Órgano de Control Institucional Municipalidad Provincial Del Santa

ÓRGANO DE CONTROL INSTITUCIONAL
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DEL SANTA
INFORME DE HITO DE CONTROL

Nº 021-2024-OCI/0344-SCC
CONTROL CONCURRENTE
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DEL SANTA
CHIMBOTE-SANTA-ANCASH
“PROYECTO DE INVERSIÓN: MEJORAMIENTO DEL

SISTEMA INTEGRAL DE SANEAMIENTO URBANO EN EL
CENTRO POBLADO DE CAMBIO PUENTE, DISTRITO DE
CHIMBOTE – PROVINCIA DE SANTA – DEPARTAMENTO DE
ANCASH”
HITO DE CONTROL N° 2 – SEGUNDO ENTREGABLE
PERÍODO DE EVALUACIÓN DEL HITO DEL CONTROL:

DEL 11 AL 20 DE MARZO DE 2024
TOMO I DE I
CHIMBOTE, 26 DE MARZO DE 2024
“Decenio de la Igualdad de oportunidades para mujeres y hombres”

“Año del Bicentenario, de la consolidación de nuestra Independencia,
y de la conmemoración de las heroicas batallas de Junín y Ayacucho”
Nº 021-2024-OCI/0344-SCC
“PROYECTO DE INVERSIÓN: MEJORAMIENTO DEL SISTEMA INTEGRAL DE
SANEAMIENTO URBANO EN EL CENTRO POBLADO DE CAMBIO PUENTE, DISTRITO DE
CHIMBOTE – PROVINCIA DE SANTA – DEPARTAMENTO DE ANCASH”
_________________________________________________________________________
ÍNDICE
________________________________________________________________________________________
I. ORIGEN ................................................................................................................................................ 3
II. OBJETIVOS ........................................................................................................................................... 3
III. ALCANCE .............................................................................................................................................. 3
IV. INFORMACIÓN RESPECTO DEL HITO DE CONTROL ............................................................................. 3
V. SITUACIONES ADVERSAS ..................................................................................................................... 4
1. La Entidad no cautela que el diseño del sistema de agua potable y alcantarillado cumpla con la normativa
aplicable, posibilitando el incorrecto dimensionamiento y diseño de las estructuras de los sistemas de
saneamiento, así como, determinación del valorreferencial de ejecución obra y deficiencias de la misma en
la etapa de funcionamiento, no garantizando la finalidad pública ............................................................ 5
2. La Entidad no cautela que la información que se registra en la ficha técnica ambiental corresponda a las
metas, presupuesto y cronograma del proyecto definidos en su totalidad, lo cual ocasionaría futuras
modificaciones de esta y con ello la demora en la culminación de la elaboración del expediente técnico .. 18
Firmado digitalmente por
LEGENDRE SALAZAR Sheila
Mabel FAU 20131378972 soft 3. La Entidad no cautela que en el segundo entregable se adjunte la totalidad de documentación prevista en
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 26-03-2024 19:43:51 -05:00 los términos de referencia lo cual podría ocasionar incumplimiento normativo, contractual e inaplicación de
penalidades .................................................................................................................................... 21
4. La Entidad no cautela que los entregables del expediente técnico del proyecto de saneamiento de la
localidad de cambio puente consideren la incorporación del sistema a un prestador autorizado, situación que
pondría en riesgo la operación y mantenimiento del proyecto en etapa de funcionamiento ..................... 28
Mabel FAU 20131378972 soft
VI. DOCUMENTACIÓN VINCULADA AL HITO DE CONTROL ....................................................................... 32
Fecha: 26-03-2024 19:41:59 -05:00
VII. INFORMACIÓN DEL REPORTE DE AVANCE ANTE SITUACIONES ADVERSAS ..................................... 32
VIII. INFORMACIÓN DE LAS SITUACIONES ADVERSAS COMUNICADAS EN INFORMES DE HITO DE
CONTROL ANTERIOR .......................................................................................................................... 32
IX. CONCLUSIÓN...................................................................................................................................... 32
JARA RODRIGUEZ Gustavo
Adolfo FAU 20131378972 soft X. RECOMENDACIONES .......................................................................................................................... 32
Fecha: 26-03-2024 19:46:26 -05:00
APÉNDICES
Informe de Hito de Control N° 021-2024-OCI/0344-SCC

Periodo de evaluación de 11 al 20 de marzo de 2024
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Nº 021-2024-OCI/0344-SCC
“PROYECTO DE INVERSIÓN: MEJORAMIENTO DEL SISTEMA INTEGRAL DE
SANEAMIENTO URBANO EN EL CENTRO POBLADO DE CAMBIO PUENTE, DISTRITO DE
CHIMBOTE – PROVINCIA DE SANTA – DEPARTAMENTO DE ANCASH”
HITO DE CONTROL N° 2 – SEGUNDO ENTREGABLE
I. ORIGEN
El presente informe se emite en mérito a lo dispuesto por el Órgano de Control Institucional de la

Municipalidad Provincial del Santa, mediante oficio n.° 001082-2023-CG/OC0344 de 2 de noviembre
de 2023, registrado en el Sistema de Control Gubernamental - SCG con la orden de servicio n.° 0344-
2024-019 en el marco de lo previsto en la Directiva n.° 013-2022-CG/NORM “Servicio de Control
Simultáneo” aprobada mediante Resolución de Contraloría n.° 218-2022-CG, de 30 de mayo de 2022
y sus modificatorias.
II. OBJETIVOS
2.1 Objetivo general

Determinar si la elaboración del expediente técnico del proyecto de inversión denominado:
“Mejoramiento del Sistema Integral de Saneamiento Urbano en el Centro Poblado de Cambio
Fecha: 26-03-2024 19:43:51 -05:00 Puente, distrito de Chimbote – provincia de Santa – departamento de Ancash” con CUI
n.º 2539991, se está llevando a cabo de acuerdo con la normativa aplicable, disposiciones
internas, estipulaciones contractuales u otras análogas que les resulta aplicables.
2.2 Objetivo específico

Determinar si la elaboración del segundo entregable del expediente técnico se realiza de acuerdo
Fecha: 26-03-2024 19:41:59 -05:00
con la normativa aplicable, disposiciones internas, estipulaciones contractuales u otras análogas
que les resulta aplicables.
Firmado digitalmente por III. ALCANCE

Adolfo FAU 20131378972 soft
El servicio de Control Concurrente se desarrolló al segundo entregable del expediente técnico del
Fecha: 26-03-2024 19:46:26 -05:00
proyecto de inversión denominado: “Mejoramiento del Sistema Integral de Saneamiento Urbano en el

Centro Poblado de Cambio Puente, distrito de Chimbote – provincia de Santa – departamento de
Ancash” con CUI n.º 2539991, el cual se encuentra a cargo de la Municipalidad Provincial del Santa,
en adelante la “Entidad”, y que ha sido ejecutada del 11 al 20 de marzo de 2024, en las instalaciones
de la Entidad, sito en el Jr. Enrique Palacios n.º 341, distrito de Chimbote, provincia del Santa y
departamento de Ancash.
IV. INFORMACIÓN RESPECTO DEL HITO DE CONTROL
Mediante Concurso Público CP-SM-2-2023-MPS-CS-1 de 5 de junio de 2023, la Entidad convoca al

proceso de selección para el servicio de consultoría de obra para la elaboración del expediente técnico

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del proyecto de inversión denominado “Mejoramiento del Sistema Integral de Saneamiento Urbano en
el Centro Poblado de Cambio Puente, distrito de Chimbote – provincia de Santa – departamento de
Ancash” con CUI n.º 253999. Posteriormente, el 30 de noviembre de 2023 se otorga la Buena Pro al
consorcio Ingeniería del Santa con RUC n.º 10327322929 conformado por la empresa Corporación
MW Contratistas con RUC n.º 20556484415, Ipanaqué Sernaque Roger con RUC n.º 10806675895 y
Dueñas Aguirre Vladimir con RUC n.º 10327322929. El monto de otorgamiento de la Buena Pro
asciende a la suma de S/1 484 198,10
Asimismo, mediante Contrato n.º 084-2023-GM-MPS de 11 de agosto de 2023, tanto la Entidad y el

consorcio Ingeniería del Santa suscriben el contrato del servicio de consultoría de obra, con un plazo
de ejecución de 180 días calendario y un monto contractual que asciende a la suma de
S/1 484 198,10.
Por otro lado, mediante Adjudicación Simplificada AS-SM-120-2023-MPS-CS-1 de 1 de diciembre de

2023, la Entidad, convoca al proceso de selección del servicio de consultoría de obra para la
supervisión de la elaboración del expediente técnico. Posteriormente, el 14 de diciembre de 2023,
otorga la Buena Pro al consorcio Consultor Newton con RUC n.º 10701875929 conformado por
Sánchez Pajuelo German con RUC n.º 10701875929 y Ramírez Pizan Saul con RUC
n.º 10417310245.
Por otro lado, mediante Contrato n.º 007-2024-GM-MPS de 16 de enero de 2024, tanto la Entidad y
el consorcio Consultor Newton suscriben el contrato para el servicio de consultoría de supervisión de
la elaboración del expediente técnico con un plazo de ejecución de 150 días calendario y un monto
contractual que asciende a la suma de S/360 580,00.
Por otra parte, el consultor, mediante Carta n.° 013-2023/CIS de 13 de setiembre de 2023 presenta a
la Entidad el primer entregable. Al respecto mediante Informe n.° 1157-2023-AHDG-SGPyET-GI-MPS
de 11 de octubre de 2023, la subgerencia de Proyectos y Estudios Técnicos de la Entidad realiza
observaciones al primer entregable, que fue comunicada al consultor mediante Carta
Fecha: 26-03-2024 19:43:51 -05:00
n.° 336-2023/SGPyET/MPS/AHDG de 11 de octubre de 2023. Posteriormente, mediante Carta
n.° 027-2023/CIS de 13 de octubre de 2023, el consultor remite a la Entidad el levantamiento de
observaciones al primer entregable.
Firmado digitalmente por Con respecto al segundo entregable, la misma que es materia de evaluación en el presente informe
de hito de control, el consultor mediante Carta n.° 003-2024/CIS de 15 de febrero de 2024 presenta a
Fecha: 26-03-2024 19:41:59 -05:00 la entidad el segundo entregable. Posteriormente, mediante Carta n.° 002-2024/CC-NEWTON de 8
de febrero de 2024 la supervisión comunica a la Entidad que el entregable se encuentra observada,
la misma que fue comunicada por la Entidad al consultor, mediante Carta n.° 064-
2024/SGPyET/MPS/AHDG de 15 de febrero de 2024. Asimismo, mediante Carta n.° 007-2024/CIS de
26 de febrero de 2024, el consultor remite a la Entidad la subsanación de observaciones del segundo
entregable.
Fecha: 26-03-2024 19:46:26 -05:00
Finalmente, mediante Memorándum n.° 934-2024-GI/MPS de 7 de marzo de 2024, la gerencia
Municipal de la Entidad remite al Órgano de Control Institucional el segundo entregable del expediente
técnico, contenida en cinco (5) tomos y 1 337 folios.
V. SITUACIONES ADVERSAS
De la revisión efectuado al segundo entregable del expediente técnico, correspondiente al proyecto

de inversión denominado “Mejoramiento del Sistema Integral de Saneamiento Urbano en el centro
poblado de Cambio Puente, distrito de Chimbote – provincia de Santa – departamento de Ancash”, se
han identificado situaciones adversas que afectan o podrían afectar la continuidad del proceso, el
resultado o el logro de los objetivos del expediente técnico, las cuales se detallan a continuación:

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1. LA ENTIDAD NO CAUTELA QUE EL DISEÑO DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE Y
ALCANTARILLADO CUMPLA CON LA NORMATIVA APLICABLE, POSIBILITANDO EL
INCORRECTO DIMENSIONAMIENTO Y DISEÑO DE LAS ESTRUCTURAS DE LOS SISTEMAS
DE SANEAMIENTO, ASÍ COMO, DETERMINACIÓN DEL VALOR REFERENCIAL DE
EJECUCIÓN OBRA Y DEFICIENCIAS DE LA MISMA EN LA ETAPA DE FUNCIONAMIENTO,
NO GARANTIZANDO LA FINALIDAD PÚBLICA
a) Condición
Mediante la carta n.º 003-2024/CIS de 15 de enero de 2024, el Consorcio Ingeniería del Santa,
presenta a la Entidad el segundo entregable del expediente técnico y mediante la Carta n.º 39-
2024/SGPyET/MPS/AHDG de 1 de febrero de 2024, la subgerencia de Proyectos y Estudios
Técnicos remite al consorcio Consultor Newton el entregable para la correspondiente
evaluación, de manera que, mediante la carta n.º 002-2024/CC-NEWTON de 8 de febrero de
2024 y que contiene el Informe Técnico n.º 00001-2024-CCN/POCR, la supervisión comunica
que el entregable se encuentra observado.
Seguidamente, mediante la carta n.º 007-2024/CIS de 26 de febrero de 2024, el Consorcio

Ingeniería del Santa, presenta a la Entidad, el levantamiento de observaciones del segundo
entregable del expediente técnico, y mediante el Memorándum n.º 934-2024-GI/MPS de 7 de
marzo de 2024, la gerencia de Infraestructura remite al Órgano de Control Institucional de la
Entidad, el segundo entregable del expediente técnico contenidas en cinco (5) tomos y 1 337
folios, además indica que el entregable aún continua en etapa de evaluación por parte de la
supervisión.
En ese sentido, de la revisión de la documentación técnica, que conforman el segundo

entregable, se identificó lo siguiente:
Fecha: 26-03-2024 19:43:51 -05:00
i. El diseño del sistema de agua potable incumple con la normativa aplicable,
posibilitando el dimensionamiento inadecuado de las obras lineales y estructuras
hidráulicas que conforman el sistema.
Firmado digitalmente por De la revisión de la tasa de crecimiento, en la memoria descriptiva del sistema de agua
potable, el consultor en base a los últimos cuatro censos nacionales de 1983, 1993, 2007
Fecha: 26-03-2024 19:41:59 -05:00 y 2017 determinó una tasa de crecimiento de 1,66% empleando el método geométrico y
proporciona los siguientes datos de partida:
CUADRO Nº 2
POBLACIÓN Y TASA DE CRECIMIENTO CONSIDERADAS POR EL CONSULTOR EN LA
JARA RODRIGUEZ Gustavo MEMORIA DESCRIPTIVA DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE
Fecha: 26-03-2024 19:46:26 -05:00
Tasa de
Centro Nº de viviendas Nº de integrantes Población al año
crecimiento
poblado al año 2021 por vivienda 2041
poblacional
Cambio puente 1 624 1,66% 4,25 6 910
Fuente: Segundo entregable del expediente técnico, presentada a la Entidad mediante Carta n.º 007-2024/CIS de 26 de
febrero de 2024
Al respecto, el numeral 4.3 de la norma técnica OS.050 “Redes de distribución para

consumo humano” del Reglamento Nacional de Edificaciones, establece que la población
final para el diseño adoptado se realizará a partir de proyecciones, utilizando la tasa de
crecimiento distrital y/o provincial establecida por el organismo oficial que regula
estos indicadores.

