ANALISIS DECRETOS 911 - 617 - 249. Proteccion Contra Incendio
ANALISIS DECRETOS 911 - 617 - 249. Proteccion Contra Incendio
ANALISIS DECRETOS 911 - 617 - 249. Proteccion Contra Incendio
Artículo 88- La prevención y protección contra incendio en las obras, comprende el conjunto
de condiciones que se debe observar en los lugares de trabajo y todo otro lugar, vehículo o
maquinaria, donde exista riesgo de fuego.
El responsable de Higiene y Seguridad definirá la tipología y cantidad mínima de elementos de
protección y de extinción de incendios y deberá inspeccionarlos con la periodicidad que
asegure su eficaz funcionamiento.
Análisis: Es el artículo más importante relacionado a este tema. Los tipos y cantidad de sistemas de
protección contra incendios lo define en Responsable del Servicio de HyST, y la forma de hacerlo es
dejarlo escrito en el Legajo Técnico y/o Programa de Seguridad, en forma general y/o específica para
cada etapa de obra.
Para esto, el Responsable debe hacer uso de su conocimiento o normas tipo IRAM o similares que
pudiera aplicar como referencia. No hay requisitos a cumplir que establezca ésta norma legal.
Por ejemplo: la cantidad de extintores NO se calcula por el método de carga de fuego, tampoco existe
requisitos de superficie o distancia a recorrer. La cantidad de éstos, su tipología y ubicación la define
el Responsable.
Análisis: Son objetivos muy genéricos y que como mucho sirven para orientar al Responsable del
Serv de HyST.
Artículo 90- El responsable de Higiene y Seguridad debe inspeccionar, al menos una vez al mes,
las instalaciones, los equipos y materiales de prevención y extinción de incendios, para
asegurar su correcto funcionamiento.
Análisis: El artículo 88 ya menciona este tema con la diferencia que le asigna un período de
inspección de al menos un mes.
El error de ambos artículos es asignarle la tarea al Responsable y no al Servicio como área, de forma
tal que dicho trabajo puede hacerlo indistintamente cualquier integrante del sector de HyST,
Igualmente lo importante es que se hagan las inspecciones y controles.
Artículo 91- Los equipos e instalaciones de extinción de incendios deben mantenerse libres de
obstáculos y ser accesibles en todo momento. Deben estar señalizados y su ubicación será tal
que resulten fácilmente visibles.
Análisis: Es el único artículo que establece requisitos. Muy pero muy elementales. Necesarios, pero
muy básicos.
Artículo 92- Deben aislarse térmicamente los tubos de evacuación de humos y las chimeneas
cuando atraviesen paredes, techos o tejados combustibles, aun tratándose de instalaciones
temporarias.
Artículo 93- Se colocarán avisos visibles que indiquen los números de teléfonos y direcciones
de los puestos de ayuda más próximos (bomberos, asistencia médica y otros) junto a los
aparatos telefónicos y áreas de salida.
Análisis: Más allá de que los números de teléfono son importantes, lo correcto sería que se exija un
Plan de Emergencias y Evacuación.
Depósitos de Inflamables
Artículo 94- En los depósitos de combustibles sólidos, minerales, líquidos y gaseosos debe
cumplirse con lo establecido en la Ley Nº 13.660 y su reglamentación, además de cumplimentar
con los artículos siguientes.
Análisis: Aunque el artículo habla que es de aplicación la ley 13.660, la misma se aplica recién para
determinados volúmenes mínimos establecidos en el artículo 1702 del Decreto 10.877/1960
modificado por el artículo 1º del Decreto 401/2005.
Artículo 1° — Sustituyese el Artículo 1702 del Decreto N° 10.877 de fecha 9 de septiembre de 1960,
cuyo texto quedara redactado conforme se expresa a continuación: “ARTICULO 1702.- La presente
reglamentación rige para acumulaciones superiores a TRES MIL METROS CÚBICOS (3.000 m3) para
fuel oil, gas oil o diesel oil; MIL QUINIENTOS METROS CÚBICOS (1.500 m3) para líquidos
inflamables o combustibles líquidos livianos; MIL (1.000) unidades de CUARENTA Y CINCO
KILOGRAMOS (45 kgs) de gas licuado y MIL TONELADAS (1.000 tn) de carbón mineral.
Las instalaciones de producción y transformación para derivados del petróleo, gas natural o
manufacturados cualquiera sea su capacidad, quedan comprendidas en la presente reglamentación.
