Plan de Emergencia Grupo Apoyo Nariño - Pasto

PLAN EMPRESARIAL DE
EMERGENCIAS
INSTITUTO NACIONAL DE VIGILANCIA DE
MEDICAMENTOS Y ALIMENTOS - INVIMA
Carrera 24 No. 20-50
Edificio Centro de Negocios Cristo Rey – Oficina 209
San Juan de Pasto, Junio 22 de 2015
Aprobó: Revisó: Asistencia Técnica: Código:
JOSE ANTONIO CHAVES YELA JAVIER ERASO ROSERO Esp. JOHN CAICEDO
Coordinador Responsable del SG-SST Lic. SST - 789/14 Fecha:
POSITIVA ARL Suc. Nariño
22/062015
Pág. De 1 al 63
REPUBLICA DE COLOMBIA
MEDICAMENTOS Y ALIMENTOS
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TABLA DE CONTENIDO
INTRODUCCION _______________________________________________________________ 4
JUSTIFICACION _______________________________________________________________ 5
CAPITULO I. REQUISITOS GENERALES _________________________________________6
1. OBJETIVOS _____________________________________________________________6
1.1. Objetivo General __________________________________________________________6
1.2. Objetivos Específicos ______________________________________________________6
2. ALCANCE _______________________________________________________________ 6
3. MARCO LEGAL ___________________________________________________________7
4. POLITICA DE EMERGENCIA _______________________________________________ 12
5. DEFINICIÓN DE TÉRMINOS BÁSICOS ______________________________________ 123
CAPITULO II. DESCRIPCIÓN DE LA ENTIDAD ____________________________________16
6.. ACTIVIDAD ECONÓMICA _________________________________________________16
7. UBICACIÓN GEOGRÁFICA ________________________________________________17
8. ENTORNO______________________________________________________________ 18
9. VÍAS DE ACCESO _______________________________________________________19
10. DESCRIPCIÓN DE LA POBLACIÓN _________________________________________18
11. CARGA OCUPACIONAL ___________________________________________________19
12. DISTRIBUCIÓN DE LAS AREAS ___________________________________________ 20
13. PROCESOS POR ÁREA __________________________________________________ 20
14. HORARIOS DE TRABAJO _________________________________________________20
15. DESCRIPCIÓN DE MAQUINARIA Y EQUIPOS _________________________________21
16. DESCRIPCIÓN DE MATERIAS PRIMAS E INSUMOS ____________________________21
CAPITULO III. ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD ___________________________________22
17. ELEMENTOS ESTRUCTURALES ___________________________________________22
18. LINEAS VITALES (SERVICIOS PUBLICOS) INSTALACIONES ESPECIALES _________23
19. ANTECEDENTES DE EMERGENCIA ________________________________________23
20. IDENTIFICACIÓN DE AMENAZAS ___________________________________________22
21. VALORACIÓN DE AMENAZAS _____________________________________________26
22. PRIORIZACIÓN DE LA AMENAZA ___________________________________________30
23. EVALUACIÓN DE LA AMENAZA ___________________________________________ 333
CAPITULO IV. RECURSOS DEL PLAN DE EMERGENCIA ___________________________35
Plan Empresarial de Emergencias Junio - 2015 PAG. 2 de 63

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24. TALENTO HUMANO ______________________________________________________35

24.1.Comité de Emergencia ____________________________________________________35
24.2. Brigada de Emergencia ___________________________________________________ 36
25. INVENTARIO DE RECURSOS FÍSICOS ______________________________________37
CAPITULO V. PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS NORMALIZADOS- PON´s _______________ 39
CAPITULO VI. PLAN DE EVACUACIÓN ____________________________________________ 45
26. FASES DEL PLAN DE EVACUACIÓN ________________________________________45
27. CONTROL DE VISITANTES ________________________________________________46
28. TIEMPO TEÓRICO DE SALIDA _____________________________________________46
29. RUTAS DE EVACUACIÓN _________________________________________________48
30. PUNTO DE ENCUENTRO _________________________________________________48
CAPITULO VII. COMUNICACIONES EN EMERGENCIA ________________________________ 50
31. COMUNICACIONES INTERNAS EN EMERGENCIA _____________________________ 50
32. COMUNICACIONES EXTERNAS EN EMERGENCIA ____________________________50
CAPITULO VIII. PLAN DE ASEGURAMIENTO EN EMERGENCIAS MÉDICAS PAEMED ______ 52
33. EMERGENCIA MÉDICA POR LESIÓN ________________________________________52
34. NOTIFICACIÓN EN CASO DE ACCIDENTE DE TRABAJO ________________________53
35. EMERGENCIAS MÉDICAS POR EVENTOS DE SALUD __________________________53
36. IPS MÁS CERCANAS A LA EMPRESA _______________________________________55
CAPITULO IX INSPECCIONES ___________________________________________________ 56
CAPITULO X. SIMULACROS DE EMERGENCIA _____________________________________ 57
37. CLASIFICACIÓN DE LOS SIMULACROS _____________________________________57
38. EJECUCIÓN DE LOS SIMULACROS _________________________________________57
BIBLIOGRAFIA ________________________________________________________________ 59
ANEXOS

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INTRODUCCIÓN
El presente documento contiene los elementos guías para ejecutar el Plan Empresarial de
Emergencias del INSTITUTO NACIONAL DE VIGILANCIA DE MEDICAMENTOS Y ALIMENTOS -
INVIMA , en el caso de presentarse una emergencia.
En su primera parte se hace la descripción general de la locación de la empresa, sus procesos, el

personal y su ubicación.
A partir del desarrollo del Análisis de Vulnerabilidad se establece el nivel de riesgo de la entidad y
se describe la organización administrativa y operativa para enfrentar las emergencias y se
describen también las pautas generales de los planes de contingencia a través de los PON´s
(Procedimientos Operativos Normalizados).
En los anexos se representa con detalle las responsabilidades específicas para cada miembro de
la brigada de emergencia y de cada miembro de los grupos de apoyo.
Es así que el INVIMA – SEDE PASTO, ha desarrollado su Plan Empresarial de Emergencias que
permite contrarrestar las diferentes situaciones adversas que puedan presentarse y que atenten
contra la vida, la salud, los bienes materiales y el medio ambiente.
En conclusión, este documento proporciona los lineamientos necesarios para la preparación y

respuesta a las diversas emergencias que pueden afectar a esta sede del INVIMA – SEDE
PASTO; ubicada en la ciudad de San Juan de Pasto.

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JUSTIFICACION
Toda organización tiene la responsabilidad y la obligación legal de estar preparada para atender
las emergencias que se puedan presentar, documentando e implementando un Plan Empresarial
de Emergencias.
El impacto de estas situaciones de emergencia puede variar dependiendo del estado de

vulnerabilidad de la empresa y de la aplicación efectiva de su plan de atención.
La preparación para la atención de emergencias es muy importante debido a las consecuencias

legales y económicas que puede generar el no tener un plan de emergencia bien estructurado. En
especial, porque un buen plan de emergencia disminuye los riesgos asociados con la pérdida de
vidas humanas, pérdidas económicas por daños materiales, demandas civiles y penales y la
afectación de la imagen institucional por una emergencia mal atendida.
Por este motivo es una prioridad de la entidad, prepararse para atender las posibles emergencias,
independientemente de la complejidad de su actividad económica. “Es mejor prepararse para algo
que pueda no suceder, a que suceda algo para lo que la entidad no está preparada”.

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CAPITULO I. REQUISITOS GENERALES
1. OBJETIVOS
1.1. Objetivo General
Disponer de una estructura que defina las acciones necesarias para prevenir y/o afrontar una
situación de emergencia que evite o disminuya pérdidas humanas, de bienes y del Medio
ambiente, haciendo uso de los recursos existentes en el INVIMA – SEDE PASTO y dando
cumplimiento a las disposiciones legales vigentes.
1.2. Objetivos Específicos
 Establecer e identificar las posibles emergencias que se puedan generar en el INVIMA – SEDE
PASTO.
 Determinar el grado de vulnerabilidad del INVIMA – SEDE PASTO, ante dichas emergencias.
 Establecer los procedimientos para afrontar las posibles emergencias con el objeto de
salvaguardar la seguridad y la salud del personal, visitantes, contratistas y comunidad aledaña;
además de proteger el Medio ambiente.
 Establecer la organización administrativa y operativa que determine responsabilidades de

dirección, supervisión y ejecución de las acciones durante situaciones de Emergencia.
 Establecer los canales de comunicación durante la emergencia y activar una respuesta rápida
y eficiente por parte del INVIMA – SEDE PASTO.
 Dar cumplimiento al apartado 4.4.7 Preparación y Respuesta ante Emergencias de las normas
NTC- ISO 14001: 2004 y NTC-OHSAS 18001:2007.
2. ALCANCE
El presente Documento aplica exclusivamente para INVIMA – SEDE PASTO ubicada en la Calle
19 No. 24-52 Piso 3 en la ciudad de San Juan de Pasto.
Para eventos realizados fuera de la entidad en los que participe personal de esta, estas personas
seguirán los Planes de Emergencia propios de las instalaciones en las que se encuentren.

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3. MARCO LEGAL
La principal legislación aplicable a los planes de emergencia empresariales se relaciona a

continuación:
3.1. Constitución Política de Colombia
Artículo 95 - numerales 2 y 8. Establece deberes de la persona y del ciudadano las acciones

humanitarias en caso de situaciones de peligro y protección al medio ambiente.
3.2. Código Sustantivo del Trabajo
Artículo 205 - Prestación de Primeros Auxilios en los lugares de trabajo.
3.3. Ley 9 de 1979 Código Sanitario
Titulo III Relativo a la salud ocupacional, establece para los empleadores las siguientes exigencias
relacionadas con emergencias:
Art. 93 - Áreas de Circulación: Claramente demarcadas, tener amplitud suficiente para el tránsito
seguro de las personas y provistas de señalización adecuada.
Art. 96 - Puertas de Salida: En número suficiente y de características apropiadas para facilitar la

evacuación del personal en caso de emergencia, las cuales no podrán mantenerse obstruidas o
con seguro durante la jornada de trabajo.
Art. 114 - Prevención y Extinción de Incendios: Disponer de personal capacitado, métodos, equipos
y materiales adecuados y suficientes.
Art. 116 - Equipos y dispositivos para la Extinción de Incendios: Con diseño, construcción y
mantenimiento que permita su uso inmediato con la máxima eficiencia.
Art. 117 - Equipos, herramientas, instalaciones y redes eléctricas: Diseñados, construidos,

instalados, mantenidos, accionados y señalizados de manera que prevenga los riesgos de incendio
ó contacto con elementos sometidos a tensión.
Art. 127 - Todo lugar de trabajo tendrá la facilidades y los recursos necesarios para la prestación
de los primeros auxilios a los trabajadores.
3.4. Ley 1523 de Abril 24 de 2.012
Por la cual se adopta la política nacional de gestión del riesgo de desastres y se establece el
Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y se dictan otras disposiciones.
Artículo 1°. De la gestión del riesgo de desastres. La gestión del riesgo de desastres, en adelante
la gestión del riesgo, es un proceso social orientado a la formulación, ejecución, seguimiento y
evaluación de políticas, estrategias, planes, programas, regulaciones, instrumentos, medidas y
acciones permanentes para el conocimiento y la reducción del riesgo y para el manejo de