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Cabe resaltar que, en la memoria de cálculo de los caudales de diseño del sistema de agua
potable, se establecen los siguientes parámetros de diseño:
CUADRO Nº 3
PARÁMETROS DE DISEÑO ESTABLECIDAS EN LA MEMORIA DE CÁLCULO DEL SISTEMA
DE AGUA POTABLE, PARA LA PROYECIÓN DE LA POBLACIÓN Y EL CAUDAL
Descripción Parámetros
Población actual (habitantes) 8 298
Número de viviendas 1 671
Tasa crecimiento anual de pobl. (%) 5,10%
Densidad por lote (hab/lote) 4,97
Porcentaje de perdidas año 1 0,00%
Porcentaje de perdidas año 20 20,00%
Dotación (l/hab/dia) 94
Dotación (l/lote/dia) - c/medidor y s/medidor 467
Caudal máximo diario (Qmd = k1 * qp) 1,3
Caudal máximo horario (Qmh = k2 * qp) 2,0
febrero de 2024
Es decir, existe una incompatibilidad con lo indicado en la memoria descriptiva del sistema
de agua potable y la memoria de cálculo, toda vez que, en la primera se indica que la tasa
de crecimiento será de 1,66% y una densidad de 4,25 hab/lote, mientras que en la segunda
se indica que la tasa de crecimiento será de 5,10% y una densidad de 4,97 hab/lote. Así
también, inicialmente se indicó una población 1 624 hab y luego se indica que es de 1 671
hab. Asimismo, la incompatibilidad más resaltante es con respecto a la tasa de crecimiento
y la dotación, debido a que para la proyección poblacional se usa una tasa de crecimiento
de 5,10%, el cual no se corresponde con la tasa de crecimiento de 1,66% determinada en
Firmado digitalmente por base a los cuatro (4) últimos censos.
Fecha: 26-03-2024 19:43:51 -05:00 De la misma forma, se usa una dotación que 94 l/hab/d, valor que no tiene el sustento
técnico, toda vez que, el numeral 1.4 de la norma técnica 0S.100 “Consideraciones básicas
de diseño de infraestructura sanitaria” del Reglamento Nacional de Edificaciones establece
que la dotación se fija en base a un estudio de consumos, en cambio, solo en el caso de la
no existencia de estudios de consumo, se considera una dotación de
Mabel FAU 20131378972 soft 180 l/hab/d en clima frío, 220 l/hab/d en clima templado y cálido. Asimismo, para programas
Fecha: 26-03-2024 19:41:59 -05:00 de vivienda con lotes de área menores o iguales a 90 m2, las dotaciones serán de 120
l/hab/d en clima frio y de 150 l/hab/d en clima cálido y templado.
En relación a lo expuesto, al emplear el valor de la tasa de crecimiento y la dotación que

no se ajustan a la realidad y normativa vigente, se estaría estableciendo la proyección
JARA RODRIGUEZ Gustavo poblacional y de la dotación que no corresponden, situación que originaría el inadecuado
Motivo: Doy Visto Bueno dimensionamiento de los diámetros de las tuberías y el volumen de las diferentes
Fecha: 26-03-2024 19:46:26 -05:00
estructuras hidráulicas, tales como el pozo tubular, el reservorio de almacenamiento, las
estaciones de bombeo de aguas residuales, y próximamente la Planta de Tratamiento de
Aguas Residuales. Adicionalmente, no garantiza el adecuado dimensionamiento de la
potencia de las bombas ubicadas en el pozo tubular y las estaciones de bombeo de aguas
residuales.
Por otro lado, con respecto a las conexiones del tipo comercial, estatal, social e industrial,
no se han calculado los caudales en función al tipo de establecimiento de cada categoría,
inobservando lo estipulado en la normativa aplicable. Al respecto, el numeral 1.4 de la
norma técnica OS.100 del Reglamento Nacional de Edificaciones indica que, para
habilitaciones del tipo industrial las dotaciones deberán de determinarse de acuerdo al uso
en el proceso industrial, debidamente sustentado, asimismo, para habilitaciones del tipo

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comercial se aplicará la norma IS.010 del Reglamento Nacional de Edificaciones, en las
que están especificadas las dotaciones de acuerdo al tipo de establecimiento. Así también
en la IS.10 están establecidas las dotaciones para instituciones educativas. Sin embargo,
en los cálculos se han establecido consumos de 14 m3/mes/conex, 30 m3/mes/conex, 30
m3/mes/conex y 30m3/mes/conex, para conexiones del tipo social, comercial, industrial y
estatal, respectivamente, sin el sustento adecuado.
En ese sentido, el caudal proyectado no correspondería a la realidad de la población de

Cambio Puente, toda vez que, se ha usado una tasa de crecimiento sobredimensionada, y
dotaciones que incumplen con la normativa aplicable. Así también, se están proyectando
las conexiones del tipo industrial, comercial, social y estatal, año a año, en base a la tasa
de crecimiento. Tal es el caso, que se indica que al año 2023 existen 8 conexiones estatales
y que al año 2045 existirán 24 conexiones estatales, lo cual no se condice con los cálculos
realizados. Asimismo, la dotación establecida para el establecimiento penitenciario no tiene
el sustento adecuado, toda vez que, la dotación de 150 l/trabajador/d asignado no se
encuentra establecida en el Reglamento Nacional de Edificaciones.
Asimismo, el consultor no indica la fuente de la cantidad de beneficiarios por cada tipo de

conexión, que debería de estar sustentada en un padrón de beneficiarios, documento que
no se encuentra en el segundo entregable, a pesar de que está incluido como parte del
contenido del expediente técnico de acuerdo con los términos de referencia,
específicamente en el ítem 11. Contenido mínimo de la elaboración del expediente técnico.
Además, de la revisión del plano de sistema de agua potable, se ha verificado que existen
lotes que no están siendo tomados en cuenta en el proyecto, respecto del cual, el consultor
no ha justificado el porqué de la no intervención en dichos sectores.
Firmado digitalmente por IMAGEN Nº 1

LAS METAS DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE NO CONSIDERA LA TOTALIDAD DE LOS
Fecha: 26-03-2024 19:43:51 -05:00 LOTES EXISTENTES

Fecha: 26-03-2024 19:41:59 -05:00 Sector no
considerado para
las redes de agua
potable

Fecha: 26-03-2024 19:46:26 -05:00
febrero de 2024
Elaborado por: Comisión de Control
En la imagen n.º 1 se observa que la zona delimitada de rojo no ha sido considerada en las
metas del proyecto, respecto del cual, el consultor no ha justificado la exclusión de dicho
sector, más aún, teniendo en cuenta la finalidad pública del proyecto, el cual es la de
contribuir al cierre de brechas de acceso al servicio de agua potable en la localidad de
Cambio Puente.

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Por otro lado, con respecto al diseño de las redes de distribución de agua potable, el diseño
no está considerando las válvulas de interrupción que deben de estar previstas en las redes
con la finalidad de aislar sectores de redes no mayores a 500 m y en derivaciones para
ampliaciones, de manera que si existiera una rotura en la tubería o si se quisiera aislar
sectores de la red sin comprometer el abastecimiento a otros sectores, no será posible, al
no estar considerándose la instalación de válvulas de interrupción para la adecuada
sectorización de las redes de distribución. Esta situación incumple con lo establecido en el
numeral 4.10 de la norma técnica OS.050 “Redes de distribución para consumo humano”
del Reglamento Nacional de Edificaciones.
Asimismo, para el reservorio proyectado, se indica que el volumen de almacenamiento será

de 1 300 m3 de capacidad y apoyado; sin embargo, no existe el cálculo correspondiente
que sustente dicho volumen, en base a los lineamientos establecidos en la norma técnica
OS.030 “Almacenamiento de agua para consumo humano” del Reglamento Nacional de
Edificaciones y complementariamente con lo establecido en la norma técnica OS.100 del
Reglamento Nacional de Edificaciones. Por otro lado, la ubicación del nuevo reservorio no
habría tenido en cuenta el sector no considerado en las redes de agua potable, de manera
que la ubicación planteada, posiblemente no garanticen la presión mínima requerida.
Con respecto al balance de caudales del pozo tubular existente (PZ-01) con el caudal de la
demanda del estudio Hidrogeológico, que se encuentra en el tomo I del segundo
entregable, en el cuadro n.º 24. Balance Hídrico, se indica el balance mostrado en el
siguiente cuadro:
CUADRO Nº 4
BALANCE HÍDRICO DEL POZO TUBULAR PZ-01 Y LA DEMANDA

Fecha: 26-03-2024 19:43:51 -05:00

Fecha: 26-03-2024 19:41:59 -05:00

Fuente: Segundo entregable del expediente técnico, presentada a la Entidad mediante Carta n.º 007-2024/CIS de 26 de febrero de 2024
Fecha: 26-03-2024 19:46:26 -05:00
Cabe tener presente que, se ha establecido una demanda hídrica de 38,54 l/s cuando en
la memoria de cálculo de caudales se determinó que para el año 20, el caudal máximo
diaria era de 54,30 l/s y un caudal de bombeo de 72,40 l/s considerando un tiempo de
bombeo de 18 horas, situación que denota la incompatibilidad de los documentos técnicos
que forman parte del expediente técnico. En ese sentido, de acuerdo a lo reportado en el
balance hídrico, se advertiría que existe un déficit del pozo existente, en la que se realizó
la prueba; sin embargo, al no haberse calculado de forma adecuada la proyección de
población, al haberse empleado una incorrecta dotación y por ende una incorrecta
proyección de los caudales de diseño, el balance no habría determinado si existe realmente

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un superávit o un déficit del pozo actual, que sustenten de manera fehaciente la necesidad
de la construcción de un nuevo pozo.
Por otro lado, con respecto a la ubicación planteada del nuevo pozo tubular, se está
proyectando a solo 8 metros de la ubicación del pozo PZ-01 existente, tal como se muestra
en la imagen n.º 2. Así también, en la ubicación del nuevo pozo no se está tomando en
cuenta la interferencia que se generará entre radios de influencia de los pozos, más aún
teniendo en cuenta que, de la prueba de bombeo realizada en el pozo existente se
determinó que, al alcanzar un tiempo de bombeo de 72 horas, se generó un radio de
influencia de 63,10 m.
IMAGEN Nº 2
ESPACIAMIENTO ENTRE EL POZO TUBULAR EXISTENTE Y EL PROYECTADO
8 m de espaciamiento entre pozo

existente y proyectado

LEGENDRE SALAZAR Sheila febrero de 2024
Motivo: Doy Visto Bueno Elaborado por: Comisión de Control
Fecha: 26-03-2024 19:43:51 -05:00
Es decir, el hecho de que se esté proyectando un nuevo pozo tubular a solo 8 m del
existente y que el radio de influencia a las 72 horas de prueba de bombeo alcanzó los 63,10
m en este pozo, representa una situación que podría comprometer con mucha seguridad
Firmado digitalmente por el funcionamiento del pozo existente. Al respecto, la norma técnica OS.010 “Captación y
conducción de agua para consumo humano” del Reglamento Nacional de Edificaciones
Fecha: 26-03-2024 19:41:59 -05:00
especifica que en la ubicación de nuevos pozos no solo se considerará las mejores
condiciones hidrogeológicas del acuífero sino también el suficiente distanciamiento que
debe de existir con relación a otros pozos vecinos existentes y/o proyectados para evitar
problemas de interferencias.
Fecha: 26-03-2024 19:46:26 -05:00
ii. El diseño del sistema de alcantarillado incumple con la normativa aplicable,
posibilitando el dimensionamiento inadecuado de las obras lineales y estructuras
hidráulicas que conforman el sistema.
Con respecto al diseño del sistema de alcantarillado, los caudales de diseño proyectados
para el periodo de diseño, no serían los correctas, toda vez que, para la proyección de
caudal correspondiente al sistema de alcantarillado se hizo usando una dotación de 97
l/hab/d y cuyo valor no corresponde con lo establecido en la norma técnica OS.050 “Redes
de distribución para consumo humano” del Reglamento Nacional de Edificaciones, así
también debido a que, se usó una tasa de crecimiento de 5,10%, valor que no corresponde
con la tasa de 1,66% determinada inicialmente en base a los cuatro (4) últimos censos.

