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Consignas de aprendizaje del Módulo N°2.

Desarrolle las siguientes actividades para recuperar aprendizajes previos:

1. La importancia que representaron para la educación panameña las

normativas legales aprobadas al inicio de la vida republicana:
 Constitución Política de la República de 1904
 Ley 11 de 1904, Orgánica del Ramo Educativo
 Ley 22 de 1907, Orgánica de Instrucción Pública

Las normas jurídicas adoptadas al inicio de la vida republicana de Panamá, entre

ellas la Constitución Política de la República de 1904, la Ley 11 de 1904 (Órgano
de Instrucción Pública) y la Ley 22 de 1907 (Órgano de Instrucción Pública),
jugaron un papel fundamental en el desarrollo del sistema educativo panameño y
ha tenido un impacto duradero en el sistema educativo del país.
La Constitución Política de la República de 1904 marcó el nacimiento de la nación
panameña como república independiente y soberana. Esta Carta Magna
estableció principios democráticos y políticos inspirados en el siglo XIX y sentó las
bases para la organización del nuevo Estado. En cuanto a la educación, se
destacaron varios principios clave en la Constitución de 1904, que sentó las bases
del sistema educativo panameño. Uno de los aspectos más importantes fue hacer
obligatoria la educación primaria y garantizar que la educación pública fuera
gratuita. Esto representó un compromiso fundamental con la educación de todos
los ciudadanos, independientemente de su origen social o económico. Además, la
constitución preveía la creación de escuelas de artes y oficios, así como
instituciones de educación secundaria y vocacional, que serían administradas por
el gobierno central. Esto promovió el acceso a una educación más diversa y de
mayor calidad.

La Constitución también otorgaba a la Asamblea Nacional la responsabilidad de

organizar y promover la educación pública y las artes y las ciencias, lo que refleja
la importancia atribuida a la educación en la construcción de la República.
Además, mencionó la descentralización de la educación pública nacional mediante
la creación de ingresos especiales que permitan una distribución más equitativa de
los recursos educativos en todo el país.

La Ley N°11 de 1904, conocida como “Ley Orgánica de Instrucción Pública”, fue
un hito legislativo crucial que complementó la Constitución. Esta ley estableció la
estructura y organización del sistema educativo panameño, dividiendo la
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educación en niveles primario, secundario, industrial y vocacional. También se

introdujo la educación primaria gratuita y obligatoria, garantizando el acceso de
todos los niños a la educación básica. La ley también destacó la importancia de
formar docentes calificados a través de escuelas ordinarias y destacó la
preparación práctica de los educadores. Además, se crearon instituciones de
educación secundaria públicas y privadas, que ampliaron la oferta educativa para
los estudiantes.

La Ley N°22 de 1907, que reformó la Ley N°11 de 1904, supuso importantes
mejoras en el sistema educativo. Fijó objetivos claros para el desarrollo físico,
mental y moral de los estudiantes y fortaleció la organización de la educación
primaria. Además, la responsabilidad de construir instalaciones escolares pasó del
nivel local al gobierno nacional para garantizar una infraestructura educativa
adecuada. Además, esta ley permitió el establecimiento de jardines de infancia en
importantes provincias y ciudades y reconoció la importancia de la educación
temprana. La fundación del Instituto Nacional en 1909 marcó un hito significativo
en la educación panameña, brindando a las jóvenes oportunidades de educación
secundaria y universitaria.

En conclusión, las disposiciones legales adoptadas al inicio de la vida republicana

en Panamá, incluidas la Constitución Política de 1904, la Ley 11 de 1904 y la Ley
22 de 1907, sentaron las bases para un sistema educativo inclusivo, diverso y de
calidad en el país. Estas leyes enfatizaron la importancia de la educación como
piedra angular del desarrollo del país y garantizaron el acceso a la educación para
todos los ciudadanos panameños. Su legado continúa dando forma a la educación
panameña hoy.

