Innovacion

MÉXICO
PRESIDENCIA
DE LA REPUBLICA
OFICINA DE LA PRESIDENCIA PARA
LA INNOVACIÓN GUBERNAMENTAL
MODELO ESTRATÉGICO
Para la
Innovación
y la calidad
Gubernamental
MÉXICO
PRESIDENCIA
DE LA REPUBLICA
MÉXICO
PRESIDENCIA
DE LA REPUBLICA
Índice
Mensaje del C. Presidente
3
Introducción
5
Filosofía del Gobierno
7
Propósito
15
Servidores Públicos
35
Estrategias
45
Macroprocesos Claves
65
Resultados para la Sociedad
77
Índice
Fases para la Innovación

83
MÉXICO
PRESIDENCIA
DE LA REPUBLICA
2
E l 2 de julio del 2000, los ciudadanos mexicanos con su
voto emitido en las urnas, nos marcaron un mandato muy
claro: “Queremos vivir con seguridad y paz social”,
“Queremos mejores oportunidades para educarnos y para
mejorar nuestra economía familiar”.
Por ello nuestra responsabilidad es trabajar en la

construcción de un nuevo orden social, político y económico,
Lic. Vicente Fox Quesada.
que coloque a cada ciudadano en el “asiento del conductor”
de su destino, que le restituya el orgullo y la dignidad de ser
ciudadano, que le haga volver a creer en su gobierno y que
desate todas sus energías y talentos en el mejoramiento de
la actual situación nacional.
Para lograrlo tenemos que evitar la tentación de

acomodarnos al “status quo”, de mantener las cosas en su
sitio. Deberemos de continuar con nuestra tarea de “innovar”,
de “reformar”, de abandonar lo que no genera valor y de
multiplicar y reproducir lo que sí funciona.
Tenemos que aprovechar esta histórica oportunidad que

tenemos para avanzar en la solución de todos aquellos
males y dolores que son evitables, para trascender lo que
hacemos y lo que hemos sido, aspiremos a lo grande, no nos
conformemos con la medianía. Elevémonos sobre la
mediocridad. Dejemos a nuestros hijos y a los ciudadanos,
un legado que nos llene de orgullo.
Para lograr un correcto ejercicio del PODER lo esencial

son los VALORES. Será nuestra vivencia personal del
CODIGO DE ETICA y la disposición a pagar el precio por
semejante congruencia, la que marcará la diferencia en este
NUEVO GOBIERNO. Las estrategias, sistemas y
tecnologías de vanguardia sólo habrán de ser reforzadores y
complementos, nunca substitutos.
3
MÉXICO
PRESIDENCIA
DE LA REPUBLICA
El influjo del PODER FEDERAL sobre el conjunto

nacional es enorme. Tenemos que aprovecharlo para
modelar los nuevos paradigmas de administración y
gobierno. Y esto sólo lo habremos de lograr creando los
cimientos de nuevos estilos de liderazgo, nuevas reglas del
juego, nuevos consensos sociales y políticos basados en
valores morales y éticos, de carácter universal y capaces de
unir voluntades y despertar pasiones a favor de un solo
propósito: MÉXICO.
Debemos dar enfoque, o de lo contrario de la dispersión.

Su fundamento es que todo de cuanto disponemos es
limitado: el tiempo, los recursos, el capital político, la energía,
etc. Tenemos que enfocar estos en la realización de los
cambios y en el logro de los resultados que son realmente
estratégicos y de un alto grado de valor, desde la percepción
y necesidades reales de los ciudadanos.
Nosotros habremos de tener éxito en la medida en que

seamos capaces de trabajar en equipo, de mantenernos
cohesionados como grupo, en la medida en que tengamos la
habilidad de construir equipos de trabajo de alto desempeño.
El Modelo Estratégico para la Innovación y la Calidad,

es una poderosa herramienta para generar los cambios que
la sociedad demanda, pero hace necesaria la participación
de todos, para que a la luz de las circunstancia particulares de
cada dependencia y entidad se definan los proyectos y
programas que habrá de contribuir a forjar un buen gobierno,
requisito fundamental para superar los retos de crecimiento
con calidad, desarrollo social , orden y respeto.
MÉXICO
PRESIDENCIA
DE LA REPUBLICA
Introducción
E l modelo que proponemos es esencialmente
un modelo de INNOVACIÓN SOCIAL, hacia el
interior de la Administración Pública Federal.
Su visión se centra en recuperar la confianza

de los ciudadanos en el gobierno así como en
transformar al gobierno en una institución
competitiva, de CLASE MUNDIAL, que contribuya
a lograr los resultados planeados en materia de
crecimiento económico, desarrollo humano y social,
así como en materia de orden y respeto.
Pretende servirnos, a manera de mapa, en

nuestra conducción del proceso de cambio.
No es la palabra final, pero si es una guía

sólida y estructurada para establecer el rumbo y
pasar a la acción.
El mejor modelo es la realidad misma.

Esta es la principal razón por la que habremos
de modificarlo constantemente, respetando los
principios básicos, como consecuencia de
nuestros nuevos aprendizajes y des-
aprendizajes.
Lic. Ramón Muñoz Gutiérrez
5
MÉXICO
PRESIDENCIA
DE LA REPUBLICA
“A
“A spiramos a formar
parte de la minoría de
gobiernos exitosos que,
simplemente cumpliendo
virtuosamente las demandas
tan anheladas de la sociedad,
se convierten en estadistas,
ingresando a la memoria
colectiva por la puerta
grande de la historia."
6
MÉXICO
PRESIDENCIA
DE LA REPUBLICA
Filosofía de Gobierno
Filosofía de
Gobierno
7
MÉXICO
PRESIDENCIA
DE LA REPUBLICA
La Visión del México

que aspiramos
L a visión de futuro de México en el año 2025 que la

sociedad mexicana desea tener es la guía de todos los
esfuerzos de este gobierno. Esta visión señala las principales
características del país que queremos construir, características
en las que la mayoría de los mexicanos está de acuerdo y que
deben trascender el esfuerzo de este gobierno para afirmar un
compromiso de largo plazo con la sociedad mexicana.
Se ha definido un periodo de 25 años como un lapso en
el que este ideal pueda ser logrado; 25 años de esfuerzo para
cristalizar un desarrollo nacional del que todos nos sintamos
orgullosos. Para ello es necesario articular a toda la sociedad
mexicana en la búsqueda y logro de un nuevo país.
La visión del México al que

aspiramos en el año 2025 puede
sintetizarse así: México será una
nación plenamente democrática con
alta calidad de vida que habrá
logrado reducir los desequilibrios
sociales extremos y que ofrecerá a
sus ciudadanos oportunidades de
desarrollo humano integral y
convivencia basadas en el respeto a
la legalidad y en el ejercicio real de
los derechos humanos. Será una
nación dinámica, con liderazgo en el
entorno mundial, con un crecimiento
estable y competitivo y con un
desarrollo incluyente y en equilibrio
con el medio ambiente. Será una
nación orgullosamente sustentada
en sus raíces, pluriétnica y
multicultural, con un profundo
sentido de unidad nacional.
8
MÉXICO
PRESIDENCIA
DE LA REPUBLICA
La misión del Poder

Ejecutivo Federal
L a administración pública
federal establece una misión
que define lo que este gobierno
se compromete a realizar para
avanzar en el logro del México
que se desea en el 2025.
La misión establece los objetivos
por los que todos los miembros
de la administración pública,
encabezados por el Presidente
de la República, se
comprometen a trabajar con
absoluta fuerza y dedicación.
La misión del Poder Ejecutivo Federal 2000-2006

es conducir responsablemente, de manera democrática
y participativa, el proceso de transición del país hacia
una sociedad más justa y humana y una economía más
competitiva e incluyente, consolidando el cambio en un
nuevo marco institucional y estableciendo la plena
vigencia del Estado de derecho.
9
MÉXICO
PRESIDENCIA
DE LA REPUBLICA
Los principios que sustenta

el Ejecutivo Federal
E l desarrollo de las funciones de la

presente administración, contenidas en este
Plan Nacional de Desarrollo, se apoya en tres
postulados fundamentales:
Humanismo
Equidad
Cambio
En cuatro criterios centrales para el

desarrollo de la nación:
Inclusión
Sustentabilidad
Competitividad
Desarrollo regional
En cinco normas básicas de acción

gubernamental:
Apego a la legalidad
Gobernabilidad democrática
Federalismo
Transparencia
Rendición de cuentas
En conjunto, estos principios guiarán los

proyectos, los programas y las acciones de la
administración pública federal.
10
MÉXICO
PRESIDENCIA
DE LA REPUBLICA
Lo que necesitamos
para un Buen Gobierno
E
para un Buen Gobierno
l fin de que este gobierno cumpla con la responsabilidad histórica de dar respuesta a las
grandes demandas y expectativas de la sociedad, requerimos de un buen gobierno, que sea capaz
de transformar radicalmente los esquemas tradicionales de gestión.
No estamos hablando de un gobierno, cuyo proceso de transformación se base en una

Lo que necesitamos
mejora gradual y paulatina, sino de uno capaz de generar los cambios profundos que nos permitan
recuperar el tiempo perdido, y nos brinden la capacidad de respuesta suficiente para atender con
prontitud las necesidades de la sociedad.
No obstante esta urgencia evidente de cambio, el reto de forjar un buen gobierno, no es una
tarea que pueda realizarse por decreto o atendiendo a una tendencia mundial, sino que demanda un
trabajo serio.
El gobierno que necesitamos construir es uno de calidad total, que ponga en el centro del
quehacer gubernamental, la satisfacción de las necesidades y expectativas de la sociedad.
Necesitamos de un gobierno diferente, un gobierno participativo que consulte a la sociedad

sobre sus necesidades y prioridades para convertirlas en políticas de gobierno, y que de forma
constante se someta a una rigurosa rendición de cuentas, no sólo en lo que se refiere al uso honesto y
transparente de los recursos, sino también a la eficiencia y calidad con que se utilizan.
Requerimos de un gobierno con un alto sentido de responsabilidad social, que sabe de la

importancia de su trabajo, y que se responsabiliza de su actuación, de sus errores y en general de sus
decisiones.
Requerimos de un gobierno estratégico y competitivo, que sea la vanguardia de la sociedad,

que fije democráticamente las prioridades sociales e invierta eficientemente sus recursos
financieros, humanos, materiales y legales en el logro de la gran visión de un México competitivo y
justo.
Requerimos de un gobierno inteligente, capaz de utilizar los más avanzados sistemas

administrativos y tecnológicos para evitar el dispendio de recursos y promover la eficacia de su
función en todos los órdenes. Dispuesto a aprender de las experiencias de éxito registradas en otras
partes del mundo para adecuarlas al contexto nacional, con la firme convicción de que siempre es
posible mejorar.
11
MÉXICO
PRESIDENCIA
DE LA REPUBLICA
Requerimos de un gobierno ágil y flexible, capaz de Requerimos un gobierno confiable, cuyos servicios
captar la oportunidades, atender los problemas y adecuarse cuenten con altos estándares de calidad, rediseñados en tal
a las circunstancias rápida y eficazmente. forma que evite y prevenga los actos de corrupción, basado
en un estricto código de ética.
Requerimos de un gobierno estratégico, orientado
a administrar resultados, en lugar de ser un gobierno En suma, requerimos un gobierno de clase
operativo, orientado a administrar normas y procesos. Que mundial, un gobierno innovador y de calidad total. Para
los procesos burocráticos que inhiben el desarrollo de los lograrlo, trabajaremos en dos vertientes contenidas en el
actores generadores de riqueza, se rediseñen con un modelo de innovación y calidad. Por un lado la innovación
enfoque de calidad para atender las necesidades del que nos permita concebir nuevas formas de hacer las cosas,
ciudadano. La rigidez tiene que ser sustituida por y por el otro la calidad total que nos permita mejorar y
flexibilidad, que nos permita derribar las barreras existentes optimizar lo que se ha estado haciendo bien y ha
para la innovación y la creatividad, impuestas por la demostrado que genera valor agregado a la sociedad.
excesiva normatividad y sobre regulación existente.
A través de la innovación, buscaremos reemplazar
Requerimos de un gobierno abierto y transparente, los sistemas burocráticos por sistemas emprendedores, que
que trabaje en una gran vitrina de cristal, en tal forma que transformen a las organizaciones públicas en elementos de
todos los ciudadanos sepan el porqué de sus acciones, y mejora y desarrollo, a través de un cambio profundo de
cuenten con acceso permanente a la información. cultura, que permita la evolución de los enfoques
tradicionales, hacia enfoques visionarios y de futuro, que
Requerimos de un gobierno descentralizado, que permitan encontrar solución a los grandes problemas
les reconozca la mayoría de edad a los estados y municipios nacionales.
y propicie no sólo una simple desconcentración de
funciones, sino un nuevo pacto federal. Transformar la orientación del gobierno, sólo será
posible si somos capaces de sumar las voluntades de todos
Un gobierno global, que se inserte en el contexto los servidores públicos, por lo que debemos dejar atrás los
mundial, y entienda que no puede sustraerse de esta esquemas jerárquicos basados en el control, que inhiben la
dinámica de cambio vertiginoso, que presenta riesgos por creatividad y la innovación, para dar paso a esquemas que
un lado, pero que igualmente ofrece grandes oportunidades. faculten y fomenten la participación y el trabajo en equipo.
Necesitamos de un gobierno digital, que mediante

