Plan Manejo Hidrico Roldan

PLAN MANEJO HÍDRICO
ROLDÁN
Provincia de Sante Fe
Ministerio del Interior,

Obras Públicas y Vivienda
Presidencia de la Nación
MINISTERIO DEL INTERIOR Y TRANSPORTE DE LA NACIÓN
SECRETARIA DE ASUNTOS MUNICIPALES
DIRECCIÓN NACIONAL DE PREINVERSIÓN MUNICIPAL (DINAPREM)
PROGRAMA MULTISECTORIAL DE PREINVERSIÓN IV
PRÉSTAMO BID 2851/OC-AR
CONSULTOR Nº 1 - COORDINADOR
Ing. ALFREDO RAÚL JOSÉ MANAVELLA
PERIODO DE CONTRATACIÓN:
09/09/15 al 09/04/2016 – (PRÓRROGA 15/07/2017)
ESTUDIO 1.EE.615
PLAN DE MANEJO HÍDRICO
ROLDÁN
INFORME FINAL
JULIO 2017
INDICE DE CONTENIDOS
1 INTRODUCCIÓN 1
1.2 Información considerada 3
1.2.1 Información cartográfica 3
1.2.2 Información de normativa provincial vigente 3
1.2.3 Información de estudios hídricos de las cuencas 4
1.2.4 Información relativa al ordenamiento territorial 5
1.3 Caracterización de las cuencas 6
1.3.1 Cuenca del arroyo Ludueña 6
1.3.2 Cuenca del arroyo San Lorenzo 6
1.4 Alcance del trabajo 7
1.4.1 Análisis topográfico – Relevamiento 7
1.4.2 Objetivo del estudio hídrico 7
1.4.3 Vinculación con el Plan de Desarrollo Estratégico Urbano Territorial 7
1.4.4 Evaluación del impacto ambiental del proyecto 8
1.4.5 Análisis socioeconómico de la ejecución del proyecto 8
1.4.6 Elaboración de la normativa para la sustentabilidad del proyecto 8
2 RELEVAMIENTO TOPOGRÁFICO 9
2.1 Actividades desarrolladas 9
2.2 Memoria del relevamiento 9
2.2.1 Instrumental 9
2.2.2 Detalles técnicos de vinculación 10
2.2.3 Archivo de relevamiento 11
2.2.4 Presentación del trabajo 12
2.3 Ampliación del relevamiento 12
2.3.1 Memoria 12
2.3.1.1 Instrumental 12
2.3.1.2 Detalles técnicos de la vinculación 12
2.3.1.3 Procedimientos 13
2.3.1.4 Archivos de relevamiento 13
2.3.1.5 Presentación del trabajo 13
3 ESTUDIO HÍDRICO 16
3.1 Dinámica hídrica 16
3.1.1 Aporte a cuenca Arroyo Ludueña (Presa) 16
3.1.1.1 Canal La Legua 17
3.1.1.2 Canal La Media Legua 18
3.1.1.3 Canal Interconector 27
3.1.2 Aporte a canal Salvat 28
3.1.3 Aporte al bajo Corominas 29
3.1.4 Aporte a cuenca Arroyo San Lorenzo 30
3.1.4.1 Sector Villa Flores – Canal RN9 Sur – Canal Camino de los Vascos 31
3.1.4.2 Sector Punta Chacra – Camino de los Inmigrantes 36
3.1.4.3 Sector casco céntrico entre RN9 y FFCC y canal FFCC sur 42
3.1.4.4 Sector casco céntrico entre FFCC, Gálvez y San Lorenzo 49
3.1.4.5 Sector casco céntrico al norte de Gálvez 51
3.2 Sectores más comprometidos 53
3.3 Intervenciones propuestas 53
3.4 Modelación hidrodinámica 54
3.5 Escenarios considerados 55
3.6 Tormenta de diseño 55
3.7 Consideraciones sobre la determinación de áreas inundables 56
3.8 Resultados del modelo para el sistema existente 57
3.8.1 Sistema hacia presa arroyo Ludueña 57
3.8.1.1 Sistema Canal La Legua 57
3.8.1.2 Canal La Media Legua, tramo La Legua – Autopista Rosario Córdoba 60
3.8.1.3 Canal La Media Legua, tramo Autopista Rosario Córdoba - RN AO12 64
3.8.1.4 Canal La Media Legua, tramo RN AO12 – San Sebastián 68
3.8.1.5 Canal Interconector (San Sebastián) 69
3.8.2 Sistema hacia cuenca baja arroyo Ludueña (Bajo Corominas y canal Salvat) 73
3.8.2.1 Sistema con descarga en canal Salvat 73
3.8.2.2 Sistema con descarga en bajo Corominas 74
3.8.3 Sistema hacia arroyo San Lorenzo 75
3.9 Resultados del modelo para el sistema existente con Cierre 3 (Presa Roldán) 76
3.9.1.1 Sistema canal La Legua 76
3.9.1.3 Canal La Media Legua, tramo Autopista – RN AO12 79
3.9.2 Sistema hacia cuenca baja arroyo Ludueña (Bajo Corominas y Canal Salvat) 83
3.9.3 Sistema hacia arroyo San Lorenzo 83
3.10 Resultados del modelo para el sistema existente con Cierre 3 y obras
Plan Manejo Hídrico 83
3.10.1.1 Sistema canal La Legua 84
3.10.1.3 Canal La Media Legua, tramo Autopista – RN AO12 85
3.10.2 Sistema hacia cuenca baja arroyo Ludueña (Bajo Corominas y canal Salvat) 89
3.10.2.1 Sector aportante a canal Salvat 89
3.10.2.2 Sector aportante a reservorio bajo Corominas 89
3.10.2.3 Reservorio Corominas 91
3.10.3 Sistema hacia arroyo San Lorenzo / Sur del FFCC 93
3.10.3.1 Sector Villa Flores Oeste 93
3.10.3.2 Sector Punta Chacra 96
3.10.3.3 Sector casco céntrico entre FFCC, Santa Rosa y arroyo 99
3.10.3.4 Reservorio arroyo San Lorenzo Sur 101
3.10.4 Sistema hacia arroyo San Lorenzo / Norte del FFCC 103
3.10.4.1 Sector casco céntrico aportante a cuneta norte FFCC 103
3.10.4.2 Reservorio arroyo San Lorenzo Norte 108
3.10.4.3 Comparación caudales descargados arroyo San Lorenzo 110
3.11 Conclusiones 110
4 EVALUACIÓN DE LAS COMPONENTES INFRAESTRUTURALES

Y URBANO AMBIENTALES DEL DISTRITO ROLDÁN 111
4.1 Características del tejido urbano y suburbano. 111
4.1.1 Análisis de la huella urbana. 111
4.1.1.1 Identificación y delimitación del Área Estudio: Distrito Roldán y su inserción
en el Corredor Oeste del Área Metropolitana 111
4.1.1.2 Análisis del estado actual del tejido urbano-suburbano 115
4.1.2 Infraestructuras y Servicios existentes y proyectados 126
4.1.3 Determinación de áreas homogéneas según grados de consolidación urbana 129
4.1.4 Antecedentes de estudios y proyectos hídricos 131
4.2 Desarrollo del proyecto de la alternativa seleccionada 138
4.2.1 Propuestas de regulación del uso del suelo y articulación con las directrices
del Plan de Desarrollo Estratégico de la localidad 132
4.2.1.1 Articulación con las directrices urbano-territoriales del Plan Estratégico 132
5 IMPACTO URBANO AMBIENTAL 138

5.1 Evaluación del impacto ambiental de la ejecución del proyecto. Estudio de base 138
5.1.1 Determinación del alcance del proyecto 138
5.1.2 Características del municipio 138
5.1.3 Ubicación del proyecto 140
5.1.4 Descripción y objetivos del proyecto 140
5.1.5 Descripción del entorno 141
5.1.6 Cambios en el paisaje por la presencia física del proyecto 141
5.1.7 Estimación de las personas afectadas y/o beneficiadas por el proyecto 142
5.1.8 Identificación de impactos y efectos ambientales con y sin proyecto 143
5.1.8.1 Metodología y fuentes de información para la identificación y valoración
de impactos 143
5.1.8.2 Metodología utilizada. Matriz Causa - Efecto 143
5.1.8.3 Desglose del proyecto en fases 146
5.1.8.4 Matriz de interacción 147
5.1.8.5 Ponderación de la importancia relativa 148
5.1.8.6 Matrices del Plan de Manejo Hídrico 149
5.1.8.7 Conclusiones de la Evaluación Matricial 149
5.2 Plan de gestión ambiental. Especificaciones técnicas ambientales. 150
5.2.1 Objetivos del Plan de Gestión Ambiental 151
5.2.2 Área de aplicación del PGA 151
5.2.3 Responsabilidades 151
5.2.4 Seguimiento del PGA 152
5.2.5 Medidas preventivas, correctivas y de mitigación para cada etapa del proyecto 153
5.2.6 Plan de monitoreo ambiental 157
5.2.7 Capacitación ambiental de los recursos humanos 158
Anexo 1 Matrices de la Evaluación de Impacto Ambiental 161
6 EVALUACIÓN DEL IMPACTO SOCIOECONÓMICO 166

6.1 Introducción 166
6.2 Evaluación del impacto socioeconómico de la ejecución del proyecto 166
6.2.1 Determinación de la micro zona de estudio. Indicadores a considerar 166
6.2.2 Actividad económica desarrollada en la región y en particular en Roldán 167
6.2.3 Actividad industrial, comercial y de servicios que se desarrollan en Roldán 167
6.2.4 Conclusión 172
6.3 Estudio económico financiero del sector público 173
6.3.1 Cálculo desagregado de costos del proyecto 173
6.3.2 Fuentes de financiamiento 180
6.3.3 Incidencia en las cuentas y presupuesto municipal de obras públicas 187
6.4 Evaluación del impacto socioeconómico de las restricciones en el uso
del suelo 188
6.4.1 Determinación de daños evitables 188
6.4.2 Conclusión 189
7 PROPUESTA DE NORMATIVA PARA LA SUSTENTABILIDAD

DEL PROYECTO 193
7.1 Introducción 193
7.2 Antecedentes – Normativas consultadas 194
7.3 Anteproyecto de Ordenanza 194
1 INTRODUCCIÓN
La ciudad de Roldán tiene 14.299 habitantes (censo 2010) y una superficie urbanizada
de aproximadamente 20 km2. Está ubicada en la intersección de las rutas nacionales Nº 9 y
AO12, a 21 km al oeste de Rosario, sobre el denominado Corredor Noroeste y forma parte de
la Área Metropolitana Rosario. Es una ciudad primordialmente residencial, que ve incrementada
temporalmente su población en forma significativa los meses de verano debido a la gran
cantidad de viviendas de fin de semana.
Su topografía corresponde al de una llanura con una suave pendiente hacia el noreste.
Gran parte de la localidad se encuentra en la cuenca media del Arroyo Ludueña, mientras que
otro sector pertenece a la cuenca media alta del Arroyo San Lorenzo.
El desarrollo de urbanizaciones, ubicadas preponderantemente aguas arriba de la

ciudad, el cambio en las prácticas agrícolas con la adopción de la siembra directa sobre rastrojo
y la ejecución de canalizaciones clandestinas disminuyeron sustancialmente la capacidad del
suelo de absorber y retener el agua de lluvia, provocando el escurrimiento de mayores caudales.
Esto ha agravado los problemas de inundación ante lluvias que anteriormente no tenían tanta
incidencia.
Por otra parte la ciudad ha tenido un crecimiento intercensal extraordinario, superior al

26 %, producto, entre otras cosas, del gran desarrollo inmobiliario que se manifestó en todos
estos años. En la fotografía del Google Earth de Roldán de la página siguiente se puede observar
las urbanizaciones desarrolladas solamente entre enero de 2009 y enero de 2016.
La combinación de este crecimiento inmobiliario sin planificación estratégica que

tuviera en cuenta, principalmente, la dinámica hídrica de la región y su impacto en la planta
urbana y el incremento considerable de escorrentía pluvial, provocaron graves inconvenientes
de inundación en los últimos años. Se recuerda fundamentalmente las inundaciones de octubre
y diciembre de 2012, en donde grandes sectores de la ciudad quedaron bajo agua.
En este marco, resulta de fundamental importancia la elaboración de este Plan de

Manejo Hídrico que contemple entonces el desagüe de los caudales que acometen a la ciudad,
minimizando el impacto de los mismos y que determine como descargarlos, sin agravar los
inconvenientes que sufren las localidades ubicadas aguas abajo.
De esta manera, la ciudad de Roldán tendrá una herramienta con la podrá abordar el
ordenamiento territorial, integrando la expansión urbana con la dinámica hídrica y disponer de
un régimen legal que unifique la gestión administrativa e imponga la obligatoriedad de su
cumplimiento.
Plan de Manejo Hídrico Roldán Informe Final Pág. 1

Por otra parte con este Plan de Manejo Hídrico, la ciudad de Roldán se estará
cumpliendo con el artículo 12 de la Ley Nº 13.246, que establece que todas las localidades
pertenecientes a la cuenca del arroyo Ludueña deberán elaborar un Plan Director de desagües
pluviales de las áreas urbanas de su distrito, con las previsiones de desarrollo urbanístico de su
jurisdicción a largo plazo.
Nuevas urbanizaciones entre enero 2009 y enero 2016.
Un hito a destacar es la creación del Comité de Cuenca del Arroyo Ludueña en el año
2012. Los comités de cuenca, creados en 1986 por Ley Provincial Nº 9830, son organismos con
personería jurídica y están integrados por un representante de la Secretaría de Recursos Hídricos
y 4 representantes (2 por parte de los entes municipales o comunales y 2 por parte de los
productores) de cada uno de los distritos que tienen territorio en la cuenca. El Comité de Cuenca
permite a todos los distritos involucrados, intervenir y decidir sobre las cuestiones que se
suceden en la cuenca. Sin embargo, también es necesario aclarar que no ha tenido un

funcionamiento acorde a las necesidades y actualmente se ha encuentra prácticamente sin
funcionar.
1.2 INFORMACIÓN CONSIDERADA
Se consideró información proveniente de las siguientes reparticiones:

• Ministerio de Infraestructura y Transporte de la Provincia de Santa Fe.
• Instituto Geográfico Nacional
• Municipalidad de Roldán
• Empresa Nuevo Central Argentino S.A.
• Dirección Nacional de Vialidad
1.2.1 INFORMACIÓN CARTOGRÁFICA

Se han obtenido las siguientes Cartas Topográficas
• 3360-14 Escala 1:100.000 - Rosario
• 3360-20 Escala 1:100.000 – Posta de San Martín
Mapa de Riesgo Hídrico (áreas afectadas por inundaciones)

• 3360-14-3 Escala 1:50.000 - Pérez
1.2.2 INFORMACIÓN DE NORMATIVA PROVINCIAL VIGENTE

La Secretaría de Recursos Hídricos, del Ministerio de Infraestructura y Transporte, es
la Autoridad de Aplicación que determina los condicionamientos técnicos que se deben tener en
cuenta, cuando se desarrollan estudios hídricos y/o hidráulicos tanto en zona rural como urbana.,
para obtener la factibilidad hídrica del mismo.
La normativa vigente más relevante es la siguiente:

• Ley Nº 11.730 / 2000
• Disposición Nº 001 / 2011 SDA
• Ley Nº 13.246 / 2012
• Decreto Nº 4841 / 2012
• Resolución Nº 736 / 2016
Ley Nº 11.730 / 2000

Esta ley establece el régimen de uso de los bienes situados en áreas inundables y para
ello define 3 áreas inundables:
• Área I: cauces naturales y artificiales y cuerpos de agua permanente.
• Área II: vías de evacuación y áreas de almacenamiento.
• Área III: áreas con riesgo de inundación no incluidas en las anteriores.

El Artículo 15, establece que toda actividad, construcción y emprendimiento a iniciarse
dentro de los límites del Área II está sujeto a los parámetros establecidos por la Autoridad de
Aplicación y deberá contar con la autorización de este organismo.
Disposición Nº 001 / 2011 SDA

Esta normativa establece los diferentes parámetros que se deben considerar en un
estudio hídrico y determina que el Área II está definida por la mancha de inundación que
provoca una crecida de 100 años de recurrencia.
Ley Nº 13.246 / 2012

Esta ley define la normativa a cumplimentar para la estabilización de los aportes
originados por escurrimientos superficiales procedentes de precipitaciones de la Cuenca del
Sistema del Arroyo Ludueña.
En este marco prohíbe:
• Incrementar los escurrimientos superficiales como consecuencia de la impermeabilización
de los suelos, tanto urbanos como rurales.
• Descargar áreas naturales de almacenamiento.
• Modificar la dinámica hídrica superficial sin previa evaluación hidrológica ambiental
Es importante destacar que, si bien esta ley es exclusiva de la cuenca del arroyo
Ludueña, la Autoridad de Aplicación extiende toda la normativa exigible en la misma al resto
de la provincia.
Decreto Nº 4841 / 2013

El Decreto Nº 4841 / 2013 reglamenta la anterior ley fijando los distintos parámetros a
considerar.
Resolución Nº 736 / 2016

Esta Resolución establece una nueva metodología para la presentación de estudios
hídricos en la provincia. La diferencia fundamental que a partir de esta normativa, el plano del
mensura se puede inscribir en el Servicio de Catastro e Información Territorial, lo cual habilita
a escriturar y por ende a vender, recién cuando las obras hídricas proyectadas se encuentran
ejecutadas.
1.2.3 INFORMACIÓN DE ESTUDIOS HÍDRICOS DE LAS CUENCAS

Se obtuvieron los siguientes estudios:
Rehidrología y Modelo de Simulación a Tiempo Real en Sistema de Alerta Hidrológico en las
Cuencas de los Arroyos Ludueña y Saladillo – Elaborado por el Departamento de Hidráulica -
Centro Universitario de Investigaciones Hidroambientales – FCEIA - UNR - Diciembre 2008

El objetivo general de este estudio es el establecimiento de una nueva respuesta
hidrológica de la cuenca, en términos de caudales y niveles de agua, en un escenario actual y
con proyección futura, ante la presentación de un evento lluvioso con una recurrencia asociada
acorde a criterios de diseño de obras de protección de áreas urbanas.
Estudio de Alternativas de Medidas de Regulación en las Cuencas Medias y Altas de los Arroyos
San Lorenzo y Ludueña – Elaborado por el Instituto Nacional del Agua - Centro Regional
Litoral - Agosto 2015
Este estudio tuvo como objetivo:
• Identificar las medidas estructurales que permitan reducir los excesos superficiales que
escurren hacia la presa de amortiguación del Arroyo Ludueña y hacia los sistemas de desagüe
de los arroyos Ludueña y San Lorenzo.
• Reducir los anegamientos superficiales de las áreas urbanizadas ubicadas al oeste y norte de
Rosario (Funes, Roldan, Pérez, Palacios, San Jerónimo Sur, etc.).
• Identificar las áreas inundables (en el marco de las Leyes 11730 y 13246) y las medidas no
estructurales que permitan minimizar el impacto de los anegamientos
Este estudio resulta de fundamental importancia para el desarrollo del Plan de Manejo
Hídrico atento a que por primera vez, la autoridad de aplicación, en este caso la actual Secretaría
de Recursos Hídricos del Ministerio de Infraestructura y Transporte, determina mediante una
evaluación técnica detallada a nivel regional, la dinámica hídrica y los caudales esperables para
determinados eventos. A su vez propone una serie de obras en la región para minimizar el
impacto de los excesos pluviales en las localidades de las cuencas medias del arroyo Ludueña y
San Lorenzo.
Si bien este estudio tiene fecha de agosto de 2015, la Secretaría de Recursos Hídricos
lo estuvo evaluando y recién lo dio a conocer públicamente en mayo de 2016.
1.2.4 INFORMACIÓN RELATIVA AL ORDENAMIENTO TERRITORIAL
La Municipalidad de Roldán aportó el siguiente documento:

Plan de Desarrollo Estratégico Urbano Territorial del Municipio de Roldán - Municipalidad de
Roldán – DINAPREIM – Mayo 2016
Este plan tiene como objetivo constituirse como instrumento de desarrollo urbano
territorial capaz de servir de referencia y guía a las demandas y políticas de nuevo tipo que debe
implementar el gobierno local, contribuyendo a potenciar el desarrollo de la ciudad
promoviendo capacidades para articular acciones público-privadas, que puedan conducir hacia
el cumplimiento de objetivos comunes.