Aquellos almacenamientos de hidrocarburos cualquiera sea su modalidad y sus instalaciones
asociadas que se encuentran por debajo de las cifras precedentemente establecidas, se regirán por
las reglamentaciones que al respecto dicte el Organismo Competente, sin perjuicio de las
disposiciones de seguridad que determinen las Municipalidades locales, en cuanto no se opongan a
la normativa que resulte de aplicar las especificaciones técnicas y de seguridad, que el Organismo
Competente determine respecto del cumplimiento y aplicación del presente reglamento”.
Artículo 95- Los líquidos inflamables se deben almacenar, transportar, manipular y emplear de
acuerdo con las siguientes disposiciones:
a) Deben almacenarse separadamente del resto de los materiales en lugares con acceso
restringido y preferentemente a nivel del piso.
Análisis: El concepto de “separado” puede tener varias interpretaciones. Al menos el diccionario así
lo establece:
1. Establecer distancia, o aumentarla, entre algo o alguien y una persona, animal, lugar o cosa que
se toman como punto de referencia. Formar grupos homogéneos de cosas que estaban mezcladas
con otras. Podemos interpretar que separados significa en el mismo ambiente pero agrupados en
un lugar a una determinada distancia de los otros materiales.
2. Considerar aisladamente cosas que estaban juntas o fundidas. En este caso podría interpretarse
que se deben ubicar en otro ambiente mediante separación física adecuada.
Lo ideal sería un ambiente exclusivo para los inflamables separados por una determinada distancia de
otros ambientes. Pero el término sólo “separar” sin más agregado técnico que ese, puede aceptarse
como cualquiera de los tres casos. “…preferentemente a nivel del piso.”: En realidad debería decir a
cota cero, hay que evitar almacenar inflamables en ambientes sin ventilación como lo son los
subsuelos.
Análisis: Hay que aclarar que por razones técnicas obvias, la ventilación debe ser del tipo natural,
jamás forzada.
La idea de que estén en la cota más baja del terreno, es por si hay un derrame, éste no atraviese toda
la obra. La norma no dice que necesariamente los ambientes de almacenamiento deben ser cerrados
con paredes. Puede ser un área abierta, cerrada con un tejido alambrado y techo para el sol.
Análisis: Tratándose de una obra y de que los lugares de almacenamiento están por lo general al aire
libre, hay que considerar un volumen un poco mayor al 100% del almacenamiento, por si justo coincide
un derrame con lluvias intensas.
Análisis: La instalación eléctrica tal como dice el artículo 86 se debe diseñar y ejecutar conforme a
las disposiciones de la AEA.
Art. 86- Toda instalación deberá proyectarse como instalación permanente, siguiendo las disposiciones
de la ASOCIACIÓN ARGENTINA DE ELECTROTÉCNICA, utilizando materiales que se seleccionarán
de acuerdo a la tensión, a las condiciones particulares del medio ambiente y que respondan a las
normas de validez internacional.
En los lugares de almacenamiento de explosivos o inflamables, al igual que en los locales húmedos o
mojados, o con sustancias corrosivas, las medidas de seguridad adoptadas deberán respetar lo
estipulado en el Reglamento de la ASOCIACIÓN ELECTROTÉCNICA ARGENTINA.
Con respecto al tema matafuegos aplica el artículo 88 y por ende queda a criterio técnico del
Responsable del Serv. de HyST.
Art. 88- “…El responsable de Higiene y Seguridad definirá la tipología y cantidad mínima de elementos
de protección y de extinción de incendios y deberá inspeccionarlos con la periodicidad que asegure su
eficaz funcionamiento.”
Artículo 96- En todos los lugares en que se depositen, acumulen o manipulen explosivos o
materiales combustibles e inflamables, queda terminantemente prohibido fumar, encender o
llevar fósforos, encendedores de cigarrillos o todo otro artefacto que produzca llama. Se
contará con dispositivos que permitan eliminar los riesgos de la electricidad estática.
Análisis: Es importante para aplicar estas indicaciones que alrededor del depósito exista un área de
exclusión delimitada por vallas y carteles de seguridad. Es muy común que en las obras no exista
restricción al fumar, por lo tanto este tema adquiere un valor muy importante.
Análisis: Parece una copia del decreto 351/79. No dejamos de copiar cosas viejas y desactualizadas.
En realidad debería decir que las sustancias químicas se almacenarán conforme a sus características
físico químicas.
