AÑO DEL BUEN SERVICIO AL CIUDADANO Domingo 10 de diciembre de 2017

PROCESOS CONSTITUCIONALES
Año XIII / Nº 2587 63679

PODER JUDICIAL
PROCESO DE AMPARO profesional, bajo los alcances del Decreto Ley N° 18846
y su Reglamento, y se ordene a la emplazada cumpla
CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE LIMA con otorgarle Pensión de Renta Vitalicia por Enfermedad
CUARTA SALA CIVIL Profesional bajo los alcances de la Ley N° 26790, sus
normas complementarias; así como también, se le
EXPEDIENTE NÚMERO 5766-2015 incremente dicha pensión en 70% de la remuneración de
la referencia, al haberse acreditado su enfermedad con un
RESOLUCIÓN NÚMERO 12 menoscabo de 70% de incapacidad; asímismo,. el pago
de devengados, intereses legales y costos del proceso.
Lima, quince de junio del año dos mil diecisiete. La demanda se fundamenta en que la emplazada
Oficina de Normalización Previsional le ha otorgado
VISTOS: interviniendo como Ponente la señora Juez pensión de renta vitalicia bajo los alcances del Decreto
Superior Ampudia Herrera, y, CONSIDERANDO: Ley 18846, sin tener en cuenta que su pensión debió
otorgarse bajo los alcances de la Ley 26790, hecho a
PRIMERO: Es materia de grado la sentencia emitida partir del cual considera se habría vulnerado su derecho
mediante la resolución número cuatro de fecha 25 de julio fundamental a la pensión.
del año 2016, obrante de fojas 58 a 64, en el extremo CUARTO: Mediante Resolución Administrativa N°
que resolvió declarar fundada en parte la demanda, en 8421-2003-GO/ONP de fecha 20 de octubre del año
consecuencia Nula la Resolución Administrativa N° 2003, obrante a folios 07, la emplazada otorgó al
8421-2003-GO/ONP de fecha 20 de octubre del año demandante Pensión de Renta Vitalicia por Enfermedad
2003 y ordena a la demandada emita nueva resolución, Profesional por la suma de S/107.65 nuevos soles,
otorgando al demandante Pensión Vitalicia bajo los bajo los alcances del Decreto Ley N° 18846; aquella
alcances de la Ley N° 26790 y el Decreto Supremo N° se sustentó en el Informe de Evaluación Médica N°
003-98-S.A., así como el pago de devengados, intereses 096-2003 de fecha 30 de junio del 2013, emitido por
legales y costos del proceso. la Comisión Médica Evaluadora de Enfermedades
SEGUNDO: Mediante escrito de fojas 71 a 78, la Profesionales y Accidentes de Trabajo, que dictaminó
demandada, Oficina de Normalización Previsional, que el actor adolece de enfermedad profesional con
interpone recurso de apelación, sustentando sus un menoscabo del 50%.
agravios en lo siguiente: i) El A quo incurre en error en QUINTO: Al respecto, es preciso tener en cuenta que
la parte resolutiva de la sentencia apelada, pues, ha el beneficio de la renta vitalicia (actualmente pensión de
dispuesto erróneamente que la pensión del demandante invalidéz por enfermedad profesional), estuvo regulado en
sea calculada bajo los alcances de la Ley N° 26790 y su principio por el Decreto Ley N° 18846, hasta que dicha
reglamento, sin advertir que el actor viene percibiendo norma fue derogada por la Ley 26790, publicada el 17 de
Renta Vitalicia por el Decreto Ley N° 18846, es decir, mayo de 1998.
una norma diferente; ii) el recálculo conforme al La Ley N° 26790, derogó el Decreto Ley Nº 18846
Decreto Supremo N° 003-98-S.A (Reglamento de la y la sustituyó como mecanismo operativo por el
Ley N° 26790) carece de asidero jurídico, pues, el de Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo,
derecho otorgado al demandante se calificó conforme también obligatorio, como una cobertura adicional a
al Decreto ley N° 18846 y a su reglamento (Decreto los afiliados regulares del Seguro Social de Salud que
Supremo N° 002-72-TR), resultando inaplicables las realizaran actividades de alto riesgo, autorizando a los
normas señaladas en la sentencia apelada; iii) para el empleadores a contratar la cobertura de los riesgos
otorgamiento de la Renta Vitalicia bajo los alcances de profesionales, indistintamente y siempre por su cuenta,
la Ley N° 26790, es necesario establecer previamente con la Oficina de Normalización Previsional o las
la empresa aseguradora con la cual la ex empleadora empresas de seguros debidamente acreditadas. Esta
del demandante suscribió SCTR; iv) la fecha de cese es la razón por la cual se dispone que EsSalud otorgue
del actor se dió con anterioridad a la vigencia de la cobertura a sus asegurados brindándoles prestaciones
Ley N° 26790, por lo que, ésta norma no le resulta por enfermedades profesionales, entre otras
aplicable; v) se ha dispuesto el recálculo de la renta contingencias (artículo 2º de la Ley Nº 26790), y que las
vitalicia del demandante, sin que, el menoscabo se reservas y obligaciones por prestaciones económicas
haya incrementado porcentualmente, toda vez, que del Seguro de Accidentes de Trabajo y Enfermedades
la incapacidad de 50% que padecía el accionante fue Profesionales, regulado por el Decreto Ley N.° 18846,
determinada por una comisión médica el 24 de febrero sean transferidas al Seguro Complementario de Trabajo
de 1992, habiéndose mantenido invariable hasta la de Riesgo administrado por la Oficina de Normalización
fecha. Previsional (Tercera Disposición Complementaria de la
TERCERO: El demandante mediante el presente Ley Nº 26790).
proceso constitucional interpone demanda contra la SEXTO: Así también, resulta necesario referir que
Oficina de Normalización Previsional, a fin de que se el Tribunal Constitucional en la sentencia recaída en
declare inaplicable la Resolución Administrativa N° el Expediente N° 2513-2007-PA/TC, que constituye
8421-2003-GO/ONP de fecha 20 de octubre del año precedente vinculante, ha precisado los criterios a
2003, que le otorgó renta vitalicia por enfermedad seguir en la aplicación del Régimen de Protección
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de Riesgos Profesionales (accidentes de trabajo contra 1a Oficina de Normalizacion Previsional, sobre

y enfermedades profesionales), señalando que el Proceso de Amparo; y los devolvieron.
momento en que se genera el derecho, es decir la
contingencia, debe establecerse desde la fecha del SS.
pronunciamiento de la Comisión Médica de Essalud
que acredita la existencia de la enfermedad profesional, JAEGER REQUEJO
dado que el beneficio deriva justamente del mal que
aqueja al demandante, y que es a partir de dicha fecha AMPUDIA HERRERA
que se debe abonar la pensión de invalidez-antes renta
vitalicia, en concordancia con lo dispuesto en el artículo ROMERO ROCA
19° del Decreto Supremo N° 003-98-SA, al haberse
calificado como única prueba idónea el examen o
informe médico expedido por una de las Comisiones W-1590933-2
Médicas Evaluadoras de Incapacidades.
SÉTIMO: Ahora bien, conforme lo sostiene la
demandada la fecha de cese del actor (diez de PROCESO DE CUMPLIMIENTO
marzo de mil novecientos noventa), es anterior CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE LIMA
a la vigencia de la Ley N° 26790, sin embargo la CUARTA SALA CIVIL
enfermedad ocupacional que padece el actor presentó
con posterioridad a la señalada fecha de cese. Por Exp. N° 01521-2014-0-1801-JR-CI-10
otro lado, de la Resolución N° 8421-2003/GO/ONP
de veinte de octubre del dos mil tres, se aprecia que N° Ref. Sala: 01244-2017-0
el actor para acreditar la enfermedad que lo aqueja
presentó los dictamenes de Evaluación Médica Resolución N° 13
de fechas veinticuatro de junio de mil novecientos
noventa y dos y diez de marzo de mil novecientos Lima, veintiuno de setiembre del dos mil diecisiete.
noventa y nueve, así como el dictamen emitido por
la Comisión Médica Evaluadora de Enfermedades VISTOS. Por sus propios fundamentos e interviniendo
Profesionales y Accidentes de Trabajo de fecha como ponente el juez superior Romero Roca.
treinta de junio del dos mil tres, siendo éste último,
determinante para otorgarle al actor la Renta Vitalicia MATERIA DEL RECURSO:
solicitada. En tal sentido, teniendo en cuenta la fecha
de la contingencia, esto es, 30 de junio del 2003, fecha Es materia de grado la sentencia contenida en la
en que se expide el Informe de Evaluación Médica resolución 07 de fecha 21 de julio de 2016 [fojas 64-72],
de Incapacidad, la norma legal aplicable al actor a que declara fundada la demanda interpuesta por Nelly
efectos de establecer el cálculo de la pensión que le Hipólita Hernández Francia contra el Hospital Dos de
corresponde es la Ley N° 26790, que regula el Seguro Mayo sobre proceso de cumplimiento, en consecuencia,
Complementario de Riesgo, y no el Decreto Ley N° cumpla la demandada con lo ordenado en la Resolución
18846, conforme lo ha expuesto la emplazada ONP Administrativa 0607/OP/HNDM de fecha 03 de octubre
en la resolución cuestionada. Debiéndose tener en de 2012, por la cual se dispone el pago por concepto
cuenta para el cálculo de su pensión de invalidez los de bonificación especial, y la Resolución Ministerial N°
lineamientos de la STC N° 00901-2013-PA/TC. 926-2012-MINSA de fecha 20 de noviembre de 2012, la
OCTAVO: Así también, en cuanto a la alegación cual dispone el pago de los intereses legales; con costos
de la emplazada relativa a que no es la responsable del proceso.
de cubrir la pensión que solicita el actor, debido a que
no ha suscrito con la ex empleadora del demandante FUNDAMENTOS DEL RECURSO:
contrato alguno de seguro complementario de riesgo;
dicho argumento no ha sido alegado por la ONP al El Hospital Nacional Dos de Mayo, representado por
contestar la demanda, de manera que no tenía porque el Procurador Público a Cargo de los Asuntos Judiciales
ser analizado en la sentencia en revisión; dado que la del Ministerio de Salud, interpone recurso de apelación
emplazada se sometió al debate procesal, sin efectuar contra la sentencia, siendo sus agravios los siguientes:
cuestionamiento alguno respecto a la validez de la a) Se ha cumplido con efectuar el pago total de los
relación procesal contenida en la demanda, menos devengados de la bonificación especial establecido en el
aún, si es la propia demandada quien tiene a su cargo Decreto de Urgencia 37-94, reconocido en la Resolución
el pago de la renta vitalicia que viene percibiendo el Administrativa 607-2012/OP/HNDM de fecha 03 de
actor. octubre de 2012. b) La pretensión de la actora respecto
En cuanto a la alegación relativa a que no procede al pago de los devengados ya ha sido satisfecha y por
el recálculo de la renta vitalicia en razón al incremento ende carece manifiestamente de interés para obrar. c)
del porcentaje de incapacidad, carece de objeto emitir Respecto al cumplimiento de la Resolución Ministerial
pronunciamiento, toda vez, que dicha pretensión ha sido 926-2012/MINSA, en la cual se reconoció el monto de S/.
desestimada. 13,616.54 Soles por intereses legales, el cual obedece al
NOVENO: En consecuencia, habiéndose acreditado la estricto cumplimiento de la Ley 29702, fue expedido por
vulneración del derecho pensionario del actor corresponde el Ministerio de Salud solo para fines presupuestarios;
estimar el pago de los devengados de acuerdo al d) El Hospital Nacional Dos de Mayo ha reconocido los
precedente establecido en el STC 5430-2006-PA/TC, intereses legales de la bonificación especial establecido
debiendo abonarse los devengados dejados de percibir en el Decreto de Urgencia 37-94, conforme a la Resolución
desde la fecha de contingencia, así como el pago de Administrativa 438-2016/OP/HNDM de fecha 16 de junio
intereses legales generados conforme a lo dispuesto en de 2016, por la suma de S/. 12,769.51 soles, habiéndose
el artículo 1246° del Código Civil y la respectiva condena amortizado parte de los intereses legales por la suma de
porr el pago de costos. S/. 3,103.78 Soles a favor de la demandante.

