Escrito Tutela
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SEÑOR.
JUEZ MUNICIPAL DE ARAUCA (REPARTO)
E S D
JULIO CESAR LOZANO MOREO, identificado como aparece al pie de mi firma, actuando en nombre
propio, invocando el artículo 86 de la Constitución Política y los decretos 2591 de 1991 y 1382 de
2000, acudo ante su Despacho para instaurar ACCIÓN DE TUTELA contra Instituto Colombiano
para la Evaluación de la Educación - ICFES, con el objeto de que se protejan los derechos
constitucionales fundamentales que a continuación enuncio y los cuales se fundamentan en los
siguientes.
El primer objetivo que tiene la prueba escrita es evaluar a los Patrulleros que son
candidatos para ser admitidos al curso de capacitación para ingreso al grado de
Subintendente. Para ello, se estableció la aplicación de dos pruebas, cuyo segundo
objetivo es aportar información para identificar aquellos candidatos cuyas aptitudes y
competencias se aproximan, en mayor medida, al perfil establecido para el grado de
Subintendente, suministrado por la Policía Nacional.
En el punto 4 del comunicado se informa que “Esta decisión reitera la voluntad del Gobierno y la
Policía Nacional de fortalecer su talento humano, la profesionalización, el bienestar del policía y de
las 10.000 familias beneficiadas de estos uniformados, que iniciarán el curso de ascenso al grado
de Subintendente, lo que les permitirá continuar avanzando en su carrera y escalando hasta los
grados superiores, en cumplimiento a la política de seguridad humana”, comunicado que adopté
como una notificación de carácter oficial al lado de mis seres queridos, compañeros de trabajo,
amigos y personas cercanas a mi círculo social, pues mis resultados me ubicaron dentro de los
beneficiados de los que habla el gobierno nacional y su política.
6. Sin embargo, casi un mes después, el día 16 de diciembre de 2022, la Policía Nacional
emitió el siguiente comunicado a través de sus redes sociales, pero siempre tuve la
certeza de que mis resultados no cambiarían, pues me preparé arduamente durante
muchos años para superar éste examen, así como logre adelantar mis estudios en
derecho en la universidad cooperativa de Colombia, con el fin de ampliar mis
conocimiento y fortalecer mis habilidades al momento de presentar el examen, por lo que
estaba seguro de mis calificaciones:
FUENTE: https://twitter.com/PoliciaColombia/status/1603849144145219603/photo/1
FUENTE: https://www.icfes.gov.co
8. Así, durante el mismo día correspondiente al 16 de diciembre de 2022, el Icfes en una
nueva publicación oficial y con un listado en documento tipo PDF con el mismo título del
anterior listado: “Información Pública Clasificada” “Resultados del Concurso de Patrulleros
previo al curso de capacitación para ingreso al grado de Subintendente 2022-2 “, dio a
conocer los nuevos resultados a través del siguiente link:
https://www2.icfes.gov.co/documents/39286/2037198/Calificacion_patrulleros_20222.p
df , en el cual la entidad cambió el orden de los puestos, presentando en mi caso mejoría
en la mayoría de los porcentajes pasando en un puntaje total de 76,95833 a un puntaje de
81,79167, lo que entraría a entender que mi puesto estaría más cerca de los primeros,
alejándome de manera considerable del puesto que había obtenido, sin tener hasta el
momento una explicación detallada, justa y completa sobre la presunta falla técnica que
ahora me dejaba por fuera de los 10.000 cupos asignados para realizar el curso previo al
grado de Subintendente de la Policía Nacional, pese a que en un acto irresponsable el
Gobierno Nacional ya había notificado la oficialidad de dichos resultados, causando graves
e irreparables consecuencias a mi salud, a mi dignidad y a la de mi familia con quienes ya
habíamos dado por hecho el haber superado el examen previo al curso al grado de
Subintendente, arrojando ahora lo siguiente:
81,79167
15039 1075263636 PN202220245443 33,33333 43,33333 63,33333 94,16667 61,00000 61,79167 20,00000
10. Encuentro que bajo la dirección del Icfes existen más de 21 profesionales Universitarios
con especializaciones y Magister en la Universidad de los Andes, 2004, Master Of
Education in Harvard University, 2012 y Doctorados Of Education, Harvard University, con
muchos años de experiencia, sin embargo una falla de tal magnitud solo ha dejado en
evidencia la incompetencia y la culpabilidad de la entidad estatal para calificar un examen
de tan solo 200 preguntas y dudo absolutamente que la corrección de la supuesta falla
que mencionan en sus comunicados simples e insultantes, esté completamente
subsanada.