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desastres, con el propósito explícito de contribuir a la seguridad, el bienestar, la calidad de vida de

las personas y al desarrollo sostenible.
Artículo 2°. De la responsabilidad. La gestión del riesgo es responsabilidad de todas las

autoridades y de los habitantes del territorio colombiano.
En cumplimiento de esta responsabilidad, las entidades públicas, privadas y comunitarias

desarrollarán y ejecutarán los procesos de gestión del riesgo, entiéndase: conocimiento del riesgo,
reducción del riesgo y manejo de desastres, en el marco de sus competencias, su ámbito de
actuación y su jurisdicción, como componentes del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de
Desastres.
Por su parte, los habitantes del territorio nacional, corresponsables de la gestión del riesgo,
actuarán con precaución, solidaridad, autoprotección, tanto en lo personal como en lo de sus
bienes, y acatarán lo dispuesto por las autoridades.
3.5. Ley 1562 de julio 11 de 2.012.
Por la cual se modifica el Sistema de Riesgos Laborales y se dictan otras disposiciones en materia
de Salud Ocupacional.
Artículo 1°. Definiciones:

Sistema General de Riesgos Laborales: Es el conjunto de entidades públicas y privadas, normas y
procedimientos, destinados a prevenir, proteger y atender a los trabajadores de los efectos de las
enfermedades y los accidentes que puedan ocurrirles con ocasión o como consecuencia del
trabajo que desarrollan.
Las disposiciones vigentes de salud ocupacional relacionadas con la prevención de los accidentes
de trabajo y enfermedades laborales y el mejoramiento de las condiciones de trabajo, hacen parte
integrante del Sistema General de Riesgos Laborales.
3.6. Ley 1575 de agosto 21 de 2.012.
Por medio de la cual se establece la Ley General de Bomberos de Colombia.
Artículo 1º. Responsabilidad compartida. La gestión integral del riesgo contra incendio, los
preparativos y atención de rescates en todas sus modalidades y la atención de incidentes con
materiales peligrosos es responsabilidad de todas las autoridades y de los habitantes del territorio
colombiano, en especial, los municipios, o quien haga sus veces, los departamentos y la Nación.
Esto sin perjuicio de las atribuciones de las demás entidades que conforman el Sistema Nacional
para la Prevención y Atención de Desastres.
En cumplimiento de esta responsabilidad los organismos públicos y privados deberán contemplar

la contingencia de este riesgo en los bienes muebles e inmuebles tales como parques naturales,
construcciones, programas de desarrollo urbanístico e instalaciones y adelantar planes, programas
y proyectos tendientes a disminuir su vulnerabilidad.

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3.7. Decreto 1400 de 1984

Código Colombiano de Construcciones Sismorresistentes y actualizado por la Ley 400 de 1997 y el
decreto 33 de 1998.
3.8. Decreto 1443 de 2014
Por el cual se dictan disposiciones para la implementación del Sistema de Gestión de la Seguridad
y Salud en el Trabajo (SG-SST).
Articulo 20. Indicadores que evalúan la estructura del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud
en el Trabajo SG-SST.
Numeral 10.La existencia de un plan para preyencjón y atención de emergencias en la
organización.
Numeral 11.La definición de un plan de capacitación en seguridad y salud en el trabajo.
3.9. Decreto 472 de 2015
Por el cual se reglamentan los criterios de graduación de las multas por infracción a las Normas de
Seguridad y Salud en el Trabajo y Riesgos Laborales, se señalan normas para la aplicación de la
orden de clausura del lugar de trabajo o cierre definitivo de la empresa y paralización o prohibición
inmediata de trabajos o tareas y se dictan otras disposiciones.
Artículo 4°. Criterios para graduar las multas. Las multas por infracciones a las normas de
Seguridad y Salud en el Trabajo y Riesgos Laborales se graduarán atendiendo los siguientes
criterios, en cuanto resulten aplicables, conforme a lo establecido en los artículos 134 de la Ley
1438 de 2011 y 12 de la Ley 1610 de 2013:
g) La ausencia o deficiencia de las actividades de promoción y prevención;

j) El incumplimiento de los correctivos y recomendaciones en las actividades de promoción y
prevención por parte de la Administradora de Riesgos Laborales (ARL) o el Ministerio del Trabajo;
3.10. Decreto 1295 de 1994
Artículo 35, literal b, Las ARP deben brindarle al empleador la capacitación básica para el montaje
de la Brigada de Primeros Auxilios.
3.11. Resolución 2400 de 1979
Estatuto de Seguridad Industrial (Expedida por el Ministerio del Trabajo) que contempla los
siguientes requisitos para los centros de trabajo:
Art. 4. Edificios y locales: Costrucción segura y firme, techos o cerchas con suficiente resistencia a
los efectos del viento y su propia carga, cimiento o piso sin sobrecarga; factor de seguridad del
acero estructural.
Art. 14. escaleras de comunicación de las plantas de la sede: Espaciosas, con condiciones de
solidez, estabilidad y seguridad, preferiblemente de materiales incombustibles.
Art. 205. Peligro de incendio o explosión en centros de trabajo: Provistos de tomas de agua con
sus respectivas mangueras, tanques de reserva y extintores.
Art. 205. Construcciones con riesgo de incendio y explosión: dotadas de muros corta fuegos para
impedir la propagación del incendio entre un local de trabajo y otro.
Art. 207. Salidas de emergencia: suficientes, libres de obstáculos y convenientemente distribuidas.

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Art. 220. Extinguidores de incendios de tipo adecuado a los materiales usados y a la clase de
riesgo. Equipo en buen estado de conservación y funcionamiento, y revisión como mínimo una vez
al año.
Art. 221- El número total de extinguidores no será inferior a uno por cada 200 metros cuadrados
de local o fracción ubicados en las proximidades de los lugares de mayor riesgo o peligro y libres
de obstáculos. Contar con personal entrenado para la extinción de incendios.
Art. 223 - Brigada Contra Incendio: Debidamente entrenada y preparada.
Art. 231 y 232- Alarma contra Incendio confiable.
Art. 234- Características de las salidas de emergencia.
3.12. Resolución 1016 de 1989 de los Ministerios de Trabajo y seguridad Social y de

Salud
Art. 11 - Se establece a toda empresa, la obligación de ejecutar de manera permanente el

programa de salud ocupacional, del cual se hace expresa la necesidad de organizar y desarrollar
un plan de emergencia teniendo en cuenta las ramas preventiva, pasiva o estructural y activa o de
control:
La Rama Preventiva: está relacionada con la aplicación de normas legales y técnicas sobre
combustibles, equipos eléctricos, fuentes de calor y sustancias peligrosas propias de la actividad
económica de la empresa.
La Rama Pasiva o Estructural: con el diseño y construcción de edificaciones con materiales

resistentes, vías de salida suficientes y adecuadas para la evacuación, de acuerdo con los riesgos
existentes y el número de trabajadores.
La Rama Activa o de Control: con la organización en emergencias y la conformación de la brigada.

Así mismo, con la instalación de protecciones relacionadas con los sistemas de detección, alarma,
comunicación, selección y distribución de equipos de control fijo o portátil, automático o manual. De
igual manera, con la inspección y prueba de eficiencia, demarcación, señalización y mantenimiento
de los sistemas de control y de protección utilizados y con la conformación y entrenamiento de la
brigada de emergencia.
3.13. Normas Técnicas:
Tabla 1. Normas para Señales de Seguridad
NORMAS LEGALES DISPOSICIÓN

NTC 1867 Señales contra incendio. Instalación, mantenimiento y uso.
NTC 1931 Señales contra incendio. Descripción.
NTC 1943 Ergonomía. Señales para puestos de trabajo.
NTC 2388 Símbolos para información al público.
NTC 2765 Señales de seguridad.
NTC 3519 La señal para indicar presencia de radiación ionizante.
NTC 4144 Señalización en edificios.
NTC 1669 Pruebas de Redes Hidrahúlicas contra Incendios
Fuente: Normograma creado para este documento

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3.14. Normas de Referencia:
Tabla 2. Normas Relacionadas o de Referencia
NORMAS Titulo de la norma

ISO 3864 Colores de señales de seguridad
ISO 3461 Símbolos gráficos. Principios generales para la presentación.
ISO 14001 Sistema de Gestión Ambiental.
OHSAS 18001 Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo.
Señalización de seguridad. (Norma de la OSHA en Estados
29CFR1910.145
Unidos).
NFPA 101, Capitulo 7 Rutas de evacuación en edificios.
NFPA 10 Extintores portátiles contra incendio
NFPA 30 Código de líquidos inflamables y combustibles
Fuente: Normograma creado para este documento

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4. POLITICA DE EMERGENCIAS
La política del INSTITUTO NACIONAL DE VIGILANCIA DE MEDICAMENTOS Y ALIMENTOS –

INVIMA, en materia de preparación y prevención para emergencias, busca establecer y generar
condiciones y procedimientos que le permitan a los ocupantes y usuarios de las instalaciones,
prevenir y protegerse en caso de emergencias que puedan poner en peligro su integridad y sus
bienes. Para ello la Gerencia asume el compromiso de:
 Contar con una adecuada estructura organizativa para casos de emergencia.
 Generar en los funcionarios y personal visitante, condiciones de seguridad, para lograr su

participación como “ángeles guardianes” en las acciones de prevención de emergencias ante
una eventual situación que requiera la evacuación o resguardo de las personas.
 Desarrollar en los ocupantes de las diferentes áreas, las destrezas necesarias para que
individualmente y como grupo puedan ponerse a salvo en caso de emergencia.
 Proporcionar los medios para atender sus propios eventos de emergencia mediante la
consecución de recursos físicos, técnicos y financieros tanto internos como externos.
 Estructurar los procedimientos operativos normalizados que parten del Análisis de

vulnerabilidad y que apliquen a todos los usuarios y ocupantes de las diferentes áreas,
dependencias y sedes de la organización.
 Asegurar por parte de la alta dirección la implementación del Plan Empresarial de Emergencias
en la organización, suministrando los recursos y los espacios necesarios, para su optimo
funcionamiento.
Considerando lo anterior, se pretende involucrar a todos los funcionarios a participar de forma

activa, en la implementación del presente plan para la prevención y atención de emergencias del
INSTITUTO NACIONAL DE VIGILANCIA DE MEDICAMENTOS Y ALIMENTOS - INVIMA .
___________________________________
JOSE ANTONIO CHAVES YELA
Coordinadora del INVIMA – Nariño

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5. DEFINICION DE TERMINOS BASICOS
A continuación se precisan algunos conceptos básicos para el entendimiento del presente plan de
emergencia:
Accidente Es accidente de trabajo todo suceso repentino que sobrevenga por causa o con ocasión
del trabajo, y que produzca en el trabajador una lesión orgánica, una perturbación funcional, una
invalidez o la muerte. Es también accidente de trabajo aquel que se produce durante la ejecución
de órdenes del empleador, o durante la ejecución de una labor bajo su autoridad, aun fuera del
lugar y horas de trabajo.
Activación Despliegue efectivo de los recursos destinados a la atención de un incidente.
Brigada de emergencia Conjunto de personas motivadas, entrenadas, organizadas, dotadas y

competentes que en razón de su nivel de preparación, asumen la ejecución de los procedimientos
contingentes necesarios para prevenir o controlar las posibles emergencias.
Agente halogenado (Solkaflam®) un agente extintor ABC y se diseño para ser aplicado en
equipos y lugares delicados y de suma importancia donde un agente que deje residuos, dañaría los
equipos o causaría contaminación.
Alarma Espacio de tiempo que transcurre desde que alguien o algo detecta el evento hasta que se
puede informar.
Agente extintor conjunto de sustancias que, gracias a sus propiedades físicas o químicas, se
emplean para apagar los diferentes tipos de fuegos.
Alerta Estado anterior a la emergencia, relacionado con acciones de vigilancia y precauciones

específicas de respuesta frente a la probable ocurrencia de eventos destructivos.
Amenaza Factor de origen natural, tecnológico o social que puede afectar a la comunidad y a la
empresa, provocando lesiones y/o muerte a las personas.
Análisis de vulnerabilidad es el proceso mediante el cual se determina el nivel de exposición y la

predisposición a la pérdida de un elemento o grupo de elementos ante una amenaza específica.
Capacidad de salida Es el número de personas que pueden evacuar de forma segura un área en
un minuto, en función del número de salidas y del ancho de las mismas.
Carga Combustible Análisis cuantitativo de la capacidad de combustión equivalente en madera,

que sirve para evaluar el riesgo de incendio en un área determinada.
Carga Ocupacional Análisis de la cantidad de personal que se puede ubicar confortablemente en

un área disponible, dependiendo de la actividad que vaya a realizar.
Conato de Incendio (o incendio incipiente) Es la producción de un fuego de pequeña magnitud,

donde los brigadistas pueden intervenir con los equipos contra incendio disponibles (extintores) y
evitar la propagación en escalas mayores que requerirán la intervención de los bomberos.