Por estas consideraciones: CONSIDERANDO:

CONFIRMARON la sentencia emitida mediante la PRIMERO: La demandante, Nelly Hipólita Hernández

resolución número cuatro de fecha 25 de julio del año Francia, interpone demanda contra el Hospital Nacional
2016, obrante de fojas 58 a 64, que resolvió declarar Dos de Mayo, solicitando: a) El cumplimiento de la
fundada en parte la demanda, en consecuencia declaró Resolución Administrativa 0607-2012/OP/HNDM de fecha
Nula la Resolución Administrativa N° 8421-2003-GO/ 03 de octubre de 2013 por el cual se le reconoce y otorga
ONP de fecha 20 de octubre del año 2003 y ordenó el derecho a percibir los devengados de la Bonificación
a la demandada emita nueva resolución, otorgando Especial dispuesto por el Decreto de Urgencia 037-94 por
al demandante Pensión de Invalidez por Enfermedad la suma de S/. 31,128.50 Soles; b) El pago de intereses
Profesional, bajo los alcances de la Ley N° 26790 y el legales reconocidos mediante Resolución Ministerial
Decreto Supremo N° 003-98-S.A., así como el pago de 0926-2012/MINSA por el monto de S/. 13,616.54 Soles.
devengados, intereses legales y costos del proceso; SEGUNDO: Como fundamentos de hecho de su
en los seguidos por Domingo Julio Mauricio Davila pretensión, dicha parte refiere lo siguiente: a) Se le otorgó
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de forma errónea la Bonificación del Decreto Supremo reconoció los intereses legales realizados hasta el 01
019-94-PCM equivalente a S/. 90.00 Soles mensuales; b) de setiembre de 2014, fecha en que se realizó el último
No se le otorgó la Bonificación Especial establecida en el pago de los devengados del Decreto de Urgencia 037-
artículo 2° del Decreto de Urgencia 037-94 ascendente a 94, existiendo un saldo por pagar ascendente a la suma
la suma de S/. 195 soles; c) Su persona tiene la calidad de S/. 9,665.73 Nuevos Soles respecto de un total de
de beneficiaria de la Bonificación Especial dispuesta S/. 12,769.51 Soles, esto es, ha dado cumplimiento de
en el artículo 2° del Decreto de Urgencia 037-94; d) La modo voluntario a lo que es materia de la pretensión de
bonificación reclamada que se ha materializado con la presente demanda, pero en el transcurso del proceso,
la dación de la Ley 29702, viene siendo abonada por razón por la cual, en mérito a lo dispuesto en el segundo
la emplazada a partir de julio del 2011, con reintegros párrafo del artículo 1° del Código Procesal Constitucional,
desde el 01 de enero de 2011 por la suma de S/. 195.00 la demanda tiene que ser estimada; razones por las cuales
Soles mensuales; e) Sobre el pago de los devengados los agravios expresados corresponden ser desestimados.
generados, la emplazada con fecha 03 de octubre de
2013, emite la Resolución Administrativa 0607-2012/ DECISIÓN:
OP/HNDM mediante la cual reconoce y reintegra a favor
de la recurrente por concepto de devengados de la CONFIRMARON la sentencia contenida en la
Bonificación Especial, desde julio de 1994 hasta el mes resolución 07 de fecha 21 de julio de 2016 [fojas 64-72],
de diciembre de 2010, más el pago de intereses legales, que declara fundada la demanda interpuesta por Nelly
por la suma de S/. 13,616.54 Soles a través de la citada Hipólita Hernández Francia contra el Hospital Dos de
Resolución Ministerial; f) La emplazada a la fecha no ha Mayo sobre proceso de cumplimiento, en consecuencia,
dado cumplimiento al mandamus señalado en los actos cumpla la demandada con lo ordenado en la Resolución
administrativos sin que se hubiera pagado en forma Administrativa 0607/OP/HNDM de fecha 03 de octubre
íntegra los devengados, más el pago de intereses legales. de 2012, por la cual se dispone el pago por concepto
TERCERO: Se advierte de lo actuado que mediante de bonificación especial, y la Resolución Ministerial N°
Resolución Administrativa 0607-2012/OP/HNDM de fecha 926-2012-MINSA de fecha 20 de noviembre de 2012,
03 de octubre de 2012 [fojas 3-5], el Hospital Nacional la cual dispone el pago de los intereses legales; con
Dos de Mayo, resolvió en su artículo primero, reconocer y costos del proceso. Hágase saber y los devolvieron. EN
reintegrar a favor de la demandante, el adeudo dispuesto LOS SEGUIDOS POR NELLY HIPOLITA HERNANDEZ
mediante Decreto de Urgencia 037-94 ascendente a la FRANCIA CON EL HOSPITAL NACIONAL DOS DE
suma de S/. 31,128.50 Soles desde julio de 1994 hasta MAYO SOBRE PROCESO de CUMPLIMIENTO.
diciembre de 2010.
Asimismo, mediante Resolución Ministerial 926-2012/ JAEGER REQUEJO
MINSA de fecha 20 de noviembre de 2012 [fojas 6-9], se
aprobó un monto pendiente de pago correspondiente a AMPUDIA HERRERA
la Bonificación Especial a que se refiere el Decreto de
Urgencia 037-94 desde el 01 de julio de 1994 hasta el ROMERO ROCA
31 de diciembre de 2010 a favor de la parte actora por la
suma de S/. 31,128.58 Soles, aprobándose por intereses
legales [dato referencial] un monto pendiente al 31 de W-1590933-3
octubre de 2012, ascendente a la suma de S/. 13,616.54
Soles.
Posteriormente, y en el transcurso de proceso la
demandada ha presentado la Resolución Administrativa PROCESO DE AMPARO
438-2016-OP-HNDM de fecha 16 de junio de 2016 [fojas CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE LIMA
82-84] el Instituto de Gestión de Servicios de Salud CUARTA SALA CIVIL
Hospital Nacional “Dos de Mayo”, donde resolvió en su
artículo primero, determinar que a la demandante se le ha Expediente N° 36352-2013
cancelado el total de los devengados de la bonificación
especial del artículo 2° del Decreto de Urgencia 037-94, Resolución N° 14
reconocidos en la Resolución Administrativa 0607-2012-
OP/HNDM recién en el mes de setiembre de 2014 (la Lima, 22 de agosto de 2017.
presente demanda fue presentada en enero de 2014)
y, en su artículo segundo, se le reconoció el cálculo de VISTOS. Por sus propios fundamentos e interviniendo
los intereses legales realizados hasta el 01 de setiembre como ponente el juez superior Romero Roca; y,
de 2014, fecha en que se realizó el último pago de los CONSIDERANDO ADEMÁS.
devengados del Decreto de Urgencia 037-94 existiendo
un saldo de S/. 9,665.73 Nuevos Soles respecto de un MATERIA DEL RECURSO:
total de S/. 12,769.51 Soles.
Así, presenta las copias de las planillas de pago Es materia de grado la sentencia contenida en la
correspondientes a la demandante [fojas 85-92], de donde Resolución N° 08, de fecha 26 de agosto de 2016, que
se advierte la existencia de una serie de pagos relativos obra de fojas 59 a 76, que declara fundada la demanda,
al Decreto de Urgencia 037-94 sin descuentos de ley por y ordena que se reajuste al demandante el beneficio
la suma de S/. 34,232.28 Soles, esto es, por un monto dispuesto en el Decreto Supremo N° 040-2003-EF, más
superior a la suma de S/. 31,128.50 Soles desde julio de el pago de los montos dejados de percibir (devengados y
1994 hasta diciembre de 2010. reintegros), más el pago de los costos procesales.
CUARTO: De conformidad con el artículo 1 del Código
Procesal Constitucional los procesos constitucionales FUNDAMENTOS DE LA APELACIÓN:
tienen por finalidad proteger los derechos constitucionales,
reponiendo las cosas al estado anterior a la violación o El demandado, Procurador Público del Ejército del
amenaza de violación de un derecho constitucional, o Perú, precisa como agravio que el juzgado ha omitido
disponiendo el cumplimiento de un mandato legal o de un normas de carácter obligatorio y cuya vigencia no se
acto administrativo. puede desconocer, en caso de hacerlo se atentaría
Asimismo, en el supuesto de que se hubiese producido el principio de legalidad, como también a la debida
el cese de la agresión o amenaza por decisión voluntaria motivación conforme a lo establecido en el artículo 139°
del agresor en aplicación del segundo párrafo del artículo de la Constitución Política del Estado.
1 del citado Código el Juez, atendiendo al agravio
producido, declarará fundada la demanda precisando los CONSIDERANDO:
alcances de su decisión.
QUINTO: En el presente caso, se advierte que la Primero.- La demandante, Asociación de Inválidos,
entidad demandada mediante Resolución Administrativa Discapacitados, Viudas y Derechohabientes de las
438-2016-OP-HNDM de fecha 16 de junio de 2016 [fojas Fuerzas Armadas y Policía Nacional del Perú1, interpone
82-84], determinó la cancelación total de los devengados demanda de amparo contra el Comandante General
respecto a la bonificación especial del artículo 2° del del Ejército del Perú, a fin de que se reajuste la ración
Decreto de Urgencia 037-94, reconocido en la Resolución orgánica única en el monto fijado por el Decreto Supremo
Administrativa 0607-2012-OP/HNDM y, asimismo, N° 040-2003-EF, en concordancia con el artículo 2° de la
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Ley N° 25413, asimismo, que se le pague los devengados obra de fojas 59 a 76, que declara fundada la demanda,
desde el 01 de marzo de 2003, más intereses legales y y ordena que se reajuste al demandante el beneficio
costos del proceso. dispuesto en el Decreto Supremo N° 040-2003-EF, más
Segundo.- El artículo único de la Ley 25413 precisa el pago de los montos dejados de percibir (devengados
las condiciones y los requisitos de la pensión de invalidez y reintegros), más el pago de los costos procesales.
regulada por el Decreto Ley 19846, y especialmente lo Notifíquese y devuélvase. En los seguidos por Javier
que comprendía el haber que por promoción económica Seminario Bautista con el Ministerio de Defensa y otros
les correspondía a estos pensionistas, disponiendo que: sobre proceso de amparo.

“Los miembros de las Fuerzas Armadas y Policía JAEGER REQUEJO

Nacional que sufren invalidez total y permanente en
acto, con ocasión o como consecuencia del servicio, AMPUDIA HERRERA
serán promovidos económicamente al haber de la clase
inmediata superior cada cinco años a partir de ocurrido ROMERO ROCA
el acto invalidante (…) Dicho haber comprende todas
las remuneraciones, bonificaciones, asignaciones y
aguinaldos que por diversos conceptos y bajo diferentes
denominaciones constituyen los goces y beneficios que
perciban los respectivos grados de la jerarquías militar o
1
Representado por Jaime Ricardo Silva Tello.
policial en situación de actividad (…).”

