Medellín, 28/12/2022: Daniel Lotero Quijano
Medellín, 28/12/2022: Daniel Lotero Quijano
Medellín, 28/12/2022: Daniel Lotero Quijano
Medellín, 28/12/2022
Señor(a)
DANIEL LOTERO QUIJANO
santiagogomez0550@gmail.com
3505431817
Cr 81 42C 09
Medellín, Antioquia
Artículo 8. “(…) Artículo 8. " El envío se hará por correo y/o correo electrónico, en
el primer caso a través de una empresa de correos legalmente constituida, dentro
de los tres (3) días hábiles siguientes a la validación del comparendo por parte de
la autoridad, copia del comparendo y sus soportes al propietario del vehículo
(…).” (Negrillas y subraya fuera de texto)
Para el presente caso la orden de comparendo fue enviada al último propietario del
vehículo a la última dirección reportada ante el RUNT, la cual en caso de entregarse se
constituiría en el medio de comunicación de la infracción, y en caso de no lograrse se
puede acudir a mecanismos alternos de notificación como el aviso, lo que comportaría la
posibilidad para que el administrado ejerza su derecho de defensa y contradicción dentro
del término legal establecido para ello.
Ley 1843 de 2017. "Artículo 8°. (...) El envío se hará por correo y/o correo
electrónico, en el primer caso a través de una empresa de correos legalmente
constituida, dentro de los tres (3) días hábiles siguientes a la validación del
comparendo por parte de la autoridad, copia del comparendo y sus soportes al
propietario del vehículo y a la empresa a la cual se encuentra vinculado; este
último caso, en el evento de que se trate de un vehículo de servicio público. En el
evento en que no sea posible identificar al propietario del vehículo en la última
dirección registrada en el RUNT, la autoridad deberá hacer el proceso de
notificación por aviso de la orden de comparendo." (Negrillas y subraya fuera de
texto)
Conforme el Artículo 8° de Ley 1843 de 2017, una vez que sea notificada la orden de
comparendos detectada por medio de sistemas automáticos, semiautomáticos y otros
medios tecnológicos (SAST), el propietario contaría con once (11) días para presentarse
ante la autoridad de tránsito para el inicio del proceso contravencional de tránsito en los
términos establecidos en la Ley 769 de 2002 o Código Nacional de Tránsito Terrestre
(C.N.T.T.):
“Una vez allegada a la autoridad de tránsito del respectivo ente territorial donde se
detectó la infracción con ayudas tecnológicas se le enviará al propietario del
vehículo la orden de comparendo y sus soportes en la que ordenará presentarse
ante la autoridad de tránsito competente dentro de los once (11) días hábiles
siguientes a la entrega del comparendo, contados a partir del recibo del
comparendo en la última dirección registrada por el propietario del vehículo en el
Registro Único Nacional de Tránsito, para el inicio del proceso contravencional, en
los términos del Código Nacional de Tránsito”.
“En efecto, si los hechos que dan origen a la acción de tutela corresponden a la
actuación culposa, imprudente o negligente del actor que derivó, a la postre,
en la vulneración o amenaza de sus derechos fundamentales, no es admisible
que éste pretenda a través de la acción de tutela obtener el amparo de tales
derechos, y por lo tanto, desplazar su responsabilidad en la ocurrencia de los
hechos que fundamentan la solicitud de amparo a la autoridad pública o al particular
accionado. Una consideración en sentido contrario, constituiría la afectación
de los fundamentos del Estado de Derecho y del principio de la buena fe
consagrado en el artículo 83 de la Constitución política”. (Negrillas fuera de
texto)
a) Dirección de notificación;
b) Número telefónico de contacto;
c) Correo electrónico; entre otros, los cuales serán fijados por el Ministerio de
Transporte.”
A su vez el Artículo 10 de la Ley 1005 de 2006 que habla sobre los sujetos obligados a
inscribirse y reportar su información ante el RUNT, dice:
Teniendo en cuenta que dentro del término legal la persona citada no compareció a
recibir la notificación personal de la orden de comparendo, se procedió a dar aplicación
a lo ordenado en el párrafo segundo del Artículo 69 de la Ley 1437 de 2011,
procediéndose a la notificación por aviso; disponiéndose para tal efecto la publicación
de la misma tanto en la cartelera de la Secretaría de Movilidad de Medellín, como en la
página web de la misma entidad, ello con autorización de lo ordenado en el Artículo 162
de Ley 769 de 2002.
Así las cosas, se concluye que no es posible acceder a lo solicitado, toda vez que
para el caso en comento la correspondencia se envió dentro de los tres días hábiles
posteriores a la validación a la empresa de mensajería quienes remitieron a la dirección
registrada, y al no haber sido posible la notificación por correspondencia se efectuó el
trámite de notificación por aviso, lo cual le permitía conocer la existencia del
comparendo(s); postulados que reflejan el cumplimiento del debido proceso dentro del
trámite contravencional.