11. El día 20 de diciembre de 2022 hice envío de derecho de petición a los correos
electrónicos solicitudesinformacion@icfes.gov.co, notificacionesjudiciales@icfes.gov.co,
que corresponde al Instituto Colombiano para la Evaluación de la Educación – ICFES con el
fin de buscar una solución efectiva y asertiva a mi problemática.
12. El día 26 de diciembre del año 2022 el Instituto Colombiano para la Evaluación de la
Educación – ICFES envió respuesta al derecho de petición de manera incompleta,
generando esto una vulneración al derecho fundamental ya que de las dieciocho (18)
peticiones que solicite, solo dio respuesta a quince peticiones (15).
PRETENCIONES
Con fundamento en los hechos relacionados, solicito al señor juez disponer y ordenar a favor mío
lo siguiente:
PRIMERO: Solicito al señor Juez se reconozca, proteja y repare el principio de la confianza legítima
teniendo en cuenta en los hechos presentados en esta tutela, ya que el ICFES no tuvo en cuenta
este importante principio el cual en su concepto según la sentencia C-131/04 indica “En esencia, la
confianza legítima consiste en que el ciudadano debe poder evolucionar en un medio jurídico
estable y previsible, en cual pueda confiar. Para Müller, este vocablo significa, en términos muy
generales, que ciertas expectativas, que son suscitadas por un sujeto de derecho en razón de un
determinado comportamiento en relación con otro, o ante la comunidad jurídica en su conjunto, y
que producen determinados efectos jurídicos; y si se trata de autoridades públicas, consiste en
que la obligación para las mismas de preservar un comportamiento consecuente, no
contradictorio frente a los particulares, surgido en un acto o acciones anteriores, incluso ilegales,
salvo interés público imperioso contrario. Se trata, por tanto, que el particular debe ser protegido
frente a cambios bruscos e inesperados efectuados por las autoridades públicas. En tal sentido, no
se trata de amparar situaciones en las cuales el administrado sea titular de un derecho adquirido,
ya que su posición jurídica es susceptible de ser modificada por la Administración, es decir, se trata
de una mera expectativa en que una determinada situación de hecho o regulación jurídica no
serán modificadas intempestivamente. De allí que el Estado se encuentre, en estos casos, ante la
obligación de proporcionarle al afectado un plazo razonable, así como los medios, para adaptarse
a la nueva situación”.
SEGUNDO: Solicito al señor juez que se reconozca mi derecho fundamental de petición al cual
tengo derecho en virtud artículo 23 de la constitución política colombiana, y teniendo en cuenta el
silencio aplicado a mis tres numerales (numeral décimo sexto, décimo séptimo y décimo octavo)
las peticiones se resuelvan a mi favor, así:
1. DECIMA SEXTA: Sostener como único resultado legal y vigente del concurso de patrulleros
el publicado el día 19 de noviembre de 2022 en la página oficial del icfes. No fue resuelto
2. DECIMA SEPTIMA: Teniendo en cuenta los daños psicológicos y morales que se han
detectado en mi núcleo familiar, y con el fin de preservar el derecho a la igualdad, debido
proceso, equidad y de no sostener los primeros resultados publicados el día 19 de
noviembre del presente año, realizar una nueva prueba que conlleve a conservar la
dignidad como concursantes. No fue resuelto.
3. DECIMA OCTAVA: Si es cierto que el icfes es un instituto que trabaja, reconoce y valora la
calidad y la investigación en educación como un aspecto determinante para construir un
mejor futuro para todos los colombianos y avanzar hacia la disminución de las brechas
existentes en todos los escenarios de la sociedad y que su propósito es generar, a partir de
los resultados de las pruebas y hallazgos en la investigación de la educación,
oportunidades para el fortalecimiento de las competencias y habilidades de las personas
en cualquier etapa de sus vidas, además de suministrar experiencias y conocimientos que
orienten la toma de decisiones en política pública para transformar la calidad de la
educación; de lo anterior y teniendo en cuenta los antecedentes de la presentación del
concurso en el año 2014 y 2018, al no sostener la publicación del día 19 de noviembre,
solicito se realice una nueva presentación de la prueba y se expida un único resultado. No
fue resuelto.