Tercero.- Al respecto, el Tribunal Constitucional ha W-1590934-1

señalado que la pensión por invalidez e incapacidad,
comprende sin distinciones el haber de todos los goces
y beneficios que por diversos conceptos y bajo diferentes PROCESO DE AMPARO
denominaciones perciban de los grados de las jerarquías
militar y policial en situación de actividad, la misma CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE LIMA
que comprende los conceptos pensionables y no CUARTA SALA CIVIL
pensionables (STC 0504-2009-PA/TC).
Cuarto.- En este sentido, el incremento general del Expediente N° 10370-2015-0
haber que percibe una jerarquía militar o policial, por
efecto del aumento de alguno de los goces pensionables Resolución N°: 11
o no pensionables, importa igual incremento en la pensión
de invalidez e incapacidad, para aquellos pensionistas Lima, 7 de setiembre del 2017.
que por promoción económica hubieran alcanzado la
misma jerarquía o grado. Vistos: Interviniendo como Juez Superior ponente
En el presente caso, se acredita que al demandante el señor Jaeger Requejo; y considerando: primero:
no se le ha otorgado el monto completo del concepto que viene en grado de apelación la sentencia de fecha
regulado por el Decreto Supremo 040-2003-EF, de 30 de junio del 2016, obrante de fojas 60 a 64, la cual
fecha 21 de marzo de 2003, que dispone, a partir de declara fundada la demanda de proceso de amparo; en
marzo de 2003, reajustar a S/. 6.20 diarios el valor de la consecuencia ordenó que la Oficina de Normalización
Ración Orgánica Única al personal militar en situación en Previsional expida nueva resolución administrativa,
actividad. a fin de que se le otorgue al demandante Saturnino
Si bien, el citado Decreto Supremo establece que el Zapana Pacori la pensión de jubilación minera completa
reajuste es otorgado solo al personal militar en situación prevista en el artículo 6 de la Ley N° 25009, conforme
de actividad y que no tiene carácter remunerativo o a las consideraciones precedentes; debiendo asimismo
pensionable; sin embargo, teniendo en cuenta la Ley abonarle los devengados e intereses legales en forma
25413 y la reiterada jurisprudencia emitida por el Tribunal indicada; segundo: que mediante escrito de fecha 15
Constitucional al respecto, se concluye que la pensión de julio del 2016 la Oficina de Normalización Previsional
de invalidez comprende el haber de los grados de las señala que el actor no cuenta con los años mínimos de
jerarquías militar y policial en situación de actividad aportes para poder acceder a la pensión de jubilación
comprende, sin distinciones, todos los goces y beneficios minera solicitada; tercero: que según el texto de la
que éstos perciban. demanda obrante de fojas 25 a 33, el actor pretende
Quinto.- Se advierte de lo actuado que, mediante que se le otorgue pensión de jubilación minera con
Resolución de la Comandancia General del Ejército los más de 11 años de aportaciones al sistema de
N° 2182 CGE/CP-JAPE.3 de fecha 21 de octubre de pensiones al padecer de incapacidad para el trabajo,
1993, se pasó a la situación de retito militar al Cabo se reintegren las pensiones devengadas dejadas de
SAA Javier Seminario Bautista por invalidez adquirida percibir oportunamente precisamente por la ilegalidad
“a consecuencia del servicio” el 01 de octubre de 1993, cometida, así como los intereses legales que hasta
asimismo, se le otorgó pensión de invalidez a partir la fecha se han generado y los costos de proceso;
del 01 de octubre de 1993 equivalente al 100% de cuarto: que el actor a efectos de acreditar su pretensión
remuneraciones correspondiente de un Sub-Oficial de presenta con su demanda el certificado médico
1RA del Ejército en Situación de Actividad, razón por la emitido por la comisión, el mismo que está a fojas 6,
cual le corresponde percibir, a partir del mes de marzo diagnosticándosele neumoconiosis con un menoscabo
del 2003, el reajuste de S/. 6.20 diarios correspondiente de 71%; quinto: que el artículo 6 de la Ley N° 25009
al nuevo valor de la Ración Orgánica Única en igual forma señala que, los trabajadores de la actividad minera, en
que el personal militar en situación en actividad. el examen anual que deberá practicar obligatoriamente
Sexto.- En cuanto al pago de las pensiones en los Centros Mineros el Instituto Peruano de Seguridad
devengadas, de acuerdo al precedente de la Sentencia Social o el Instituto de Salud Ocupacional, adolezcan el
emitida por el Tribunal Constitucional en el expediente primer grado de silicosis o su equivalente en la tabla de
5430-2006-PA/TC, corresponde el pago de las diferencia enfermedades profesionales, igualmente se acogerán
devengada desde marzo de 2003, más sus intereses a la pensión de jubilación, sin el requisito del número
legales respectivos (sin capitalización) de conformidad de aportaciones que establece la ley. En concordancia
con los artículos 1244 y 1249 del Código Civil. con dicha norma el artículo 20 del Decreto Supremo Nº
Sétimo.- Por último, de conformidad al artículo 56° 029-89-TR prevé que, los trabajadores de la actividad
del Código Procesal Constitucional en los procesos minera que padezcan el primer grado de silicosis o su
constitucionales el Estado solo puede ser condenado equivalente en la tabla de enfermedades profesionales
al pago de costos, correspondiendo en este caso ser tendrán derecho a la pensión completa de jubilación;
asumido por la entidad demandada, que es la parte sexto: que asimismo de los recaudos de la demanda,
vencida en el proceso. mediante escrito de subsanación de la misma se aprecia
que por Resolución N° 00000601-2008-ONP/DPR.SC/DL
DECISIÓN: 18846 de fecha 4 de febrero 2008, se resuelve otorgar
por mandato judicial la renta vitalicia por enfermedad
CONFIRMARON la sentencia contenida en la profesional dentro de los alcances del Decreto Ley N°
Resolución N° 08, de fecha 26 de agosto de 2016, que 18846; es decir, ya se encuentra acreditado que el
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actor padece de la enfermedad profesional, la misma de folios veintiuno, el demandante interpone proceso
que fue reevaluada, conforme el documento de fojas 6; constitucional de amparo contra la Caja de Beneficios
sétimo: que también cabe precisar que del expediente y Seguridad Social del Pescador, a fin de que se le
administrativo obrante en forma digital tenemos el otorgue pensión de jubilación por haber sido obrero
certificado de trabajo obrante a folios 11–revés (PDF pescador, desempeñándose como motorista de pesca,
9978), donde se aprecia que laboró en la empresa afiliada a la emplazada con Censo N° 18369, además
Minera del Centro de Perú S.A. CENTROMIN; octavo: de contar con ochenta y cuatro años de edad y por sus
que cabe agregar que por resolución administrativa N° contribuciones al Fondo de Pensiones de Jubilación del
13467-2011-ONP/DPR.S.C/DL 19990 obrante a fojas 06 Pescador por veinticinco años en la pesca; CUARTO:
se le reconoció al accionante el periodo de aportaciones El Reglamento del Fondo de Jubilación del Pescador
comprendido desde el año 1982 a 1991, es decir, aprobado por Resolución Suprema 423-72-TR, en su
fue la propia administración quien determinó en artículo 6°, establece que se otorgara pensión básica de
su momento que el asegurado contaba con esas jubilación al pescador que haya cumplido, por lo menos,
aportaciones; noveno: que acreditada la enfermedad cincuenta y cinco (55) años de edad, y reunido quince
y el nexo de causalidad, procede que se le otorgue (15) contribuciones semanales por año; por su parte
pensión de jubilación minera completa, por haber el artículo 7° del referido reglamento, establece que
reunido los requisitos legalmente previstos por el artículo gozarán del beneficio de la pensión total de jubilación,
6º de la correspondiendo amparar la demanda; décimo: todos los pescadores que tengan más de cincuenta
que asimismo, corresponde estimar el pago de los y cinco (55) años de edad y acrediten veinticinco (25)
devengados de acuerdo al precedente vinculante STC años de trabajo en la pesca y trescientos setenta y cinco
5430-2006-PA/TC, más los intereses y costos procesales, (375) contribuciones semanales en total; sin embargo,
según lo dispuesto en el artículo 1246º del Código Civil de no verificarse el cumplimiento de tales condiciones,
y en el artículo 56º del Código Procesal Constitucional, el beneficiario puede jubilarse conforme a lo dispuesto
respectivamente; por cuyos motivos; CONFIRMARON en el artículo 10°, es decir, con una veinticincoava parte
la sentencia de fecha 30 de junio del 2016, obrante de de la tasa total de la pensión de jubilación por cada
fojas 60 a 64, la cual declara fundada la demanda de año cotizado o contribuido; QUINTO: De la revisión de
proceso de amparo; en consecuencia ordeno que la autos, se tiene que conforme el Documento Nacional de
Oficina de Normalización Previsional expida Resolución Identidad del actor (folios uno), éste nació el veintiséis
administrativa, otorgando al demandante Saturnino de junio de mil novecientos treinta y siete, y que,
Zapana Pacori la pensión de jubilación minera completa cumpliendo con el requisito de la edad de cincuenta y
prevista en el artículo 6 de la Ley N° 25009, conforme cinco (55) años de edad, el veintiséis de junio de mil
a las consideraciones precedentes; debiendo asimismo novecientos noventa y dos; por otro lado, del Informe N°
abonarle los devengados e intereses legales en forma 0135-2005/DBP del catorce de junio del dos mil cinco
indicada; en los seguidos por SATURNINO ZAPANA (folios cincuenta), emitido por la Caja de Beneficios y
PACORI contra OFICINA DE NORMALIZACIÓN Seguridad Social del Pescador, ésta reconoce al actor lo
PREVISIONAL sobre PROCESO DE AMPARO. siguiente: “Según su Récord de Contribuciones acreditó
21 años de trabajo en la actividad pesquera con por
SS. lo menos 15 contribuciones semanales por año y 607
contribuciones semanales en total, a la edad de 60 años.”
JAEGER REQUEJO ; con lo cual se determina que el actor cumplía con estos
requisitos en el año mil novecientos noventa y siete, esto
AMPUDIA HERRERA es, antes de la derogación de la Resolución Suprema
423-72-TR por parte del Acuerdo 012-002-2004-CEMR-
ROMERO ROCA CBSSP, de fecha 20 de abril de 2004; en consecuencia
corresponde que la entidad demandada otorgue al actor
W-1590934-2 una pensión de jubilación proporcional, conforme a
los dispuesto por los artículos 6° y 10° de la precitada
PROCESO DE AMPARO Resolución Suprema 423-72-TR; SEXTO: Cabe señalar
que la Ley N° 30003, publicada en el Diario Oficial El
CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE LIMA Peruano el veintidós de marzo del dos mil trece, regula
CUARTA SALA CIVIL en la actualidad el “Régimen Especial de Seguridad
Social para los Trabajadores y Pensionistas Pesqueros”.
EXPEDIENTE N° 05293-2016-0-1801-JR-CI-11 En tal contexto, la demandada refiere que desde la
vigencia de la precitada ley, se encuentra impedida
RESOLUCIÓN NÚMERO DOCE de otorgar pensiones, no le corresponde pronunciarse
respecto al derecho a la pensión bajo el nuevo sistema
Lima, veintidós de junio del dos mil diecisiete. de jubilación ni puede incluir nuevos pensionistas con
derechos a la jubilación. Al respecto, debe observarse
VISTOS: Interviniendo como Juez Superior ponente que en el marco de la Ley N° 30003, se crea un Régimen
el señor Jaeger Requejo; y, CONSIDERANDO: Especial de Seguridad Social, en el que se dispuso
PRIMERO: Es materia de grado la sentencia contenida que la Oficina de Normalización Previsional se hará
en la resolución número cuatro de fecha veintitrés de cargo de las prestaciones pensionarias1, entre otros
setiembre del dos mil dieciséis, obrante a folios ochenta supuestos, cuando el trabajador pesquero con derecho
y tres, que resuelve declarar fundada la demanda de hubiera estado afiliado a la fecha de la publicación de
amparo interpuesta por Pedro Miguel Flores Seminario, la referida ley y que hubiera cumplido estrictamente
en consecuencia, ordena que la entidad demandada con los requisitos establecidos en la normatividad y
otorgue al actor pensión de jubilación de conformidad con estatutos de la CBSSP, para obtener una pensión de
el artículo 10° de la Resolución Suprema N° 423-72-TR, jubilación (art. 7 literal c) de la Ley 300032 y art. 4.3
así como el abono de los devengados e intereses legales, del Reglamento de la anotada Ley); y para tal efecto
con costos; SEGUNDO: Por escrito obrante a folios el otorgamiento de la pensión implica la emisión de la
noventa y dos, la parte demandada interpone recurso resolución correspondiente por parte de la CBSSP [Caja
impugnatorio de apelación, contra la aludida sentencia de Beneficios y Seguridad Social del Pescador]3; de
sustentándolo en que: i) no se ha tomado en cuenta que conformidad con el artículo 2° del Reglamento4 de la Ley
desde la vigencia de la Ley N° 30003 (primero de febrero N° 30003 (aprobado por Decreto Supremo N° 007-2014-
del dos mil catorce), la CBSSP está legalmente impedida EF). Es así, que, conforme se expuso supra, dentro de la
de otorgar pensiones y no le corresponde pronunciarse vigencia de la precitada Resolución Suprema 423-72-TR,
respecto al derecho a la pensión bajo el nuevo sistema el actor ya cumplía con los requisitos contemplados en
de jubilación ni puede incluir nuevos pensionistas con los artículos 6° y 10° de dicha normativa; supuesto que
derechos a la jubilación por procesos que se iniciasen además se encuentra acorde a la reforma constitucional
a partir del uno de febrero del dos mil catorce; ii) no se del artículo 103 de la Constitución, validada por el
ha considerado que aun cuando la entidad recurrente se Tribunal Constitucional en la STC N° 0050-2004-AI/TC,
encuentre en la posibilidad de otorgar pensión, el actor y en posteriores pronunciamientos, en que se adoptó
no puede acceder a ésta al no cumplir con el requisito la teoría de los hechos cumplidos dejando de lado la
del periodo de contribución de haber abonado el Fondo, teoría de los derechos adquiridos. Por tales razones
quince semanas en cada año; TERCERO: Por escrito el argumento de la apelante no resulta amparable;
 El Peruano
63684 PROCESOS CONSTITUCIONALES Domingo 10 de diciembre de 2017

