Informe - Reformulado A Gerencia Municipal

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GERENCIA DE DESARROLLO

URBANO

“Año del Bicentenario, de la consolidación de nuestra Independencia, y de la conmemoración de las


heroicas batallas de Junín y Ayacucho”
INFORME N° 000-2024-GDU/ MDP

A : Mg. Lic. JESÚS LUIS ORELLANA VILLANUEVA


Gerente Municipal.
DE : ING. RONALD JAVIER CASTRO TAPIA
Gerencia de Desarrollo Urbano
REFERENCIA a) Memorándum N° 118-2023-GAJ/MDP
: b) Memorándum N° 615-2023-GDU/MDP
c) Informe N° 525-2023-SGOPYC-GDU/MDP
d) Proveído N° 597-2023-GDU/MDP
e) Expediente N° 5823-2023.
f) Expediente N° 38-2740-656-2023.
g) Memorándum N° 028-2023-GAJ-MDP.
h) Memorándum N° 319-2023-GDU/MDP.
i) Informe Legal N° 224-2022-GAJ/MDP.
j) Informe N° 406-2022-GDU/MDP.
k) Expediente N° 37-4645-380-2022.
ASUNTO : PRONUNCIAMIENTO SOBRE APELACIÓN.
FECHA : 06 de marzo del 2024.

Mediante la presente se le informa que, en atención a los documentos de la referencia, se


remite a su despacho el pronunciamiento de esta gerencia, sobre la apelación presentada por el
administrado, respecto al expediente del literal k) de la referencia. Ante lo descrito, cumplo
con detallar lo siguiente:
I. BASE LEGAL:
1.1. TUO de la Ley N° 27444, ley del procedimiento Administrativo General.
1.2. Ordenanza N° 836-mml. - Ordenanza establece los aportes reglamentarios que deben
realizar los propietarios para obtener la habilitación urbana en Lima.
1.3. Ordenanza Municipal N° 339-2023/MDP – que aprueba el Reglamento de
Organización y función – ROF.

II. ANTECEDENTES:
1.1. Con expediente N° 37-4645-380-2022, de fecha 04/08/2022, la empresa Corporación
Lindley S.A. Presenta recurso de Apelación, con la finalidad que se declare fundado
la eliminación del aporte reglamentario de FORMUR – Renovación Urbana, de la
Licencia de Habilitación Urbana N° 005-2021-GDU/MDP de la Gerencia de
Desarrollo Urbano.
1.2. Con Informe N° 406-2022-GDU/MDP, de fecha 22/08/2022, la Gerencia de
Desarrollo Urbano, solicitó opinión legal sobre el recurso de apelación citado en el
punto 2.1.

(MAJ/jir)
GERENCIA DE DESARROLLO
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“Año del Bicentenario, de la consolidación de nuestra Independencia, y de la conmemoración de las