Tenga en cuenta que tampoco es posible programar audiencia, ya que como se dijo, tal
solicitud debió haber sido realizada dentro de los once días posteriores a la notificación
del(los) comparendo(s), de conformidad al Artículo 8 de la Ley 1843 del 2017 y 136 del
Código Nacional De Tránsito.
Ley 1843 de 2017 - "Artículo 8°. (...) Una vez allegada a la autoridad de tránsito
del respectivo ente territorial donde se detectó la infracción con ayudas tecnológicas
se le enviará al propietario del vehículo la orden de comparendo y sus soportes en
la que ordenará presentarse ante la autoridad de tránsito competente
dentro de los once (11) días hábiles siguientes a la entrega del comparendo,
contados a partir del recibo del comparendo en la última
dirección registrada por el propietario del vehículo en el Registro Único
Nacional de Tránsito, para el inicio del proceso contravencional, en los
términos del Código Nacional de Tránsito.”
De esta forma, por encontrarse por fuera de los términos legales para acceder a la fijación
de audiencia, resulta improcedente acceder al análisis de sus argumentos, por cuando
el procedimiento contravencional refiere que en caso de desacuerdo era en audiencia
donde se debía debatir ante el inspector de tránsito la validez del comparendo, es decir
que era esa la oportunidad para hacer uso efectivo del derecho de defensa y
contradicción a través de su oportunidad procesal y de los recursos de ley procedentes,
sin embargo ya precluyó dicha oportunidad.
Es de anotar que dentro de las normas que regulan el trámite contravencional en la Ley
769 de 2002 no se exige que las infracciones detectadas a través de los medios técnicos
o tecnológicos, requiera para su notificación el diligenciamiento de un Formulario de
Orden de Comparendo Único Nacional, pues lo que se exige es el envío al propietario
del automotor del documento en el que se relacione la información indicada en el formato
único de comparendo, como: la información del vehículo, propietario, sitio de los
hechos y los soportes con los que demuestra la comisión de la presunta infracción.
Es necesario señalar que dentro de la Ley 769 de 2002 se establece que se puede
contratar el servicio de medios tecnológicos que permitan evidenciar la comisión de una
infracción, el vehículo, la fecha, el lugar y la hora, y que esta información le debe
ser enviada al propietario del vehículo para su notificación.
Ley 769 de 2002. “Artículo 135 (…) No obstante lo anterior, las autoridades
competentes podrán contratar el servicio de medios técnicos y tecnológicos que
permitan evidenciar la comisión de infracciones o contravenciones, el
vehículo, la fecha, el lugar y la hora (…)”
Ley 1843 de 2017. “Artículo 8° (…) El envío se hará por correo y/o correo
electrónico, en el primer caso a través de una empresa de correos legalmente
constituida, dentro de los tres (3) días hábiles siguientes a la validación del
comparendo por parte de la autoridad, copia del comparendo (…)”
Asimismo, se debe indicar que la Ley 769 de 2002, define el comparendo como una
orden formal de notificación, lo que quiere decir que a través de este documento se
asegura que el presunto infractor se entere de la detección de la infracción y en caso de
no estar de acuerdo con la misma comparezca ante la autoridad competente, para que
haga parte dentro del proceso contravencional y ejerza su derecho de defensa y
contradicción. Lo anterior de conformidad con el Concepto Unificado “Detección
Electrónica de Infracciones de Tránsito” expedido bajo Radicado MT N°
20191340417721 del treinta (30) de agosto de dos mil diecinueve (2019) del
Ministerio de Transporte.
Lo anterior permite establecer que este organismo de tránsito cumple a cabalidad con
las exigencias normativas, toda vez que dentro del formato utilizado reposa la información
necesaria relacionada en la ley.
Dentro del concepto unificado 20191340417721 del Ministerio de Transporte, se expresa
que en ningún momento se exige que en el caso de los comparendos captados por
medios tecnológicos se deba enviar el Formulario de Orden de Comparendo Único
Nacional, pues lo que se exige es el envío al propietario del documento con la información
necesaria que corresponde a la fotodetección, como la información del vehículo, el
propietario, sitio de los hechos y los soportes de la comisión de la infracción. Se aporta
enlace con acceso al concepto del Ministerio de Transporte:
https://n9.cl/8bzgo
(…)
Lo anterior también está fundamentado en la Sentencia T-051 de 2016.