1.3 CARACTERIZACIÓN DE LAS CUENCAS
1.3.1 CUENCA DEL ARROYO LUDUEÑA

La cuenca del arroyo Ludueña limita al sur con la cuenca del Arroyo Saladillo, al norte
y oeste con la cuenca del Arroyo San Lorenzo y al este con el río Paraná; engloba parte del casco
urbano de la ciudad de Rosario y desemboca en el río Paraná. Tiene un área de aporte de
aproximadamente 750 km2, una pendiente media de 0.0014 y su cabecera se ubica en la cota 70
del Sistema Geográfico Nacional.
Existe en la cuenca un total de 9 poblaciones importantes que en conjunto superan un

millón de habitantes.
En las áreas rurales se desarrolla una agricultura de secano y en las áreas bajas se
observa un desarrollo de la ganadería; en tanto, en algunos sectores de la cuenca se practica
también la horticultura.
La precipitación media anual es del orden de 1000 mm, con lluvias importantes en los
meses de octubre a abril. El caudal base del arroyo es de 0,50 m³/s, en tanto que en crecidas
ordinarias alcanza los 80 m³/s y en las extraordinarias (Recurrencias > 50 años) caudales del
orden de los 400 m³/s.
La región se encuentra atravesada por terraplenes viales y ferroviarios en forma

trasversal y en forma longitudinal a la pendiente general, condicionando el escurrimiento
superficial. El sistema de desagües presenta un importante grado de intervención antrópica
mediante el desarrollo de canales artificiales o en intervenciones realizadas en las cañadas
naturales, produciendo trasvases de caudales hacia subcuencas vecinas o acelerando el
escurrimiento encauzado.
1.3.2 CUENCA DEL ARROYO SAN LORENZO

La cuenca del arroyo San Lorenzo se encuentra al norte y oeste de la cuenca del Arroyo
Ludueña, con una superficie de 580 Km2. Limita al sur y este con la Cuenca del Arroyo
Ludueña, al oeste con la cuenca del río Carcarañá, al sur con la cuenca del Arroyo La Candelaria
y al noreste con el río Paraná. Su red de desagüe natural está constituida por un conjunto de
cañadas longitudinales, con un sentido de escurrimiento SO‐NE, las que confluyen en una única
conducción aguas arriba de la localidad de Palacios, formando luego un único cauce que
desemboca en el río Paraná, en la ciudad homónima.
A fin de aumentar la capacidad de desagüe, se ejecutaron canalizaciones desde las

primeras décadas del siglo pasado que en la actualidad conforman una red compuesta por el
canal principal del arroyo, los canales secundarios San Jerónimo Sur, El Vivero, La Salada Nº
1, La Salada Nº 2, canales terciarios y la red de cunetas de menor orden. Sobre esta cuenca se

desarrollan importantes poblaciones como Roldán, San Jerónimo Sur, Palacios, San Lorenzo e
importantes emprendimientos industriales, agroindustriales y extensiones agropecuarias que se
ven más frecuentemente vulneradas por tormentas intensas con importantes superficies
anegadas.
1.4 ALCANCE DEL TRABAJO
1.4.1 ANÁLISIS TOPOGRÁFICO - RELEVAMIENTO
Un estudio hídrico necesita imperiosamente de un relevamiento que permita determinar

lo más fielmente posible la dinámica hídrica existente, identificar las cuencas de aporte, graficar
perfiles transversales y longitudinales, detectar zonas deprimidas, etc, de tal manera de tener toda
la información necesaria para elaborar un proyecto consistente.
En consecuencia se efectuó un relevamiento detallado del Distrito Roldán en función de

los requerimientos que necesitaba el estudio hídrico para determinar cuencas, manchas de
inundación, conducciones, etc.
1.4.2 OBJETIVO DEL ESTUDIO HÍDRICO
Los objetivos del estudio son el análisis de la dinámica hídrica, la definición de áreas de
riesgo y las propuestas de medidas estructurales y no estructurales.
El estudio del INA determinó a nivel regional las subcuencas intervinientes en la dinámica
hídrica de las cuencas de los arroyos Ludueña y San Lorenzo, sin embargo no tienen el alcance y
el nivel de detalle que, a nuestro criterio, era necesario determinar para establecer, con mayor
precisión, los caudales excedentes que deben ser conducidos. Por lo tanto, en este estudio se
profundiza el relevamiento en general y de las alcantarillas en particular, ya que estas últimas son
las que condicionan el escurrimiento superficial debido a la gran cantidad de interferencias que el
drenaje encuentra producto de la existencia de vías de ferrocarril, caminos, rutas, etc.
1.4.3 VINCULACIÓN CON EL PLAN DE DESARROLLO ESTRATÉGICO URBANO

TERRITORIAL
Ambos estudios están profundamente vinculados, ya el Plan de Desarrollo Estratégico
Urbano Territorial tuvo en cuenta, si bien a nivel informativo, las áreas potencialmente
inundables para proponer ocupación y usos futuros del suelo, mientras que en esta instancia, en
el capítulo urbanístico se profundizó a nivel de detalle, la información contenida en el Plan en
relación a las urbanizaciones, el estado parcelario, la ocupación edilicia y el nivel de
infraestructuras. La superposición del estado urbanístico y las áreas inundables, a partir del
estudio hídrico se definen con mayor precisión para elaborar una normativa que, respetando el

mencionado Plan, permita establecer una guía que oriente y controle los desarrollos urbanísticos
en la ciudad.
1.4.4 EVALUACIÓN DEL IMPACTO AMBIENTAL DEL PROYECTO

En todo proyecto de magnitud resulta imperioso investigar las consecuencias que provoca
en el medioambiente la ejecución de las obras proyectadas.
Si bien en este caso particular, las obras propuestas provocarán beneficios significativos
para la población, ya que las mismas están destinadas a evitar problemas graves de inundación,
no puede soslayarse que algunas de ellas tienen una incidencia importante en la localidad: presas,
reservorios, canales de grandes dimensiones, etc; por lo tanto, aún bajo esta premisa, es
imprescindible verificar el impacto medioambiental de las obras del Plan de Manejo Hídrico.
1.4.5 ANÁLISIS SOCIOECONÓMICO DE LA EJECUCIÓN DEL PROYECTO

El estudio hídrico propone una serie de obras para brindar a la ciudad de Roldán de una
protección contra el riesgo de inundación en un todo de acuerdo a la normativa provincial, es
decir, que no haya mancha de inundación para precipitaciones de 100 años de recurrencia.
Por otra parte también define sectores destinados a reservorios para el almacenamiento
de los excesos pluviales generados en el Distrito y que impactarían en las localidades ubicadas
aguas abajo.
Todas estas obras, conjuntamente con los terrenos “sacrificados” como reservorios, tienen
una incidencia económica que es menester evaluar como parte de este Plan de Manejo Hídrico.
A su vez se presentan las potenciales líneas de financiamiento si en una etapa posterior,
el Ejecutivo Municipal decidiera avanzar con la concreción de las obras propuestas.
1.4.6 ELABORACIÓN DE LA NORMATIVA PARA LA SUSTENTABILIDAD DEL

PROYECTO
El Plan de Manejo Hídrico necesita de una normativa que regule el uso del suelo en
correspondencia con las planicies de inundación que provocan los fenómenos climáticos severos
y el manejo de los caudales excedentes, tanto en la generación como en la evacuación de los
mismos.
Esta normativa debe asegurar la sustentabilidad del ordenamiento responsable del manejo
hídrico, por lo tanto se presenta una propuesta de Ordenanza, es decir una medida no estructural,
para el Distrito de Roldán compatible con las regulaciones provinciales que tienen incidencia en
las cuencas de los arroyos Ludueña y San Lorenzo.

2 RELEVAMIENTO TOPOGRÁFICO
2.1 ACTIVIDADES DESARROLLADAS
Como primera medida se buscó información en las áreas técnicas de la Municipalidad de

Roldán, encontrándose una importante cantidad de planos de relevamientos y proyectos de obras
de zanjeo, cordones-cunetas, desagües alcantarillas y pavimentos, en soporte papel, con muy
buena gráfica y calidad de datos, pero en sectores muy dispersos y con referencias locales a puntos
fijos a veces ya inexistentes.
Esta situación hizo que se hiciera muy dificultoso el control de los datos volcados en los
planos, no en lo que hace a su veracidad en la información localizada en cada uno, sino en la
posible vinculación entre los distintos documentos. También se nos proporcionó un plano
catastral del distrito con el parcelamiento urbano bastante actualizado, en base digital.
De la Facultad de Ciencias Exactas, Ingeniería y Agrimensura se obtuvo un plano en base

digital de un relevamiento planialtimétrico de la ruta A012.
Del análisis de los datos obtenidos, la conclusión fue que era conveniente realizar un
relevamiento más detallado de los cruces de calles, alcantarillas y otros elementos que se
consideraran de importancia, dejando identificados una serie de puntos fijos para su posterior
utilización.
En una primera etapa se realizó un relevamiento dinámico por distintos sectores

predefinidos como los de mayor inconveniente hidráulico mediante 2002 puntos
planialtimétricos. Luego se relevaron 71 cruces, 37 alcantarillas y 14 perfiles transversales, la
metodología usada se detalla más adelante.
Sin embargo, cuando se empezó a representar en el modelo la dinámica hídrica existente

y proyectar las distintas alternativas posibles, en cuanto a canales, alcantarillas, reservorios, etc,
se verificó que la información disponible, es decir la recabada en los distintos estamentos más el
relevamiento efectuado por el Consultor Nº 3, no era suficiente para lograr un trabajo consistente
ya que los elementos con que se diseñó el modelo hídrico precisaban datos no disponibles hasta
el momento, por lo tanto se contrató un relevamiento complementario, pormenorizado, de
aquellos lugares donde faltaba información y que, en el inicio del estudio hídrico, no se detectó
que era necesario relevar.
2.2 MEMORIA DE RELEVAMIENTO
2.2.1 INSTRUMENTAL
Para los distintos tipos de relevamiento se empleó el siguiente instrumental:
• Nivel óptico + mira

• GPS Geodésico marca TRIMBLE modelo 5700 de doble frecuencia (L1/L2)
• GPS Geodésico marca TRIMBLE modelo R3 de simple frecuencia (L1)
• Estación Total + Prisma
2.2.2 DETALLES TÉCNICOS DE LA VINCULACION
Para la vinculación geodésica de los distintos tipos de relevamiento se utilizó como base
a la Estación Permanente UNRO, que pertenece a la red geodésica nacional RAMSAC (Red
Argentina de Monitoreo Satelital Continuo) y cuyos archivos de Observación se pueden obtener
online desde la página oficial del Instituto Geográfico Nacional www.ign.gob.ar
El postprocesamiento de datos relevados se realizó con el programa TBC (Trimble

Business Center) configurando al mismo para tomar como sistema de referencias al WGS 84
(World Geodetic System 1984) y como Geoide al modelo internacional EGM 96 (Earth
Geopotential Model 1996).
Para la proyección de resultados se utilizaron los siguientes parámetros:
Proyección: Mercator Trasversa

Latitud de origen: S32º54’26.00000”
Longitud de origen: O60º53’50.00000”
Falso Este: 0.000m
Falso Norte: 0.000m
Factor de escala: 1.00000000
Sistema acimut Sur: No
Dirección de coordenada positiva: Norte/Este
Cabe destacar que para el control y ajuste de los resultados altimétricos obtenidos se
utilizó el punto fijo PF19N (52) que pertenece a la Red de Nivelación Nacional con Cota: 38.955m
(dato aportado por la Dirección Provincial de Hidráulica). Dicho punto se ubica en las cercanías
de la ciudad de Roldan, próximo al cruce de las Rutas Nacional Nº 9 y Nacional A012.
• VINCULACION DE NIVELACION GEOMETRICA Y TRIGNOMETRICA
Para vincular los relevamientos geométricos y trigonométricos se determinó un punto fijo

de referencia cercano a la zona de trabajo, el cual fue previamente relevado con el instrumental
GPS y al cual se le otorgo cota en post proceso.
En el caso de la nivelación geométrica, se utilizó el equipo de simple frecuencia R3 como

receptor remoto y al Receptor 5700 como base de relevamiento.
En este caso se tomó una inicialización aproximada de 15 minutos y se dejó el equipo

base tomando datos por más de 2:00 horas. Una vez determinado el punto de vinculación, se

procedió a la toma de lectura del mismo con nivel óptico y mira. Posteriormente se tomó lecturas
de todos los puntos de interés cercanos a la zona de trabajo. En gabinete, se trasladó la cota a cada
punto de relevamiento y se insertó manualmente estos puntos en el archivo CAD de trabajo.
Para la nivelación trigónométrica, el punto de vinculación se tomó directamente con el

receptor 5700 de doble frecuencia, y se utilizó como base de relevamiento a la estación
permanente UNRO. En este caso se tomó una inicialización de 20 minutos aproximadamente.
Una vez determinado el punto de vinculación, se procedió a la toma del mismo con Estación Total
y Prisma. Posteriormente se relevaron todos los puntos de interés cercanos a la zona de trabajo.
En gabinete se procesó relevamiento con el programa TOPCONLINK y se insertó digitalmente
estos puntos en el archivo CAD de trabajo.
• VINCULACION DE NIVELACION POR METODO GPS CONTINUO
El método de relevamiento Continuo se empleó para relevar cruces de caminos rurales.

En este caso, se utilizó al equipo 5700 de doble frecuencia como receptor remoto y a la estación
permanente UNRO como base de relevamiento. El tiempo de inicialización fue de 20 minutos
aproximadamente.
• VINCULACION DE NIVELACION POR METODO STOP & GO
En este tipo de relevamiento también se empleó a la estación permanente UNRO como

base de relevamiento, mientras que para los distintos días se utilizaron los equipos R3 de simple
frecuencia y 5700 de doble frecuencia como receptores remotos. En el 1º caso se tomaron
inicializaciones de 25 minutos aproximadamente mientras que para el relevamiento con el
receptor de doble frecuencia se tomaron inicializaciones de 20 minutos aproximadamente.
En todos los casos, el intervalo de toma de datos de los receptores GPS fue de 5 segundos,
debiendo utilizar, en postproceso, los archivos unro con igual intervalo de toma de datos.
2.2.3 ARCHIVOS DE RELEVAMIENTO
Fecha: Receptor 5700 Receptor R3 Est. Permanente UNRO
30/06/2016 20421822 09691820 unro1820

09691821
06/07/2016 09691880 unro1880
07/07/2016 09691890 unro1890
13/07/2016 09691950 unro1950
14/07/2016 09690611 unro1960
26/08/2016 09692390 unro2390
31/08/2016 09692440 unro2440

2.2.4 PRESENTACIÓN DEL TRABAJO
Para la presentación del trabajo se unificó el archivo de relevamiento de un archivo

CAD sobre el cual se volcó todo la información. Una vez determinados los puntos de
interés y sus respectivas cotas, se trabajó con el programa TBC (Trimble Business Center)
donde se importó la capa de puntos en el mismo sistema de referencias de trabajo y se
exportó la presentación de los puntos en un archivo kmz / kml para su visualización.
Por otra parte se trabajó en la presentación de detalles de las alcantarillas

solicitadas a través de la manipulación de imágenes importadas en el mismo archivo CAD
y editadas destacando manualmente la cota de los puntos de interés y dimensiones de las
mismas, las cuales fueron obtenidas de mediciones directas con cinta métrica.
2.3 AMPLIACIÓN DEL RELEVAMIENTO
Se realizó la supervisión de la ampliación del relevamiento planialtimétrico contratado,

correspondiente al sector de la planta urbana. Dicho trabajo consistió en una nivelación por
Método GPS continuo. Se tomaron 800 puntos en forma continua, recorriendo los ejes de las
calles del ejido urbano, de allí se obtuvieron las cotas de los cruces de ejes de calle que se
integraron con el anterior relevamiento por medio de la vinculación realizada con el punto fijo PF
19N (52) que pertenece a la Red de Nivelación Nacional con Cota 38.955m. Para este trabajo se
mantuvieron los mismos estándares de medición con los que se hizo la primera etapa de
mediciones.
A partir de la totalidad de puntos relevados se conformó una red de puntos fijos

materializados sobre bordes de alcantarillas y en cruces de ejes de calles (puntos sobre hormigón)
2.3.1 MEMORIA
2.3.1.1 INSTRUMENTAL
Para el relevamiento se empleó el siguiente instrumental:

• GPS Geodésico marca TRIMBLE modelo 5700 de doble frecuencia (L1/L2)
• Controlador TRIMBLE RECON
• Antena TRIMBLE A3
2.3.1.2 DETALLES TÉCNICOS DE LA VINCULACIÓN
Para la vinculación geodésica del relevamiento se utilizó como base a la Estación

Permanente UNRO, que pertenece a la red geodésica nacional RAMSAC (Red Argentina de
Monitoreo Satelital Continuo) y cuyos archivos de observación se pueden obtener online desde
la página oficial del Instituto Geográfico Nacional www.ign.gob.ar

El post proceso de datos se realizó con el programa TBC (Trimble Business Center)
configurando al mismo para tomar como sistema de referencias al WGS 84 (World Geodetic
System 1984) y como Geoide al modelo internacional EGM 96 (Earth Geopotential Model 1996).
Para la proyección, control y ajuste de los resultados se utilizaron los mismos parámetros
y punto fijo que los detallados en el punto 2.2.
2.3.1.3 PROCEDIMIENTOS
Para el relevamiento de datos se utilizaron 2 métodos, ambos del tipo diferencial.
• RELEVAMIENTO POR METODO CONTINUO

El método de relevamiento Continuo se empleó para relevar intersecciones de calles en
el casco urbano y en las zonas de cielo libre de interferencias. En este caso, se utilizó al equipo
700 de doble frecuencia como receptor remoto y a la estación permanente UNRO como base de
relevamiento. El tiempo de inicialización fue de 20 minutos aproximadamente.
• RELEVAMEINTO POR METODO STOP & GO

En este tipo de relevamiento también se empleó a la estación permanente UNRO como
base de relevamiento, y al equipo 5700 de doble frecuencia como receptor remoto. Pero por cada
punto relevado se midieron 6 épocas con un período de toma de 5 segundos entre épocas. Este
método se utilizó en zona de mayor interferencia en la señal, buscando mejorar la precisión de los
resultados. Las inicializaciones también fueron de 20 minutos aproximadamente.
En ambos casos, el intervalo de toma de datos de los receptores GPS fue de 5 segundos,
debiendo utilizar, en post proceso, los archivos unro0820.17o con igual intervalo de toma de
datos.
2.3.1.4 ARCHIVOS DE RELEVAMIENTO
Fecha: Receptor 5700 Est. Permanente UNRO

23/03/2017 09690820.dat unro0820.17o
09690822.dat
09690823.dat
2.3.1.5 PRESENTACIÓN DEL TRABAJO
Para la presentación del trabajo se unificó el archivo de relevamiento de un archivo

CAD sobre el cual se volcó todo la información. Una vez determinados los puntos de
interés y sus respectivas cotas, se trabajó con el programa TBC (Trimble Business Center)
donde se importó la capa de puntos en el mismo sistema de referencias de trabajo y se
exportó la presentación de los puntos en un archivo kmz / kml para su visualización.

3 ESTUDIO HÍDRICO
3.1 DINÁMICA HÍDRICA
El escurrimiento en la ciudad tiene su origen en el espacio urbano y rural propio, y en

cuencas externas que provienen desde el sur y sudeste siendo el flujo externo más importante el
que llega conducido por el canal La Legua desde la localidad de Pujato.
Esto se debe a lo extenso de la cuenca de aporte y a la marcada pendiente que tiene esta
cuenca.
Los distintos cuerpos receptores donde se descarga la escorrentía son:
• Canal La Legua e Interconector en sector sur (descarga final en el Aª Ludueña aguas arriba de
la presa.
• Cunetas a ambos lados de la Ruta 9 en la parte este de la ciudad, con descarga en el Canal
Salvat.
• Cunetas a ambos lados del ferrocarril en la parte este de la ciudad, con descarga en el Canal
Salvat.
• Bajo Corominas, con descarga en el Canal Ibarlucea
• Brazo del Arroyo San Lorenzo, vía cunetas ferrocarril al oeste del casco urbano
En adelante, se describen los sistemafs hídricos de la ciudad.
3.1.1 APORTE A CUENCA ARROYO LUDUEÑA (PRESA)
El Arroyo Ludueña, tiene una cuenca de aporte de aproximademante 700 Km2. Aguas
arriba del ingreso del cauce principal a la ciudad de Rosario, existe una presa retardadora que
almacena transitoriamente un volumen de agua durante una crecida, reduciendo el caudal hacia
aguas abajo. Los afluentes más importantes son los canales La Legua, La Media Legua, Salvat e
Ibarlucea.
La parte sudeste de la ciudad pertenece a la cuenca alta del Arroyo Ludueña, aportando
caudal a la presa retardadora.

Canal Salvat
Canal Media Legua
Presa A Ludueña
Canal La Legua
Canal La Legua
Cauce principal
Canal Media Legua
Canal Interconector
Presa A Ludueña
Canal La Legua
Cauce Principal Arroyo
Las canalizaciones principales son:
• La Legua, que descarga en el cauce principal del Arroyo aguas arriba de la presa
• La Media Legua, que descarga en el Interconector
• Interconector con descarga en La Legua
3.1.1.1 CANAL LA LEGUA
El Canal La Legua, nace en la localidad de Pujato (antes Colonia Clodomira) y conduce

el agua por una línea de escurrimiento natural hacia el nordeste. A la altura dela prolongación
del límite Sur de los barrios Tierra de Sueños 3 y Los Raigales, el canal cambia de dirección para
conducir el flujo hacia la Presa retardadora.

Ese tramo del canal aguas abajo del desvío no está ubicado sobre una línea de puntos
bajos, por lo que una vez que se supera la capacidad de conducción del mismo, el excedente no
escurre manteniendo la misma dirección del canal(hacia el mismo cuerpo receptor) sino que
escurre libremente por el terreno hasta la siguiente canalización.
El agua cruza por un alcantarillado bajo RN A012, continúa su recorrido frente al barrio
Los Raigales y luego Tierra de Sueños 3, produciendo en tormentas importantes anegamientos.
Aguas debajo de Tierra de Sueños 3, cambia levemente de dirección y descarga en el

cauce principal del Arroyo Ludueña aguas arriba de la presa. En ese punto, hay un tramo que
vincula el canal con el interconector.
Canal La Legua desde A012 hacia el Oeste (Street View)
Alcantarilla Canal La Legua y RN A012

Canal La Legua frente a Tierra de Sueños 3
Canal paralelo ejecutado zona Tierra de Sueños 3
Cambio de dirección Canal Legua – derivación Canal Interconector

3.1.1.2 CANAL LA MEDIA LEGUA
El canal Media Legua, está ubicado al norte de la Autopista, y recibe primeramente el

aporte del sector al sur de la misma hasta el cambio de dirección del Canal La Legua, sumado los
desbordes eventuales de éste.
El tramo aguas arriba de la autopista es una zona rural y tiene un escurrimiento

mantiforme. En este sector se producen anegamientos muy importantes.
Las siguientes imágenes corresponden al sector al Noroeste de la Autopista y RN A012,

alcantarillas y canalizaciones existentes.
Alcantarilla 1 (bajo autopista)

Alcantarilla 2 (bajo rama de acceso)
Alcantarilla 3 (bajo autopista)
La siguiente imagen muestra la intersección de la Autopista Rosario Buenos Aires con la

Ruta Nacional AO12 durante la inundación del 12 de diciembre de 2012. Se puede apreciar todo
el cuadrante sudoeste inundado, el canal de la Media Legua totalmente colmatado y cómo el agua
cruza la Ruta Nacional AO12 de oeste a este.

Vista hacia el sur – 19-12-2012
Las siguientes imágenes corresponden al tramo de canal entre las alcantarillas y RN

A012. Se observa que el mismo se encuentra en mal estado y con dificultades de mantenimiento.

Al norte de este canal se encuentra el barrio Los Búhos. Éste tiene una calle central que
recibe los aportes y lo conduce hacia el este, donde previo paso por dos reservorios descarga en
una zanja que conduce el agua hacia el sur hasta el canal mencionado.
Reservorio y zanja salida Los Búhos (visto hacia el sur)
El barrio ubicado al este de Los Búhos, tiene calles de tierra con zanjas pequeñas o
inexistentes. A excepción de la última cuadra al oeste, el resto del sector orienta sus desagües
hacia la cuneta oeste de la RN A012, siguiendo la tendencia natural del escurrimiento.