heroicas batallas de Junín y Ayacucho”
1.3. Con Informe Legal N° 224-2022-GAJ/MDP, de fecha 27/12/2022, la Gerencia de
Asesoría Jurídica, emite opinión legal sobre el recurso de apelación presentado por la
Corporación Lindley S.A. donde se señala que se ratifica en todos sus Extremo el
Informe Legal N° 320-2021-GAJ/MDP de fecha 20/12/2021 mediante el cual se
Opina que resulta improcedente la modificación de la Resolución de Licencia de
Habilitación Urbana N° 005-2021-GDU/MDP, de fecha 08-06-2021, por ende
infundado el recurso de apelación formulado.
1.4. Con Memorándum N° 319-2023-GDU/MDP, de fecha 26/04/2023, la Gerencia de
Desarrollo Urbano solicita se emita Pronunciamiento sobre la vigencia y eficacia del
Informe Legal N° 244-2022-GAJ/MDP e Informe Legal N° 320-2021-GAJ/MDP.
1.5. Con Memorándum N° 028-2023-GAJ/MDP, de fecha 26/04/2023, la Gerencia de
Asesoría Jurídica informa sobre la absolución de consulta señalada en los informes
descritos del punto 2.4. que mantienen su vigencia y lo expresado en ella podrá
considerarse en la resolución de la pretensión del administrado, precisando que esta
última este sujeto al plazo establecido del numeral 218.2 del artículo 218°, del TUO
de la LPAG – D.S. N° 004-2019-JUS, el cual se viene incumpliendo, a pesar de
concurrir las condiciones legales para tal fin y a sabiendas de ser una obligación el
cumplimiento de plazos, tal y como se indica en el numeral 142.2 del Art. 142 de la
mencionada ley.
1.6. Con expediente N° 38-2740-656-2023, de fecha 28/03/2023, la empresa Corporación
Lindley S.A. presenta alegación con la finalidad de aportar documentos y otros
elementos de juicio que deberán se analizados por la autoridad municipal al resolver
el recurso de apelación.
1.7. Con expediente N° 5823-2023, de fecha 07/08/2023, la empresa Corporación Lindley
S.A. reitera las alegaciones a la Gerencia de Desarrollo Urbano con la finalidad de
aportar documentos y otros elementos de juicio que deberán ser analizados por la
autoridad municipal al resolver el recurso de apelación.
1.8. Con Proveído N° 597-2023-GDU/MDP, de fecha 07/08/2023, la Gerencia de
Desarrollo Urbano traslada el documento a la Subgerencia de Obras Privadas y
Catastro.
1.9. Con Informe N° 525-2023-SGOPYC-GDU/MDP, de fecha 10/08/2024, la
Subgerencia de Obras Privadas y Catastro, informa a la Gerencia de Desarrollo
Urbano que se tenga presente las alegaciones y derive el documento a la Gerencia de
Asesoría Jurídica con la finalidad de resolver el recurso de apelación.
1.10. Con Memorándum N° 615-2023-GDU/MDP, de fecha 10/08/2024 la Gerencia de
Desarrollo Urbano solicita a la Gerencia de Asesoría Jurídica analice las alegaciones
presentadas por la empresa Corporación Lindley S.A.
1.11. Con Memorándum N° 118-2023-GAJ/MDP, de fecha 15/08/2023, la Gerencia de
Asesoría Jurídica, informa a la Gerencia de Desarrollo Urbano que resulta procedente
la aplicación de los criterios expresados por el Ministerio de Vivienda, Construcción
y Saneamiento, y/o el Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la
Protección de la Propiedad Intelectual en la resolución de la pretensión de la empresa
Arca Continental Lindley S.A., sin que ello implique limitarse en la motivación de la
decisión adoptada o de la motivación de la resolución, así como en la concurrencia
objetiva de los demás requisitos de validez.
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1.12. Con Oficio N° 015-2023-GDU/MDP, de fecha 05/10/2023, la Gerencia de Desarrollo
Urbano solicita a la Municipalidad Metropolitana de Lima emitir opinión sobre el
Aporte Reglamentario del FORMUR mencionada en la Ordenanza N° 836-MML.
1.13. Con Oficio N° 000101-2024-EMILIMA- -GG. La señorita Claudia Eliana Ruiz
Canchapoma, Gerente General de EMILIMA, informa que, a efectos de atender lo
solicitado por su comuna, la Subgerencia de Saneamiento y Renovación Urbana de la
Gerencia de Gestión Inmobiliaria elaboró el Informe N°00096-2024-EMILIMA-
GGI/SGSRU, el cual debe ser considerado, para establecer el Aporte Reglamentario
para Renovación Urbana – FOMUR.
1.14. Con informe N°00096-2024-EMILIMA-GGI/SGSRU, de fecha 23/01/2024, el Sr.
JUAN GUILLERMO DELGADO ALBURQUEQUE, Sub gerente de Saneamiento y
Renovación Urbana, informa en el punto 3.3 de la conclusiones y recomendaciones
que, el artículo 1° de la Ordenanza N° 836-MML, establece que los propietarios o
titulares de predios o áreas rústicas sujetas a proceso de habilitación urbana en la
provincia de Lima, sin distinción alguna, están sujetos a la obligación urbanística de
efectuar o ceder los Aportes Reglamentarios establecidos en la ordenanza antes
mencionada, por tal motivo, no es posible su exoneración.
Ademas señala que, En razón a lo expuesto, se deberá requerir a la Corporación
Lindley S.A., efectúe el aporte del 2% por Renovación Urbana al FOMUR, el cual
será considerado a cuenta del Aporte Reglamentario para Renovación Urbana (3%),
establecido en la Ordenanza N° 836-MML, en tanto que se resuelva la controversia
contraria a lo establecido por INDECOPI, a través de sentencia firme emitida por el
Poder Judicial.
1.15. Con Informe N° D000545-2023-MML-PPM, el Sr. Carlos Enrique Cosavalente
Chamorro, Procurador Publico Municipal (e), informa que su despacho ha interpuesto
una demanda contenciosa administrativa contra la Resolución N° 0209-2019/SEL-
INDECOPI, encontrándose en trámite el proceso, habiéndose interpuesto recurso de
apelación contra la sentencia.

