Año: 2012

Notas Técnicas de Prevención

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Ruido: control de la exposición (I). Programa de

medidas técnicas o de organización
Noise: exposure control (I). Programme of technical or organisational measures
Bruit: contrôle de l’exposition (I). Programme de mesures techniques ou organisationnelles

Redactora: El artículo 4.2 del Real Decreto 286/2006, sobre la pro­

tección de la salud y la seguridad de los trabajadores
Cristina Vega Giménez
contra los riesgos relacionados con la exposición al ruido,
Licenciada en Ciencias Ambientales
obliga a elaborar un programa de medidas técnicas o de
CENTRO NACIONAL DE CONDICIONES organización para reducir la exposición al ruido cuando se
DE TRABAJO sobrepasen los valores superiores de exposición que dan
lugar a una acción. En esta NTP se describen las fases
que debería incluir ese programa y se dan una serie de
pautas para facilitar la aplicación de cada una de ellas.

Las NTP son guías de buenas prácticas. Sus indicaciones no son obligatorias salvo que estén recogidas en una disposición
normativa vigente. A efectos de valorar la pertinencia de las recomendaciones contenidas en una NTP concreta es conveniente
tener en cuenta su fecha de edición.

1. INTRODUCCIÓN Riesgos Laborales (LPRL), la solución prioritaria frente a

una exposición excesiva a ruido elevado es la eliminación
Existe en nuestro entorno la idea, firmemente asentada, de la fuente que causa el riesgo. Si ello no es posible,
de que la tarea de reducir el nivel de ruido en los pues­ o no es razonablemente practicable, se debe minimizar
tos de trabajo es siempre difícil, cuando no imposible, y la exposición implantando medidas que antepongan la
se justifica el uso de protectores auditivos individuales protección colectiva a la individual. Los PMTO se deben
como única solución, sin necesidad de demostración fundamentar en ese principio, priorizando las medidas de
objetiva alguna, dando por hecho que aquella senten­ prevención y protección colectiva para reducir el riesgo
cia es siempre cierta. Aunque las técnicas operativas de exposición al ruido.
de reducción de ruido llevan consigo una complejidad
técnica que, a menudo, contrasta con el resultado que
se obtiene, muchos de los factores que incrementan la 2. FASES DEL PROGRAMA
exposición laboral a ruido pueden corregirse mediante
el conocimiento de las fuentes de ruido y las caracterís­ A continuación se citan las fases principales que debería
ticas del proceso y del local de trabajo (características incluir el PMTO (ver figura 1), incluyendo una breve des­
de la exposición). cripción de cada una de ellas para esclarecer los aspectos
El estudio previo de las condiciones existentes y la esenciales a considerar en su diseño e implementación.
programación de las acciones que es posible poner en
práctica para reducir la exposición, constituyen el pro­ Definición de objetivos
grama de medidas técnicas o de organización (PMTO)
al que hace referencia el artículo 4.2 del Real Decreto El PMTO pretende eliminar los riesgos derivados de la
286/2006. Este programa debe llevarse a cabo de forma exposición al ruido o reducirlos al nivel más bajo posible
obligatoria y documentarse cuando la exposición al ruido teniendo en cuenta los avances técnicos y la disponibili­
en un puesto de trabajo sobrepase los valores superiores dad de medidas de control en su origen.
de exposición que dan lugar a una acción. Un programa eficaz, no sólo debe garantizar que tras
Los instrumentos esenciales para la gestión y aplica­ su implantación no se sobrepasarán los valores superio­
ción del Plan de prevención de riesgos laborales de una res de exposición que dan lugar a una acción, sino que
empresa son la evaluación de riesgos y la planificación de además, tal y como establece el real decreto, los riesgos
la actividad preventiva. Esta planificación debe permitir deben quedar reducidos al mínimo posible. Para poder
implantar las medidas pertinentes para evitar o reducir fijar unos objetivos de reducción realistas, el empresario
la exposición a los riesgos detectados previamente en la deberá definir ese mínimo teniendo en cuenta las cir­
evaluación. El PMTO debería estar integrado en el citado cunstancias de la exposición y la complejidad técnica
Plan de Prevención y, como cualquier planificación, debe­ o económica de las medidas aplicables para eliminar o
ría indicar para cada actividad preventiva que plantee, el disminuir dicha exposición.
plazo para llevarla a cabo, las personas responsables de Los objetivos concretos a alcanzar (reducción de los
la misma y los recursos humanos y materiales necesarios niveles de exposición que se desea obtener una vez se
para su ejecución. hayan implementado las medidas planificadas) se esta­
De acuerdo con los principios de la acción preventiva, blecerán en base al diagnóstico previo de la situación
señalados en el artículo 15 de la Ley de Prevención de (segunda fase del programa).
2
Notas Técnicas de Prevención