el uso de las tecnologías de la información, contribuya al reto
de forjar un gobierno que ofrezca mayores servicios y de
mejor calidad, a un menor costo.
Necesitamos de un gobierno austero, que trabaje

mejor y cueste menos, que someta sus procesos a una
estricta validación, para determinar aquellos que ya no le
dan un valor agregado a la sociedad, y cuyos recursos
deben ser reorientados a programas sustantivos del
gobierno. Que contribuya al fortalecimiento de las finanzas,
reduciendo el gasto excesivo y burocrático.
12
MÉXICO
PRESIDENCIA
DE LA REPUBLICA
Modelo Estratégico
Entorno Entorno
(Transición) (Competencia)
Cód
u cturas
Flexibles Servidores igo
tr Públicos
Es
de
Étic
a
Expectativas
R Est atales y Mu
e r nos nic
ipa A
e ob
i l
g
es
G
s Usuarios Vr
Contribuyentes
Ciudadanos
u ae
Estrategias
Poder Leg
para la innovación l Sociedad

lg Macroprocesos
cial
Mexicana clave
y la calidad t oa
udi
a Electores rd
d
isla
rJ
ti v e
o o Pod o
s
Nuevos Para
Percepciones
ca
ti
dig Polí
mas r a
Propósito Nueva Cultu
(Focus)
Entorno Entorno
(Global) (Crisis)
13
MÉXICO
PRESIDENCIA
DE LA REPUBLICA
14
MÉXICO
PRESIDENCIA
DE LA REPUBLICA
Propósito
Propósito
15
MÉXICO
PRESIDENCIA
DE LA REPUBLICA
¿A que le llamamos
INNOVACIÓN
DEL GOBIERNO?
A un movimiento cultural y estructural que busca
reformar radicalmente la orientación, la capacidad y la
velocidad de respuesta estratégica de la Administración
Pública Federal, revisualizándolo todo, desde múltiples
perspectivas.
Elementos clave:
Un movimiento cultural y estructural que vértebra:
Alrededor de un propósito (ENFOQUE) a todos los

servidores públicos, quienes usando estrategias para el
cambio, revisualizan los macro- pr oc es os cl av es pa ra
mejorar la capacidad de gobernar.
Todo orientado a generar resultados que añadan valor a los

gobiernos estatales y a la sociedad mexicana.
Toma muy en cuenta el entorno del cuál la Administración

Pública Federal participa, le afecta y le impacta.
CÓDIGO DE ÉTICA
Filosofía del Gobierno CÓDIGO DE ÉTICA

I nvestigaciones sobre los gobiernos que han sido exitosos nos han demostrado que
estos se han conducido por estrictos códigos de ética publica y valores morales. la ausencia
de corrupción (impunidad) ha sido un signo evidente a los ojos de los ciudadanos. esto
incluye a los cuadros con los que gobiernan. han evitado sucumbir a las tentaciones del
poder.
Los valores centrales son necesarios para ayudar a las personas en sus
decisiones cotidianas.
Los valores describen cómo será la vida cotidiana en la Administración

Pública, en lo que avanzamos hacia nuestra visión.
¿Qué clase de valores queremos, a que tipo de cultura aspiramos?
16
MÉXICO
PRESIDENCIA
DE LA REPUBLICA
Código de ética
BIEN COMÚN:
Asumo un compromiso irrenunciable con el bien común, entendiendo que el servicio público
es patrimonio de todos los mexicanos y de todas las mexicanas, que sólo se justifica y
legitima cuando se procura ese bien común, por encima de los intereses particulares.
INTEGRIDAD:
Código de ética
Ceñiré mi conducta pública y privada, de modo tal que mis acciones y mis palabras sean
honestas y dignas de credibilidad, fomentando una cultura de confianza y de verdad.
HONRADEZ:
Nunca usaré mi cargo público para ganancia personal, ni aceptaré prestación o
compensación de ninguna persona u organización que me pueda llevar a actuar con falta de
ética mis responsabilidades y obligaciones.
IMPARCIALIDAD:
Actuaré siempre en forma imparcial, sin conceder preferencias o privilegios indebidos a
persona alguna.
JUSTICIA:
Ceñiré mis actos a la estricta observancia de la ley, impulsando una cultura de procuración
efectiva de justicia y de respeto al estado de derecho.
TRANSPARENCIA:
Garantizaré el acceso a la información gubernamental, sin más límite que el que imponga el
interés público y los derechos de privacidad de particulares, establecidos por la ley, así como
el uso y aplicación transparente de los recursos públicos, fomentando su manejo
responsable y eliminando su indebida discrecionalidad.
RENDICIÓN DE CUENTAS:
Proveeré la eficacia y la calidad en la gestión de la administración pública, contribuyendo a su
mejora continua y a su modernización, teniendo como principios fundamentales la
optimización de sus recursos y la rendición de cuentas.
ENTORNO CULTURAL Y ECOLÓGICO:

Adoptaré una clara voluntad de comprensión, respeto y defensa por la preservación del
entorno cultural y ecológico de nuestro país.
GENEROSIDAD: Actuaré con generosidad especial, sensibilidad y solidaridad,

particularmente frente a los chiquillos, las personas de la tercera edad, nuestras etnias y las
personas con discapacidad y en especial a todas aquellas personas que menos tienen.
17
MÉXICO
PRESIDENCIA
DE LA REPUBLICA
Código de ética
LIDERAZGO:
Promoveré y apoyaré estos compromisos con mi ejemplo personal, abonando a los
principios morales que son base y sustento de una sociedad exitosa en una patria ordenada
y generosa.
Código de ética
Las reglas de Buen Gobierno y autogobierno se determinan hoy por la cultura primero,
después por la estructura organizacional.
Los valores son los principios a partir de los cuales edificamos todos nuestros proyectos.
Buscamos cambiar de una administración de recursos a una administración de valores y

resultados.
Cuando todo cambia alrededor de nosotros necesitamos algo inmutable de lo cual

agarrarnos y calmar los nervios. Los valores son nuestro instrumento de navegación ética.
Nos sirven de brújulas.
Un gobierno que no se fundamente en valores de orden superior y universales,

compartidos por la mayoría de los servidores públicos, está destinado a no trascender.
18
MÉXICO
PRESIDENCIA
DE LA REPUBLICA
Filosofía en Acción
Filosofía en Acción
Los valores deben ser ejemplificados
por todos lados y no pueden ser
delegados.
Es frecuente escuchar : "Tu

conducta me hace tanto ruido que
no me deja escuchar lo que
predicas" . Esto debe cambiar.
La política es esencialmente,
filosofía en acción.
No hay nada que trascienda en el

tiempo y la historia si no se fundamenta e n
principios de orden superior. Lo que hace falta en
medio del frenesí por encontrar innovaciones en las
prácticas de gestión gubernamental, es un
examen del espíritu del gobierno y de la
administración.
Es en los valores puestos en

práctica, donde está la base
sobre la cuál descansa el
derecho de gobernar y
administrar.
Si logramos un sistema de valores compartidos crearemos una

nueva cultura.
Para esta tarea será necesario un programa de capacitación

intensivo sobre los valores consagrados en nuestro CÓDIGO
DE ÉTICA, así como una difusión amplia sobre la POLÍTICA DE
INNOVACIÓN Y CALIDAD.
19
MÉXICO
PRESIDENCIA
DE LA REPUBLICA
20
MÉXICO
PRESIDENCIA
DE LA REPUBLICA
Un esquema que buscamos potenciar lo hemos denominado

“Administración Cruzada”
“Administración Cruzada”
1. Se trata de una poderosa herramienta que nos habrá de servir para lograr resultados
en entornos:
a. De alta complejidad
b. De crisis.
c. Con recursos limitados
d. Con fechas y tiempos fatales
e. Altamente cambiantes
f. De alto riesgo
2. Sus características más importantes son:
a. Conecta proyectos con procesos.

b. Suma recursos de todas partes (financiamiento emprendedor)
c. Parte de una visión global y holística.
d. Requiere de procesos de soporte robustos y confiables (ISO 9000, Just in
time, on line service).
e. Potencia el trabajo en equipo, la conectividad y las sinergias dentro y fuera de
la organización (redes de socios, alianzas estratégicas).
f. Todo proyecto tiene un "líder" y todo proceso un "dueño".
g. Supera las barreras departamentales y atraviesa la burocracia.
h. Se basa en un esquema ganar-ganar.
i. Se enfoca en RESULTADOS en tiempos claramente definidos (inicio-fin).
j. Cientos de procesos están al servicio de un proyecto, así como millones de
insumos materiales y uso de capital intelectual.( Ejemplos lanzando un cohete
al espacio, operando un corazón y corriendo un formula 1).
k. Para que tenga éxito requiere de altos niveles de creatividad y confianza entre
los integrantes del equipo y de una coordinación “a prueba de balas".
21
MÉXICO
PRESIDENCIA
DE LA REPUBLICA
Administración
Cruzada
Lanzando un cohete al
1. Cientos de procesos espacio
- Elaboración de planes y programas
- Obtención de recursos financieros, materiales
y humanos
- Entrenamiento y capacitación
- Diseño y construcción del cohete Ignición en el momento
- Pruebas y ensayos. prestablecido
- Etcétera
2. Millones de insumos materiales
- Miles de empresas trabajando en la

producción de insumos
- Cohete y plataforma de lanzamiento
- Laboratorio de pruebas
- Programas informáticos y
telecomunicaciones
- Etcétera
3. Capital intelectual
- Miles de especialistas del mayor nivel en las

principales disciplinas del conocimiento.
- Astronautas, psicólogos, nutriologos
- Trabajadores técnicos altamente calificados
- Etcétera
Resultados
Retroalimentación Informe y evaluación
de la misión
22
MÉXICO
PRESIDENCIA
DE LA REPUBLICA
Administración
Cruzada
Operando un
1. Decenas de procesos corazón
- Diagnóstico
- Selección de hospital y del cuerpo
médico
- Preparar al paciente
- Realización de la operación Operación exitosa y pronta
- Recuperación
- Etcétera recuperación del paciente
2. Cientos de insumos materiales
- Medicamentos
- Quirófano y sala de recuperación
- Sangre
- Instrumentos quirúrgicos y
equipo médico
- Etcétera
- Cardiólogo cirujano
- Anestesista
- Médicos y enfermeras auxiliares
- Etcétera
Resultados
de la misión
23
MÉXICO
PRESIDENCIA
DE LA REPUBLICA
Administración
Cruzada
Corriendo la
1. Decenas de procesos Formula I
- Obtención de patrocinio
- Chequeo del auto
- Entrenamiento y capacitación
- Ensayos
- Prevención de fallas
- Asistencia del conductor
- Etcétera-
2. Insumos materiales
- Automóvil
- Refacciones, combustible y aceite
- Parques de asistencia (PITS)
- Equipo de primeros auxilios
- Etcétera
- Coordinador (manager)
- Piloto
- Equipo de ingenieros mecánicos
- Representante legal y
patrocinadores
- Personal de primeros auxilios
- Etcétera
Resultados
de la misión
24
MÉXICO
PRESIDENCIA
DE LA REPUBLICA
Administración
Cruzada
Administración Cruzada
Conclusiones
Lo más importante no es el proyecto en sí.
Lo realmente importante es la convicción de los

participantes de dar su mejor esfuerzo para lograr el
éxito en la misión.
Si esto se logra se obtendrá un equipo integrado que

operará con criterios básicos (valores corporativos),
que permitan una coordinación (dirección) para obtener
los mejores resultados.
La formación de este capital humano será invaluable,

pues al incorporarse individualmente en otros
proyectos llevará inherentemente los valores
adquiridos.
25
MÉXICO
PRESIDENCIA
DE LA REPUBLICA
ENFOQUE ESTRATÉGICO
L a INNOVACIÓN del gobierno debe tener cómo propósito superior, el MEJORAR LA

CAPACIDAD DE GOBERNAR para atender los anhelos y expectativas de la sociedad
mexicana y recuperar con ello la CONFIANZA en sus autoridades.
Ningún gobierno puede tener éxito si no cuenta con un ENFOQUE ESTRATÉGICO.