Análisis: Lo novedoso de este artículo es que en todo el decreto 911/96 no existe tal capítulo. Alguien
se olvidó de publicarlo. Lo más parecido son los artículos 362, 363 y 364 que vuelven sobre el tema
de cilindros.
Artículo 362- Los cilindros y otros envases que contengan gases a presión deben cumplir los
siguientes requisitos:
Análisis: Pobrísimo desarrollo técnico del tema. Escaso y limitado. Indistintamente del reglamento,
debería de existir una norma específica que regula el tema.
Análisis: Desconozco si existe una normativa legal que obligue a la certificación de los cilindros,
además, de la prueba hidráulica.
b) Indicar claramente el contenido del cilindro en el cabezal y capuchón con letras y códigos
de acuerdo a las Normas Técnicas internacionalmente reconocidas.
Análisis: Error al usar normas internacionales sin indicar específicamente el país, cuando, además,
en la Argentina existen normas de IRAM al respecto que son las que deberían aplicar.
Análisis: No hay posibilidad de uso de un cilindro de gas a presión sin su correspondiente regulador
y válvulas.
Almacenaje
Análisis: No es un tema tan simple y de bajo riesgo como para dejarlo sólo en manos del responsable
del Serv. de HyST. Deberían existir regulaciones técnicas mínimas a cumplir. Una norma no se puede
basar sólo en las recomendaciones de una persona. Es un lavado de manos tremendo.
Análisis: Es la única parte de éste tema que vale la pena desde el punto de vista técnico. Igualmente
es escaso en la cantidad de gases incluidos.
…y de descargas eléctricas…
Análisis: ¿Cuál sería el problema de la electricidad en un cilindro de nitrógeno u aire a presión? Más
importante que eso, es que la electricidad puede ser un problema para el que tiene que manipular el
cilindro o para los gases inflamables.
Análisis: Lo único coherente del artículo. Jamás se deben almacenar los cilindros, de ningún tipo de
gasas, en ambiente con falta de ventilación. Es más, el almacenamiento debe ser siempre al aire libre,
protegidos del sol y de la manipulación de personas no autorizadas.
Además, debe evitarse toda posibilidad de golpes, separando los cilindros vacíos de los llenos
y también los de distintos tipos de gases.
Análisis: Dado que por lo general los cilindros son esbeltos, corren el riesgo de caídas si no están
amarrados a una estructura o colocados dentro de una canasta anti caída y golpes. Evitar colocarlos
en zonas exenta de tránsito vehicular.
La separación entre vacíos y llenos es una excelente práctica. El problema de no juntar distintos gases
en un mismo lugar es básicamente por la reacción entre ellos. Después es una cuestión de orden y
saber que hay en cada lugar del depósito.
DECRETO 617/96
PROTECCION CONTRA INCENDIOS
Artículo 28.- Los productos agroquímicos no podrán ser almacenados junto con productos
inflamables. Para la construcción de los depósitos de almacenamiento, ya sea de productos
inflamables o agroquímicos, se utilizarán materiales no combustibles. La ventilación e
iluminación deben ser las suficientes como para controlar los riesgos existentes.
Análisis: El hecho que los inflamables, tienen un alto grado de riesgo de ignición. Lo cual ante un
incendio, adicionaría la presencia de humos tóxicos provenientes de los agroquímicos.
Artículo 29.- La quema de rastrojos debe realizarse bajo condiciones que aseguren el control
de la misma. Básicamente, se deberá contemplar: a) La no realización de quemas en días muy
ventosos, con especial atención a la dirección de los vientos predominantes. b) La realización
previa de los cortafuegos pertinentes. c) La designación de una persona responsable mientras
se realice la quema, hasta que no queden restos de fuego.
Análisis: Este artículo si bien indica algunas recomendaciones para la quema de rastrojos, no
especifica cómo implementar cada una.
Artículo 30.- En las cercanías de materiales combustibles y donde se produzcan o acumulen
polvos de igual característica, sólo se emplearán artefactos de iluminación antideflagrantes.
Análisis: Este artículo tiene como objetivo prevenir las explosiones en polvo. No obstante utiliza la
palabra antideflagrantes, cuando a mi entender debería decir antiexplosivos.
Artículo 31.- Deben controlarse regularmente los acopios de materiales que produzcan
fermentación y elevación de la temperatura.
Análisis: Esto es dada la posibilidad que los combustibles (fardos) que fermenten, generen una
ignición y posterior propagación a través de sus estibas.
