composición

La conformación del Tribunal Constitucional Plurinacional es en sala única compuesta

por: la presidencia (un magistrado) y cuatro salas compuestas por dos magistrados
(presidente de sala y magistrado), haciendo un total de 9 magistrados. los candidatos
para ser magistrados deben ser preseleccionados por la Asamblea Legislativa
Plurinacional por dos tercios de votos de los presentes en la sesión de elección. los
candidatos preseleccionados se someten a elección mediante el voto secreto en
circunscripción departamental, es decir, que cada magistrado es electo por cada uno
de los departamentos del territorio nacional; El periodo constitucional de funciones al
igual que en el caso de los ministros es de 6 años, sin poder ser reelegidos en cuanto
no pase un periodo temporal similar al que utilizaron en el desempeño de funciones en
la magistratura constitucional; en caso de sindicación de delitos en ejercicio de sus
funciones gozan del mismo proceso penal cualificado que los ministros de la Corte
Suprema de Justicia.

Procuraduría General del Estado

La Procuraduría General del Estado, en Bolivia es una novedosa institución que

según el artículo 2 de la Ley Nº 064 de 05 de diciembre de 2010 “… es una

institución de representación jurídica pública que tiene como finalidad

promover, defender y precautelar los intereses del Estado…”, ya sea como

acusador o cuando éste es acusado, será la encargada de defender los

intereses del Estado ante la justicia ordinaria y la indígena originaria campesina.

Al referirse al Estado se hace en sentido general a todos los órganos que

conforman la estructura y organización funcional del mismo (Órgano Legislativo,

Judicial, Ejecutivo y Electoral), más los gobiernos regionales y todo organismo

autónomo, dicho de otro modo, será el abogado del Estado y de sus

autoridades con competencia a nivel nacional y con representación en los

órganos descentralizados.

Entonces la defensa del Estado o de cualquier funcionario o servidor público

está a cargo del Procurador Público o del representante legal respectivo,

quién debe ser emplazado con la demanda. Además debe notificarse con ella

a la propia entidad estatal o funcionario o servidor demandado, quienes podrán

intervenir en el proceso.
No requerirán de la defensa a cargo del Procurador Público las instituciones

con rango constitucional, y las entidades o instituciones autónomas las cuales

podrán intervenir directamente, esto con la intención de que sean estas

personas jurídicas las que defiendan mejor sus intereses ante los órganos

judiciales y no se genere conflicto entre instituciones del mismo rango.

Es necesario hacer la diferenciación con el Ministerio Público, mientras que

éste se encarga de la defensa de la sociedad, la Procuraduría General del

Estado se encarga de defender al Estado en las causas judiciales. En ese

sentido cuando el Estado deba ser parte en un proceso, y por error u omisión

no se le haya permito la participación a través del Procurador, este error deberá

ser subsanado por la autoridad que conoce dicho proceso.

La Ley de la Procuraduría General del Estado, establece la estructura

orgánica y funcionamiento en forma general y específica de la Procuraduría

General, las subprocuradurías, la Dirección General, las direcciones

desconcentradas departamentales, el Consejo de Abogados del Estado, y de la

Escuela de Abogados del Estado.

Artículo 230.

I. La Procuraduría General del Estado está conformada por el

Procurador (a) General, que la dirigirá, y los demás servidores

públicos que determine la ley.

II. La designación del Procurador (a) General del Estado corresponderá

al presidente (a) del Estado. La persona designada debe cumplir con

los requisitos exigidos para la Magistratura del Tribunal Supremo de

Justicia.

III. La designación podrá ser objetada por decisión de al menos dos

tercios de los miembros presentes de la Asamblea Legislativa

Plurinacional, en un plazo no mayor de sesenta días calendario desde

su nombramiento. La objeción tendrá por efecto el cese en las

funciones de la persona designada.

Según el artículo 9 de la Ley Nº 064 de 05 de diciembre de 2010, la estructura

orgánica de la Procuraduría General del Estado, está compuesta por un

Procurador General del Estado, Tres subprocuradurías (una de Defensa y

Representación Legal del Estado, otra de Evaluación, Seguimiento y

Formación de las Unidades Jurídicas de la Administración Pública; y otra de

Asesoramiento, Investigación y Producción), Direcciones Generales,

Direcciones desconcentradas Departamentales, Consejo de Abogados del

Estado, Escuela de Abogados del Estado y Apoyo Administrativo.