Los entornos a los que se enfrentan son tremendamente cambiantes, caóticos, globales y
competidos.
Enfoque Estratégico
Sólo con UN ENFOQUE ESTRATÉGICO compartido por todos, los equipos de

trabajo pueden mantenerse unidos y cohesionados durante el trayecto y enfrentar
exitosamente los grandes desafíos que el entorno presenta.
El enfoque es lo contrario a la dispersión.
¿Por qué enfocarnos?
Porque todo cuanto disponemos es

limitado: el tiempo, los recursos materiales y
económicos, el talento, el capital político, las
relaciones.
Para lograr enfocarnos tenemos que

evitar las distracciones, las tentaciones del
poder, las tareas que no aportan valor, así
como evitar “ los gatos del gurú” las
restricciones (cuellos de botella), los
paradigmas disfuncionales.
Lo anterior significa tener el valor

de decir ¡NO! a: los compromisos
irrelevantes , las normas y reglas sin
sentido, a las intrigas y chismes, a las
tentaciones del poder, a los miedos por los
costos políticos, a nuestras propias
limitantes humanas.
26
MÉXICO
PRESIDENCIA
DE LA REPUBLICA
En el campo de nuestras competencias y responsabilidades son unos pocos

resultados los que habrán de diferenciarnos y posicionarnos como exitosos. En el
logro de esos resultados estratégicos donde debemos concentrarnos y enfocarnos.
Lo demás que hagamos es irrelevante.
Algunos de los elementos que pueden ayudarnos a conformar el propósito

(ENFOQUE) son:
1. Visión y misión compartidas.
2. Demandas y prioridades sociales.
3. Definición de objetivos (4 retos).

Enfoque Estratégico
4. Políticas de relación.
5. Re-posicionamiento.
6. Definición de los CLIENTES a servir y de las

NECESIDADES Específicas a satisfacer.
7. Contribución a un nuevo orden

Mundial (Una CAUSA poderosa).
8.- Metas negociadas con el C. Presidente de la República.

El propósito (ENFOQUE) es en realidad una mega-estrategia, una
especie de administrador central de las estrategias para el cambio.
Es el sombrero azul.
Clarifica el rol central del gobierno: dirigir y hacer las políticas que creen una visión para el
futuro y crear un ambiente de esperanza que detone el talento, la creatividad, la pasión, el
entusiasmo y el compromiso de todos los mexicanos.
Clarifica el rol y la dirección de las dependencias públicas:
Toman decisiones en políticas públicas y las conducen (rectoría).

Entregan servicios públicos
Crean reglas y regulaciones
Obligan al cumplimiento de las reglas y normas
Puesto que la INNOVACION del gobierno no es un fin en

si misma, ni no logramos avanzar en el LOGRO de este
PROPÓSITO, habremos fracasado.
27
MÉXICO
PRESIDENCIA
DE LA REPUBLICA
Visión y Misión Compartidas Visión y Misión Compartidas

Son una fuerza en el corazón de la gente, de impresionante poder.
Su fuerza deriva de un interés común: compartir un futuro que juntos queremos construir.
¿Porqué es importante una visión compartida?
Eleva las aspiraciones de la gente.
Modifica la relación de los Servidores Públicos con la Administración Pública.
Alienta la experimentación y el deseo de correr riesgos. El paradigma antiguo se centraba

en el CONTROL. A partir de ahora lo será la INNOVACIÓN.
“No hay visión compartida a menos que se conecte con las visiones personales de la gente
de la institución" . Necesitamos lograr una CONEXIÓN EMOCIONAL de todos con el
CAMBIO.
No sé impone por voluntad de "los de

arriba" .
El que se haya redactado en un

documento no significa que "tenga vida" .
Tarda en emerger, crece como

subproducto de una serie de
interacciones de visiones individuales.
Debe guardar coherencia con los

valores que el personal vive a diario.
Actitudes posibles ante una visión y una

misión:
- Compromiso
- Alistamiento
- Acatamiento genuino
- Acatamiento formal
- Acatamiento a regañadientes
- Desobediencia
- Apatía
28
MÉXICO
PRESIDENCIA
DE LA REPUBLICA
Sociedad Mexicana
No es un ente masificado, sino un conjunto de segmentos diversificados.
Asumen diferentes roles: ciudadanos, usuarios, contribuyentes y electores.
Dependiendo del tipo de rol que asuman, varían las necesidades, las
Sociedad mexicana
demandas y las expectativas en relación al Gobierno Federal.
Conocer lo anterior es fundamental para servirles bien.
Demandas y
Prioridades
Sociales
La INNOVACION del Gobierno será exitosa en la medida en que se vincule a la
Planeación Estratégica de la Administración Pública y ésta parta de las
demandas y prioridades sociales.
En este punto se encuentran un aspecto toral del modelo estratégico.
Sin lo anterior tendríamos un Gobierno "enganchado con el cosmos" .
Una buena parte de estas demandas y prioridades sociales se expresan y se

recogen desde el propio proceso electoral.
Cuando se accede al poder y se está en condiciones de ejercer la autoridad,

éstas se convierten en compromisos de Gobierno y deberán ser traducidas en
METAS medibles y cuantificables.
29
MÉXICO
PRESIDENCIA
DE LA REPUBLICA
Definición de objetivos
(4 desafíos)
1. BUEN GOBIERNO:
Forjar un buen gobierno, de CLASE MUNDIAL, competitivo,
transparente, INNOVADOR, de CALIDAD, honesto,
participativo y proactivo, que trabaje mejor, cueste menos y
genere mayores beneficios a la sociedad.
2. CRECIMIENTO ECONÓMICO:
Crear las condiciones para un desarrollo económico
sustentable y competitivo a un nivel mundial, que impulse el
progreso de todos los mexicanos.
3. ORDEN Y RESPETO:
Lograr que se viva permanentemente en un estado de
derecho que garantice la seguridad, justicia, convivencia,
participación y paz social.
4. DESARROLLO HUMANO Y SOCIAL:

Lograr un desarrollo equilibrado, equitativo y participativo,
donde sea prioritaria la educación y la salud de los
mexicanos.
En el PLAN NACIONAL DE DESARROLLO

2000-2006 se especifican los objetivos, las
estrategias y los compromisos de cada uno
de los retos.
30
MÉXICO
PRESIDENCIA
DE LA REPUBLICA
Re-posicionamiento
Si el tiempo, el capital político, la energía, las palabras y los recursos de que se dispone
son limitados, no vale la pena pulverizarlos. Concéntrelos y logre una posición clara en la
mente de los ciudadanos.
¿Cómo deseamos que sea recordado este Gobierno?
Debemos buscar que exista unidad de propósito en nuestros discursos, proyectos,

acciones y presupuestos.
Ejercicio de vinculación entre METAS negociadas con el Presidente, Objetivos planteados

en el PLAN NACIONAL DE DESARROLLO, Metas propuestas al Congreso de la Unión y
Factores críticos de éxito (Sistema Nacional de Indicadores).
¿Como nos percibe

la Sociedad?
PREGUNTE:
Consideraciones:
1.Ningún gobierno puede sacar 10 en todos los
ámbitos de su competencia.
2.Ni el tiempo ni los recursos le alcanzarán para

satisfacer el 100% de las necesidades sociales.
¿Entonces de que se trata?

1.Defina en que debe y puede sacar 10
(Factores Críticos de Éxito)
2.No repruebe ninguna materia
3.Enfóquese de manera estratégica y comprometa

capital político, tiempo y recursos para lograr una
VENTAJA competitiva, comparativa y sostenible a
largo plazo.
23
31
MÉXICO
PRESIDENCIA
DE LA REPUBLICA
Políticas de Relación:
E s importante contar con políticas claras y bien
definidas de relación, desde el punto de vista
institucional, con los diferentes actores sociales,
políticos, económicos, religiosos y militares.
Políticas de Relación
Estas deberán ser congruentes con el propósito y

la visión.
Para que no sea un ejercicio estéril deberán ser

negociadas por las partes involucradas. Asegurar la
necesaria GOBERNABILIDAD DEMOCRÁTICA, la
suficiente combinación de autoridad, poder e
influencia.
Hacia el interior de la Administración Pública los

responsables de éstas deberán conocer los términos,
los alcances, los propósitos, los conductos y las reglas
de estas políticas de relación.
Puesto que la Administración pública es una entidad

con personalidad jurídica, las políticas de relación no
pueden establecerse sin un carácter institucional.
DEFINICIÓN DE LOS CLIENTES A SERVIR

Y DE LAS NECESIDADES ESPECIFICAS A
SATISFACER:
Nada enfoca tanto a los equipos de trabajo y a las
organizaciones como la definición de los CLIENTES
a servir y las NECESIDADES específicas a satisfacer.
Este ejercicio es fundamental en todo proceso de PLANEACIÓN ESTRATÉGICA.
Sin lo anterior todos los SERVICIOS y todos los PROCESOS carecen de sentido y todas las
actividades, tareas y esfuerzos son una pérdida de dinero y de tiempo.
Un excelente modelo para definir de manera exitosa lo anterior lo constituye el extraído de la lección
del niño de las saetas al monarca del oriente.
32
MÉXICO
PRESIDENCIA
DE LA REPUBLICA
Contribución a un
Nuevo Orden Mundial
S uperar los desafíos

que nos presentan los
Nuevo Orden Mundial
grandes retos es nuestra

mejor manera de contribuir
en esta etapa de la
TRANSICION MEXICANA,
de entrar por la puerta
grande de la historia, de
Contribución a un
insertar a nuestro PAIS en el

concierto de las naciones y
de contribuir en la
construcción de un nuevo
orden mundial.
Nuestra tarea, además de

ser un privilegio conlleva
u n a e n o r m e
responsabilidad en la
construcción del FUTURO
de nuestro país.
NO PODEMOS FALLARLE
A MILLONES DE
MEXICANOS QUE
ESPERAN DE NOSOTROS
UNA ACTUACIÓN A LA
ALTURA DE LAS
GRANDES ESPERANZAS
NACIONALES.
Negociación de Metas con el C. Presidente de la República:
El secreto de este ejercicio es que busca ENFOCARSE en los RESULTADOS más

importantes que la sociedad espera del nuevo gobierno.
33
MÉXICO
PRESIDENCIA
DE LA REPUBLICA
34
MÉXICO
PRESIDENCIA
DE LA REPUBLICA
Servidores
Públicos
35
MÉXICO
PRESIDENCIA
DE LA REPUBLICA
E l activo más valioso de la Administración Pública
debe ser su gente. Si deseamos que las cosas funcionen
fuera, también debemos conseguir que funcione dentro.
El reto de forjar un GOBIERNO INNOVADOR requiere que

invirtamos fuertemente en ellos: Educación, medio
ambiente, reconocimiento, facultación ... en síntesis: de lo
que se trata es de construir sitios de trabajo maravillosos.
Sólo con lo anterior podremos atraer, motivar, desarrollar y retener a los mejores hombres y
mujeres en el servicio público, así como transformar el talento de ellos en desempeño.
Desempeño que habrá de reflejarse en productividad, calidad y resultados sorprendentes.
La demanda histórica es lograr que los servidores públicos se sientan ORGULLOSOS de su

vocación, entusiasmados con el rol que desempeñan y satisfechos por el valor agregado que
le aportan a la sociedad.
Es por ello fundamental el que midamos la satisfacción del personal. Para ayudarles en esta
tarea a todos quienes tienen responsabilidades de dirección y de mando, habremos de
aplicar un sencillo, pero poderoso, diagnóstico, que nos permita obtener la mayor cantidad
de información y la más importante en este campo.
Los elementos más importantes

para conseguir esto son:
Liderazgo de calidad
Nuevos paradigmas
Movilización y participación
Facultación
Clima motivador y creativo
Desarrollo personal
Seguridad e higiene
Equilibrio familiar
36
MÉXICO
PRESIDENCIA
DE LA REPUBLICA
Liderazgos de Calidad
E s en la selección de los líderes donde radica el principal secreto de la INNOVACIÓN
y el CAMBIO. Por ello el C. Presidente de la República ha introducido la práctica de nuevos
paradigmas en este campo. Hoy los nuevos líderes que encabezan el Gabinete Ampliado
han sido seleccionados por sus propios méritos y competencias personales, en un proceso
abierto, profesional y único en su género. Atrás han quedado las prácticas de selección
Liderazgo de Calidad
basadas en el amiguismo, el reparto de cuotas electorales o en el otorgamiento de

posiciones a grupos de poder.
El liderazgo de calidad, al que apostamos, se basa en valores, en principios genuinos

percibidos como tales por los colaboradores. De aquí emerge la credibilidad. El liderazgo
habrá de ser el principal modelador de la nueva cultura organizacional.
Es fundamental la congruencia de todos los servidores públicos que ejercen posiciones de

liderazgo, en cuanto a su conducta y decisiones con el CÓDIGO DE ÉTICA anunciado por el
C. Presidente de la República, el 1º. De diciembre del 2000 en el evento celebrado en el
Auditorio Nacional.
El liderazgo del deberá comenzar con un diálogo estructurado con los equipos de trabajo y
los niveles más bajos de la organización que están conectados para implementar los
cambios.
Si la practica de la Administración Pública no cambia, desde el gabinete mismo, cualquier

programa de INNOVACIÓN del Gobierno fracasará.
Las escaleras se barren de arriba hacia abajo, nunca al revés.
Si queremos que los retos que hemos asumido se conviertan en resultados positivos,
tenemos que mejorar nuestros estilos y prácticas de liderazgo, empezando por el gabinete
mismo.
Atributos importantes del líder genuino:
- Honesto
- Visionario
- Innovador
- Contagiador de entusiasmo
- Competente
37
MÉXICO
PRESIDENCIA
DE LA REPUBLICA
Liderazgos de Calidad
L o que cuenta es el ejemplo y el
testimonio de todos los días. No los "rollos". La
valía de un líder se mide por su aportación a los
paradigmas de otros, por su habilidad para
influir de manera significativa en la vida de los
Liderazgo de Calidad
que lo rodean.
El liderazgo es para servir a los demás, no para

servirse de ellos. La primera y más decisiva
decisión de un líder es la de SERVIR a los
demás. El resto es aprender los cómos, los
medios, las técnicas.
El liderazgo no es para suprimir las quejas, es

para subir la categoría y el nivel de las mismas.
Los directivos deben ser agentes del cambio.