III. ANÁLISIS
1.16. Que, en amparo del artículo 87° del TUO de la Ley N° 27444, Ley del
Procedimiento Administrativo General, sobre colaboración entre entidades, aprobado
por el Decreto Supremo N° 004-2019-JUS, y la Ordenanza Municipal N.° 339-
2023/MDP, que aprueba al Reglamento de Organización y Funciones - ROF- de la
Municipalidad Distrital de Pucusana, es que al ser un caso del ámbito metropolitano
es que se solicitó a la Municipalidad Metropolitana de Lima opinión para que se
cuente con mayores herramientas técnica legales que nos permita resolver este
procedimiento de la mejor manera.
1.17. Empero, en vista a que se pretende modificar un acto administrativo, es decir
declarar la nulidad y/o revocar la Licencia de Habilitación Urbana N° 005-2021-
GDU/MDP para que se traten de aplicar criterios solicitados por la administrada, y
por ella esta presenta recurso de apelación, esta gerencia remite los actuados a la
Gerencia Municipal para que emita el acto resolutivo correspondiente, en aplicación
del artículo 93 y 213 del TUO de la Ley N° 27444.

(MAJ/jir)
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1.18. Al respecto el artículo 93 del TUO de la Ley N° 27444, numeral 93.1
establece: El órgano administrativo que se estime incompetente para la tramitación o
resolución de un asunto remite directamente las actuaciones al órgano que considere
competente, con conocimiento del administrado.
1.19. El artículo 213, numeral 213.2. del TUO de la Ley N° 27444 establece que: La
nulidad de oficio solo puede ser declarada por el funcionario jerárquico superior al
que expidió el acto que se invalida.
1.20. Que, en virtud del principio de imparcialidad establecida en el artículo IV,
numeral 1.5. del TUO de la Ley N° 27444, se establece que: Las autoridades
administrativas actúan sin ninguna clase de discriminación entre los administrados,
otorgándoles tratamiento y tutela igualitarios frente al procedimiento, resolviendo
conforme al ordenamiento jurídico y con atención al interés general.
1.21. Así mismo, sobre este principio de imparcialidad el Tribunal Constitucional ha
definido en su EXP. N.° 00512-2013-PHC/TC que: Habiendo quedado demostrado la
vinculación que existe entre la independencia e imparcialidad del juez, resulta
necesario identificar las dos vertientes de la imparcialidad: subjetiva y objetiva. En lo
que respecta a la imparcialidad subjetiva, ésta se refiere a cualquier compromiso que
pudiera tener el juez con las partes procesales o con el resultado del proceso. Desde
esta perspectiva, el derecho a un juez imparcial garantiza que una persona no sea
sometida a un proceso o procedimiento en el que el juez, o quien está llamado a
decidir sobre la cuestión litigiosa, tenga algún tipo de compromiso con alguna de las
partes o con el resultado del mismo. Es decir, una autoridad que resuelve una
situación en litigio no puede ser juez y parte al mismo tiempo.
1.22. El ROF, en su artículo 10 establece que la Gerencia Municipal es el órgano de
alta dirección de la Municipalidad, y conforme al organigrama vigente es el órgano de
máxima instancia administrativa de la Municipalidad Distrital de Pucusana.
1.23. En ese sentido, en virtud de lo fundamentado en los artículos 93, numeral 93.1.,
213, numeral 213.2., IV, numeral 1.5. del TUO de la Ley N° 27444, esta gerencia
remite los actuados a la Gerencia Municipal, para que, de acuerdo a sus competencias
resuelva el presente recurso de apelación, en virtud de que no se puede modificar,
declarar nulo, o revocar un acto expedido por este mismo órgano, sino que solo puede
ser modificado por un órgano de jerarquía superior, esta es la Gerencia Municipal.
1.24. Sin perjuicio de lo anteriormente dicho, la opinión técnica legal de este
despacho, es recomendar se declare infundado el recurso de apelación presentado por
la administrada en virtud de los siguientes documentos:

 Informe Legal N° 224-2022-GAJ/MDP.


 Informe Legal N° 320-2021-GAJ/MDP.
 Memorándum N° 028-2023-GAJ/MDP.
 Memorándum N° 118-2023-GAJ/MDP.
 Informe N°00096-2024-EMILIMA-GGI/SGSRU.
 Informe N° D000545-2023-MML-PPM.

IV. CONCLUSIONES
(MAJ/jir)
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“Año del Bicentenario, de la consolidación de nuestra Independencia, y de la conmemoración de las


heroicas batallas de Junín y Ayacucho”
4.1. Que, en amparo del artículo 87° del TUO de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General, sobre colaboración entre entidades, aprobado por el Decreto
Supremo N° 004-2019-JUS, y la Ordenanza Municipal N.° 339-2023/MDP, que
aprueba al Reglamento de Organización y Funciones - ROF- de la Municipalidad
Distrital de Pucusana, es que al ser un caso del ámbito metropolitano es que se solicitó
a la Municipalidad Metropolitana de Lima opinión para que se cuente con mayores
herramientas técnica legales que nos permita resolver este procedimiento de la mejor
manera.
4.2. Que, en virtud de lo fundamentado en los artículos 93, numeral 93.1., 213, numeral
213.2., IV, numeral 1.5. del TUO de la Ley N° 27444, esta gerencia remite los
actuados a la Gerencia Municipal para resolver el presente recurso de apelación,
mediante acto resolutivo, en virtud de que no se puede modificar, declarar nulo, o
revocar un acto expedido por este mismo órgano, sino que solo puede ser modificado
por un órgano de jerarquía superior, esta es la Gerencia Municipal.
4.3. El ROF, en su artículo 10 establece que la Gerencia Municipal es el órgano de alta
dirección de la Municipalidad, y conforme al organigrama vigente es el órgano de
máxima instancia administrativa de la Municipalidad Distrital de Pucusana.

V. RECOMENDACIONES
5.1. Se recomienda derivar los actuados a la Gerencia Municipal para el pronunciamiento
respectivo, mediante acto resolutivo, resolución sobre la materia litigiosa presentada
en el recurso de apelación del administrado.
5.2. Sin perjuicio de lo anteriormente dicho, la opinión técnica legal de este despacho, es
recomendar se declare infundado el recurso de apelación presentado por la
administrada en virtud de los siguientes documentos:

 Informe Legal N° 224-2022-GAJ/MDP.


 Informe Legal N° 320-2021-GAJ/MDP.
 Memorándum N° 028-2023-GAJ/MDP.
 Memorándum N° 118-2023-GAJ/MDP.
 Informe N°00096-2024-EMILIMA-GGI/SGSRU.
 Informe N° D000545-2023-MML-PPM.

Es todo cuanto informo para los fines que estime conveniente.


Saludos cordiales,

(MAJ/jir)

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