El drenaje de este sector descarga en la cuneta oeste de la RN 12, cuya cuenca de aporte
se inicia aproximadamente 850 metros al norte del canal La Media Legua y conduce el agua al
mencionado canal.
Frente al barrio existe una alcantarilla que actúa como aliviador, haciendo trabajar a las
dos cunetas en forma solidaria. La misma está enterrada, con una cota de fondo por debajo de las
dos cunetas que vincula.
Esta cuneta presenta desbordes sobre el barrio, tanto por insuficiencia propia y por el
tapón hidráulica que se genera en la alcantarilla del canal bajo RN A012, aguas abajo de la
descarga de la cuneta.
Cuneta Oeste RN A012
Interior alcantarilla

El canal La Media Legua aguas abajo de recibir el aporte de la cuneta oeste de RN A012,
pasa por un alcantarillado bajo la citada ruta.
Bajo Rama Noroeste
Bajo RN A012
Bajo Rama Nordeste

Aguas abajo del nudo, recibe el aporte de la cuneta oeste, y se unifica con la cuneta norte
de la Autopista, con una sección menor a la de aguas arriba.
Canal
Canal aguas abajo A012
Posteriormente, frente a Puerto Roldán, existe una bifurcación que deriva parte del caudal
a la cuneta sur de la autopista, mientras gran parte del flujo continua por la cuneta norte hacia un
segundo sistema de alcantarilla que vuelve a cruzar la autopista hacia el sur donde se encuentra
con el caudal derivado anteriormente en la anterior alcantarilla para continuar por el canal
Interconector.
Imagen del Google Earth con las derivaciones marcadas

Alcantarilla bajo autopista frente a Puerto Roldán
Alcantarilla bajo rama acceso frente a P Roldán
Este tramo de cuneta en tormentas importantes desborda ingresando a Puerto Roldán y

Tierra de Sueños 3.
Encuentro cunetas sur y norte

Alcantarillas bajo colectora (cunetas norte y sur – descarga en Interconector)
El flujo no derivado de la cuneta norte en calle San Sebastián se une con aportes desde el
Este y cruza bajo la Autopista para unirse al sistema de la cuneta sur. Esta zona presenta
anegamientos, y se está construyendo otro alcantarillado a fin de dar solución al problema.
Alcantarillas bajo autopista y colectora

3.1.1.3 CANAL INTERCONECTOR
Este canal recibe la Media Legua, cunetas autopista desde el este y lo conduce hacia el
sur, donde recibe el aporte de Tierra de Sueños 2, 3 y Puerto Roldán. Tierra de Sueños 3 tiene un
reservorio, y Puerto Roldán tiene un Lago que también lamina caudal aunque no fue diseñado con
esa premisa.
Este canal fue ensanchado a fin de resolver problemas de desbordes.
Canal interconector desde Colectora hacia el sur
La siguiente imagen corresponde al evento pluvial del 19-12-2012. A esa fecha el canal
interconector tenía una dimensión menor.
Canal Interconector
Vista evento 19-12-2012

3.1.2 APORTE A CANAL SALVAT
El canal nace en Funes, tiene su traza hacia el noroeste, y descarga en Rosario en el Canal
Ibarlucea aproximadamente 2500 metros antes de la descarga en el cauce principal del Arroyo
Ludueña, aguas abajo de la presa.
Una parte de la localidad de Roldan pertenece a la cuenca de aporte del canal Salvat. Este
sector no está entre los más problemáticos desde el punto de vista hídrico dentro de Roldán, pero
genera serios invonvenientes aguas abajo en las dos ciudades citadas, por lo que las intervenciones
en este sector deberán alterar lo menor posible los caudales a evacuar.
Canal Salvat – tramo inicial Funes (Street View)
Canal Salvat tramo medio Funes (Street View)

Canal Salvat – último tramo
3.1.3 APORTE AL BAJO COROMINAS
La zona noroeste de la ciudad descarga a la zona del bajo Corominas, con destino final
en el Canal Ibarlucea. Este canal presenta inconvenientes en Ibarlucea y Rosario.
La mayor parte del sector está compuesta por urbanizaciones nuevas con los desagües
resueltos con calles con cordón cuneta y reservorio que limita el caudal de salida al valor previo
para una tormenta de 100 años.
Reservorio
Esquema de escurrimiento del sector

La subcuenca que se encuentra al oeste de la RN A012, pasa al este en una alcantarilla
rectangular ubicada entre calles Gálvez y Liniers.
Alcantarilla rectangular ubicada entre calles Gálvez y Liniers.
3.1.4 APORTE A CUENCA ARROYO SAN LORENZO
La mayor parte del casco urbano original de la ciudad pertenece a la cuenca del arroyo
San Lorenzo. La tendencia de la topografía en este sector es hacia el noroeste, con pendientes
muy bajas que dificultan el escurrimiento.
La siguiente imagen corresponde a la dinámica hídrica de la zona.
Villa Flores
Punta Chacra
Dinámica hídrica del sector

3.1.4.1 SECTOR VILLA FLORES CANAL RN9 SUR – CANAL CAMINO LOS VASCOS
La siguiente imagen muestra el sector que se describe en este punto.
Canalizaciones más importantes del sector
El barrio más castigado de la zona es Villa Flores. Este barrio tiene muy baja pendiente y
recibe el aporte del área rural que se encuentra al sur. Cuenta con un canal de guardia que
intercepta el flujo y lo deriva hacia el oeste hasta calle Echagüe y luego hacia el norte hasta una
canalización importante del lado sur de la RN9. Esa zanja de guardia resulta insuficiente, por lo
que el caudal generado en el área rural escurre por el barrio generando inundaciones.
Se muestra imagen aérea, durante un evento de relevancia e imágenes del lugar.
Imagen Google Earth barrio Villa Flores

Vista evento 19-12-2012
Zanja de guardia Gardel y Alberdi – vista hacia el este
Zanja de guardia Gardel y Alberdi – visto hacia el oeste

Zanja de guardia Echagüe y Larrea – vista hacia el sur
Zanja de guardia antes de la descarga en Canal Sur RN9
Canal sur RN9 vista hacia el oeste

Zanja de guardia Canal sur RN9
Descarga zanja de guardia (Echagüe) en canal sur RN9 vista hacia el oeste Street View
Este canal recibe todo el aporte del área urbana y rural ubicada al sur, y lo conduce hacia
el oeste. Metros antes de Camino de los Vascos, se desvía mediante un alcantarillado y continúa
su traza en vereda norte hasta la mencionada calle.
Canal Sur RN9 (vista hacia el este)

Alcantarilla bajo RN9 (cambio de vereda ubicación canal)
Por esta última alcantarilla, pasa el caudal generado por una cuenca de aproximadamente
360 Has. Dado que la ruta se encuentra terraplenada, se puede notar que en este punto se genera
una retención produce anegamientos del lado sur de la ruta.
El agua luego de escurrir unos metros por el lado norte de RN 9 se conduce por un canal
en vereda este de Camino de los Vascos hacia el norte para descargar en un canal al sur del FFCC.
Existe un eucapiltus importante que obstruye el paso del flujo.
Descarga alcantarilla
Cuneta norte Ruta 9

Obstrucción al flujo
Camino de los Vascos de RN9 al norte
3.1.4.2 SECTOR PUNTA CHACRA – CAMINO DE LOS INMIGRANTES
Al norte de la Autopista, entre Camino de los Vascos al este y Camino de los Inmigrantes
al oeste, se encuentra el barrio punta Chacra.
Naturalmente el terreno tiene pendiente hacia el norte y en sentido este-oeste tiene un

quiebre de pendiente que orienta el flujo hacia las zanjas de las dos calles laterales. Existe un
proyecto, aun no terminado de materializar que orienta todo el sector hacia Camino de los Vascos,
con un reservorio y estructura de control que limita el caudal de salida.
Estas dos canalizaciones tienen además un aporte del sector ubicado al sur de la autopista.
Al sur de la autopista hay un sector rural cuyo aporte pasa por dos alcantarillas en serie
(una para cada rama) ubicadas en la prolongación de cada calle.
El caudal que pasa por cada par de alcantarillas llega a la cuneta norte de la autopista,
donde también existen dos alcantarillas en paralelo bajo colectora, en cada calle (camino de Los
Vascos y de Los Inmigrantes). En esos puntos se produce una bifurcación de caudales, ya que el
agua que sale de las alcantarillas bajo autopistas, tiene la posibilidad de continuar por cada calle,
o desviarse por la cuneta de la autopista, generándose un transvase de cuencas una vez que el agua
alcanza una altura determinada.
Las siguientes imágenes muestran lo descripto.

Parte del plano Dinámica Hídrica
Imagen Google Earth sector Camino de los Vascos

Alcantarilla bajo autopista (una bajo cada rama autopista a la altura de cada calle)
Alcantarilla bajo colectora (dos en cada calle)

Camino de los Vascos desde RN9 – Street View
La alcantarilla este tiene un área de aporte baja, y la oeste recibe aproximadamente 117
Has. El agua se embalsa al norte del terraplén de RN9 y comienza a escurrir hacia el oeste por la
cuneta sur. Comparando las alcantarillas bajo Autopista – colectora y RN 9, se observa que las
mismas reducen su sección hacia aguas abajo. Esta situación es inversa a lo que debería ser, se
debe a la cronología de la ejecución de las obras.
Alcantarilla Camino de los Vascos y Ruta 9 (hay una en coincidencia con cada zanja)

Cuneta sur ruta 9 desde C de los Vascos hacia el Oeste
En el tramo entre camino de los Vascos y de los Inmigrantes hay una derivación hacia la
cuneta norte.
Alcantarilla bajo RN 9 en el tramo e/ camino de los Vascos y de los Inmigrantes

Alcantarilla Camino de los Vascos y RN9
El escurrimiento sigue por camino de los Inmigrantes, del lado oeste hacia el norte hasta
el canal del ferrocarril.
Canal en Camino de los Inmigrantes, de ruta 9 hacia el norte

3.1.4.3 SECTOR CASCO CÉNTRICO ENTRE RN 9 Y FFCC Y CANAL FFCC SUR
Este sector tiene pendiente hacia el oeste y el norte. El ferrocarril está sobre un terraplén
que corta el escurrimiento. Todo el flujo sale por un canal ubicado del lado sur del ferrocarril.
El aporte llega al canal mediante una zanja no muy importante ubicada en el ferrocarril y
por una conducción de sección rectangular por calles Echagüe y Bv. San Martín.
Sector, cuencas y tendencia del escurrimiento
Canal FFCC Sur viste de Echagüe al Oeste

Conducto rectangular
Descarga zanja
Descarga zanja FFCC y conducto rectangular calle Echagüe en canal FFCC Sur
De este sector, la zona más afectada es el Barrio El Charquito, que descarga en el conducto
rectangular. Las siguientes imágenes corresponden a un día de lluvia copiosa, pero no extrema.

El canal de descarga del sistema (FFCC Sur), luego de recibir el aporte del casco urbano,
conduce el flujo al oeste, cruza en Camino de Los Vascos por una alcantarilla de 1 metro de

diámetro, cruza bajo otra alcantarilla para continuar por la vereda sur de un camino rural paralelo
a las vías, donde recibe el aporte del sistema Villa Flores-RN9-Camino de los Vascos.
Por la citada alcantarilla de 1 metro de diámetro pasa el aporte de un área de 152 Has en
su mayoría urbana.
Aporte sistema FFCC Sur

1
2
Sistema Camino de los Vascos
Canal FFCC Sur y Camino de los Vascos (1)

Canal FFCC Sur y Camino rural (2)
Alcantarilla Camino de Los Vascos y Camino rural (3)
El flujo continúa hacia el oeste, paralelo al camino rural, hasta Camino de los
Inmigrantes, donde recibe el aporte de este sistema, cruza al otro lado del camino rural
(cuneta sur ferrocarril). En ese lugar el flujo continúa hacia el oeste hasta el inicio de un
brazo del Arroyo San Lorenzo donde cruza bajo el ferrocarril, recibe el sistema norte y

luego bajo un camino rural paralelo ubicado al norte de las vías. A mitad de ese tramo,
existe otro cruce bajo el ferrocarril, que lo vincula también con el sistema norte.
Brazo A San Lorenzo
Esquema del sistema
Descarga Camino de los Vascos en FFCC Sur

Cruce bajo vías tramo intermedio
Cruce bajo vías
Cruce bajo camino paralelo al ffcc al norte

3.1.4.4 SECTOR CASCO CÉNTRICO ENTRE FFCC, GÁLVEZ Y SAN LORENZO
Este sector tiene pendiente hacia el oeste. El flujo se capta en un zanjón ubicado en calle
Alberti, que deriva el flujo hacia la cuneta norte del ferrocarril.
Esta zanja recibe el aporte de 124 Has urbanas, por lo que conduce hacia el sur el aporte
de una lluvia moderada a intensa, pero para tormentas importantes, desborda continuando el
escurrimiento por el área rural ubicada al oeste.
Escurrimiento del sector
Zanja calle Gálvez (hacia Alberti)

Zanja calle Alberti tramo Santa Fe - Gálvez
Zanja calle Alberti
Zanjas ferrocarril y calle paralela vías vista hacia el oeste

Zanja ferrocarril vista hacia el este
Esta zanja continua hacia el oeste hasta unirse con el sistema sur en Calle de los
Inmigrantes cerca de la descarga en el brazo del Arroyo San Lorenzo.
3.1.4.5 SECTOR CASCO CÉNTRICO AL NORTE DE GÁLVEZ
En este sector aún no se ha realizado un relevamiento altimétrico. En las recorridas de

campo no se ha podido asegurar el sentido de escurrimiento de las zanjas, debido a su escasa
pendiente.
La tendencia del escurrimiento es hacia el norte. La calle José Hernández tiene una zanja
que conduce el agua al norte, hasta calle Castelli, donde se conduce hacia el este hasta calle
Avellaneda, donde existe una zanja que orienta el flujo hacia el norte.
Gálvez y Hernandez vista hacia el norte (street view)

Castelli y Hernandez vista hacia el este
Castelli y Avellaneda vista hacia el oeste
Castelli y Avellaneda vista hacia el norte

3.2 SECTORES MÁS COMPROMETIDOS
Los sectores más comprometidos son todos los aledaños a los canales La Legua, La Media
Legua e Interconector, nudo A012 y Autopista, barrios El Charquito y Villa Flores. Se incluyeron
imágenes de anegamientos en la descripción del sistema.
3.3 INTERVENCIONES PROPUESTAS

Las intervenciones propuestas tienen el objetivo de sanear las zonas urbanizadas y
urbanizables de acuerdo al Plan de Desarrollo Estratégico Urbano Territorial del Municipio de
Roldán. Se asume la ejecución del Cierre 3 del Plan Integral de la Cuenca del Arroyo Ludueña,
en el Canal La Legua, recibiendo los aportes de éste y del canal La Carmelita y con una descarga
controlada en el primer canal mencionado.
Las obras propuestas son:
• Dos reservorios, previos a la descarga en el Arroyo San Lorenzo, uno a cada lado del
ferrocarril.
• Un reservorio previo a la descarga en el Bajo Corominas.
• Canalizaciones sector aportante a Presa Arroyo Ludueña
° Gardel desde Dávalos hasta RN A012
° Cuneta Oeste A012 desde Montiel hasta Gardel
° Alcantarilla bajo A012
° Cuneta Este A012 desde Gardel hasta Canal Media Legua (cuneta Norte Autopista)
° Cuneta Oeste A012 desde Montiel hasta Canal Media Legua + tapón en calle Montiel.
° Ampliación Canal Media Legua desde A012 hasta San Sebastián (Canal
Interconector)
° Se consideran ejecutadas las alcantarillas bajo Autopista en San Sebastián
° Ampliación Canal Interconector desde Autopista hasta Canal La Legua (el tramo
Oeste – Este pertenece a Funes)
° Se recomienda la elevación de la colectora sur de la Autopista entre la RN A012 y San
Sebastián y la no ejecución de alcantarillas transversales a la colectora entre Puerto
Roldán y San Sebastián, a fin de impedir el desborde la cuenta hacia este barrio y
Tierra de Sueños 3.
• Canalizaciones sector aportante a Arroyo San Lorenzo al sur del FC
° Echagüe entre cuneta norte Autopista y cuneta Sur RN 9 + tapón en cuneta norte
autopista al este de Echagüe (a fin de impedir trasnvases de cuencas)
° Gardel de Dávalos a Echagüe
° Av Central Alberdi de Thompson a Larrea

° Larrea de Thompson a Echagüe
° Cuneta Sur RN9 de Echagüe a Camino de los Vascos.
° Alcantarilla bajo RN 9 y Camino de los Vascos
° Alcantarilla bajo Camino de los Vascos y RN 9
° Camino de los Vascos de RN 9 a cuenta FC
° Oroño de Salta a San Martín
° Urquiza de Salta a San Martín
° S Cabral de Salta a San Martín
° Echagüe de Salta a San Martín
° San Martín de Oroño a Echagüe
° Cuneta Sur FC de Echagüe a Arroyo San Lorenzo
° Alcantarila bajo RN 9 y Camino de los Inmigrantes
° Camino de los Inmigrantes de RN9 a cuneta sur FC
• Canalizaciones sector aportante a Arroyo San Lorenzo al norte del FC
° Laprida de E López a Gálvez
° Independencia de E López a Gálvez
° Beltrán de E López a Gálvez
° Dorrego de E López a Gálvez
° Gálvez de Laprida a Camino Rural entre C de los Vascos y de los Inmigrantes
° Camino rural de Gálvez a cuneta norte FC
° Cuneta norte FC de Laprida a Arroyo San Lorenzo
• Canalizaciones sector aportante a Bajo Corominas
° Pillahuinco de Río Paraná a Reservorio Corominas
° Diaguitas de Onas a Reservorio Corominas
Los futuros desarrollos que estén ubicados en las áreas de aportes al Arroyo San Lorenzo
o Reservorio Corominas, podrán no ejecutar reservorio, debido a que los que se proponen en estos
lugares ya contemplan los sectores desarrollados. Esto permitirá un mejor funcionamiento del
sistema hídrico aguas debajo de Roldán, un desarrollo urbano con menos condicionantes y mucha
menos demanda de mantenimiento.
3.4 MODELACIÓN HIDRODINÁMICA
Los aportes externos al casco urbano, provenientes de los Canales La Legua, Carmelita y
Media Legua fueron analizados mediante la modelación realizada por el Instituto Nacional del
Agua en el Plan Integral de la Cuenca del Arroyo Ludueña. El mismo fue realizado mediante
HEC-HMS. Se utilizaron los resultados del citado estudio y también se realizaron simulaciones

con tormenta de 6 horas de duración, que no había sido considerada en el estudio original. El
sistema interno se analizó mediante EPA-SWMM 5.1.011
Las pérdidas se analizaron mediante el método del Número de Curva del Servicio de
Conservación de Suelos de los Estados Unidos, adoptando un valor CN=76 al inicio del evento,
compatible con los valores sugeridos en el Decreto Reglamentario 4841/2012 y similar al
adoptado en el cálculo de mancha de inundación del Arroyo Ludueña por la Facultad de Ingeniería
para la ciudad de Rosario (CN=75.8). La transformación lluvia neta – caudal el modelo la obtiene
a partir del método de embalses no lineales. El tránsito de hidrogramas en las conducciones se
realiza mediante onda dinámica.
3.5 ESCENARIOS CONSIDERADOS

La inundabilidad se analizó para recurrencia de 100 años. Los desagües internos se
consideraron con una recurrencia de 10 años. Las canalizaciones que al ser superadas producen
inundación que pueda ser riesgosa o con un tiempo de permanencia importante, como un embalse
generado frente a un alcantarillado en un terraplén se tomaron para 100 años. Los reservorios y
canalizaciones hacia los mismos, para 100 años.
3.6 TORMENTA DE DISEÑO
Se tomaron las curvas IDF para la ciudad de Rosario dada la cercanía geográfica. Se
adoptó una distribución temporal por el método de bloques alternos, con pico en el tercio inicial
de la tormenta. Los siguientes gráficos corresponden a los hietogramas de diseño para 10 y 100
años respectivamente.

3.7 CONSIDERACIONES SOBRE LA DETERMINACIÓN DE ÁREAS
INUNDABLES
La mayoría de los canales que se analizan en el presente estudio, no están ubicados en

una línea de escurrimiento natural donde se pueda considerar un cauce ampliado, sino que el
caudal que desborda se derrama por el terreno como flujo mantiforme hasta otra línea de
escurrimiento que evacúa los excedentes, como en el siguiente gráfico.
En estos casos, se analizó calculando la sección necesaria para evacuar el exceso e

incorporando el sector intermedio a la mancha de inundación.
Las secciones de escurrimiento de las vías de evacuación de crecidas fueron tomadas a

partir de interpolación de las curvas IGN y datos de campo. En oportunidad de realizar un
desarrollo en estas zonas deberá realizarse una topografía fina e introducir los valores al modelo
a fin de ajustarlas en forma más detallada.

3.8 RESULTADOS DEL MODELO PARA EL SISTEMA EXISTENTE
Se realizan las siguientes consideraciones:
• Tormenta de 100 años de recurrencia, 6 horas de duración

• Canalizaciones y alcantarillas con las dimensiones actuales, en buen estado, limpias y libres
de obstrucciones.
• Obras en ejecución terminadas
• Loteos en desarrollo terminados
3.8.1 SISTEMA HACIA PRESA ARROYO LUDUEÑA
Este sistema está compuesto por los canales La Legua, Media Legua e Inteconector.
3.8.1.1 SISTEMA CANAL LA LEGUA
La siguiente imagen muestra el sector. Se indican los caudales pico que ingresan desde
afuera al sistema. Se resalta en azul los nudos y canalizaciones que presentan desbordes.
81.8 m3/seg
25.9 m3/seg
Este canal no se encuentra sobre una línea de puntos bajos. La siguiente imagen muestra el
escurrimiento del agua una vez desbordado el cauce.

El siguiente gráfico muestra el caudal que ingresa y se evacúa en la alcantarilla del canal
bajo RN A012. El mismo está tomado del modelo del estudio INA al que se le aplicó una tormenta
de 6 horas.
En el siguiente gráfico se muestra lo ocurrido en el Canal La Legua y A012 aguas abajo

de la alcantarilla. Al nudo ingresa un caudal de 81.80 m3/seg (línea roja), de los cuales 48.71
m3/seg escurren por el canal (línea verde) y 33.09 m3/seg desbordan (línea azul).

El siguiente gráfico muestra el área afectada por el desborde del canal. La profundidad
del flujo en la zona indicada como ¨Escurrimiento desborde canal La Legua¨ resulta de
aproximadamente 33cm calculada como una sección triangular con una rugosidad n=0.10.
Si se considera la existencia de canalizaciones internas, y un desfasaje entre el momento

de la tormenta y la crecida del cauce, estas si bien no serían suficientes para transitar la totalidad
del caudal, la altura del agua en el terreno resultaría menor. La misma tiene un área aproximada
de 366 Has.

La siguiente imagen corresponde al evento de diciembre de 2012
Aporte desvío Cañada La Carmelita

Canal La Legua
Derrames hacia la línea

de escurrimiento Línea de escurrimiento
Derrames hacia la línea

de escurrimiento
Canal La Legua
Línea de escurrimiento
3.8.1.2 CANAL LA MEDIA LEGUA TRAMO LA LEGUA – AUTOPISTA
El Canal La Legua se ubica en una línea de escurrimiento natural, y se desvía hacia el

Este para descargar en la Presa del Arroyo Ludueña. La canalización situada en la misma línea,
aguas abajo del desvío, recibe el nombre de Canal La Media Legua.
En su primer tramo, presenta un escurrimiento natural hasta el alcantarillado bajo

Autopista. Frente a este alcantarillado, el terraplén genera un embalse importante.
Dado que el problema son los volúmenes acumulados, se considera la tormenta de 5 días
de duración. Los siguientes resultados corresponden al Estudio INA para la configuración del
sistema existente.
Se muestran los hidrogramas entrante y salientes del sistema, volumen y nivel frente al
alcantarillado.

Se tiene un caudal pico entrante de 43.3 m3/seg y saliente de 41.3 m3/seg. En el embalse
se acumula un volumen máximo de 152500 m3 y se alcanza un nivel de 2m frente al alcantarillado.
Si se considera la misma configuración de la cuenca, pero una tormenta de 3 días de

duración, los resultados son los siguientes. Se observa que para esta duración los caudales son
similares y el nivel frente a las alcantarillas no varía frente a la tormenta de 5 días.

Para la tormenta de 6 horas de duración, el nivel alcanzado es de 1.90m
El siguiente gráfico muestra la alcantarilla que lamina el caudal, con una cota de fondo
de 39.46, por lo que la cota del embalse resulta de 41.46.
La mancha de inundación resulta entonces (456 ha aproximadamente):

La siguiente imagen corresponde al evento de diciembre de 2012

3.8.1.3 CANAL LA MEDIA LEGUA TRAMO AUTOPISTA – RN A012
Este canal, recibe el aporte del sector ubicado al oeste de la RN A012 y al sur de la autopista
Rosario – Córdoba, desde el canal La Legua hacia el norte.
El siguiente gráfico muestra los hidrogramas entrante y saliente del alcantarillado bajo
Autopista
Este caudal se transita por el canal media legua hasta un sistema de 4 alcantarillas en serie
bajo RN A012.
Estas alcantarillas tienen dimensiones comparables a las de la autopista, ubicadas aguas

arriba, y el caudal incorporado en el tramo es pequeño en relación al aporte del sector al sur de la
autopista, por lo que si bien no se generan retenciones importantes de caudal, el nivel de agua
frente a las mismas es superior al del terreno en sectores cercanos a las mismas.
Bajo rama norte Autopista

Bajo conexión Noroeste A012-Autopista
Bajo A012
Bajo conexión Nordeste

Los siguientes gráficos muestran los hidrogramas entrante y saliente del sistema. Al nudo
ingresa un caudal pico de 34.99m3/seg y se evacúa 34.00m3/seg
En el hidrograma de salida se observa que en las primeras 10 horas el caudal que sale es
superior al que ingresa, esto es por el aporte de la cuneta este de la RN A012 inmediatamente
aguas abajo del alcantarillado.
El siguiente gráfico muestra la cota alcanzada por el pelo de agua en los extremos del
sistema, llegando a un valor máximo de 39.01 aguas arriba y 38.51 aguas abajo.
Las cotas del terreno en las inmediaciones son superiores, pero el barrio Villa Flores
cuyos desagües están conectados con el nudo, está por debajo del mismo, resultando anegado. En
el siguiente, se muestra el volumen de inundación, que alcanza un valor máximo de 28.000 m3

La siguiente imagen corresponde al área de inundación generada, con una superficie
aproximada de 135 Has.
Las siguientes imágenes, correspondientes al evento de diciembre de 2012, muestran lo

descripto.