Artículo 32.- Las instalaciones y/o lugares de trabajo deberán contarán con la cantidad
necesaria de matafuegos y/u otros sistemas de extinción, según las características y áreas de
riesgo a proteger, la carga de fuego existente, las clases de fuegos involucrados y la distancia
a recorrer para alcanzarlos. La Aseguradora de Riesgos del Trabajo brindará el asesoramiento
acerca de los elementos adecuados a instalar, como así también la capacitación al trabajador
en la lucha contra el fuego.
Análisis: No estoy de acuerdo con el texto. No establece que hacer una vez obtenida la carga de
fuego, se interpreta que se debería utilizar las tablas del anexo 7 del decreto 351/79, pero en ningún
lado lo menciona. Además, habla de la art y no menciona al responsable técnico del área Seguridad,
Higiene y Prevención de Incendios.
Artículo 32.- Se prohíbe la instalación y uso de elementos de calefacción fijos o portátiles,
eléctricos o a gas, ya sea de orden gaseoso, líquido o pulverulento, en aquellos recintos donde
exista peligro de explosión o incendio.
Análisis: Es para reducir el riesgo de explosión en silos y otras dependencias. Igual no es claro.
DECRETO 249/07
Artículo 121.- Los locales, estructuras, salas o depósitos destinados a contener instalaciones,
equipos, materiales o combustibles, deben disponer de un sistema de prevención y control de
incendio adecuado al tipo de riesgo.
Análisis: Si bien exige la implementación de medios adecuados de prevención y control, no da
ejemplos. Queda claro que si estos no están es responsabilidad principal del Director de la mina.
Artículo 122.- El director deberá designar a una persona competente y experimentada para
elaborar un plan de prevención contra incendios, en el cual se indicarán todos los sitios de la
mina en los que haya un riesgo de incendio, la naturaleza de ese riesgo y la ubicación y tipo del
material existente de lucha contra el fuego; realizar inspecciones periódicas de todos los
puntos estratégicos, dentro o en los alrededores de la mina, y de todo el material de lucha
contra el fuego, y consignar los resultados de estas inspecciones en un registro con tal fin.
Análisis: Habla de competente y experimentada, pero no define que título debe poseer, ni qué tipo de
experiencia. Podría remitirlo al artículo 11, que cita las características del profesional a cargo del
Servicio de Seguridad e Higiene. Lo otro me parece bien.
Artículo 123.- El director de una mina deberá asegurar que el establecimiento cuente con uno o
más equipos de personas capacitadas que actuarán bajo la dirección de persona competente
designada, para los casos de incendio u otros de urgencia.
Análisis: Es parecido al artículo 187 del decreto 351/79. Habla de personas capacitadas que actúen
para los casos de incendio u otras urgencias, bajo la dirección de una persona competente. De nuevo
la palabra competente, no especifica qué tipo de competencias debe tener y cuál sería la carga horaria
mensual y anual para capacitar al grupo a cargo de la respuesta. Esperaba, que siendo un decreto
más actualizado, diera más información.
Artículo 124.- Los materiales de desecho que constituyan un peligro de incendio, bloqueo, caídas,
cortes y otros riesgos de accidentes, deben ser removidos y depositados en sitios adecuados al
potencial de riesgo de los mismos.
Análisis: Es para reducir el riesgo de incendios.
Artículo 125.- El empleador de la explotación minera deberá inspeccionar periódicamente las
instalaciones a fin de minimizar las posibilidades de incendio y contar con los elementos e instalaciones
de extinción de incendios adecuados; los que deberá habilitar e inspeccionar la autoridad competente.
Análisis: Es para reducir el riesgo de incendios. ¿Quién es la autoridad competente?. Calculo que la
SRT, Ministerio de trabajo y la ART.
Artículo 127.- El empleador debe contar con los equipos y materiales para controlar derrumbes y otro
tipo de emergencias. Debe desarrollar un plan general de emergencias y realizar simulacros
periódicos. El personal será informado y entrenado en los roles que le corresponden, ya sean de
evacuación o de control. Las instalaciones deben contar con un sistema de alarma fácilmente
comprensible, para transmitir la información necesaria en caso de emergencia.
Artículo 128.- Deben protegerse contra los incendios, entre otros, los siguientes lugares:
a) los locales donde se conserven grasas u otros materiales inflamables;
b) las terminales de carga o parada de vehículos.
c) todas las salas de máquinas, los locales de calderas, garajes para locomotoras o vehículos, talleres,
almacenes y otras construcciones;
d) todos los vehículos;
e) todos los puntos donde se reparen vehículos; y
f) los lugares donde puedan acumularse temporalmente desechos de materiales combustibles.