SÉTIMO: En cuanto a los devengados e intereses del proceso; SEGUNDO: Por escrito obrante a folios
legales, conforme lo establecido por la STC N° 5430- setenta y cuatro, la entidad demandada interpone
2006-PA/TC, corresponde ordenar el pago de tales recurso impugnatorio de apelación, contra la aludida
conceptos; precisándose que el pago de los intereses sentencia sustentándolo en que: i) no se ha tenido en
legales se haga de conformidad con el artículo 1246° del cuenta que aun cuando al actor le corresponda percibir
Código Civil; así como los costos del proceso conforme todos los goces del grado de coronel en situación de
el artículo 56° del Código Procesal Constitucional. Por actividad, no se puede abonar la remuneración de chofer
tales consideraciones: CONFIRMARON la sentencia profesional, por cuanto la norma ha establecido esta
contenida en la resolución número cuatro de fecha asignación como un servicio y el pago solo tiene efectos
veintitrés de setiembre del dos mil dieciséis, obrante presupuestales; ii) no se ha tomado en cuenta la
a folios ochenta y tres, que resuelve declarar fundada jurisprudencia, así como la normativa correspondiente al
la demanda de amparo interpuesta por Pedro Miguel otorgamiento del beneficio de chofer; TERCERO: De
Flores Seminario, PRECISARON ordenar a la entidad autos (folios veintinueve) se aprecia que mediante el
demandada expedir el acto que corresponda otorgando presente proceso constitucional, el actor interpone
al demandante pensión de jubilación de conformidad demanda constitucional de amparo contra el Ministerio
con el artículo 10° de la Resolución Suprema N° 423-72- de Defensa y el Ejército del Perú, a fin de que se declare
TR, así como el abono de los devengados e intereses la nulidad de las resolución ficta denegatoria de su
legales, con costos; en los seguidos por Pedro Miguel solicitud de otorgamiento de beneficio económico de
Flores Seminario contra Caja de Beneficios y Seguridad chofer profesional desde junio del dos mil doce; asimismo
Social del Pescador, sobre amparo; y los devolvieron. se reponga las cosas al estado anterior a la vulneración
de su derecho, se reajuste su pensión de incapacidad
JAEGER REQUEJO con del referido beneficio desde el dieciséis de junio del
dos mil doce, que alcanzó la promoción económica de
AMPUDIA HERRERA Coronel; asimismo se le pague los devengados dejados
de pagar, con intereses legales; CUARTO: El Régimen
ROMERO ROCA de Pensiones Militar-Policial, regulado por el Decreto
Ley 19846, de fecha 27 de diciembre de 1972, regula en
el Título II, Capítulo III, las pensiones de invalidez e
incapacidad de su personal. El artículo 11 inciso a) del
Decreto Ley 19846, prescribe que, cualquiera que sea el
tiempo de servicios prestados, el personal que en acto o
consecuencia del servicio se invalida, percibirá el íntegro
1
Artículo 4° de la Ley N° 30003: “Créase el Régimen Especial de Pensiones de las remuneraciones pensionables correspondiente a
para los Trabajadores Pesqueros (REP), regulado por las disposiciones las del grado o jerarquía del servidor en situación de
contenidas en la presente Ley y su reglamento, cuyos beneficios tendrán
en cuenta la estacionalidad y el riesgo propio de la actividad pesquera en el actividad. Dicha disposición fue modificada tácitamente
país, los aportes que efectúen los trabajadores pesqueros y armadores y el por el artículo 2 de la Ley 24373, de fecha 29 de
cumplimiento de los requisitos señalados en los artículos siguientes. noviembre de 1985, que estableció lo siguiente: “Los
El REP es administrado por la Oficina de Normalización Previsional (ONP).” miembros de las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional
2
Artículo 7 literal c) de la Ley 30003: Listas del padrón de beneficiarios.- “El que resulten con invalidez permanente o la hayan
padrón de beneficiarios comprende las listas siguientes: c) Lista de trabaja- obtenido en actos de servicio, con ocasión o como
dores pesqueros con derecho expedito, que comprende a aquellos trabaja- consecuencia del mismo, serán promovidos
dores pesqueros o sus derechohabientes que hubieran estado afiliados a la
fecha de la publicación de la ley y que ya hubieran cumplido estrictamente económicamente al haber de la Clase inmediata superior
todos los requisitos establecidos en la normatividad y los estatutos de la cada cinco años a partir de producido el evento
CBSSP para obtener una pensión de jubilación, invalidez, sobrevivencia, invalidante, hasta cumplir 35 años de servicios
viudez u orfandad.” computados desde la fecha de ingreso a filas. La pensión
3
Artículo 4° (penúltimo párrafo) del Reglamento de la Ley N° 30003. máxima para el nivel de Oficiales será la equivalente al
4
Artículo 2° del Reglamento de la Ley N° 30003.- “El presente Reglamento grado de Coronel”. El 3 de noviembre de 1988, la Ley
tiene como objeto desarrollar el acceso a la seguridad social para los tra- 24916 precisó en su artículo 1, que, el haber a que se
bajadores pesqueros a que se refieren los literales b) y c) del artículo 7 de
la Ley y los nuevos trabajadores pesqueros que se afiliarán al Régimen refiere el artículo 2 de la Ley 24373, comprende las
Especial de Pensiones para los Trabajadores Pesqueros o al Sistema Priva- remuneraciones, bonificaciones, asignaciones y
do de Administración de Fondos de Pensiones, conforme al procedimiento aguinaldos que perciben los miembros de las Fuerzas
establecido en el artículo 9. Armadas y Policiales en actividad, sin distinguir entre los
Los pensionistas a que se refiere el literal a) del artículo 7 de la Ley, podrán rubros pensionables o no. Asimismo, en su artículo 2
solicitar ante la Oficina de Normalización Previsional, el otorgamiento de estableció que, las promociones económicas a que se
una prestación económica de manera periódica de carácter permanente, refieren los artículos 1 y 2 de la Ley 24373, rigen a partir
denominada Transferencia Directa al Expescador.
Dicha prestación se otorgará a favor de los trabajadores pesqueros señala- de la fecha en que se produce el deceso o el accidente
dos en el literal c) del mencionado artículo siempre que se cumplan con los que determina la invalidez”. El artículo 3 de la Ley
requisitos establecidos en el literal c) del artículo 2 y el artículo 19 de la Ley, 24916, sustituyó el artículo 2 de la Ley 24373, y mantuvo
así como lo señalado en el segundo párrafo del artículo 19.” las mismas condiciones señaladas en dicha disposición
para la percepción de la promoción económica,
quedando redactado de la siguiente forma: “Los
W-1590934-3 miembros de las Fuerzas Armadas y de las Fuerzas
Policiales que sufren invalidez permanente en acto,
ocasión o como consecuencia del servicio, serán
PROCESO DE AMPARO promovidos económicamente al haber de la clase
inmediata superior cada cinco años, a partir de ocurrido
CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE LIMA el acto invalidante, hasta cumplir 35 años de servicios
CUARTA SALA CIVIL computados desde la fecha de ingreso a filas. La pensión
máxima para el nivel de oficiales será equivalente al
EXPEDIENTE N° 10163-2016-0-1801-JR-CI-11 grado de Coronel”. Luego, el Decreto Legislativo 737,
publicado el 12 de noviembre de 1991, modificó el
RESOLUCIÓN NÚMERO ONCE artículo 3 de la Ley 24916, que había sustituido el artículo
2 de la Ley 24373, disponiendo lo siguiente: “Los
Lima, quince de agosto del dos mil diecisiete. miembros de las Fuerzas Armadas y Policía Nacional
que sufran invalidez permanente en acto, ocasión o
VISTOS: Interviniendo como Juez Superior ponente como consecuencia del servicio serán promovidos
el señor Jaeger Requejo; y, CONSIDERANDO: económicamente al haber de la clase inmediata superior
PRIMERO: Es materia de grado la sentencia contenida cada cinco años, a partir de ocurrido el acto invalidante.
en la resolución número cuatro de fecha veintiséis de Excepcionalmente y por decisión del Presidente de la
enero del dos mil diecisiete, obrante a folios sesenta y República, en su calidad de Jefe Supremo de las Fuerzas
cinco, que declara fundada la demanda de amparo y Armadas y Policía Nacional, podrá promover a los
ordena que se asigne al recurrente el beneficio por miembros antes indicados hasta en tres grados