2. Aportes de Manuel José Hurtado, Guillermo Andreve y José Daniel

Crespo, que marcaron directrices para el surgimiento de la educación
panameña.
Manuel José Hurtado: Conocido como el "Padre de la Educación Panameña,"
desempeñó un papel fundamental en el desarrollo de la educación en Panamá
durante el siglo XIX.

 Fundación de la primera escuela pública: En 1868, Manuel José Hurtado se

hizo cargo de la primera Escuela Pública del Estado de Panamá. Esto
marcó un hito importante, ya que la educación primaria se volvió gratuita y
obligatoria, lo que buscaba contrarrestar la predominancia de las escuelas
privadas y promover la educación entre las clases más pobres.
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 Enfoque en la educación como instrumento de progreso: Hurtado eliminó la

pedagogía del miedo y el castigo corporal en favor de la disciplina y el
método positivista. Su objetivo era formar estudiantes conscientes, con
carácter y costumbres civilizadas que pudieran contribuir al progreso y
bienestar de Panamá.

 Diversificación del currículo: La escuela fundada por Hurtado ofreció una

amplia gama de materias, desde lectura y escritura hasta matemáticas
avanzadas, gramática, geografía, latín y teneduría de libros. Esta
diversificación permitía a los estudiantes adquirir una educación sólida en
múltiples áreas.

 Promoción de la instrucción pública: A lo largo de su mandato como

director de Instrucción Pública, Hurtado fortaleció y fundó nuevas escuelas
en todo el territorio panameño. Su trabajo contribuyó al aumento de la
población estudiantil y a la expansión de la educación en la región.

 Fundación de la Escuela Normal Nacional de Varones: En 1872, Hurtado

fundó la Escuela Normal Nacional de Varones, que tenía como objetivo
principal la formación de maestros. Esto fue un paso importante para
garantizar la calidad de la educación y la capacitación de futuros
educadores en Panamá.

 Creación de la Escuela Normal de Señoritas: En 1878, Manuel José

Hurtado logró que se fundara la Escuela Normal de Señoritas para
satisfacer la necesidad de educación femenina en Panamá. Esto representó
un avance significativo en la igualdad de oportunidades educativas.

 Legado en la educación panameña: Manuel José Hurtado es recordado y

honrado por su dedicación y contribuciones a la educación panameña. Su
retrato fue colocado en cada escuela como un tributo a su legado y su
incansable trabajo en favor de la educación.

Guillermo Andreve: Realizó importantes aportes a la educación panameña a lo

largo de su vida. A pesar de su papel en eventos políticos y militares, también se
destacó como educador y promotor de la cultura. Aquí están algunos de sus
contribuciones a la educación en Panamá:

 Fundación de academias y sociedades: Guillermo Andreve fue uno de los

fundadores de la Academia de la Lengua e Historia, la Sociedad Bolivariana
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y el Ateneo de Panamá. Estas instituciones tenían como objetivo promover

la cultura, el conocimiento histórico y el pensamiento crítico en la sociedad
panameña.

 Apoyo a la creación del Instituto Nacional: Andreve apoyó la creación del

Instituto Nacional de Panamá, una institución educativa importante en el
país. Su contribución ayudó a establecer una base sólida para la educación
en Panamá.
 Fundación de la Escuela de Derecho: Su compromiso con la educación
también se refleja en la creación de la Escuela de Derecho, lo que
contribuyó al desarrollo de profesionales legales en el país.

 Promoción de la lectura y la literatura: A través de su trabajo como escritor y

periodista, Guillermo Andreve promovió la lectura y la literatura en Panamá.
Sus contribuciones literarias y la fundación de la Biblioteca de la Cultura
Panameña fomentaron el amor por la literatura y la cultura en la sociedad
panameña.

 Defensa de la soberanía: Como ministro de Educación, Guillermo Andreve

tomó una postura firme en defensa de la soberanía panameña al suspender
la celebración del 4 de julio en protesta por las intervenciones
estadounidenses en Panamá y Colón. Esta acción mostró su compromiso
con la independencia y la dignidad de Panamá ante influencias externas.