Este gobierno es por mandato de los electores
que eligieron "EL GOBIERNO DEL
CAMBIO". Los ciudadanos no votaron por un
gobierno "de más de lo mismo". De tal modo
que la INNOVACIÓN es un MANDATO
POPULAR.
LOS RETOS QUE COMO GOBIERNO ENFRENTAMOS,

REQUIEREN DE LIDERES QUE PUEDAN CREAR EL SI, DESPUÉS
DE TANTAS DÉCADAS DE "NO SE PUEDE"..
38
MÉXICO
PRESIDENCIA
DE LA REPUBLICA
Nuevos Paradigmas
L
Nuevos Paradigmas
o que más necesitamos, si queremos que la
INNOVACIÓN del Gobierno tenga éxito, es una nueva
manera de concebir y visualizar al gobierno, esto es, nuevos
paradigmas.
Si no contamos con nuevas ideas e iniciativas que
respondan a las nuevas necesidades, internas y externas,
los Servidores Públicos del Gobierno Federal no tendrán
mas alternativa que aferrarse a lo antiguo.
¿Por qué son los paradigmas tan poderosos? Porque
afectan todo lo que vemos y determinan el modo como nos
comportamos y pensamos.
Sinónimos de paradigmas: modelos mentales, creencias,
supuestos, ideas, mitos, juicios de valor, dogmas, patrones,
teorías (son como lentes).
Un paradigma es un conjunto de reglas (escritas o no) que
hacen dos cosas: 1) establecen o definen limites, 2) indica
como comportarse dentro de los limites para tener éxito.
La disciplina de manejar paradigmas, promete ser una
decisiva innovación en la construcción de gobiernos
estratégicos e inteligentes.
Si creemos que nuestras perspectivas son "hechos" y no
"supuestos", no estaremos dispuestos a cuestionarlas.
Las preguntas determinan las respuestas (pensamiento
lateral).
Será necesario el diseñar e instrumentar programas
intensivos y masivos de capacitación y entrenamiento en
teorías novedosas como "el Pensamiento Irradiante" y el
"Pensamiento lateral" así como en poderosas herramientas
como "los seis sombreros para pensar", "los mapas
mentales" y muchas más.
El ejemplo más claro de un paradigma disfuncional lo

constituye lo que llamamos "el gato del gurú". De esta
metáfora derivamos una conclusión que huele a tragedia y a
comedia: las NORMAS han substituido a los CLIENTES y
por lo tanto a los RESULTADOS que generan VALOR
AGREGADO.
39
MÉXICO
PRESIDENCIA
DE LA REPUBLICA
Movilización y Participación
L a movilización no se dará, sino descubrimos y
respondemos a las mas profundas necesidades de los
Servidores Públicos. Sólo esto evitará el que la lucha por el
cambio se polarice y se politice.
Movilización es el proceso por el cual los Servidores

Públicos son llevados al menos hasta el punto que aceptan
los cambios y en el mejor de los casos, hasta el punto en el
que estén dispuestos y deseosos de actuar para efectuarlos.
Si no movilizamos y permitimos participar al

personal, los resultados y los compromisos que tenemos no
se darán. El reto es crear los medios para sumar a todos los
Servidores Públicos en este proceso de cambio. Nada fácil,
sin duda. El nombre del juego es CONVERGENCIA. Y esto
tiene que ver con las conexiones emocionales en el proceso
del CAMBIO y con la construcción de consensos y puentes.
Facultación
Facultación
N o basta con movilizar a los Servidores Públicos, comunicarles energía, ganar su

voluntad para la lucha diaria de cada día. Hay que darles con qué. Luego hacerse a un lado y
dejarlos actuar.
La facultación es considerada como una estrategia de control que busca impactar la

palanca de las estructuras del poder.
La facultación implica un desplazamiento de autoridad y responsabilidad, y esto no significa

que el poder del gabinete o de las estructuras de mando se debilite, por el contrario se
fortalece.
¿A que renuncian el gabinete y los mandos superiores al facultar?. No al poder, pero sí al

control, y esto a muchos les provoca temor. La paradoja es que el abandonarlo es la mejor
manera de obtenerlo.
La facultación tiene que ver con presupuestos, autoridad y responsabilidades. En última

instancia es un asunto de CONFIANZA y de LIBERTAD.
40
MÉXICO
PRESIDENCIA
DE LA REPUBLICA
Facultación
D ar órdenes parece ser la manera natural de manejar un problema, es más cómodo
que tener que consultar, pero... los retos que tenemos no nos dejan de otra "sopa".
El facultar a nuestros colaboradores les permite tomar mejores decisiones, responder mejor
y de cerca de las necesidades de los clientes, usuarios y ciudadanos, y utilizar sus
conocimientos y recursos, de cara a cara, para resolver problemas.
Facultar es igual a dar autonomía, a tratar a los demás como adultos, como personas libres,
a confiar en ellos.
¿Si el Presidente de la República lo hace con su Gabinete Ampliado, por qué no habría de
funcionar así en los demás niveles?
Si no creemos en la gente, ellos tampoco creerán

Facultación
en nosotros. ¿Por qué habrían de hacerlo?
Luchamos por el FEDERALISMO y el

MUNICIPALISMO.....es tiempo de hacerlo
también por la FACULTACION.
41
MÉXICO
PRESIDENCIA
DE LA REPUBLICA
Clima Motivador y Creativo

S i logramos un clima organizacional motivador y
creativo, los resultados vendrán por añadidura. En una
atmósfera de credibilidad, entusiasmo y confianza, todos
ganamos.
Está demostrado psicológicamente el papel clave que

juegan los líderes en la conformación de un clima
organizacional altamente productivo y plenamente
humano.
La medición del clima organizacional debe ser vista como

una brújula, una ayuda para ratificar el rumbo, no como un
instrumento policiaco o punitivo.
Es una especie de Benchmarking (comparación con las

mejores prácticas) hacia el interior de cada dependencia.
La INNOVACION exige el permiso de poderse equivocar,

de experimentar, de cometer errores. Solo se da en un
Clima Motivador
marco de libertad. En el pasado el gobierno funcionaba

alrededor del paradigma del CONTROL, todos
desconfiando de todos, por ello la enorme, voluminosa y
pesada carga, siempre incumplible, de normas, políticas,
procedimientos y reglamentos. Tenemos que abolirlas para
permitir que el aire fresco de la INNOVACIÓN ventile
nuestras neuronas, nuestras emociones, nuestros
y Creativo
procesos de trabajo.
Tenemos que transformar al Sector Público en un buen

lugar de trabajo para las personas... en un lugar donde los
Servidores Públicos enfrenten desafíos y
oportunidades....y estas oportunidades deberían estar en
función del servicio a la ciudadanía.
El reto en este campo será lograr el equilibrio entre

TRADICIÓN e INNOVACIÓN en una era de globalización.
42
MÉXICO
PRESIDENCIA
DE LA REPUBLICA
Desarrollo Personal
N uestra organización jerárquica-tradicional no esta diseñada para satisfacer las
necesidades superiores de los Servidores Públicos, como la autoestima , el ORGULLO y la
autorrealización.
Los líderes deben de comprender el carácter "casi sagrado" de su responsabilidad por la

vida de tantas personas.
Un reto importante para el desarrollo de los Servidores es el aprender a administrar su vida

emocional con inteligencia.
Desarrollo personal es la disciplina del crecimiento y el

aprendizaje personal.
Para los Servidores Públicos con un alto nivel de desarrollo

personal, una visión es una vocación y no solo una buena
idea.
Ocúpate del crecimiento de tu gente, ellos se ocuparán de los

ciudadanos.
Las personas no se resisten al cambio, se resisten a ser

cambiadas por decreto o por un ac to ar bi tr ar io de
autoridad y poder.
El desarrollo personal requiere de una plataforma de

credibilidad y de confianza. Y ésta sólo puede construirse
desde un CÓDIGO DE ÉTICA, vivido desde el ejemplo
personal y desde la cotidianeidad.
Los líderes tienen la responsabilidad de crear las condiciones

para que sean los propios servidores públicos los
responsables de su crecimiento y desarrollo. Nadie
puede hacer por los demás lo que ellos mismos no estén
motivados y decididos a realizar para crecer como personas.
La motivación es una puerta que se abre desde adentro.
43
MÉXICO
PRESIDENCIA
DE LA REPUBLICA
Equilibrio Familiar
E
Equilibrio Familiar
n el pasado reciente muchos políticos, funcionarios
y servidores públicos han pagado un costo muy alto "dizque
por servir al País".
Esto debe cambiar. No tenemos que optar por esquema

"ganar-perder".
Los cargos públicos, en numerosas ocasiones, son

temporales. La FAMILIA es para siempre.
No se vale que los hijos crezcan sin la tutela, el cuidado, el

amor, la convivencia de sus padres, ni que las parejas sean
condenadas a vivir en la soledad, soportando las
"ausencias". Cualquier sistema gerencial o de
administración que promueva lo anterior es "injusto" por
definición.
Nuestra FAMILIA debe ser vista como un CLIENTE

importante a servir. Debe estar presente en nuestra agenda,
en nuestras prioridades, en nuestros planes y en nuestros
corazones.
Nos engañamos si pensamos que para servir al PAÍS

debemos colocar a nuestra FAMILIA en un segundo plano.
La reconstrucción de un PAÍS empieza por las FAMILIAS

mismas.
No hay PREMIO, por apetecible que nos parezca, que valga

la pena el pagar el PRECIO de semejante renuncia.
Para lograr un EQUILIBRIO FAMILIAR tenemos que revisar

los horarios laborales, los sistemas de trabajo y de
administración de nuestras agendas.
44
MÉXICO
PRESIDENCIA
DE LA REPUBLICA
Estrategias LA INNOVACIÓN GUBERNAMENTAL
Estrategias
45
MÉXICO
PRESIDENCIA
DE LA REPUBLICA
Ni como Gobierno, ni como PAIS somos los únicos que vamos

Entorno: tras los talentos, las inversiones económicas, los recursos
financieros... la competencia se da en la arena mundial.
Vivimos una crisis que no solo es económica, sino que nos

presenta enormes desafíos en lo educativo, la seguridad
pública, lo social, lo ecológico y lo político.
El mundo parece convertirse en una gran aldea global. En este

nuevo orden todo se interconecta, todo nos influye. Nada de lo
que le acontezca a la humanidad nos será ajeno.
La información y las tecnologías de punta nos acercan en los

tiempos y las distancias.
Los males evitables de nuestra sociedad no pueden iniciar a ser

resueltos para el próximo milenio, el reto de hacer un
GOBIERNO INNOVADOR Y DE CALIDAD para mañana, es
HOY.
Algunas de las estrategias

sugeridas para impulsar la
Innovación y la Calidad en el
Estrategias para la Gobierno son:
Innovación y la Calidad - Administración por Calidad.