Evaluación de riesgos:
Aplicación del RD 286/2006

Puestos de trabajo
LAeq.d> 85 dB(A)
afectados por el
o Lpico>137 dB(C)
programa

1. Definición de objetivos

2. Estudio previo de diagnóstico

Establecer las
prioridades de
actuación
Acciones en la
fuente de ruido
3.1. Reducción a través
de medidas técnicas 3. Decisión 3.3. Medidas
Acciones en la sobre las complementarias
transmisión del acciones a a las del
ruido 3.2. Reducción a través emprender programa
de organización del
trabajo

4. Establecimiento de plazos de
actuación
5. Designación de funciones y
responsables del diseño y
ejecución del programa
6. Asignación de los recursos
necesarios para la ejecución
del programa
7. Seguimiento continuo de las
actividades planificadas

Re-evaluación de riesgos:
Aplicación del RD 286/2006

¿Se han
8. Fin del programa y revisión periódica Sí cumplido los No 8. Modificación del programa
objetivos?

Documentar
las diferentes
fases del
programa

Figura 1. Diagrama de las fases principales que debería incluir el programa de medidas técnicas y/o de organización (PMTO)

Estudio previo de diagnóstico Identificación de las características de la actividad de

la empresa que pueden infl uir en el ambiente sonoro
En esta fase se pretende reunir toda la información ne­ de los lugares de trabajo
cesaria para acotar y justificar el conjunto de posibles
soluciones aplicables. La recogida de información implica Algunas de las características que interesa identificar
realizar un diagnóstico previo de la situación que ayude son la tasa de actividad de la empresa, la variabilidad de
a obtener datos sobre la empresa, el local de trabajo, el las tareas de los trabajadores y de las operaciones que
tipo de exposición, las fuentes de ruido y los trabadores conforman esas tareas, el funcionamiento de las instala­
afectados. Esta fase debería comprender los siguientes ciones ruidosas, etc.
puntos: La identificación de estas características es esencial
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Notas Técnicas de Prevención