Es necesario hacer saber que, en otros estados, existe un Procurador

nombrado para cada poder estatal, para cada ministerio, y para las entidades

autónomas como, Defensor del Pueblo, Tribunal Constitucional, Contraloría,

Ministerio Público, Aduanas, Recaudadores de Impuestos superintendencias,

etc.

Por las labores propias de esta entidad, el Procurador deberá ser una persona

de confianza del Órgano Ejecutivo, y deberá cumplir con los requisitos del

artículo 182 (VI) que se refieren a: haber cumplido treinta años de edad, poseer

título de Abogado, haber desempeñado con honestidad y ética funciones

judiciales, ejercicio profesional como Abogado o Cátedra universitaria durante

ocho años y no contar con sanción de destitución del Consejo de la

Magistratura; y con los requisitos detallados en el artículo 234 del presente

texto constitucional, y que se refieren a contar con ciudadanía boliviana; ser

mayor de edad; haber cumplido con los deberes del Servicio Militar obligatorio;

no tener pliego de cargo ejecutoriado, ni sentencia condenatoria ejecutoriada en

materia penal, pendientes de cumplimiento; no estar comprendido en los casos

de prohibición y de incompatibilidad establecidos en la CPE; estar suscrito en el

Padrón Electoral; hablar al menos dos idiomas oficiales del país.

Conforme a la formulación del presente artículo, esta entidad cumple

funciones de tres tipos: a) De defensa del Estado, b) Jurisdiccionales, y c) De

iniciativa legislativa.

Ya decíamos en el comentario del anterior artículo que doctrinalmente se

conoce que cada entidad estatal debe contar con un “Procurador

Institucional” que depende directamente del Procurador General del Estado, y

cumplen funciones de defensa de su sector ante la justicia Ordinaria y en

el caso boliviano, también tendrá que hacerlo ante la justicia indígena originaria

campesina, en estricto cumplimiento de los artículos 8 y 18 de la Ley de la

Procuraduría General del Estado cuya función principal será defender

judicial y extrajudicialmente los intereses del Estado, en resguardo de la

soberanía de los bienes, del patrimonio e intereses y, en particular, en materia

de inversiones, derechos humanos y medioambientales.

Considero que el numeral 6 del presente artículo establece funciones

jurisdiccionales, que deben ser cumplidas por las instituciones llamadas por ley,

como ser la Policía Nacional, el Ministerio Público y el Órgano Judicial.

Ministerio Publico

Durante la dominación española, la institución del Ministerio Público en nuestro país,

pasó por diferentes épocas; buena parte de la vida republicana se legisla por el Fiscal,
con atribuciones y deberes que regían en España. En la Colonia, las Leyes de Indias

crearon los cargos fiscales con funciones judiciales y administrativas confusas. Con la

consolidación de la independencia de las Provincias del Alto Perú, aparecen algunas

disposiciones sobre el nombramiento de fiscales.

Fue el decreto de 27 de abril de 1825, dictado por el entonces Gral. Antonio José de
Sucre mediante el cual, se creó en Chuquisaca, la Corte Superior de Justicia de las
Provincias del Alto Perú, en sustitución de la antigua Audiencia de Charcas, la cual
estaba constituida por cinco Magistrados y dos Fiscales, funcionando así durante un
tiempo hasta que el gobierno de José María Linares promulga la Ley de Organización
Judicial, publicada en fecha 31 de diciembre de 1857, según la cual el Ministerio
Público se constituye en magistratura que representa al Estado Boliviano y la Sociedad
defendiendo sus intereses, en su Art. 173 señalaba: “El Ministerio Público es una
Magistratura compuesta por los Agentes del Poder Ejecutivo en los Tribunales y
Juzgados para representar a la sociedad en todas las causas que le interesan y requerir
la aplicación y ejecución de las leyes”. La Constitución Política del Estado de 1861 en
su Art. 68, establecía que el Ministerio Público se ejerce a nombre de la Nación por las
comisiones que designen la Asamblea o Consejo de Estado en los casos respectivos,
por el fiscal general y los demás fiscales creados por ley. Las Constituciones
posteriores, mantienen estos preceptos con ligeras modificaciones, hasta la Ley N°
2650 de 13 de abril de 2004, en los Arts. 124 al 126 de la Ley Fundamental, donde el
Ministerio Público aparece como institución que representa al Estado y a la Sociedad.
Se ejerce a nombre de la Nación por las comisiones que designan las Cámaras
Legislativas, por el fiscal general y demás funcionarios que por Ley componen este
Ministerio.