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Derrame es un escape no controlado de una sustancia química o sustancia peligrosa que tiene el
potencial de afectar la salud humana o el medio ambiente.
Desastre Daño o alteración grave de las condiciones normales de vida, causadas por fenómenos
naturales o por la acción del hombre en forma accidental o premeditada.
Emergencia Situación que implica el estado de perturbación parcial o total de la empresa,

generalmente ocasionado por la posibilidad o real ocurrencia de un evento no deseado. Por su
magnitud, puede requerir de ayuda superior y de la adopción de procedimientos especiales.
Emergencia Ambiental Cualquier situación que obligue a activar el plan de emergencia con
posibles situaciones adversas sobre el medio ambiente.
Escenario Descripción de un futuro posible y de la trayectoria asociada a él.
Extintor Aparato autónomo, que puede ser desplazado por una sola persona y que usando un
mecanismo de impulsión bajo presión de un gas o presión mecánica, lanza un agente extintor
hacia la base del fuego, para lograr extinguirlo.
Evacuación Conjunto de procedimientos y acciones tendientes a que las personas amenazadas

por un peligro protejan su vida e integridad física, mediante su desplazamiento hasta lugares de
menor riesgo.
Fase de Alarma Espacio de tiempo entre la detección de una posible emergencia, hasta que se
informa a los responsables del plan de emergencia.
Gabinete contra incendio Elemento para almacenar de forma identificable y accesible las
mangueras para extinción de incendio y otros elementos como llave, hacha y en algunas ocasiones
los extintores portátiles.
Incendio es la ocurrencia de fuego no controlado. Puede afectar las estructuras y a los seres
vivos. Para que se inicie un fuego es necesario que se den conjuntamente estos tres factores:
combustible, oxigeno y calor o energía de activación.
Incidente Suceso de causa natural o por actividad humana que requiere la acción del personal de
servicios de emergencias para proteger vidas, bienes y el medio ambiente.
Manejo Acción de evitar la ocurrencia de un desastre, mediante el control e intervención directa de

la amenaza ó factor de riesgo que lo puede causar.
Mitigación Acción de reducir el efecto de las emergencias a través de acciones de aseguramiento

estructural o salvaguarda de personas con medidas de evacuación o de reubicación oportuna. Su
propósito es disminuir la vulnerabilidad y ocurrencia de amenazas o factores de riesgo, así como
los efectos de la emergencia, atenuando los daños y pérdidas inferidos a las personas y la
infraestructura física y económica.
Plan de Contingencia componente del Plan Empresarial de Emergencias y desastres que

contiene los procedimientos para la pronta respuesta en caso de presentarse un evento específico.
Plan de Continuidad de Negocio: Es la planeación, ejecución y operación de las contingencias

que garanticen la continuidad de la operación de la empresa después de presentarse un evento
devastador en la organización, el plan es liderado por un equipo gerencial con capacidad de tomar
decisiones.

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Plan de Emergencia definición de políticas, organizaciones y métodos, que indican la manera de

enfrentar una situación de emergencia o desastre, en lo general y en lo particular, en sus distintas
fases.
Plan de Evacuación Es el conjunto de actividades y acciones tendientes a que personas

amenazadas por un peligro protejan su vida e integridad física mediante el desplazamiento hasta
un sitio de encuentro seguro.
Prevención Acción de evitar la ocurrencia de un desastre, mediante el control e intervención

directa de la amenaza ó factor de riesgo que lo puede causar.
Procedimiento Operativo Normalizado (PON´s o Plan de Contingencia) Es el procedimiento

específico que define las actividades y responsables del manejo de las amenazas identificadas
como prioritarias en el análisis de vulnerabilidad. Los PON´s se pueden describir a manera de texto
y/o a través de diagramas de flujo (flujogramas o algoritmos).
Punto de Encuentro Lugar o estructura preestablecida como segura para ser usada en el
resguardo de personas en caso de presentarse una emergencia.
Recarga Es el reemplazo del agente extintor y expelente para ciertos extintores.
Recurso Equipamiento y personal disponible o potencialmente disponible para su asignación

táctica a un incidente.
Simulacro Ejercicio de juego de roles que se lleva a cabo en un escenario real o construcción en
la forma posible para asemejarlo.
Sistema de Alarma Señal visual y/o auditiva que se activa para informar al personal de una
posible emergencia, para que se sigan instrucciones específicas respecto a la presencia inminente
de un posible evento.
Sustancias peligrosas son elementos químicos y compuestos que presentan algún riesgo para la
salud, para la seguridad o el medio ambiente. Técnicamente, en la Unión Europea, se consideran
como tales las sustancias y los preparados que las contengan.
Vulnerabilidad está definida como la medida o grado de debilidad o sensibilidad de ser afectado
por amenazas o riesgos, en función de la frecuencia y severidad.

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CAPITULO II. DESCRIPCIÓN DE LA ENTIDAD
6. ACTIVIDAD ECONÓMICA
El INSTITUTO NACIONAL DE VIGILANCIA DE MEDICAMENTOS Y ALIMENTOS – INVIMA, es el

organismo nacional del Estado que se encarga de:
- Ejecutar las acciones de inspección, vigilancia y control de las actividades de competencia

del Instituto en el marco del modelo de inspección, vigilancia y control adoptado por la
Dirección General para tal fin.
- Aplicar las medidas sanitarias de seguridad relacionadas con los productos de

competencia del INVIMA, de conformidad con las normas sanitarias legales vigentes.
- Coordinar con las demás entidades de orden nacional y territorial competentes en materias
relacionadas con las funciones del INVIMA, para culminar de manera eficaz el proceso de
inspección, vigilancia y control.
- Dirigir y controlar la actividad de coordinación de los grupos de trabajo, que se creen para
cumplir funciones a nivel territorial, garantizando que se de cumplimiento a los lineamientos
técnicos en materia de inspección, vigilancia y control trazados por la Dirección General y
por las direcciones misionales.
- Tramitar, estudiar y emitir concepto sanitario sobre las licencias y autorizaciones de

importación de conformidad con la normatividad vigente.
- Participar activamente, a través de las unidades de reacción inmediata del INVIMA, en los
grupos interinstitucionales de control a la ilegalidad que se conformen al interior del Estado
para adelantar las acciones de inspección, vigilancia y control, en materia de competencia
del instituto.
- Proponer la suscripción de convenios con el Instituto Colombiano Agropecuario ICA, con

organismos y entidades públicas y privadas y agencias de cooperación para el
cumplimiento de las funciones de su competencia.
- Articular la ejecución de las funciones del Instituto a nivel territorial.
- Consolidar, analizar y elaborar los informes necesarios para el seguimiento, monitoreo y

evaluación del cumplimiento de las funciones a cargo de los grupos a nivel territorial.
- Implementar las herramientas de apoyo y/o racionalización de procesos de operación que

establezcan las direcciones misionales y proponer la retroalimentación respectiva al
Comité de Gerencia Técnica, enfocados a mejorar la respuesta al ciudadano a cargo de los
Grupos de Trabajo Territorial.
- Implementar las acciones que deban adoptarse para el logro de los objetivos de la
prevención, inspección, vigilancia y control de los Grupos de Trabajo Territorial, que
establezca las direcciones misionales.

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- Apoyar a la Secretaría General en la identificación y definición de la necesidad

administrativa de los Grupos de Trabajo Territorial.
- Expedir los actos administrativos relacionados con los asuntos de su competencia o los
que le sean delegados.
- Apoyar a las direcciones misionales en los procesos y programas de capacitación y

asistencia técnica a las Entidades Territoriales de Salud.
- Apoyar el desarrollo y sostenimiento del Sistema Integrado de Gestión Institucional y la

observancia de sus recomendaciones en el ámbito de su competencia.
- Las demás que le sean asignadas y correspondan a la naturaleza de la dependencia.
Misión:
Proteger y promover la salud de la población, mediante la gestión del riesgo asociada al consumo y
uso de alimentos, medicamentos, dispositivos médicos y otros productos objeto de vigilancia
sanitaria.
Visión:
Afianzar el reconocimiento nacional e internacional del INVIMA como líder articulador, referente y
regulador en la vigilancia sanitaria con enfoque de riesgo, comprometido con la excelencia en el
servicio, eficacia técnico- científica y los mejores estándares tecnológicos, generando confianza,
seguridad y calidad de vida a la población.
7. UBICACIÓN GEOGRÁFICA
INVIMA – SEDE PASTO, se encuentra ubicada en la zona céntrica de la ciudad de San Juan de
Pasto, en un sector comercial y de servicios de la ciudad.
Su dirección de nomenclatura es Carrera 24 No. 20-50 Edificio Centro de Negocios Cristo Rey Piso
2, con las siguientes delimitaciones:
 Por el Norte con la iglesia de Cristo Rey.
 Por el Oriente con la Calle 21, edificaciones residenciales y comerciales; Sede Administrativa
de EMPOPASTO S.A. E.S.P. y Avenida Santander.
 Por el Occidente con edificaciones residenciales, comerciales y Calle 20.
 Por el Sur con edificaciones residenciales y comerciales como la oficina de distribución del
Periódico El Tiempo y La Casa Mettler entre otros.
El área total de la entidad utilizada es de 92 metros cuadrados correspondientes a una sección del
tercer piso del edificio del Banco de Colombia centro.

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Imagen 1. Mapa Ubicación Geografica
Fuente: Google Maps
8. ENTORNO
El sector donde se encuentra ubicada el INVIMA – SEDE PASTO es de actividad económica

comercial y de servicios. Cerca de las instalaciones se tiene sector mixto aunque hay disminuida
presencia de vivienda urbana.
Imagen 2. Entorno del INVIMA- Sede Pasto
Fuente: Google Maps

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9. VÍAS DE ACCESO
Se cuenta con un alto flujo vehicular por la Carrera 24 (oriente – occidente) y Calle 21 (norte – sur),
toda vez que su acceso se puede lograr por estas vias.
10. DESCRIPCIÓN DE LA POBLACIÓN
En el INVIMA – SEDE PASTO se cuenta con la siguiente composición de personal:
 Personal vinculado mediante nombramientos de contrato de trabajo de carrera administrativa.
 Personal vinculado por contrato provisional.
 Personal contratado mediante contrato por prestación de servicios.
 Personal vinculado a través de contrato de servicio mediante la empresa FLOREZ Y

ALVAREZ, prestadora del servicio integral de limpieza y mantenimiento.
 El Personal encargado del servicio de seguridad y vigilancia, pertenece a la administración del

edificio, por el cual INVIMA – SEDE PASTO reconoce un canon mensual de servicios de
administración del mismo.
11. CARGA OCUPACIONAL
De acuerdo con la Resolución 2400 de 1979 en su artículo 9 La superficie de pavimento por

trabajador no será menor de dos (2) metros cuadrados.
La carga ocupacional en el INVIMA – SEDE PASTO es la lacionada a continuación:
Tabla 3. Carga Ocupacional Actual
Área en
Número de
Piso metros Densidad de Ocupación actual
personas
cuadrados
Local 209 Piso
11 35 3,2 m2/persona
2
Totales 11 35 3,2 m2/persona
Fuente: De esta investigación
De acuerdo con la tabla anterior, SE CUMPLE con lo exigido por la resolución 2400 de 1979 en el
piso donde se ubica del INVIMA – SEDE PASTO .