servicio de chofer profesional desde la fecha en que fue inmediatos superiores, por acción meritoria o luego de
promovido económicamente al grado de Coronel, ocurrido el acto invalidante. Igual procedimiento se
incluyendo los devengados, intereses legales y costos seguirá para otorgar la pensión de sobreviviente que
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Domingo 10 de diciembre de 2017 PROCESOS CONSTITUCIONALES 63685
causa el personal que fallece a consecuencia de actos número cuatro de fecha veintiséis de enero del dos mil
de terrorismo y narcotráfico.// La pensión máxima para el diecisiete, obrante a folios sesenta y cinco, que declara
nivel de oficiales será equivalente a la que corresponde fundada la demanda de amparo y ordena que se asigne
al Grado de Coronel”. Finalmente, la Ley 25413 del 12 de al recurrente el beneficio por servicio de chofer
marzo de 1992, modificó el artículo 2 del Decreto Ley profesional desde la fecha en que fue promovido
737, disponiendo que: “Los miembros de las Fuerzas económicamente al grado de Coronel, incluyendo los
Armadas y Policía Nacional que sufren invalidez total y devengados, intereses legales y costos del proceso; en
permanente en acto, con ocasión o como consecuencia los seguidos por Roberto Wenseslao Rondo Galarreta
del servicio, serán promovidos económicamente al haber contra Ministerio de Defensa y otro, sobre Proceso de
de la clase inmediata superior cada cinco años a partir Amparo, y los devolvieron.
de ocurrido el acto invalidante.// Dicho haber comprende
todas las remuneraciones, bonificaciones, asignaciones JAEGER REQUEJO
y aguinaldos que por diversos conceptos y bajo diferentes
denominaciones constituyen los goces y beneficios que AMPUDIA HERRERA
perciban los respectivos grados de las jerarquías militar
o policial en situación de actividad.// La promoción ROMERO ROCA
máxima para el nivel de Oficiales será equivalente a la
que corresponde al grado de Coronel o Capitán de Navío W-1590934-4
y para los Suboficiales y personal del Servicio Militar
Obligatorio, hasta el grado de Técnico de Primera o su
equivalente”; QUINTO: Se advierte de las pruebas PROCESO DE CUMPLIMIENTO
actuadas en el proceso que mediante Resolución de la CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE LIMA
Comandancia General del Ejército N° 708-FP/CP-JAPE/ CUARTA SALA CIVIL
La de fecha diecinueve de diciembre del dos mil uno
(folios dos), se resolvió pasar al demandante a la Exp. N° 14745-2015-0-1801-JR-CI-05
situación de retiro por razones de salud (Incapacidad
Sicosomática) en acto de servicio; asimismo, mediante N° Ref. Sala: 00976-2017-0
Resolución de la Comandancia General del Ejército N°
529-CP/JADPE del diecisiete de octubre de dos mil dos Resolución N° 09
(folios tres), se reconoció al actor el derecho de percibir
pensión de invalidez, señalándose que esta pensión de Lima, nueve de agosto del dos mil diecisiete.
invalidez renovable es equivalente al integro de las
remuneraciones pensionable de su grado en aplicación VISTOS. Por sus propios fundamentos e interviniendo
del Decreto Ley 19846; SEXTO: También se verifica que como ponente el juez superior Romero Roca.
mediante Resolución de la Jefatura de Administración de
Derechos de Personal del Ejército – COPERE N° MATERIA DEL RECURSO:
2736-S-4-a-1-a del veintitrés de julio del dos mil doce
(folios cuatro), se resolvió nivelar el concepto de Es materia de grado la sentencia contenida en la
combustible del grado de Teniente Coronel a Coronel a resolución 05 de fecha 19 de mayo de 2016 [fojas 41-45],
favor del demandante y partir del uno de julio del dos mil que declara fundada la demanda; en consecuencia, ordena
doce, señalándose que la resolución de nivelación del a la demandada que cumpla con ejecutar lo dispuesto
concepto combustible, por efecto de la Ley 24373 y en la Resolución Directoral 7609-2014-UGEL.01-SMJ
25413, ha sido promovido económicamente cada 5 años, de fecha 05 de diciembre de 2014, debiendo para ello,
conforme a las remuneraciones pensionables al haber pagar al demandante, por concepto de asignación
del grado inmediato superior a partir de ocurrido el Acto económica, el monto equivalente a dos remuneraciones
Invalidante; SÉTIMO: Al respecto, sobre la pretensión, la íntegras mensuales, según lo previsto en el artículo 59°
normas precisadas y hechos acreditados, cabe precisar de la Ley 29994, Ley de Reforma Magisterial, concordado
lo siguiente: a) El Tribunal Constitucional ha señalado en con el artículo 134°, la suma total líquida de S/. 3,420.78
reiterada jurisprudencia [STC 01582-2003-AA/TC, STC Nuevos Soles y bajo los apercibimientos contenidos en
03949-2004-AA/TC, STC 03813-2005-PA/TC, STC los artículos 22° y 59° del Código Procesal Constitucional.
0504-2009-PA/TC y STC 01996-2009-PA/TC], que las Con costos
pensiones de invalidez e incapacidad del personal militar
– policial comprenden, sin distinciones, el haber de todos FUNDAMENTOS DEL RECURSO:
los goces y beneficios que por variados conceptos y
diferentes denominaciones perciban los respectivos La Procuraduría Pública del Ministerio de Educación
grados de las jerarquía militar y policial en situación de interpone recurso de apelación contra la sentencia, siendo
actividad, sea que se trate de conceptos pensionables o sus agravios los siguientes: a) No se ha tenido en cuenta
no pensionables; OCTAVO: Siendo ello así, con la boleta que el proceso de cumplimiento no es la vía idónea para
de pensión – mensual de invalidez del demandante, de estos cuestionamientos, sino el proceso contencioso
fojas once, queda demostrado que no se ha incrementado administrativo, pues, conforme al artículo 66° inciso 1°)
la pensión del actor con el beneficio económico por del Código Procesal Constitucional, procede siempre y
servicio de chofer profesional, por lo que se acredita la cuando el acto administrativo contenga un mandato firme,
vulneración de los derechos constitucionales alegados. de cumplimiento obligatorio, incondicional y no esté sujeto
Además, si el actor en su condición de inválido viene a controversia compleja ni a interpretación dispar. b) La
percibiendo mediante Resolución Resolución de la Resolución Directoral 7609-2014, materia del proceso,
Jefatura de Administración de Derechos de Personal del está sujeta a condición al precisarse que su cumplimiento
Ejército – COPERE N° 2736-S-4-a-1-a, el concepto de se atenderá previa disponibilidad presupuestal; por tanto, el
combustible del grado de Teniente Coronel al grado de otorgamiento total de dicho beneficio se encuentra en trámite
Coronel a partir del uno de julio del dos mil doce, ello no y estará sujeto a la aprobación del crédito presupuestario por
es óbice para que no se ampare la pretensión incoada, parte del Ministerio de Economía y Finanzas.
esto en consonancia con lo dispuesto en la Ley 25413;
NOVENO: Asimismo, al haberse determinado la CONSIDERANDOS:
existencia de la vulneración del derecho constitucional
del demandante y a fin de restablecer plenamente su PRIMERO: En la Sentencia dictada por el Tribunal
ejercicio, corresponde también ordenar el pago de las Constitucional en el expediente 0168-2005-PC/TC,
pensiones devengadas, más el pago de los intereses publicado en el diario oficial El Peruano el 7 de octubre
legales sin capitalización, de acuerdo a los artículos de 2005, se precisaron los requisitos mínimos comunes
1244 y 1249 del Código Civil, en estricta aplicación del que debe reunir el mandato contenido en una norma legal
precedente vinculante establecido por el Tribunal o en un acto administrativo para que sea exigible a través
Constitucional en la STC N° 02214-214-PA/TC, del 07 de del proceso de cumplimiento. En el presente caso, el
mayo de 2015. Finalmente, con relación al pago de los mandato cuyo cumplimiento exige la parte demandante
costos procesales, éstos corresponden ser pagados por satisface dichos requisitos, de modo que cabe emitir un
la parte vencida conforme al artículo 56° del Código pronunciamiento de mérito.
Procesal Constitucional. Por estas consideraciones: SEGUNDO: El demandante, Daniel Oscar Arocutipa
CONFIRMARON sentencia contenida en la resolución Mamani, interpone demanda de proceso de cumplimiento
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63686 PROCESOS CONSTITUCIONALES Domingo 10 de diciembre de 2017