Retención generada en las alcantarillas
Media Legua y Autopista
No hay inundación en la cercanía

de las alcantarillas
Terrenos anegados
calles anegadas
3.8.1.4 CANAL LA MEDIA LEGUA TRAMO RN A012 – SAN SEBASTIÁN
La siguiente imagen muestra la línea de escurrimiento natural en el sector del canal. El

agua que se derrama del cauce ante un evento que supere la capacidad, tiende a escurrir hacia esa
línea.

Dado que aguas abajo del alcantarillado, el canal presenta desbordes, se agregó al modelo
una línea que conduce el flujo excedente. La misma se consideró de sección triangular de ancho
y profundidad tomados de las curvas IGN y con una rugosidad n=0.10
En el siguiente gráfico se muestra el hidrograma conducido por el canal en color azul con
un valor pico de 14.07 m3/seg y excedente en rojo, con un valor pico de 22.59 m3/seg

En el siguiente gráfico se muestra la altura del agua alcanzada por la línea de descurrimiento
en su zona central, con un valor máximo de 43 cm.
Se obtiene la siguiente área de influencia, con un área aproximada de 230 Has.

3.8.1.5 CANAL INTERCONECTOR (SAN SEBASTIÁN)
El mismo corresponde al primer tramo del canal La Media Legua, que en calle San
Sebastián recibe además el aporte desde la localidad de Funes.
Línea de escurrimiento
Canal Interconector

El canal se modeló considerando la sección proyectada para el loteo Tierra de Sueños 3
con la incorporación del área de ocupación hacia el lado del loteo, con el agregado de canales
transversales que conducen el derrame de los excedentes hacia la línea de puntos bajos, ya que el
desborde se produce hacia el este.
El siguiente gráfico muestra el hidrograma en el canal, en el nudo aguas abajo del

alcantarillado bajo la autopista, con un valor pico de 54.27 m3/seg.

Con estas consideraciones, se observa que el canal presenta desbordes. El siguiente
gráfico muestra el área afectada, con un área de aproximadamente 25 Has.
3.8.2 SISTEMA HACIA CUENCA BAJA ARROYO LUDUEÑA (BAJO COROMINAS Y

CANAL SALVAT)
3.8.2.1 SISTEMAS CON DESCARGA EN CANAL SALVAT
El agua se conduce hacia el canal Salvat, previo paso por la localidad de Funes, a través
de las cunetas de la Ruta Nacional N° 9 y vías del ferrocarril
Los siguientes gráficos corresponden al caudal descargado en las cunetas de la RN9, para
la tormenta de 100 años y 6 horas de duración.

Los siguientes gráficos corresponden al caudal descargado en las cunetas del Ferrocarril,
para la misma tormenta anterior.
3.8.2.2 SISTEMA CON DESCARGA EN BAJO COROMINAS
El siguiente gráficos corresponde al caudal descargado en el límite nordeste, donde se

proyecta en reservorio, que se lo identifica como Corominas, porque aguas abajo descarga en el
bajo Corominas, con un caudal pico de 21.02 m3/seg

3.8.3 SISTEMA HACIA ARROYO SAN LORENZO
El siguiente gráfico corresponde al hidrograma descargado por el sistema existente al

Arroyo San Lorenzo, con un caudal pico de 51.55 m3/seg.

3.9 RESULTADOS DEL MODELO PARA EL SISTEMA EXISTENTE CON
EJECUCIÓN DEL CIERRE 3 (PRESA ROLDÁN)
Escenario considerado:
Se realizan las siguientes consideraciones:
• Tormenta de 100 años de recurrencia, 5 días de duración (debido a la generación del embalse)
• Canalizaciones y alcantarillas con las dimensiones actuales, en buen estado, limpias y libres
de obstrucciones.
• Obras en ejecución terminadas
° Loteos en desarrollo terminados
° Presa de retenciones Roldán (Cierre 3 en la denominación del Estudio Integral de las
cuencas Arroyos Ludueña y San Lorenzo) ejecutada
Los siguientes gráficos corresponden a la cota de pelo de agua y volumen ocupado en el

embalse de la presa y a los hidrogramas de entrada y salida del mismo para este escenario.
El siguiente gráfico corresponde al hidrograma de salida en el canal La Legua

El siguiente cuadro resume los resultados de los gráficos.
Con la ejecución de la presa recibiendo los aportes de los canales La Legua y La

Carmelita, el hidrograma saliente, mostrado en el punto anterior, puede ser conducido sin
generarse desbordes.
Los siguientes gráficos corresponden a los hidrogramas y laminación de caudales generada

en el alcantarillado bajo Autopista.

La cota alcanzada por el agua resulta de 41.26. El siguiente gráfico corresponde a la mancha
de inundación que se genera en el sector debido a la laminación mencionada, con un área afectada
de aproximadamente 230 Has.

Para este escenario el caudal pico que ingresa al sector desde el sur es de 28 m3/seg,
mientras que en el escenario anterior el aporte pico era de aproximadamente 35 m3/seg. La cota
alcanzada por el agua en la primera alcantarilla es de 39.06, de lo que resulta una mancha similar
a la del escenario anterior.

El siguiente gráfico muestra el caudal que escurre encauzado por la cuneta, en azul, y el
desborde en rojo.
El siguiente gráfico muestra la altura del agua alcanzada en cada tramo de la línea, con
un valor similar al anterior, por lo que la mancha resulta igual.
Con esto la mancha aproximada resulta de acuerdo al siguiente gráfico.

El siguiente gráfico muestra el hidrograma en el canal, en el nudo aguas abajo del alcantarillado
bajo la autopista, con un valor pico de 89.41 m3/seg.
Este caudal está compuesto por el aporte del canal La Media Legua, al que se le suma el
aporte de Funes.

Se muestra el aporte del canal citado, que llega por tres vías: cuneta norte autopista en
azul, cuneta sur en rojo y desborde por línea de escurrimiento en verde. El resto es aportado desde
Funes.
El siguiente gráfico muestra la mancha de inundación del canal interconector, con un área
afectada de aproximadamente 41 Has.

CANAL SALVAT)
Este sistema no presenta cambios con la ejecución de la presa.
3.9.3 SISTEMA HACIA ARROYO SAN LORENZO

Este sistema no presenta cambios con la ejecución de la presa.
3.10 RESULTADOS DEL MODELO PARA EL SISTEMA EXISTENTE CON

EJECUCIÓN DEL CIERRE 3 (PRESA ROLDÁN) Y OBRAS DEL PRESENTE
PLAN DE MANEJO HÍDRICO.
El sistema se diseñó para una duración de 6 horas. Analizando para una tormenta de 5
días y una distribución con bloques de 15 minutos, el sistema presenta desbordes en los puntos
indicados en el gráfico siguiente.
A excepción del canal La Legua que se verifica para 5 días por la presencia de la presa,
el resto del sistema se estudió para una duración de 6 horas.

Este tramo se analiza para una duración de 5 días para considerar el embalse en la presa.
El siguiente gráfico corresponde al hidrograma en el canal La Legua.
El siguiente, es el perfil longitudinal del canal y de la lámina de agua. Si bien el gráfico

es en fts, las unidades son metros. se observa que con la ejecución de la presa, el canal presenta
un buen funcionamiento, por lo que podría anularse la derivación del canal dentro del barrio.

En este tramo no se proponen obras, por lo que no presenta diferencias respecto del
anterior sistema anterior.
Se muestra el sector y los hidrogramas en el tramo, para el escenario TR 100 años D=6
horas.
Se obtiene un caudal pico de 28.97 m3/seg
Se muestra en azul el hidrograma en el inicio del Canal Media La Legua y en rojo, el

correspondiente al alcantarillado bajo RN A012. Los dos tienen un caudal pico de 35m3/seg. En
el segundo, se observa un pequeño pico al incio, proveniente de las cuencas cercanas al nudo.

El siguiente hidrograma corresponde a la alcantarilla de Gardel bajo RN A012, con un
caudal pico de 6.46 m3/seg
Se muestra el sector del alcantarillado bajo RN A012. Se observa que no hay retención
de caudal. Las diferencias del pico en la rama ascendente se debe a la incorporación de subucencas
con aporte mucho menor al del canal.
El último nudo recibe desde el norte el aporte de la descarga de la alcantarilla, transitado

por la cuneta oeste.

El siguiente es el perfil longitudinal del alcantarillado

Se muestran los hidrogramas en el tramo entre el alcantarillado y la alcantarilla frente a
Puesto Roldán, con un caudal pico de 35.07 m3/seg
En esta alcantarilla mencionada, se presenta una partición de caudales. Se muestra en azul

el caudal en el lado norte de la alcantarilla, con un valor pico de 35.07 m3/seg; en rojo el caudal
que se deriva por la misma, con un valor pico de 5.12 m3/seg y en verde el caudal que queda en
el canal en el siguiente nudo, con un valor pico de 31.29 m3/seg.

Se muestran los hidrogramas en el alcantarillado de San Sebastián bajo Autopsita.
Se muestra en azul el hidrograma del lado norte, entre colectora y rama norte con un valor
pico de 39.52 m3/seg; en rojo, entre rama sur y colectora, con la incorporación del caudal derivado
a la altura de Puerto Roldan, con un valor pico de 41.37 ,3/seg y aguas abajo de la colectora, luego
de la incorporación del caudal proveniente del alcantarillado a la altura de Neruda en Funes con
un valor pico de 63.30 m3/seg

CANAL SALVAT)
3.10.2.1 SECTOR APORTANTE A CANAL SALVAT

En el sector que aporta al canal Salvar, no se proponen intervenciones.
Se muestran los hidrogramas descargados en las cunetas del FFCC y San Sebastián (límite
con Funes) para 100 años de recurrencia y 6 horas de duración. En color azul el correspondiente
a la cuneta sur, con un valor pico de 11.86 m3/seg y en rojo a la cuneta norte, con 18.04 m3/seg.
3.10.2.2 SECTOR APORTANTE A RESERVORIO BAJO COROMINAS

El siguiente es el esquema del modelo.

Los siguientes corresponden al canal a ejecutar en calle Pillahuinco, para 100 años de
recurrencia y 6 horas de duración. En azul el tramo sur con un caudal pico de 5.86m3/seg, en rojo
el tramo central con un valor pico de 8.96 m3/seg y en verde el tramo norte con un pico de
14m3/seg
Los siguientes corresponden a los hidrogramas de Diaguitas Centro y Norte con un valor
pico de 4.13 y 3.98 m3/seg.

Estas canalizaciones se dimensionan para 10 años de recurrencia, por lo que se muestran
los mismos hidrogramas para este evento, con valores de 3.40, 5.25 y 8.27 m3/seg en Pillahuinco
y de 2.45 y 2.32 m3/seg para Diaguitas.
3.10.2.3 RESERVORIO COROMINAS
El reservorio se lo analiza para 100 años. Los siguientes gráficos corresponden al

hidrograma volcado al bajo donde se implantará el reservorio Corominas, y descargado luego de
la obra de regulación. Se tiene un caudal pico entrante de 21.07 y laminado de 15.05 m3/seg y al
volumen embalsado, con un valor máximo de 102.640m3

Este volumen se logra mediante la construcción de un terraplén, y se tiene una altura máxima
de agua de 62cm en el embalse.
El siguiente gráfico compara el caudal descargado por el sistema futuro con todo el sector
urbanizado y reservorio, y el sistema previo.
El gráfico verde muestra el sistema previo, con un valor de 21 m3/seg y el azul, el futuro
con un pico de 15 m3/seg. Se observa que no solo no se incrementan caudales sino que además se
reduce respecto del previo.

Con esta reducción se compensa en parte el incremento de caudales que se genera por las
canalizaciones propuestas en el sector sur de la ciudad.
3.10.3 SISTEMA HACIA ARROYO SAN LORENZO / SUR DEL FC

En este sector, como el que aporta al arroyo por cuneta norte, se encuentra el casco urbano
céntrico, se dimensiona para un evento de 10 años de recurrencia. De acuerdo a esto, se analiza
para este escenario, salvo los elementos que al ser superados generen inundación importante que
se dimensionan para 100 año. Los resultados en que no se aclare el escenario corresponden a 10
años y 6 horas de duración.
3.10.3.1 SECTOR VILLA FLORES OESTE

El siguiente gráfico corresponde al sector. Se muestran los caudales de cada sub cuenca
en el instante del pico en la cuneta sur de la RN9. Los picos de todas las sub cuencas no ocurren
en forma simultánea.

Se muestran los hidrogramas de las canalizaciones principales.
Gardel entre Davalos y Echagüe y Echagüe hasta Larrea Qp=1.41m3/seg
Alberdi de Thompson a Larrea Qp=3.19 m3/seg
Larrea de Alberdi a Davalos Qp=8.09 m3/seg

Larrea de a Davalos Qp=9.90 m3/seg
Echagüe de Larrea cuneta sur RN9 Qp=17.60m3/seg
Cuneta sur RN9 de Alberdi a Echagüe Qp=1.70 a 3.43 m3/seg

Cuneta sur RN9 de Echagüe a Camino de los Vascos Qp=17.83 a 18.31 m3/seg
3.10.3.2 SECTOR PUNTA CHACRA
El siguiente gráfico corresponde al sector. Se muestran los caudales de cada sub cuenca
en el instante del pico en la alcantarilla de la RN9 a la altura de Camino de los Vascos. Los picos
de todas las sub cuencas no ocurren en forma simultánea.

Se muestran los hidrogramas de las sub cuencas y canalizaciones principales.
Puncha Chacra Sur – Salida Reservorio Sur Qp=5.89 / 3.29 m3/seg
Punta Chacra Sur – Salida Reservorio Sur Qp=4.66 / 2.85 m3/seg
Camino de los Vascos Sur – Norte Qp=0.99 – 11.27 m3/seg

Este sistema se une con el descripto anteriormente y se descarga en la alcantarilla que
cruza la RN9. Se muestra el hidrograma al sur (azul) y al norte (rojo), donde incorpora el aporte
de la cuneta norte.
Nudos Alcantarilla de los Vascos lado Sur – Norte Qp=32.58 – 34.42 m3/seg
En el sector oeste la cuenta de Camino de los Inmigrantes y RN 9 aportan a una

alcantarilla bajo RN9
Nudos Alcantarilla de los Inmigrantes lado Sur – Norte Qp=11.99 – 12.87 m3/seg

3.10.3.3 SECTOR CASCO CÉNTRICO ENTRE FC, SANTA ROSA Y ARROYO
El siguiente gráfico corresponde al sector del casco céntrico. Se muestran los caudales de
cada sub cuenca en el instante del pico en la cuneta sur del ferrocarril.
Los siguientes hidrogramas corresponden a las canalizaciones Sur-norte que conducen

los aportes al sistema del FC.
Oroño: 3.05 m3/seg; Independencia, Cabral y Echagüe: 4.60 m3/seg

El siguiente gráfico corresponde al sector ubicado al oeste del anterior.
Se muestran los caudales de cada sub cuenca y nudo en el instante del pico en el reservorio.

3.10.3.4 RESERVORIO A SAN LORENZO SUR
Se muestra el hidrograma de entrada y salida al reservorio y volumen ocupado para 10 y

100 años de recurrencia.
TR 10 años
Volumen máximo=206.207 m3
El siguiente gráfico muestra la profundidad del agua en el reservorio, con un máximo de

71cm.

TR 100 años
Se muestran los mismos gráficos que el punto anterior.
Volumen máximo=330.353 m3

Nivel máximo=1.15 m
Debido a la profundidad alcanzada por el agua, se recomienda mantener cercado el lugar.
La comparación con el sistema previo se realiza más adelante, luego de incorporar la

descarga del reservorio norte.
3.10.4 SISTEMA HACIA ARROYO SAN LORENZO / NORTE DEL FC

En este sector, como el que aporta al arroyo por cuneta norte, se encuentra el casco urbano
céntrico, se dimensiona para un evento de 10 años de recurrencia. De acuerdo a esto, se analiza
para este escenario, salvo los elementos que al ser superados deriven el excedente al Arroyo sin
paso por el reservorio, que se dimensionan para 100 año. Los resultados en que no se aclare el
escenario corresponden a 10 años y 6 horas de duración.
3.10.4.1 SECTOR CASCO CÉNTRICO APORTANTE A CUNETA NORTE FC

Se muestra el esquema del modelo en el sector y los caudales al instante del pico en el
canal de calle Gálvez a la altura de Dorrego.

Los siguientes hidrogramas corresponden a las canalizaciones sur-norte que conducen el
flujo hacia el Canal Gálvez.
Los siguientes corresponden a la canalización principal en calle Gálvez.

Los siguientes hidrogramas corresponden a los distintos tramos de la canalización
paralela al ferrocarril del lado norte.
El siguiente, es el sector que aporta al canal proyectado en calle Castelli.

Canalizaciones sur-norte hacia Castelli

Canal Castelli TR 10años
Canal Castelli TR 100años
Se muestra el esquema del modelo en el sector al oeste del anterior, y los caudales al
instante del pico en el reservorio norte.

Canales FC norte y Gálvez TR=10 años
3.10.4.2 RESERVORIO A SAN LORENZO NORTE

Se muestra el hidrograma de entrada y salida al reservorio y volumen ocupado para 10 y
100 años de recurrencia.
TR 10 años
Qentrante=18.85 m3/seg
Qsalida=5.34 m3/seg

Y máx.=58 cm
Volumen=177544 m3
TR 100 años
Qentrante=32.88 m3/seg
Q descargado=9.42 m3/seg
Nivel máximo=85 cm
Volumen=266533 m3

3.10.4.3 COMPARACIÓN CAUDALES DESCARGADOS A SAN LORENZO
El siguiente gráfico compara los hidrogramas finales descargados al Arroyo San Lorenzo
por el sistema previo (sin intervenciones y sin desarrollos urbanos) en azul, con un valor pico de
51.55 m3/seg y futuro con un caudal máximo de 49.18 m3/seg para una tormenta de 100 años y
6 horas de duración.
3.11 CONCLUSIONES
Se realizó un estudio integral de la situación hídrica de la ciudad de Roldán y una

modelación hidrodinámica de los sistemas tanto existentes como proyectados.
Se planearon obras necesarias para mejorar la seguridad de las zonas desarrolladas y

permitir el crecimiento urbano de acuerdo al Plan Urbano analizado previamente. Las
intervenciones propuestas son compatibles con el Plan Integral de las cuencas de los Arroyos San
Lorenzo y Ludueña.
Los límites de las áreas inundables son orientativos debiéndose realizar una topografía
fina para determinarlos con mayor precisión.
Las obras propuestas en el presente requerirán un proyecto ejecutivo.

4 EVALUACIÓN DE LAS COMPONENTES INFRAESTRUCTURALES Y
URBANO AMBIENTALES DEL DISTRITO ROLDÁN.
4.1 CARACTERÍSTICAS DEL TEJIDO URBANO Y SUBURBANO
4.1.1 ANÁLISIS DE LA HUELLA URBANA.
4.1.1.1 IDENTIFICACIÓN Y DELIMITACIÓN DEL ÁREA ESTUDIO: DISTRITO

ROLDÁN Y SU INSERCIÓN EN EL CORREDOR OESTE DEL ÁREA
METROPOLITANA.
La localidad de Roldán – Provincia de Santa Fe, posee 14.299 habitantes (INDEC 2010),
abarcando el Distrito una superficie total de 114 km2, con una Densidad Habitacional Media de
125,42 Hab.Km2.
Las estimaciones posteriores al último Censo Nacional indican una población aproximada
actual de 18.000 habitantes permanentes, llegando a una población máxima de entre 50 a 60 mil
habitantes como resultado de la actividad residencial ocasional de fin de semana o estacional. Los
datos poblacionales que aporta el Instituto Provincial de Estadísticas y Censos (IPEC), identifican
al Distrito Roldan, con un crecimiento del 26%, como una de las localidades de mayor tasa de
crecimiento intercensal 2001-2010:
En el siguiente cuadro se observan los datos poblacionales de los últimos 30 años, para
las localidades que conforman el denominado “Aglomerado del Gran Rosario”, donde se
visualiza, como Funes y Roldan han tenido un crecimiento relativo mayor al de otras ciudades y
particularmente la ciudad central.
Fuente: Gobierno de la Provincia de Santa Fe, IPEC (2013).

Respecto a su ubicación territorial, la localidad se encuentra 21 kilómetros hacia el oeste
de la ciudad de Rosario, sobre el corredor de la antigua Ruta Nacional Nº 9 y el ramal ferroviario
del Nuevo Central Argentino (NCA), que organizan originalmente su planta urbana, con acceso
directo a la Autopista Rosario-Buenos Aires que corre paralela a la primera hacia el sur. Este
acceso se concreta a través de la Ruta Nacional A012, cuya traza atraviesa en sentido norte-sur la
ciudad y la conecta con los puertos ubicados al norte y sur del Área Metropolitana.
Roldan se integra al “Aglomerado Urbano del Gran Rosario” en el denominado Corredor

Oeste, que conforma una conurbación hasta Rosario, articulando una continuidad morfológica y

funcional junto al Municipio de Funes, el Aeropuerto Internacional Islas Malvinas y la periferia
de la ciudad central.
La fuerte tensión funcional con Rosario y el rol predominante residencial de baja densidad
de todo el corredor, ha caracterizado históricamente el desarrollo del mismo, especialmente
intenso a partir de la década del 60´ del siglo pasado y de un acelerado proceso de urbanización a
partir de la inauguración parcial de la Autopista a fines de los años 90´ y habilitación definitiva
en 2010.
Desde una perspectiva morfológica, tanto en el Corredor como particularmente en
Roldán, este proceso fue adquiriendo diversas manifestaciones a lo largo del tiempo;

• Inicialmente poblados autónomos de origen ferroviario -Roldan, Funes y Fisherton en Rosario-
, organizados en torno a la Estación, con tramas homogéneas, con un crecimiento limitado y
bordes urbanos relativamente precisos frente al área rural (1900-1950).
• Un momento posterior caracterizado por un crecimiento lineal que completa la conurbación,
estructurado por la Ruta Nacional N° 9 y el ferrocarril en tres franjas de urbanización,
correspondiendo a la central, entre la ruta y las vías, el mayor nivel de ocupación y
consolidación urbana. Comienza a percibirse aquí un incipiente proceso de dispersión
producto de la tensión funcional de la A012 (1950-2000).

• En un período más reciente y hasta la actualidad, se verifica la agudización del proceso de
dispersión y la ausencia de dirección en el crecimiento de la planta urbana, producto del
desarrollo demográfico y la mejora en la accesibilidad y en el acortamiento de los tiempos de
viaje a partir de la inauguración de la Autopista Rosario-Córdoba (2000-2016).
Pese a las cualidades positivas, la organización espacial de este corredor metropolitano

evidencia problemas morfológicos, funcionales y ambientales, que por su magnitud y
complejidad ya no pueden tratarse sólo desde la escala local. Las dificultades de la administración
crecen a medida que se expande la ciudad y los problemas urbanísticos traspasan los límites
jurisdiccionales de los respectivos municipios.
En este sentido, es evidente la clara dependencia de la inversión provincial e incluso
nacional para resolver tres de los cuatro problemas territoriales más serios que tiene la localidad;
• Las obras de saneamiento hidráulico aún pendientes, especialmente las correspondientes a la

cuenca del Arroyo Ibarlucea.
• La concreción hacia el oeste de la nueva traza de la ruta AO12, liberando a la localidad del
paso interior del transporte de cargas con destino a los puertos metropolitanos.
• Sin embargo, una nueva orientación y direccionalidad de la expansión urbana, capaz de poner
límite al crecimiento disperso y fragmentario de la planta urbana que se ha mencionado,
implican sí un fuerte compromiso de la administración municipal.
4.1.1.2 ANÁLISIS DEL ESTADO ACTUAL DEL TEJIDO URBANO-SUBURBANO
Patrones urbanos. Característica de los trazados. Identificación de fragmentos y

corredores urbanos.
El análisis del proceso histórico de configuración urbana permite identificar formas y

características del tejido diferenciadas, que se corresponden con patrones relativamente
homogéneos en las primeras etapas de crecimiento anteriormente identificadas y con patrones
dispares en las etapas subsiguientes. En este sentido se verifica;
• El casco histórico de la ciudad, organizado en torno a la estación ferroviaria que le da origen

se caracteriza por un trazado geométricamente regular, de manzanas rectangulares de lado
mayor en sentido este-oeste, producto de una división con pasaje de una “manzana” de lados
iguales.
Esta forma homogénea de la manzana y de las parcelas resultantes de la subdivisión,
generalmente lotes de 200 metros2, presenta ancho de calles variables especialmente en las de
recorrido este-oeste: Bulevares de borde ferrocarril de 35 metros, calles anchas de 20 metros,
calles de 11 metros y los pasajes de 8 metros. Las calles orientadas en sentido norte-sur
presentan generalmente un ancho de 20 metros.