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12. DISTRIBUCIÓN DE LAS AREAS
El INVIMA – SEDE PASTO, se encuentra distribuida en el mismo piso (tercero) por las siguientes
areas:
PISO 2. Local 209

(Edificio Centro de Negocios Cristo Rey).
 Area administrativa.
 Area operativa.
13. PROCESOS POR ÁREA
Tabla 4. Descripcion de Proceso del INVIMA Pasto
AREA DEPENDENCIA PROCESO
Coordinación general de las

actividades.
COORDINACION
Dirección y supervisión del
personal.
AMINISTRATACION Apoyo a la coordinación en temas
ASISTENCIA
operativos y administrativos del
ADMINISTRATIVA
Grupo.
Atención a usuarios, recepción de
RECEPCION
correspondencia.
Realizar Visitas de Inspección
OPERATIVA INSPECTORES
Vigilancia y Control
OTRAS SERVICIOS VARIOS Orden, aseo y servicio de cafetería
14. HORARIOS DE TRABAJO
El personal del INVIMA – SEDE PASTO , cumple sus labores en el horario de lunes a viernes de
8:00 a.m. a 12:00 m y de 2:00 a 6:00 p.m.
Para el trabajador encargado del orden y limpieza de la sede, en el horario de lunes a viernes de
8:00 a.m. a 12:00 m y de 2:00 a 6:00 p.m.
El personal de vigilancia pertenece a la planta de personal de trabajadores del Edificio, cumpliendo

un horario de servicio de seguridad las 24 horas del día durante todo el año.

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15. DESCRIPCIÓN DE MAQUINARIA Y EQUIPOS
Los principales equipos propios de las labores administrativas del INVIMA - SEDE PASTO son:
 Computadores.
 Impresoras.
 Fotocopiadoras
 Fax
 Cosedoras
 Perforadoras
 Sacaganchos
 Teléfonos.
Adicionalmentyuue en servicios generales se utilizan:
 Escobas.
 Traperos.
 Recogedores de basura.
16. DESCRIPCIÓN DE MATERIAS PRIMAS E INSUMOS.
Las principales materias primas e insumos utilizados para la Prestación de los Servicios del
INVIMA SEDE PASTO, son los propios de actividades administrativas, consistentes principalmente
en insumos de Papelería, como son:
 Resmas de Papel
 Correctores
 Cintas
 Carpetas, AZs
 Bolígrafos, correctores, cintas, ganchos, clips, marcadores, etc.
 Tónners laser
Se manejan también algunas sustancias químicas para la realización de las labores de aseo,
limpieza y operación en general de la entidad como son:
 Hipoclorito
 Cera antideslizante
 Ambientador
 Jabón para manos
 Detergente liquido para pisos
 Jabón liquido multiusos
 Blanqueador (solución de Hipoclorito de sodio)
 Limpiavidrios (mezcla a base de siliconas, alcoholes, colorantes, perfumes y agua).
 Jabón para manos.

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CAPITULO III. ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD
17. ELEMENTOS ESTRUCTURALES
El INVIMA SEDE PASTO se encuentra ubicado en el local 209 del Edificio Centro de Negocios
Cristo Rey en la ciudad de San Juan de Pasto, conformado por cinco plantas. En la primera planta
se ubica la zona de recepción general del esdificio y algunos locales comerciales dispuestos hacia
la Calle 21 y la Carrera 24 al exterior del edificio.
Las instalaciones del edificio están construidas bajo un sistema estructural portante de vigas y
columnas en concreto reforzado; los muros son en ladrillo divisorio, fachada con ventanas en vidrio
y marcos de lamina pintada.
El sistema de cimentación es el utilizado tradicionalmente para edificaciones de media y alta altura,

que son vigas de amarre. Interiormente se tienen muros aligerados. Los acabados generales son
así: de muros y techos interiores en pintura (vinilo), de los baños en enchape de baldosa tipo
cerámica y los pisos en general en baldosa.
En cuanto a las puertas interiores las hay en madera y algunas en vidrio de seguridad.
El local 209 donde se ubican las instalaciones del INVIMA SEDE PASTO, no se ubican hacia el
exterior del edificio. Al contrario, para lograr el ingreso a este debe hacerse primero al Edificio y
posteriormente a la Sede del INVIMA. En este sector, se cuenta con una zona común muy amplia
que se puede considerar como primer punto de encuentro para la toma de desiciones en cuanto a
la necesidad de evacuación. Esta zona común o patio compartido, está diseñado por un soporte
metalico cubierto a su vez con láminas de policarbonato, para impedir el paso de la lluvia y polvo y
además, limitar parcialmente los rayos directos del sol sin impedir la necesidad de permitir el paso
de la luz del día.
Imagen 3 y 4. Entorno del INVIMA- Sede Pasto
Fuente: De esta investigación.

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18. LINEAS VITALES
 AGUA POTABLE. Es tomada del sistema de acueducto de la ciudad (Acueducto Centenario)

administrado por EMPOPASTO S.A. E.S.P.
 AGUAS NEGRAS. Son enviadas por el sistema de alcantarillado de la ciudad, las cuales han
sido mejoradas a través de la nueva construcción de la red de alcantarillado de la Calle 20
entre carreras 19 y 30 de Pasto.
 ELECTRICIDAD. Es recibida de la red general de la ciudad con un suministro en red interna de

110 voltios. No se posee transformador de alta/media a baja tensión, el suministro corresponde
a la red pública. No se cuenta con un sistema de energía eléctrica de emergencia (generador
eléctrico del edificio).
 SISTEMA DE TELEFONIA. La entidad cuenta con telefonía fija (No. 7290938). Además, la
comunicación se desarrolla a través de aparatos celulares de cada uno de los funcionarios.
19. ANTECEDENTES DE EMERGENCIA
A la fecha en el INVIMA – SEDE PASTO no se han presentado antecedentes de emergencia al

interior de las instalaciones, sin embargo, se encuentra en una zona de riesgo volcánico y se ve
perturbada por movimientos telúricos remotamente.
20. IDENTIFICACIÓN DE AMENAZAS
En esta sección se describen las amenazas que se podrían presentar en la empresa y en su

entorno geográfico.
Tabla 5. Identificación de Amenazas
ANTROPICO
NATURALES AMBIENTALES
TECNOLÓGICAS SOCIALES
Erupción Atentado Terrorista y Emisiones Atmosféricas en

Incendio estructural
volcánica amenaza de bomba caso de incendio
Derrame de sustancias
Falla estructural en la
Sismo Asalto/ Hurto químicas utilizadas en
Planta física
labores de aseo
Asonada

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20.1. SUSTENTACION BASADA EN LA IDENTIFICACION DE AMENAZAS
20.1.1. Amenazas de tipo natural
Erupción Volcánica - Zona de Amenaza Baja: esta zona de amenaza baja donde se
encuentra ubicada el INVIMA SEDE PASTO, abarca la mayor área de los peligros volcánicos,
afecta con menor rigor a la comunidad y en forma parcial a la propiedad afectándolas en un 10
% en su estructura. Está definida principalmente por las tendencias de depositación de material
particulado de cenizas y gases volcánicos. Adicionalmente puede ser afectada por onda de
choque. La mayor parte de la ciudad de San Juan de Pasto se encuentra en esta zona de
amenaza. Los depósitos de caída piroclástica pueden tener efectos nocivos sobre personas y
animales, causaría probablemente daños a cultivos y techos de viviendas, afectaría
acueductos, redes eléctricas y telefónicas, como también aeronavegación.
Imagen 5. Mapa Amenaza Volcanica Galeras vista 3D (desde el Este)
Fuente: Servicio Geológico Colombiano – Observatorio Vulcanológico de Pasto
Imagen 6. Mapa de Amenaza Volcán Galeras

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Sismo: Colombia es considerado como un país con un riesgo sísmico debido a su ubicación
en el Cinturón de fuego del Pacífico, el cual no solo afecta a Colombia sino a toda el área
de Sudamérica que limita con el Océano Pacífico. Colombia yace sobre dos áreas de fricción
importantes, la zona de subducción de la placa de Nazca con la placa Sudamericana y con
la placa del Caribe. Los lugares donde hay una zona de fricción son zonas de alto riesgo
sísmico y se ubican en Nariño, Chocó, Caldas y Santander. Además hay numerosas zonas
con riesgo medio por su ubicación cercana a fallas geológicas activas. Colombia a lo largo de
toda su historia ha sido azotada por grandes terremotos que han causado fenómenos
secundarios tales como tsunamis, deslizamientos, aludes, incendios forestales, erupciones
volcánicas y avalanchas; además de una cantidad catastrófica de fatalidades.
Imagen 7. Mapa de sismicidad en Nariño
20.1.2. Amenazas de tipo tecnológico
Incendio Estructural: De acuerdo al riesgo de incendio en la entidad, este es ligero (riesgo

bajo) pues en este lugar se aprecia moderada cantidad de material combustible. No obstante,
el material combustible mas predominante es el papel. Otros combustibles como madera,
textiles y plástico presente en algunos elementos de la oficina; mas la presencia de energía y
la interacción humana con los anteriores factores, hace que sea posible la presentación de un
incendio. No obstante, el edificio cuenta con una red hidrhulica contra incendios distribuida en
todos los pisos.
Falla estructural en planta física: El concepto de la vulnerabilidad de la estructura física

puede describirse como la propensión intrínseca del conjunto de elementos estructurales y no
estructurales de los espacios físicos de ser averiados ante la ocurrencia de eventos
desastrosos, tales como sismos y erupciones volcánicas. Se desconoce de estudios
patológicos estructurales en los últimos años realizados en el edificio donde se ubica el
INVIMA – SEDE PASTO; por lo que no se puede precisar las debilidades y fortalezas de la
construcción.