- Federalismo
- Municipalización.
Para realizar los cambios que se necesiten, para dar en el blanco
- Continuidad y Abandono.
de los objetivos planteados, requerimos de estrategias globales,
- Gobierno Abierto y
innovadoras, de ruptura, futuristas.
Participativo.
- Reformas Jurídicas y
Toda estrategia para que pueda ser considerada como tal debe de
Normativas.
contar con conceptos (teoría), técnicas (herramientas) y
- Eliminar las Restricciones.
vehículos (esquemas o estructuras de organización).
- Unir la Retaguardia con
la Vanguardia.
Deben diferenciarnos y proporcionarnos una ventaja competitiva
- Mercadotecnia Social.
y sostenible en el largo plazo.
- Benchmarking.
- Financiamiento Emprendedor.
Nos señalan las grandes vías de acción, para alcanzar nuestras
- Informática y
metas.
Telecomunicaciones.
- Subcontratación de Servicios.
Todo proceso del cambio necesita ser repensado y planificado.
- Involucramiento sindical.
- Super-productividad.
46 - Conectividad total.
- Encuesta valorativa.
MÉXICO
PRESIDENCIA
DE LA REPUBLICA
Administración
por Calidad
L os criterios del PREMIO NACIONAL A LA
CALIDAD, son los elementos que nos permitirán,
revisar, evaluar y reconocer el nivel de Calidad Total
que como Administración Pública tenemos.
Es equiparable al Malcolm Baldrige de E.U., o al

Premio Deming de Japón.
Categorías del PREMIO:

1.Liderazgo
2.Estrategias y Políticas
3.Desarrollo integral del personal
4.Recursos
5.Procesos
6.Satisfacción al Cliente
7.Satisfacción del Personal
8.Impacto en la Sociedad
9.Resultados de Operación
La prueba del Ácido Habremos de diseñar e

instrumentar nuestro propio
SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN
¿ En qué contribuye lo que hago al progreso económico y
DE CALIDAD (INTRA-GOB) para
social de los mexicanos?
que cada entidad o dependencia
pública pueda medirse y
Todo lo que no contribuya a superar los grandes retos deberá
compararse contra sí misma.
desecharse.
Del mismo modo habremos de
¿Quién decide si una actividad, un puesto, un recurso, genera
incorporar los principios y criterios
o no valor añadido?
claves de la INNOVACIÓN Y LA
CALIDAD como base principal para
Los clientes, tanto internos como externos, dependiendo del
el otorgamiento del PREMIO
proceso y necesidad de que se trate.
N A C I O N A L A L A
ADMINISTRACIÓN PUBLICA
¿Cómo generar mayor valor agregado?
Rediseñe los procesos, elimine demoras, hable con los

ciudadanos, elimine la burocracia, simplifique, abandone lo
que ya no funcione, revisualice, reduzca los costos...EN UNA
PALABRA ¡INNOVE! 47
MÉXICO
PRESIDENCIA
DE LA REPUBLICA
Federalismo-Municipalismo
El federalismo se consagra en el Art. 40 de la Constitución de la República.
Ha sido una aspiración desde hace más de un siglo.
El propósito es fortalecer la capacidad de respuesta estratégica de los Gobiernos Estatales y

Municipales para servir más y mejor a los ciudadanos.
Federalismo-Municipalismo
Debe ser esencialmente descentralización de poder, facultades y recursos.
Federalismo y Municipalización van de la mano, son procesos paralelos.
Nuestra Constitución reconoce la importancia y la autonomía de los municipios en su Art.

115.
Nuestra doctrina constitucional es muy clara: México se debe constituir con municipios libres
y estados soberanos en una federación, que le da consistencia a nuestro País.
El reto de la Municipalización es incrementar la capacidad y velocidad de respuesta

estratégica de los Gobiernos Municipales, frente a las demandas y necesidades de la
población.
Debe llevar a que los ciudadanos reciban más servicios, con mejor calidad, menores costos
y en plazos más cortos
Para tener éxito en lo anterior es indispensable re-diseñar las actuales delegaciones

federales con las que operamos en los estados. El principal propósito es “despolitizarlas” ,
esto es impedir que sigan siendo “cotos de grupos de poder” para objetivos políticos y
electorales; así como el profesionalizarlas para que trabajen mejor y cuesten menos.
Las estructuras de las delegaciones federales que recibimos fueron diseñadas para operar
como brazos político-electorales, así como para le pago de facturas post -electorales. Esto
derivó en estructuras de poder paralelas, muchas veces, a los gobiernos estatales,
sumamente obesas y burocráticas, improductivas e ineficaces. Esto lo tenemos que cambiar.
La transformación de las delegaciones federales es una operación sumamente delicada, que

requiere además de una clara voluntad política, una valoración de los impactos jurídicos,
políticos, laborales, sociales, económicos y administrativos, así como el diseño de
estrategias para minimizar los riesgos en su instrumentación y así asegurar una ejecución
exitosa .
48
MÉXICO
PRESIDENCIA
DE LA REPUBLICA
Continuidad y Abandono
Es una utopía reinventarlo todo a partir de una hoja en
blanco, además de ser un acto de descalificación soberbia.
Lo que funciona y es bueno, debe tocarse con "guantes de

seda".
Por otro lado, es poco inteligente e imprudente no estar

dispuestos y preparados para abandonar lo que ya no
funciona. No es posible realizar los CAMBIOS que la
sociedad nos demanda con los instrumentos y estructuras
del viejo régimen.
Terminaríamos por "abandonar el barco", o por

“hundirnos todos juntos con él” .
Si queremos crear algo nuevo (premio) debemos estar

dispuestos a pagar el precio. Es la ley de la vida. Si tienes
vino nuevo debes deshacerte del odre roto y viejo.
Lo que no funciona, lo que no agrega valor a la sociedad y no

se abandona (un puesto, una estructura, una norma),
terminará por colapsar nuestra capacidad de respuesta
estratégica.
Es muy importante que no perdamos de vista la tendencia,

connatural a la mayoría de los seres humanos, a conservar
"el status", a mantener las cosas en su estado actual.
Debemos "vacunarnos a nosotros mismos contra esta
inclinación".
HOY en día los especialistas en procesos de cambio

consideran igual de importante el APRENDER COMO EL
DESAPRENDER (abandonar paradigmas disfuncionales e
inútiles).
No estamos hablando de lograr un equilibrio, de ubicarnos en

el "justo medio". Todo deberá ser analizado a la luz del "valor
agregado que aporta" (prueba del ácido).
La mayoría de los mexicanos que votaron, el pasado 2 de

julio del 2000, lo hicieron por el cambio, no por la continuidad.
No podemos perder de vista este mandato y reclamo legítimo
de los ciudadanos.
23
49
MÉXICO
PRESIDENCIA
DE LA REPUBLICA
Gobierno Abierto y Participativo

En nuestro reto de lograr un GOBIERNO INNOVADOR Y DE
CALIDAD es vital democratizar la información.
No podrá haber marcha para atrás si dotamos de "energía

eléctrica" al sistema total de Administración Pública.
El secreto está en convertir en una costumbre el rendirle a la

sociedad CUENTAS CLARAS sobre el uso y destino de los
recursos públicos, e informarle COMO VAMOS respecto a
los compromisos y los retos asumidos. Esto garantiza
transparencia.
Para que los programas realmente funcionen tiene que ser

propiedad de la gente a la que sirven.
El pensamiento de la gobernación política debe buscar los

talentos, las ideas y los enfoques, a través de las sociedades
y la humanidad, y mientras alienta a la vez un pensamiento
social extendido sobre temas de envergadura.
El quehacer político es un proceso en el cual los agentes

sociales juegan con frecuencia el papel protagonista.
Los gobiernos abiertos y con amplia participación de la

sociedad en los asuntos públicos no sólo son más eficaces
sino que que reducen los márgenes de maniobra de la
complicidad y la corrupción.
Habremos de echar a andar consejos tanto de carácter

consultivo como relativos al gobierno y la administración de
las instituciones que permitan la incorporación de la
sociedad civil, en todas las entidades del poder ejecutivo
federal. Donde ya existan éstos deberán ser fortalecidos en
materia de facultación.
De lo que se trata es que lo PUBLICO sea realmente

PUBLICO y que los ciudadanos sean actores de primer nivel
en las decisiones que afectan directamente sus vidas.
Los principios y prácticas de lo que se conoce como

“corporate governance” en el mundo, pueden servirnos de
referencia y sernos de enorme utilidad.
50
MÉXICO
PRESIDENCIA
DE LA REPUBLICA
Reformas Jurídicas y Normativas

Todo proceso de cambio debe considerar desde su diseño el
marco jurídico-legal.
Es fundamental, por otro lado, eliminar el exceso de reglas
innecesarias e inútiles y por otro “no brincarnos las trancas”.
Muchos resultados o avances exitosos se vienen abajo, con el
tiempo, porque los gobernantes en turno no realizaron las
reformas jurídicas pertinentes.
Los gobiernos cuyos paradigmas se basan en la INNOVACIÓN
Y LA CALIDAD y no en el CONTROL, requieren de repensar y
renovar sus marcos jurídicos y legales, ya que éstos respondían
a otra lógica, a otras circunstancias y a otros intereses.
Si bien es cierto y aceptado que a los gobernantes sólo les es
permitido lo que la LEY expresamente les autoriza, también lo es
que estos marcos deben ser modificados a la luz de los nuevos
desafíos y los cambios que la globalización nos impone.
No vemos en los nuevos roles de los departamentos jurídicos
situaciones de "callejones sin salida", en cuanto a ser garantes
del estado constitucional de los asuntos públicos y a la vez,
agentes protagónicos del proceso de INNOVACIÓN Y CAMBIO.
Eliminar las Restricciones

La mayoría de las restricciones tienen su raíz en la resistencia de las personas afectadas.
Casi siempre la resistencia es más emotiva que lógica.
Teoría: En cualquier organización un pequeño número de restricciones gobierna el nivel de
desempeño total. Si pudiéramos romper con ellas, el nivel de rendimiento de todo el Gobierno
aumentaría.
Lo primero: Identifique el "cuello de los cuellos de botella" y enfoque todos sus esfuerzos y recursos
en eliminarlo o expandirlo…los resultados vendrán por añadidura.
Se trata de un proceso sin fin. (E.Goldratt)
E. Deming las denomina "causas comunes" (atribuibles al sistema) vs "causas especiales".
De acuerdo a la teoría de restricciones (TOQ) el eslabón más débil determina la resistencia de toda
la cadena (Sistema Total de la Administración Pública Estatal). Por lo tanto, lo importante es "la
resistencia" no el peso.
Alegoría de “los GATOS DEL GURU”
23
51
MÉXICO
PRESIDENCIA
DE LA REPUBLICA
Unir a la Retaguardia
con la Vanguardia
E s evidente que las dependencias han ido evolucionando de manera
diferente y que no se encuentran en una misma etapa de desarrollo.
Hay dependencias más avanzadas que otras en diversos campos. Necesitamos que éstas
compartan su experiencia y su poder tecnológico con las que muestran retrocesos.
Esta estrategia debe mirar también hacia fuera. Hoy por hoy existen numerosas
organizaciones civiles, privadas y públicas dispuestas a colaborar, de manera voluntaria, en
la transformación del gobierno. No podemos darnos el lujo de desaprovechar este potencial.
Requerimos hacerlo de manera sistematizada.

Unir a la Retaguardia
Esto puede constituir un detonador importante en nuestro proceso de cambio.
Esta estrategia puede y debe aplicarse en los

con la Vanguardia
ámbitos económicos, social, jurídico,

administrativo y educativo.
Técnicamente estamos hablando de

"ADMINISTRACIÓN CRUZADA".
52
MÉXICO
PRESIDENCIA
DE LA REPUBLICA
Mercadotecnia
Social
Es una estrategia para lograr el cambio de la conducta pública.
Mercadotecnia Social
Utiliza avances en la tecnología de las comunicaciones y en las técnicas de

promoción.
Su meta es el cambio de una idea o conducta adversa o la adopción de nuevas

ideas o conductas.
Aplicaciones: Planificación familiar, alcoholismo, nutrición, ecología…
Otras: Uso del cinturón de seguridad, estudio de la computación, voluntariado,

tabaquismo…
Pretende dar en el blanco de uno o varios grupos de destinatarios.
Para tener éxito requiere de conocer lo más que se pueda los segmentos-objetivos.
Se apoya en el conocimiento científico y la tecnología, no en supuestos o rumores.
23
53
MÉXICO
PRESIDENCIA
DE LA REPUBLICA
Benchmarking
El Benchmarking consiste en evaluar los procesos, servicios
y resultados de las instituciones reconocidas como
representantes de las mejores prácticas.
El propósito es referenciarnos o compararnos con los

representantes de las mejores practicas, de Gobierno y de
Benchmarking
Administración, de clase mundial, para: Igualarlos o

superarlos.
El Benchmarking inicia con una comprensión o conocimiento

total de nuestros propios procesos y servicios. Sin esto
perderemos el tiempo.
Concentre su atención en el proceso más que en el

resultado.
La mayoría de las personas no practican este tipo de

monitoreo por orgullo…"¿ir yo?, que vengan ellos".
El Benchmarking es un intento por impedir que caigamos es

una "visión de rendija", es una vacuna contra nuestra propia
vanidad y autocomplacencia.
En una etapa avanzada pueden ser visualizados como

metas sociales concensadas y presupuestalmente
"amarradas".
Los Benchmark del Estado de Oregon son un excelente

ejemplo de la aplicación exitosa de esta estrategia.
Para esta estrategia podemos obtener un apoyo muy

importante de la red internacional que representan las
embajadas y consulados de la Secretaría de Relaciones
Exteriores. Ellos están conectados e "in situ". Nos
ahorraríamos gastos derivados de la práctica conocida como
"turismo gubernamental".
54
MÉXICO
PRESIDENCIA
DE LA REPUBLICA
Financiamiento Emprendedor
Financiamiento Emprendedor
Un Gobierno que quiere ser INNOVADOR debe ser capaz
de allegarse recursos extra-gubernamentales .Los
presupuestos no alcanzan para financiar los proyectos
estratégicos.
Tendremos que volvernos expertos en este campo.