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En ese sentido, al existir un error en la determinación del caudal del sistema de agua
potable, también hace que el cálculo de los caudales del sistema de alcantarillado sean
erróneas, toda vez que, el caudal de aporte al sistema de alcantarillado es el equivalente
al 80% del caudal máximo horario del sistema de agua potable, en concordancia con lo
establecido en el numeral 1.8 de la norma técnica OS.100 “Consideraciones básicas de
diseño de infraestructura sanitaria” del Reglamento Nacional de Edificaciones.
Asimismo, en el sistema de alcantarillado, se está proyectando dos estaciones de bombeo
ubicadas dentro de la red, de acuerdo con el siguiente detalle, mostrado en el cuadro n.º 5.
CUADRO Nº 5
ESTACIONES DE BOMBEO DE AGUAS RESIDUALES PROYECTADAS
Este Norte Caudal de bombeo
Estación de bombeo
(m) (m) (l/s)
EBAR-1 768 936,181 9 004 349,776 24,89
EBAR-2 768 152,539 9 004 959,897 29,18
febrero de 2024
Al respecto, indicar que los caudales de bombeo fueron determinados teniendo en cuenta
la tasa de crecimiento de 5,10% y una dotación de agua de 97 l/had/d, por lo que, los
caudales con los que se han dimensionado las dos (2) cámaras de bombeo y las dos (2)
líneas de impulsión del sistema de alcantarillado, no serían las que realmente
corresponden, situación que comprometería el adecuado dimensionamiento del volumen
de ambas cámaras y el diámetro de la línea de impulsión, así como una incorrecta
determinación de la potencia de las bombas ubicadas en estas estaciones de bombeo.
Por otro lado, en la proyección de las redes de alcantarillado, se observa que existen lotes
a los cuales no se ha considerado como parte de los beneficiarios, sobre el cual, el consultor
Firmado digitalmente por no ha detallado el motivo de la exclusión. El sector no considerado para las redes de
alcantarillado está ubicado en el área delimitada de la siguiente imagen:
Fecha: 26-03-2024 19:43:51 -05:00
IMAGEN Nº 3
LAS METAS DEL SISTEMA DE ALCANTARILLADO NO CONSIDERA LA TOTALIDAD DE LOS
LOTES EXISTENTES
Sector no considerado
Fecha: 26-03-2024 19:41:59 -05:00
para las redes de
alcantarillado

Fecha: 26-03-2024 19:46:26 -05:00
febrero de 2024

Página 11 de 33
Así también, en la línea de impulsión de aguas residuales n.º 1, se está proyectando una
válvula de aire, sin embargo, esta válvula se ubica en una calle en la que existen lotes
aledaños, tal como se muestra en la siguiente imagen:
IMAGEN Nº 4
VÁLVULA DE AIRE UBICADA EN LA LÍNEA DE IMPULSIÓN DE AGUAS RESIDUALES Nº 1
febrero de 2024
Al respecto, la válvula en mención expulsa aire de la tubería y generará la emanación de

gases, específicamente el H2S presente en el agua residual, por tanto, la cercanía de esta
válvula a las viviendas sería contraproducente y correspondería que se incluya una
chimenea en la válvula que permita la expulsión de los gases a una altura considerable y
no afecte la salud de las personas que se encuentran alrededor de la válvula de aire.
De igual manera, en la línea de impulsión de aguas residuales n.º 2 se está considerando

una válvula de purga y una válvula de aire, de manera que estas, también están ubicadas
LEGENDRE SALAZAR Sheila cerca de las viviendas, tal como se muestra en la siguiente imagen:
Fecha: 26-03-2024 19:43:51 -05:00
IMAGEN Nº 5
VÁLVULA DE AIRE Y PURGA UBICADA EN LA LÍNEA DE IMPULSIÓN DE AGUAS
RESIDUALES Nº 2

Fecha: 26-03-2024 19:41:59 -05:00

Fecha: 26-03-2024 19:46:26 -05:00
febrero de 2024
De lo expuesto puede advertirse que, con respecto a la válvula de purga si bien esta puede
incluirse para purgar los sólidos que se puedan acumular, al ser agua residual, no se está
sustentando a donde será derivada el caudal purgado, toda vez que, no puede ser
dispuesta sobre el terreno, siendo lo adecuado que el caudal purgado sea derivado a la
PTAR, situación que no se está contemplando.
Por otro lado, con respecto a las dos (2) estaciones de bombeo, ubicadas en las redes de
alcantarillado, se está considerando emplear cemento portland tipo I, tal como constan en
las láminas CBE-1 y CBE-2 en cuyas especificaciones técnicas se indica que se empleará
cemento tipo I y una relación agua-cemento de 0,45. Sin embargo, si resulta que el agua

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residual generada en Puente Cambio, tenga presencia de sales, tales como el cloruro y el
sulfato en concentración moderada, severa o muy severa, el cemento tipo I no será
resistente al ataque de las sales; y, por consiguiente puede afectar la durabilidad del
concreto en el corto tiempo.
Respecto al diámetro de la tubería de succión en ambas estaciones de bombeo, se está

considerando un diámetro equivalente al diámetro de la línea de impulsión situación que
pude generar problemas de funcionamiento como la generación de cavitación que pueden
dañar y afectar la durabilidad de las bombas. Al respecto, la norma técnica OS.080
“Estaciones de bombeo de aguas residuales” del Reglamento Nacional de Edificaciones,
establece que el diámetro de la tubería de succión deberá ser como mínimo un diámetro
comercial superior al de la tubería de impulsión.
iii. La propuesta de tecnología de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales (PTAR)

incumple con la normativa aplicable, posibilitando el dimensionamiento inadecuado
de sus componentes, y consecuentemente presentar una baja eficiencia.
Con respecto a la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales (PTAR), se ha presentado

un plano general, en la que se indica que el proceso estará conformado por un tratamiento
preliminar mecanizado, dos (2) reactores UASB como tratamiento primario con sus lechos
de secado, dos (2) filtros percoladores como tratamiento secundario con sus respectivos
sedimentadores y posterior desinfección en cámara de contacto de cloro.
IMAGEN Nº 6
PLANO GENERAL DE LA PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES (PTAR)

Fecha: 26-03-2024 19:43:51 -05:00

Fecha: 26-03-2024 19:41:59 -05:00

Fecha: 26-03-2024 19:46:26 -05:00
febrero de 2024
Al respecto la norma técnica OS.090 “Plantas de tratamiento de aguas residuales” del

Reglamento Nacional de Edificaciones, establece que el requisito fundamental antes de
proceder al diseño preliminar o definitivo de una planta de tratamiento de aguas residuales
es haber realizado el estudio del cuerpo receptor, de manera que el grado de tratamiento
se determina de acuerdo a las normas de calidad del cuerpo receptor.
Asimismo, en la norma técnica en mención, se indica que para la caracterización de aguas

residuales se realizará para cada descarga importante, cinco campañas de medición y
muestreo horario de 24 horas de duración y se determinará el caudal y temperatura en

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campo y que a partir de este muestreo se conforman muestras compuestas, para el análisis
de las aguas residuales del sistema existente, para la determinación de los parámetros:
DBO5, DQO, coliformes fecales y totales, parásitos, sólidos totales y en suspensión incluido
el componente volátil, nitrógeno amoniacal y orgánico y sólidos sedimentables. De igual
manera para la determinación del caudal, ésta debe realizarse como mínimo en cinco
campañas adicionales de medición horaria durante las 24 horas del día, en la descarga del
sistema existente. Con cuyos datos se procede a determinar los caudales promedio y
máximo horario representativos de cada descarga.
Cabe precisar que, solo en caso de sistemas nuevos, es decir, solo cuando no haya un
sistema de alcantarillado existente, se determinará el caudal medio de diseño en base a la
proyección de caudal y las características de los aportes per cápita de aguas residuales
con respecto a los parámetros: DBO5, DQO, coliformes fecales y totales, parásitos, sólidos
totales y en suspensión incluido el componente volátil, nitrógeno amoniacal y orgánico y
sólidos sedimentables, indicadas en la norma técnica, pero estos valores como se vuelve
a recalcar, se toman solamente cuando no exista un sistema de alcantarillado existente,
situación que no es la de la localidad de Cambio Puente, en la que si existe un sistema de
alcantarillado.
Por otro lado, en consultor de acuerdo a lo consignado en el segundo entregable, proyecta

disponer el efluente de la PTAR en un canal que se encuentra cerca a la ubicación de la
misma, tal como se muestra en la siguiente imagen:
IMAGEN Nº 7
UBICACIÒN DE LA PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES Y CUYO
EFLUENTE SE PRETENDE DESCARGAR EN UN CANAL EXISTENTE

Fecha: 26-03-2024 19:43:51 -05:00
Canal en la que se
pretende verter el
efuente de la PTAR

Planta de
Motivo: Doy Visto Bueno Tratamiento de
Fecha: 26-03-2024 19:41:59 -05:00
Aguas Residuales

Fecha: 26-03-2024 19:46:26 -05:00
febrero de 2024.
Sobre el particular, la Entidad ya se había pronunciado mediante el Informe n.º

1157-2023-AHDG-SGPyET-GI-MPS de 11 de octubre de 2023, que el dren en mención al
que se pretende verter el efluente de la PTAR, transporta aguas con fines de uso agrícola,
situación que por el cual el grado de tratamiento debe ser tal que no modifique la calidad
del agua, así como, la de solicitar la autorización de vertimiento correspondiente a la
Autoridad Nacional de Agua.

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Teniendo eso en cuenta, tanto la Entidad como el contratista, deben de evaluar la
pertinencia de disponer el efluente de la PTAR en un cuerpo de agua receptor en un río
que tenga un caudal considerable que permita la mezcla adecuada con el agua residual,
sin generar contaminación. Al respecto se han identificado dos cursos de agua en las que
se puede evaluar la pertinencia del vertimiento, de acuerdo a lo mostrado en la siguiente
imagen:
IMAGEN Nº 8
UBICACIÒN DE LA PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES Y CUYO
EFLUENTE SE PROYECTA DESCARGAR EN UN CANAL EXISTENTE
Río seco
Río Santa

Motivo: Doy Visto Bueno Fuente: Segundo entregable del expediente técnico, presentada a la Entidad mediante Carta n.º 007-2024/CIS de 26 de
Fecha: 26-03-2024 19:43:51 -05:00 febrero de 2024.
La evaluación del vertimiento en todos los casos debe de obedecer a una previa
caracterización de la calidad del cuerpo receptor en concordancia con lo establecido en la
LEGENDRE SALAZAR Sheila norma técnica 0S.090 “Plantas de tratamiento de aguas residuales” del Reglamento
Fecha: 26-03-2024 19:41:59 -05:00
Nacional de Edificaciones.
Finalmente, el hecho de que las unidades que conforman a la PTAR se hayan proyectado
sin realizar la caracterización del agua residual del sistema existente y sin considerar la
caracterización del cuerpo receptor, pone en riesgo la eficiencia de la planta de tratamiento,
situación que puede generar la contaminación del cuerpo receptor, todo ello conforme los
criterios establecidos en la norma técnica OS.090 “Plantas de tratamiento de aguas
Fecha: 26-03-2024 19:46:26 -05:00
residuales” del Reglamento Nacional de Edificaciones.
b) Criterio
• Ley de contrataciones del Estado, aprobado mediante Ley n.º 30225 de 11 de julio de
2014 y vigente desde el 9 de enero de 2016.
“Artículo 32. Contrato

(…)
32.6 El contratista es responsable de realizar correctamente la totalidad de las prestaciones
derivadas de la ejecución del contrato. Para ello, debe realizar todas las acciones que estén

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a su alcance, empleando la debida diligencia y apoyando el buen desarrollo contractual
para conseguir los objetivos públicos previstos.
32.7 La responsabilidad por la adecuada formulación del Expediente Técnico o Estudios
Definitivos corresponde al proyectista y a la supervisión, de acuerdo al alcance de los
respectivos contratos, y la aprobación a la Entidad. De igual modo, la entrega completa de
la información que es puesta a disposición de los postores, corresponde a la Entidad”.
• Norma técnica OS.010 “Captación y conducción de agua para consumo humano” del
Reglamento Nacional de Edificaciones, aprobado mediante Decreto Supremo
n.º 011-2006-VIVIENDA de 8 de mayo de 2006.
“4. CAPTACIÓN
(…)
4.2 AGUAS SUBTERRÁNEAS
El uso de las aguas subterráneas se determinará mediante un estudio a través del cual se
evaluará la disponibilidad del recurso de agua en cantidad, calidad y oportunidad para el fin
requerido.
4.2.1 Pozos Profundos
(…)
b) La ubicación de los pozos y su diseño preliminar serán determinados como resultado del
correspondiente estudio hidrogeológico específico a nivel de diseño de obra. En la
ubicación no sólo se considerará las mejores condiciones hidrogeológicas del acuífero sino
también el suficiente distanciamiento que debe existir con relación a otros pozos vecinos
existentes y/ o proyectados para evitar problemas de interferencias.
(…)”
• Norma técnica OS.050 “Redes de distribución de agua para consumo humano” del
LEGENDRE SALAZAR Sheila Reglamento Nacional de Edificaciones, aprobado mediante Decreto Supremo
Motivo: Doy Visto Bueno n.º 011-2006-VIVIENDA de 8 de mayo de 2006 y modificada mediante Decreto
Fecha: 26-03-2024 19:43:51 -05:00
Supremo n.º 010-2009-VIVIENDA de 8 de mayo de 2009.
“4. DISPOSICIONES ESPECÍFICAS PARA DISEÑO

4.3 Población
Se deberá determinar la población y la densidad poblacional para el periodo de diseño
Motivo: Doy Visto Bueno adoptado.
Fecha: 26-03-2024 19:41:59 -05:00
La determinación de la población final para el periodo de diseño adoptado se realizará a
partir de proyecciones, utilizando la tasa de crecimiento distrital y/o provincial establecida
por el organismo oficial que regula estos indicadores.
(…)
Firmado digitalmente por 4.10 Válvulas
La red de distribución estará provista de válvulas de interrupción que permitan aislar
Fecha: 26-03-2024 19:46:26 -05:00 sectores de redes no mayores de 500 m de longitud.
Se proyectarán válvulas de interrupción en todas las derivaciones para ampliaciones.
Las válvulas deberán ubicarse, en principio, a 4 m de la esquina o su proyección entre los
límites de la calzada y la vereda.
Las válvulas utilizadas tipo reductoras de presión, aire y otras, deberán ser instaladas en
cámaras adecuadas, seguras y con elementos que permitan su fácil operación y
mantenimiento.
Toda válvula de interrupción deberá ser instalada en un alojamiento para su aislamiento,
protección y operación.
Deberá evitarse los “puntos muertos” en la red, de no ser posible, en aquellos de cotas mas
bajas de la red de distribución, se deberá considerar un sistema de purga.
El ramal distribuidor de agua deberá contar con válvula de interrupción después del
empalme a la tubería principal”.
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• Norma técnica OS.080 “Estaciones de bombeo de aguas residuales” del Reglamento