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20.1.3. Amenazas de tipo Social
Atentados Terroristas y amenaza de bomba: Actualmente en Colombia y el mundo, el

terrorismo se constituye en un flagelo social que afecta a todas las organizaciones como un
acto violento e intimidatorio, el cual puede suscitarse con fines políticos, económicos o
religiosos. El Atentado terrorista consiste en la utilización de artefactos explosivos que si
detonan, presentan una liberación rápida y repentina de energía, acompañada por
temperaturas altas, choque violento y un ruido fuerte. Se puede presentar mediante paquetes
bomba, carros bomba o cualquier tipo de elemento susceptible de ser cargado con explosivos.
Asalto/ Hurto: Consiste en una acción delincuencial que puede perpetrarse a mano armada,
extrayendo bienes de la entidad o del personal sin que se percaten del hecho de manera
inmediata. Solo en el primer caso compromete la vida de las personas y esta amenaza debe
ser controlada por el personal de seguridad de la sede.
Asonada: El carácter público de la entida, así como la ubicación de la misma en una via de
acceso importante al centro de la ciudad, hace que exista una probabilidad alta de que se
presenten manifestaciones que generen asonadas y actos como enfrentamientos con la
policía, entre otros.
20.1.4. Amenazas de Tipo Ambiental
El manejo de las amenazas de tipo ambiental se hace mediante procedimientos operativos

normalizados PON, con los controles son los que se relacionan a continuación:
Emisiones atmosféricas en caso de incendio: Si se produce un incendio de moderada o

gran magnitud en o en cercanías a la entidad, ya sea de carácter forestal o estructural; se
generarán emisiones atmosféricas de los gases producto de la combustión. En el INSTITUTO
NACIONAL DE VIGILANCIA DE MEDICAMENTOS Y ALIMENTOS - INVIMA esta amenaza
ambiental se controlaría evitando la propagación del incendio mediante los equipos de control
de incendio y la brigada contra incendio.
Derrame de Sustancias químicas utilizadas en el aseo: Existe la posibilidad de que las

sustancias químicas utilizadas para el aseo se derramen como consecuencia de su uso o de la
presentación de alguna emergencia. Aunque el impacto ambiental sería mínimo por el bajo
volumen de sustancias que se tienen.
21. VALORACIÓN DE AMENAZAS.
Para calcular la vulnerabilidad se maneja la ecuación matemática:
R=PxG En donde: R = riesgo, P = probabilidad (ocurrencia), G = gravedad (impacto)
Para poder realizar esta operación es necesario darle valores a la probabilidad y a la gravedad.
Para ello se utiliza las siguientes tablas:

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ESCALA DE PROBABILIDAD
Con esta escala se analiza la probabilidad de ocurrencia de los siniestros o emergencias para del
INVIMA – SEDE PASTO. La cual se calcula con la siguiente tabla:
Tabla 6. Escala de Probabilidad
PROBABILIDAD CONCEPTO CALIFICACIÓN
Improbable Difícil que ocurra 1

Remoto Baja probabilidad de ocurrencia 2
Ocasional Mediana posibilidad de ocurrencia 3
Moderado Puede ocurrir en forma imprevista 4
Frecuente Alta probabilidad de ocurrencia 5
Fuente: Metodología POSITIVA ARL para esta investigación
ESCALA DE GRAVEDAD
Esta escala evalúa el grado de afectación de las amenazas a factores como:
- Factor humano.
- Factor propiedad.
- Factor negocio.
- Factor recuperación del negocio.
- Factor de impacto ambiental.
… aplicando las siguientes tablas.
Factor Humano.
Tabla 7. Escala de Gravedad – Factor Humano.
GRAVEDAD CONCEPTO CALIFICACIÓN
INSIGNIFICANTE Sin Lesiones o Lesiones sin Incapacidad 1

RELEVANTE Lesiones Leves Incapacitantes 2
CRÍTICA Lesiones Graves 3
CATASTRÓFICA Muertes 4

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Factor Económico Sobre la Propiedad.
Tabla 8. Escala de Gravedad – Factor Propiedad.
INSIGNIFICANTE Destrucción hasta el 20% de las Instalaciones 1

RELEVANTE Destrucción hasta el 30% de las Instalaciones 2
CRÍTICA Destrucción hasta el 40% de las Instalaciones 3
Destrucción Desde el 50% en adelante de las
CATASTRÓFICA 4
Instalaciones
Factor Económico Sobre el Negocio
Tabla 9. Escala de Gravedad – Factor Negocio.
INSIGNIFICANTE Pérdida de información hasta 10% 1

RELEVANTE Pérdida de información hasta 20% 2
CRÍTICA Pérdida de información hasta 30% 3
CATASTRÓFICA Pérdida de información desde el 30% 4
Recuperación del Negocio (suspensión de actividades).
Tabla 10. Escala de Gravedad – Recuperación del Negocio.
INSIGNIFICANTE Suspensión hasta (5) cinco días. 1

RELEVANTE Suspensión entre (6) seis a (10) diez días. 2
CRÍTICA Suspensión de (11) once a (20) veinte días. 3
CATASTRÓFICA Suspensión mayor a (20) veinte días. 4

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Factor Ambiental.
Tabla 11. Escala de Gravedad – Factor Ambiental.
INSIGNIFICANTE No hay contaminación significativa 1

RELEVANTE Fuentes en áreas internas solamente. 2
CRÍTICA Cuerpos de aguas secundarias o áreas externas 3
CATASTRÓFICA Cuerpo de Agua Principal o afecta la comunidad 4
Una vez se evalúa la probabilidad y la gravedad, se procede a resolver la ecuación: R = P x G y a

interpretar su resultado mediante la matriz de vulnerabilidad, que indicará qué tan crítica o no, es la
amenaza evaluada.
MATRIZ DE VULNERABILIDAD.
Tabla 12. Matriz de Vulnerabilidad

GRAVEDAD
PROBABILIDAD
Insignificante (1) Relevante (2) Crítico (3) Catastrófico (4)
25% 50% 75% 100%

Frecuente (5)
20% 40% 60% 80%

Moderado (4)
15% 30% 45% 60%

Ocasional (3)
10% 20% 30% 40%

Remoto (2)
5% 10% 15% 20%

Improbable (1)

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22. PRIORIZACIÓN DE LA AMENAZA

Los valores asignados se establecieron con la participación de la empresa.
Impacto Humano.
Tabla 13. Matriz de Vulnerabilidad – Impacto Humano.
Probabi- Impacto Vulnerabi-

Tipo de Emergencia %
lidad Humano lidad
Sismo 4 3 12 / 20 60%
Erupción volcánica 4 2 8 / 20 40%
Incendio estructural 3 3 9 / 20 45%
Falla estructural en planta física 2 3 6 / 20 30%
Atentado terrorista 4 4 16 / 20 80%
Asalto / hurto 1 4 4 / 20 20%
Asonada 3 2 6 / 20 30%
Emisiones admosféricas en caso de incendio 2 1 2 / 20 10%
Derrame de sustancias químicas utilizadas en

2 1 2 / 20 10%
labores de aseo.
Impacto a la Propiedad
Tabla 14. Matriz de Vulnerabilidad – Impacto a la Propiedad

lidad Propiedad lidad
Sismo 4 4 16 / 20 80%
Asalto / hurto 1 1 1 / 20 5%
Asonada 3 1 3 / 20 15%
2 1 2 / 20 10%
labores de aseo.

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Impacto al Negocio.
Tabla 15. Matriz de Vulnerabilidad – Impacto al Negocio.

lidad Negocio lidad
Sismo 4 2 8 / 20 40%
Asalto / hurto 1 1 1 / 20 5%
Asonada 3 1 3 / 20 15%
2 1 2 / 20 10%
labores de aseo.
Recuperación del Negocio

Tabla 16. Matriz de Vulnerabilidad – Recuperación del Negocio
Impacto
Probabi- Vulnerabi-
Tipo de Emergencia Recupera- %
lidad lidad
Negocio
Sismo 4 1 4 / 20 20%
Asalto / hurto 1 1 1 / 20 5%
Asonada 3 1 3 / 20 15%
2 1 2 / 20 10%
labores de aseo.

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Impacto Ambiental
Tabla 17. Matriz de Vulnerabilidad – Impacto Ambiental

lidad Ambiental lidad
Sismo 4 1 4 / 20 20%
Asalto / hurto 1 1 1 / 20 5%
Asonada 3 1 3 / 20 15%
2 1 2 / 20 10%
labores de aseo.

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23. EVALUACIÓN DE LA AMENAZA
Tabla 18. Matriz de Vulnerabilidad

INVIMA - SEDE PASTO
%
Porcentajes de Riesgo
TOTAL
Recuperación
Análisis de
Tipo de
Propiedad
Ambiental
Humano
Negocio
Vulnerabilid
Emergencia prom ad
Sismo 60% 80% 40% 20% 20% 44% ALTA
Erupción volcánica 40% 20% 20% 20% 80% 36% MEDIA
Incendio estructural 45% 60% 60% 45% 45% 51% ALTA
Falla estructural en planta

30% 40% 30% 40% 20% 32% MEDIA
física
Atentado terrorista 80% 60% 20% 20% 20% 40% ALTA
Asalto / hurto 20% 5% 5% 5% 5% 8% BAJA
Asonada 30% 15% 15% 15% 15% 18% MEDIA
Emisiones admosféricas en
10% 10% 10% 10% 30% 14% BAJA
caso de incendio
Derrame de sustancias
químicas utilizadas en 10% 10% 10% 10% 10% 10% BAJA
labores de aseo.
23.1. INTERPRETACION
El INVIMA SEDE PASTO, regitra 9 amenazas donde 2 de ellas son de carácter natural, 2 de
incidencia tecnológica, 3 de influencia social y 4 por consecuencias que afectan al medio ambiente.
En comparación con el Plan de Empresarial de Emergencias versión 2014, para esta vigencia ya

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no se tiene en cuenta la Amenaza Ambiental por desabastecimiento de agua, debido a que ésta ya
se ha solucionado en el sector por parte de la empresa de acueducto de la ciudad.
Por otra parte, las amenazas que generan mayor vulnerabilida y por tanto un nivel de riesgo alto
son: SISMO, INCENDIO ESTRUCTURAL y ATENTADO TERRORISTA; Mientras que la
ERUPCION, VOLCANIZA, FALLA ESTRUCTURAL y ASONADA; se manifiestan con un nivel de
riesgo medio. Finalmente, el ASALTO/HURTO, EMISIONES EN CASO DE INCENDIO Y
DERRAME DE SUSTANCIAS PARA EL ASEO, se registran como amenazas de baja
vulnerabilidad.
En lo que respecta a la ERUPCION VOLCANICA, aunque indica un nivel de riesgo medio, debe
tratarse como de alta vulnerabilidad, toda vez que el impacto al ser humano presenta dicha
cognotación hacia las personas..
Mientras que el ATENTADO TERORISTA, indica un peligro intermedio hacia el negocio, la

recuperación de actividades y el medio ambiente; es muy alto para los Seres Humanos y la
Propiedad.
Las calificaciones mas bajas con respecto al nivel de vulnerabilidad correspondiente al

ASALTO/HURTO y a pesar de encontrarse en una construcción con otras ocupaciones como la
Procuraduria General de la Nación, entre otros como: oficinas de diveros profesionales, locales
comerciales, etc; y además, porque el INVIMA – SEDE PASTO, no se ubican equipos, elementos y
efectivo que sean objetivo de este flajelo.
___________________
Con la representación gráfica del desarrollo del Analisis de Vulnerabilidad y su correspondiente

interpretación, el dependencia encargada del Sistema de Gestión en Seguridad y Salud en el
Trabajo del INVIMA- Sede Pasto; debe iniciar un plan de acción que integre todos los esfuerzos
necesarios para disminuir el nivel del riesgo por los peligros intolerables que en la actualidad
enfrenta la entidad.

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CAPITULO IV. RECURSOS DEL PLAN DE EMERGENCIA
24. TALENTO HUMANO.
El Talento Humano está definido por una estructura orgánica de personal asignado, con unos
niveles jerárquicos con roles específicos como se muestra a continuación:
Para el plan de emergencia, la estructura orgánica que se maneja es la siguiente:
Figura 1. Estructura Orgánica del Plan de Emergencia
COMITÉ DE EMERGENCIAS
ORGANISMOS DE
SOCORRO, COMITÉ ARL
MUNICIPAL DE GESTION
DELK RIESGO, ETC
BRIGADA DE
EMERGENCIA
DE LA EMPRESA
24.1. Comité de Emergencias.
Es la estructura responsable de coordinar la ejecución de las actividades antes, durante y después

de una emergencia o desastre.
La creación y funcionamiento del Comité de Emergencia debe contar con la aprobación y apoyo de
la máxima jerarquía de la entidad, para garantizar el cumplimiento y la efectividad de sus tareas.
Así mismo, las personas que lo integren deben tener poder de decisión y aptitudes que las hagan
idóneas para ocupar estos cargos.
El Comité de emergencia del INVIMA opera desde la Coordinación Regional de la entidad.