contra la Unidad de Gestión Educativa Local 01 [Ministerio JUDICIALES del MINISTERIO de EDUCACIÓN sobre
de Educación] y Procurador Público del Ministerio de PROCESO de CUMPLIMIENTO.
Educación con la finalidad que se dé cumplimiento a la
Resolución Directoral 7609-2014-UGEL.01-SJM de fecha JAEGER REQUEJO
05 de diciembre de 2014, a fin de que se le pague la
asignación económica equivalente a dos remuneraciones AMPUDIA HERRERA
íntegras mensuales que ascienden a la suma de
S/.3,420.78 Soles. ROMERO ROCA
Señala como fundamentos de hecho lo siguiente: a)
Mediante Resolución Directoral 7609-2014-UGEL.01- W-1590935-1
SJM de fecha 05 de diciembre de 2014 se otorgó al
recurrente la asignación económica equivalente a dos
remuneraciones íntegras mensuales que ascienden PROCESO DE AMPARO
a la suma de S/.3,420.78 Soles; b) El recurrente en CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE LIMA
reiteradas veces ha venido solicitando el cumplimiento CUARTA SALA ESPECIALIZADA CIVIL DE LIMA
de la Resolución Directoral 7609-2014-UGEL.01-SJM
de fecha 05 de diciembre de 2014, sin embargo la EXPEDIENTE NÚMERO 9227-2016
demandada ha hecho caso omiso a su requerimiento;
c) En el presente caso solicita el abono de la asignación RESOLUCIÓN NÚMERO TRECE
económica por haber cumplido 30 años de servicios.
TERCERO: La resolución administrativa materia del Lima, primero de agosto el año dos mil diecisiete.
proceso de cumplimiento ha sido expedida en atención al
artículo 59° de la Ley 29944 “Ley de Reforma Magisterial” VISTOS: interviniendo como Ponente la señora Juez
concordado con el numeral 134.1 del artículo 134 de Superior Ampudia Herrera, y, CONSIDERANDO:
su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo 004-
2013-ED, que establece que: El profesor tiene derecho PRIMERO: Es materia de apelación la sentencia
a percibir por única vez, una asignación por tiempo de recaída en la resolución número cuatro de fecha 21 de
servicios equivalente a dos Remuneraciones Íntegras diciembre del año 2016, obrante de fojas 57 a 59, que
Mensuales [RIM] de su escala magisterial al cumplir 25 resolvió declarar fundada la demanda, en consecuencia,
años de servicios y una asignación por tiempo de servicios ordenó a la demandada cumpla con realizar el recálculo
equivalente a dos RIM de su escala magisterial al cumplir de la pensión del demandante, así como el pago de los
30 años de servicios. devengados desde el 29 de agosto del 2009, intereses
CUARTO: Así, la Resolución Directoral legales y costos del proceso.
7609-2014-UGEL.01-SJM de fecha 05 de diciembre SEGUNDO: Mediante escrito de apelación de folios
de 2014 [fojas 2-3], resolvió en sus artículos 1° y 2°, 63 la demandada señala que: i) el A quo ha incurrido
felicitar a los docentes de las diferentes instituciones en error al sostener que al actor le corresponde
educativas pertenecientes a la Jurisdicción de la UGEL Pensión de Invalidez vitalicia bajo los alcances de
01, que se detallan en el Anexo 01 que forma parte de la Ley N° 26790 y el Decreto Supremo N° 003-98-
la presente resolución [entre las cuales se encuentra S.A; sin tener en cuenta que para el otorgamiento
la demandante], por haber cumplido 25 y 30 años de de éste beneficio resulta necesario que previamente
servicios a favor del Estado, otorgándole la asignación se establezca con que empresa aseguradora tenía
económica equivalente a dos remuneraciones íntegras SCTR el ex empleador del demandante, vigente a la
mensuales, a que se refiere el artículo 59° de la Ley fecha de la contingencia; ii) el actor no ha presentado
29944 “Ley de Reforma Magisterial” concordado con medio probatorio alguno que acredite que su ex
el artículo 134° de su Reglamento. Se trata de una empleador haya suscrito SCTR con la recurrente;
decisión administrativa firme y que la propia entidad iii) el único supuesto que establece la ley para el
demandada no niega su validez, por el contrario, señala otorgamiento de una pensión de invalidez de parte de
que será pagada oportunamente y cuando se consiga la la ONP, sin que haya un contrato de seguro previo,
asignación presupuestal respectiva. es cuando el empleador no ha contratado SCTR con
QUINTO: Por lo expuesto, el Colegiado estima ninguna aseguradora, lo cual se denomina cobertura
que el mandato contenido en la Resolución Directoral supletoria, hecho que tampoco se ha establecido en
7609-2014-UGEL.01-SJM de fecha 05 de diciembre la sentencia apelada; evidenciándose una falta de
de 2014 y Anexo 1 que forma parte de la presente motivación; iv) el demandante con anterioridad a la
resolución, deberá ser cumplido por la emplazada, presente demanda, pretendió acceder a una Pensión
dado que no solo se trata de una obligación de de Invalidez vitalicia bajo los alcances de la Ley N°
naturaleza labora, sino principalmente porque la misma 26790, la cual fue declarada infundada por el Tribunal
no se encuentra condicionada en su cumplimiento, por Constitucional, toda vez, que que el máximo órgano
lo tanto, corresponde estimar la presente demanda advirtió manifiestas incongruencias respecto a la
de cumplimiento, bajo apercibimiento de aplicarse documentación presentada por el accionante.
el artículo 22º del Código Procesal Constitucional a TERCERO: El demandante mediante el presente
los funcionarios responsables. Además, conforme a proceso constitucional interpone demanda contra la
lo dispuesto por el artículo 59° del Código Procesal Oficina de Normalización Previsional, a fin de que se
Constitucional, la parte vencida tiene que pagar los declare inaplicable la Resolución Administrativa N°
costos del proceso. 000000751-2008-ONP/DPR.SC/DL 18846 de fecha 15 de
julio del 2008, que le otorgó renta vitalicia por enfermedad
DECISIÓN: profesional, bajo los alcances del Decreto Ley N° 18846
y su Reglamento; y se ordene a la emplazada cumpla
CONFIRMARON la sentencia contenida en la con otorgarle Pensión de Renta Vitalicia por Enfermedad
resolución 05 de fecha 19 de mayo de 2016 [fojas 41-45], Profesional bajo los alcances de la Ley N° 26790, sus
que declara fundada la demanda; en consecuencia, ordena normas complementarias; así como también el pago de
a la demandada que cumpla con ejecutar lo dispuesto en devengados, intereses legales y costos del proceso.
la Resolución Directoral 7609-2014-UGEL.01-SMJ de La demanda se fundamenta en que la emplazada
fecha 05 de diciembre de 2014, debiendo para ello, pagar Oficina de Normalización Previsional le ha otorgado
al demandante, por concepto de asignación económica, pensión de renta vitalicia bajo los alcances del Decreto
el monto equivalente a dos remuneraciones íntegras Ley 18846, sin tener en cuenta que su pensión debió
mensuales, según lo previsto en el artículo 59° de la Ley otorgarse bajo los alcances de la Ley 26790, hecho a
29994, Ley de Reforma Magisterial, concordado con el partir del cual considera se habría vulnerado su derecho
artículo 134°, la suma total líquida de S/. 3,420.78 Nuevos fundamental a la pensión.
Soles y bajo los apercibimientos contenidos en los CUARTO: Mediante Resolución Administrativa Número
artículos 22° y 59° del Código Procesal Constitucional. Con 0000000751-2008-ONP/DPR.SC/DL 18846 de fecha 15
costos. Hágase saber y los devolvieron. En los seguidos de julio del 2008, de folios 01, la emplazada ONP otorgó
por DANIEL OSCAR AROCUTIPA MAMANI con el Pensión de Renta Vitalicia por enfermedad profesional al
DIRECTOR de la UNIDAD de GESTION EDUCATIVA demandante por la suma de S/. 465.01 nuevos soles, bajo
LOCAL N° 01 – SAN JUAN DE MIRAFLORES y los alcances del Decreto Ley N° 18846; de los términos
PROCURADOR PÚBLICO a CARGO de los ASUNTOS de la citada Resolución Administrativa se desprende que
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Domingo 10 de diciembre de 2017 PROCESOS CONSTITUCIONALES 63687
aquella se sustentó en el Informe de Evaluación Médica fundada la demanda, en consecuencia, ordenó a la
N° 00153 de fecha 24 de setiembre del 2007, emitido demandada cumpla con realizar el recálculo de la pensión
por la Comisión Evaluadora de Accidentes de Trabajo y del demandante, así como el pago de los devengados
Enfermedades Profesionales, que dictaminó que el actor desde el 29 de agosto del 2009, intereses legales y costos
tiene una incapacidad de 71%. del proceso; en los seguidos por Leoncio Floro Quispe
QUINTO: Al respecto, es preciso tener en cuenta que Apaza contra 1a Oficina de Normalización Previsional,
el beneficio de la renta vitalicia (actualmente pensión de sobre Proceso de Amparo; y los devolvieron.
invalidéz por enfermedad profesional), estuvo regulado
en principio por el Decreto Ley N° 18846, hasta que JAEGER REQUEJO
dicha norma fue derogada por la Ley 26790, publicada
el diecisiete de mayo del mil novecientos noventa y ocho. AMPUDIA HERRERA
Así también, resulta necesario referir que el Tribunal
Constitucional en la sentencia recaída en el Expediente ROMERO ROCA
N° 2513-2007-PA/TC que constituye precedente
vinculante, ha precisado los criterios a seguir en la W-1590935-2
aplicación del Régimen de Protección de Riesgos
Profesionales (accidentes de trabajo y enfermedades
profesionales), señalando que el momento en que PROCESO DE AMPARO
se genera el derecho, es decir la contingencia, debe CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE LIMA
establecerse desde la fecha del pronunciamiento de la CUARTA SALA CIVIL DE LIMA
Comisión Médica de Essalud que acredita la existencia
de la enfermedad profesional, dado que el beneficio EXPEDIENTE: 07401-2016-0-1801-JR-CI-11
deriva justamente del mal que aqueja al demandante,
y que es a partir de dicha fecha que se debe abonar Resolución número: 10
la pensión de invalidez-antes renta vitalicia, en
concordancia con lo dispuesto en el artículo 19° del Lima, ocho de agosto del año dos mil diecisiete.
Decreto Supremo N° 003-98-SA, al haberse calificado
como única prueba idónea el examen o informe VISTOS: interviniendo como ponente el señor Juez
médico expedido por una de las Comisiones Médicas Superior Jaeger Requejo; y CONSIDERANDO: Primero:
Evaluadoras de Incapacidades. que es materia de grado la sentencia contenida en la
SEXTO: En tal sentido, teniendo en cuenta la fecha resolución número cuatro, de fecha veintiséis de enero
de la contingencia, esto es, 24 de setiembre del 2007, del año dos mil diecisiete, obrante de fojas cuarenta y siete
fecha en que se expide el Informe de Evaluación a cuarenta y nueve, que resuelve declarar improcedente
Médica de Incapacidad, la norma legal aplicable al la demanda de proceso de amparo; Segundo: que el
actor a efectos de establecer el cálculo de su pensión demandante sustenta su pretensión impugnatoria,
vitalicia es la Ley N° 26790, que regula el Seguro refiriendo que ha acreditado más de cinco años de
Complementario de Riesgo, y no el Decreto Ley N° aportes al Sistema Nacional de Pensiones, adquiriendo
18846, conforme lo ha expuesto la emplazada ONP en su derecho a pensión de jubilación conforme al artículo
la resolución cuestionada. 42° del Decreto Ley N°19990; además señala que es
SÉPTIMO: Por otro lado, debe tenerse en cuenta en obligación de la administración verificar si el empleador
cuanto al régimen de protección de riesgos, el cual fué cumple con efectuar el abono de las aportaciones
inicialmente regulado por el Decreto Ley N° 18846, y indicadas; Tercero: que de conformidad con el artículo
luego sustituido por la Ley N° 26790, estableció en su 364° del Código Procesal Civil, el recurso de apelación
Tercera Disposición Complementaria que las reservas tiene por objeto que el órgano jurisdiccional Superior
y obligaciones por prestaciones económicas del Seguro examine, a solicitud de parte o tercero legitimado la
de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales resolución que les produzca agravio, con el propósito
(SATEP) serían transferidas al Seguro Complementario de que sea anulada o revocada, total o parcialmente;
de Trabajo de Riesgo (SCTR) administrado por la Cuarto: que conforme al artículo 38° del Decreto Ley
ONP. En tal sentido, es a la Oficina de Nornmalización 19990, a efectos de obtener una pensión de jubilación,
Previsional a la que le corresponde cubrir supletoriamente en el caso de los hombres, se requiere tener 60 años
las prestaciones económicas derivadas de los fondos de edad. Asimismo, según el artículo 42° del referido
pertenecientes al Decreto Ley N° 18846, hoy a cargo de decreto ley, vigente hasta el dieciocho de noviembre
la Oficina de Normalización Previsional. del año mil novecientos noventa y dos, los asegurados
Así también, la emplazada ha sostenido que no ha obligatorios así como los asegurados facultativos a que
suscrito con la ex empleadora del demandante contrato se refiere el inciso b) del artículo 4, que acrediten las
alguno de seguro complementario de riesgo, no siendo edades señaladas en el artículo 38, que tengan 5 o más
la responsable de cubrir la pensión que solicita el actor; años de aportes pero menos de 15 o 13 años, según se
sin embargo, debe tenerse en cuenta que es la propia trate de hombres o mujeres, respectivamente, tendrán
demandada quien viene abonando el pago de la renta derecho a una pensión reducida equivalente a una
vitalicia que viene percibiendo el actor. treintava o una veinticincoava parte respectivamente,
OCTAVO: En consecuencia, habiéndose acreditado de la remuneración o ingreso de referencia por cada
la vulneración del derecho pensionario del actor año completo de aportación; Quinto: que con la copia
corresponde estimar el pago de los devengados de del Documento Nacional de Identidad (obrante a
acuerdo al precedente establecido en el STC 5430-2006- fojas uno), se advierte que el demandante nació el
PA/TC, debiendo abonarse los devengados dejados de veinticuatro de setiembre del año mil novecientos treinta
percibir desde la fecha de contingencia, así como el pago y uno, y que cumplió la edad para percibir pensión de
de intereses legales generados conforme a lo dispuesto jubilación reducida el veinticuatro de setiembre de mil
en el artículo 1246° del Código Civil. novecientos noventa y uno; Sexto: que se advierte del
NOVENO: Finalmente, de acuerdo a lo establecido cuadro resumen de aportaciones, de fecha veintitrés
en el artículo 56° de la Ley N° 28237 – Código Procesal de octubre del año dos mil trece, [obrante de fojas tres
Constitucional, al declarase fundada la demanda, del principal] que el demandante tiene como fecha
corresponde la imposición de costas y costos procesales de inicio de labores el diecisiete de febrero del año mil
a la autoridad, funcionario o persona demandada y novecientos sesenta y cuatro y como fecha de cese el
estando a que la Oficina de Normalización Previsional dieciséis de de febrero del año mil novecientos setenta y
es un Organismo Público Descentralizado del sector de seis; con (02) semanas de aportación acreditadas y con
Economía y Finanzas, de acuerdo a lo establecido en el años de aportaciones no acreditados (ANA) (11) años
artículo 1° de la Ley N° 28532, como entidad del Estado y (51) semanas. Es necesario indicar al ex empleador
solo le corresponde la respectiva condena de pago de cuyo periodo de aportación no se ha acreditado: a)
costos. Constructora Inca S.A.; Séptimo: que el Tribunal en
el fundamento 26 de la STC 04762-2007-PA/TC así
Por estas consideraciones: como en su resolución aclaratoria, ha establecido como
precedente vinculante las reglas para acreditar periodos
CONFIRMARON la sentencia contenida en la de aportaciones en el proceso de amparo, detallando los
resolución número cuatro de fecha 21 de diciembre del documentos idóneos para tal fin; Octavo: que asimismo
año 2016, obrante de fojas 57 a 59, que resolvió declarar el Tribunal Constitucional en reiteradas ocasiones se
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63688 PROCESOS CONSTITUCIONALES Domingo 10 de diciembre de 2017