Nacional de Edificaciones, aprobado mediante Decreto Supremo n.º 011-2006-
VIVIENDA de 8 de mayo de 2006.
“24 ESTACION DE BOMBEO

(…)
El diámetro de la tubería de succión deberá ser como mínimo un diámetro comercial
superior al de la tubería de impulsión.
(…)”.
• Norma técnica OS.090 “Plantas de tratamiento de aguas residuales” del Reglamento

Nacional de Edificaciones, aprobado mediante Decreto Supremo
n.º 011-2006-VIVIENDA de 8 de mayo de 2006 y modificada mediante Decreto
Supremo n.º 022-2009-VIVIENDA
“4. DISPOSICIONES GENERALES

4.2 ORIENTACIÓN BÁSICA PARA EL DISEÑO
4.2.1 El requisito fundamental antes de proceder al diseño preliminar o definitivo de una
planta de tratamiento de aguas residuales, es haber realizado el estudio del cuerpo
receptor. El estudio del cuerpo receptor deberá tener en cuenta las condiciones más
desfavorables. El grado de tratamiento se determinará de acuerdo con las normas de
calidad del cuerpo receptor
4.2.3 Una vez determinado el grado de tratamiento requerido, el diseño debe efectuarse de
acuerdo con las siguientes etapas:
4.2.3.1 Estudio de factibilidad, el mismo que tiene los siguientes componentes:
• Caracterización de aguas residuales domésticas e industriales;
(…)
LEGENDRE SALAZAR Sheila • determinación de los caudales actuales y futuros;
Fecha: 26-03-2024 19:43:51 -05:00
• aportes per cápita actuales y futuros;
• selección de los procesos de tratamiento;
• predimensionamiento de alternativas de tratamiento
(…)
4.3 NORMAS PARA LOS ESTUDIOS DE FACTIBILIDAD
(…)
Fecha: 26-03-2024 19:41:59 -05:00 4.3.2 Para la caracterización de aguas residuales domésticas se realizará, para cada
descarga importante, cinco campañas de medición y muestreo horario de 24 horas de
duración y se determinará el caudal y temperatura en el campo. Las campañas deben
efectuarse en días diferentes de la semana. A partir del muestreo horario se conformarán
muestras compuestas; todas las muestras deberán ser preservadas de acuerdo a los
JARA RODRIGUEZ Gustavo métodos estándares para análisis de aguas residuales. En las muestras compuestas se
determinará como mínimo los siguientes parámetros:
Fecha: 26-03-2024 19:46:26 -05:00
• demanda bioquímica de oxígeno (DBO) 5 días y 20 °C;
• demanda química de oxígeno (DQO);
• coliformes fecales y totales;
• parásitos (principalmente nematodos intestinales);
• sólidos totales y en suspensión incluido el componente volátil;
• nitrógeno amoniacal y orgánico; y
• sólidos sedimentables.
(…)
4.3.4 Para la determinación de caudales de las descargas se efectuarán como mínimo cinco
campañas adicionales de medición horaria durante las 24 horas del día y en días que se
consideren representativos. Con esos datos se procederá a determinar los caudales
promedio y máximo horario representativos de cada descarga. Los caudales se

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relacionarán con la población contribuyente actual de cada descarga para determinar los
correspondientes aportes percápita de agua residual. En caso de existir descargas
industriales dentro del sistema de alcantarillado, se calcularán los caudales domésticos e
industriales por separado.
De ser posible se efectuarán mediciones para determinar la cantidad de agua de infiltración
al sistema de alcantarillado y el aporte de conexiones ilícitas de drenaje pluvial. En sistemas
de alcantarillado de tipo combinado, deberá estudiarse el aporte pluvial.
4.3.5 En caso de sistemas nuevos se determinará el caudal medio de diseño tomando como
base la población servida, las dotaciones de agua para consumo humano y los factores de
contribución contenidos en la norma de redes de alcantarillado, considerándose además
los caudales de infiltración y aportes industriales.
4.3.6 Para comunidades sin sistema de alcantarillado, la determinación de las
características debe efectuarse calculando la masa de los parámetros más importantes, a
partir de los aportes per cápita según se indica en el siguiente cuadro.
Aporte per cápita para aguas residuales domésticas
DBO5 días, 20ºC, g/(hab.d) 50
Sólidos en suspensión, g/(hab.d) 90
NH3 – N como N, g/(hab.d) 8
N Kjeldahl total como N, g/(hab.d) 12
Fósforo total, g/(hab.d) 3
Coliformes fecales, Nº de bacterias / (hab.d) 2x1011
Salmonella Sp. Nº de bacterias / (hab.d) 1x108
Nemátodos intes., Nº de huevos / (hab.d) 4x105
(…)”.
• Norma técnica OS.100 del Reglamento Nacional de Edificaciones, aprobado mediante

Firmado digitalmente por Decreto Supremo n.º 011-2006-VIVIENDA de 8 de mayo de 2006.
“1. INFORMACIÓN BÁSICA

Fecha: 26-03-2024 19:43:51 -05:00
1.4. Dotación de Agua

La dotación promedio diaria anual por habitante, se fijará en base a un estudio de consumos
técnicamente justificado, sustentado en informaciones estadísticas comprobadas.
Si se comprobara la no existencia de estudios de consumo y no se justificará su ejecución,
Mabel FAU 20131378972 soft se considerará por lo menos para sistemas con conexiones domiciliarias una dotación de
180 I/hab/d, en clima frío y de 220 I/hab/d en clima templado y cálido.
Fecha: 26-03-2024 19:41:59 -05:00
Para programas de vivienda con lotes de área menor o igual a 90 m2, las dotaciones serán
de 120 I/hab/d en clima frío y de 150 I/hab/d en clima templado y cálido. Para sistemas de
abastecimiento indirecto por surtidores para camión cisterna o piletas públicas, se
considerará una dotación entre 30 y 50 I/hab/d respectivamente.
Para habitaciones de tipo industrial, deberá determinarse de acuerdo al uso en el proceso
Fecha: 26-03-2024 19:46:26 -05:00
industrial, debidamente sustentado.
Para habilitaciones de tipo comercial se aplicará la Norma IS.010 Instalaciones Sanitarias
para Edificaciones”.
c) Consecuencia
La situación descrita posibilita el incorrecto dimensionamiento y diseño de las estructuras de

los sistemas de saneamiento, así como, determinación del valor referencial de ejecución obra
y deficiencias de la misma en la etapa de funcionamiento, no garantizando la finalidad pública.

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2. LA ENTIDAD NO CAUTELA QUE LA INFORMACIÓN QUE SE REGISTRA EN LA FICHA
TÉCNICA AMBIENTAL CORRESPONDA A LAS METAS, PRESUPUESTO Y CRONOGRAMA
DEL PROYECTO DEFINIDOS EN SU TOTALIDAD, LO CUAL OCASIONARÍA FUTURAS
MODIFICACIONES DE ESTA Y CON ELLO LA DEMORA EN LA CULMINACIÓN DE LA
ELABORACIÓN DEL EXPEDIENTE TÉCNICO
a) Condición
Mediante la Carta n.º 003-2024/CIS de 15 de enero de 2024, el consorcio Ingeniería del Santa,
presenta a la Entidad el segundo entregable del expediente técnico. Luego, mediante Carta n.º
39-2024/SGPyET/MPS/AHDG de 1 de febrero de 2024 la subgerencia de Proyectos y Estudios
evaluación, de manera que, mediante Carta n.º 002-2024/CC-NEWTON de 8 de febrero de
Posteriormente, mediante la Carta n.º 007-2024/CIS de 26 de febrero de 2024, el consorcio

entregable del expediente técnico, para luego, mediante Memorándum n.º 934-2024-GI/MPS
de 7 de marzo de 2024, la gerencia de Infraestructura remitir al Órgano de Control Institucional
de la Entidad, el segundo entregable del expediente técnico contenidas en cinco (5) tomos y 1
337 folios. Asimismo, en el memorándum, se hace la precisión que el entregable aún continua
en etapa de evaluación por parte de la supervisión.
Al respecto, en los términos de referencia (TdR), establecieron:
“(…)22. FORMA DE PRESENTACIÓN DE ENTREGABLES

Firmado digitalmente por (…)
SEGUNDO ENTREGABLE
Fecha: 26-03-2024 19:43:51 -05:00 La firma consultora deberá presentar en esta etapa el Informe Final del Estudio de
Impacto Ambiental.
El informe a ser presento deberá ser analítico, conciso y hacer énfasis a los problemas
Firmado digitalmente por ambientales significativos, medidas y acciones recomendaciones, enlazando la línea
base (situación actual), pasivos ambientales; impactos potenciales ambientales que se
Fecha: 26-03-2024 19:41:59 -05:00 puedan suscitar en cada etapa del proyecto y de acuerdo a ello presentar el Plan de
Manejo Ambiental y programas respectivos (…)”
En ese contexto, la población actual de Cambio Puente es de 8 298 habitantes, es decir menos
a 15 000 habitantes, por ende, le corresponde una Ficha Técnica Estándar (FTA) como
instrumento de gestión ambiental, debido a que proyectos integrales de inversión del subsector
Fecha: 26-03-2024 19:46:26 -05:00
saneamiento con poblaciones menores a 15 000 habitantes no están comprendidos en el
Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA), tal como lo establece el anexo
n.º 2 del Resolución Ministerial n.º 036-2017-VIVIENDA.
Asimismo, para la elaboración de la Ficha Técnica Ambiental (FTA), el instructivo publicado

por la Dirección de Asuntos Ambientales (DGAA) del Ministerio de Vivienda Construcción y
Saneamiento (MVCS) establece en el numeral 5.2 que el especialista que elabora el FTA, debe
realizarlo sobre la base de los registros obtenidos a partir del Expediente Técnico culminado,
de manera que, el especialista debe organizar la data, analizar la información y proceder al
registro de la FTA.

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Ahora bien, la Entidad consignó como parte del segundo entregable el informe final del estudio
de impacto ambiental, es así que el consorcio registró en el aplicativo de la FTA información
que aún no estaría definida, tal como se detalla en el siguiente cuadro:
CUADRO Nº 1
COMPARATIVO DE INFORMACIÓN CONSIGNADA EN LA FTA Y LO QUE CORRESPONDE
SEGÚN EL APLICATIVO DE FTA
Información que corresponde

Campo de la FTA Información registrada
según la FTA
En el ítem 4.2 Descripción de los
componentes del proyecto, apartado Correspondía cargar el plano del
Plano del sistema proyectado en formato sistema de agua potable y
pdf y georreferenciado, se ha cargado el alcantarillado, incluido de la PTAR,
plano de ubicación y localización. Es decir, debidamente georreferenciados.
información que no corresponde.
En el ítem 4.12 Calidad del efluente
proyectado, se ha consignado la calidad
proyectada del efluente de la PTAR, en la
que se han consignado proyecciones de Correspondía registrar los valores de
los parámetros de los Límites Máximos las concentraciones proyectadas en
Permisibles (LMP); sin embargo, en el base a los cálculos y balance de masa
segundo entregable, aún no se ha realizó de la eficiencia de la PTAR, en la
el cálculo de las unidades de la PTAR, por última etapa de tratamiento.
lo que la información consignada no es
cierta, toda vez, que no se basa en
información existente.
En el ítem 4.13 Tipo de disposición final de
agua residual, se ha consignado que el
cuerpo receptor será un canal, sin
embargo, no se ha precisado si dicho
Firmado digitalmente por canal es usado por usuarios para una
actividad en particular y si la sección de
Correspondía realizar la
Motivo: Doy Visto Bueno esta tendrá la capacidad de soportar el
Fecha: 26-03-2024 19:43:51 -05:00 caracterización del agua del canal con
caudal a verter sin comprometer el borde
respecto a los parámetros solicitados
libre.
Campo IV: Descripción en la FTA, en un laboratorio de
Asimismo, en este apartado se ha
del proyecto manera que la información
consignado la caracterización del cuerpo
consignada se hubiera sustentado en
receptor en la que se incluyen los valores
Firmado digitalmente por un informe de ensayo, que respalde
de los parámetros: DBO, DQO, OD,
los valores consignados.
Motivo: Doy Visto Bueno Aceites y grasas, entre otras; sin embargo,
Fecha: 26-03-2024 19:41:59 -05:00
no se ha realizado la caracterización del
agua del canal con respecto a estos
parámetros, por lo que, la información
consignada no se sustenta en ningún
documento.
Firmado digitalmente por En el apartado 4.13.1 Resultados del
informe de ensayo del laboratorio del ítem
Correspondía consignar los
4.13 Tipo de disposición final de agua
Fecha: 26-03-2024 19:46:26 -05:00
resultados del informe de ensayo de
residual, se ha adjuntado el informe de
laboratorio del cuerpo receptor,
calidad del agua subterránea a aprovechar
respecto de los parámetros
para consumo humano, más no, el análisis
solicitados en la FTA.
de calidad del agua del dren en la que se
pretende verter el agua residual tratada.
En el ítem 4.14 Tiempo de ejecución de
obra del proyecto, se ha consignado un
valor de 12 meses y se ha cargado un
archivo, sin embargo, en el segundo Correspondía que el cronograma de
entregable aún no están definidas todas obra quede totalmente definido para
las partidas ni el presupuesto, por lo que, ser cargado en la FTA.
el cronograma de obra tampoco aún está
definido. De manera que, la información
consignada en el instrumento de gestión