“En este sentido, es pertinente resaltar que el uso de tecnologías permite a las
autoridades de tránsito cumplir su función policiva en el marco de los principios
de eficacia y economía, en los términos del Artículo 209 de la Constitución Política
y del Artículo 3º, numerales 11 y 12, de la Ley 1437 de 2011. Lo anterior debido
a que se permite acceder a medios probatorios precisos y pertinentes, que
logran individualizar el vehículo, el lugar, la hora y el motivo de la infracción,
elementos suficientes para iniciar el proceso contravencional. De acuerdo al
parágrafo 5 del artículo 8 de la Ley 769 de 2002, la autoridad encargada del
Registro Nacional de Conductores está en la obligación de actualizar los datos
pertinentes, para el efecto, una de las modalidades empleadas podrá ser la
autodeclaración. De acuerdo a la norma, en caso de que el propietario no efectué
la declaración será sancionado con multa de hasta 2 salarios mínimos legales
mensuales vigentes”.
Por lo tanto se le recuerda que los comparendos electrónicos o bajo el sistema de foto
detección tienen un procedimiento sui generis, esto es, especial, amparado en los
Artículos 129, 135, 136 y 137 del Código Nacional De Tránsito.
En ese orden de ideas, a partir de la información captada por los medios técnicos y
tecnológicos de la Secretaría, los Agentes de Tránsito validan las órdenes de
comparendo electrónico respectivas las cuales son firmadas digitalmente cumpliendo con
las características y atributos de la firma electrónica de que trata el Capítulo 47, Título 2,
Parte 2, Libro 2 del Decreto 1074 de 2015.
Sobre el tema de la firma por parte de los agentes de tránsito, es importante precisar que
la ley los faculta directamente para firmar las ordenes de comparendo y las modalidades
y mecanismos que existen para firma digital o manuscrita los regula la misma ley.
Se debe tener en cuenta que la firma emitida por ellos dentro de los comparendos
electrónicos (fotodetecciones) es digital, la cual que es totalmente válida a la luz de la Ley
527 de 1999 (Artículos 6 al 13) y la Ley 962 de 2005 (Artículo 6), cuya representación
digital goza de autenticidad, integridad y no repudio.
La firma digital aplicada por parte de los agentes de tránsito encuentra su fundamento
normativo en la norma legal, tal y como se puede verificar del contenido de los Artículos
6° y 7° de la ley precitada:
“Artículo 6°. Escrito. Cuando cualquier norma requiera que la información conste
por escrito, ese requisito quedará satisfecho con un mensaje de datos, si la
información que éste contiene es accesible para su posterior consulta.
“Artículo 7°. Firma. Cuando cualquier norma exija la presencia de una firma o
establezca ciertas consecuencias en ausencia de la misma, en relación con un
mensaje de datos, se entenderá satisfecho dicho requerimiento si:
b) Que el método sea tanto confiable como apropiado para el propósito por el cual
el mensaje fue generado o comunicado.
En el costado superior derecho existe una opción para consultar lo relativo a la firma del
documento.
El hecho que los agentes de tránsito estén investidos como autoridad de tránsito según
el C.N.T. en su Artículo 3°, permite establecer que han llegado al cargo producto de haber
cumplidos con unos requisitos mínimos exigibles por la ley, lo cual acredita su
capacitación para ejercer el puesto, pues es la propia ley la que establece los requisitos
para ocupar dichos trabajos, así que al haber cumplido los requisitos, se encuentran
facultados para ejercer sus labores, como la de validar comparendos, entre otras.
Se aclara, que son los equipos de fotodetección los encargados de detectar la presunta
infracción a una de las normas de tránsito, la información y evidencia se almacena en las
bases de datos de la Secretaría de Movilidad de Medellín, y pasa para ser validada por
un agente de tránsito, es decir que la información es detectada por medios automáticos
o semiautomáticos y posteriormente validada por un agente de tránsito, lo cual garantiza
su validez y cumple con los requisitos establecidos en las leyes.
Finalmente, para el caso en específico, se debe señalar que el(la) peticionario(a) debe de
recurrir a los mecanismos ordinarios establecidos por la normatividad, el cual para el caso
de resoluciones sancionatorias de tránsito es la Jurisdicción de lo Contencioso
Administrativo, por medio de la Acción de Nulidad y/o de Nulidad y restablecimiento
del Derecho, que es el recurso judicial adecuado para reclamar los derechos que los
ciudadanos consideren vulnerados por parte de una autoridad administrativa, y mediante
el cual se puede solicitar a un juez administrativo que declare la nulidad de un acto
administrativo proferido por una autoridad de este tipo, los artículos 137 y 138 de la Ley
1437 del 2011, lo define:
En caso de requerir copias frente a algún documento cargado al expediente digital, podrá
acercarse a la sede de la Secretaría de Movilidad ubicada en el Centro Comercial
Premium Plaza Local 1149 (Av. Poblado con la Calle 30), donde le será entregada la
copia, previa la cancelación de los derechos que por tal concepto dispuso el Acuerdo
Municipal 108 de 2019 y del Artículo 29° de la Ley 1755 de 2015: “(…) los costos de la
expedición de las copias correrán por cuenta del interesado en obtenerlas”.
Cordialmente,