Tanto la colectividad o en todo caso el conglomerado social, así como el Estado y los
particulares, tienen diversos intereses que velar y defender la defensa de esos
intereses, requiere la existencia de una institución, imprescindible encargada de esas
funciones que en este caso es el Ministerio Público, la esfera de sus actividades, abarca
la totalidad del entorno que delimitan las diferentes controversias suscitadas por los
negocios del Estado.

La sociedad como tal y las relaciones que en ella se establecen entre sus
componentes, están reguladas por la normatividad jurídica establecida por el Estado
que se manifiesta precisamente a través del Derecho, no resulta por ello extraño que
sea uno de los órganos del Estado el que tenga a su cargo la misión de vigilar y
defender a la sociedad en su conjunto y a los individuos que la componen, instando a
los componentes del Poder Judicial a la aplicación de ese orden normativo cuando sea
transgredido por los individuos, por el propio Estado o sus administradores. Como la
sociedad y el Estado no pueden estar desamparados, es la propia Constitución Política
del Estado que atribuye la representación del “Estado y la sociedad” al Ministerio
Público, no como administrador de sus intereses, sino como guardián o vigilante de la
legalidad, en todos los actos que realicen. La Constitución Política del Estado regula el
funcionamiento, la organización del Estado, fija los derechos y garantías de las
personas, así como los límites de las facultades de sus órganos; preceptúa su primacía
como base del ordenamiento jurídico, es decir, que su aplicación no puede estar a
merced y capricho de quienes ejercen funciones estatales y por eso el Ministerio
Público tiene la obligación de demandar la primacía de la Constitución que ella misma
establece, para que sus principios y normas no sean desconocidos o vulnerados. “La
misión encomendada al Ministerio Público es de gran trascendencia dentro del
desenvolvimiento jurídico de la nación. El Ministerio Público representa a la sociedad,
es el guardián de la ley y vela por su aplicación y cumplimiento, es representante de la
administración pública y como tal, a nombre del Estado, sale al frente de todos los
asuntos que le interesan, contestando demandas o entablándolas mediante sus
personeros que son los “Fiscales”, éstos a la vez son parte interesada en los juicios
criminales, desempeñando el papel de acusadores públicos”.

Defensoría Del Pueblo

El Defensor del Pueblo conocido también como el Ombudsman ha estado presente en

casi todos los momentos históricos de la humanidad y a lo largo de la historia, esta
institución ha evolucionado desde tener las funciones de fiscalizar y supervisar las
actividades de los funcionarios públicos a la de cumplir esa función junto a la vigilancia
del respeto a los derechos humanos. Según el Tratadista Múgica Herzog , el Defensor
del Pueblo es aquella institución que tiene atribuida como competencia más destacable
la protección y defensa de los derechos fundamentales y libertades públicas de los
ciudadanos, así como el control de la actuación de la Administración Pública, con la
debida objetividad y con sometimiento a la Constitución , la Ley y el Derecho., ya que
la sociedad civil podrá dirigirse a este defensor del pueblo en defensa de sus intereses,
con independencia de su nacionalidad, residencia, sexo, edad, religión, etc. Cada
Estado, de acuerdo a su sistema, tiene establecido en su ordenamiento el
procedimiento y la instancia correspondiente para elegir a la persona que ocupará el
cargo de Defensora o Defensor del Pueblo. Este punto, aunque en principio pareciera
un tema meramente formal , en realidad , encierra una gran importancia, en el hecho
de que se debe procurar la independencia de la Defensora o Defensor del Pueblo con
respecto a la funcionalidad y administración de la misma , a fin de que éste se
desempeñe sin favorecer, o con interés de hacerlo, a algún partido político o a un
sector determinado de la clase política de turno y se constituya en un verdadero
defensor de los derechos fundamentales sin ninguna clase de injerencia con total
independencia, de esta manera, dependiendo de la forma en que se elija y de la
importancia o poder de las personas facultadas para elegirlo, se podrá asegurar que el
defensor cuente con un sólido respaldo del pueblo soberano. En Bolivia el Defensor del
Pueblo ha sido creado por la reforma constitucional realizado en el año 1994 a la
Constitución Política del Estado de 1967 y mediante Ley de la República No. 1818 de
diciembre de 1997 dicha institución ingresa en plena vigencia en nuestra sociedad civil.
Asimismo, la actual Constitución Política del Estado de febrero de 2009 reconoce a la
Defensora o el Defensor del Pueblo en el Estado Plurinacional de Bolivia. Desde la
creación y vigencia del Defensor del Pueblo en Bolivia al presente han existido tres
ciudadanos que estuvieron al frente de dicha institución: la Lic. Ana María Romero de
Campero, en primera instancia, el Dr. Waldo Albarracín Sánchez en segunda instancia
y al presente el Lic. Rolando Villena Villegas, quienes de alguna u otra forma en su
elección y especialmente el último han sido criticados como personas afines al
gobierno de turno.