ha pronunciado respecto a que la responsabilidad de la

custodia de los libros de planilla no le son imputables
PROCESO DE AMPARO
al trabajador empleado y que la pérdida o ausencia de CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE LIMA
esta no lo perjudica de manera que para tener certeza CUARTA SALA CIVIL
de las aportaciones que realizo durante el periodo
deberá acreditar el vínculo laboral que mantuvo con Exp. N° 07672-2008-0-1801-JR-CI-15
el empleador; Noveno: que el demandante a efectos
N° Ref. Sala: 00408-2017-0
de acreditar un mayor número de aportaciones ha
presentado la siguiente documentación: a) Constructora
Inca S.A: por el periodo comprendido desde el diecisiete Resolución N° 72
de febrero del año mil novecientos sesenta y cuatro
hasta el dieciséis de febrero de mil novecientos setenta Lima, doce de julio del dos mil diecisiete.
y seis, se advierte del informe de verificación obrante
de fojas treinta y cinco del expediente administrativo VISTOS.- Interviniendo como ponente el juez superior
contenido en el cd que señala: “(…) no es factible Romero Roca.
acreditarlo, ya que no se puede determinar en que
planilla le fue pagado al solicitante (…)”; sin embargo, MATERIA DEL RECURSO:
el demandante con la finalidad de probar su vinculo
laboral presenta boletas de pago en copia legalizada, Es materia de grado la sentencia contenida en la
obrante de fojas sesenta y ocho a setenta y dos del resolución 62 de fecha 01 de abril de 2016 [fojas 687-690],
principal, certificado de trabajo en copia legalizada, que declara improcedente la demanda, dejando a salvo
obrante de fojas sesenta y siete del principal, que su derecho para hacerlo valer en la vía correspondiente.
se encuentra suscrito por persona con facultades de
representación; además se ratifica lo descrito con la FUNDAMENTOS DEL RECURSO:
cedula de la Caja Nacional de Seguro Social Obrero –
Perú, obrante de fojas sesenta y seis del principal, que El demandante, Froilán Canchihuamán Ricaldi,
consigna como fecha de inicio de labores el diecisiete interpone recurso de apelación contra la sentencia,
de febrero del año mil novecientos sesenta y cuatro; siendo sus agravios los siguientes: a) No existe
que para este Colegiado los documentos mencionados contradicción entre los certificados médicos
constituyen prueba fehaciente para acreditar que el actor presentados por las partes, puesto que el presentado
mantuvo vinculo laboral con el citado empleador por la por la demandada fue expedido en mérito a la
totalidad del periodo laboral. (esto es 11 años y 51 ficha médica emitida por el ex empleador del 25 de
semanas adicionales a los ya reconocidos); Décimo: mayo de 2000, el cual refleja el estado de salud del
que en tal sentido, el demandante ha acreditado 11 demandante a dicha data, pero no la situación médica
años y 51 semanas de aportes, los cuales, sumados actual. b) El demandante nunca fue evaluado por la
a las 02 semanas de aportaciones reconocidos por la Comisión Médica Calificadora de Incapacidad de las
emplazada, hacen un total de 12 años y 01 semana de
aportes al Sistema Nacional de Pensiones, reuniendo Entidades Prestadoras de Salud en el año 2009. c)
de esta manera los requisitos de edad y aportes Las fichas médicas de los años 1998, 1999 y 2000
necesarios para acceder a la pensión de jubilación no constituyen medios probatorios idóneos para
reducida solicitada, de conformidad con lo dispuesto por acreditar la enfermedad profesional en un proceso de
los artículos 38° y 42° del Decreto Ley 19990; Décimo amparo. d) El recurrente ha presentado el Dictamen
Primero: que por otro lado, de conformidad con lo de la Comisión Médica de fecha 27 de enero de 2007,
establecido por el Pleno del Tribunal Constitucional en que acredita la enfermedad de neumoconiosis con
la Sentencia recaída en el Expediente N°5430-2006- incapacidad parcial del 51%. e) En el examen médico
PA/TC publicada el diez de octubre del año dos mil presentado por la demandada no detalla la realización
ocho, al tratarse de una pretensión relacionada con el de exámenes clínicos, pruebas y/o análisis actualizado
otorgamiento de una pensión de jubilación, corresponde que se le haya practicado a su persona, sino solo un
reconocer al actor el pago de los montos dejados de RX de fecha 25 de mayo de 2000, lo cual no nos lleva
percibir como consecuencia del reconocimiento de los a la convicción de aseverar una posible contradicción
aportes mencionados, vale decir, los devengados y con el dictamen de comisión médica presentado por
los intereses generados con la limitación del artículo el recurrente.
1249° del Código Civil (Cfr. STC en el Expediente
N° 02214-2014-PA/TC); Décimo Segundo: que en CONSIDERANDO:
el caso de autos además de haberse transgredido
la Constitución en los términos expuestos en los PRIMERO: Froilán Canchihuamán Ricaldi interpone
fundamentos precedentes, se ha obligado al recurrente demanda de amparo contra Rímac Internacional
interponer una demanda, ocasionándole gastos que Compañía de Seguros y Reaseguros S.A a fin de que
lo perjudican económicamente. En consecuencia y se declare inaplicable la resolución ficta denegatoria y se
sin perjuicio de las demás responsabilidades a que le reconozca su derecho constitucional a una pensión de
hubiera lugar, este Colegiado estima que corresponde invalidez vitalicia en el marco del Seguro Complementario
el pago de costos conforme el artículo 56° del Código de Trabajo de Riesgo (SCTR), por adolecer de la
Procesal Constitucional, el cual deberá hacerse efectivo enfermedad profesional de neumoconiosis; más las
en ejecución de sentencia; por estas consideraciones: respectivas pensiones devengadas dejadas de percibir,
REVOCARON la sentencia contenida en la resolución
número cuatro, de fecha veintiséis de enero del año intereses legales y costos.
dos mil diecisiete, obrante de fojas cuarenta y siete, SEGUNDO: El demandante, como fundamentos de
que resuelve declarar improcedente la demanda de hechos de su demanda, refiere que laboró para su ex
proceso de amparo; Reformándola declararon fundada empleador Volcan Compañía Minera S.A.A desde el 09 de
la demanda de proceso de amparo; y, en consecuencia agosto de 1965 hasta el 27 de mayo de 2000, contrayendo
ordenaron a la ONP expida una nueva resolución la enfermedad profesional de neumoconiosis, acreditado
otorgándole al recurrente pensión de jubilación reducida. con el mérito de la Evaluación Médica emitida por
Abonándole las pensiones dejadas de percibir e intereses la Comisión Médica Evaluadora de Enfermedades
legales, con costos del proceso; en los seguidos por José Profesionales del Hospital Nacional Edgardo Rebagliati
Merced Quispe Huari contra la Oficina de Normalización Martins de Essalud, con 51% de menoscabo. Refiere
Previsional, sobre proceso de amparo; y los devolvieron. que su ex empleador contrato con la demandada una
póliza del SCTR a favor de sus trabajadores, por lo
SS. que considera que su persona se encuentra dentro de
los alcances de cobertura. La emplazada no ha dado
JAEGER REQUEJO respuesta a su solicitud de fecha 07 de enero de 2008
AMPUDIA HERREA hasta el día de hoy, contraviniendo lo dispuesto en
el artículo 25° numeral 25.6.2 del Decreto Supremo
ROMERO ROCA 003-98-SA, en cuanto dispone que desde la fecha de
presentación de la solicitud de la pensión la entidad
W-1590935-3 tiene 10 días de plazo para pronunciarse respecto a la
El Peruano
Domingo 10 de diciembre de 2017 PROCESOS CONSTITUCIONALES 63689
procedencia del reclamo. En tal sentido, se ha producido persona padece de una enfermedad profesional;
para su caso el silencio negativo [Resolución Ficta b) Que, el momento en que se genera el derecho,
Denegatoria] vulnerando la demandada su derecho a la es decir la contingencia, corresponde a la fecha del
seguridad social. pronunciamiento de la Comisión Médica que acredita
TERCERO: La demandada, Rímac Internacional la existencia de la enfermedad profesional, dado que
Compañía de Seguros y Reaseguros S.A (en adelante el beneficio deriva justamente del mal que aqueja al
Rímac Seguros) al contestar la demanda, en principio, no asegurado, y que, a partir de dicha fecha se deberá
niega ser la obligada al pago de la pensión de invalidez de abonar la pensión de invalidez vitalicia [antes renta
vitalicia a favor del actor, ni que no tenga póliza de Seguro vitalicia].
Complementario de Trabajo de Riesgo contratado con SÉTIMO: Sobre la norma aplicable a la fecha de la
la Compañía Volcan Minera S.A.A., sino que refiere contingencia, cabe precisar que la Ley 26790, publicada
que, de acuerdo al Dictamen de la Comisión Médica el 17 de mayo de 1997, derogó el Decreto Ley 18846 y
de Essalud, el demandante adquirió la enfermedad de la sustituyó como mecanismo operativo por el de Seguro
neumoconiosis el 15 de mayo de 1996, cuando estaba Complementario de Trabajo de Riesgo (SCTR), también
vigente el Decreto Ley 18846, en consecuencia la ONP obligatorio, como una cobertura adicional a los afiliados
resulta ser la obligada al pago de dicha pensión, dado regulares del Seguro Social de Salud que realizaran
que la Ley 26790 entró en vigencia recién el 18 de mayo actividades de alto riesgo, autorizando a los empleadores
de 1997, cuando ya había adquirido la enfermedad de a contratar la cobertura de los riesgos profesionales,
neumoconiosis, conforme al certificado que adjunta y indistintamente y siempre por su cuenta, con la Oficina
que corresponde al emitido por la Comisión Médica de de Normalización Previsional [ONP] o las empresas de
Essalud. De acuerdo a lo expuesto Rímac Seguros ha seguros debidamente acreditadas. Esta es la razón por
señalado que no puede ser obligada al pago, debiendo la cual se dispone que Essalud otorgue cobertura a sus
responder por esta supuesta obligación la ONP, al asegurados brindándoles prestaciones por enfermedades
tratarse de un supuesto de preexistencia. De otro lado profesionales, entre otras contingencias [artículo 2°
refiere que, si bien el demandante prestó servicios en de la Ley 26790] y, que las reservas y obligaciones por
la Unidad Minera de Cerro de Pasco, no lo hizo para prestaciones económicas del Seguro de Accidentes
desempeñar labores propias de una función de riesgo de Trabajo y Enfermedades Profesionales regulado
minera, debido a que conforme al certificado de trabajo por el Decreto Ley 18846, sean transferidas al Seguro
emitido por la Compañía Volcán Minera S.A.A., la Complementario de Trabajo de Riesgo administrado por
condición del demandante fue la de mantenimiento de la ONP [Tercera Disposición Complementaria de la Ley
taller eléctrico [electricista], labor que no es considerada 26790].
de riesgo y por lo tanto no se puede establecer el nexo OCTAVO: Que mediante Dictamen de la Comisión
causal entre la enfermedad que aparentemente tiene y Médica SATEP N° 0582007 de fecha 27 de enero de
las labores que desempeña. 2007 [fojas 19], se constata que el demandante padece la
CUARTO: El litisconsorte pasivo1, Oficina de enfermedad profesional [CIE-10] J64.X2, con incapacidad
Normalización Previsional (ONP), contesta la demanda permanente, grado parcial y menoscabo del 51%.
y refiere que el dictamen médico presentado por el NOVENO: Por su parte, Rímac Seguro presenta el
demandante no está acompañado del historial clínico Certificado Médico – D.S N° 166-2005-EF emitido por
respectivo para los efectos de acreditar el padecimiento la Comisión Médica Calificadora de Incapacidad de las
de una enfermedad profesional, por tanto considera que Entidades Prestadoras de Salud [EPS] de fecha 10 de
no constituye prueba suficiente que genere convicción. febrero de 2009 [fojas 155], donde se refiere que el
Señala que, el demandante no cumple con adjuntar ningún demandante no presenta menoscabo global para el trabajo
documento que pruebe el nexo causal entre la enfermedad y, por lo tanto, no padece la enfermedad profesional de
que dice padecer y las labores desempeñadas para la neumoconiosis.
citada empresa. DÉCIMO: El demandante, por escrito de fojas
QUINTO: El artículo 10° de la Constitución Política 220-222, ha precisado que nunca fue evaluado por la
del Estado reconoce y garantiza el derecho universal demandada, ni mucho menos por la Comisión Médica
y progresivo de toda persona a la seguridad social, Calificadora de Incapacidad de las EPS, señalando que
que supone el derecho que le asiste a la persona para el 07 de enero de 2008 solicitó el otorgamiento de las
que la sociedad y el Estado provean instituciones y prestaciones económicas a cargo del SCTR, pero como
mecanismos a través de los cuales pueda obtener la demandada lo habría evaluado 08 años antes de
recursos de vida y soluciones para ciertos problemas presentar su solicitud [25 de mayo de 2000], presume
pre establecidos, de modo tal que, pueda tener una que, el documento del 10 de febrero de 2009 ha sido
existencia en armonía con la dignidad, teniendo elaborado con datos falsos con el fin de perturbar el
presente que la persona humana es el fin supremo de normal desarrollo del proceso.
la sociedad y el Estado. Al respecto, Rímac Seguros [fojas 491-531] señala
En tal sentido, el derecho a la seguridad social como que los documentos sustentatorios para elaborar el
derecho fundamental tiene una doble finalidad: por un Certificado Médico del 10 de febrero de 2009 [fojas 155],
lado, proteger a la persona frente a las contingencias de tienen por data los exámenes practicados el 24 de julio de
la vida; y, por otro, elevar su calidad de vida, lo cual se 1998 [fojas 439], 24 de mayo de 1999 [fojas 440] y, 25 de
concreta a través de los distintos regímenes de salud y de mayo de 2000 [fojas 441-442], respectivamente, mientras
pensiones que pudieran establecerse. que la contingencia establecida por Essalud data del año
Así, el derecho a la seguridad social se instituye 2007. Sobre ello la demandada no afirma, ni acredita que
como una garantía institucional del derecho a la el demandante hubiese sido sometido a nuevo examen
pensión, al posibilitar su vigencia según los parámetros médico físico y presencial en el año 2009.
correspondientes a un Estado social y democrático de UNDÉCIMO: En tal contexto, el Certificado Médico
derecho. De esta forma, la seguridad social está prevista presentado por Rímac Seguros no se subsume en
en la Constitución como la garantía institucional del el supuesto de hecho establecido en el precedente
derecho a la pensión. vinculante del Tribunal Constitucional, debido a que,
SEXTO: El Tribunal Constitucional ha establecido por un lado, se sustenta en evaluaciones médicas de
en la Sentencia emitida en el expediente 02513-2007- fechas 24 de julio de 1998, 24 de mayo de 1999 y, 25
PA/TC publicado en el Diario Oficial “El Peruano” con de mayo de 2000, sino que la enfermedad profesional
fecha 05 de febrero de 2009, los criterios respecto a las de neumoconiosis se determinó con el Dictamen de la
situaciones relacionadas con la aplicación del Régimen Comisión Médica SATEP N° 0582007 de fecha 27 de
de Protección de Riesgos Profesionales [Accidentes de enero de 2007 [fojas 633], sustentada en exámenes
Trabajo y Enfermedades Profesionales]. Así, precisa médicos más recientes, lo que no ha sido desvirtuado
que: a) Que solo los dictámenes o exámenes médicos en el proceso y, por otro lado, no está acreditado que
emitidos por las Comisiones Médicas Evaluadoras el demandante en el año 2009 haya sido evaluado
o Calificadoras de Incapacidades de Essalud, o del físicamente por la EPS.
Ministerio de Salud, o de las EPS constituidas según DUODÉCIMO: Sobre la enfermedad profesional
Ley N° 26790, constituyen la única prueba idónea de neumoconiosis, corresponde precisar lo siguiente:
para acreditar en los procesos de amparo que una a) Que debido a sus características, su origen es
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63690 PROCESOS CONSTITUCIONALES Domingo 10 de diciembre de 2017