Requerimos desarrollar un banco de proyectos estratégicos.
En una cultura orientada a gastar… es tanto como "parir

chayotes".
Aún cuando los recursos son escasos y muy competidos,

existen, sin embargo, cientos de organizaciones no
lucrativas, dentro y fuera del país, con fondos para impulsar
proyectos económicos y sociales.
Áreas de oportunidad: Ecología, democracia, urbanismo,

combate a la corrupción, educación, derechos humanos,
seguridad pública, reformas jurídicas, agua, innovaciones
gubernamentales….
El financiamiento emprendedor es una estupenda

alternativa para gobiernos como el nuestro, agobiados por
altas expectativas ciudadanas y por déficits tanto
económicos como financieros.
En cada secretaría y organismo público debería existir un

ejecutivo de cuenta desarrollando proyectos con este
propósito.
23
55
MÉXICO
PRESIDENCIA
DE LA REPUBLICA
Informática y
Telecomunicaciones
La informática es parte importante de cualquier esfuerzo de Para potenciar esta estrategia
INNOVACIÓN, de hecho desempeña un papel crucial como habremos de repensar el rol del
capacitadora. Si no se sabe usar el daño es inmenso: "Perfumará el INEGI, en materia de política
fétido olor de los cadáveres". informática, así como el papel
de todos los funcionarios
Muchos piensan que el sólo hecho de destinar más computadores a públicos responsables de éstas
un problema existente significa que se haya rediseñado áreas. Todos deberán ser
("modernizado"). Están equivocados. "socios estratégicos" del
proceso de INNOVACIÓN Y
Para aplicar la informática a la INNOVACIÓN es necesario pensar de CAMBIO.
forma inductiva: ¿Cómo podemos aprovechar las tecnologías de la
información para hacer cosas que no estamos haciendo? Actualmente es un imperativo el
pasar de un mundo que trabaja
Estamos en la era del "ACCESO", del computador y las en base a "átomos" a un
telecomunicaciones, debemos aprovechar estas tecnologías para universo que lo hace en base a
responder con rapidez a los retos que enfrentamos como Gobierno. "bytes".
El mega-proyecto "E-MEXICO", con sus productos "e-government" Los resultados del rediseño de
(gobierno digital o electrónico), "e-education" (revolución de la procesos soportados con
educación soportada con tecnologías de información), "e-commerce" tecnologías de información de
(negocios electrónicos), y otros, será la respuesta del Gobierno vanguardia son simplemente
Federal a tan estratégica oportunidad. sorprendentes.
El secreto de la Innovación en
este campo es introducir
sistemas de administración a la
velocidad del Internet.
56
MÉXICO
PRESIDENCIA
DE LA REPUBLICA
Subcontratación de Servicios
El Gobierno debe dedicarse a dirigir, no a remar.
El Gobierno debe enfocarse a los procesos y servicios estratégicos y sustantivos. En este
sentido los procesos o servicios secundarios o adjetivos que son consubstanciales en el
accionar del Gobierno pueden y deben ser subcontratados, o cualesquier otra modalidad
permisible y viable.
Ejemplos: Mantenimiento de edificios, servicios de intendencia, informática, mensajería,
fotocopiado, mantenimiento automotriz, reclutamiento, selección y capacitación de personal,
entre otros.
En estos servicios del Sector Privado tiene más experiencia en materia de calidad,
oportunidad y costos.
Esta estrategia es también muy útil y recomendable para evitar el crecimiento de la plantilla
burocrática.
Super-Productividad
E sta teoría está basada en la creencia de que el conocimiento debe ser compartido:
nadie puede saberlo todo. Los incrementos fundamentales en el desempeño (saltos
cuánticos) ocurren cuando los individuos y los equipos son capaces de tomar decisiones
basadas en el conocimiento.
El mejoramiento del desempeño ocurre en tres fases:
1)Liberación de recursos de procesos actuales.

2)Asignación de los recursos liberados a otras tareas de alto valor agregado.
3)Aseguramiento de que las innovaciones sean sostenibles a través del tiempo.
1) Liberación de recursos:
Este proceso está gobernado por tres principios:
Ocupación: se refiere al punto de que todos los recursos de la organización deben estar
todo el tiempo, totalmente utilizados en tareas que valen la pena.
Efectividad: es alcanzada a través de un proceso de eliminación de tareas que no agregan

valor.
Eficiencia: se refiere al punto de que los procesos deben llevarse a un nivel de desempeño
óptimo, de tal forma que las tareas difícilmente pueden ser realizadas de mejor manera.
23
57
MÉXICO
PRESIDENCIA
DE LA REPUBLICA
2) Usando los recursos liberados:
Las organizaciones frecuentemente destinan demasiado tiempo y esfuerzo en actividades

de reducción de costos. El tiempo debería ser utilizado para generar ventajas competitivas y
sostenibles. El enfoque debería estar en el crecimiento y la creación del valor.
3) Asegurando que las INNOVACIONES sean sostenibles a través del tiempo:
La satisfacción es la clave. El cómo creamos el sentimiento de satisfacción en cada paso del

proceso de cambio para todas y cada una de las personas involucradas, determina que tán
rápido y exitoso puede ser el proceso de producir las INNOVACIONES y los cambios
Super Productividad
cuánticos en la efectividad del costo, ventaja competitiva, crecimiento acelerado y todos los
demás cambios culturales positivos.
Los factores críticos de éxito relacionados con esto son:
Combinar el enfoque cognitivo con el afectivo

Escuchar y obtener realimentación a través del proceso.
Utilizar un cuestionario probado y revisado, así como especialistas para definir los pasos
necesarios para crear una organización altamente productiva.
Proporcionar un equipo multidisciplinario y acceso rápido a expertos en temas diversos.
Involucrar a los clientes y proveedores claves en el proceso de crear ventajas competitivas.
Vincular con otras iniciativas y proyectos de alto impacto. Por ejemplo: Plan Puebla-Panáma,
E-México, 250 Micro-regiones, educación para adultos, etc.
Asegurar que el liderazgo esté totalmente comprometido con la implementación del cambio.
Crear un momentum y secuencia de eventos que involucren a todos en una transformación
cultural positiva.
Esta estrategia funciona excepcionalmente bien en todas las organizaciones, porque

captura el conocimiento, experiencia e ideas de todos. Y trae estos conocimientos colectivos
al proceso de toma de decisiones. Se trata de un enfoque colaborativo (GANAR-GANAR) en
el que se reúnen las personas a resolver problemas comunes o a capitalizar oportunidades,
y fortalece las relaciones críticas con los clientes y proveedores claves.
Esta estrategia podríamos manejarla a través de una serie de combinaciones, tales como:
empresa virtual, administración cruzada, conectividad total.
58
MÉXICO
PRESIDENCIA
DE LA REPUBLICA
Conectividad Total
V a más allá de los principios que crearon lo que
conocemos como SINERGIA: Donde 1+1= 3.
¿Quién se pudo imaginar lo que seríamos capaces de hacer

y conseguir con la conexión de la computadora y del
teléfono, hoy llamada INTERNET?
¿Qué pasaría si pudiéramos conectar todos los recursos,

conocimientos, relaciones y capital político del gobierno
federal?. Es casi imposible imaginarnos los saltos cuánticos
que podríamos obtener.
Algunos ejemplos de lo anterior:
¿Qué pasaría si lográramos CONECTAR los servicios de

comunicación social, de la CONAGUA (CNA), de la Lotería
Nacional, de la oficina de paisanos en el extranjero, etc,. con
la RED de la Comisión Federal de Electricidad (CFE) con
sus 19 millones de usuarios?
¿Qué pasaría si lográramos CONECTAR a la RED Esta pregunta es relevante y altamente

MUNDIAL de la Secretaría de Relaciones Exteriores los estratégica: ¿Cuántas REDES existen en
proyectos y servicios de dependencias como SEP, SETUR, el Gobierno Federal? y ¿ Cómo
SAGAPA, ECONOMIA, BANCOMEXT, SEMARNAT... podríamos CONECTARLAS entre sí,
ETC.? para obtener RESULTADOS hasta ahora
impensables?.
¿Qué pasaría si lográsemos CONECTAR a la RED
NACIONAL de SEPOMEX, los proyectos y servicios del EJERCICIO DE MAPEO DE REDES.
área de ATENCIÓN CIUDADANA de la Sria. Particular de
Presidencia, Opinión e Imagen, Consulta para el Plan
Nacional de Desarrollo, Alianza Ciudadana, Migrantes en el
extranjero... Etc.?
¿Que decir de la red de tiendas LICONSA, que llega a 28

millones de mexicanos, o de la red PROGRESA (13 millones
de personas), o de la RED de EDUSAT con sus más de
30,000 centros?.
23
59
MÉXICO
PRESIDENCIA
DE LA REPUBLICA
Encuesta valorativa
Esta estrategia para el cambio organizacional fue diseñada por David Cooperrider de la
Universidad de la Case Western Reserve y sus diversos colaboradores y compañeros
"exploradores".
Un principio fundamental de la encuesta valorativa es que se trata de un proceso generativo,

lo cual significa que es un blanco móvil y que la gente que lo usa lo crea y lo recrea.
Esta estrategia introduce un nuevo paradigma: ¿QUÉ FUNCIONA AQUÍ?.
Este nuevo paradigma cuestiona y contradice el método tradicional para el cambio que
Encuesta valorativa
consiste en identificar el problema, hacer un diagnóstico y encontrar la solución:¿ QUÉ

PROBLEMAS TENEMOS?.
La idea del punto de vista valorativo parte del principio de que en toda obra de arte hay algo
bello. De que en toda sociedad, organización o grupo hay algo que funciona.
Su enfoque está basado en la visualización del FUTURO, en los resultados positivos que
queremos lograr, a partir de experiencias históricas, del pasado, que han sido exitosas.
EJEMPLO: En vez de decir al golfista: "no mandes la pelota a los matorrales", visualice el
desempeño perfecto y diga: "mándala justo al centro".
El resultado tangible de la encuesta valorativa es una serie de enunciados positivos dichos

como si ya estuvieran ocurriendo. Como se trata de amplificaciones de lo que ya ha sucedido,
es fácil visualizarlos. Hacer más de lo que sí funciona desplaza los problemas irresolubles.
En el gobierno federal el paradigma que prevalece está orientado hacia la solución de

problemas. Mismos que se derivan del desvío o incumplimiento de las "normas", de no
atender bien u obedecer "al pié de la letra" a los miles de "gatos del gurú". Basta con que
analicemos las recomendaciones de los comisarios y los auditores de la SECODAM.
De acuerdo con esta estrategia lo que importa es enfocarse, no en los problemas a resolver
derivados del incumplimiento de las normas, sino en lo que nos ha funcionado en el pasado o
en la actualidad. LA INNOVACIÓN consiste en que los equipos de trabajo desarrollen
"propuestas sugerentes" que describan el estado ideal al que aspiramos y que propicien un
ambiente favorable para poder hacer más de lo que funciona.
60
MÉXICO
PRESIDENCIA
DE LA REPUBLICA
Estructuras Planas
P
Estructuras Planas
ara poner al Gobierno a toda marcha se hacen necesarias estructuras

más planas, con menos niveles, con menos plazas, más sencillas.
Se trata de eliminar la grasa y fortalecer los músculos. La clave es

actuar cuando el asiento está vacío, cuando no hay conductor.
Reducir el tamaño del aparato burocrático es ganar en capacidad y

velocidad de respuesta estratégica, además de ganar en credibilidad,
en recursos para inversiones sociales y sueldos más competitivos.
Para nadie es un secreto la excesiva obesidad de las estructuras de

gobierno, la inutilidad de muchos procesos, la duplicidad de funciones,
la pesada carga burocrática, la asignación de plazas por compromisos
electorales o partidistas. No cabe la menor duda que en este campo
"hay mucha tela de donde cortar" (CAPITULO 1000).
Las estructuras de gobierno son muy importantes, porque marcan la

senda en la cual operan los procesos. Y estos son determinantes en
los RESULTADOS.
23
61
MÉXICO
PRESIDENCIA
DE LA REPUBLICA
Estructuras Flexibles
(Reorganización)
N uestros organigramas son esquemas del pasado,
de la revolución industrial. Ya no funcionan. Fueron
diseñados para un entorno y una época que ya no existen.
Estructuras Flexibles
No podremos hacer la POLÍTICA del CAMBIO con los

instrumentos y estructuras del viejo régimen.
Frente a un entorno tan vertiginoso, tan complejo, tan rápido,

tan exigente, no hay cabida para la burocracia.
La reorganización de las estructuras de gobierno debe ser

un ejercicio permanente.
Las estructuras verticales, centralizadas, deben ser

sustituidas por otras horizontales, virtuales, nucleadas, en
red, matriciales, por proyecto... ¿la razón? LA VELOCIDAD
DEL CAMBIO Y LAS ALTAS EXPECTATIVAS DE LA
SOCIEDAD MEXICANA.
Algunas de las características que toda re-organización