CUARTO: Con el fin de preservar mis derechos fundamentales a la igualdad, trabajo, debido
proceso, al buen nombre y a la dignidad, ordenar al Instituto Colombiano para la Evaluación de la
Educación – ICFES sostener y tener como único resultado las pruebas publicadas en la plataforma
del ICFES el día 16 de noviembre del año 2022 donde ocupe el puesto 8544 quedando dentro de
10.000 puestos que ascenderían al grado de subintendente o en su efectos para conservar los
derechos invocados ordenar nuevamente la presentación de las pruebas al concurso de
Patrulleros previo al curso de capacitación para ingreso al grado de Subintendente.
SEXTO: Ordenar a la Policía Nacional de abstenerse a realizar el curso para ascender al grado de
subintendente para el presente año, hasta tanto no se resuelva de fondo esta vulneración de
principio y derechos.
DERECHOS VULNERADOS
FUNDAMENTOS DE DERECHO
Acudo ante su Despacho para solicitar la protección del derecho mencionado anteriormente.
"Se extendería el derecho de petición ante organizaciones particulares para garantizar los
derechos fundamentales. Hasta el momento los individuos se encuentran indefensos frente a los
poderes privados organizados, pues no existen conductos regulares de petición para dirigirse a
ellos, cuando han tomado medidas que los afectan directamente. La extensión de este derecho a
los centros de poder privado, sería una medida de protección al individuo, que le permitiría el
derecho a ser oído y a ser informado sobre decisiones que le conciernen. El objetivo es
democratizar las relaciones en el interior de las organizaciones particulares y entre estas y quienes
dependen transitoria o permanentemente de la decisión adoptada por una organización privada".
El alcance de la expresión "organización privada" que emplea el art. 23 de la Constitución sugiere
la idea de una reunión o concurso de elementos personales, patrimoniales e ideales,
convenientemente dispuestos para el logro de ciertos objetivos o finalidades vinculados a
intereses específicos, con la capacidad, dados los poderes que detenta, para dirigir, condicionar o
regular la conducta de los particulares, hasta el punto de poder afectar sus derechos
fundamentales.”
c) La respuesta debe cumplir con estos requisitos: 1. oportunidad 2. Debe resolverse de fondo,
clara, precisa y de manera congruente con lo solicitado 3. Ser puesta en conocimiento del
peticionario. Si no se cumple con estos requisitos se incurre en una vulneración del derecho
constitucional fundamental de petición.
e) Este derecho, por regla general, se aplica a entidades estatales, esto es, a quienes ejercen
autoridad. Pero, la Constitución lo extendió a las organizaciones privadas cuando la ley así lo
determine.
ARTÍCULO 1o. FINALIDAD DE LA PARTE PRIMERA. Las normas de esta Parte Primera tienen como
finalidad proteger y garantizar los derechos y libertades de las personas, la primacía de los
intereses generales, la sujeción de las autoridades a la Constitución y demás preceptos del
ordenamiento jurídico, el cumplimiento de los fines estatales, el funcionamiento eficiente y
democrático de la administración, y la observancia de los deberes del Estado y de los particulares.
ARTÍCULO 2o. ÁMBITO DE APLICACIÓN. Las normas de esta Parte Primera del Código se aplican a
todos los organismos y entidades que conforman las ramas del poder público en sus distintos
órdenes, sectores y niveles, a los órganos autónomos e independientes del Estado y a los
particulares, cuando cumplan funciones administrativas. A todos ellos se les dará el nombre de
autoridades.
Las disposiciones de esta Parte Primera no se aplicarán en los procedimientos militares o de policía
que por su naturaleza requieran decisiones de aplicación inmediata, para evitar o remediar
perturbaciones de orden público en los aspectos de defensa nacional, seguridad, tranquilidad,
salubridad, y circulación de personas y cosas. Tampoco se aplicarán para ejercer la facultad de
libre nombramiento y remoción.
Las autoridades sujetarán sus actuaciones a los procedimientos que se establecen en este Código,
sin perjuicio de los procedimientos regulados en leyes especiales. En lo no previsto en los mismos
se aplicarán las disposiciones de este Código.