para detectar las situaciones que serán objeto de una re­ que existan menos molestias en el puesto de trabajo.
ducción del ruido de forma prioritaria (las más frecuentes, La medición de la DL proporciona información numé­
las más ruidosas, etc.). rica sobre la disminución sonora en el interior del local,
En esta primera identificación deberían participar per­ sobre la contribución de éste a la amplificación sonora
sonas que conozcan los procesos de trabajo, incluyendo y, por tanto, sobre el beneficio total máximo que se ob­
a los trabajadores afectados o a los representantes de tendría si el local fuera tratado acústicamente. No obs­
los trabajadores. tante, tiene el inconveniente de precisar un dispositivo
de medición específico, formado por una fuente sonora
Evaluación de las exposiciones estable y no direccional y por un conjunto de puntos de
medición. La UNE-EN ISO 14257, publicada en 2001
Es importante identificar a los trabajadores más expues­ para la evaluación del comportamiento acústico de los
tos y estimar su nivel de exposición. No siempre será recintos de trabajo, define ambos parámetros, DL2 y DLf.
necesaria una medición precisa del nivel de exposición
diario equivalente (L Aeq,d ) o del nivel de pico (Lpico), ya que b. Tiempo de reverberación, Tr
en esta fase el objetivo es simplemente identificar el pro­ Este otro parámetro se suele utilizar para la caracte­
blema, para lo cual bastará con realizar mediciones del rización acústica de comedores, despachos, talleres
ruido ambiental (nivel en el puesto de trabajo expresado de pequeñas dimensiones, etc. El Tr es un indicador
en L Aeq,T). más usual, mejor conocido y más fácil de medir que la
Las mediciones deberán realizarse en los lugares y DL, por lo que es el método que se suele utilizar para
tareas considerados como representativos del problema, evaluar la calidad acústica de un local.
y deberán permitir: Cuando una fuente sonora actúa en un local cerrado,
• Localizar los puestos de trabajo problemáticos, que y cesa de emitir, el nivel sonoro en el local no cesa de
requerirán un tratamiento posterior forma brusca, sino que decrece de forma progresiva
• Jerarquizar las diferentes situaciones a tratar para po­ debido a la existencia de ondas reflejadas en las pa­
der establecer la prioridad de las acciones redes que siguen propagándose en el interior del local
• Determinar de forma aproximada el número de deci­ aunque haya cesado la emisión.
belios que se desea reducir, de forma que se puedan El tiempo de reverberación es el tiempo necesario para
dimensionar las soluciones a adoptar de acuerdo con que el nivel sonoro disminuya 60 dB medido a partir del
esa reducción instante en que la fuente de ruido cesa de emitir. Es
una medida de la capacidad del local para absorber las
Identifi cación de las características del local de trabajo ondas sonoras. Cuanto mayor sea la absorción, menor
será el tiempo de reverberación.
Una primera inspección visual permitirá determinar si el La fórmula para el cálculo del Tr es la de Norris-Eyring:
local precisa un tratamiento acústico (si existen grandes
superficies acristaladas, paredes pintadas, etc.), en cuyo 0,161 ⋅ V
caso será necesario evaluar de forma cuantitativa la cali­ Tr =
dad acústica del local. Para ello se pueden calcular varios S [− ln (1 − α m )]
parámetros:
donde V es el volumen del local (m3), S su superficie
a. Tasa de disminución del nivel sonoro en función de la (m2), Tr el tiempo de reverberación (s) y αm el coeficiente
distancia, DL2 de absorción medio del local
El cálculo de esta tasa se suele emplear en locales
de tipo industrial y su aplicación supone comparar el Cuando una onda sonora incide en una superficie, una
comportamiento acústico del local a estudiar con el parte de la energía sonora es absorbida por el material,
de un campo libre. de forma que la onda reflejada tiene menos energía
El campo libre se utiliza como medio de propagación que la incidente. La relación entre la cantidad de ener­
de referencia porque en él no existe reflexión. En este gía absorbida y la incidente por unidad de superficie se
medio el sonido se propaga siguiendo una ley según denomina coeficiente de absorción del material (α).
la cual el nivel sonoro disminuye 6 dB al doblarse la El coeficiente de absorción acústica de un material
distancia a la fuente sonora. Esta ley permite determi­ depende de las características del mismo, de la fre­
nar la pendiente media de disminución sonora en el cuencia de la onda sonora y del ángulo con el que
interior de un local a medida que aumenta la distancia incide la onda sobre la superficie. En un local en el que
a una fuente de referencia situada en un extremo del existen diferentes tipos de materiales se puede utilizar
mismo. El resultado es el parámetro normalizado DL2, el valor medio del coeficiente de absorción, dado por:
en dB(A). Cuanto más reverberante sea el local (es
decir, cuanto más importante sea el número de reflex­
iones del sonido), menos disminuirá el nivel sonoro al ∑α S i i
αm =
aumentar la distancia a la fuente. Así, cuanto más alto S
sea el DL2, “mejor” será el local.
Este método también permite obtener un valor llamado siendo αi el coeficiente de absorción de cada material,
“amplificación del local” (DLf), que corresponde a la am­ Si la superficie de cada material (m2) y S la superficie
plificación del nivel de presión acústica en relación a total (m2) = Σ Si
una curva de referencia (DLf) y mide, para una distan­
cia dada, la diferencia entre la DL2 del local y la DL2 c. Absorción acústica del local, A
en campo libre. De esta forma se puede conocer cuál La absorción acústica de un local se puede obtener a
es la contribución del local al nivel sonoro a diferentes partir de la siguiente expresión:
distancias de la fuente.
Un valor elevado de DL 2 y bajo de DLf contribuye a A= ∑α S i i
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Notas Técnicas de Prevención