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Información que corresponde
Campo de la FTA Información registrada
según la FTA
ambiental no se sustenta en un
documento válido.
Correspondía consignar que la
municipalidad provincial se hará cargo
de la O&M o excepcionalmente por la
municipalidad distrital a través de la
constitución de la Unidad de Gestión
Municipal (UGM) o la contratación de
En el ítem 4.16 Responsable de la etapa
un Operador Especializado, en
de operación y mantenimiento (O&M), se
concordancia con los establecido en
ha consignado que el JASS del centro
el numeral 32.3 del artículo 32º del
poblado de Cambio Puente se hará cargo
Decreto Supremo N° 019-2017-
de la O&M.
VIVIENDA, Decreto Supremo que
aprueba el reglamento del Decreto
Legislativo n.º 1280, Decreto
Legislativo que aprueba la Ley Marco
de la Gestión y Prestación de los
Servicios de Saneamiento.
Fuente: Segundo entregable del expediente técnico, presentada a la Entidad mediante Carta n.º 007-2024/CIS de 26 de febrero
de 2024
Al respecto, cabe indicar que, la Resolución Ministerial n.º 036-2017-VIVIENDA de 1 de febrero

de 2017 y vigente desde el 2 de febrero de 2024, establece en el artículo 6º, que la información
consignada en la Ficha Técnica Ambiental (FTA), tiene carácter de declaración jurada; por lo
que, el titular del proyecto y el profesional responsable de su desarrollo, se acogen al principio
de presunción de veracidad establecida en el numeral 1.7 del artículo IV del Título Preliminar
y el artículo 42º de la Ley n.º 27444; así como, en el caso de comprobarse que la información
consignada en el citado instrumento no corresponda a la verdad de los hechos, tanto el titular
del proyecto, como el profesional responsable de su desarrollo, serán sujetos a las acciones
Motivo: Doy Visto Bueno administrativas o judiciales que correspondan.
Fecha: 26-03-2024 19:43:51 -05:00
En consecuencia, el registro de la FTA sin la información final del proyecto y que corresponda
a los ítems del campo solicitado, pone en riesgo la veracidad de la información registrada, toda
vez que, al definir las metas, presupuesto y cronograma del proyecto, el Consultor se verá
Firmado digitalmente por obligado a modificar los datos consignados en la FTA, situación que ocasionaría que la Entidad
solicite la modificación de la FTA a la Dirección General de Asuntos Ambientales (DGAA) del
Fecha: 26-03-2024 19:41:59 -05:00
MVCS. Es preciso resaltar que, sobre este punto en particular, la DGAA es claro en afirmar
que el administrado debe de declarar que las modificaciones a realizar no afecten la
significancia del proyecto.

b) Criterio
Fecha: 26-03-2024 19:46:26 -05:00
• Decreto Supremo n.º 036-2017-VIVIENDA “Decreto Supremo que aprueba la Ficha
Técnica Ambiental (FTA) para los proyectos de inversión del Subsector Saneamiento,
no comprendidos en el Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental” de 1
de febrero de 2017 y vigente desde el 2 de febrero de 2017
“Artículo 6º.- Establecer que la información consignada en la Ficha Técnica Ambiental

(FTA), tiene carácter de declaración jurada, por lo que el titular del proyecto y el profesional
responsable de su desarrollo, se acogen al principio de presunción de veracidad
establecido en el numeral 1.7 del Artículo IV del Título Preliminar y el Artículo 42 de la Ley
Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General. En caso de comprobarse que la
información consignada en el citado instrumento no corresponda a la verdad de los hechos,
tanto el titular del proyecto, como el profesional responsable de su desarrollo, serán sujetos
a las acciones administrativas o judiciales que correspondan”.

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• Términos de referencia para el servicio de consultoría de obra para la elaboración

del expediente técnico del proyecto denominado: “Mejoramiento del Sistema Integral
de Saneamiento Urbano en el centro poblado de Cambio Puente, distrito de Chimbote
– provincia de Santa – departamento de Ancash” con CUI n.º 2539991
“22. FORMA DE PRESENTACIÓN DE ENTREGABLES

(…)
SEGUNDO ENTREGABLE
La firma consultora deberá presentar en esta etapa el Informe Final del Estudio de Impacto
Ambiental.
El informe a ser presento deberá ser analítico, conciso y hacer énfasis a los problemas
ambientales significativos, medidas y acciones recomendaciones, enlazando la línea base
(situación actual), pasivos ambientales; impactos potenciales ambientales que se puedan
suscitar en cada etapa del proyecto y de acuerdo a ello presentar el Plan de Manejo
Ambiental y programas respectivos, (…)”.
c) Consecuencia
La situación expuesta podría ocasionar futuras modificaciones en la Ficha Técnica Ambiental

(FTA) el proyecto, y con ello, la demora en la culminación de la elaboración del expediente
técnico.
3. LA ENTIDAD NO CAUTELA QUE EN EL SEGUNDO ENTREGABLE SE ADJUNTE LA

TOTALIDAD DE DOCUMENTACIÓN PREVISTA EN LOS TÉRMINOS DE REFERENCIA LO
CUAL PODRÍA OCASIONAR INCUMPLIMIENTO NORMATIVO, CONTRACTUAL E
INAPLICACIÓN DE PENALIDADES
a) Condición
Fecha: 26-03-2024 19:43:51 -05:00
presenta a la Entidad el segundo entregable del expediente técnico y mediante la Carta n.º 39-
2024/SGPyET/MPS/AHDG de 1 de febrero de 2024 la subgerencia de Proyectos y Estudios
Mabel FAU 20131378972 soft evaluación, de manera que, mediante la Carta n.º 002-2024/CC-NEWTON de 8 de febrero de
Fecha: 26-03-2024 19:41:59 -05:00
Posteriormente, mediante la Carta n.º 007-2024/CIS de 26 de febrero de 2024, el consorcio

JARA RODRIGUEZ Gustavo entregable del expediente técnico y mediante el Memorándum n.º 934-2024-GI/MPS de 7 de
Fecha: 26-03-2024 19:46:26 -05:00
marzo de 2024, la gerencia de Infraestructura remite al Órgano de Control Institucional de la
Entidad, el segundo entregable del expediente técnico contenidas en cinco (5) tomos y 1 337
folios.
Al respecto, los términos de referencia (TdR), establecieron que, como parte del segundo
entregable, el consultor debía de presentar el proyecto integral de las especialidades de
Hidráulica, Estructuras, Redes de Agua Potable y Redes de Alcantarillado, debidamente
compatibilizado, que incluyan los planos de obra, memoria descriptiva, memoria de cálculo,
especificaciones técnicas de todas las especialidades, así como los metrados de los proyectos
sanitarios, eléctricas, informe final del estudio de impacto ambiental, factibilidad de servicio y
punto de diseño eléctrico otorgado por la concesionaria correspondiente.

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Es decir, los términos de referencia, con respecto al segundo entregable solo hace una
descripción general de los entregables a presentar, más no hace una descripción detallada
ítem por ítem de los documentos que deben de conformar el entregable, situación que también
pone en riesgo la calidad del expediente técnico, toda vez que, el reglamento de la Ley de
Contrataciones establece con respecto al requerimiento, que los términos de referencia deben
de contener la descripción objetiva y precisa de las características y/o requisitos funcionales
relevantes para cumplir con la finalidad pública de la contratación.
En ese sentido, de la verificación de la documentación entregada por el consultor, con respecto

al segundo entregable, se observó que no se ha cumplido con la documentación solicitada en
los TdR, de acuerdo con el detalle mostrado en el cuadro n.º 6.
CUADRO Nº 6
NIVEL DE CUMPLIMIENTO DEL CONSULTOR CON RESPECTO AL CONTENIDO MÍNIMO DEL
SEGUNDO ENTREGABLE ESTABLECIDA EN LOS TÉRMINOS DE REFERENCIA
Criterio de presentación de
Documentación Estado Comentarios
acuerdo a los TdR
Tal como se indicó en el desarrollo
de la situación adversa n.º 2, la
memoria de cálculo presenta
deficiencias debido a que se usó
una dotación de 94 l/hab/d, la
Memoria descriptiva y memoria Presentado con misma que no se encuentra
de cálculo hidráulico deficiencias sustentada en la normativa
aplicable y también debido a que
se usó una tasa de crecimiento de
5,10%, que no corresponde a la
tasa de 1,66% determinada en
LEGENDRE SALAZAR Sheila base a los cuatro últimos censos.
Motivo: Doy Visto Bueno Al haberse usado una dotación y
una tasa que no corresponde a la
Fecha: 26-03-2024 19:43:51 -05:00
normativa aplicable, influye

directamente en el diseño
hidráulico debido a que la
proyección de caudal se realiza en
Diseño hidráulico de los
Firmado digitalmente por Presentado con base a la dotación y la población
LEGENDRE SALAZAR Sheila componentes para el sistema
Mabel FAU 20131378972 soft deficiencias determinada en base a la tasa de
Motivo: Doy Visto Bueno de agua potable
Fecha: 26-03-2024 19:41:59 -05:00 Proyecto integral crecimiento. En ese sentido,
de la especialidad existiría una incorrecta proyección
de hidráulica. del caudal de diseño y por ende el
dimensionamiento de las obras
líneas y las estructuras hidráulicas
del sistema de agua potable.
JARA RODRIGUEZ Gustavo Al haberse usado una dotación y
Motivo: Doy Visto Bueno una tasa que no corresponde a la
Fecha: 26-03-2024 19:46:26 -05:00
normativa aplicable, influye
directamente en el diseño
hidráulico debido a que la
proyección de caudal se realiza en
Diseño hidráulico de los
Presentado con base a la dotación y la población
componentes para el sistema
deficiencias determinada en base a la tasa de
de alcantarillado
crecimiento. En ese sentido,
existiría una incorrecta proyección
del caudal de diseño y por ende el
dimensionamiento de las obras
líneas y las estructuras hidráulicas
del sistema de alcantarillado
Diseño de redes de El dimensionamiento de los
Presentado con
abastecimiento de agua diámetros de las tuberías de las
deficiencias
potable redes de agua potable se realiza

Página 23 de 33
acuerdo a los TdR
en base al caudal proyectado. En
ese sentido, al haberse usado una
proyección de caudal en base a
una dotación y una tasa de
crecimiento inadecuadas, influye
en el diseño de las redes de agua
potable, toda vez que, los
diámetros no corresponderían al
caudal de diseño que realmente
debería haberse determinado.
El dimensionamiento de los
diámetros de las tuberías de las
redes de alcantarillado se realiza
en base al caudal proyectado. En
ese sentido, al haberse usado una
proyección de caudal en base a
Diseño de redes de Presentado con
una dotación y una tasa de
alcantarillado deficiencias
crecimiento inadecuadas, influye
en el diseño de las redes de
alcantarillado, toda vez que, los
diámetros no corresponderían al
caudal de diseño que realmente
debería haberse determinado.
Memoria descriptiva y memoria Presentado con La deficiencia en esta
de cálculo mecánico-eléctrico deficiencias especialidad está referida
básicamente a la potencia
Proyecto integral instalada del sistema de bombeo
de la especialidad del pozo tubular y el sistema de
Diseño eléctrico para la
mecánica- Presentado con bombeo de las dos (2) estaciones
componente de la captación de
eléctrica deficiencias de bombeo de aguas residuales,
agua (pozo tubular)
debido a que el diseño se realiza
en base a la potencia de la bomba
Fecha: 26-03-2024 19:43:51 -05:00
determinada.
La tarifa de agua deberá ser
calculada en base a los
Cálculo de la tarifa de agua No presentado lineamientos que establece la
SUNASS para “pequeñas
ciudades”.
El incumplimiento se genera por la
Motivo: Doy Visto Bueno superficialidad de los TdR que no
Fecha: 26-03-2024 19:41:59 -05:00
ha definido los entregables en
forma secuencial, es decir, las
Especificaciones técnicas de Presentado metas aún no han sido definidas
todas las especialidades parcialmente en su totalidad, por ende, aún en
este entregable no queda claro la
Firmado digitalmente por totalidad de partidas con las que
elaborar las especificaciones
Fecha: 26-03-2024 19:46:26 -05:00
Otra técnicas al 100%,
documentación Una incompatibilidad es, por
ejemplo, con respecto a que se
consignan los metrados de los
accesorios de las redes de
distribución de agua, pero estos
accesorios no se encuentran
Metrados de las plasmadas en los planos de redes.
Presentado con
especialidades de sanitarias y Otra incompatibilidad se presenta
incompatibilidad
eléctricas en el metrado de accesorios en la
línea de impulsión tanto del
sistema de agua potable y
alcantarillado, debido a que solo
se consigna codo HDPE de 90º,
sin embargo, en los planos existen
codos con otros ángulos también.