debe considerar son: servicio al cliente o usuario, reducción
de costos de operación (gasto corriente), potenciación del
trabajo en equipo, reducción de los niveles de corrupción,
flexibilidad ante entornos cambiantes y velocidad de
respuesta.
EL TRABAJO EN EQUIPO deberá ser el eje central de

cualesquiera que sea la nueva arquitectura organizacional o
estructural. Esta visión es la que habrá de romper con la
cultura feudal y con las estructuras conformadas en torno al
"poder", a grupos de intereses políticos o económicos o a
estilos de mando concentradores y autoritarios.
62
MÉXICO
PRESIDENCIA
DE LA REPUBLICA
Seguridad e Higiene
L os factores higiénicos sólo son percibidos cuando se
encuentran por debajo de las expectativas. Por lo común están
asociados con el orden, la limpieza, los aspectos logísticos, la
disciplina, los horarios, los sueldos y salarios.
Seguridad e Higiene
Su importancia se percibe casi siempre cuando falta o cuando

fallan.
Nadie querría INNOVAR para perder al mismo tiempo su

trabajo, si tienen seguridad en esto, su actitud cambia
favorablemente. A NADIE le gusta dar ideas que sólo
sirvan para cavar su propia tumba.
¿ Algunos ejemplos de estos factores?: los espacios físicos de

trabajo, el orden de los archivos, el manejo de la
correspondencia, la gestión de la agenda, el pago de la nómina,
la prevención de accidentes laborales, el mantenimiento de los
equipos y las instalaciones…
Estos factores deberán ser administrados como procesos que

se traduzcan en servicios dignos para los Servidores Públicos.
23
63
MÉXICO
PRESIDENCIA
DE LA REPUBLICA
64
MÉXICO
PRESIDENCIA
DE LA REPUBLICA
Macroprocesos
Claves
65
MÉXICO
PRESIDENCIA
DE LA REPUBLICA
Los macroprocesos claves son aquellos que más impactan en el
funcionamiento y en el rendimiento del Gobierno, así como en la
satisfacción de nuestros clientes: Gobiernos Estatales,
Usuarios, Servidores Públicos, Poder Judicial (SCJN) y Poder
Legislativo (Congreso de la Unión y Senado de la República)..
VISION: todos los PROCESOS que consideremos como

CLAVES, serán ROBUSTOS, ESTRUCTURADOS Y
SISTEMATIZADOS para garantizar el éxito.
Una dinámica poderosa es:
REVISUALIZARLOS / REPENSARLOS
REDISEÑARLOS / I NNOVARLOS
CONTROLARLOS
MEJORARLOS CONTINUAMENTE.....
Los macroprocesos (PEPSC) son la base del rediseño

organizacional.
A manera de ilustración presentaremos algunos ejemplos de

macroprocesos claves enfocados a los Servidores Públicos
(clientes internos de la Administración Pública).
- Información y Medición
- Educación y capacitación continua
- Comunicación Efectiva.
- Presupuestos y Finanzas
- Servicio Público de Carrera
- Organización de Equipos de Trabajo
- Evaluación y Comprensión por Resultados
- Gestión de Proyectos Estratégicos
- Reubicación de Talentos.
Es importante señalar que es un imperativo:
1.Identificar a nuestros clientes.

2.Conocer sus necesidades.
3.Negociar los servicios a proporcionar así como las características de calidad de
los mismos.
4.Definir los procesos que habrán de satisfacer sus necesidades.
5.Determinar los indicadores o medidores del desempeño de cada proceso.
6.Asignar un líder para cada proceso.
66
MÉXICO
PRESIDENCIA
DE LA REPUBLICA
Información y Medición
Si lo puedo medir, lo puedo mejorar.
Cuando el proceso de mediación inicia, los servidores públicos empiezan inmediatamente a
pensar acerca de las metas del Gobierno.
Información y Medición
Es por ello que desde la oficina de los Pinos se diseña y se construye el Sistema Nacional de
Indicadores. Su propósito es medir el status actual hacia los objetivos y metas que nos
propusimos alcanzar.
"NO queremos sorpresas" ni “autopsias”
Muchos principios de administración han caído en desuso, pero hay uno que no ha perdido su
vigencia: "usted obtiene lo que mide".
Si no mides los resultados, no podrás distinguir el éxito del fracaso.
Aún las medidas o indicadores imperfectos son mejores que no tenerlas.
Ningún sistema es mejor que conocer la realidad de primera mano.
Es fundamental incrementar la capacidad del Gobierno para adquirir, generar, distribuir y

aplicar estratégica y operativamente información.
Requerimos de información objetiva, confiable y oportuna para tomar decisiones acertadas.
"No dispares al mensajero, asegúrate de que las malas noticias lleguen rápido a quienes
pueden hacer algo para resolverlo"
Es un grave error, querer ocultar o ignorar la información que no nos gusta o nos parece
adversa.
67
MÉXICO
PRESIDENCIA
DE LA REPUBLICA
Comunicación Efectiva
qué?:
¿A cerca de
Comunicación Efectiva
Del argumento a favor del

cambio, de los beneficios
que obtendremos, de la
cultura que queremos, de
por qué estamos haciendo
tales cosas y de tal
modo...etc
Tiene que ser sencilla,

honesta y clara.
Lo importante no es lo que
nosotros decimos, sino lo
que los demás entienden de
lo que decimos.
Debe ser tarea de todos los

mandos.
En el cerebro humano no
existen vacíos...si nosotros
no comunicamos la gente
inventará fantasmas u otros
sembrarán rumores.
Lo que no se conoce o no se
entiende se rechaza. Solo lo
que se conoce y se
comprende, se puede llegar
a aceptar, a querer, a
defender.
GOBERNAR ES
COMUNICAR.
68
MÉXICO
PRESIDENCIA
DE LA REPUBLICA
Presupuesto y Finanzas
En el Gobierno, la palanca más importante, el sistema que maneja la conducta más
fuertemente, es el presupuesto.
Para mejorar el funcionamiento y la efectividad del Gobierno debemos desarrollar un sistema

presupuestal que se base en productos. - servicios - inversiones - resultados, no en
actividades o insumos.
El equilibrio fiscal y financiero, es fundamental en el proceso de INNOVACION del Gobierno.
La ejecución presupuestaria debe ser evaluada por sus resultados, no por el GASTO ejercido
solamente.
Si queremos un GOBIERNO INNOVADOR Y DE CALIDAD, tenemos que rediseñar el

sistema integral, quitarle el peso muerto de las reglas acumuladas y las actividades
obsoletas.
Deben reflejar un enorme respeto por los contribuyentes.
¿Qué encontramos en la práctica?: donde debe haber control hay libertinaje, donde debe
haber libertad hay enormes capas de controles.
Los presupuestos son vistos como un Instrumento de poder.
Nuestro sistema presupuestal actual anima a cada administrador público a gastar cada
centavo de las partidas, lo necesiten o no y a desperdiciar el dinero.
El sistema de partidas "nos parte la misión", tenemos que flexibilizarlo para usarlo de manera
responsable e inteligente.
Es necesario incentivar la reducción del gasto corriente, y privilegiar el gasto de inversión

social.
Principales objeciones planteadas, si no me lo gasto todo, el año próximo me darán menos y

mis ahorros se irán para otro que se excedió en su presupuesto, esto tiene que cambiar.
69
MÉXICO
PRESIDENCIA
DE LA REPUBLICA
Servicio Civil de Carrera

S u principal meta debe ser crear los sistemas y las
condiciones que permitan "atraer, motivar, capacitar y retener a
los mejores hombres y mujeres en el SERVICIO PUBLICO".
Permite hacer carrera dentro de la Administración Pública.
Busca profesionalizar la tarea de los Servidores Públicos para que

los gobiernos entren y salgan con el mínimo trastorno y la máxima
eficacia.
También busca ofrecer oportunidades de desarrollo y progreso a

los Servidores Públicos por su servicio a la sociedad.
El caso más paradigmático es el Servicio Público de Gran

Bretaña, el cuál ha demostrado ser eficaz y ha despolitizado a la
función pública. La tarea esencial de los funcionarios de carrera es
la de asistir a los hombres políticos.
Garantizar que los gobiernos transiten con la máxima eficiencia y

el mínimo transtorno asegurando la neutralidad política de los
servidores públicos.
Debe preverse el riesgo de que se convierta en un

aparato rígido, burocrático, que sea un poder por
si mismo.
Desde su diseño deberá evitar los errores en que

han incurrido gobiernos de otros países. En
muchos casos se han convertido en un "cuarto
poder", "en la principal restricción para la
reinvención e innovación de la función pública",
"en clavos sin cabeza que cualquiera puede meter
pero que nadie puede sacar".
El énfasis debe estar centrado en la integración

de los mejores talentos a la función pública y no en
el cumplimiento de normas y políticas
controladoras y asfixiantes de la INNOVACIÓN y
la creatividad. Desafortunadamente la mayoría de
las iniciativas en esta materia están enfocadas a
70 esto último.
MÉXICO
PRESIDENCIA
DE LA REPUBLICA
Los Equipos de Trabajo

E
l proceso de la INNOVACIÓN Y EL CAMBIO habrá de ser conducido por el propio
Presidente de la República, junto con todos los titulares del Gabinete ampliado.
Para facilitarlo habremos de constituir una RED DE SOCIOS ESTRATÉGICOS en la que

participarán los OFICIALES MAYORES (cambiarán de denominación y su enfoque de
trabajo), los responsables de las áreas de Recursos Humanos, Innovación y Calidad, las
unidades de Desarrollo Administrativo de la SECODAM, del Servicio Civil de Carrera de la
SHyCP, y los responsables de las áreas de informática y asuntos jurídicos entre otros.
La RED DE SOCIOS ESTRATÉGICOS para la INNOVACIÓN Y LA CALIDAD no sólo habrá

de ser conformada con socios internos, sino que habrá de integrarse con socios externos:
tales como universidades, firmas de consultoría, colegios e instituciones académicas,
empresas prestigiadas del sector privado, fundaciones nacionales e internacionales y
muchos más.
La época de la jerarquía tradicional está tocando a su fin. Los CAMBIOS que necesitamos
realizar requerirán de TRABAJO EN EQUIPO y de múltiples EQUIPOS DE TRABAJO.
Rompa las barreras artificiales entre las diferentes dependencias. La mayoría de los
problemas nacionales son multicausales y no podrán ser resueltos por una Secretaría en lo
individual. A los problemas y a las expectativas y necesidades de la población no les importan
"nuestros organigramas" ni las "estructuras de poder". Responden a otra lógica y a otra
dinámica.
Forme equipos de trabajo, no feudos de poder. Un buen ejemplo son los "HOTS GROUPS" y
los "EQUIPOS POR PROYECTO".
Los equipos de trabajo por proyecto, integrados en REDES, interactivos, autogobernados e

interdisciplinarios, están apareciendo como una alternativa magnífica contra cualquier
sistema burocrático.
No hay estrategia competitiva que no los tenga como pilar.
Es el nuevo sistema de gestión basado en la adultez.
Los equipos de trabajo son la mejor respuesta para: mejorar los niveles de calidad, eficiencia
y rendimiento del Gobierno.
71
MÉXICO
PRESIDENCIA
DE LA REPUBLICA

¿Por qué son tan efectivos?
1. Son más responsables, flexibles y ágiles
2. Esquivan muchos de los problemas de la

estructura funcional.
3. Fomentan un mayor compromiso.
Los equipos de trabajo son vehículos muy concretos para

atender las necesidades de los servidores públicos en
materia de participación así como excelentes mecanismos
para potenciar la INNOVACIÓN.
Las principales resistencias, para TRABAJAR EN EQUIPO,

a las que habremos de enfrentarnos serán: liderazgos
protagónicos de diferentes niveles con una errónea
concepción de la participación y la distribución del poder,
inercias culturales, normas y sistemas inhibitorios y
restrictivos, metas y aspiraciones personales
desconectadas o divorciadas de las metas del nuevo
gobierno. Todo esto lo tenemos que CAMBIAR si queremos
que las INNOVACIONES tengan éxito.
72
MÉXICO
PRESIDENCIA
DE LA REPUBLICA
Evaluación y Compensación
por Resultados
L os procesos de medida y recompensa tienen que reforzar la cultura que, en el nuevo
gobierno, queremos crear.
Necesitamos reconocer la contribución superior y sancionar el desempeño mediocre.
Este ejercicio en el ámbito gubernamental es tremendamente complicado y difícil, pero es

posible convertirlo en una practica INNOVADORA.
Evaluación y Compensación
En este proceso lo importante son los resultados, no sólo los procesos o las actividades.
Es fundamental idear un sistema que fomente el trabajo en equipo sin descorazonar la

responsabilidad y la iniciativa individual.
Recompensar por la antigüedad, el tamaño del personal, el presupuesto que se maneja y el

nivel de autoridad que se tiene, es absurdo, y más lo es recompensar por la incondicionalidad
a los jefes.
Factores críticos:
1.Información del status actual.
2.Consensos y negociación de metas.
3.Medición y Realimentación
4.Facultación
por Resultados
5.Otorgamiento del incentivo.
Este proceso habrá de conformar un poderoso instrumento de gestión al interior del

Gobierno, y satisfacerá la necesidad de los servidores públicos de que sus resultados sean
reconocidos y diferenciados de un trabajo mediocre.
Muchos principios de administración han cambiado. Sólo hay uno que no ha perdido
vigencia: USTED OBTENDRÁ LO QUE MIDA, EVALUE Y RECOMPENSE.
El manejo por desempeño basado en resultados, establece tanto incentivos financieros

como psicológicos para impulsar INNOVACIONES.
Si queremos mejorar el desempeño tenemos que empezar por crear CONSECUENCIAS,

tanto positivas como negativas.
La palanca a cambiar son los INCENTIVOS.
73
MÉXICO
PRESIDENCIA
DE LA REPUBLICA
Gestión de Proyectos
Estratégicos
¿P or qué debemos trabajar en base a proyectos?
Porque la organización del gobierno y sus instituciones

fueron diseñados para actuar en un entorno estático,
predecible, de cambios lentos. Y ese entorno ya no existe.
¿Cuál es la vinculación de los proyectos con el cambio?