En un local reverberante en el que exista una fuente en servicio de las máquinas, el fabricante debe indicar
sonora, y considerando sólo el campo difuso, el nivel en el manual de instrucciones el nivel de presión acús­
sonoro producido por la fuente disminuye al aumen­ tica de emisión ponderado A en los puestos de trabajo
tar la absorción acústica del local de acuerdo con la cuando este nivel supere los 70 dB(A).
relación:
Identificación de las fuentes preponderantes que
A afectan a cada trabajador
L p = Lw − 10 log
4
El objetivo de esta fase consiste en identificar la interac­
siendo Lp el nivel de presión sonora (dB), A la absor­ ción entre un trabajador y cada una de las fuentes que le
ción acústica del local (m2) y Lw el nivel de potencia afectan por separado. De esta forma es posible ordenar
sonora de la fuente (dB) las fuentes en función de su contribución a la exposi­
ción del trabajador y detectar las fuentes preponderantes,
El aumento de la absorción sonora del local, o insono ­ cuyo tratamiento debería ser prioritario.
rización, se puede llevar a cabo colocando en el local Para llevar a cabo la ordenación de las fuentes se
materiales absorbentes, normalmente conocidos como puede simplificar la situación existente formando pare­
“materiales acústicos”. jas “fuente-receptor”. Las mediciones se pueden realizar
siguiendo uno de estos procedimientos:
d. Aislamiento acústico del local, IA a. Medir el nivel de exposición del trabajador cuando sólo
El aislamiento de los ruidos aerodinámicos es el prin­ está en funcionamiento la fuente que se desea eva­
cipio físico que describe la cantidad de energía sonora luar y repetir esta medición para las diferentes fuentes
transmitida al otro lado de una pared en relación a la que afectan al trabajador (para las diferentes parejas
energía emitida de cara a la misma. El aislamiento “fuente-receptor”).
acústico normalizado de un local respecto a otro, IA, b. Detener una por una las posibles fuentes de exposi­
expresado en dB, varía en función de la frecuencia del ción, empezando por las preponderantes, y comprobar
sonido y de la masa de la pared: en cada caso si la disminución del nivel en el puesto de
trabajo es significativa. Se considera que el tratamien­
IA = Lp1 – Lp2 + 10 log S/R to de la máquina o de las máquinas paradas puede ser
eficaz cuando la disminución acumulada del nivel llega
donde Lp1 es el nivel de presión medio en el local emi­ a ser significativa (del orden de 8 dBA).
sor (dB), Lp2 es el nivel de presión medio en el local
receptor (dB), S es la superficie del elemento separa­ Decisión sobre las acciones a emprender
dor (m2) y R es la constante del local receptor (m2), que
se puede obtener a través de la siguiente expresión: Una vez se ha establecido el orden en el que es necesa­
rio actuar sobre los riesgos detectados (en función de la
∑α i ⋅ Si magnitud de esos riesgos y del número de trabajadores
R= expuestos a los mismos), es necesario determinar qué
1 − αm actuación o actuaciones concretas son las más adecua­
das para reducir cada uno de esos riesgos. En general,
Identificación de las fuentes de ruido se priorizará la adopción de medidas de carácter técnico
frente a las de tipo organizativo. A continuación se des­
Esta fase se lleva a cabo en dos etapas: criben las principales actuaciones relacionadas con cada
a. Localización de las fuentes de ruido en cada uno de tipo de medida.
los puestos problemáticos identificados previamente
Normalmente los propios trabajadores podrán indicar Reducción técnica del ruido
cuáles son esas fuentes y bastará con realizar medi­
ciones simples en sus proximidades para confirmar Los controles de tipo técnico modifican el equipo o el
dichas indicaciones. área de trabajo para hacerlos más silenciosos. Incluyen
b. Determinación del nivel de presión acústica (Lp) emiti­ cualquier procedimiento técnico que reduzca el nivel de
do por las fuentes localizadas sonido, y se pueden dividir en acciones en la fuente y
Si las mediciones se efectúan mientras el taller está acciones en la transmisión o propagación del ruido.
en funcionamiento, los resultados pueden verse sesga­ a. Acciones en la fuente
dos por la contribución del ruido proveniente de otras Las principales medidas en la fuente consisten en la
fuentes. Idealmente la medición debería realizarse adaptación de equipos o procesos de trabajo para
cuando todas las fuentes, con excepción de las que hacerlos más silenciosos. Su aplicación requiere un
interesa medir, están en situación de parada y, aproxi­ diagnóstico preciso del mecanismo generador de ruido
madamente, a un metro de la fuente en dirección al y del modo de radiación. A partir de este diagnósti­
punto de recepción del ruido. Si no es posible detener co, las acciones consisten en la modificación de este
la actividad del taller, se pueden utilizar métodos de mecanismo para disminuir la excitación acústica o la
medición que permitan obviar las perturbaciones so ­ radiación acústica inducida por esta excitación.
noras ambientales que puedan interferir con la fuente Estas medidas son más eficaces que las que actúan
de interés, como por ejemplo la intensimetría acústica sobre el camino de transmisión del ruido entre la fuen­
(medición de la intensidad acústica). te y los trabajadores, por lo que se deberían considerar
Como alternativa a la medición del nivel sonoro de la como prioritarias siempre que sea posible.
fuente, éste puede ser estimado a partir de los datos b. Acciones en la transmisión o propagación del ruido
incluidos en los documentos técnicos de la instalación. En este caso la solución más adecuada dependerá
De acuerdo con el RD 1644/2008, por el que se esta­ de si la propagación se produce por vía estructural
blecen las normas para la comercialización y puesta o aérea. Cuando la parte de la recepción estructural
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Notas Técnicas de Prevención