La configuración de la planta urbana en este momento fundacional, presenta la división de la
ciudad en dos franjas paralelas divididas por el ferrocarril con dos plazas enfrentadas
simétricamente.
• El primer ensanche de la ciudad se desarrolla hacia el sur y es coincidente con la habilitación

de la traza de la Ruta Nacional N°9, ordenando un tejido urbano semejante al del casco
fundacional en la franja de borde y más hacia el sur una urbanización organizada en calles
principales radiales y calles semicirculares, dando como resultado manzanas irregulares con
frente menor sobre las calles radiales. La dimensión de las parcelas, producto de la forma de

la manzana resulta muy variable, aunque las normas de subdivisión vigentes (Ord. Municipal
803/13) fijan el lote mínimo en 200 metros2.
Este primer ensanche hacia el sur de la ruta, a pesar de ser una de las más antiguas
urbanizaciones, presenta actualmente una ocupación parcelaria media y falencias en los
servicios.
• La posterior extensión lineal de la ciudad en relación a la Ruta Nacional N°9 y hacia el este,
generando una contigüidad con la localidad de Funes, presenta un patrón de urbanización
relativamente homogéneo y de manzanas de forma cuadrada con lotes de 400 metros2 al norte
del corredor y absolutamente heterogéneo con manzanas irregulares y lotes variables de mayor
magnitud hacia el sur.
El sector desarrollado en relación del corredor de la A012, constituye una franja de
urbanización entre el casco fundacional y el desarrollo posterior a lo largo de la Ruta Nacional
N°9. Este sector o franja se caracteriza por una coexistencia de tejidos urba nos regulares con
manzanas cuadradas y rectangulares de diferentes dimensiones, y de tejidos con trazados de
geometría irregulares con lotes entre 300 y 400 metros2.
La accesibilidad a estas urbanizaciones, en principio garantizada por el atravesamiento norte
sur de la A012, resulta conflictiva en la actualidad por dos razones: una estructural debido a la
discontinuidad del trazado y otra funcional en razón del gran flujo de tránsito pesado que corre
por la AO12.
• Por último se distinguen patrones urbanos absolutamente diversos, con trazados de ancho y
geometría variable conformando manzanas de múltiples formas, en las urbanizaciones que de
modo fragmentario se han ido sumando en los últimos años, localizadas al norte de la Ruta
Nacional N°9 y al este de la A012, así como más recientemente al sur de la Autopista Rosario-
Córdoba.
Estas urbanizaciones abiertas presentan lotes de entre 400 a 1000 metros2, mientras que
en los barrios cerrados al sur de la Autopista (Puerto Roldan y Los Raigales), el tamaño de lotes
oscila entre los 1200 a 4300 metros cuadrados.
. Intensidad de la subdivisión parcelaria.
El proceso de urbanización descripto resulta más compacto y homogéneo en el casco

fundacional y en las primeras expansiones de la planta urbana, relativamente compacto y de
parcelas de tamaño variable en el sector de desarrollo líneal vinculado a la Ruta Nacional N°9 y
de transición relacionado con el corredor de la AO12 y, finalmente en lotes más amplios en las
urbanizaciones de extensión más recientes.
La baja ocupación edilicia del sector de transición y de extensión agudiza el modelo de

la ciudad difusa, dónde a la fragmentación, discontinuidad y dispersión territorial se les suma al

tamaño amplio de los lotes y el destino monofuncional residencial de los mismos. Actualmente,
la Ordenanza Municipal N°833/13 regula la subdivisión mínima y los índices edilicios en el
ámbito del distrito, planteando tres zonas:
- Área de Casco Urbano (A1/A1b y A1c) con lotes de 200 metros2 como mínimo, FOS Máximo
0.5, FOT Máximo 1.5 y Altura edificación de 7 metros en A1. Mientras en A1b, y A1c, que se
corresponden con calles o ejes comerciales existentes o a promover, se permiten indicadores y
alturas apenas mayores con retiro de la edificación obligatorio.

- Área de Casco Urbano (A2), que se corresponde con el sector de transición ubicado al oeste de
la AO12, donde se admiten lotes de 360metros2 como mínimo, FOS Máximo 0.5, FOT Máximo
1,2 y altura de la edificación de 7 metros máximo.
- Área de Loteos (A3), correspondiente a un área de posible extensión territorial amplia, ubicada
al este de la A012, al oeste del casco urbano y al sur de la Autopista, donde se permiten lotes de
450 metros2 como mínimo, FOS Máximo 0,25 o franquicia hasta 0,40 para quienes realicen una
retención hídrica por la superficie diferencial y FOT hasta dos veces la superficie de ocupación
de suelo. La subdivisión parcelaria en las urbanizaciones existentes, resulta en la realidad de
menor intensidad que la propuesta por la norma. Esta situación implica un gran consumo de suelo
con muy bajos niveles de ocupación y densidad poblacional, con la consiguiente falta de cobertura
de infraestructuras y servicios urbanos o en el mejor de los caso con subutilización de los mismos.

. Estimación de la ocupación edilicia de suelo existente y admitido por la normativa vigente.
El Distrito Roldan presenta un 80% de su superficie rural frente a poco menos de un 20%
de suelo urbano, esta relación aún no parece crítica, sin embargo el rápido crecimiento poblacional
de la localidad, sumado a la limitada oferta de suelo y el encarecimiento del precio de mercado
de las parcelas en la periferia de Rosario y de Funes, promueven un acelerado y extensivo proceso
de urbanización con características del modelo de ciudad jardín de baja intensidad.
El crecimiento en hectáreas de la planta urbana en los distintos períodos registrados es el

siguiente:
Año (1900) (1900-1950) (1950-1980) (1980-2000) (2000-2008) (2008-2016)
Sup. en ha. 159 241,2 910,8 971 1098,3 1963,3
Se observan en el cuadro dos picos marcados de crecimiento de la planta urbana, el

primero alrededor de los años 60´ y 70´del siglo pasado con un aumento de la superficie cercano
al 400%, pero relativamente ordenado y vinculado con los corredores de la Ruta Nacional N°9 y
el ferrocarril – aún con servicio de pasajeros de corta distancia- y, un segundo momento en un
período reciente mucho más corto de tiempo, con un aumento en la dimensión de la planta de más
de un 100% y con fuerte característica de dispersión territorial.
En valores absolutos, este crecimiento representa para el período 1950-1980 la

incorporación a la planta urbana de 669,6 has., mientras que para el período 2000-2016 la suma
de 992,3 has., valores que dan una idea de la magnitud del problema.
La ocupación edilicia respecto al total de parcelas existentes, producto de las urbanizaciones

realizadas en los distintos períodos indicados, es la siguiente:
Superficie Neta de
Cantidad de
Has. Cantidad de % de Ocupación
Total de Barrios Parcelas
efectivamente Parcelas Urbanas Total
Ocupadas
Urbanizadas
76 1359 25216 11812 46,84 %
En el casco central fundacional (Barrios Talleres, Charquito, América y Arrabal), que

abarca aproximadamente una superficie neta de aproximadamente 150 has, la ocupación edilicia
se acerca al 85 % respecto al total de parcelas urbanas existentes.
En las urbanizaciones incorporadas a la planta, generalmente en el las últimas décadas y

que se ubican en dos sectores coincidentes con el Área de Extensión (A3) que identifica la
normativa urbana: uno al norte del Ferrocarril NCA y al este de la A012 (Barrios La Estancia II,

Acequias, Acequias del Aire, Las Tarde, Los Cedros y Las Palmeras) y otro al sur de modo
discontinuo, sobre ambos frentes de la Autopista Rosario-Córdoba, a los que se agregan algunas
urbanizaciones dispersas (Barrios Punta Chacra, Puerto Roldan, Pucara, Tierra de Sueños II y III,
Tu Lugar, Los Raigales, Fontanet, El Descanso y El Molino), la ocupación edilicia en relación al
total de parcelas existentes apenas supera el 30 %.
Es importante señalar que sólo en el primer sector mencionado, las normas vigentes habilitan una
superficie de nueva urbanización que permitiría duplicar la urbanización efectivizada, mientras
que con frente a la Autopista se permite eventualmente incorporar tierra rural a urbana en una
superficie aún mucho mayor.

. Usos del suelo existente y admitido por la normativa vigente.
El uso predominante es el residencial de baja densidad con viviendas unifamiliares en

parcelas individuales. La ciudad se caracteriza primeramente por un núcleo residencial original y
de mayor consolidación en torno a la estación ferroviaria, y luego por la radicación de residencias
de fin de semana, de la población de Rosario. Recién en las últimas décadas, se asientan en las
nuevas urbanizaciones residentes permanentes que en general trabajan, estudian y consumen los
servicios especializados que brinda la ciudad central.
El corredor de la Ruta Nacional N°9 ha ido concentrando a lo largo del tiempo comercios
y servicios de escala local, complementando la centralidad propia de la ciudad situada en el casco

original. Esta centralidad histórica se presenta de modo débil concentrando actividades
institucionales, administrativas, educativas y comercios de proximidad en un tejido urbano
dominado por el uso residencial.
La normativa urbana reconoce esta situación y promueve la localización de actividad

comercial en algunas arterias del casco (A1b y A1c), a través de la aplicación de mayores índices
edilicios y de ocupación de suelo para actividades no residenciales y una mejora en la altura
máxima que no resulta significativa.
Hacia el norte sobre la A012, en el límite del distrito se ubica el Área y Parque industrial
en los cuales se localizan algunas instalaciones de servicio y fabriles. Son escasos los talleres,
industrias y/o depósitos que se localizan en el interior de la ciudad.
En las nuevas urbanizaciones se prevé la radicación de pequeñas y puntuales áreas

comerciales junto a equipamientos sociales y plazas públicas, pero el proceso fragmentario de
extensión urbana ha impedido desarrollar con continuidad un sistema de espacios y dotaciones
reconocible a nivel de la estructura urbana. Sólo las grandes infraestructuras que organizaron en
el tiempo el crecimiento metropolitano – el ferrocarril y la Ruta Nacional N°9 - son claramente
identificadas como componentes públicas estructurales.
. Densidad poblacional existente y capacidad de completamiento remanente de los tejidos.
De acuerdo con los datos referidos a cantidad de parcelas urbanas producto de la

expansión de la ciudad en distintos períodos y la ocupación edilicia de carácter
predominantemente residencial unifamiliar de las mismas, incluidos en el cuadro anterior, puede
deducirse que del Total de parcelas efectivamente ocupadas, en un 90% se corresponde con uso
de vivienda. La densidad poblacional neta promedio estimada para todo el suelo urbanizado no
supera 28 hab/ha, alcanzando su máximo en los barrios del casco central con una densidad cercana
a 60 hab/ha.
En rigor, estas densidades muy bajas tienen que ver con el perfil predominantemente
residencial de la localidad, caracterizado por un tejido de viviendas ajardinadas en parcelas
medianas y grandes – el promedio de superficie de los lotes es superior a los 550 metros2-, y con
el proceso expansivo e indiscriminado de la urbanización. El Municipio, en base a los datos
poblacionales del censo 2010 y la proyección de población al año 2015, estima una población de
18.000 habitantes, número que rápidamente coloca en evidencia que una gran parte de las parcelas
destinadas a vivienda no corresponden a pobladores permanentes de la localidad.
En efecto, del total de parcelas ocupadas con vivienda surge una probable cantidad total
de habitantes cercana a las 37000 personas, cifra que duplica la estimación censal. Estos datos
presuponen que un 50% de la capacidad habitacional de la localidad permanece ociosa durante
gran parte del año.

Al gran parque habitacional destinado a vivienda de fin de semana o de uso estacional
debe agregarse la enorme cantidad de parcelas vacantes (13404 lotes), así como la importante
superficie de suelo rural, que puede incorporarse a corto y mediano plazo al suelo urbano con la
aplicación de la normativa vigente.
. Análisis del proceso histórico de formación y transformación urbana.
La localidad de Roldan, como muchos pueblos y ciudades de la pampa, tiene su origen

en el proceso que se da en llamar “la urbanización de la locomotora”, es decir asentamientos
destinados a colonos agrícolas que se desarrollaron a partir de la instalación de estaciones a lo
largo del tendido ferroviario, que en general y como en este caso, corrían paralelas a antiguos
camino o rutas nacionales o provinciales. Los pueblos de Fisherton en Rosario (1888), destinado
a personal jerárquico del ferrocarril, Funes (1875) y anteriormente Roldan (1870), con pobladores
dedicados a las actividades rurales y de servicio al campo, configuraron a fines del siglo XIX las
primeras estribaciones de un sistema urbano organizado linealmente en relación con el Ferrocarril
Central Argentino y el camino a Córdoba.
Las operaciones de la Compañía General de Tierras, agente urbanizador e inmobiliario,

acompañaban la construcción de las vías y estaciones ferroviarias y daban origen al asentamiento
urbano, definiendo un patrón regular de urbanización fundacional, de trazado en cuadrícula, con
manzanas rectangulares o cuadradas y parcelas de dimensiones homogéneas que se disponían en
torno a la estación y generalmente a ambos lados de la vía férreas. Este modelo simple se
completaba con la disposición de una o dos plazas públicas- como es el caso de Roldan- en el
interior de la cuadrícula y también en relación al cuadro de estación.
En la segunda mitad del siglo XX, este sistema de pueblos autónomos y rodeados de
campo, va a tomar la forma de corredor continuo o conurbación, a partir de las mejoras en la
infraestructura vial (Ruta Nacional N°9) y la creciente incorporación masiva del uso del
automóvil. A fines del siglo XX y hasta la actualidad, tal como se ha explicado anteriormente, el
proceso acelerado de urbanización va a generar un patrón urbano extendido y disperso que
transgrede los bordes de la conurbación en corredor, especialmente a partir de la habilitación de
la Autopista Rosario-Córdoba. Este nuevo patrón, propio de lo que se da en llamar la ciudad
difusa, presenta condiciones formales de gran heterogeneidad, de baja densidad y con un cada vez
mayor consumo de suelo y compromiso del paisaje y el ambiente.
. Identificación del crecimiento urbano máximo según suelo disponible establecido por el Plan
Regulador y Ordenanzas modificatorias vigentes. Identificación del crecimiento urbano
tendencial y progresivo según la proyección de los índices de crecimiento poblacional de la
localidad, el proceso de urbanización y la ocupación del suelo.

En función del relevamiento de suelo efectivamente urbanizado y suelo disponible en la
Zona de Loteos (A3) que fija la normativa (Ordenanza Municipal N°803/13), se infiere que podría
sumarse en el futuro a suelo urbano, una superficie neta (descontadas calles y espacios públicos)
de aproximadamente 770 has del total.
Cantidad de lotes Ocupación

Superficie Superficie urbanos posibles Máxima de suelo
Superficie Total
Efectivamente disponible para de incorporar s/ con edificación en
Zona A3
Urbanizada Urbanizar normativa(450 m2 nuevos lotes
Mínimo) (FOS: 0.25)
1950 has 1180 has 770 has 8750 lotes 100 has
Es importante considerar, que si bien la normativa plantea una zona específicamente

destinada a nuevos loteos, aún existen en la planta de la ciudad grandes parcelas libres que podrían
urbanizarse y que además en la última década se han habilitado urbanizaciones dispersas en sitios
que no se corresponden con la zona A3 delimitada por la norma. Teniendo en cuenta la cantidad
de lotes sin ocupación residencial en las áreas urbanizadas y la posibilidad de nuevos loteos
admitidos en la zona A3, se concluye lo siguiente;
El total de los lotes vacantes pendientes de ocupación (13404 unidades) más los lotes
posibles de incorporar a la planta urbana solamente en zona A3 (8750) podrían albergar una
población estimada de 77539 habitantes. La ciudad contaba con una población de 14299
habitantes, con un incremento registrado del 26% para el período intercensal 2001-2010. En la
hipótesis de un crecimiento mucho mayor de alrededor del 40 % hasta el año 2020, resulta una
población total de aproximadamente 21000 habitantes.
Estas cifras, ponen de manifiesto que la capacidad existente y programada por la

normativa en cuanto a suelo urbano, se encuentra sobredimensionada y resulta obviamente más
producto de una política de tierra excesivamente abierta a la actividad urbanizadora que a
estimaciones racionales o necesidades reales de la localidad.
. Impacto del proceso de urbanización en la estructura urbana local y en relación a las localidades
vecinas – accesibilidad y transporte, centralidad, espacio y equipamiento público.
La magnitud del proceso urbanizador y la ausencia de un ordenamiento adecuado han

generado distorsiones territoriales de difícil resolución, aún con políticas de suelo y proyectos
urbanísticos adecuados. Parece necesaria y urgente la aplicación de normas más restrictivas y
limitantes al consumo urbano de suelo rural y/o semirural, y al mismo tiempo reorientar la política
urbana, primero consolidando con ocupación y servicios las urbanizaciones habilitadas y luego
direccionar la forma y las densidades del nuevo crecimiento en relación al eje matriz del Corredor
Oeste: el ferrocarril y la Ruta Nacional N°9. Este eje es la componente esencial del Corredor y

define una estructura urbana interna y en continuidad de las localidades de Rosario, Funes y
Roldan, donde la ruta alinea y concentra los servicios locales y microregionales, mientras que el
ferrocarril presenta como perspectiva de futuro la reactivación del tren de pasajeros de cercanía.
El sistema de transporte público, actualmente cubierto por líneas de ómnibus

interurbanos, se desplaza por la Ruta Nacional N°9 y su servicio es importante, aunque no del
todo satisfactorio por la frecuencia y los tiempos de viaje. Existe un alto grado de motorización
de la población que se desplaza habitualmente desde su residencia en Roldan hacia la ciudad
central o a Funes, sin embargo el transporte público sigue siendo imprescindible y la eventual
reactivación ferroviaria y el acortamiento de los tiempos de viaje puede suponer un cambio de
paradigma no sólo en el aspecto funcional, sino también en la forma de la ciudad.
La posible ubicación de nuevas estaciones ferroviarias de pasajeros puede alentar un

proceso de urbanización lineal, de mayor concentración de actividades de servicio y de mayor
densidad residencial en torno a ellas. Es necesario apuntar, que alentar el crecimiento en el
corredor, implica además tomar distancia de las zonas registradas como inundables, que se ubican
en torno a la Autopista Rosario Córdoba y hacia el sur de la misma, así como hacia el sur el casco
histórico (Barrio Villa Flores).
4.1.2 INFRAESTRUCTURAS Y SERVICIOS EXISTENTES Y PROYECTADOS
La ciudad de Roldan cuenta con los siguientes servicios por redes:

• Energía eléctrica con una cobertura urbana prácticamente total.
• Agua Corriente con provisión por parte de la Cooperativa de Agua Potable y Obras Públicas
de la localidad (COPROL), a partir de dos sistemas. Uno principal que provee el casco urbano
y algunos barrios contiguos y un sistema complementario de bombas autónomas o
independientes que abastecen de agua a seis barrios de extensión. Roldan esta desconectado
del sistema de provisión de agua de río y la extracción de agua de napa mediante bombas
presenta problemas en relación a su potabilidad. Se estima en 7500 las conexiones de agua por
red existentes frente a las 11812 parcelas urbanas efectivamente ocupadas, lo cual representa
que aproximadamente un 35 % de las parcelas no se encuentra cubierta por el servicio.
• Desagües cloacales en el casco urbano (Aproximadamente 3500 lotes conectados a la red) y

con algunos proyectos en ejecución o programados en algunos barrios. La red confluye,
mediante planta impulsora y tubería maestra, en las cinco piletas de decantación de líquidos
cloacales ubicadas con desagües al Arroyo San Lorenzo, mientras que las parcelas que no
están conectadas a la red cloacal utilizan pozos sépticos. En la actualidad se está ejecutando la
ampliación, en su primera etapa, del sector comprendido entre las calles Pellegrini, San Juan,
Independencia y Avellaneda – barrio El Arrabal-. Esta obra se suma a las realizadas
recientemente en Barrio El Charquito, Barrio Talleres y Barrio América.

• Pavimentos definitivos casi exclusivamente en el casco urbano y en un 60% del total de
cuadras del mismo.
El programa en curso de ejecución de pavimento - primera etapa-, comprende las siguientes
arterias: Calle San Lorenzo entre Gálvez y Santa Fe (400m). Calle Córdoba entre San Juan y
Gálvez (1000m). Calle Alberdi (1000m). Calle 6 (900m). Calle Buenos Aires entre la Ruta
Nacional N° 9 y el ferrocarril (600m). Calle Juan José Paso entre Córdoba e Independencia
(700m) la zona de loteos.
Se prevé ampliar el programa de pavimentación, en tres etapas, abarcando el completamiento

de la pavimentación en estos sectores mencionados anteriormente y su extensión en la zona de
loteos. Además se prevé completar accesos estratégicos, como la obra de calle San Lorenzo

que se plantea como la continuidad de la pavimentación de calle Buenos Aires entre la Ruta
Nacional 9 y Avenida San Martín.
• Gas natural abastece al casco central, aunque se están desarrollando proyectos para proveer
a gran parte de la planta urbana.
El programa en curso de extensión de la red, sumará 3.300 conexiones a las ya existentes,
estimando que durante el año 2016, el 95% de las parcelas contara con servicio de gas. Este
convenio habilitó al municipio a llamar a licitación por un monto de 76 millones de pesos
(año 2015), para la construcción de una planta de alta presión, dos plantas reductoras y las
conexiones domiciliarias.

4.1.3 DETERMINACIÓN DE ÁREAS HOMOGÉNEAS SEGÚN GRADOS DE
CONSOLIDACIÓN URBANA
A fin de aproximarnos a una primera identificación de áreas urbanas con ciertas

características de homogeneidad, se procedió a establecer los distintos grados de consolidación de
la planta de la ciudad, como producto del vínculo entre los niveles de servicio, es decir la
existencia de redes de infraestructuras y la ocupación de suelo con usos edificados en la planta
urbana.

Se establecieron cuatro categorías según el grado mayor o menor de consolidación:
• “Semiconsolidado” que se corresponde con una ocupación urbana media o media baja y con
servicios completos o casi completos. Como semiconsolidado se identificó un sector dispuesto
a ambos lados de las vías y al oeste de la estación ferroviaria coincidente parcialmente con los
barrios América, Arrabal, Charquito y Talleres.
• “Consolidación Baja”, con ocupación media baja y servicios medios. Esta categoría se incluye
el resto del casco urbano y barrios recientes hacia el este de la A012 y al sur de la Autopista.
• “Consolidación incipiente”, con ocupación baja y pocos servicios donde se incluyen barrios
periféricos.
• “Sin consolidación” se encuentran algunas de las más recientes urbanizaciones, aunque
probablemente deba excluirse de esta categoría a los barrios cerrados.