ocupacional cuando el asegurado ha estado expuesto a S.A.A [Póliza N° 196], informa que se hace necesario
la inhalación, retención y reacción pulmonar al polvo de realizar una evaluación para determinar si padece de
diversas sustancias minerales, especialmente de sílice alguna enfermedad profesional, con lo cual acepta la
cristalina, por periodos prolongados; b) El nexo causal cobertura. f) El Tribunal Constitucional en la sentencia
entre las condiciones de trabajo y dicha enfermedad es dictada en el expediente N° 03696-2010-PA/TC, ha
implícito para quienes realizan actividades mineras y por precisado en su fundamento jurídico 9 [respecto de
tanto no se tiene que acreditar el nexo de causalidad, otro caso], que mediante constancia expedida por la
pues ello se presume. Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo
DÉCIMO TERCERO: La Evaluación Médica emitida del Gobierno Regional de Pasco, la empresa Volcán
por la Comisión Médica Evaluadora de Enfermedades Compañía Minera S.A.A. se encuentra registrada como
Profesionales del Hospital Nacional Edgardo Rebagliati entidad empleadora que realiza actividades de alto
Martins de Essalud, de fecha 27 de enero de 2007, riesgo. Por último, la ONP mediante carta N° 775-2014-
medio de prueba idóneo, se acredita que el demandante DPR.GA-SCTR/ONP del 29 de mayo de 2014, señala al
padece de neumoconiosis con 51% de menoscabo; demandante que a la fecha de su cese laboral no tenía
razón por la cual le corresponde percibir una pensión contratado el SCTR con su ex empleadora.
de invalidez parcial permanente por enfermedad DÉCIMO QUINTO: En ese sentido, al haberse
profesional conforme al artículo 19 de la Ley 26790 determinado que a la fecha de cese del actor [27 de mayo
y artículo 18.2.1. del Decreto Supremo 003-98-SA., de 2000] la empresa Volcan Compañía Minera S.A.A
equivalente al 50 % de su remuneración mensual, tenía contratado el Seguro Complementario de Trabajo de
entendida ésta como el promedio de las remuneraciones Riesgo con la empresa Rimac Seguros, el responsable
asegurables de los 12 meses anteriores al siniestro, del pago de la pensión de invalidez a favor del actor será
esto es, a la acreditación de enfermedad profesional dicha compañía aseguradora demandada y deberá pagar
sufrida por el asegurado. la pensión desde el 27 de enero de 2007 [fecha en la cual
DÉCIMO CUARTO: El Tribunal Constitucional se le detecta la existencia de la enfermedad profesional de
ha precisado que debe tenerse en cuenta que la neumoconiosis], debido a que, la enfermedad profesional
enfermedad profesional puede presentarse durante la tiene origen ocupacional por las condiciones de trabajo que
relación laboral o al término de ésta, ya que existen mantuvo durante su relación laboral [trabajador minero].
enfermedades profesionales que pueden manifestarse Atendiendo a lo expuesto resulta ser que la ONP no es
de distintas maneras y que no impiden necesariamente la obligada a acudir al actor con la pensión que reclama,
seguir realizando la prestación de servicios. Por ello, sino que ello es responsabilidad de la aseguradora con la
cuando la enfermedad profesional se presenta al cual suscribió el contrato con el SCTR el ex empleador.
término de la relación laboral, el responsable de la DÉCIMO SEXTO: Por lo tanto, al haber quedado
pensión de invalidez es la compañía aseguradora o acreditado la vulneración del derecho constitucional
la entidad encargada que mantenía la póliza vigente a la pensión y a fin de restablecer su ejercicio en
cuando se produjo el término de la relación laboral, ya forma íntegra, la demandada no solo debe otorgar la
que la invalidez se produjo durante la vigencia de su pensión de invalidez reclamada por el demandante,
póliza. [Fundamento 23 del Expediente 02513-2007- sino también el pago de los reintegros de pensiones
PA/TC]. Y, como lo ha venido estableciendo en casos devengadas, más sus respectivos intereses legales
similares a la presente controversia, y en reiterada simples sin capitalización, hasta la fecha del día del
jurisprudencia seguido en contra de Rímac Seguros, pago; y, pagar las costas y los costos procesales,
como por ejemplo en las STC N° 3845-2012-PA/TC conforme al artículo 56° del Código Procesal
y la STC 2097-2013-PA/TC, siendo la aseguradora Constitucional.
obligada al pago de la pensión por enfermedad
profesional cuando esta se manifiesta o es declarada DECISIÓN:
con posterioridad a la extinción del vínculo laboral.
En el presente caso tenemos: a) Que con el REVOCARON la sentencia contenida en la
Certificado de Trabajo de Volcán Compañía Minera resolución 62 de fecha 01 de abril de 2016 [fojas
S.A.A [fojas 3], se acredita que la parte actora cesó 687-690] que declara improcedente la demanda,
por renuncia voluntaria en el Departamento de dejando a salvo su derecho para hacerlo valer en la
Mantenimiento. Taller Eléctrico. Volcan Compañía vía correspondiente; y, REFORMANDOLA declararon
Minera S.A.A Unidad Económica Administrativa fundada la demanda por haberse acreditado la
Cerro de Pasco, el 27 de mayo de 2000, siendo su vulneración del derecho fundamental a la pensión,
ocupación la de Electricista de Tercera; b) Rímac en consecuencia, DISPUSIERON que la demandada,
Seguros mediante comunicación [fojas 418] dirigida Rímac Internacional Compañía de Seguros y
al Juez del Cuarto Juzgado Especializado en lo Civil Reaseguros S.A, otorgue al demandante, Froilán
de Lima [en otro caso similar], informó que la empresa Canchihuamán Ricaldi, la pensión de invalidez por
Volcan Compañía Minera S.A.A tuvo contratada con su enfermedad profesional, con arreglo a la Ley 26790,
compañía, la Póliza SCTR – PENSIÓN N° 196 desde sus normas complementarias y conexas; más el pago
julio de 1999 hasta febrero de 2002; c) Rímac Seguros de las pensiones devengadas, con sus respectivos
mediante comunicación [fojas 419] informó [respecto de intereses legales simples no capitalizables y las costas
otro caso] que el contrato de reaseguro que mantuvo y costos del proceso. Hágase saber y los devolvieron.
su representada con la Compañía Volcan Cía Minera En los seguidos por FROILAN CANCHIHUAMAN
S.A., tuvo vigencia hasta el mes de febrero de 2002; d) RICALDI con la OFICINA de NORMALIZACION
El Tribunal Constitucional en la sentencia emitida en el PREVISIONAL y otro sobre PROCESO de AMPARO.
expediente 03696-2010-PA/TC de fecha 03 de marzo
de 2011 [fojas 413-415] ha precisado en su fundamento JAEGER REQUEJO
jurídico 7 respecto al pedido formulado al empleador
del demandante [otro caso], Compañía Minera Volcán AMPUDIA HERRERA
S.A.A, informe con cuál empresa aseguradora contrató
el Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo, ROMERO ROCA
ésta con Oficio de fecha 25 de noviembre de 2009,
comunicó que Rímac Internacional de Seguros con
vigencia del 03 de setiembre de 1999, la Oficina de
Normalización Previsional recién con vigencia del 01
de noviembre de 2002 hasta el 31 de enero de 2009
y Mapfre Perú Vida Cía de Seguros con vigencia del
1
Mediante resolución 47 de fecha 25 de setiembre de 2014 [fojas 534-536] el
01 de febrero de 2009 hasta la fecha. e) Mediante Juzgado declara fundada la denuncia civil formulada por Rímac Seguros y
en consecuencia dispone incorporar al proceso a la Oficina de Normaliza-
Carta N° UNV.SCTR/2008M-0060 de fecha 29 de enero ción Previsional en la calidad de litis consorte necesario de la demandada.
de 2008 [fojas 416] Rímac Seguros en comunicación 2
Neumoconiosis.
dirigida a la Protectora Corredores de Seguros S.A,
referido al trabajador: Froilan Canchihuaman Ricaldi
respecto al Contratante: Volcan Compañía Minera W-1590936-1