Página 24 de 33
acuerdo a los TdR
Debido a que la Entidad consignó
la presentación completa como
parte del segundo entregable, el
consultor se vio obligado a
Informe final de instrumento de Presentado con
registrar información incorrecta e
gestión ambiental – FTA incompatibilidad
inexistente para la generación de
la FTA. Sobre este punto se
detalla en el desarrollo de la
situación adversa n.º 1.
Ubicación topográfica de la
No presentado
captación
Detalle de cerco perimétrico No presentado
Planos de obra
Detalle de caseta de cloración No presentado
del sistema de
Diagrama de accesorios No presentado
agua potable
Conexiones domiciliarias No presentado -
Detalle de conexión
No presentado
domiciliaria de agua
Planos de obra Conexiones domiciliarias No presentado
del sistema de
Detalle de buzones No presentado
alcantarillado
Se indica que la tecnología
adoptar será de acuerdo al
planteamiento del consultor.
Sin embargo, la Guía de
Orientación para la
Elaboración de Expedientes
Técnicos de Proyectos de
Saneamiento del PNSU-
MVCS, establece, con respecto
a los planos de la PTAR, que En los TdR se ha dejado la
Firmado digitalmente por debe de contener al menos lo presentación de los planos de la
siguiente: PTAR a criterio del consultor,
Fecha: 26-03-2024 19:43:51 -05:00 - Plano de ubicación de la imposibilitando en control
PTAT adecuado, esto a pesar de que el
- Planos de distribución de la Programa Nacional de
PTAR No presentado Saneamiento Urbano del
- Plano de perfil hidráulico (solo se Ministerio de Vivienda,
Planos de obra de la PTAR y perfil presenta el Construcción y Saneamiento
de la Planta de hidráulico de lodos de ser plano de estableció una guía de
Motivo: Doy Visto Bueno Tratamiento de el caso ubicación de la elaboración de expedientes
Fecha: 26-03-2024 19:41:59 -05:00
Aguas Residuales - Arquitectura de la PTAR: PTAR y técnicos para proyectos de
Planos de distribución, arquitectura en saneamiento en la que se
elevación, corte de la planta) especifican los planos que deben
infraestructura de de contener la PTAR. Así también,
tratamiento. la norma técnica OS.090 del
Firmado digitalmente por - Estructuras de la PTAR: Reglamento Nacional de
Planos de planta, Edificaciones, es la normativa
Fecha: 26-03-2024 19:46:26 -05:00 elevación y detalle de las específica para el diseño de la
estructuras de los PTAR.
ambientes para
tratamiento
- Planos de instalaciones
eléctricas y
electromecánicas
- Otros
- Planos de interferencias en
caso de obras a ejecutarse
en el ámbito de una EPS
Fuente: Segundo entregable del expediente técnico, presentada a la Entidad mediante Carta n.º 007-2024/CIS de 26 de febrero
de 2024.

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Es del caso señalar que, mediante Carta n.° 002-2024/CC-NEWTON de 8 de febrero de 2024,
que contiene el Informe Técnico n.° 00001-2024-CCN/POCR, la supervisión realiza
observaciones al segundo entregable presentada por el Consultor. En la que se observaron
diversos aspectos, tal como se detalla en el siguiente cuadro:
CUADRO Nº 7
OBSERVACIONES REALIZADAS AL SEGUNDO ENTREGABLE POR PARTE DE LA
SUPERVISIÓN
Sistema /
Componente Observación realizada por la supervisión
estudio
Mejorar la calidad de impresión de los planos, en cuanto a las
Pozo tubular
escalas indicadas
La caseta de bombeo debe ser requerida de acuerdo a los
diseños especificados, corregir los diseños, según
parámetros indicados.
Caseta de bombeo Se deberán corregir los planos, según escalas especificadas
en el mismo
Las especificaciones técnicas deben ser enriquecidos de
acuerdo a lo que se ha diseñado
Corregir y enriquecer las especificaciones técnicas
Se deberán corregir los planos, según escalas especificadas
en el mismo
Línea de impulsión En los planos Lámina PP-01, se deberá identificar las
carreteras, canales, calles, vías, etc. Existentes, a fin de
Sistema de agua
determinar los detalles de los mismos, para el cruce de la
potable
tubería de la línea de impulsión.
Mejorar los planos de detalles, diseños, especificaciones
Válvula de purga
técnicas, etc.
Mejorar los planos de detalles, diseños, especificaciones
Firmado digitalmente por Válvula de aire
técnicas, etc
Motivo: Doy Visto Bueno Se debe implementar el diseño hidráulico según el
Fecha: 26-03-2024 19:43:51 -05:00
requerimiento de agua a almacenar, tiempos de llenado y
Reservorio circular
vaciado del mismo
apoyado
Mejorar los planos de arquitectura y de hidráulica, así como
sus detalles
Se debe mejorar los planos de planta y perfil, en la que se
Línea de aducción
LEGENDRE SALAZAR Sheila debe indicar los cruces de canales, carreteras, etc.
En las láminas: LAMINA SH-01 a la LAMINA SH-07, se deben
Red de distribución
Fecha: 26-03-2024 19:41:59 -05:00
indicar el nombre de las calles, Av., Jr., etc.
Los planos de planta (Lámina PPL) y los planos de perfil
(Láminas PPE), deben elaborarse de tal forma que puedan
identificarse fácilmente planta y perfil de cada tramo, se
recomienda que cada lámina contenga su planta y perfil
Firmado digitalmente por Se deberá corregir la leyenda de tuberías ya que el tipo de
Adolfo FAU 20131378972 soft línea no se aprecia en los planos
Fecha: 26-03-2024 19:46:26 -05:00 Se deberá indicar un plano de detalle del enterrado de tubería
(cama de apoyo, rellenos, etc)
Corregir las especificaciones técnicas, de tal manera de
Redes colectoras incluyan las estructuras a ejecutar o proyectar
Sistema de
primarias y secundarias Las láminas DH, se deberán corregir tanto en nombre de
alcantarillado
de alcantarillado Lámina, como los cálculos.
En los planos de la Línea de Impulsión de aguas residuales,
se deberán indicar las calles, jirones, avenidas, etc. Que
recorre dicha línea.
Se deberá mejorar plano clave o esquema del sistema de
alcantarillado sanitario del recorrido de las aguas residuales
en forma general, en la cual deberá incluir las líneas
principales, líneas de impulsión, emisores, etc., a fin de
obtener el esquema general del funcionamiento del sistema;
se deberá mejorar las láminas del sistema electromecánico

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Sistema /
Componente Observación realizada por la supervisión
estudio
para su funcionamiento, el cual incluirá su factibilidad del
mismo.
En las láminas: LAMINA SH, denominado PLANO DE
SIMULACIÓN HIDRAULICA CON REBOSE: AÑO 20, se
deberá indicar si es una red de alcantarillado, emisor, línea
de impulsión, etc., según corresponda; así mismo deben
indicarse los causes de canales, drenes existentes, etc.
Se deberá ordenar los cálculos hidráulicos, especificaciones
Válvula de aire
técnicas, de las válvulas de aire
Se deberá ordenar los cálculos hidráulicos, especificaciones
Válvula de purga
técnicas de las válvulas de purga.
Se deberá especificar en las láminas de buzones de concreto,
Buzones de concreto
por tipo de ser el caso y no general, como indica el consultor.
Se debe separar los planos de Arquitectura, estructuras,
Cámara de bombeo
instalaciones eléctricas, y electromecánicas, instalaciones
para aguas residuales
sanitarias, etc.
Se debe separar los planos de Arquitectura, estructuras,
instalaciones eléctricas, y electromecánicas, instalaciones
sanitarias, etc.
En los planos de la línea de impulsión de aguas residuales
Línea de impulsión N° 1 y N° 2, no se especifica el tramo que recorre dichas
líneas, se deberá indicar el nombre de las calles, jirones, etc.,
a fin de poder identificar de manera inmediata dicho recorrido,
se deberá indicar la estación, caudal, etc., adjuntar planos de
detalles, etc.
En la memoria descriptiva se deberá indicar el lugar de
ubicación de la PTAR
LÁMINA PTAR-01: se deberá atenuar el Hatch utilizado en
los alrededores de los lechos de secado y filtro percolador 1
y 2, a fin de poder observar el ingreso de las tuberías
Firmado digitalmente por provenientes de la estación de bombeo de aguas residuales.
Mabel FAU 20131378972 soft Se deberá mejorar los planos de cortes y elevación, de lámina
Fecha: 26-03-2024 19:43:51 -05:00 PTAR-01
Se deberá mejorar los planos de cerco perimétrico,
Planta de Tratamiento estructural y detalles de los mismos.
Tratamiento de
de Aguas Residuales Se deberá mejorar los planos de cada especialidad
aguas residuales
(PTAR) (Arquitectura, Estructuras, Eléctricas y electromecánica,
Firmado digitalmente por sanitarias, etc)
Mabel FAU 20131378972 soft Se deberá separar cada componente de la PTAR (planos
Fecha: 26-03-2024 19:41:59 -05:00
independientes de ser el caso), así como sus detalles de cada
una de ellas.
Indicar la factibilidad eléctrica referente al tendido de redes
para alimentar de energía eléctrica a equipos
electromecánicos de la PTAR.
Mejorar diseños arquitectónicos en planos y especificaciones
JARA RODRIGUEZ Gustavo técnicas del cerco perimétrico
El estudio de impacto ambiental deberá ser mejorada, en
Instrumento de Gestión
Fecha: 26-03-2024 19:46:26 -05:00
Estudios cuanto a la presentación, tal como lo indica los términos de
Ambiental
referencia de las bases administrativas (contrato).
Fuente: Carta n.° 002-2024/CC-NEWTON de 8 de febrero de 2024
En consecuencia, se verifica que, la supervisión no realizó observaciones al entregable

respecto a diversos hechos que fueron indicados en el desarrollo de las situaciones adversas,
tal como la inobservancia de criterios y parámetros de diseño del sistema de agua potable,
alcantarillado y PTAR; además, sobre la situación adversa sobre el instrumento de gestión
ambiental y finalmente, sobre la falta de documentación que debía ser presentada como parte
del segundo entregable. Situación que puede afectar la calidad y continuidad del desarrollo del
expediente técnico.

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b) Criterio
• Contrato n.º 084-2023-GM-MPS “Contrato para el servicio de consultoría de obra para

la elaboración del expediente técnico” de 11 de agosto de 2023
“CLÁUSULA NOVENA: DECLARAACIÓN JURADA DEL CONTRATISTA

EL CONTRATISTA declara bajo juramento que se compromete a cumplir las obligaciones
derivadas del presente contrato, bajo sanción de quedar inhabilitado para contratar con el
Estado en caso de incumplimiento”.
• Contrato n.º 007-2024-GM-MPS “Contrato para el servicio de consultoría de obra para

la supervisión de la elaboración del expediente técnico” de 16 de enero de 2024
“CLÁUSULA NOVENA: DECLARAACIÓN JURADA DEL CONTRATISTA

EL CONTRATISTA declara bajo juramento que se compromete a cumplir las obligaciones
derivadas del presente contrato, bajo sanción de quedar inhabilitado para contratar con el
Estado en caso de incumplimiento”.
• Términos de referencia para el servicio de consultoría de obra para la elaboración

del expediente técnico del proyecto denominado: “Mejoramiento del Sistema Integral
de Saneamiento Urbano en el centro poblado de Cambio Puente, distrito de Chimbote
– provincia de Santa – departamento de Ancash” con CUI n.º 2539991
“11. CONTENIDO MÍNIMO DE LA ELABORACION DEL EXPEDIENTE TÉCNICO

(…)
Firmado digitalmente por 22. FORMA DE PRESENTACIÓN DE ENTREGABLES
Mabel FAU 20131378972 soft SEGUNDO ENTREGABLE
Fecha: 26-03-2024 19:43:51 -05:00 El proyecto integral de las especialidades DE Hidráulica, Estructuras, Redes de Agua
Potable, y Redes de Alcantarillado, debidamente compatibilizado, que incluyan los planos
de obra, memoria descriptiva, memorias de cálculo, especificaciones técnicas de todas las
especialidades, así como los metrados de los proyectos de sanitarias, eléctricas, informe
Firmado digitalmente por final del estudio de impacto ambiental. Factibilidad del servicio y punto de diseño eléctrico
Mabel FAU 20131378972 soft otorgado por la concesionaria correspondiente, factibilidad de servicios del suministro de
agua y alcantarillado otorgado por la concesionaria correspondiente.
Fecha: 26-03-2024 19:41:59 -05:00
(…)”.
Firmado digitalmente por c) Consecuencia

La situación expuesta, podría ocasionar incumplimiento normativo, contractual y eventual

Fecha: 26-03-2024 19:46:26 -05:00
inaplicación de penalidades.

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4. LA ENTIDAD NO CAUTELA QUE LOS ENTREGABLES DEL EXPEDIENTE TÉCNICO DEL
PROYECTO DE SANEAMIENTO DE LA LOCALIDAD DE CAMBIO PUENTE CONSIDEREN LA
INCORPORACIÓN DEL SISTEMA A UN PRESTADOR AUTORIZADO, SITUACIÓN QUE
PONDRÍA EN RIESGO LA OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO DEL PROYECTO EN ETAPA DE
FUNCIONAMIENTO
a) Condición
presenta a la Entidad, el segundo entregable del expediente técnico. Luego, mediante Carta
n.º 39-2024/SGPyET/MPS/AHDG de 1 de febrero de 2024 la subgerencia de Proyectos y
Estudios Técnicos remite al consorcio Consultor Newton el entregable para la correspondiente
evaluación, de manera que, mediante Carta n.º 002-2024/CC-NEWTON de 8 de febrero de
Posteriormente, mediante Carta n.º 007-2024/CIS de 26 de febrero de 2024, el consorcio

entregable del expediente técnico, para luego, mediante Memorándum n.º 934-2024-GI/MPS
de 7 de marzo de 2024, la gerencia de Infraestructura remite al Órgano de Control Institucional
de la Entidad, el segundo entregable del expediente técnico contenidas en cinco (5) tomos y 1
337 folios. Asimismo, en el memorándum, se hace la precisión que el entregable aún continua
en etapa de evaluación por parte de la supervisión.
De la revisión del instrumento de gestión ambiental, que corresponde a la Ficha Técnica