es significativa (por ejemplo, superior o igual al nivel Reducción del ruido mediante la organización del
global de recepción aérea), la solución más eficaz trabajo
acostumbra a ser el aislamiento de las vibraciones
para limitar su transmisión. Las medidas de tipo técnico se consideran como priori­
Por otro lado, las principales acciones para luchar contra tarias para controlar los riesgos, pero en caso de que no
la propagación por vía aérea son las siguientes: sea posible cumplir con la legislación aplicable utilizando
• Tratamiento del local para mejorar su absorción sólo medidas técnicas de control del ruido, se pueden
acústica. utilizar también medidas de tipo administrativo u organi­
• Aislamiento respecto de los ruidos aéreos mediante zacional. Estas medidas reducen el nivel de exposición
barreras o mediante el encerramiento de la fuente. de las personas mediante la ordenación del trabajo e
• Instalación de pantallas . incluyen acciones principalmente destinadas a reducir el
• Aislamiento del personal en cabinas. tiempo de exposición, como las siguientes:
La propagación del ruido por vía aérea suele ser la pre­ • Proporcionar áreas de descanso silenciosas para utili­
ponderante, por lo que las acciones contra dicha propa­ zar en las pausas establecidas durante el trabajo.
gación son las más aplicadas en la actualidad. No obstan­ • Desconectar los equipos ruidosos en los momentos
te, su eficacia no está siempre garantizada y depende en en que no se utilicen.
gran medida del contexto del problema, por lo que antes • Ordenar el tiempo de trabajo del personal expuesto.
de ponerlas en práctica es necesario un análisis preciso Por ejemplo, rotar a los empleados en los puestos de
de cada situación concreta. En la tabla 1 se presentan trabajo ruidosos para evitar que su nivel diario de ex­
algunas indicaciones de carácter general para orientar posición al ruido sea excesivo.
en la elección de la acción aplicable pero no deben con­ • Organizar los horarios de forma que las tareas ruido­
siderarse como una norma, sino como una ayuda para sas se hagan cuando haya el mínimo posible de tra­
reflexionar sobre cuál puede ser la medida más apropia­ bajadores presentes.
da en cada caso. • Avisar previamente a las personas cuando se va a lle­
Normalmente, las acciones correctoras sobre la fuente var a cabo un trabajo ruidoso para que puedan limitar
son aconsejables cuando existe un ruido de frecuencias su exposición.
puras, ya que este tipo de problema suele estar rela­ La reducción del tiempo de exposición no conllevará
cionado con el propio funcionamiento de la máquina, o nunca una ganancia elevada (reducción neta del nivel),
cuando la fuente está en mal estado. En cambio, si las puesto que el nivel sonoro equivalente sólo disminuye en
fuentes están dispersas o son numerosas son preferibles 3 dB cada vez que el tiempo de exposición se divide por
las acciones que inciden sobre la transmisión aérea del dos. Por lo tanto, esta medida deberá asociarse a otras
ruido, ya que éstas pueden solucionar el problema de para que la mejora sea apreciable.
forma global, sin necesidad de intervenir en cada una de
las fuentes por separado. Medidas de prevención y protección complementarias
El conjunto de posibles soluciones técnicas a aplicar a las establecidas en el programa