4.1.4 ANTECEDENTES DE ESTUDIOS Y PROYECTOS HÍDRICOS
La inundación producida en el año 2012 en toda la cuenca del arroyo Ludueña, aceleró la
ejecución de las obras de infraestructura hídrica consideradas prioritarias, como el alteo en el
Camino de la Legua sobre límite sur del distrito y desde la A012 hacia el oeste, obra que
actualmente se está construyendo. Se prevé la construcción de una presa de retención temporaria
ubicada al sur de la Ruta Nacional N°9, que canalizaría las aguas hacia el este y mejoraría la
situación de barrios afectados por inundaciones como Marcos Ateca y Villa Flores.
En el plano siguiente se visualizan las zonas de inundación y los barrios afectados:

• Barrios del primer ensanche del casco antiguo: Marcos Ateca, Villa Flores y Santo Domingo.
• Sectores al norte de la Autopista Rosario Córdoba, que incluye los barrios Fontanet y El
Descanso sobre la intersección con la AO12 y el barrio El Molino hacia el este.
• Barrios al sur de la Autopista, como los grandes emprendimientos de Tierra de Sueños III y
los barrios cerrados Los Raigales y parte de Puerto Roldan.

4.2 DESARROLLO DEL PROYECTO DE LA ALTERNATIVA
SELECCIONADA
4.2.1 PROPUESTAS DE REGULACIÓN DEL USO DEL SUELO Y ARTICULACIÓN

CON LAS DIRECTRICES DEL PLAN DE DESARROLLO ESTRATÉGICO DE LA
LOCALIDAD.
4.2.1.1 ARTICULACIÓN CON LAS DIRECTRICES URBANO-TERRITORIALES DEL

PLAN DE DESARROLLO ESTRATÉGICO DE ROLDÁN
El Plan de Desarrollo Estratégico de Roldan formulado en 2016, identifica como

problemática urbana esencial que caracteriza a la localidad, la baja densidad y el ritmo acelerado
del crecimiento demográfico, que consolida su carácter monofuncional residencial y disminuye
la autocontención de la población residente respecto a la ausencia de funciones generadoras de
empleo.
Esta situación se agrava por la oferta creciente de nuevos loteos, al menos hasta el año
2015 y una desaceleración de la ocupación efectiva de las parcelas producto del aumento del
precio de la tierra y la disminución del crédito para financiar la construcción de viviendas.
El Plan propone un conjunto de Directrices que fundamentalmente intentan ordenar

territorialmente los barrios existentes y los nuevos a desarrollar, paliando y evitando una mayor
fragmentación de la planta urbana.
Estas Directrices vinculan la propuesta de ordenamiento al nuevo rol que puede tener la
ciudad, dado su crecimiento poblacional, su relativa calidad ambiental y su posición geográfica-
funcional en el Área Metropolitana de Rosario (AMR). En este esquema, Roldan puede
convertirse por en un Nodo Central Metropolitano, dejando de ser sólo la periferia residencial del
conurbano, por las siguientes razones;
• La accesibilidad ampliada dada por la confluencia de dos rutas nacionales, una autopista, el
ferrocarril y la proximidad con el aeropuerto.
• La conectividad dada por la cercanía a todas la áreas portuarias e industriales del AMR, y la
cercanía a Rosario.
• La potencial intermodalidad del transporte de cargas y de pasajeros a desarrollar en torno al
Proyecto Ferroviario del Circunvalar Rosario, una playa logística y la nueva traza
programada de la AO12.
• La calidad ambiental dada por la presencia de tejidos residenciales suburbanos y
descomprimidos, grandes áreas vacantes que podrían convertirse en parques, reservorios,
bosques, etc.

• La disponibilidad de suelo para albergar diversas actividades comerciales, productivas o
grandes equipamientos.
• La posibilidad de articular el transporte público de pasajeros uniendo el ferrocarril de
cercanías en estudio por el Gobierno de la Provincia (Rosario-Cañada de Gómez) con las
diferentes líneas de buses intermunicipales. Las estaciones intermedias del Ferrocarril
pueden constituir los puntos focales de un sistema TOD (Transit Oriented Development).
Junto con las razones enunciadas para fundamentar el nuevo rol de Roldan en el AMR, el
Plan focaliza su política de ordenamiento en el afianzamiento de la estructura urbana interna o
“endoestructura” teniendo en cuenta su origen y desarrollo histórico como ciudad lineal
articulada en relación a dos ejes: las vías del Ferrocarril Ex Mitre y la Ruta Nacional N°9.
En el Documento del Plan se lee: “Endoestructura, se refiere a la estructura interna

conformada por el conjunto de vías que se articula en forma de “espina de pez” a lo largo de los
dos ejes primarios paralelos, conformados por las calles de servicio del ferrocarril y la RN9–,
que van atando una serie de calles perpendiculares de acceso a los diferentes barrios y a los
respectivos cascos antiguos. Los dos ejes primarios paralelos deberán tener roles específicos: en
la RN9 se debe consolidar su carácter comercial y de servicio, mientras que en las calles de
servicio del ferrocarril se deben potenciar las cualidades para convertirlas en vías paisajísticas.

Ambos trazados urbanos jerarquizados deben formalizarse como corredores verdes y asociados
a parques, áreas forestales y agrícolas, reservorios de agua pluvial y equipamientos,
configurando el principal soporte público que articula los distintos fragmentos del Corredor
Nooeste. En síntesis, la Endoestructura está compuesta por tres componentes: el Corredor de
servicios metropolitanos RN9, el Parque lineal del ferrocarril y la Reestructuración del viario
secundario”.
El Plan Estratégico de Desarrollo Urbano Territorial no incluye como componente de
ordenamiento de la estructura urbana interna a la Autopista Rosario-Córdoba, que posibilita la
movilidad metropolitana y se considera una infraestructura de carácter segregado con accesos
puntuales (intercambiadores). Respecto a esta se plantea;
“La idea de cargar de usos la autopista va en detrimento de otros proyectos especiales,

como la consolidación de la ruta nacional 9 como un corredor de servicios metropolitanos.
Además la experiencia demuestra que la ocupación paulatina de los espacios de la movilidad
segregada –por la accesibilidad, por la visibilidad- termina por agotar su carácter funcional y
de servicio. En este sentido, como criterio, la autopista y la Ruta 9 no deben competir en cuanto
su rol metropolitano (la primera) y urbano (la segunda)”.
En conclusión, el Proyecto Hídrico permitirá sanear una gran cantidad de tierras del
Distrito Roldan que podrían incorporarse al proceso de urbanización y crecimiento futuro de la
ciudad, sin embargo es importante remarcar la inconveniencia de facilitar dicho proceso
abandonando total o parcialmente las Directrices promovidas por el Plan.
En la condición hídrica actual, la huella urbana que surge de la aplicación de la normativa

urbanística contenida en el Plan, presenta respecto al total de la tierra a incorporar en el proceso
de urbanización (879 has), sólo un punto crítico inundable que afecta apenas el 4 % del total
(Aproximadamente 38 has), ubicado al sur de la Ruta Nacional N° 9 y al oeste del Barrio Villa
Flores, también con problemas de saneamiento.
En este sentido, las Directrices del Plan y sus previsiones de extensión de la planta urbana,
tanto desde el punto de vista urbanístico como de saneamiento en relación a la situación hídrica
actual, se encuentran fundamentadas en el crecimiento lineal en relación al ferrocarril –
Transporte Regional de Pasajeros (TRP)- y la Ruta 9 – Eje de Servicios Metropolitanos – y, no
presenta mayores inconvenientes respecto al problema de la inundabilidad de tierras.
El Proyecto Hídrico desarrollado supone el saneamiento definitivo de gran parte del
Distrito Roldan, particularmente de las tierras ubicadas al norte de la Autopista Rosario-Córdoba
y sobre el contorno sur de la ciudad.
El Proyecto plantea varios escenarios futuros que dependen de las obras de saneamiento
que se incorporen en conjunto o parcialmente en el tiempo. El desarrollo del Plan Hídrico Integral

implica la construcción de una Presa en el sector ubicado hacia el sur de la Autopista y al oeste
de la AO12, junto con obras de canalización e incorporación de nuevos reservorios.
Se plantean en la propuesta hídrica, la ejecución de dos nuevos reservorios hacia el oeste

de la ciudad, ubicados contiguos al norte y al sur de las vías del ferrocarril y que descargan en el
canal que desagua al Arroyo San Lorenzo. Cada reservorio posee una superficie de 27 has
aproximadamente. La ubicación de los reservorios implica una limitación de 54 has sobre el eje
de desarrollo urbano propuesto por el Plan Estratégico Urbano Territorial, superficie que
representa sólo el 6% del total potencial del área a urbanizar (879 has).

Además, debe tenerse en cuenta que con la aplicación del Proyecto Hídrico Integral
podrán recuperarse como tierras urbanizables cerca de 38 has afectadas por posibles inundaciones
en la actualidad, resultando una restricción final sobre el ensanche previsto por el Plan de 16 has,
superficie que no resulta significativa. El paso de la situación hídrica actual de la ciudad a una
situación futura con la ejecución del Proyecto, supone en definitiva la eliminación de los
problemas de saneamiento actual en el área urbanizada y en el ensanche propuesto, determinando
una mínima disminución de la superficie urbanizable de 879 has a 863 has (- 2%). Los reservorios
pueden tener un impacto negativo desde el punto de vista urbanístico, en tanto “limitarían” nuevos
crecimientos sobre el eje del ferrocarril, más allá del área urbanizable promovida por el Plan para
un período de diez años, pero también pueden incorporarse como parques urbanos o parques
agrícolas de periurbano que cualifiquen el desarrollo residencial.
Finalmente, respecto a la Clasificación del Suelo y la Normativa que propone el Plan, se

considera por lo expuesto anteriormente, que no resulta necesaria una modificación al menos en
el corto plazo de la categorías y parámetros determinados. El saneamiento con la ejecución del
Proyecto Hídrico del sector ubicado al norte de la Autopista y al oeste de la AO12 y definido en
la Clasificación de Suelo como Suelo No Urbano y normativamente en función de esa
problemática como Área Semirural (A7), puede ser reconsiderado y destinado a usos urbanos no
residenciales, que se conecten con la ciudad desde el norte o desde la AO12.

5 IMPACTO AMBIENTAL
5.1 EVALUACIÓN DEL IMPACTO AMBIENTAL DE LA EJECUCIÓN DE

PROYECTO. ESTUDIO DE BASE
5.1.1 DETERMINACIÓN DEL ALCANCE DEL PROYECTO
El presente informe de evaluación, tiene por alcance identificar las cuencas que aportan
sus precipitaciones causando problemas hídricos serios tanto en la ciudad de Roldán como en las
aglomeraciones de viviendas más distantes dentro del ejido del Municipio. Se estudiarán en
detalle dichas cuencas de aportes y se evaluarán las posibles alternativas de drenajes en cada zona
a los fines de realizar un Plan de Manejo Hídrico que permita a las autoridades minimizar los
posibles impactos por dichos escurrimientos. Así mismo, se someterá a evaluación matricial los
impactos positivos y negativos que pudieran ocasionar todas las medidas de ingeniería propuestas
por el equipo a los fines de minimizar el impacto ocasionado por las precipitaciones en la
localidad.
5.1.2 CARACTERÍSTICAS DEL MUNICIPIO

El Municipio de Roldán se encuentra ubicado en la Región 4 (Imagen N° 1 e Imagen N°
2), Nodo Rosario dentro de la Prov. de Santa Fe. Como puede apreciarse en la Imagen N° 3, el
Municipio de Roldán limita según puntos cardinales:
• Hacia el Oeste: Municipio San Jerónimo Sud, Departamento San Lorenzo.
• Hacia el Este: Municipio de Funes, Departamento Rosario.
• Hacia el Noroeste: Municipio Luis Palacios, Departamento San Lorenzo.
• Hacia el Noreste: Municipio Ibarlucea, Departamento Rosario.
• Hacia el Sur: Municipio Zavalla, Departamento Rosario.

Imagen N° 1: Región 4, Nodo Rosario.
Imagen N° 2: Roldán en la Región 4, Nodo Rosario.
Imagen N° 3: Límites de Roldán, según puntos cardinales.
Según el INDEC 2010, el Municipio de Roldán cuenta con una población de 14.299
habitantes, 7.066 varones y 7.233 mujeres, abarcando el Distrito una superficie total de 114 km2,
con una Densidad Poblacional Media de 125,42 Hab/Km2.

Comparando las poblaciones entre los censos del 2001 y del 2010, la población del
Municipio creció a raíz del 34,3 %. Los datos poblacionales que aporta el IPEC, identifican al
Distrito Roldán ubicado en el Departamento San Lorenzo, como una de las localidades de mayor
tasa de crecimiento intercensal 2001-2010, muy superiores al promedio de crecimiento del
Departamento y de toda la Provincia de Santa Fe: Distrito Roldán 34 %, Departamento San
Lorenzo 12,1 % y Provincia de Santa Fe 6,7 %.
5.1.3 UBICACIÓN DEL PROYECTO
Con ubicación nos referimos al alcance del estudio del presente trabajo. Si bien, no
corresponde a una ubicación puntual, se han estudiado las cuencas que aportan hídricamente sus
aguas a la zona de la Municipalidad de Roldan. En la siguiente imagen se puede observar los
límites estudiados por el equipo de trabajo.
º
Imagen N° 4: Límites de hídricos objeto de estudio.
5.1.4 DESCRIPCIÓN Y OBJETIVOS DEL PROYECTO
El objetivo del proyecto es el de mejorar la calidad de vida de los habitantes de la ciudad

de Roldán y su entorno inmediato con la implementación de un Plan de Manejo Hídrico. Dicho
Plan tiene como objetivos:
• compatibilizar drenajes de la ciudad con los de la cuenca,
• programar la ejecución de desagües pluviales urbanos,

• lograr el saneamiento hídrico de la ciudad y determinar áreas de riesgo hídrico para el cual no
se podrá garantizar la no inundabilidad en dichas zonas.
Al ser un Proyecto que afecta el entorno natural de la ciudad, se evaluarán ambientalmente
los posibles impactos que las modificaciones en los desagües pudieran afectar directa o
indirectamente al ambiente.
5.1.5 DESCRIPCIÓN DEL ENTORNO
A los fines de definir el entorno se establecen dos estructuras perfectamente definidas, la

primera de ellas, el entorno directo centro geográfico de Roldán en el cual encontramos una
ciudad perfectamente definida, con sus servicios y completamente antropizada. Se observa un
crecimiento desigual debido a numerosos loteos circundantes y por su densidad poblacional
receptora de los mayores impactos ambientales negativos debido a las precipitaciones en su
cuenca. Por el contrario, se establece como indirecto a aquel entorno que supera los límites de las
urbanizaciones antes mencionadas hasta el perímetro del Municipio Roldán, delimitado en el
punto 1.2
Entorno Directo en función del proyecto

Entorno Indirecto en función del proyecto
5.1.6 CAMBIOS EN EL PAISAJE POR LA PRESENCIA FÍSICA DEL PROYECTO
El Proyecto introducirá cambios apreciables en el paisaje dado que el volumen de material

a mover para las excavaciones de canales, cunetas y alcantarillas es relevante y esto producirá

que varíe sustancialmente el diseño geométrico de los sitios afectados por el Proyecto, por lo que
el efecto que pudieron provocar en el ambiente es significativo. Además se ejecutarán cunetas y
alcantarillas revestidas con hormigón disminuyendo la capacidad de absorción del suelo en esos
sitios y se ejecutarán los reservorios en una zona con terrenos destinados a actividades agrícolas
lo que implica un cambio en el uso del suelo.
En contraste con esto el Proyecto brindará una infraestructura de servicios de desagües
pluviales que permitirá mitigar y corregir los impactos socioeconómicos (daños a la salud y
pérdidas económicas directas e indirectas) y ambientales (destrucción de fauna y flora, dispersión
de contaminantes, erosión) que se están generando por la acumulación de precipitaciones dentro
del ejido de la ciudad de Roldán.
5.1.7 ESTIMACIÓN DE LAS PERSONAS AFECTADAS Y/O BENEFICIADAS POR EL

PROYECTO
Se estima que las personas beneficiadas con las obras propuestas en el presente Plan
Hídrico abarcan a todos los ciudadanos de Roldan que viven tanto permanentemente como todos
aquellas temporarias que visitan la zona en época estival. Si bien conocemos que la ciudad de
Roldán tiene, según el censo del año 2010, una población permanente de 14.299 habitantes, se
estima que la población temporaria que se instala en época estival es de 15.000 habitantes aprox.
Etapa de Construcción
Personas Afectadas
• Las personas residentes y no residentes en el área delimitada por el Proyecto, que viven y/o
trabajan en las inmediaciones del predio y/o que circulan periódica o esporádicamente por
dicho lugar, como peatones o en vehículos de transporte.
Personas Beneficiadas
• Trabajadores que podrían ser contratados para las actividades de ensanche de canales y
cunetas, construcción de alcantarillas y construcción de los reservorios
• Los profesionales de las diversas ramas que fueron y/o podrían ser contratados para la
realización de los trámites previos y necesarios para la el diseño del Proyecto.
• Empresas y/o particulares que podrían ser contratados para el retiro, tratamiento y disposición
final de todos los residuos generados.
Etapa de Funcionamiento
• La población en general por la presencia de un área con adecuada infraestructura de desagües
que evitará acumulación de precipitaciones en el ejido y mejorará la calidad de vida de la
misma.

• Los propietarios de los terrenos que se inundaban por la posibilidad de darle otro uso a los
mismos.
Etapa de Mantenimiento
Personas Afectadas
• Las personas residentes y no residentes en el área delimitada por el Proyecto, que viven y/o
trabajan en las inmediaciones del predio y/o que circulan periódica o esporádicamente por
dicho lugar, como peatones o en vehículos de transporte.
• Las empresas y/o particulares que brindarán servicios de mantenimiento y que podrían ser
contratados para desempeñarse en sus funciones.
5.1.8 IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS Y EFECTOS AMBIENTALES CON Y SIN

PROYECTO
5.1.8.1 METODOLOGÍA Y FUENTES DE INFORMACIÓN PARA LA IDENTIFICACIÓN

Y VALORACIÓN DE IMPACTOS
Para poder realizar la identificación y valoración de los impactos ambientales es necesario

desglosar las actividades del proyecto y definir los aspectos ambientales (elementos de las
actividades, productos o servicios de la organización que pueden interactuar con el medio
ambiente) para conformar la Matriz de Interacción y, proceder a la cuantificación de cada factor
ambiental (cada una de las partes integrantes del medio ambiente) para conformar la Matriz de
Importancia.
5.1.8.2 METODOLOGÍA UTILIZADA. MATRIZ CAUSA- EFECTO
En función del análisis de los componentes ambientales se describen y evalúan

detalladamente, para cada acción del proyecto, el o los impactos previstos para cada factor o
componente ambiental considerado.
La importancia del impacto ambiental será función de la sensibilidad ambiental del medio
receptor y de la naturaleza de las actividades del proyecto.
El análisis y la evaluación de los impactos ambientales se resumen en la Matriz de
Importancia, donde se consideran todos los factores o componentes ambientales susceptibles de
recibir impactos, y cada una las acciones previstas.
A continuación se presenta la Matriz de Importancia.

Etapa ………………
Actividad: …………………………..
Valorización Cuantitativa
Recuperabilidad
Reversibilidad
MATRIZ EVALUACIÓN IMPACTO AMBIENTAL
Periodicidad
Acumulación
Importancia
Persistencia
Intensidad
Plan de Manejo Hídrico Roldán, Santa Fe
Momento
Extensión
Sinergia
Efecto
Signo
Sistema Subsistema Componente Ambiental Aspecto UIP
MP 30
Aire
Gases de Combustión 10
Ruido 10
TOTAL AIRE 50
Relieve 10
Geología
Recursos Naturales 10
Abiótico
TOTAL GEOLOGÍA 20
Calidad de agua superficial 50

Agua
Calidad de agua subterránea 50
TOTAL AGUA 100

Contaminación del suelo
50
(residuos y otros)
Físico
Suelos
Calidad del suelo 40
TOTAL SUELO 90
TOTAL ABIÓTICO 260
Fauna 50
TOTAL FAUNA 50
Biótico
Formaciones vegetales 30
Vegetación
Especies singulares 30
TOTAL FLORA 60
TOTAL BIÓTICO 110
20
Paisaje
Calidad. Unidades de paisaje
Intervisibilidad 10
TOTAL PERCEPTUAL 30
TOTAL SIST. FÍSICO 400
Usos productivos 60
Usos del suelo
Viario rural 10
Usos recreativos 25
Socio Económico
Conservación de la naturaleza 25
Mano de obra 60
Población
Calidad de vida 60
Aceptación social 40
Economía 70
Infraestructura y planeamiento urbano 50
TOTAL SIST. SOCIO ECONÓMICO Y CULTURAL 400

Patrimo
cultural
Patrimonio histórico artístico 70

nio
Arqueología y paleontología 30
TOTAL PATRIMONIO CULTURAL 100

Erosión 20
Procesos
Inundación 70
Incendios 10
TOTAL PROCESOS 100
TOTAL 1000
Imagen N° 4: Matriz de Importancia.
Para determinar la importancia de cada uno de los aspectos ambientales considerados se

procedió a realizar una valoración cuantitativa de una serie de atributos, utilizando la metodología
propuesta por Vicente Conesa Fernández-Vitora (Año 1997, Guía Metodológica para la
Evaluación del Impacto Ambiental, página 88: 4.3. Matriz de Importancia).
A continuación se presenta la Tabla de Valoración de Atributos.

Valorización
Atributos Detalle
Nivel Puntaje
Bajo 1
Media 2
Intensidad (I) Importancia del impacto Alto 3
Muy alto 8
Total 12
Puntual 1
Parcial 2
Extensión (EX) Extensión o área de influencia del impacto Extenso 4
Total 8
Critica 12
Largo Plazo 1
Momento o tiempo entre la acción y la aparición del
Momento(MO) Mediano Plazo 2
impacto
Inmediato 4
Crítico 8
Fugaz 1
Persistencia o permanencia del efecto provocado por
Persistencia (PE) Temporal 2
el impacto
Permanente 4
No corresponde 0
Posibilidad de reconstrucción del factor afectado, es
Reversibilidad decir, de retornar por medios naturales, a las Corto Plazo 1
(RV) condiciones iniciales previas a la acción, una vez que
aquella deja de actuar sobre el medio Mediano Plazo 2
Irreversible 4
Sin Sinergismo 1
Sinergia o reforzamiento de dos o más efectos
Sinergia (SI) Sinergismo 2
simples
Muy Sinérgico 4
Acumulación Simple 1
Acumulación o efecto de incremento progresivo
(AC) Acumulativo 4
Relación causa-efecto, o sea, la forma de
Indirecto 1
Efecto(EF) manifestación de un efecto sobre un factor como
consecuencia de una acción. Directo 4
Irregular 1
Periodicidad
Regularidad de manifestación del efecto. Periódico 2
(PR)
Continuo 4
No corresponde 0
Recuperable Inmediato 1
Recuperabilidad Recuperabilidad o grado posible de reconstrucción
(MC) por medios humanos Recuperable a Medio Plazo 2
Mitigable 4
Irrecuperable 8
Carácter beneficioso (+) o perjudicial (-) del efecto de Impacto perjudicial -1
Naturaleza (+/-)
una acción sobre un factor determinado Impacto beneficioso 1
La importancia del impacto viene representada por el I ≤ 25

número que resulta de la aplicación de la ecuación Irrelevante
propuesta a continuación, en función de los valores Moderado 25 > I ≤ 50
Importancia que se le asignen a los atributos considerados Severo 50 > I ≤ 75
I = ± (3 IN + 2 EX + MO + PE + RV + SI + AC + EF + PR +
I > 75
MC)
Crítico
Imagen N° 5: Tabla de Valoración de Atributos.