A partir del año 1994 en la realidad boliviana se ha incorporado a nuestra legislación el

Defensor del Pueblo, como instancia de defensa de los derechos fundamentales contra
abusos de la función pública en contra de la sociedad civil. Sin embargo en los más de
15 años de existencia del Defensor del Pueblo en Bolivia , se ha podido evidenciar que
la forma de designación a su titular no es sujeto de legitimidad y credibilidad de la
población boliviana , ya que la instancia legislativa que se encarga de elegirlo ,
necesariamente se inclina por el postulante afín al partido o la clase política
gobernante , dejando a un lado los méritos y la capacidad profesional que debe tener
dicha autoridad, constituyéndose en consecuencia la instancia de la Defensora o el
Defensor del Pueblo en una cuota más de Poder. Asimismo, el hecho de que unos
cuantos ciudadanos del Órgano Legislativo participe en dicha elección, vulnera la
participación soberana del pueblo boliviano, ya que el pueblo debería ser quien
identifique y elija de manera directa a su Defensora o Defensor que defenderá sus
derechos cuando sean objeto de abuso por las Autoridades en sus derechos
fundamentales. El art. 220 de la Constitución Política del Estado y el art. 6 de la Ley
1818 establecen que la elección de la Defensora o Defensor del Pueblo le corresponde
a la Asamblea Legislativa por dos tercios de votos de los presentes, en ninguna parte
se menciona la elección de la Defensora o el Defensor del Pueblo por el mismo pueblo.

La defensoría del pueblo es encargada de cumplir con las siguientes funciones:

 Defensa y promoción de los derechos de los pueblos indígenas y originarios

campesinos.
 Defensa y promoción de los derechos de las comunidades urbanas
 Defensa y promoción de los derechos de la comunidad afro boliviana
 Defensa y promoción de los derechos de los bolivianos en el exterior del país.
 Esto siempre y cuando en coordinación con otras instancias internacionales
correspondientes.

Para ser defensor del pueblo de Bolivia se necesita cumplir con los siguientes
requisitos:

 Ser de nacionalidad boliviana

 Tener 30 años cumplidos al momento de la designación.
 Haber realizado el servicio militar obligatorio o el servicio premilitar (requisito
obligatorio para hombres y voluntario para mujeres)
 No tener sentencia condenatoria ejecutoriada en el ámbito penal.
 Hablar al menos 2 idiomas oficiales como manda la constitución política del
estado
 No tener ningún grado de parentesco hasta el tercer grado de consanguinidad
y segundo de afinidad, con miembros del Órgano Legislativo (senadores o
diputados) pertenecientes a la Asamblea Legislativa Plurinacional.
 No tener ningún grado de parentesco con autoridades del Órgano ejecutivo
(ministros o viceministros) o del Órgano judicial (magistrados).
 No tener ningún grado de parentesco con el Presidente de Bolivia ni con el
Vicepresidente de Bolivia.
 No haber sido sentenciado o sentenciada por delitos, ni sancionado o
sancionada por faltas referidas a la violencia contra la mujer, violencia contra
niñas, niños o adolescentes, trata y tráfico de personas o cualquier delito
 comprendido en la Ley de Lucha contra la Corrupción, Enriquecimiento Ilícito e
Investigación de Fortunas.
 Tener una amplia trayectoria destacada en la defensa de los derechos humanos
en el país.
 No ser afín a ningún partido político, menos si está de turno.