puede ser muy extenso. Además, suele ser complicado
estimar la efectividad de cada una de esas soluciones an­ La implantación de un PMTO, implica que en una eva­
tes de su implementación, ya que existen muchos facto­ luación previa se han detectado niveles de ruido que es
res que pueden modificar dicha efectividad, como el tipo necesario disminuir. A parte de las medidas propias del
de ruido, los materiales del local o la correcta aplicación programa, destinadas a corregir una situación existen­
de la medida por parte de los trabajadores. te, existen otro tipo de medidas que se deberían aplicar
Como norma general, en la elección de las medidas se antes del inicio de la actividad o ante cualquier cambio o
deberían tener en cuenta los siguientes aspectos: modificación significativa del local o los equipos de tra­
• Los factores determinados en la fase de diagnóstico bajo. Se trata de las acciones en la concepción, entre las
previo, es decir, la existencia de una fuente prepon­ que destacan las siguientes:
derante, el número y localización de las fuentes y de a. Diseño del lugar de trabajo para reducir la exposición
los receptores, y las características acústicas del local. al ruido, teniendo en cuenta:
• La distribución frecuencial del problema y la posible – Disposición de los locales y de los puestos de
dominación de frecuencias puras, que se pueden de­ trabajo
terminar mediante una medición en bandas de octava – Características acústicas del local
o de un tercio de octava en el punto de recepción. – Estructura del edificio (suelos, fundamentos y ele­
• Las características temporales del ruido en cuestión, mentos portantes)
en concreto la existencia de impulsos, que suelen ser b. Compra y sustitución de equipos en base a una polí­
fácilmente distinguibles por el oído en forma de ruidos tica de compras que tenga en cuenta el nivel de ruido
breves e intensos y repetidos (chorro de gas comprimi­ emitido por la maquinaria
do, martilleo, etc.). En caso de duda, se puede realizar Algunas de las medidas anteriores también se pueden
un análisis temporal de la señal sonora para evidenciar llevar a cabo una vez la actividad ya está en marcha, es
ese carácter impulsivo. decir, como acciones correctoras que formen parte del
En algunos casos la elección puede ser verdaderamente PMTO. No obstante, en esos casos su aplicación suele
complicada, por lo que sería recomendable dejar esta complicarse, ya que actuar a posteriori, modificando lo­
fase del programa en manos de un técnico experto. A cales, procesos y fuentes de ruido ya existentes, suele
menudo, los especialistas utilizan softwares de simula­ conllevar un coste técnico y económico mucho mayor.
ción acústica para evaluar, mediante cálculos teóricos, Otras medidas no incluidas en el programa, pero que
el impacto que tendría la aplicación de cada solución o el RD 286/2006 exige llevar a cabo en determinadas cir­
combinación de soluciones sin tener que hacer ensayos cunstancias son las siguientes:
sobre un local real. Estos simuladores permiten detectar a. Uso de protección auditiva individual
la solución óptima teniendo en cuenta los medios inver­ El RD 286/2006 obliga a utilizar protección auditiva
tidos y la ganancia previsible. mientras se ejecuta el PMTO y en tanto el nivel de
6
Notas Técnicas de Prevención