La importancia de cada uno de los impactos viene representada por el número que resulta
de la aplicación de la ecuación propuesta a continuación, en función de los valores que se le
asignaron a cada uno de los atributos considerados.
I = ± (3I + 2EX + MO + PE + RV + SI + AC + EF + PR + MC)
Las referencias de valorización utilizadas para la evaluación son representadas en la tabla
siguiente:
Referencias de Valorización
Impacto No significativo .-25 ≥ X ≤ 25
Impacto Negativo Moderado .-25 > X ≤ -50
Impacto Negativo Severo .-50 > X ≤ -75
Impacto negativo Critico X > -75
Impacto Positivo Moderado 25 > X ≤ 50
Impacto Positivo Importante 50 > X ≤ 75
Impacto Positivo Alto X > 75
5.1.8.3 DESGLOSE DEL PROYECTO EN FASES
El proyecto se divide en tres (3) fases bien definidas: Construcción, Operación y

Mantenimiento.
Se destaca que es imperioso considerar la “Situación de Base”, es decir, aquella que
presentaba el sitio antes de la implantación del Proyecto propuesto.
BASE AMBIENTAL
ACTIVIDAD DEFINICIÓN
Hace referencia al riesgo de inundación

Situación Base: Actividad 0. correspondiente con la presencia de gran cantidad
de agua en varias zonas de la ciudad de Roldán
debido a las intensas lluvias caídas.
FASE I: CONSTRUCCIÓN
Hace referencia a:
- Limpieza, movimiento de suelo y excavación
para ejecución de canales, cunetas, alcantarillas y
reservorios.
Ejecución de canales, cunetas, alcantarillas y
reservorios: Actividad 1. - Ejecución de terraplén para Reservorio Las
Corominas.
- Revestido de alcantarillas y cunetas con
hormigón.
- Colocación de baranda metálica de defensa.

FASE II: OPERATIVA
Plan de Manejo Hídrico: Actividad 2. Hace referencia a la puesta en marcha del proyecto,
una vez culminada la etapa de construcción.
FASE III: MANTENIMIENTO
- Corte de pasto y desmalezamiento en canales,

cunetas y en los reservorios.
Mantenimiento de canales, cunetas, alcantarillas y - Limpieza de alcantarillas y reparación, en caso de
reservorios: Actividad 3. ser necesario.
- Reparación y mantenimiento de barandas
metálicas.
Observación: en este caso en particular no se evaluó la Etapa de Abandono porque la misma
implicaría volver a la situación base del proyecto con los consecuentes impactos socioecómicos
y ambientales que trae aparejada dicha situación.
5.1.8.4 MATRIZ DE INTERACCIÓN
Muestra la relación o influencia recíproca entre las actividades del proyecto y los sistemas
físicos, socio-económicos y culturales. Esta matriz es de gran utilidad ya que, a partir de ella, se
cuantificarán posteriormente los impactos que el proyecto tendrá sobre el medio ambiente.
Cabe destacar que, como se mencionó anteriormente, para poder realizar la identificación
y valoración de los impactos ambientales es necesario desglosar las actividades del proyecto y
definir los aspectos ambientales (elementos de las actividades, productos o servicios de la
organización que pueden interactuar con el medio ambiente) para conformar la Matriz de
Interacción y, proceder a la cuantificación de cada factor ambiental (cada una de las partes
integrantes del medio ambiente) para conformar la Matriz de Importancia.
En esta matriz, una vez definidos los aspectos ambientales, se asignan las Unidades de
Importancia Ponderada (UIP) que le corresponden a cada uno de los aspectos considerados en
cada uno de los factores ambientales. Se destaca que la asignación de las UIP se hace según el
criterio de los profesionales intervinientes en la presente evaluación.
A continuación se presenta la Matriz de Interacción del PLAN DE MANEJO HIDRICO.

ETAPAS
M A T R IZ E V A LUA C IÓ N IM P A C T O A M B IE N T A L
P LA N D E H ID R IC O R O LD A N , S A N T A F E S it ua ció n B a se Construcción Operativa Mantenimiento
Sistema Subsistema Componente Ambiental Aspecto UIP Ao A1 A2 A3

MP 30 X X
Aire Gases de Combustión 10 X X
Ruido 10 X X
TOTAL AIRE 50
Relieve 10 X
Geología
TOTAL RELIEVE 20
Abiótico
Calidad de agua
50 X X
superficial
Agua
Calidad de agua
50 X X
subterránea
TOTAL AGUA 100
Contaminación del
suelo (residuos y 50 X X X X
Físico
Suelos
otros)
Calidad del suelo 40 X X X
TOTAL SUELO 90
TOTAL ABIÓTICO 260
Fauna 50 X X X X
TOTAL FAUNA 50
Biótico
Formaciones
30 X X X
Vegetación vegetales
TOTAL VEGETACIÓN 60
TOTAL BIÓTICO 110
Paisaje
Calidad. Unidades del paisaje. 20 X X

Intervisibilidad 10
TOTAL PERCEPTUAL 30
Población Usos del suelo
Usos productivos 60 X X
Viario Rural 10 X X
Usos Recreativos
Socio Económico
25 X X
Conservación de la naturaleza 25 X X
Mano de obra 60 X X
Calidad de vida 60 X X
Aceptación social 40 X X X
Economía (daños materiales directos e indirectos) 70 X X X
Infraestrutura y planeamiento urbano 50 X X X X
TOTAL SOCIO-CULTURAL 400
Patrimo-
cultural
Patrimonio histórico artísitico 70 X X

nio
Arqueología y Paleontología 30
Erosión 25 X X
Procesos
Inundación 50 X X
Incendios 25
TOTAL 1000
Imagen N° 6: Matriz de Interacción del PLAN DE MANEJO HÍDRICO.
5.1.8.5 PONDERACIÓN DE LA IMPORTANCIA RELATIVA
Cada factor ambiental (cada una de las partes integrantes del medio ambiente) es
susceptible de sufrir, en mayor o menor medida, los embates de las actividades que implican el
desarrollo de un proyecto. Por este motivo es que se le asigna a cada factor ambiental un Peso o
Índice Ponderal, expresado en Unidades de Importancia Ponderada (UIP). El valor asignado a
cada factor resulta de la distribución relativa de mil (1000) unidades asignadas al total de factores
ambientales. Luego de haber distribuido las UIP que le corresponden a cada uno de los factores
ambientales, se asignan las UIP para cada uno de los aspectos ambientales que conforman cada
uno de los factores.

En la Imagen N° 6: Matriz de Interacción del PLAN DE MANEJO HÍDRICO se pueden
observar las UIP establecidas según el criterio del profesional interviniente en la presente
evaluación del impacto ambiental.
5.1.8.6 MATRICES DEL PLAN DE MANEJO HÍDRICO
En el Anexo I se presentan las matrices de importancia de la Situación Base (Imagen Nº

8), de la Etapa de Construcción (Imagen Nº 8), de la Etapa de Operación (Imagen Nº 9) y de la
Etapa de Mantenimiento (Imagen Nº 10) y, la Matriz Final (Imagen Nº 11).
5.1.8.7 CONCLUSIONES DE LA EVALUACIÓN MATRICIAL
A continuación se presenta la Tabla Resumen de las ecuaciones utilizadas en las filas y

en las columnas de la Matriz de Importancia.
Vertical. Se Matriz Importancia

evalua con datos
Valor Absoluta: = ∑ Situación Neta
de Proyecto
Valor Relativa =Absoluta*UIP/1000
Horizontal. Se Situacion Neta: Situacion Base+Proyecto
evalua con datos VA: ∑ Proyecto
de S. Neta VR: Absoluta *UIP/1000
A continuación se exponen los resultados de la Valoración Absoluta y de la Valoración

Relativa más relevantes del Proyecto.
PROYECTO PLAN DE MANEJO HÍDRICO
VALORACIÓN ABSOLUTA POR FILAS

Los Impactos Positivos Altos en este sistema debido a la ejecución del Proyecto
serán la mejora en la Calidad de Agua Superficial, la mejora de la Calidad de
Agua Subterránea y la mejora de la Calidad de Suelo en contraste con la situación
de base.
Sistema Físico Los Impactos Negativos Severos en este sistema provendrán de la generación de
Material Particulado en aire, generación de Gases de Combustión y generación de
Ruido propios de la Etapa de Construcción y de la Etapa de Mantenimiento del
Proyecto. Mientras que el Impacto Negativo Moderado se encuentra relacionado
a la modificación del relieve por la cantidad de suelo a mover para la ejecución
del proyecto.
Los Impacto Positivos Altos por la ejecución del Proyecto serán una mejora
Sistema sustancial en el Uso del Suelo (usos productivos, viario rural, usos recreativos, y
Socioeconómico conservación de la naturaleza), y una mejora en Calidad de Vida y Aceptación
Social por parte de la población.

Los Impactos Positivos Moderados será la afectación de la Mano de Obra que
conlleva a un aumento en la economía local.
Patrimonio Se estima que se generará un Impacto Positivo Alto en el Patrimonio histórico
Cultural artístico de la ciudad de Roldán.
El Plan de Manejo Hídrico preverá que no se produzcan inundaciones ni erosión

Procesos del suelo consecuencia de las altas precipitaciones y este es un Impacto Positivo
Alto.
VALORACIÓN RELATIVA POR FILAS

El mejor impacto causado a este sistema será la mejora en la Calidad de Agua
Sistema Físico Superficial.

El mayor impacto causado a este sistema es la generación de Material Particulado
en aire.
Sistema Los mejores impactos causados a este sistema serán la mejora en la Calidad de
Socioeconómico Vida y la Aceptación Social por la ejecución del Proyecto.
Patrimonio El mejor impacto se dará sobre el Patrimonio histórico artístico de la ciudad de

Cultural Roldán.
El mejor impacto será sobre el factor Inundación ya que con la ejecución del
Procesos Proyecto la ciudad no sufrirá las consecuencias de la acumulación de agua por la
caída de lluvia.
VALORACIÓN ABSOLUTA Y RELATIVA POR COLUMNAS

El mejor impacto se provocará en la Etapa Operativa del Proyecto.
El mayor impacto se causará en la Etapa de Construcción del Proyecto.
5.2 PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL. ESPECIFICACIONES TÉCNICAS

AMBIENTALES
En el punto anterior se deliberó sobre la significancia de los aspectos ambientales para

poder analizar las medidas factibles de aplicar a fin de minimizar, mitigar o anular su efecto. En
la formulación de estas medidas puede radicar la diferencia para que la actividad sea compatible
con el medio ambiente.
El PGA es una herramienta esencial para la gestión ambiental del Plan de Manejo Hídrico
y su objetivo fundamental es proporcionar una descripción de las acciones de emergencia que
serán tomadas cuando los programas de monitoreo detecten que los programas de mitigación o
manejo no estén manteniendo los impactos negativos dentro de las condiciones aceptables.

5.2.1 OBJETIVOS DEL PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL (PGA)
El PGA establece las directrices, criterios, metodologías y normas de procedimiento para

prevenir, mitigar o compensar, dentro de los límites tolerables, los eventuales impactos
ambientales negativos que puedan producirse durante la construcción, ejecución y
funcionamiento de la obra. A su vez potencia aquellos impactos positivos que pudieran
ocasionarse.
Los Objetivos Ambientales generales del PGA son:
a) Observar los límites tolerables en materia de contaminación del suelo, agua o aire.
b) Implementar prácticas adecuadas en tareas que puedan afectar la vegetación natural.
c) Implementar prácticas adecuadas tendientes a prevenir la erosión del suelo, la sedimentación
en los cursos de agua y conductos pluviales.
d) Implementar prácticas apropiadas para la eliminación de residuos o materiales.
e) Utilizar las tecnologías más apropiadas bajo criterios de calidad ambiental.
f) Gestionar todos los residuos generados de cualquier naturaleza y en cualquier estado de
agregación de acuerdo a la normativa vigente en la materia.
5.2.2 ÁREA DE APLICACIÓN DEL PGA
El Plan de Gestión Ambiental previsto para el Plan de Manejo Hídrico Roldán, Santa Fe,
se aplicará en la etapa constructiva, operativa y de mantenimiento del proyecto propuesto.
5.2.3 RESPONSABILIDADES
Es responsabilidad del Municipio de Roldán llevar adelante el presente PGA. En el caso

de que éste último subcontrate la ejecución de las actividades propuestas en el presente trabajo,
podrá delegar su ejecución a ésta última, siempre y cuando participe y supervise activamente.
En caso de que la Municipalidad de Roldán subcontrate la ejecución de tareas, será
responsabilidad de la empresa contratista:
• Producir el menor impacto ambiental perjudicial sobre la población humana, flora, fauna, aire,
suelo, agua, paisaje, patrimonio histórico y/o cultural, relaciones sociales y el medio ambiente
en general.
• Respetar las legislaciones nacionales, provinciales, y/o municipales según corresponda,
referidas a la materia ambiental. La Autoridad de Aplicación de las mismas serán los
Organismos Competentes correspondientes.
• Designar al Responsable Ambiental, quien obrará además acorde a fin de evitar cualquier
situación normal o anormal que pueda desenlazar contingencias ambientales.
• Asegurar la contratación de Empresas Habilitadas por el Ministerio de Medio ambiental para
el tratamiento y/o disposición final de los Residuos generados.

• Archivar toda aquella documentación que asegure la completa Gestión del Plan Ambiental y
de los Residuos generados (Manifiestos de Transporte y Constancias de Disposición Final).
• Resarcir los daños a terceros causados por el incumplimiento de estas normas.
• Respetar y cumplir con los compromisos asumidos en el presente documento.
El responsable ambiental de la obra deberá:
• Realizar auditorías mensuales a fin de verificar el cumplimiento del presente plan durante la
Etapa de Construcción y Mantenimiento.
• Realizar la capacitación del personal encargado de la construcción y mantenimiento a efectos
del logro de una adecuada gestión.
• Solicitar la información a los contratistas y subcontratistas correspondiente a la protección del
medio ambiente.
• Verificar el cumplimiento del monitoreo ambiental propuesto en el presente documento.
• Plantear las medidas de mitigación a implementar en caso de encontrarse no conformidades.
Será responsabilidad de los operarios:
• Realizar la segregación de los residuos generados según lo establecido en el presente
documento.
• Mantener contenedores en los lugares de almacenamiento transitorio preestablecidos,
respetando las pautas enunciadas en el presente documento.
• Colaborar en la gestión integral implementada, denunciando la acumulación de residuos en
sus sitios de almacenamiento transitorio.
• Participar en la capacitación en aquellos temas inherentes a la Gestión Ambiental.
5.2.4 SEGUIMIENTO DEL PGA
Con el objeto de detectar y corregir oportunamente las posibles fallas de manejo, tanto el
Municipio de Roldán como el responsable ambiental de la empresa contratista deberán
implementar los mecanismos y acciones que permitan un adecuado seguimiento del PGA.
Las actividades a desarrollar son:
• Monitoreo.
• Inspecciones.
• Informes.
El monitoreo es el conjunto de actividades que permiten calificar las modificaciones de
parámetros ambientales. El Municipio debe cumplir con el Programa de Vigilancia, Monitoreo y
Control previsto, garantizando la buena operación de sus tecnologías de construcción, emisiones
y vertidos de aguas producidas en sus operaciones, entre otros aspectos.

Las inspecciones tendrán por objetivo verificar el grado de cumplimiento del PGA. La
inspección deberá elaborar una lista de chequeo para su realización, la cual se presentará al
Municipio de Roldán.
Los Informes se elevarán periódicamente al área ambiental del Municipio de Roldán
conteniendo el avance y estado de cumplimiento del PGA con una periodicidad de tres meses. Se
incluirá un resumen de los incidentes y accidentes ambientales, con anexos que ilustren los
problemas presentados y las medidas propuestas y/o tomadas al respecto.
5.2.5 MEDIDAS PREVENTIVAS, CORRECTIVAS Y DE MITIGACIÓN PARA CADA

ETAPA DEL PROYECTO
De la presente evaluación de los impactos ambientales a generarse durante la construcción

operación y mantenimiento del Proyecto surge la necesidad de plantear un conjunto de acciones
dirigidas a prevenir, atenuar y minimizar los impactos o efectos negativos que se causen.
A continuación se detallan las correspondientes medidas tendientes a minimizar y/o

mitigar los impactos generados por la actividad, a fin de establecer criterios comunes para la
identificación de las medidas a implementar.
Se definen los conceptos:
• Medidas de Prevención: acciones tendientes a evitar la probabilidad de generar el impacto

previsto y los efectos negativos de un proyecto sobre el medio ambiente y/o las personas.
• Medidas de Restauración: acciones tendientes a recuperar componentes o funciones alteradas
de un sistema ambiental hacia otro estado deseado o de interés social, con características
similares o comunes a las originales, mediante una aceleración de procesos abióticos y/o
biológicos, por la intervención del hombre.
• Medidas de Mitigación: acciones tendientes a atenuar o moderar la magnitud y/o intensidad
del daño ambiental, a fin de disminuir las consecuencias negativas.
• Medidas de Corrección: acciones tendientes a anular, corregir o modificar los procesos
productivos o condiciones de funcionamiento.
Etapa de Construcción
Medidas de Prevención
• Humedecer la zona de trabajo previo al inicio de las actividades de movimiento de suelo,

especialmente los días en los que el viento no sea calmo.
• Disponer los materiales que por sus características granulométricas pudieran dispersarse en el
entorno de manera tal que su forma de acopio impida que ésta pueda producirse, procediéndose
a la compactación y/o cobertura u otro mecanismo que asegure la mínima dispersión.

• Conservar los depósitos de suelo en formas levemente achatadas para impedir su dispersión,
voladuras y restricciones en la visibilidad durante las tareas, así como las condiciones de
seguridad en cercanías de calles y accesos.
• Realizar el mantenimiento adecuado de la maquinaria utilizada, para maximizar su eficiencia
y disminuir los impactos al medio (ruido, gases, entre otros).
• Realizar los monitoreos propuestos en el punto 2.6 a fin de establecer la situación actual de la
planta y el control de los límites permisibles según la legislación vigente.
• Lavar la bandeja colectora de los camiones de hormigonado en obrador, no realizarla en los
frentes de obra.
• Disponer de contenedores adecuados a la naturaleza y volumen de los residuos factibles de ser
generados.
• Identificar los contenedores de residuos según corresponda: Residuos Asimilables a
Domiciliarios, Residuos Inertes y Residuos Peligrosos.
• Colocar dentro de cada contenedor identificado, el residuo correspondiente.
• Disponer todos los residuos generados mediante empresas habilitadas y en sitios habilitados
por la Provincia de Santa Fe, según la naturaleza de los mismos.
• Contar con material absorbente acorde al fluido factible de ser derramado, en los sitios donde
se realice la carga de combustibles (nafta, kerosene, gas-oil, etc.) en los equipos/ maquinarias
o vehículos.
• En caso de generarse un derrame se deberá proceder de la siguiente manera:
- Dar aviso inmediato al Responsable de Obra y al Responsable de Medio Ambiente.
- Colocar el cordón absorbente para evitar que el derrame se siga esparciendo.
- Colocar material absorbente (tierra, arena o absorbente inerte) sobre el derrame.
- Recolectar el material absorbente, que contiene el producto derramado, y colocarlo en
un recipiente estanco perfectamente identificado.
- Contratar operador habilitado por la Provincia de Santa Fe para el transporte,
tratamiento y disposición del residuo generado.
Previo al inicio del procedimiento mencionado, la persona encargada de la tarea deberá colocarse
los Elementos de Protección Personal que el encargado de Higiene y Seguridad haya
determinado según el análisis de riesgo. La tarea deberá realizarse, en lo posible, con la
persona ubicada de espaldas a la dirección del viento predominante y de frente al derrame.
• No dejar ningún tipo de residuos en los sitios de trabajo una vez finalizada la jornada laboral.
• La MUNICIPALIDAD DE ROLDÁN o la CONTRATISTA deberá guardar en una carpeta
todos los Manifiestos y los Certificados de Tratamiento y/o Certificados de Disposición Final
de cada uno de los retiros de Residuos Peligrosos que se realicen.

• Comunicar a la población sobre las tareas a desarrollarse en los diferentes sitios de la ciudad
de Roldán.
• Capacitar al personal en temas relacionados a Higiene y Seguridad y Medio Ambiente.
Medidas de Mitigación
• Revisar los equipos móviles y fijos para garantizas que los ruidos se ubiquen dentro de los
requerimientos de la normativa vigente previo al inicio de tareas.
• Realizar las tareas previstas durante las horas del día para minimizar el impacto.
• Utilizar equipos de tecnología de baja emisión de gases.
• Restringir las tareas de excavación a las estrictamente necesarias, seleccionando áreas para el
acopio de los materiales extraídos con el objetivo minimizar las modificaciones extendidas.
• Controlar y en lo posible evitar el uso de maquinaria pesada especialmente en sitios fuera del
área de influencia directa de la obra.
• Asegurar el escurrimiento de las aguas del área circundante hacia los drenajes naturales del
terreno.
• Causar la menor perturbación en la preparación de las áreas de trabajo limitando al máximo el
desmalezado y la extracción de especies arbóreas existentes; si correspondiere, salvo expresa
indicación de la Municipalidad.
• Colocar señalización anticipada que permita a los conductores conocer con anterioridad las
obras.
• Disponer de banderilleros que alerten y restrinjan el tránsito vehicular mientras dure toda la
acción de cruce o traslado de equipos motorizados como retroexcavadoras, palas cargadores,
entre otros en las inmediaciones de los sitios afectados.
• Depositar el material sobrante de las excavaciones en lugares que no afecten las corrientes de
aguas superficiales.
• Evitar arrojar o derramar combustibles (nafta, kerosene, gas-oil, etc.) provenientes de la
recarga de equipos, vehículos, o del lavado de piezas a las cunetas laterales, veredas o terreno
natural circundante, a fin de evitar su contaminación. En caso de generarse algún derrame éste
se deberá contener en primera instancia y luego disponer mediante operador habilitado según
Decreto Nº 1844/02.
Medida de Corrección
• Proceder, si las mediciones realizadas en el Programa de Prevención dieran como resultado
valores fuera de los límites establecidos por la legislación, a la corrección inmediata del hecho
que generó el desvío, empleando los medios adecuados al caso, y, estudiar las medidas
correspondientes para evitar su repetición.
Etapa de Mantenimiento

• Humedecer la zona de trabajo previo al inicio de las actividades de movimiento de suelo,

especialmente los días en los que el viento no sea calmo.
• Realizar el mantenimiento adecuado de la maquinaria utilizada, para maximizar su eficiencia
y disminuir los impactos al medio (ruido, gases, entre otros).
• Realizar los monitoreos propuestos en el punto 2.6 a fin de establecer la situación actual de la
planta y el control de los límites permisibles según la legislación vigente.
• Disponer de contenedores adecuados a la naturaleza y volumen de los residuos factibles de ser
generados e identificarlo según corresponda: Residuos Asimilables a Domiciliarios, Residuos
Inertes y Residuos Peligrosos.
• Colocar dentro de cada contenedor identificado, el residuo correspondiente.
• Disponer todos los residuos generados mediante empresas habilitadas y en sitios habilitados
por la Provincia de Santa Fe, según la naturaleza de los mismos.
• Contar con material absorbente acorde al fluido factible de ser derramado, en los sitios donde
se realice la carga de combustibles (nafta, kerosene, gas-oil, etc.) en los equipos/ maquinarias
o vehículos.
• En caso de generarse un derrame se deberá proceder de la siguiente manera:
- Dar aviso inmediato al Responsable de Obra y al Responsable de Medio Ambiente.
- Colocar el cordón absorbente para evitar que el derrame se siga esparciendo.
- Colocar material absorbente (tierra, arena o absorbente inerte) sobre el derrame.
- Recolectar el material absorbente, que contiene el producto derramado, y colocarlo en
un recipiente estanco perfectamente identificado.
- Contratar operador habilitado por la Provincia de Santa Fe para el transporte,
tratamiento y disposición del residuo generado.
Previo al inicio del procedimiento mencionado, la persona encargada de la tarea deberá
colocarse los Elementos de Protección Personal que el encargado de Higiene y Seguridad haya
determinado según el análisis de riesgo. La tarea deberá realizarse, en lo posible, con la persona
ubicada de espaldas a la dirección del viento predominante y de frente al derrame.
• No dejar ningún tipo de residuos en los sitios de trabajo una vez finalizada la jornada laboral.
• La MUNICIPALIDAD DE ROLDÁN o la CONTRATISTA deberá guardar en una carpeta
todos los Manifiestos y los Certificados de Tratamiento y/o Certificados de Disposición Final
de cada uno de los retiros de Residuos Peligrosos que se realicen.
• Comunicar a la población sobre las tareas a desarrollarse en los diferentes sitios de la ciudad
de Roldán.
• Capacitar al personal en temas relacionados a Higiene y Seguridad y Medio Ambiente.