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24.2. Brigada de Emergencia
La Brigada de Emergencia es una organización compuesta por un conjunto de personas

motivadas, capacitadas y entrenadas, que en razón de su permanencia y nivel de responsabilidad
asumen la ejecución de procedimientos operativos necesarios para prevenir o controlar las
emergencias.
EN LA ACTUALIDAD LA ENTIDAD NO HA DEFINIDO LA CONSTITUCIÓN DE LA BRIGADA DE

EMERGENCIAS.
Los Brigadistas deberán contar con dotación consistente en Chaleco de identificación, monogafas y
guantes de baqueta y el kit de emergencia. El equipo de brigadistas del INVIMA – SEDE PASTO,
podría estar integrado por su personal de trabajadores, toda vez que solo son cuatro los
funcionarios que permanecen constantes en la sede.
Tabla 19. Relación de Trabajadores Permanente en el INVIMA – Pasto
No. NOMBRE Y APELLIDO CARGO LABORAL
1 José Antonio Chaves Yela Coordinador
2 Javier Eraso Rosero Asistente administrativo
3 José Manuel Obando Solarte Auxiliar administrativo
4 Wilson Ivan Rosero López Auxiliar operativo
Fuente: Información suministrada por la entidad
Los Colabores de esta sede descritos en la anterior tabla, son los que prestan sus servicios de
manera permanente en la sede y quienes al tiempo apoyados con el personal de seguridad del
edificio, enfrentaran una emergencia de primeros auxilios, incendios incipientes y evacuación. Ello
requiere que todos los Colabores del INVIMA – SEDE PASTO, se formen y capaciten en estos
temas.

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La estructura ideal de la Brigada de emergencias del INVIMA – SEDE PASTO, se decribe en la

siguiente manera:
Figura 2. Organización de la Brigada de Emergencias
JEFE DE BRIGADA
BRIGADISTA DE BRIGADISTA BRIGADISTA

CONTROL DE INCENDIOS DE PRIMEROS AUXILIOS DE EVACUACIÓN
25. INVENTARIO DE RECURSOS FÍSICOS
El recurso físico interno y externo se determina mediante los diferentes equipos logísticos que
servirán para atender una emergencia.
25.1. Recursos Internos
Define todos los elementos para la Prevención y Atención de Emergencias y Desastres que posee
el INVIMA SEDE PASTO.
Tabla 20. Inventario de recursos físicos internos
TIPO CLASE CANT OBSERVACIÓN
Ubicado en
ABC de polvo químico de10
1 Coordinación y vencido
Lbs.
Extintores desde marzo de 2015
Ubicado junto a archivo
ABC de polvo químico de 20
1 y vencido desde marzo
lbs.
de 2015
Un terminal en el piso,
Red hidáhulica contra
Normalizada NTC-1669 1 mediante gabinete
incendios
contra incendios.
En el piso por parte del
Camilla Rígida tipo FEL 1
edificio
Botiquin De primeros auxilios 1 Dotación incompleta
Suministrada por el
Señalización Convencional -
edificio

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25.2. Organismos de Socorro y Seguridad
Es el listado de los organismos de socorro con los que se debe comunicar el Comité Operativo de
Emergencia dependiendo de la naturaleza de la amenaza presentada:
Tabla 21. Guía de Organismos de Socorro
Teléfonos
Institución Fijo y/o celular Tiempo Respuesta
Emergencia
7244343
Bomberos 119 Inmediata
3152442205
Cruz Roja 132 7232993 Disponibilidad unidades
7316225
Defensa Civil 144 Disponibilidad unidades
3118084438
Policía Nacional N/A
CAI San Agustín 123 7236383 Inmediata
Cuadrante 8 del sector 3218431126
Ejercito Nacional 7200719 7200716 Inmediata
Gaula 147 018000 91 1129 Inmediata
Tránsito 127 7219750 7219244 Inmediata
Dirección Municipal para la
Gestión del Riesgo de 111 7229404 Disponibilidad unidades
Desastres.
Energía daños 115 3206326428 Disponibilidad unidades
Acueducto daños 116 7330030 Disponibilidad unidades
Telefonía fija daños 114 N/A Disponibilidad unidades
Aseo 110 N/A Disponibilidad unidades
Ambulancias ESE PASTO
N/A 7200899 Ext. 101 Inmediata
SALUD
Hospital San Pedro N/A 7336000 Disponibilidad unidades
Hospital Universitario
N/A 7333400 Disponibilidad unidades
Departamental
Clínica Fátima N/A Disponibilidad unidades

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CAPITULO V. PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS NORMALIZADOS – PON
PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO DE INCENDIO

Inicio
Quien detecte inf orma

conf idencialmente al
brigadista más
cercano
Accionamiento de
alarma manual por
brigadista
Jef es de piso y
brigada se comunican
por radioteléf ono
Jef e de Bigada activa

el plan de evacuación
Vigilante desenergiza
el edif icio bajando los
Plan de tacos de la luz
evacuación
NO ¿El f uego se SI
puede
Jef e de Brigada llama controlar?
a la línea 119 inf orma Brigadista contra
dirección exacta, incendio apaga el
nombre y teléf ono f uego con el extintor
Jef e de Brigada Brigadista de apoyo

Recibe bomberos, ayuda en la extinción
inf orma la situación del f uego
y sigue indicaciones
¿Se pueden
reiniciar las NO
actividades?
Plan de
SI Continuidad del
Negocio
Gerente da la orden
de ingreso a las
instalaciones
Hacer investigación,
acciones y Vigilante controla la
retroalimentar a los seguridad f ísica
interesados
Fin

Pasto - Colombia
PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO DE ERUPCIÓN VOLCANICA
Inicio
Conservar la calma y
no correr
Evaluar el grado de
Índice de Explosividad
Volcánica o IEV
Brigadistas calmar al
personal nervioso o
histérico
Jefe de Brigada activa

Vigilante desenergiza el
Plan de Edificio y cierra los
evacuación registros de agua
¿Hay
SI personas
atrapadas?
Personal atrapado
realice señales
sonoras o visibles
NO
Brigada realiza la
busqueda y rescate Brigadista de
de las victimas primeros auxilios
atrapadas atiende lesionados Vigilante controla la
seguridad física
Seguir las
instrucciones de las
autoridades locales
Plan de
Continuidad del
Negocio
Fin
*Cuando sea una erpción con bajo Índice de Explosividad Volcánica o IEV los brigadistas se limitan
a calmar al personal, pues en ese caso no se requiere evacuar las instalaciones.

Pasto - Colombia
PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO DE EXPLOSIÓN
Inicio
Arrojarse al piso con

la boca abierta y
taparse los oidos,
tratar de alejarse de
Vigilante desenergiza el
local y cierra los
¿la explosión registros de agua
f ue dentro NO
del edif icio ?
Permanecer dentro de las
instalaciones para evitar
que los curiosos se
SI acerquen al sitio donde
puede haber más
Jef e de Brigada activa

Plan de
evacuación
¿Hay
SI personas
atrapadas?
Personal atrapado
realice señales
sonoras o visibles NO
Brigadista de Vigilante controla la

búsqueda y rescate Brigadista de seguridad f ísica
realiza la posibles primeros auxilios
víctimas atiende lesionados
Seguir las
instrucciones de las
autoridades
Plan de
Continuidad del
Negocio
Fin

Pasto - Colombia
PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO DE AMENAZA DE BOMBA
Inicio
Quien reciba el aviso

debe tomar nota de todos
los datos del inf ormante
Inf ormar
conf idencialmente al Jef e
de Brigada y Gerente
Jef e de Brigada llama a

las autoridades Policía
Nacional Línea 123
Jef e de Brigada activa el

plan sin dif undir el motivo
para evitar el pánico
Plan de
evacuación
¿Es real la
NO amenaza? SI
Inf ormar al Jef e de

Brigada y Gerente que se
Antiexplosivos realiza las
trata de una f alsa alarma
acciones para desactivar
el artef ecto
¿Se pueden
reiniciar las NO
actividades?
Plan de
SI Continuidad del
Negocio
Jef e de Brigada da la
orden de ingreso a las
instalaciones
acciones y Vigilante controla la
retroalimentar a los seguridad f ísica
interesados
Fin

Pasto - Colombia
PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO DE ASONADA
Inicio
El vigilante debe
cerrar las puertas si
se presenta una
asonada en el exterior
del edif icio
Inf ormar al Jef e de

Brigada de Sucursal
Jef e de Brigada llama

a las autoridades
Policía Nacional Línea
Coordinador de
evacuación da la
orden de permanecer
en el edif icio lejos de
ventanas exteriores
Brigadistas evitar que

el personal entre en
pánico
¿Se pueden
reiniciar las NO
actividades?
SI
Plan de
Jef e de Brigada Continuidad del
inf orma regreso a la Negocio
normalidad
acciones y
retroalimentar a los
interesados
Fin

Pasto - Colombia
PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO DE HURTO A MANO ARMADA

Pasto - Colombia
CAPITULO VI. PLAN DE EVACUACIÓN
Es importante aclarar que no todas las emergencias requieren activar el plan de evacuación. Por
ejemplo, en caso de una asonada en el exterior del edificio, lo más conveniente es permanecer en
el interior y alejado de las ventanas. Igualmente, en caso de un temblor de baja intensidad no es
necesario abandonar el edificio. Por lo tanto el personal debe estar atento a las instrucciones de los
brigadistas .
26 FASES DEL PLAN DE EVACUACIÓN
El plan de evacuación está definido por cuatro (4) fases que se encuentran enmarcadas en la
relación cantidad de personas versus tiempo, en donde el tiempo en que se demora la totalidad
de las personas en evacuar es determinado por los tiempos transcurridos en cada una de las
fases.
26.1. Detección del peligro
Cuando se materializa una amenaza o evento la persona que lo detecta debe informarle al
brigadista más cercano de manera confidencial sin generar pánico. La detección también puede
ser automática, como es el caso de los detectores de humo que activan el sistema de alarma
contra-incendio.
La fase de detección del peligro puede ser inmediata como el caso de los terremotos, pues
inmediatamente ocurre el evento, todas las personas lo detectan o un puede ser un poco más lenta
como el caso de un incendio.
Entre más rápido se detecte una emergencia, mayor es la probabilidad de controlarla y reducir sus
posibles consecuencias, por lo que todo el personal debe estar alerta e informar oportunamente a
los brigadistas de forma calmada.
26.2. Peligro Inminente
Por protocolo de este plan de emergencia, siempre que se confirme la alarma contra-incendio se
procederá a evacuar a todo el personal del edificio.
Cuando suena la alarma el personal debe suspender inmediatamente sus actividades, si le es
posible debe salvar la información, apagar el computador o equipos eléctricos.
El personal debe llevar consigo su identificación, celular, dinero y objetos de valor que no sean
voluminosos.
26.3. Ubicar rutas de evacuación y salidas de emergencia
Los coordinadores de evacuación de cada piso deben aprovisionarse de la Paleta que señaliza el
piso respectivo en el punto de encuentro y del listado actualizado del personal del piso.