Ambiental (FTA), debido a que el proyecto de inversión materia de análisis no se encuentra
comprendida en el Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA), por tener
una población actual menor a los 15 000 habitantes, en concordancia con lo establecido en el
anexo n.º 2 de la Resolución Ministerial n.º 036-2017-VIVIENDA, se verificó que en el numeral
Fecha: 26-03-2024 19:43:51 -05:00
4.16 de la sección IV. Descripción del proyecto, se ha consignado que la Junta Administradora
de los Servicios de Saneamiento (JASS) del centro poblado de Cambio Puente será el
responsable de la operación y mantenimiento; sin embargo, las JASS solo pueden hacerse
cargo de la operación y mantenimiento en el ámbito rural cuya población sea menor o igual a
los 2 000 habitantes.
Fecha: 26-03-2024 19:41:59 -05:00 Sobre el particular, la “Ley Marco de la Gestión y Prestación de los Servicios de Saneamiento”
aprobado mediante Decreto Legislativo n.º 1280, cuya denominación actual es “Ley del
Servicio Universal de Agua Potable y Saneamiento”, denominación modificada mediante el
artículo 2º del Decreto Legislativo n.º 1620 de 21 de diciembre de 2023, establece en su artículo
13º, artículo modificado por el Decreto Legislativo n.º 1620, lo siguiente:
Fecha: 26-03-2024 19:46:26 -05:00
“Artículo 13º.- Prestación de los servicios de agua potable y saneamiento en el ámbito
urbano
(…)
13.2. Los Gobiernos Locales deben incorporar a los prestadores de pequeñas
ciudades al ámbito de responsabilidad de las empresas prestadoras, de acuerdo a la
Escala Eficiente1 y al Área de Prestación2, en el marco de la política de integración.
1 De acuerdo con el artículo 4º del Decreto Supremo n.º 019-2017-VIVIENDA y modificada por el artículo 1º del Decreto Supremo n.° 001-2019-
VIVIENDA, define a la Escala Eficiente como: Nivel mínimo en el que un prestador puede brindar los servicios de saneamiento de manera eficiente
con costos medios o totales por unidad producida considerando la población bajo su ámbito de responsabilidad, su grado de concentración, los
servicios de saneamiento que presta y otras características que considere la Sunass.
2 De acuerdo con el artículo 4º del Decreto Supremo n.º 019-2017-VIVIENDA y modificada por el artículo 1º del Decreto Supremo n.° 001-2019-
VIVIENDA, define al Área de Prestación de Servicios como: Es el ámbito de responsabilidad en la que los prestadores de servicios de
saneamiento brindan dichos servicios e incluye el área potencial en la que podría brindarlos eficientemente. El área potencial se define de acuerdo

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Excepcionalmente, cuando la Sunass determine que aún no es viable la integración a las
empresas prestadoras, autoriza la prestación de los servicios de agua potable
y saneamiento a las municipalidades provinciales o distritales, según corresponda. Esta
prestación se realiza a través de la constitución de las Unidades de Gestión Municipal, o
a través de la contratación de Operadores Especializados, siguiendo ese orden de
prelación, con cargo a su posterior integración, conforme lo establezca el Reglamento y
las normas sectoriales”.
De manera que, la ley establece que los gobiernos locales deben incorporar a las pequeñas
ciudades, tal es el caso de la población de Cambio Puente que de acuerdo al Decreto
Legislativo nº 1280 debe ser considerada como pequeña ciudad, al ámbito de responsabilidad
de las empresas prestadoras, para lo cual, la Entidad es responsable de iniciar las gestiones
para incorporar a las pequeñas ciudades al ámbito de una empresa prestadora de servicio,
más aún teniendo en cuenta que dentro del ámbito de influencia del proyecto existe
actualmente una empresa prestadora de servicio denominado EPS SEDACHIMBOTE S.A, el
cual debería hacerse cargo de la operación del nuevo proyecto integral de Agua y Alcantarillado
a implementarse en la localidad de Cambio Puente, en atención al artículo 13º del Decreto
Legislativo n.º 1280 y modificada mediante el Decreto Legislativo n.º 1620.
Asimismo, el numeral 21.8 del artículo 21º del reglamento de la Ley del Servicio Universal de
Agua Potable y Saneamiento, aprobado mediante Decreto Supremo n.º 019-2017-VIVIENDA
y modificado por el artículo 1º del Decreto Supremo n.º 008-2020-VIVIENDA, establece lo
siguiente:
“Artículo 21º.- Definición, finalidad y procedimiento para la integración

21.8. En el marco de lo establecido en el párrafo 13.4 del artículo 13 del TUO de la Ley
Marco, las municipalidades competentes que brinden servicios en pequeñas ciudades,
que a partir de la entrada en vigencia de la Ley Marco, se encuentren ubicadas fuera del
Motivo: Doy Visto Bueno ámbito de responsabilidad de una empresa prestadora y que no son atendidas por un
prestador de servicios previsto en el artículo 15 del TUO de la Ley Marco, se incorporan
Fecha: 26-03-2024 19:43:51 -05:00
al ámbito de responsabilidad de una empresa prestadora, excepto en aquellos casos que

la Sunass determine que aún no es viable la incorporación.

La municipalidad competente debe sustentar ante la Sunass que no puede integrarse a
una empresa prestadora debido a razones económico-financieras, sociales, geográficas,
Fecha: 26-03-2024 19:41:59 -05:00
ambientales, operativas, técnicas, legales o histórico culturales.
En el caso que la Sunass determine que efectivamente la solicitud de la municipalidad

competente es procedente, autoriza la prestación de servicios a la municipalidad
competente a fin de brindar los servicios de forma directa por un plazo máximo de tres (3)
años, renovables por única vez, a través de la constitución de la Unidad de Gestión
Fecha: 26-03-2024 19:46:26 -05:00 Municipal, o indirecta a través de la contratación de Operadores Especializados,
siguiendo ese orden de prelación, con cargo a su posterior integración.”
En ese sentido, el reglamento de la Ley es claro al establecer que las municipalidades que se
encuentren brindando el servicio en pequeñas ciudades, deben incorporarse al ámbito de
responsabilidad de una empresa prestadora de servicio, tal es el caso de la localidad de
Cambio Puente, toda vez que, actualmente el servicio en dicha localidad está dentro de la
jurisdicción de la Municipalidad Provincial. Asimismo, solo en el caso que la municipalidad
sustente ante la SUNASS que no puede integrarse aún a una empresa prestadora, este último,
a la implementación de la escala eficiente, la política de integración y otros criterios que determine la Superintendencia Nacional de Servicios de
Saneamiento (Sunass).

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autoriza que la Municipalidad Provincial se haga cargo de la O&M por un plazo máximo de tres
(3) años y renovable por única vez, a través de la UGM, con cargo a su posterior integración.
Teniendo en eso en cuenta, resulta pertinente que la Entidad ya debe de tener en cuenta dicha
disposición para que, en el corto plazo, la prestación del servicio de saneamiento que se
brindará en la localidad de Cambio Puente con el nuevo proyecto integral, deberá ser integrada
al ámbito de prestación de una empresa prestadora de servicio, en este caso a la EPS
SEDACHIMBOTE S.A.
Por otro lado, con respecto a la responsabilidad de la prestación de los servicios de

saneamiento en el ámbito urbano, que es justamente materia de análisis en el desarrollo de la
presente situación adversa, el artículo 32º del Decreto Supremo n.º 019-2017-VIVIENDA,
establece lo siguiente:
“Artículo 32.- Responsabilidad de la prestación de los servicios de saneamiento en el

ámbito urbano y rural
32.1. En el ámbito urbano, las municipalidades provinciales son responsables de la
prestación eficiente y sostenible de los servicios de saneamiento a través de empresas
prestadoras, Unidades de Gestión Municipal u Operadores Especializados, de acuerdo a
lo establecido en la Ley Marco y en el presente Reglamento.
(…)
32.3. La prestación de los servicios en zonas urbanas con población entre dos mil uno
(2,001) y quince mil (15,000) habitantes, denominadas “pequeñas ciudades”, que se
encuentren fuera del ámbito de responsabilidad de una empresa prestadora, es realizada
por la municipalidad provincial o, excepcionalmente, por delegación de esta a la
municipalidad distrital, a través de la constitución de la Unidad de Gestión Municipal o la
contratación de un Operador Especializado.
(…)
Motivo: Doy Visto Bueno 32.5. El Ente Rector puede variar los rangos antes indicados, mediante Resolución
Ministerial, tomando en consideración criterios de desarrollo económico y social.”
Fecha: 26-03-2024 19:43:51 -05:00
En consecuencia, la población actual de la localidad de cambio de acuerdo con la información

presentada por parte del consultor en el segundo entregable es de 8 298 habitantes, por lo que
corresponde ser denominada “pequeña ciudad” y que la municipalidad provincial sería el
competente en brindar el servicio a través de una empresa prestadora, Unidades de Gestión
Fecha: 26-03-2024 19:41:59 -05:00
Municipal u Operadores Especializados. Sin embargo, el artículo 21º del Decreto Supremo n.º
019-2017-VIVIENDA y modificado por el artículo 1º del Decreto Supremo n.º 008-2020-
VIVIENDA, que se citó en los párrafos anteriores, establece que esta prestación por parte de
la municipalidad provincial es excepcional y que deben de realizar las gestiones
correspondientes a fin de que se incorporen al ámbito de responsabilidad de una empresa
Adolfo FAU 20131378972 soft prestadora.
Fecha: 26-03-2024 19:46:26 -05:00
b) Criterio
• Ley Marco de la Gestión y Prestación de los Servicios de Saneamiento aprobado

mediante Decreto Legislativo n.º 1280 y cuya denominación modificada por el artículo
2º del Decreto Legislativo n.º 1620 es “Ley del Servicio Universal de Agua Potable y
Saneamiento”, de 29 de diciembre de 2016 y modificatorias.
“Artículo 13º.- Prestación de los servicios de agua potable y saneamiento en el ámbito

urbano
(…)

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13.2. Los Gobiernos Locales deben incorporar a los prestadores de pequeñas ciudades al
ámbito de responsabilidad de las empresas prestadoras, de acuerdo a la Escala Eficiente y
al Área de Prestación, en el marco de la política de integración.
Excepcionalmente, cuando la Sunass determine que aún no es viable la integración a las
empresas prestadoras, autoriza la prestación de los servicios de agua potable
y saneamiento a las municipalidades provinciales o distritales, según corresponda. Esta
prestación se realiza a través de la constitución de las Unidades de Gestión Municipal, o a
través de la contratación de Operadores Especializados, siguiendo ese orden de prelación,
con cargo a su posterior integración, conforme lo establezca el Reglamento y las normas
sectoriales”.
• Reglamento del Decreto Legislativo n.º 1280, Decreto Legislativo que aprueba la Ley
Marco de la Gestión y Prestación de los Servicios de Saneamiento, cuya
denominación modificada por el artículo 2º del Decreto Legislativo n.º 1620 es “Ley
del Servicio Universal de Agua Potable y Saneamiento”, aprobado mediante Decreto
Supremo n.º 019-2017-VIVIENDA de 26 de junio de 2017 y modificatorias.
“Artículo 21º.- Definición, finalidad y procedimiento para la integración

21.8. En el marco de lo establecido en el párrafo 13.4 del artículo 13 del TUO de la Ley
Marco, las municipalidades competentes que brinden servicios en pequeñas ciudades, que
a partir de la entrada en vigencia de la Ley Marco, se encuentren ubicadas fuera del ámbito
de responsabilidad de una empresa prestadora y que no son atendidas por un prestador
de servicios previsto en el artículo 15 del TUO de la Ley Marco, se incorporan al ámbito de
responsabilidad de una empresa prestadora, excepto en aquellos casos que la Sunass
determine que aún no es viable la incorporación.
La municipalidad competente debe sustentar ante la Sunass que no puede integrarse a una
empresa prestadora debido a razones económico-financieras, sociales, geográficas,
LEGENDRE SALAZAR Sheila ambientales, operativas, técnicas, legales o histórico culturales.
En el caso que la Sunass determine que efectivamente la solicitud de la municipalidad
Fecha: 26-03-2024 19:43:51 -05:00
competente es procedente, autoriza la prestación de servicios a la municipalidad
competente a fin de brindar los servicios de forma directa por un plazo máximo de tres (3)
años, renovables por única vez, a través de la constitución de la Unidad de Gestión
Municipal, o indirecta a través de la contratación de Operadores Especializados, siguiendo
LEGENDRE SALAZAR Sheila ese orden de prelación, con cargo a su posterior integración.
(…)
Fecha: 26-03-2024 19:41:59 -05:00
Artículo 32.- Responsabilidad de la prestación de los servicios de saneamiento en el
ámbito urbano y rural
32.1. En el ámbito urbano, las municipalidades provinciales son responsables de la
prestación eficiente y sostenible de los servicios de saneamiento a través de empresas
prestadoras, Unidades de Gestión Municipal u Operadores Especializados, de acuerdo a
lo establecido en la Ley Marco y en el presente Reglamento.
Fecha: 26-03-2024 19:46:26 -05:00
(…)
32.3. La prestación de los servicios en zonas urbanas con población entre dos mil uno
(2,001) y quince mil (15,000) habitantes, denominadas “pequeñas ciudades”, que se
encuentren fuera del ámbito de responsabilidad de una empresa prestadora, es realizada
por la municipalidad provincial o, excepcionalmente, por delegación de esta a la
municipalidad distrital, a través de la constitución de la Unidad de Gestión Municipal o la
contratación de un Operador Especializado.
(…)
32.5. El Ente Rector puede variar los rangos antes indicados, mediante Resolución
Ministerial, tomando en consideración criterios de desarrollo económico y social.”

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c) Consecuencia
La situación expuesta, pone en riesgo la operación y mantenimiento del proyecto en etapa de

funcionamiento.
VI. DOCUMENTACIÓN VINCULADA AL HITO DE CONTROL
La información y documentación que la comisión de control ha revisado y analizado durante el

desarrollo del Servicio de Control Concurrente al Hito de Control n.° 2 – Segundo Entregable, se
encuentra detallada en el Apéndice n.° 1.
Las situaciones adversas identificadas en el presente informe se sustentan en la revisión y análisis de

la documentación e información obtenida por la comisión de control, la cual ha sido señalada en la
condición y se encuentra en el acervo documentario de la Entidad.
VII. INFORMACIÓN DEL REPORTE DE AVANCE ANTE SITUACIONES ADVERSAS
Durante la ejecución del presente servicio del Control Concurrente, la Comisión de Control no emitió
Reporte de Avance ante Situaciones Adversas.
VIII. INFORMACIÓN DE LAS SITUACIONES ADVERSAS COMUNICADAS EN INFORMES DE HITO DE

CONTROL ANTERIOR
Las situaciones adversas comunicadas en los Informes de Hitos de Control anteriores respecto de las
cuales la Entidad aún no ha adoptado acciones preventivas y correctivas, o éstas no han sido
comunicadas a la Comisión de Control, se detallan en el Apéndice n.° 2.
Fecha: 26-03-2024 19:43:51 -05:00
IX. CONCLUSIÓN

Durante la ejecución del servicio de control concurrente al hito de control n.° 2 – Segundo Entregable,
se han identificado cuatro (4) situaciones adversas que afectan o podrían afectar la continuidad del
Fecha: 26-03-2024 19:41:59 -05:00
proceso, el resultado o el logro de los objetivos del Proyecto, las cuales han sido detalladas en el
presente informe.