ruido sea igual o superior a los valores superiores de Establecimiento de plazos de actuación
exposición que dan lugar a una acción. En caso de
que el nivel de ruido supere los valores inferiores de Tras la elección de las acciones concretas a aplicar se
exposición que dan lugar a una acción, el empresario debe asignar a cada una de ellas un plazo para su ejecu­
deberá poner los protectores auditivos individuales a ción (si se trata de una medida concreta) o para su inicio
disposición de los trabajadores. (si se trata de una actividad continuada). A la hora de fijar
Esta medida sólo debería utilizarse como complemen­ dicho plazo, es importante que el empresario reciba el
to a la protección colectiva y el control del ruido única­ asesoramiento del Servicio de prevención.
mente debería depender de ella cuando ninguna de En todo caso, el plazo deberá ser el mínimo posible,
las medidas citadas hasta ahora sea razonablemente teniendo en cuenta la prioridad de la acción y la comple­
practicable, ya que su eficacia real puede disminuir en jidad técnica o económica asociada a su implantación.
función de múltiples factores, como el tiempo de uso,
las condiciones de uso (deficiente colocación, cambio Designación de funciones y responsabilidades del
de su posición durante la tarea,…) o las condiciones diseño y ejecución del programa
de exposición.
b. Señalización, delimitación y limitación de acceso En esta fase es necesario identificar a las personas
Según el artículo 4.3 del RD 286/2006, los lugares responsables del diseño del programa y de la ejecución
de trabajo en que los trabajadores puedan verse ex­ de cada una de las fases que lo componen: diagnós­
puestos a niveles de ruido que sobrepasen los valores tico previo de la situación, elección de las acciones a
superiores de exposición que dan lugar a una acción emprender, implementación y seguimiento de dichas
serán objeto de una señalización apropiada (de acuer­ acciones.
do con el RD 485/1997) y, siempre que sea técnica­ El programa estará incluido en la planificación de la
mente viable y que el riesgo de exposición lo justifique, actividad preventiva de la empresa. Esta planificación,
se delimitarán y se limitará el acceso a ellos. al igual que otras actividades preventivas, debe es­
Para cumplir con el párrafo anterior y minimizar el nú­ tar integrada en todas las actividades de la empresa y
mero de trabajadores expuestos, se suelen estable­ debe implicar a todos los niveles jerárquicos. Es decir,
cer Zonas Perimetrales de Ruido (ZPR). Se trata de toda la estructura organizativa debe jugar un papel en
áreas delimitadas y señalizadas donde los niveles de el desarrollo de las diferentes fases del programa. Así,
ruido están por encima de los valores superiores de la Dirección de la empresa es la responsable de su im­
exposición que dan lugar a una acción y en las que plantación y supervisión, mientras que los trabajadores
es obligatorio el uso de protección auditiva. El acceso o sus representantes, además de realizar las funciones
a estas áreas sólo está permitido a las personas que que les sean asignadas en el programa, deberán ser con­
así lo precisen por motivo de su trabajo. sultados sobre el mismo, conforme establece el artículo
Por último, destaca otro tipo de actuaciones preventivas 33 de la LPRL, y ejercer su derecho de participación si
que deberían ser aplicadas para garantizar la efectividad así lo desean.
del programa y, en su caso, de la utilización de protección Cada uno de los responsables del programa debe co­
auditiva individual, como son: nocer las funciones preventivas concretas que le han sido
a. Acciones de información y formación de los trabajadores asignadas y tener una formación adecuada para llevarlas
El empresario es el responsable de informar de forma a cabo. Algunas de las fases del programa exigirán la
apropiada a los trabajadores sobre la exposición a rui­ participación de personas con un alto grado de especia­
do, los riesgos de esta exposición a ruido y las medi­ lización, principalmente a la hora de realizar la evaluación
das de control para reducir dicha exposición. Además, de la exposición y de seleccionar las medidas de control
los trabajadores deben estar informados y formados más adecuadas. Si en la empresa no existen personas
sobre cómo utilizar correctamente los equipos de tra­ con dicha formación, se debería solicitar la intervención
bajo y los equipos de protección auditiva para que su de técnicos especializados ajenos a la empresa capaces
exposición al ruido sea la mínima posible. de realizar esas funciones.
La política de control del ruido y el PMTO deberían
estar a disposición de los trabajadores y sus represen­ Asignación de los recursos necesarios para la
tantes y ser un componente esencial de las actividades ejecución del programa
de información y formación.
b. Otros procedimientos de aplicación periódica que ayu­ La empresa, a través del Servicio de Prevención, propio o
den a mantener los riesgos en niveles tolerables a lo ajeno, deberá disponer de los medios humanos, equipos
largo del tiempo: y materiales que sean necesarios para la ejecución del
– Revisiones e inspecciones de las medidas implan­ programa: instrumentos de medición y calibración, acce­
tadas para asegurar que se cumplen correctamente sorios y materiales para la reducción del ruido, señaliza­
y son eficaces ción, equipos de protección individual, etc. En muchos
– Control de los niveles de exposición al ruido (el casos será necesaria la intervención de una empresa
RD 286/2006 ya establece una determinada pe­ especializada en la reducción técnica del ruido.
riodicidad para ello, dependiendo de los niveles Por otra parte, la empresa debe asignar una parte de
existentes) su presupuesto a la implantación, mejora y control del
– Vigilancia de la salud de los trabajadores conforme programa. Este presupuesto deberá contemplar tanto
al artículo 11 del RD 286/2006 el coste de los recursos materiales necesarios, como el
– Mantenimiento de los sistemas y equipos. Esta ac­ coste proporcional del salario de los responsables del
ción no sólo evita la disminución del rendimiento programa si son de la propia empresa (por ejemplo, en
de los sistemas y equipos, sino que además hace función del tiempo que deban dedicar los responsables
que su uso sea más seguro e impide que se den a la realización de las funciones del programa que les
cambios en los niveles de ruido o que aparezcan hayan sido asignadas) o el coste de las contrataciones
ruidos nuevos. externas a ella.
 PMTO - FICHA PARA LA PLANIFICACIÓN DE MEDIDAS DESTINADAS A ELIMINAR O REDUCIR LA EXPOSICIÓN AL RUIDO
Responsable Fecha Próximo