Pasto - Colombia
Las rutas de evacuación son los sitios por donde se va a desplazar el personal, desde el área en
donde se encuentran, hasta el punto de encuentro. Estas rutas de evacuación se encuentran
debidamente señalizadas y han sido publicadas en los mapas de evacuación de cada piso.
Adicionalmente es importante que todo el tiempo las rutas de evacuación se encuentren

despejadas y libres de obstáculos para facilitar la evacuación.
26.4 Fase de Salida
 Siempre que se active la alarma todo el personal debe evacuar, aunque se trate de
simulacros, pues el no hacer caso a las indicaciones puede costarle la vida.
 Conservar siempre la calma
 En lo posible se debe circular por la derecha.
 No se debe correr, pero si caminar con paso rápido para agilizar la evacuación.
 Identificar a los brigadistas quienes acompañan la evacuación hasta el punto de encuentro.
 Buscar la salida.
 Seguir las flechas colocadas en la ruta de evacuación, sin desviarse, sin empujar, pero
salir lo más rápido posible.
 No se debe gritar, ni hacer ningún tipo de comentario alarmante, debe conservarse la
disciplina durante la evacuación.
 Se debe dar prioridad a personas vulnerables (niños, mujeres embarazadas,
discapacitados y ancianos).
 Por ningún motivo el personal se puede devolver cuando se ha activado el plan de
evacuación.
 Si alguien cae, debe ser llevado fuera de la ruta de evacuación e intentar levantarlo, de lo
contrario podrá propiciar caídas y amontonamientos.
 Si durante la evacuación, alguien pierde algún objeto, no debe intentar recuperarlo, debe
continuar hasta el punto de encuentro.
 En caso de humo, debe desplazarse agachado.
 Bajar las escaleras con precaución, peldaño por peldaño.
 El desplazamiento en las escaleras se recomienda que se haga por la derecha y evitar
apoyarse contra la baranda interior para evitar accidentes.
27. CONTROL DE VISITANTES
En la sede de la entidad se tiene control al ingreso de visitantes por parte de la seguridad privada
contratada. En caso de emergencia o simulacro los funcionarios que tengan visitante, deben
convertirse en sus guias de tal forma que los dirijan con ellos hasta el punto de encuentro.
28. TIEMPO TEÓRICO DE SALIDA
Es una fórmula que permite establecer el tiempo aproximado de evacuación de un edificio teniendo
en cuenta el número de personas a evacuar, el área de las escaleras, el número de módulos de
salida.
Para determinar el tiempo que demora la evacuación de la empresa desde que sale la primera
persona hasta que la última persona abandona la sede, se realizará la siguiente ecuación
matemática:

Pasto - Colombia
N D
Ts = +
AxK V
Donde:
Ts = Tiempo teórico de salida
N = Número de personas a evacuar.
A = Ancho mínimo de salida.
K = Constante de flujo para desplazamiento 1.3 personas m-s
D = Distancia máxima de recorrido al punto de encuentro
V = Velocidad promedio de desplazamiento 0.6 m/s horizontal.
Punto de encuentro 1 (inicial): Zona común (patio interno del edificio).
Punto de encuentro 2: Acera del edificio.
Punto de encuentro 3 (final): Plaza de Nariño
APLICACIÓN EN LA SEDE HACIA EL PUNTO DE ENCUENTRO 2.
Ts= Tiempo de salida.
N= 4
A= 1.20 mts.
K= 1.3 m/s
D= 40 mts.
V= 0.6 seg
4 40
Ts = + = 71 seg
1.2 x 1.3 V
Ts = 1minutos y 11segundos hasta el punto de encuentro (PLAZA DE NARIÑO).

Pasto - Colombia
29. RUTAS DE EVACUACIÓN
Las rutas de evacuación son los sitios por donde se va a desplazar el personal, desde el área en
donde se encuentran, hasta el punto de encuentro. Estas rutas de evacuación se encuentran
debidamente señalizadas y han sido publicadas en los Mapas de Evacuación de cada piso.
Cabe mencionar que solo existe una salida habilitada, lo que hace que la edificación sea vulnerable
en caso de que esta se vea comprometida en la emergencia. Adicionalmente es importante que
todo el tiempo las rutas de evacuación se encuentren despejadas y libres de obstáculos para
facilitar la evacuación.
30. PUNTO DE ENCUENTRO
Los puntos de encuentro para el INVIMA – SEDE PASTO, son los siguientes:
Punto de encuentro 1 (inicial): Zona común (patio interno del edificio).
Punto de encuentro 2: Acera del edificio.
Punto de encuentro 3 (final): Plaza de Nariño
Imágenes 8, 9 y 10. Puntos de Encuentro
Punto de encuentro 1 (inicial) Punto de encuentro 2 Punto de encuentro 3 (final)

Zona común interna del edificio Acera del edificio Carrera 24 Plaza de Nariño
a 0 mts a 40 mts a 240 mts
Fuente: Google Maps

Pasto - Colombia
PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO DE EVACUACIÓN
Inicio
Coordinador de
evacuación recoge la
Paleta y el listado
Explica el proceso de
evacuación y que
lleven lo necesario
Recuerda al personal la
ruta de evacuación y el
punto de encuentro
Se ubica al f rente del

grupo con la paleta en
alto
Da orden de salida
al personal por la ruta
de evacuación
Acompaña al personal
hasta el punto de
encuentro
Verif ica la asistencia

con el listado del
personal y angeles
guardianes
¿Hay personas
SI
desaparecidas
Reporta al Jef e de
Brigada el listado de
NO
los presuntos
desaparecidos
Esperar ordenes del
Jef e de Brif ada y
reportar el número de
evacuados
¿Se puede
reingresar a las
instalaciones?
SI NO
Jef e de Brigada dan Plan de

orden de reingreso Continuidad
del negocio
Fin

Pasto - Colombia
CAPITULO VII. COMUNICACIONES EN EMERGENCIA
31. COMUNICACIONES INTERNAS EN EMERGENCIA
Para la comunicación interna en emergencia se puede realizar de forma rápida y utilizando tono de
voz fuerte, puesto que las instalaciones no son amplias y se puede escuhar las manifestaciones
verbales, de silbatos o alarmas de evacuación o emergencia fácilmente desde todas las áreas de la
entidad, toda vez que estas se ubican en una sola zona del edificio; estos sonidos de alarmas de
emergencia se darán en mensajes cortos y claros por el Jefe de Brigada o brigadista responsable
de evacuación.
32. COMUNICACIONES EXTERNAS EN EMERGENCIA
 La comunicación externa con los organismos de socorro la realizarán únicamente el Jefe de la

Brigada de Emergencia por cualquier medio disponible tales como: teléfonos fijos o celulares,
entre otros.
 El Director o quien corresponda, es quien tiene la autoridad para dar declaraciones de la

emergencia a los medios de comunicación o partes interesadas y puede delegar esta función
en el Jefe de Brigada por autorización expresa.
 Ninguna otra persona del INVIMA Pasto, está autorizada para tener comunicaciones externas
en caso de emergencia.

Pasto - Colombia
PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO DE COMUNICACIÓN INTERNA
Inicio
Quien detecta la
emergencia avisa al
brigadista mas
cercano verbalmente
Brigadista primer
respondiente inf orma
al Jef e de Brigada
Jef e de Brigada por

teléf ono dice: SOS y
explica la emergencia
Jef e de Brigada y
Gerente conf irman
recepción del
mensaje diciendo:
RECIBIDO
Jef e de Brigada dan

instrucciones precisas
por teléf ono
Jef es de Sucursal
escucha las
intrucciones solo
interviniendo en caso
necesario para dejar
libre el canal
El Jef e de Brigada al
retorno a la normalidad
cierra la comunicación
diciendo:
CONTROLADO
BRIGADA
Fin

Pasto - Colombia
CAPITULO VIII. PLAN DE ASEGURAMIENTO EN EMERGENCIAS MÉDICAS PAEMED
En toda actividad humana es posible que se presenten situaciones imprevistas, relacionadas o no

con el trabajo, que afectan el estado de salud de las personas e inclusive pueden llegar a
comprometer la vida.
Es por esta razón, que consciente de la necesidad de actuar de manera proactiva se plantea este
Plan Empresarial de Emergencias médicas conocido como PAEMED BASICO.
Las emergencias médicas pueden generarse por Accidentes de Trabajo o de origen común que
generan lesiones en las personas o por eventos de salud.
33. EMERGENCIA MÉDICA POR LESIÓN
De acuerdo a la severidad, se puede clasificar la lesión en: leve (Etiqueta Verde), moderada
(Etiqueta Amarilla) y severa (Etiqueta Roja).
33.1. Leve (Verde)
Pueden considerarse los siguientes casos:
 Heridas que solo comprometen piel, de extensión mínima.

 Golpes con inflamación y dolor leve, sin alteración de movimiento.
 Quemaduras Grado I (solo enrojecimiento de la piel), de extensión mínima.
33.2. Moderada: (Amarilla)
Pueden considerarse los siguientes casos:
 Heridas con sangrado moderado, el paciente no presenta signos de shock (Palidez,

sudoración, mareo, desorientación, desmayo)
 Fracturas óseas cerradas.
 Trauma en cráneo sin deformidad ósea, ni pérdida de conciencia, paciente hablando de forma
coordinada (sabe su nombre, que le paso, en donde está, etc.).
 Quemaduras de Grado II, en las cuales hay formación de ampolla y no comprometa grandes
extensiones.
33.3. Severas: (Rojo)
En casos de:
 Hemorragias severas (sangrado abundante, paciente en shock).

 Amputaciones.
 Politraumatismo (lesión que compromete varias áreas del cuerpo y/o diferentes órganos).

Pasto - Colombia
 Sospecha de Trauma abdominal cerrado con ruptura de víscera (dolor abdominal severo,
paciente en shock)
 Quemaduras de grado 2 extensas o que comprometen articulaciones.
 Quemaduras de grado 3 (compromete piel, músculo, el paciente no manifiesta dolor).
 Fracturas abiertas.
 Trauma cráneo encefálico con cualquiera de los siguientes signos: pérdida de conciencia,
vómito, salida de sangre por oídos, persona desorientada, hablando incoherentemente, se
observa deformidad en cráneo, herida abierta que compromete hueso.
 Trauma raquimedular (alteración de movimiento, sensibilidad en extremidades)
34. NOTIFICACIÓN EN CASO DE ACCIDENTE DE TRABAJO
El accidentado o su jefe inmediato (en caso de que el primero esté inconsciente o impedido) debe
informar a Salud Ocupacional de la ocurrencia del Accidente de Trabajo para que sea reportado
por las responsables en la Línea POSITIVA: 01 8000 111 170 o al respectivo empleador si se trata
de un contratista o personal en misión, para que se realice el reporte a la ARL a la que está
afiliado. Este reporte debe hacerse dentro de los dos días hábiles siguientes a la ocurrencia del
evento y remitir al accidentado a la IPS de la Red Asistencial más cercana.
35. EMERGENCIAS MÉDICAS POR EVENTOS DE SALUD
De acuerdo a la severidad, se puede clasificar el evento de salud en:
35.1. No prioritario
 Eventos de salud que no comprometan la vida de la persona
35.2. Prioritario
Eventos que pueden comprometer la vida de la persona como:
 Sospecha de infarto (dolor en región precordial que se irradia a extremidades superiores,

espalda, palidez, sudoración, angustia).
 Estados de asfixia (secundarios a inhalación de vapores, inmersión, ahogamiento,
electrocución).
 Estados con pérdida del conocimiento.
 Urgencias en gestantes.