ARTÍCULO 3o. PRINCIPIOS. Todas las autoridades deberán interpretar y aplicar las disposiciones
que regulan las actuaciones y procedimientos administrativos a la luz de los principios consagrados
en la Constitución Política, en la Parte Primera de este Código y en las leyes especiales.
Las actuaciones administrativas se desarrollarán, especialmente, con arreglo a los principios del
debido proceso, igualdad, imparcialidad, buena fe, moralidad, participación, responsabilidad,
transparencia, publicidad, coordinación, eficacia, economía y celeridad.
1. En virtud del principio del debido proceso, las actuaciones administrativas se adelantarán de
conformidad con las normas de procedimiento y competencia establecidas en la Constitución y la
ley, con plena garantía de los derechos de representación, defensa y contradicción.
2. En virtud del principio de igualdad, las autoridades darán el mismo trato y protección a las
personas e instituciones que intervengan en las actuaciones bajo su conocimiento. No obstante,
serán objeto de trato y protección especial las personas que por su condición económica, física o
mental se encuentran en circunstancias de debilidad manifiesta.
3. En virtud del principio de imparcialidad, las autoridades deberán actuar teniendo en cuenta que
la finalidad de los procedimientos consiste en asegurar y garantizar los derechos de todas las
personas sin discriminación alguna y sin tener en consideración factores de afecto o de interés y,
en general, cualquier clase de motivación subjetiva.
4. En virtud del principio de buena fe, las autoridades y los particulares presumirán el
comportamiento leal y fiel de unos y otros en el ejercicio de sus competencias, derechos y
deberes.
5. En virtud del principio de moralidad, todas las personas y los servidores públicos están obligados
a actuar con rectitud, lealtad y honestidad en las actuaciones administrativas.
6. En virtud del principio de participación, las autoridades promoverán y atenderán las iniciativas
de los ciudadanos, organizaciones y comunidades encaminadas a intervenir en los procesos de
deliberación, formulación, ejecución, control y evaluación de la gestión pública.
7. En virtud del principio de responsabilidad, las autoridades y sus agentes asumirán las
consecuencias por sus decisiones, omisiones o extralimitación de funciones, de acuerdo con la
Constitución, las leyes y los reglamentos.
8. En virtud del principio de transparencia, la actividad administrativa es del dominio público, por
consiguiente, toda persona puede conocer las actuaciones de la administración, salvo reserva
legal.
9. En virtud del principio de publicidad, las autoridades darán a conocer al público y a los
interesados, en forma sistemática y permanente, sin que medie petición alguna, sus actos,
contratos y resoluciones, mediante las comunicaciones, notificaciones y publicaciones que ordene
la ley, incluyendo el empleo de tecnologías que permitan difundir de manera masiva tal
información de conformidad con lo dispuesto en este Código. Cuando el interesado deba asumir el
costo de la publicación, esta no podrá exceder en ningún caso el valor de la misma.
10. En virtud del principio de coordinación, las autoridades concertarán sus actividades con las de
otras instancias estatales en el cumplimiento de sus cometidos y en el reconocimiento de sus
derechos a los particulares.
11. En virtud del principio de eficacia, las autoridades buscarán que los procedimientos logren su
finalidad y, para el efecto, removerán de oficio los obstáculos puramente formales, evitarán
decisiones inhibitorias, dilaciones o retardos y sanearán, de acuerdo con este Código las
irregularidades procedimentales que se presenten, en procura de la efectividad del derecho
material objeto de la actuación administrativa.
12. En virtud del principio de economía, las autoridades deberán proceder con austeridad y
eficiencia, optimizar el uso del tiempo y de los demás recursos, procurando el más alto nivel de
calidad en sus actuaciones y la protección de los derechos de las personas.
13. En virtud del principio de celeridad, las autoridades impulsarán oficiosamente los
procedimientos, e incentivarán el uso de las tecnologías de la información y las comunicaciones, a
efectos de que los procedimientos se adelanten con diligencia, dentro de los términos legales y sin
dilaciones injustificadas.
JURAMENTO
Manifiesto bajo la gravedad de juramento que no se ha presentado ninguna otra acción de tutela
por los mismos hechos y derechos contra del Instituto Colombiano para la Evaluación de la
Educación - ICFES
ANEXOS
NOTIFICACIONES
____________________________
JULIO CESAR LOZANO MORENO
C.C Nº 1.075.263.636 de Neiva - Huila
Información Pública Clasificada