José Daniel Crespo: El Dr. José Daniel Crespo hizo contribuciones significativas
a la educación panameña a lo largo de su carrera. A continuación, se destacan
algunos de los aportes clave que realizó:

 Formación en Pedagogía: El Dr. Crespo fue el primer educador panameño

graduado en Pedagogía en los Estados Unidos. Esto le permitió introducir
las teorías educativas de renombrados pedagogos estadounidenses como
Dewey y Kilpatrick en Panamá, lo que influyó en la evolución del sistema
educativo del país.

 Cargos en Educación: A lo largo de su carrera, ocupó varios cargos en el

campo de la educación, desde maestro de escuela primaria hasta ministro
de Educación. Su amplia experiencia abarcó la enseñanza, la
administración educativa y la formulación de políticas.
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 Legislación Educativa: Contribuyó a la promulgación de la Ley 47, conocida

como la "Ley Orgánica de la Educación", que reguló las actividades
docentes, administrativas y de los educandos en Panamá. Esta ley
estableció principios importantes, como la libertad de enseñanza, la
estabilidad de los educadores y la reglamentación científica en la selección
de maestros y profesores.

 Autonomía Universitaria: Participó en la aprobación de la Ley de la

Autonomía Universitaria, lo que permitió que las instituciones de educación
superior tengan mayor autonomía en la toma de decisiones académicas y
administrativas.

 Reformas en la Educación: Introdujo cambios en el sistema educativo,

como la división de la escuela secundaria en dos etapas, la implantación de
la coeducación, la creación de ciclos en diferentes regiones del país y la
incorporación de asignaturas relevantes como Agricultura, Puericultura y
Trabajos Manuales.

 Promoción de la Lectura: Instituyó la Semana del Libro como una iniciativa

para fomentar la lectura entre los estudiantes, promoviendo así la cultura
literaria en Panamá.

 Apoyo a los Educadores: Logró aumentos salariales para los educadores y

estableció sueldos mensuales en lugar de pagos por horas semanales, lo
que mejoró las condiciones laborales de los maestros y profesores.

 Orientación Educativa: Introdujo la Orientación Personal en las escuelas,

brindando apoyo a los estudiantes en su desarrollo personal y académico.

 Bienestar Estudiantil: Estableció el Fondo de Bienestar Estudiantil para

garantizar el bienestar de los estudiantes y apoyar sus necesidades
educativas y personales.

 Internacionalización: Gracias a su destacada labor, recibió condecoraciones

de varios países hermanos, incluyendo México, Chile, Ecuador y Cuba, lo
que refleja su influencia en la educación a nivel internacional.
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3. Foro. Reflexione sobre el desenvolvimiento de la educación superior en

Panamá y elabore un escrito con por lo menos 10 ideas fuerza que
resalten sus fortalezas.
El texto "Creación y desenvolvimiento de las Universidades Panameñas" de Juan
Bosco Bernal (2001) presenta una serie de ideas fuerza que resaltan las fortalezas
de la evolución de la educación superior en Panamá:
1. Transformación histórica: El texto destaca cómo la educación superior,
especialmente la universitaria, ha experimentado transformaciones
significativas a lo largo de la historia, desde su génesis en Europa medieval
hasta su desarrollo en el contexto panameño.

2. Separación de Panamá de Colombia: La separación de Panamá de

Colombia en 1903 generó un nuevo interés por establecer instituciones de
educación superior en el país, marcando el inicio de un camino hacia la
creación de universidades.
3. Ley Orgánica de Instrucción Pública: La Ley 11 de 1904 sentó las bases
para el establecimiento del Colegio Universitario de Panamá, lo que marcó
un hito importante en la educación superior del país.

4. Iniciativas pioneras: El texto destaca la importancia de las iniciativas

pioneras como la Universidad Panamericana en 1912 y la Facultad
Nacional de Derecho en 1918, que contribuyeron al desarrollo de la
educación superior en Panamá.

5. Influencia de ideas pedagógicas: Resalta cómo las ideas pedagógicas,

como las de la escuela activa, influyeron en la necesidad de establecer una
institución de estudios universitarios en el país.