Contraloría General Del Estado

El control gubernamental no nació juntamente con la independencia de Bolivia

(1825), toda vez que tuvieron que transcurrir aproximadamente 58 años para la

creación de un sistema de control estructurado; sin embargo, tampoco se puede

afirmar una total ausencia, ya que entre 1825 y 1883, fecha de creación del

Tribunal Nacional de Cuentas se establecieron mecanismos intermedios que

permitieron al Estado naciente crecer generando su institucionalidad

paulatinamente en la medida de su expansión especialmente económica.5

Una preocupación de la gestión gubernamental en los años 1833, fue contar con

un aparato financiero sólido, capaz de mantener la transparencia de los gastos e

ingresos del Tesoro Nacional, esa fue la razón fundamental para impulsar la

creación del primer organismo de control gubernamental, que se denominó

Contraloría General de la República, sustituyendo al antiguo y desgastado

Tribunal de Cuentas que ejerció sus funciones con muchas limitaciones.

El 5 de mayo de 1928 fue creada la Contraloría General de la República (CGR)

en el periodo constitucional del presidente Hernando Siles. El Contralor General de la

República, máxima autoridad de la nueva institución, era elegido por el jefe

de Estado, de una terna elevada a su consideración por el Senado, con un

mandato de seis años con posibilidad de reelección. (Contraloría General de la

República (Bolivia), 2017)

De acuerdo con lo descrito en el anterior párrafo, la creación de la actual

Contraloría General de la Estado (ex Contraloría General de la República) fue

efectiva en un periodo de expansión en la economía boliviana, periodo en el que

según Gabriel Herbas Camacho realizaron las mayores inversiones en obras de

desarrollo que van desde apertura de caminos y construcción de puentes, hasta

la construcción de infraestructura de servicios públicos y deportivos.

La Contraloría General de la República (actual Contraloría General del Estado)

ha ido evolucionando con el tiempo, para pasar de ser una entidad más bien

preventiva hasta 2009 cuando llega a hacer supervisión y control externo

posterior a las administraciones de los organismos públicos del Estado.

En el devenir histórico de la Contraloría, los cambios estructurales han sido

frecuentes especialmente en relación con las competencias para actuar como

órgano de primera instancia y de apelación. Salvo determinados aspectos en las

cuales también asumió la facultad de constituirse en una instancia única en la

que sus fallos eran inapelables, la Contraloría se consolidó sólo como un órgano

de primera instancia.

Sus funciones son las siguientes:

a. Ejercer el control fiscal de las operaciones económico-financieras y

administrativas de todos los organismos y reparticiones a que se refiere la Ley
del Sistema de Control Fiscal y, en general, del Sector Público.
b. Emitir circulares e instructivos de orientación general al Sector Público, las que
deben ser concordantes con las disposiciones vigentes y regulaciones
específicas de cada sistema.
c. Fiscalizar la utilización de los recursos y bienes del Estado y los provenientes de
convenios internacionales.
d. Cumplir y hacer cumplir las leyes, decretos, resoluciones y reglamentos en
materia de su competencia.
e. Examinar y verificar actos irregulares o dolosos contra la hacienda pública.
f. Requerir la entrega de datos, libros, documentos e informes e impartir las
instrucciones relativas a la fiscalización que legalmente le corresponda, las que
serán de ineludible ejecución.
g. Requerir en casos de denuncia formal la presentación de los registros contables
de empresas comerciales, industriales, financieras y de servicios a objeto de
verificar las transacciones realizadas con los organismos del Estado
relacionadas con la denuncia, si retirar los libros ni documentos originales.
h. Instaurar procesos administrativos investigatorios con la facultad de citar
testigos, recibir juramentos, declaraciones e imponer las sanciones
correspondientes de acuerdo a Ley.
i. Establecer la legalidad y procedencia de las deudas y acreencias del Estado.
j. Recibir y verificar, en su caso, la declaración jurada de bienes de los
funcionarios y empleados del Estado que por Ley están obligados a prestarla,
llevando el registro correspondiente.
k. Dictaminar sobre los balances anuales de las entidades sometidas a su
fiscalización, las que están obligadas a remitir dichos documentos a la
Contraloría dentro del término de tres meses de vencida la gestión
impostergablemente.
l. Dictaminar sobre los estados financieros de las entidades prestatarias y de
aquellas que llevan a cabo proyectos con financiamiento de créditos externos,
así como sobre otros informes adiiconales solicitantes por los prestamistas.
m. Informar en los trámites sobre liberación de derechos aduaneros y de
impuestos internos respecto a la existencia o nó de obligaciones o cargos
pendientes con el fisco, por parte del impetrante.
n. Revisar y pronunciarse sobre los aspectos legales, técnicos y financieros de
todo contrato que suscriba el Estado o entidades del Sector Público, con
cualquier entidad pública o privada, nacional o extranjera y/o persona natural o
jurídica.
o. Calificar, aprobar y cancelar las fianzas de los funcionarios públicos, llevando el
registro respectivo y dictaminar sobre la procedencia o improcedencia de su
devolución.
p. Obtener mediante juicio coactivo la recuperación de fondos y bienes públicos
indebidamente dispuestos y el pago de deudas emergentes de obligaciones
incumplidas a las que se refiere el Artículo 77° de la Ley del Sistema de Control
Fiscal.
q. Establecer sistemas de control que permitan la adecuada conservación y
utliización de los bienes del Estado.
r. Expedir certificados y resoluciones correspondientes a cómputos y calificación
de tiempo de servicios administrativos y docentes, los mismos que tendrán
plena validez legal ya sean expedidos por la Oficina Central o por las
departamentales o distritales.
s. Examinar y verificar las existencias en dinero, especies, valores, materiales,
mobiliarios o cualesquier otros bienes del Estado. El examen podrá extenderse
a los libros, registros y cuentas relacionadas con tales bienes.
t. Exigir en las oficinas del sector público la vigencia de un adecuado sistema de
control interno como procedimiento general para la correcta administración de
bienes y fondos públicos, cuya eficacia evaluará periódicamente, debiendo
impartir instructivos o normas adecuadas.
u. Fiscalizar el movimiento de fondos provenientes de colectas públicas,
donaciones y contribuciones efectuadas por Comités de organismos legalmente
autorizados y destinados a fines de interés social.
v. Controlar y verificar la correcta ejecución de los contratos de obras,
adquisiciones y venta de mercaderías, bienes muebles e inmuebles, prestación
de servicios para el Estado y otros para establecer, en su caso, las
responsabilidades correspondientes.
w. Ejercer control fiscal durante la ejecución de los proyectos de desarrollo, sean
éstos de carácter nacional o multinacionales, mediante la verificación de los
montos, términos y especificaciones acordadas y que los ejecutores y
contratistas cumplan con las obligaciones estipuladas y el análisis de sus
resultados en función de las metas propuestas.
x. Fiscalizar la deuda pública interna y externa.
y. Controlar las operaciones de crédito que obtenga el Estado y sus instituciones.
z. Representar en el término de noventa días cualquier nombramiento de
funcionarios públicos que se efectúe en contravención a las disposiciones
legales.
0. Expedir en el término perentorio de 48 horas certificados de solvencia
con el Fisco en favor de personas naturales o jurídicas, nacionales o
extranjeras, con sujeción a disposiciones legales vigentes.
a. Emitir dictámenes sobre discrepancias de carácter financiero,
administrativo, técnico o legal que tuvieran las entidades públicas.
Contraloría está conformada por las siguientes unidades administrativas:

a. Nivel Superior y de Decisión:

0. Contralor General de la República
1. Subcontralor
b. Consultoría.
- Consejo de Coordinación Ejecutiva.
c. Asesoramiento.
0. Departamento de Planificación.
1. Departamento de Análisis Administrativo.
2. Departamento de Personal
3. Inspectoría General.
d. Apoyo Administrativo:
0. Dirección Administrativa.
1. Secretaría General.
e. Operativas:
0. Dirección Jurídica.
1. Dirección de Auditoría.
2. Dirección de Recaudaciones Fiscales.
3. Dirección de Bienes del Estado.
4. Dirección Técnica.
5. Departamentos Coactivos y de Cargos de Cuenta.
f. Desconcentradas:
0. Cóntralorías Departamentales.
1. Contralorías Distritales.