Los proyectos son la respuesta perfecta para el cambio.
Es importante que aprendamos a dirigirlos. Su objetivo es

capturar una oportunidad o resolver un problema. Son
temporales y móviles como una tienda de campaña.
El "Curriculum vitae" tradicional tendrá menos importancia

que la que hasta ahora ha tenido. Las personas serán tan
buenas como su último proyecto.
La combinación de los proyectos con los procesos es lo que

hemos denominado "Administración Cruzada".
74
MÉXICO
PRESIDENCIA
DE LA REPUBLICA
Reubicación de Talentos
Los objetivos son:
1. Reubicar de un modo eficaz y justo dentro y fuera del
Reubicación de Talentos
Gobierno a las personas que ocupan plazas que no generan
valor agregado alguno y que decidan separarse
voluntariamente.
2. Apoyar a las personas que decidan acogerse al programa

de “retiro voluntario” del Gobierno, capacitándolos para que
salgan con un plan para buscar trabajo o auto-emplearse.
(OUTPLACEMENT)
- En una primera etapa deberá ser el principal

instrumento de la "Reingeniería Gruesa".
- En una segunda etapa deberá apuntalar a la

gestión de proyectos estratégicos.
- En una tercera etapa deberá facilitar el

"Redimensionamiento del tamaño del
Gobierno".
3. La liquidación o separación de Servidores Públicos

siempre se verá como una medida extrema, que
buscaremos evitar.
4. El espíritu de esta estrategia es transferir PPR (Persona-

Plaza-Recurso) de un área adjetiva a una sustantiva, de
procesos operativos a proyectos estratégicos, de funciones
de dirección a funciones de "Remar".
5. Puede ser visualizada como una estrategia para frenar el

crecimiento de la burocracia.
6. Esta estrategia habrá de tener como apoyo mecanismos

y programas muy concretos y con fondos presupuestales,
como el programa de RETIRO VOLUNTARIO y el de
JUBILACIONES ANTICIPADAS, entre otros.
7.- Esta estrategia forma parte de lo que hemos denominado

“SUPER-PRODUCTIVIDAD”. No deberá aplicarse de
manera aislada.
75
76
MÉXICO
PRESIDENCIA
DE LA REPUBLICA
Sociedad Mexicana
Resultados para la
Resultados para
Sociedad Mexicana
77
MÉXICO
PRESIDENCIA
DE LA REPUBLICA
Resultados
T anto a los Gobiernos Estatales como a la Sociedad Mexicana, lo que les importa del
quehacer del Gobierno Federal, son los resultados.... resultados que generen un valor
significativo, evidente y cercano.
Los resultados (HECHOS) son, en última instancia, lo que nos justifican o nos descalifican.
La cultura de trabajo del Gobierno se centra en actividades y en insumos, no en resultados.
Esto tiene que cambiar.
La percepción siendo importante no puede sostenerse en el tiempo si no se soporta con

resultados.
Valor agregado
Los resultados deben ser medidos y evaluados por los ciudadanos, no por los jefes.
Si logramos demostrar, con RESULTADOS, que este Gobierno si funcionó, estaremos

aportando una gran contribución para el desarrollo de nuestra Nación Mexicana.
Valor Agregado
Si no se puede dar un valor añadido
con lo que se hace, abandone.
La burocracia es el arte de complicar

todo lo sencillo
Todas las acciones actividade sdel
gobireno deben estar orientas aa
proporcionasr beneficio a la siociueda
78
MÉXICO
PRESIDENCIA
DE LA REPUBLICA
Expectativas vs Percepciones
Expectativas vs Percepciones
E s importante conocer el nivel de expectativas de los

Gobiernos Estatales así como el de los diferentes segmentos de
la sociedad mexicana y comparar contra el desempeño
percibido. Para ello requeriremos de una estrecha coordinación
con la oficina presidencial responsable de la Imagen del
Gobierno.
Haga menos de lo que ellos esperan y su servicio será malo.
Haga exactamente lo que esperan y su servicio será bueno.
Haga más de lo que esperan y su servicio será percibido como

superior.
La mejora de la calidad y el servicio que se pueden obtener

actuando no solo sobre el desempeño y las percepciones, sino
también sobre las expectativas.
CLAVE: las personas no tienden a comparar de manera natural

el ANTES vs el AHORA, sino EXPECTATIVA inicial vs
PERCEPCIÓN final.
Lo no percibido no existe.
La INNOVACIÓN del gobierno presupone que somos

responsables de visualizar las necesidades no percibidas por
los ciudadanos y actuar para satisfacerlas.
Técnicas para conocer las expectativas y requerimientos de los

ciudadanos: Estudios de mercado, encuestas, ciudadanos
misteriosos, grupos de enfoque, sistemas de quejas y
sugerencias, etc.
79
MÉXICO
PRESIDENCIA
DE LA REPUBLICA
80
MÉXICO
PRESIDENCIA
DE LA REPUBLICA
Gobiernos Estatales
Son la autoridad mas cercana y mas próxima que tienen los
gobiernos municipales
No podremos servir bien a la sociedad si no fortalecemos y

Gobiernos Estatales
servimos bien a los Gobiernos de los Estados de la República.
Tendremos éxito en la medida en que sirvan con eficacia,

honestidad y transparencia a la sociedad, en la medida en que
logren atender las principales anhelos de los ciudadanos y
recuperar la confianza de éstos en su quehacer público.
81
MÉXICO
PRESIDENCIA
DE LA REPUBLICA
82
MÉXICO
PRESIDENCIA
DE LA REPUBLICA
Fases para la Innovación
Fases para la
INNOVACION
83
MÉXICO
PRESIDENCIA
DE LA REPUBLICA
Fases para la Innovación del

Gobierno de la República
Tercera Fase:
730 días para
cambiar el Gobierno
para siempre
Segunda Fase:
Avivando las llamas
Primera Fase: de la Innovación
Encendiendo el
fuego de la
Innovación
Arranque:
Calentando Motores
INMEDIATO CORTO PLAZO MEDIANO PLAZO LARGO PLAZO

Primeros 100 días 2001-2002 2003-2004 2005-2006
ENFOQUE + PASIÓN + ESTRATEGIA = BUEN GOBIERNO
84
MÉXICO
PRESIDENCIA
DE LA REPUBLICA
En suma
Aspiramos a que este
Modelo nos sirva para
lograr un Gobierno exitoso
85
MÉXICO
PRESIDENCIA
DE LA REPUBLICA
Manifestaciones de los
Gobiernos Exitosos
Se han conducido por estrictos códigos de ética pública y valores morales. La ausencia de
impunidad (corrupción) ha sido un signo evidente a los ojos de los ciudadanos. Esto incluye a
los cuadros con los que gobiernan. Evitaron sucumbir a las tentaciones del PODER.
Respondieron con capacidad de gestión a los principales problemas y necesidades de la

población. Demostraron con datos y cifras los avances en relación a la situación inicial en la
que recibieron sus gobiernos. RESULTADOS ANTE TODO.
Manifestaciones de un
Lograron romper las inercias culturales, administrativas, legales, económicas y políticas y

realizaron las reformas y cambios necesarios. (INNOVACIÓN Y RENOVACIÓN).
Supieron enfocarse en las principales preocupaciones de la sociedad. ENFOQUE

ESTRATÉGICO. Y alinearon todo hacia ahí. (Presupuesto, políticas, sistemas, procesos,
tiempo, capital político, TI…)
Gobierno Exitoso
Supieron administrar las expectativas de los ciudadanos. Para ello la comunicación y el

marketing político jugaron un papel clave. (Ecuación: expectativas vs percepciones).
Entendieron la importancia del manejo de los SIMBOLOS y de la CERCANIA con el

PUEBLO.
Lograron concentrarse más hacia el exterior, hacia los problemas y necesidades de la

población, que hacia las intrigas de palacio y los conflictos internos. (La mayoría pierde entre
el 35 y el 40% del tiempo en esto último).
Advirtieron con anticipación los intereses que afectarían con las INNOVACIONES y
reformas a realizar y minimizaron los impactos y riesgos. Comprendieron el entorno nacional
y global y la coyuntura histórica (NO PERDER DE VISTA QUE SOMOS UN GOBIERNO DE
TRANSICIÓN).
Demostraron una clara voluntad de reconciliación, de convergencia y de generación de

alianzas con los diferentes actores políticos y sociales. (Construcción de consensos internos
y externos para la gobernabilidad).
Supieron elegir a los colaboradores correctos y mantenerlos cohesionados durante todo el

proyecto.
86
MÉXICO
PRESIDENCIA
DE LA REPUBLICA

Innovacion

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

Innovacion

Cargado por

Información del documento

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Innovacion

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

MÉXICO

Fases para la Innovación

Por ello nuestra responsabilidad es trabajar en la

Para lograrlo tenemos que evitar la tentación de

Tenemos que aprovechar esta histórica oportunidad que

Para lograr un correcto ejercicio del PODER lo esencial

El influjo del PODER FEDERAL sobre el conjunto

Debemos dar enfoque, o de lo contrario de la dispersión.

Nosotros habremos de tener éxito en la medida en que

El Modelo Estratégico para la Innovación y la Calidad,

Su visión se centra en recuperar la confianza

Pretende servirnos, a manera de mapa, en

No es la palabra final, pero si es una guía

El mejor modelo es la realidad misma.

Lic. Ramón Muñoz Gutiérrez

La Visión del México

L a visión de futuro de México en el año 2025 que la

La visión del México al que

La misión del Poder

La misión del Poder Ejecutivo Federal 2000-2006

Los principios que sustenta

E l desarrollo de las funciones de la

En cuatro criterios centrales para el

En cinco normas básicas de acción

En conjunto, estos principios guiarán los

No estamos hablando de un gobierno, cuyo proceso de transformación se base en una

Necesitamos de un gobierno diferente, un gobierno participativo que consulte a la sociedad

Requerimos de un gobierno con un alto sentido de responsabilidad social, que sabe de la

Requerimos de un gobierno estratégico y competitivo, que sea la vanguardia de la sociedad,

Requerimos de un gobierno inteligente, capaz de utilizar los más avanzados sistemas

Necesitamos de un gobierno digital, que mediante

Necesitamos de un gobierno austero, que trabaje

para la innovación l Sociedad

Un movimiento cultural y estructural que vértebra:

Alrededor de un propósito (ENFOQUE) a todos los

Todo orientado a generar resultados que añadan valor a los

Toma muy en cuenta el entorno del cuál la Administración

Filosofía del Gobierno CÓDIGO DE ÉTICA

Los valores describen cómo será la vida cotidiana en la Administración

¿Qué clase de valores queremos, a que tipo de cultura aspiramos?

ENTORNO CULTURAL Y ECOLÓGICO:

GENEROSIDAD: Actuaré con generosidad especial, sensibilidad y solidaridad,

Buscamos cambiar de una administración de recursos a una administración de valores y

Cuando todo cambia alrededor de nosotros necesitamos algo inmutable de lo cual

Un gobierno que no se fundamente en valores de orden superior y universales,

Es frecuente escuchar : "Tu

No hay nada que trascienda en el

Es en los valores puestos en

Si logramos un sistema de valores compartidos crearemos una

Para esta tarea será necesario un programa de capacitación

Un esquema que buscamos potenciar lo hemos denominado

2. Sus características más importantes son:

a. Conecta proyectos con procesos.

2. Millones de insumos materiales

- Miles de empresas trabajando en la

- Miles de especialistas del mayor nivel en las

2. Cientos de insumos materiales

Lo más importante no es el proyecto en sí.

Lo realmente importante es la convicción de los