6. Institución orientada a la comunidad: La creación de la Universidad Popular,

enfocada en la formación de los sectores más humildes, muestra un
compromiso con la educación accesible para toda la comunidad.

7. Expansión geográfica: El establecimiento de sedes y extensiones

universitarias en diferentes regiones de Panamá, como Chiriquí y Chitré,
refleja el compromiso de ampliar la cobertura educativa.

8. Instituciones especializadas: La creación de la Universidad Tecnológica de

Panamá y la Universidad del Istmo demuestran la diversificación de la
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oferta educativa para satisfacer las necesidades del mercado laboral.

9. Crecimiento de la educación superior: El aumento significativo de la

matrícula y el número de docentes en la Universidad de Panamá entre
1969 y 1980 resalta la rápida expansión de la educación superior en el
país.

10. Desarrollo futuro: El texto concluye resaltando la importancia de la

autonomía universitaria y su papel en la formación de líderes y en la
resolución de los problemas nacionales, subrayando la contribución de las
universidades al desarrollo de Panamá.

4. Cinco palabras claves y su significado.

1. Época Republicana: Es el período de tiempo en la historia de Panamá que

comienza después de su separación de Colombia el 3 de noviembre de
1903 y se extiende hasta el presente. Durante esta época, Panamá
experimentó una serie de eventos y cambios significativos en su historia,
que incluyen la firma del Tratado Hay-Bunau Varilla, la construcción del
Canal de Panamá, la promulgación de la Constitución de 1904 y otros
acontecimientos políticos y sociales importantes.

2. Sistema Educativo Panameño: Comprende la educación formal o

sistemática, que desarrolla una estructura educativa con el propósito de
atender la población escolar de niños, jóvenes y adultos. También considera
la atención a aquella población que requiera educación especial, a través
de educación formal o no formal.

3. Constitución Política de 1904: La Constitución de 1904 de Panamá fue la

primera constitución política de la República de Panamá como un estado
independiente. Fue adoptada el 15 de diciembre de 1904 y establecieron
los principios y normas fundamentales que regirían la organización del
gobierno y los derechos de los ciudadanos panameños en ese momento.

4. Ley N°11 de 1904, Orgánica de Instrucción Pública : Ley que sirvió como
base legal para la organización del sistema educativo panameño, dividiendo
la enseñanza en diferentes niveles y estableciendo la gratuidad y
obligatoriedad de la instrucción primaria.
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5. Autonomía Universitaria: Principio que otorga a las universidades la

independencia para generar conocimiento, realizar investigaciones y
establecer programas académicos, sin interferencia externa.
Conclusión

Para concluir, las normas jurídicas adoptadas al inicio de la vida republicana en

Panamá, incluyendo la Constitución Política de 1904, la Ley 11 de 1904 y la Ley
22 de 1907, desempeñaron un papel fundamental en el desarrollo del sistema
educativo panameño y han tenido un impacto duradero en el sistema educativo del
país. Estas leyes establecieron principios clave, como la obligatoriedad y gratuidad
de la educación primaria, la promoción de la educación diversa y de calidad, la
responsabilidad del gobierno central en la educación pública, y la
descentralización de los recursos educativos para garantizar una distribución
equitativa. En resumen, estas normas sentaron las bases para un sistema
educativo inclusivo y contribuyeron significativamente al desarrollo de Panamá
como república independiente y soberana.
Sobre el texto "Creación y desenvolvimiento de las Universidades Panameñas" de
Juan Bosco Bernal (2001) presenta una conclusión clara: la evolución de la
educación superior en Panamá ha sido un proceso marcado por una serie de
transformaciones históricas y decisiones clave que han fortalecido la educación
superior en el país. Estas transformaciones incluyen la separación de Panamá de
Colombia en 1903, la promulgación de la Ley Orgánica de Instrucción Pública en
1904, la fundación de instituciones pioneras como la Universidad Panamericana y
la Facultad Nacional de Derecho, la influencia de ideas pedagógicas y la
orientación hacia la comunidad con la creación de la Universidad Popular.
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Bibliografía

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