Pasto - Colombia
PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO PARA EMERGENCIAS MÉDICAS

Inicio
Brigadistas de primeros auxilios

valoran a las víctimas
Brigadistas realizan el triage

(priorización en atención)
¿Paciente
Requiere SI
atención médica
Inf ormar al Médico
de Salud
Ocupacional o
NO Médico más cercano
Médicos estabilizan
pacientes graves
Realizar la atención
en orden de
prioridades
Llamar a la línea
119 o 123 para
traslado urgente
Salud ocupacional
realiza seguimiento
a la evolución de
los pacientes
Salud ocupacional
reporta accidentes
de trabajo (si aplica)
Fin

Pasto - Colombia
36. IPS MÁS CERCANAS A SUCURSAL NARIÑO
 CLINICA PALERMO
o DIRECCIÓN CL 18 38-10
o TELÉFONOS 7222083
 CLINICA FATIMA ,S.A

o DIRECCIÓN CALLE 21 26-40
 CLINICA DE ESPECIALIDADES LAS AMERICAS

o DIRECCIÓN CARRERA 32 # 17 – 32 MARIDIAZ.
o TELÉFONOS 7311644; 7311644
 HOSPITAL UNIVERSITARIO DEPARTAMENTAL DE NARIÑO*

o DIRECCIÓN PARQUE BOLIVAR, CALLE 21 - CARRERA 9
o
 FUNDACION HOSPITAL SAN PEDRO*
o DIRECCIÓN CL 16 CR 43

Pasto - Colombia
CAPITULO IX. INSPECCIONES
Es el proceso mediante los cuales los trabajadores, desarrollan de manera sistemática y

minuciosa, revisiones de las instalaciones, equipos, herramientas, mobiliario, botiquines y
extintores contra Incendios, con la finalidad de determinar sus condiciones generales de seguridad,
salud ocupacional y ambiente.
CLASES DE INSPECCIONES
Las inspecciones son Planeadas Locativas, de Extintores, Gabinetes, Rutas de Evacuación,

Botiquines y Gerenciales, Ambientales:
Los tipos de inspecciones planeadas implementadas en del INVIMA – SEDE PASTO son las
siguientes:
Inspecciones Planeadas Locativas
La inspección se realiza a las instalaciones locativas verificando el estado de los pisos,

iluminación, interruptores, conexiones eléctricas, baños, pasillos, uso de elementos de protección
personal, seguridad en las escaleras y señalización informativa y de prevención.
La inspección es ejecutada con los miembros del comité paritario de salud ocupacional, donde
realiza seguimiento, vigilancia y se mantiene con los puestos de trabajo y con los trabajadores. La
inspección se desarrolla con una periodicidad trimestral, registrado en un cronograma de
actividades anual.
Inspecciones Planeadas de Botiquines
Son inspecciones donde se verifica el estado y contenido de los botiquines, revisando la cantidad
suficiente de elementos y fechas de vencimiento.
Estas inspecciones son desarrolladas por los brigadistas del grupo de Primeros Auxilios y están
programadas cada tres meses.
Inspecciones Planeadas de Extintores
Se realiza las inspecciones a las instalaciones o áreas de la empresas, donde se ubican los
extintores contraincendios verificando el estado físico, tipo de extintor, seguridad, fechas de
vencimiento y señalización.
Estas inspecciones son desarrolladas por los brigadistas del grupo de control de incendios,
proyectadas según el cronograma cada tres meses.

Pasto - Colombia
CAPITULO X. SIMULACROS DE EMERGENCIA
Su objetivo es evaluar, mejorar o actualizar el plan de emergencia existente, así como detectar los
puntos débiles o fallas en la puesta en marcha de éste, además sirve para identificar la capacidad
de respuesta del personal para afrontar una emergencia.
Al realizar un simulacro se disminuye y optimiza el tiempo de respuesta ante una situación de

emergencia y a la vez promueve la difusión del plan entre el personal de la empresa,
preparándolos para afrontar una situación de emergencia.
37. CLASIFICACIÓN DE LOS SIMULACROS
En la empresa se realizan dos clases de simulacros:
 Simulacros avisados
Se realizan avisando con anterioridad al personal la hora, lugar y fecha del simulacro; se utilizan
para capacitar al personal mientras aprende a identificar su ruta y punto de encuentro.
 Simulacros sorpresivos
Se realizan sin aviso previo al personal, para verificar el potencial de respuesta frente a una
emergencia.
38. EJECUCIÓN DE LOS SIMULACROS
Para realizar un simulacro se debe considerar tres fases que son de suma importancia como son:
 Planeación
 Ejecución del simulacro
 Evaluación.
38.1. Fase planeación:
Fase previa a la realización del simulacro, en ella se estructura toda la actividad que se va a
realizar, para ello se requiere definir los siguientes aspectos, que quedan registrados en el formato
informe de simulacro.
 Definir el tipo y alcance del simulacro a realizar
 Recursos humanos y técnicos disponibles para la ejecución de la actividad.
 Las personas comprometidas en la realización de la actividad simulada, los lesionados
ficticios, los brigadistas, etc.
 Los mecanismos de divulgación de la actividad
 El mecanismo de evaluación que se va a utilizar al finalizar el simulacro
Estas reuniones se registran en el formato de Acta.

Pasto - Colombia
38.2. Fase ejecución:
Esta fase requiere la mayor atención y seriedad en la participación de todo el personal de la

comentarnos. Para ello se deben realizar las siguientes actividades:
 Reunión de los brigadistas para realizar los últimos ajustes a la actividad, repasar los pasos a
seguir y detectar inconvenientes o imprevistos presentados a última hora.
 Ubicación de los observadores y confirmación de sus actividades.
 Activación de la alarma.
 Ejecución del plan de evacuación.
 Concentración de los participantes para la toma de asistencia.
38.3. Fase de Evaluación:
En ésta fase se sacan las conclusiones que sirven de base para realizar ajustes, corregir errores o
resaltar aciertos en toda la actividad, para ello se debe realizar:
 Registrar los resultados en el formato Informe de Simulacro.

 Recopilar el material, analizarlo y sacar las conclusiones pertinentes, entre lo que se encuentra
la medición de tiempos, fotografías, etc.
 Publicar o difundir los resultados del simulacro entre todo el personal, destacando los aciertos
y recomendando acciones correctivas.

Pasto - Colombia
BIBLIOGRAFIA
 COLOMBIA. DIRECCIÓN GENERAL PARA LA PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE

DESASTRES. Manual para la implementación de planes empresariales de emergencias y
contingencias y su integración con el sistema nacional para la prevención y atención de
desastres. 2003
 COLOMBIA. DIRECCIÓN GENERAL PARA LA PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE

DESASTRES. Plan Local de Emergencia y Contingencias. Bogotá. 1998.
 INSTITUTO COLOMBIANO DE NORMAS TECNICAS Y CERTIFICACIÓN - ICONTEC.

Norma Técnica Colombiana NTC - OHSAS 18001 Sistemas de Gestión en Seguridad y
Salud Ocupacional. Bogotá. 2007.
 INSTITUTO COLOMBIANO DE NORMAS TECNICAS Y CERTIFICACIÓN - ICONTEC.

Norma Técnica Colombiana NTC 1700. Bogotá. 1982.
 NATIONAL FIRE PROTECTION ASSOCIATION - NFPA. Código NFPA 101 Código de

Seguridad Humana. USA. 2000: 52
 SIKICH, Geary W. Manual para planificar la administración de emergencias. McGraw - Hill.

México. 1997: 337 - 334.
 Mapa de amenaza volcánica Disponible en http://www.ingeominas.gov.co/Pasto.aspx

Pasto - Colombia
ANEXO 1
PROGRAMA DE SIMULACROS
Objetivo: Establecer la frecuencia de simulacros de las posibles emergencias que pueden suceder
al interior del INVIMA SEDE PASTO como a su vez preparar a todo el personal, incluyendo a las
brigadas de emergencia, con el objeto de responder con eficiencia y rapidez, de modo se asegurar
la Calidad, prevenir o minimizar los Impactos Ambientales y proteger la Seguridad y Salud
Ocupacional de las personas y el daño a la propiedad.
PROGRAMACIÓN DE SIMULACROS (semestres)
TIPO DE RECURSOS:
1 sem 2 sem 3 sem 4 sem 5 sem 6 sem
EMERGENCIA
La alta dirección del
X INSTITUTO NACIONAL
Incendio
DE VIGILANCIA DE
Atentado
MEDICAMENTOS Y
terrorista /
X ALIMENTOS - INVIMA
Amenaza de
dará los recursos
Bomba
necesarios para la
Erupción
X X brigada, el plan de
Volcanica
emergencia y los
Asonada X
simulacros.
Asalto X

Pasto - Colombia
ANEXO 2
FORMATOS PARA INSPECCIONES PLANEADAS
Inspección a extintores

Pasto - Colombia
Inspección a Botiquines

Pasto - Colombia
Inspección a manejo de sustancias químicas.

Plan de Emergencia Grupo Apoyo Nariño - Pasto

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PLAN EMPRESARIAL DE

San Juan de Pasto, Junio 22 de 2015

Aprobó: Revisó: Asistencia Técnica: Código:

Plan Empresarial de Emergencias Junio - 2015 PAG. 2 de 63

24. TALENTO HUMANO ______________________________________________________35

Plan Empresarial de Emergencias Junio - 2015 PAG. 3 de 63

En su primera parte se hace la descripción general de la locación de la empresa, sus procesos, el

En conclusión, este documento proporciona los lineamientos necesarios para la preparación y

Plan Empresarial de Emergencias Junio - 2015 PAG. 4 de 63

El impacto de estas situaciones de emergencia puede variar dependiendo del estado de

La preparación para la atención de emergencias es muy importante debido a las consecuencias

Plan Empresarial de Emergencias Junio - 2015 PAG. 5 de 63

CAPITULO I. REQUISITOS GENERALES

1.1. Objetivo General

1.2. Objetivos Específicos

 Establecer la organización administrativa y operativa que determine responsabilidades de

Plan Empresarial de Emergencias Junio - 2015 PAG. 6 de 63

La principal legislación aplicable a los planes de emergencia empresariales se relaciona a

3.1. Constitución Política de Colombia

Artículo 95 - numerales 2 y 8. Establece deberes de la persona y del ciudadano las acciones

3.2. Código Sustantivo del Trabajo

Artículo 205 - Prestación de Primeros Auxilios en los lugares de trabajo.

3.3. Ley 9 de 1979 Código Sanitario

Art. 96 - Puertas de Salida: En número suficiente y de características apropiadas para facilitar la

Art. 117 - Equipos, herramientas, instalaciones y redes eléctricas: Diseñados, construidos,

3.4. Ley 1523 de Abril 24 de 2.012

Plan Empresarial de Emergencias Junio - 2015 PAG. 7 de 63

desastres, con el propósito explícito de contribuir a la seguridad, el bienestar, la calidad de vida de

Artículo 2°. De la responsabilidad. La gestión del riesgo es responsabilidad de todas las

En cumplimiento de esta responsabilidad, las entidades públicas, privadas y comunitarias

3.5. Ley 1562 de julio 11 de 2.012.

Artículo 1°. Definiciones:

3.6. Ley 1575 de agosto 21 de 2.012.

Por medio de la cual se establece la Ley General de Bomberos de Colombia.

En cumplimiento de esta responsabilidad los organismos públicos y privados deberán contemplar

Plan Empresarial de Emergencias Junio - 2015 PAG. 8 de 63

3.7. Decreto 1400 de 1984

3.8. Decreto 1443 de 2014

3.9. Decreto 472 de 2015

g) La ausencia o deficiencia de las actividades de promoción y prevención;

3.10. Decreto 1295 de 1994

3.11. Resolución 2400 de 1979

Plan Empresarial de Emergencias Junio - 2015 PAG. 9 de 63

3.12. Resolución 1016 de 1989 de los Ministerios de Trabajo y seguridad Social y de

Art. 11 - Se establece a toda empresa, la obligación de ejecutar de manera permanente el

La Rama Pasiva o Estructural: con el diseño y construcción de edificaciones con materiales

La Rama Activa o de Control: con la organización en emergencias y la conformación de la brigada.

3.13. Normas Técnicas:

Tabla 1. Normas para Señales de Seguridad

NORMAS LEGALES DISPOSICIÓN

Plan Empresarial de Emergencias Junio - 2015 PAG. 10 de 63

3.14. Normas de Referencia:

Tabla 2. Normas Relacionadas o de Referencia

NORMAS Titulo de la norma

Plan Empresarial de Emergencias Junio - 2015 PAG. 11 de 63

La política del INSTITUTO NACIONAL DE VIGILANCIA DE MEDICAMENTOS Y ALIMENTOS –

 Contar con una adecuada estructura organizativa para casos de emergencia.

 Generar en los funcionarios y personal visitante, condiciones de seguridad, para lograr su