Asimismo, deben instalarse recipientes metálicos cubiertos o equivalentes.
Artículo 129.- En todo momento se debe disponer de material móvil o portátil de lucha contra el fuego
y se deberá instalar bocas de incendio donde corresponda.
Análisis: En esta no específica cual es el criterio de ubicación de las bocas de incendio. Con respecto
a material móvil y portátil, entiendo que se trata de extintores con ruedas, equipos espumigenos (en
los casos de inflamables), etc.
Artículo 130.- Cuando se pueda recurrir a una organización exterior de lucha contra el fuego, en todas
las bocas de incendio deberán instalarse empalmes uniformes o adaptadores fácilmente disponibles y
utilizables.
Análisis: ¡no entiendo! Creo que quiere decir que las bocas de agua, deben poder permitir conectar
las mangueras a los bomberos (usando un dispositivo de acople igual).
Artículo 131.- Se deberá disponer en todo momento y de modo fácilmente accesible de material y
dispositivos adecuados de salvamento, incluidos los aparatos de respiración autónomos. Las personas
que puedan tener que utilizarlos deberán ser adecuadamente instruidas y recibir una capacitación
permanente en cuanto a su uso.
Análisis: Refuerza lo del articulo 123 y 126.
Artículo 132.- El reingreso a áreas que han sufrido emergencias (deslizamientos, derrumbes,
hundimientos) se hará luego de una inspección de los supervisores, que descarte riesgos físicos o
ambientales en las mismas.
Análisis: Solicita una evaluación previa, antes de volver a habilitar el ingreso de los trabajadores. Es
similar a lo que el decreto 351/79, indica sobre efectuar una pericia.
Artículo 133.- En la distribución de los extintores deberá tenerse en cuenta los siguientes aspectos:
la zona, el ordenamiento y las condiciones de ocupación, la severidad del riesgo, las clases de fuego
que son de esperarse y distancia a recorrer para llegar a los extintores. Además deberá considerarse
la carga de fuego, la velocidad de desarrollo del fuego, la intensidad y la velocidad de graduación del
calor y el humo aportado por los materiales en combustión. Cuando se instalen extintores deben
seleccionarse puntos que:
a) proporcionen una distribución adecuada;
b) sean de fácil accesibilidad y estén relativamente libres de obstrucciones temporales;
c) estén cerca de los trayectos normales de paso;
d) estén cerca de entradas y salidas; y
e) resguarden a los extintores de daños físicos.
Análisis: Utiliza la carga de fuego, citada en el decreto 351/79 y define el potencia y distancia a
recorrer por extintor. Achica la distancia de 15 mts a 9mts.
Artículo 135.- Se deberán emplear extintores de Clase C para sofocar fuegos de equipos eléctricos
en carga.
Análisis: Repite lo mismo que el decreto 351/79, en el capítulo 18.
Artículo 136.- Se establecerán, según normas IRAM, la señalización para seguridad contra incendio,
la de los medios de escape, símbolos y pictogramas, para identificar las clases de fuegos para los
cuales son aptos los extintores.
Análisis: Hace mención a la señalética citada en la IRAM 10005.
Artículo 137.- Las estaciones o lugares destinados a abastecer de combustible a las máquinas a
combustible líquido deberán estar adecuadamente ventilados, ser de material incombustible y tener
una superficie lisa impermeable. Las mismas deben contar con un apropiado sistema de detección,
extinción de incendio y de alarmas.
Análisis: La verdad que no detalla demasiado las características de estos surtidores. ¿Habrá que
utilizar arte de lo citado en el decreto 351/79?.
Artículo 138.- El abastecimiento de combustible líquido a las máquinas debe ser realizado únicamente
en las estaciones establecidas para la carga de combustible; exceptuándose únicamente a las
estacionarias.
Análisis: No estipula la cantidad que se puede almacenar y forma de transporte.
Artículo 139.- Las correas de los transportadores, los blindajes y los tabiques de ventilación de la mina
deben ser de material que evite la propagación de las llamas.
Análisis: Es claro.
Artículo 140.- Se debe dotar a la maquinaria de combustión interna con extintores contra incendio,
tipo ABC.
Análisis: Creo que debería evaluarse que el agente extintor ABC, no sea polvo. Entiendo que en un
lugar cerrado puede generar algunos trastornos respiratorios.