X. RECOMENDACIONES
Fecha: 26-03-2024 19:46:26 -05:00 1. Hacer de conocimiento al Titular de la Entidad el presente Informe de Hito de Control, el cual
contiene las situaciones adversas identificadas como resultado del Control Concurrente al Hito de
Control n.° 2 – Segundo Entregable, con la finalidad que se adopten las acciones preventivas y
correctivas que correspondan, en el marco de sus competencias y obligaciones en la gestión
institucional, con el objeto de asegurar la continuidad del proceso, el resultado o el logro de los
objetivos del proyecto.
2. Hacer de conocimiento al Titular de la Entidad que debe comunicar a la Comisión de Control, en

el plazo de cinco (5) días hábiles, las acciones preventivas o correctivas adoptadas o por adoptar
respecto a las situaciones adversas contenidas en el presente Informe, adjuntando la
documentación de sustento respectiva.

Página 33 de 33
Chimbote, 26 de marzo de 2024.
Firmado digitalmente por LEGENDRE Firmado digitalmente por LEGENDRE

SALAZAR Sheila Mabel FAU SALAZAR Sheila Mabel FAU
20131378972 soft 20131378972 soft
Motivo: Soy el autor del documento Motivo: Soy el autor del documento
Fecha: 26-03-2024 19:42:36 -05:00 Fecha: 26-03-2024 19:44:14 -05:00
____________________________________ ________________________________________
Sheila Mabel Legendre Salazar Jorge Xavier Flores Arenas
Comisión de Control Comisión de Control
Firmado digitalmente por JARA

RODRIGUEZ Gustavo Adolfo FAU
20131378972 soft
Motivo: Soy el autor del documento
Fecha: 26-03-2024 19:47:13 -05:00
______________________________
Gustavo Adolfo Jara Rodríguez
Jefe(e) del Órgano de Control Institucional
Municipalidad Provincial del Santa

20131378972 soft
Fecha: 26-03-2024 19:52:55 -05:00
Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres

Año del Bicentenario, de la consolidación de nuestra Independencia, y de la conmemoración de las heroicas batallas
de Junín y Ayacucho
Chimbote, 26 de Marzo de 2024

OFICIO
OFICIO N° N°-2024-CG/OC0344
000337-2024-CG/OC0344
Señor:
Luis Fernando Gamarra Alor
Alcalde
Jr. Enrique Palacios N° 341-343
Ancash/Santa/Chimbote
Asunto : Notificación de Informe de Hito de Control Concurrente

n.° 021-2024-OCI/0344-SCC.
Referencia : a) Artículo 8° de la Ley n.° 27785, Ley Orgánica del Sistema Nacional de
Control y de la Contraloría General de la República, y sus
modificatorias.
b) Directiva N° 013-2022-CG/NORM, “Servicio de Control Simultaneo”
aprobada mediante Resolución de Contraloría N° 218-2022-CG de 30
de mayo de 2022 y modificatorias.
Me dirijo a usted en el marco de la normativa de la referencia, que regula el

Servicio de Control Simultáneo y establece la comunicación al Titular de la entidad o
responsable de la dependencia, y de ser el caso a las instancias competentes, respecto de la
existencia de situaciones adversas que afectan o podrían afectar la continuidad del proceso, el
resultado o el logro de los objetivos del proceso en curso, a fin que se adopten oportunamente
las acciones preventivas y correctivas que correspondan.
Sobre el particular, de la revisión de la información y documentación vinculada

al hito de control n.° 2 – Segundo entregable del proyecto “Mejoramiento del Sistema Integral
de Saneamiento Urbano en el Centro Poblado de Cambio Puente, Distrito de Chimbote –
Provincia Del Santa - Departamento de Ancash”, comunicamos que se ha identificado cuatro
(4) situaciones adversas contenidas en Informe de Hito de Control Concurrente
n.° 021-2024-OCI/0344-SCC en treinta y cinco (35) folios, que se adjunta al presente
documento.
En tal sentido, solicitamos que una vez adoptadas las acciones que
correspondan, éstas sean informadas a la Comisión de Control en un plazo máximo de cinco
(5) días hábiles contados desde la comunicación del presente Informe, adjuntando la
documentación de sustento respectiva.
Es propicia la oportunidad para expresarle las seguridades de mi

consideración.
Atentamente,
Documento firmado digitalmente

Gustavo Adolfo Jara Rodriguez
Jefe (e) del Órgano de Control Institucional
Contraloría General de la República
(GJR/sls)
Nro. Emisión: 00538 (0344 - 2024) Elab:(U64026 - 0344)
Esta es una copia auténtica imprimible de un documento electrónico archivado por la Contraloría General de la
República, aplicando lo dispuesto por el Art. 25 de D.S. 070-2013-PCM y la Tercera Disposición Complementaria
Final del D.S. 026- 2016-PCM. Su autenticidad e integridad pueden ser contrastadas
Jr. Camilo a través
Carrillo 114 - Jesús de11,
María Lima la Lima
siguiente
- Perú
Central: +511
dirección web: https://verificadoc.contraloria.gob.pe/verificadoc/inicio.do e ingresando el siguiente 330-3000
código de
www.contraloria.gob.pe
verificación: YIPSXEW
1/1
Firmado digitalmente por Agente
Automatizado CGR
Fecha: 26-03-2024 20:02:38 -05:00
CARGO DE NOTIFICACIÓN
Sistema de Notificaciones y Casillas Electrónicas - eCasilla CGR
DOCUMENTO : OFICIO N° 000337-2024-CG/OC0344
EMISOR : GUSTAVO ADOLFO JARA RODRIGUEZ - NOTIFICADOR -

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DEL SANTA - ÓRGANO DE CONTROL
INSTITUCIONAL
DESTINATARIO : LUIS FERNANDO GAMARRA ALOR
ENTIDAD SUJETA A
: MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DEL SANTA
CONTROL
________________________________________________________________________________
Sumilla:
De la revisión de la información y documentación vinculada al hito de control n.° 2 - Segundo
entregable del proyecto "Mejoramiento del Sistema Integral de Saneamiento Urbano en el Centro
Poblado de Cambio Puente, Distrito de Chimbote - Provincia Del Santa - Departamento de Ancash",
comunicamos que se ha identificado cuatro (4) situaciones adversas contenidas en Informe de Hito
de Control Concurrente n.° 021-2024-OCI/0344-SCC en treinta y cinco (35) folios, que se adjunta al
presente documento.
En tal sentido, solicitamos que una vez adoptadas las acciones que correspondan, éstas sean
informadas a la Comisión de Control en un plazo máximo de cinco (5) días hábiles contados desde la
comunicación del presente Informe, adjuntando la documentación de sustento respectiva.
Se ha realizado la notificación con el depósito de los siguientes documentos en la CASILLA

ELECTRÓNICA N° 20163065330:
1. CÉDULA DE NOTIFICACIÓN N° 00000030-2024-CG/0344
2. OFICIO N.° 000337-2024-CG/OC0344
3. INFORME N.° 021-2024-OCI/0344-SCC
NOTIFICADOR : GUSTAVO ADOLFO JARA RODRIGUEZ - MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DEL SANTA - CONTRALORÍA GENERAL DE LA
REPÚBLICA
Final del D.S. 026- 2016-PCM. Su autenticidad e integridad pueden ser contrastadas a través de la siguiente
dirección web: https://verificadoc.contraloria.gob.pe/ecasilla e ingresando el siguiente código de verificación:
53P3H38
20131378972 soft
Fecha: 26-03-2024 20:02:08 -05:00
CÉDULA DE NOTIFICACIÓN ELECTRÓNICA N° 00000030-2024-CG/0344
DOCUMENTO : OFICIO N° 000337-2024-CG/OC0344
EMISOR : GUSTAVO ADOLFO JARA RODRIGUEZ - NOTIFICADOR -

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DEL SANTA - ÓRGANO DE CONTROL
INSTITUCIONAL
DESTINATARIO : LUIS FERNANDO GAMARRA ALOR
ENTIDAD SUJETA A
: MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DEL SANTA
CONTROL
DIRECCIÓN : CASILLA ELECTRÓNICA N° 20163065330
TIPO DE SERVICIO
CONTROL SERVICIO DE CONTROL SIMULTÁNEO - INFORME DE CONTROL
GUBERNAMENTAL O : CONCURRENTE
PROCESO
ADMINISTRATIVO
N° FOLIOS : 36
________________________________________________________________________________
Sumilla: De la revisión de la información y documentación vinculada al hito de control n.° 2 -

Segundo entregable del proyecto "Mejoramiento del Sistema Integral de Saneamiento Urbano en el
Centro Poblado de Cambio Puente, Distrito de Chimbote - Provincia Del Santa - Departamento de
Ancash", comunicamos que se ha identificado cuatro (4) situaciones adversas contenidas en Informe
de Hito de Control Concurrente n.° 021-2024-OCI/0344-SCC en treinta y cinco (35) folios, que se
adjunta al presente documento.
En tal sentido, solicitamos que una vez adoptadas las acciones que correspondan, éstas sean
informadas a la Comisión de Control en un plazo máximo de cinco (5) días hábiles contados desde la
comunicación del presente Informe, adjuntando la documentación de sustento respectiva.
Se adjunta lo siguiente:
1. OFICIO N.° 000337-2024-CG/OC0344
2. INFORME N.° 021-2024-OCI/0344-SCC
Final del D.S. 026- 2016-PCM. Su autenticidad e integridad pueden ser contrastadas a través de la siguiente
dirección web: https://verificadoc.contraloria.gob.pe/ecasilla e ingresando el siguiente código de verificación:
50VXC5Z

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ÓRGANO DE CONTROL INSTITUCIONAL

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DEL SANTA

INFORME DE HITO DE CONTROL

“PROYECTO DE INVERSIÓN: MEJORAMIENTO DEL

HITO DE CONTROL N° 2 – SEGUNDO ENTREGABLE

PERÍODO DE EVALUACIÓN DEL HITO DEL CONTROL:

CHIMBOTE, 26 DE MARZO DE 2024

“Decenio de la Igualdad de oportunidades para mujeres y hombres”

Informe de Hito de Control N° 021-2024-OCI/0344-SCC

INFORME DE HITO DE CONTROL

HITO DE CONTROL N° 2 – SEGUNDO ENTREGABLE

El presente informe se emite en mérito a lo dispuesto por el Órgano de Control Institucional de la

2.1 Objetivo general

Firmado digitalmente por

2.2 Objetivo específico

Firmado digitalmente por III. ALCANCE

proyecto de inversión denominado: “Mejoramiento del Sistema Integral de Saneamiento Urbano en el

IV. INFORMACIÓN RESPECTO DEL HITO DE CONTROL

Mediante Concurso Público CP-SM-2-2023-MPS-CS-1 de 5 de junio de 2023, la Entidad convoca al

Informe de Hito de Control N° 021-2024-OCI/0344-SCC

Asimismo, mediante Contrato n.º 084-2023-GM-MPS de 11 de agosto de 2023, tanto la Entidad y el

Por otro lado, mediante Adjudicación Simplificada AS-SM-120-2023-MPS-CS-1 de 1 de diciembre de

De la revisión efectuado al segundo entregable del expediente técnico, correspondiente al proyecto

Informe de Hito de Control N° 021-2024-OCI/0344-SCC

Seguidamente, mediante la carta n.º 007-2024/CIS de 26 de febrero de 2024, el Consorcio

En ese sentido, de la revisión de la documentación técnica, que conforman el segundo

Al respecto, el numeral 4.3 de la norma técnica OS.050 “Redes de distribución para

Informe de Hito de Control N° 021-2024-OCI/0344-SCC

En relación a lo expuesto, al emplear el valor de la tasa de crecimiento y la dotación que

Informe de Hito de Control N° 021-2024-OCI/0344-SCC

En ese sentido, el caudal proyectado no correspondería a la realidad de la población de

Asimismo, el consultor no indica la fuente de la cantidad de beneficiarios por cada tipo de

Firmado digitalmente por IMAGEN Nº 1

Firmado digitalmente por

Firmado digitalmente por

Informe de Hito de Control N° 021-2024-OCI/0344-SCC

Asimismo, para el reservorio proyectado, se indica que el volumen de almacenamiento será

Firmado digitalmente por

Firmado digitalmente por

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Informe de Hito de Control N° 021-2024-OCI/0344-SCC

8 m de espaciamiento entre pozo

Firmado digitalmente por

Informe de Hito de Control N° 021-2024-OCI/0344-SCC

Firmado digitalmente por

Informe de Hito de Control N° 021-2024-OCI/0344-SCC

Al respecto, la válvula en mención expulsa aire de la tubería y generará la emanación de

De igual manera, en la línea de impulsión de aguas residuales n.º 2 se está considerando

Firmado digitalmente por

Firmado digitalmente por

Informe de Hito de Control N° 021-2024-OCI/0344-SCC

Respecto al diámetro de la tubería de succión en ambas estaciones de bombeo, se está

iii. La propuesta de tecnología de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales (PTAR)

Con respecto a la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales (PTAR), se ha presentado

Firmado digitalmente por

Firmado digitalmente por

Firmado digitalmente por

Al respecto la norma técnica OS.090 “Plantas de tratamiento de aguas residuales” del

Asimismo, en la norma técnica en mención, se indica que para la caracterización de aguas