Revision de Literatura III

Revisión de Literatura
para Tesis
Ejes: continuidad de políticas públicas, proceso de formulacion de politicas,

federalismo
Martinez Gallardo (2010) Inside the Cabinet: The influence of Ministers in the Policymaking Process.
How Democracy Works. Institiutios Actors and Arentas in Latin American Policymaking
Problema: ausencia de literatura respecto a la influencia de los gabinetes en la formulación de la polìtica pùblica Los ministtros, junto con las
burocracias que digiten tiene el cuasi monopolito del diseño de las politicas, con el coasion input de los partidos políticos y/o grupos de interes
Tienen un rol imporante en las fase legislativa del proceso de formulación de politicas (son la principal fuente de expertise), donde tipicamente
tiene el trabajo de empular la propuestas del ejectuvio a traves del congroes. Y estan en cargo de convertir las leyes parobadas en resultados de
política concretos, a traves de la potestad relgamentariay a ttraves de la implementación de por las agencias ejeucitvas que lideran. Dos aspectos
resaltan la importancia de su rol, por un lado cuando no jau revision judicial de los actos del ejecutivo la tendencia a que las burocracias se desvian
de es alta, por otro lado la falta de influencia legislativa sobre el diseño y la toma de decisiones de las agecnicas (asi como la dsignacion de sus
miemnros) significa que uan vez que la ley es aprobado, el congreso abandona el control sobre la implementación. Los ministroes son la principal
Hipótesis: Las instituciones y procedimientos que organizan la formación y operación de los gabinetes ejecutivas determina la facilidad con la que
la coordinación ocurre, la calidada de las políticas y la eficiencia del gobierno.
1) FORMACION DE GABINETES: La formación de gabinetes determina la cantidad de partidos políticos en el gobierno, la relación entre ello
y la facilidad con que la política puede ser cambiada. La cooperacion puede ser mejorada donde la autoridad es dividad entre menos
actores con habilidades de PP y donde las relaciones de delegación y accountability son claras.
2) ESTRUCTURA DE GANETE:La estructura del gabinete es crucial para hacer posible relaciones que permiten coordinación y flexibilidad
en el proceso de políticas públicas
3) ESTABILIDAD DE GABINETES: titularidades estables permiten a los ministros construir relaciones de cooperación y accountability, ganar
expertise y lograr acuerdos intertemporales. La posibilidad de transacciones a largo plazo es un requisito para politicas coherentes.
Cierto nivel de estabilidad permitie la continuidad de la política pública, hace posible la acumulacion de expertise y permete el
establecimiento de relaciones de confianza entre politicos y borógcratas
2
FORMACION DE GABINETES:
a) La independencia de origen y supervivencia del ejecutivo (ausencia de dependencia) produce que la relación de accountability sea
distinta a los sistemas parlamentarios respecto a los incentivos para formar gabinetes de coaliciones
i) El presidente puede designar y remover miembros del gabinete sin interferencia del legislativo y los presidentes no les es
requerido incluir otros partidos en los gabinetes, de modo que los incentivos para construir gabinetes de coalición son
mas débiles que en los sistemas parlamentarios.
ii) Sin embargo necesitan mayorias para ipulsar la leyes, de modo tal que los incentivos a formar gabinetes de cualicon son
mayores cuando carece de mayoria parlamentaria. Los presidentes minoritarios, son mas frecuentes cuando aumenta la
fragmentación del sistema de partidos.
iii) Si el presidente tiene facultades legislttivas amplias, tiene menos incentivos para formar gabinetes de coalición. usando
las posiciones minsiteriales para construir un gobierno de mayorias. Los presidentes con decreto y vento reclutan
gabientes con tecnócratas y cronies (Amorin Neto 2006). Y
b) La coordinacion se mejora cuando la autoridad sobre el proceso de formulación de politicas publicas esta dividadias entre pocos
actore,s esperando que el bajo numero de de jugardores y un alto nivel de convergencia ideológica entre ellos, sea mas conducivo
de la cooperacion. De modo tal que tomar decisiones deberia ser menos costot en goviernos de un solo partido y que los gabinete
deberian experimantar mas dificultades para coodinar:
i) En principio los gobiernos de coalición son menos estables, La habilidad de coordinacion tambien depende de la presencia
de mayoria legislativas. En su ausencia La necesidade de negociar mayorias para cada aspecto hace mas costosa la
coordinacion y la formacion de poliicas. La rotacionde ministros es alta cuando el gobierno no tiene mayoria legislativa
evidenciado que las posiciones se usa como pagos en los gobiernos minotitarios. Ahora la alta rotaciòn afecta la
coordinacion en tanto los oficiales presponde al lider del partido y no a los ministros.
ii) Los partidos bigtent deberia tener mas dificultades en alineiar todos los miembros mientras que los patridos mas
jerarquicos e ideologicos le deberia ser facil la coordinacion sobre la política. (Gallardo 2008) La lealtad del partido y los
inentivos puede funcionar como una fuersa cohersiva que ayude a la coordinacion. Los gobiernos con ministros
partidarios son mas estables que los de coalición o los independients.
ESTRUCTURA DE GANETE:La estructura del gabinete es crucial para hacer posible relaciones que permiten coordinación y flexibilidad en el
proceso de políticas públicas
a) Numero de unidades con jurisdiccion sobre la política se rlacion con la habilidad de desarrolla politicas consisntentes en
el tiempo e implementadas de forma coherente. Cuando la competencia sobre la política esta dividad entre un alto
numero e acotres los resultados coperativos son mas difíciles de lograr. La coordinacion es menos costos cuando el
numero de ministros no es grandes y se organizan sobre temas que nos se superponen. COmo los ministros organizan el
trabajo impactan en el proceso de las políticas publicas.
i) Jefe de Gbinetes: lo ayuda a cumplir las facultades reglamentarias y a hacer de intermediario por el congreso para
aliviar de la tensión de negociación.
ii) Comisiones temátocas: en los gobiernos de coalicion las decisiones se toma entre los partidos politicos y la
coordinacion sucede fuera de las reuniones de gabinete
iii) Dominacion de cierto ministerio : Ministros de Finanzas, combina lealtad pesonal y expertis técnico-
ESTABILIDAD DE GABINETES:
La estabilidad esta relacionada con la habilidad de los acotres politicos de lograr resultados cooperativos.
● En general los politicos no internalizan los costos asociados con sus elecciones de politicas y no les es posible complomenterse de forma
creible con acuerdos intertemporales (incentivos al desvio). La estabilidad es necesaria para promover politicas de largo plazo y para ver la
finalizacion de la implementacion de programas. Los recambios frecuenten promueven la miopia y favorece los resultados que tienen
beneficios a corto plazo, sin importan las consencuas negativas a futuro que no seran soportadas por ellos. Al mismo tiempo lograr
resultados coperativos es mas dificil donde el numero de acores es largo y la identidad y prioridades cambia frecuentemente
● La inestabilidad del gabinete tambien se asocia a perdia de relacion con la burocracia
● poca acumulacion de experencia con política inestable e inconsistente.

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