Puesto de trabajo1:
Objetivo previsto de reducción
Evaluación del riesgo Nivel de exposición existente Plazo comprobación objetivo
(nivel de exposición que se espera alcanzar)
Fecha Informe L Aeq,d (dB(A)) Lpico (dB(C))

Fuente2:
Fuente preponderante Disposición respecto a otras fuentes del local Frecuencias dominantes Admite cerramiento Admite barreras aislantes
LpA (dB(A)) L Aeq,T (dB(A))
SÍ NO Agrupada Dispersa altas bajas medias SÍ NO SÍ NO

Características de los trabajadores expuestos a la fuente2

Nº trabajadores Acceso frecuente a zona de ruido Movilidad durante la exposición Campo en el que se localizan Ubicación en el local Admite cabina
expuestos SÍ NO SÍ NO Directo Reverberante Dispersos Concentrados SI NO

Superficie de Constante del Tasa de disminución del

Superficie, Volumen, V Coeficiente medio Amplificación del Tiempo de Aislamiento acústico
Notas Técnicas de Prevención

absorción acústica, local receptor, nivel sonoro en función de

S (m2) (m3) de absorción, αm local, DLf (dBA) reverberación, Tr (s) normalizado, IA (dB)
A (m2) R (m2) la distancia, DL 2 (dBA)

Medidas y actividades de mejora o corrección. Puesto de trabajo1:

Planificación de las medidas/actividades preventivas Seguimiento
Tipo de medida Medida concreta Responsable Plazo Coste Periodicidad Responsable
Técnica
Organizativa
Protección individual
Formación
Información
Otras medidas
1
Tabla 1. Modelo de fi cha para la planifi cació n de las medidas destinadas a eliminar R e p e t i r p a r a c a d a p u e s t o d e t r a b a j o c o n ex p o s i c i ó n a r u i d o
2
R e p e t i r p a r a c a d a f u e n t e q u e i n t e r v i e n e e n l a ex p o s i c i ó n d e l p u e s t o d e t r a b a j o
7

o reducir la exposició n al ruido 3

Repetir para cada local en el que existan fuentes que inter vengan en la exposición del puesto de trabajo
8
Notas Técnicas de Prevención

Seguimiento continuo de las actividades el Real Decreto 286/2006, disponiendo además de un

planificadas determinado cronograma previsto para el desarrollo del
programa. El programa debe estar debidamente docu­
Es necesario revisar periódicamente las actividades pla­ mentado y la documentación relacionada con el mismo
nificadas para verificar que se ejecutan según lo previsto, debe ser inmediatamente accesible y estar a disposición
tanto en lo que respecta al cumplimiento de los plazos de las autoridades y los representantes de los trabajado­
establecidos como a la eficacia de las medidas implan­ res. En la tabla 1 se muestra una ficha para planificar las
tadas. Si los controles periódicos de las condiciones de medidas destinadas a eliminar o reducir la exposición al
trabajo y de la actividad de los trabajadores muestran que ruido. Esta ficha sigue los principios recogidos en la Guía
alguna de esas actividades no es eficaz, ésta deberá ser Técnica de “Simplificación documental” publicada por el
modificada (artículo 16.2.b LPRL). INSHT y pretende ser un modelo básico para presentar la
información mínima respecto al programa. Cada empre­
Revisión del programa sa deberá adaptar este modelo a su situación concreta
y adjuntar, en su caso, los planos, estudios e informes
Una vez alcanzados los plazos establecidos en el pro­ realizados, etc.
grama y tras un tiempo de implantación de las medidas En la documentación del PMTO se debería hacer
seleccionadas, es posible que se den cambios en las referencia a otros documentos ya integrados en el Sis­
circunstancias de exposición o en la estructura organiza­ tema de Prevención de la empresa referentes a acti­
tiva de la empresa que obliguen a modificar el contenido vidades que pueden ser necesarias para la aplicación
del programa. Es por ello que éste debería ser revisado del programa. Entre estos documentos se encuentran
periódicamente y cada vez que se actualice la evaluación la política de control de ruido, la evaluación de ries­
de riesgos, de acuerdo con lo dispuesto en los artículos gos, instrucciones de trabajo, procedimientos para la
16.2.a de la LPRL y 4.2 y 6.1/2 del Reglamento de los realización de determinadas actividades (información
Servicios de Prevención (RSP). y formación, mantenimiento periódico, vigilancia de
la salud, uso de equipos de protección individual,…),
proyectos de instalaciones y equipos y manuales de
3. DOCUMENTACIÓN instrucciones de los mismos, etc.
Todos los documentos y registros del Sistema deberían
La documentación del PMTO permite demostrar a la estar codificados para poder ser identificados adecua­
empresa que está afrontando la prevención de los ries­ damente. Esta codificación puede utilizarse para hacer
gos debidos al ruido y que cumple con lo dispuesto por referencia a ellos fácilmente en el PMTO.

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