• Revisar los equipos móviles y fijos para garantizas que los ruidos se ubiquen dentro de los
requerimientos de la normativa vigente previo al inicio de tareas.
• Realizar las tareas previstas durante las horas del día para minimizar el impacto.
• Utilizar equipos de tecnología de baja emisión de gases.
• Causar la menor perturbación en la preparación de las áreas de trabajo limitando al máximo el
desmalezado.
• Evitar arrojar o derramar combustibles (nafta, kerosene, gas-oil, etc.) provenientes de la
recarga de equipos, vehículos, o del lavado de piezas a las cunetas laterales, veredas o terreno
natural circundante, a fin de evitar su contaminación. En caso de generarse algún derrame éste
se deberá contener en primera instancia y luego disponer mediante operador habilitado según
Decreto Nº 1844/02.
5.2.6 PLAN DE MONITOREO AMBIENTAL
Objetivos
• Medir y cuantificar los impactos que la actividad produce.

• Evaluar sistemáticamente la efectividad de las medidas de mitigación diseñadas.
• Formular medidas correctivas para las acciones instrumentadas o nuevas medidas de
intervención.
• Identificar impactos no predichos.
• Evaluar el grado de avance del proyecto completo
Responsables
• Municipalidad de Roldán o contratista: registrar e informar los resultados y ejecutar las

medidas correctivas.
• Responsable de Medio Ambiente de la Municipalidad de Roldán o contratista: definir las
medidas correctivas, establecer los parámetros, la frecuencia de monitoreos y los puntos de
medición.

PARÁMETRO A FRECUENCIA DE PUNTO DE
OBSERVACIONES
MONITOREAR MONITOREO MUESTREO
AIRE
A Barlovento y a
Etapa de Se recomienda realizar la medición
Sotavento del sitio
Calidad de Aire Construcción: al momento de estar ejecutando las
donde se efectúen
Trimestral tareas.
las tareas.
Etapa de
Construcción: A Barlovento y a
Se recomienda realizar la medición
bimestral. Sotavento del sitio
Ruido Ambiental al momento de estar ejecutando las
Etapa de donde se efectúen
tareas.
Mantenimiento: las tareas.
semestral.
RESIDUOS
Disponer todos los residuos
Gestión de los
Continuo Todos los sectores. mediante operador habilitado por
Residuos
la Provincia de Santa Fe.

5.2.7 CAPACITACIÓN AMBIENTAL DE LOS RECURSOS HUMANOS
Objetivos
• Capacitar y entrenar al personal en temas ambientales generales y específicos de cada puesto

de trabajo.
• Crear una actitud responsable y de respeto al medio ambiente.
Responsables
• Responsable de Medio Ambiente: definir la temática y contenidos a tratar de medio ambiente,

producir el material de capacitación y de apoyo, brindar las capacitaciones. Evaluar el
desempeño y la conducta de los trabajadores con posterioridad a las capacitaciones brindadas.
• Personal: asistir a las capacitaciones e implementar lo dictado en ellas.
Medidas Preventivas
• Analizar las acciones de campo para definir la temática y los contenidos didácticos de acuerdo
a la audiencia y nivel de instrucción.
• Instruir y entrenar al personal en materia ambiental.

• Instruir y entrenar al personal sobre el manejo adecuado de todos los residuos generados por
la ejecución de tareas.
• Diseñar y producir el material de apoyo de las acciones expositivas.

• Impartir capacitaciones inductivas y programadas sobre las medidas de prevención y
mitigación ambiental, a los diferentes niveles jerárquicos y operativos del Proyecto.
Medidas de Corrección
• En el caso de haber ocurrido algún incidente ambiental o desvío no previsto, se deberán arbitrar
los medios necesarios para incorporar la temática en el dictado de la próxima capacitación.
Otras Medidas
• Mantener registros actualizados de las inducciones y capacitaciones realizadas.
Programa de Capacitación de los Recursos Humanos

a) Sensibilización sobre Gestión Ambiental
Las capacitaciones sobre Gestión Ambiental deberán considerar, entre otros, los
siguientes aspectos:
• Conceptos de prevención de la contaminación a través de buenas prácticas operativas. Medidas

de control de la contaminación: agua, aire y suelo.
• Gestión Integral de Emisiones.
• Gestión Integral de Residuos.
Se busca reducir el impacto ambiental negativo poniéndose énfasis en generar la
capacidad de discriminación y generación y/o selección de las soluciones para lograr el
mejoramiento continuo de la calidad ambiental.
b) Capacitación de Inducción
Se deberá realizar una capacitación de inducción en Medio Ambiente a todo el personal
afectado por el Proyecto.
Las capacitaciones tendrán una duración aproximada de 15 min y se abordará la gestión

integral emisiones y residuos.
c) Capacitaciones Programadas
Se deberá capacitar Bimestral a todo el personal afectado por el Proyecto en temas
ambientales e impactos producidos en cada uno de los puestos de trabajo, a fin de prevenirlos.

En la siguiente tabla se presentan, a modo orientativo, los temas que se podrían desarrollar
en las capacitaciones. Se destaca que los mismos no son taxativos y que pueden intercambiarse
las fechas de dictado, según las necesidades del Proyecto.
BIMESTRE DURACIÓN TEMARIO DE CAPACITACIÓN
- Introducción a definiciones de aspectos ambientales, impactos

1 30 min.
ambientales y sus incidencias. Ejemplos.
- Breve introducción a la importancia de la implementación del PGA.
2 30 min. Responsabilidades.
- Buen manejo de las relaciones con la comunidad.
- Gestión Integral de Residuos. Identificación. Clasificación.
3 30 min.
Manipulación y disposición adecuada.
4 30 min. - Control de calidad de aire y ruido ambiental.
5 30 min. - Programa de Monitoreo Ambiental. Gestión.
d) Soporte Informativo
El personal asistente recibirá, en cada jornada de capacitación, un material informativo
escrito como soporte de lo expuesto, que complementará y ampliará lo desarrollado por el
formador. Dicho material estará adecuado con dibujos y esquemas que ilustren lo que se refiere
con palabras.

ANEXO I: Matrices de la Evaluación de Impacto Ambiental
Actividad 0: Situación Base. Base Ambiental

Recuperabilidad
Reversibilidad
Periodicidad
Acumulación
Importancia
Persistencia
Intensidad
Momento
Extensión
Sinergia
Efecto
Signo
MP 30
Aire Gases de Combustión 10
Ruido 10
TOTAL AIRE 50
Relieve 10
Geología
Abiótico
20
TOTAL GEOLOGÍA
Calidad de agua superficial 50 8 2 1 1 1 2 4 4 2 4 -1 -47

Agua
Calidad de agua subterránea 50 3 2 1 1 1 2 4 4 2 4 -1 -32
100
TOTAL AGUA
50 3 2 2 2 4 2 4 4 2 4 -1 -37
(residuos y otros)
Físico
Suelos
Calidad del suelo 40 3 2 4 4 4 2 4 4 4 4 -1 -43
TOTAL SUELO 90
TOTAL ABIÓTICO 260
Fauna 50 3 2 2 2 0 2 1 4 2 1 -1 -27
TOTAL FAUNA 50
Biótico
Formaciones vegetales 30 8 2 2 4 0 2 1 4 4 0 -1 -45

Vegetación
TOTAL FLORA 60
TOTAL BIÓTICO 110
20 3 2 2 2 2 0 1 1 4 4 -1 -29
Paisaje
Intervisibilidad 10
TOTAL PERCEPTUAL 30
Usos productivos 60 3 4 2 4 4 1 4 4 2 4 -1 -42

Usos del suelo
Viario rural 10 2 4 4 2 0 1 1 4 2 4 -1 -32
Usos recreativos 25 2 4 2 2 0 1 1 4 2 4 -1 -30

Socio Económico
Conservación de la naturaleza 25 2 4 4 2 0 2 4 4 2 4 -1 -36
Mano de obra 60
Población
Calidad de vida 60 8 8 4 4 0 2 4 4 4 2 -1 -64
Aceptación social 40 8 8 4 4 0 2 4 4 2 2 -1 -62
Economía (daños materiales directos e indirectos) 70 8 8 4 2 0 2 4 4 4 2 -1 -62
Infraestructura y planeamiento urbano 50 3 4 4 2 4 2 4 4 4 2 -1 -43

Patrimonio
cultural
Patrimonio histórico artístico 70 3 2 2 2 0 2 1 4 2 2 -1 -28

Erosión 20 8 4 2 4 4 4 4 4 4 4 -1 -62
Procesos
Inundación 70 12 4 4 2 4 1 1 4 2 4 -1 -66
Incendios 10
TOTAL PROCESOS 100
TOTAL 1000
Imagen Nº 7: Matriz de Importancia Situación Base.

Actividad 1: Ejecución de canales, cunetas, alcantarillas y reservorios. Etapa Construcción
Recuperabilidad
Reversibilidad
Periodicidad
Acumulación
Importancia
Persistencia
Intensidad
Momento
Extensión
Sinergia
Efecto
Signo
MP 30 3 2 4 2 1 2 4 4 2 4 -1 -36
Aire Gases de Combustión 10 2 2 4 2 2 2 4 4 2 4 -1 -34
Ruido 10 3 2 4 1 0 2 4 4 2 4 -1 -34
TOTAL AIRE 50
Relieve 10 2 2 4 4 4 1 1 4 4 0 -1 -32
Geología
Abiótico
20
TOTAL GEOLOGÍA

Agua
100
TOTAL AGUA
50 3 2 1 1 1 1 1 4 2 1 -1 -25
(residuos y otros)
Físico
Suelos
Calidad del suelo 40 3 2 4 4 4 2 4 4 4 4 -1 -43
TOTAL SUELO 90
TOTAL ABIÓTICO 260
Fauna 50 1 2 2 2 0 2 1 4 2 1 -1 -21
TOTAL FAUNA 50
Biótico
Formaciones vegetales 30 3 2 2 4 0 2 1 4 4 0 -1 -30

Vegetación
TOTAL FLORA 60
TOTAL BIÓTICO 110
20 2 2 2 2 2 0 1 1 4 4 -1 -26
Paisaje
Intervisibilidad 10
TOTAL PERCEPTUAL 30
Usos productivos 60
Usos del suelo
Viario rural 10
Usos recreativos 25
Socio Económico
Mano de obra 60 3 1 4 2 0 2 1 1 2 0 1 23
Población
Calidad de vida 60
Aceptación social 40 2 2 2 2 0 1 1 4 4 0 1 24
Economía (daños materiales directos e indirectos) 70
Infraestructura y planeamiento urbano 50 3 4 2 2 0 2 1 4 4 0 1 32

Patrimonio
cultural

Erosión 20
Procesos
Inundación 70
Incendios 10
TOTAL PROCESOS 100
TOTAL 1000
Imagen Nº8: Matriz de Importancia Etapa Construcción.

Etapa Operativa
Actividad 2: Plan de Manejo Hídrico.
Recuperabilidad
Reversibilidad
Periodicidad
Acumulación
Importancia
Persistencia
Intensidad
Momento
Extensión
Sinergia
Efecto
Signo
MP 30
Aire
Gases de Combustión 10
Ruido 10
TOTAL AIRE 50
Relieve 10
Geología
Abiótico
TOTAL GEOLOGÍA 20
Calidad de agua superficial 50 3 2 1 1 1 2 4 4 2 4 1 32

Agua
Calidad de agua subterránea 50 2 2 1 1 1 2 4 4 2 4 1 29
TOTAL AGUA 100

50 1 2 2 2 4 2 4 4 2 4 1 31
(residuos y otros)
Físico
Suelos
Calidad del suelo 40 2 2 4 4 4 2 4 4 4 4 1 40
TOTAL SUELO 90
TOTAL ABIÓTICO 260
Fauna 50 1 2 2 2 2 2 1 4 2 1 1 23
TOTAL FAUNA 50
Biótico
Formaciones vegetales 30 2 2 2 4 2 2 1 4 4 0 1 29
Vegetación
TOTAL FLORA 60
TOTAL BIÓTICO 110
20
Paisaje
Intervisibilidad 10
TOTAL PERCEPTUAL 30
Usos productivos 60 2 4 2 4 4 1 4 4 2 4 1 39
Usos del suelo
Viario rural 10 1 4 4 2 0 1 1 4 2 4 1 29
Usos recreativos 25 1 4 2 2 0 1 1 4 2 4 1 27
Socio Económico
Conservación de la naturaleza 25 1 4 4 2 0 2 4 4 2 4 1 33
Mano de obra 60
Población
Calidad de vida 60 3 8 4 4 0 2 4 4 4 2 1 49
Economía (daños materiales directos e indirectos) 70 2 8 4 2 0 2 4 4 4 2 1 44

Patrimo
cultural
Patrimonio histórico artístico 70 8 2 2 2 0 2 1 4 2 2 1 43

nio
Erosión 20 2 4 2 4 4 4 4 4 4 4 1 44
Procesos
Inundación 70 3 4 4 2 4 1 1 4 2 4 1 39
Incendios 10
TOTAL PROCESOS 100
TOTAL 1000
Imagen Nº 9: Matriz de Importancia Etapa Operativa.

Etapa Mantenimiento
Actividad 3: Mantenimiento de canales, cunetas, alcantarillas y reservorios.
Recuperabilidad
Reversibilidad
Periodicidad
Acumulación
Importancia
Persistencia
Intensidad
Momento
Extensión
Sinergia
Efecto
Signo
MP 30 2 2 4 2 1 2 4 4 2 4 -1 -33
Aire
Gases de Combustión 10 1 2 1 2 1 2 4 4 2 4 -1 -27
Ruido 10 2 2 4 2 1 2 4 4 2 4 -1 -33
TOTAL AIRE 50
Relieve 10
Geología
Abiótico
TOTAL GEOLOGÍA 20

Agua
TOTAL AGUA 100

50 1 1 1 1 1 2 4 4 2 1 -1 -21
(residuos y otros)
Físico
Suelos
Calidad del suelo 40
TOTAL SUELO 90
TOTAL ABIÓTICO 260
Fauna 50 1 2 2 2 0 2 1 4 2 1 -1 -21
TOTAL FAUNA 50
Biótico
Formaciones vegetales 30
Vegetación
TOTAL FLORA 60
TOTAL BIÓTICO 110
20
Paisaje
Intervisibilidad 10
TOTAL PERCEPTUAL 30
Usos productivos 60
Usos del suelo
Viario rural 10
Usos recreativos 25
Socio Económico
Mano de obra 60 2 1 4 2 0 2 1 1 2 0 1 20
Población
Calidad de vida 60
Economía (daños materiales directos e indirectos) 70

Patrimo
cultural

nio

Erosión 20
Procesos
Inundación 70
Incendios 10
TOTAL PROCESOS 100
TOTAL 1000
Imagen Nº 10: Matriz de Importancia Etapa Mantenimiento.

ETAPA
MATRIZ FINAL BASE Valorización
AMBIENTA CONSTRUCCIÓN OPERATIVA MANTENIMIENTO
L
A1 A2 A3
Sistema Subsistema Componente Factores ambientales UIP A0 Absoluta Relativa
Situación Situación Situación
Proyecto Proyecto Proyecto
neta neta neta
Calidad de aire 30 0 -36 -36 0 0 -33 -33 -69 -2,07
Aire Gases de Combustión 10 0 -34 -34 0 0 -27 -27 -61 -0,61
Ruido 10 0 -34 -34 0 0 -33 -33 -67 -0,67

TOTAL AIRE 50 0 -104 -104 0 0 -93 -93 -197 -3,35
Relieve 10 0 -32 -32 0 0 0 0 -32 -0,32
Geología
Recursos Naturales 10 0 0 0 0 0 0 0 0 0,00
Abiótico
TOTAL GEOLOGÍA 20 0 -32 -32 0 0 0 0 -32 -0,32
Calidad de agua superficial 50 -47 0 47 32 79 0 47 173 8,65

Agua
Calidad de agua
50 -32 0 32 29 61 0 32 125 6,25
subterránea
TOTAL AGUA 100 -79 0 79 61 140 0 79 298 14,90
50 -37 -25 12 31 68 -21 16 96 4,80
Físico
(residuos y otros)
Suelos
Calidad del suelo 40 -43 -43 0 40 83 0 43 126 5,04
TOTAL SUELO 90 -80 -68 12 71 151 -21 59 222 9,84

TOTAL ABIÓTICO 260 -159 -172 -13 132 291 -114 45 323 21,39
Fauna 50 -27 -21 6 23 50 -21 6 62 3,10
TOTAL FAUNA 50 0 0 0 0 0 0 0 0 0,00
Biótico
Formaciones vegetales 30 -45 -30 15 29 74 0 45 134 4,02

Vegetación
Especies singulares 30 0 0 0 0 0 0 0 0 0,00
TOTAL VEGETACION 60 0 0 0 0 0 0 0 0 0,00
TOTAL BIÓTICO 110 0 0 0 0 0 0 0 0 0,00
Paisaje
Calidad. Unidades de paisaje 20 -29 -26 3 0 29 0 29 61 1,22
Intervisibilidad 10 0 0 0 0 0 0 0 0 0,00
TOTAL PAISAJE 30 -29 -26 3 0 29 0 29 61 1,22
TOTAL SIST. FÍSICO 400 -188 -198 -10 132 320 -114 74 384 22,61
Usos productivos 60 -42 0 42 39 81 0 42 165 9,90
Usos del suelo
Viario rural 10 -32 0 32 29 61 0 32 125 1,25

Socio Económico
Usos recreativos 25 -30 0 30 27 57 0 30 117 2,93
Conservación de la naturaleza 25 -36 0 36 33 69 0 36 141 3,53

Población
Mano de obra 60 0 23 23 0 0 20 20 43 2,58

Calidad de vida 60 -64 0 64 49 113 0 64 241 14,46
Aceptación social 40 -62 24 86 47 109 32 94 289 11,56
Economía (daños materiales directos e indirectos) 70 -62 0 62 44 106 0 62 230 16,10
Infraestructura y planeamiento urbano 50 -43 32 75 37 80 32 75 230 11,50

TOTAL SIST. SOCIO ECONÓMICO 400 -371 79 450 305 676 84 455 1581 73,80
Patrimonio
Patrimonio histórico artístico 70 -28 0 28 25 53 0 28 109 7,63

cultural
Arqueología y paleontología 30 0 0 0 0 0 0 0 0 0,00
TOTAL PATRIMONIO CULTURAL 100 -28 0 28 25 53 0 28 109 7,63

Erosión 25 -62 0 62 44 106 0 62 230 5,75
Procesos
Inundación 50 -66 0 66 39 105 0 66 237 11,85

Incendios 25 0 0 0 0 0 0 0 0 0,00
TOTAL PROCESOS 100 -128 0 128 83 211 0 128 467 17,60
TOTAL 1000 -715 -119 596 545 1260 -30 685 2541 121,64
Absoluta -119 545 -30
Valorización
Relativa -3,58 251,01 -47,79
Imagen Nº 11: Matriz de Importancia Final.

6 EVALUACIÓN DEL IMPACTO SOCIOECONÓMICO
6.1 INTRODUCCIÓN
El proyecto pretende elaborar un plan hídrico urbano que contemple el desagüe de los
caudales de agua, minimizando el impacto de los mismos, evitando mayores inconvenientes a las
localidades ubicadas aguas abajo y posibilitar a la ciudad de Roldán cumplir con la Ley Provincial
13246, cuyo objetivo es dar la posibilidad de estabilización de los aportes originados por
escurrimientos superficiales procedentes de precipitaciones en la cuenca de aporte del Sistema
del Arroyo Ludueña, mediante la implementación de medidas estructurales (intervención física
mediante obras de ingeniería) y no estructurales (acciones de tipo normativas, de gestión y
educativas para disminuir los efectos de un evento de riesgo) y formular una propuesta integrando
la expansión urbana con la dinámica hídrica y de este modo lograr un ordenamiento integrado
territorial.
Dicha Ley establece en su Artículo 12, que los municipios y comunas deben elaborar un
Proyecto de Plan Director de Desagües Pluviales de las áreas urbanas de su distrito, con las
previsiones del desarrollo urbanístico a largo plazo.
Para llevar a cabo este Proyecto se requiere de una cantidad de recursos significativos
para hacer frente a los inconvenientes planteados y dar respuesta a la necesidad de desarrollo
urbano local, la que exige que partiendo de criterios sociales y económicos se contemplen y
reasignar espacios naturales que no siempre se encuentran jurídicamente disponibles.
Este proceso, si bien incide profundamente en el ámbito local, permitirá el desarrollo de

la micro-región.
6.2 EVALUACIÓN DEL IMPACTO SOCIOECONÓMICO DE LA EJECUCIÓN

DEL PROYECTO
6.2.1 DETERMINACIÓN DE LA MICRO ZONA DE ESTUDIO. INDICADORES A

CONSIDERAR
La zona bajo estudio se encuentra en la localidad de Roldán Departamento San Lorenzo
-Provincia de Santa Fe, posee 14.299 habitantes (INDEC 2010), aunque las estimaciones
posteriores al Censo Nacional indican un incremento aproximado del 25 %, llegando a 18.000 los
habitantes permanentes, valor que puede llegar a triplicarse como resultado de la actividad
residencial ocasional de fin de semana o estacional.
El distrito abarca una superficie total de 114 km2, con una Densidad Habitacional Media
de 125,42 Hab.Km2.

6.2.2 ACTIVIDAD ECONÓMICA DESARROLLADA EN LA REGIÓN Y EN
PARTICULAR EN LA CIUDAD DE ROLDAN
La localidad de Roldán pertenece al departamento San Lorenzo, siendo este el más

pequeño de los departamentos santafesinos, con una superficie de 1867 km2 que equivalen al 1,4%
del territorio provincial. Se encuentra en el sudeste santafesino. Limita al norte con el
departamento de Iriondo, al oeste con el de Caseros, al sur con el de Constitución y al este con el
de Rosario.
Como todas las localidades del Sur de la Provincia, se encuentra la principal región
agrícola provincial y una de las más importantes del país. Se obtienen buenas cosechas de soja,
trigo y maíz, aunque en la zona predomina el monocultivo sojero (con el problema implícito del
deterioro del suelo por la falta de rotación de cultivos).
En el sur de Santa Fe, la ganadería está orientada a la cría de animales de excelente calidad
destinados a la producción de carne y leche, como consecuencia de ello, se han instalado en este
sector numerosos frigoríficos y tambos.
El área donde se encuentra la ciudad de Roldán tiene un perfil económico dedicado a las
actividades agro-industriales tradicionales como así también aquellas vinculadas a las tecnologías
de la información, comunicación y de sector servicios.
Como síntesis de la fortaleza provincial el potencial de Santa Fe se fundamenta en la

relación entre el campo y la industria. Aporta Rosario y su Región aproximadamente el 50% del
producto bruto provincial, el que contribuye en casi un 10% en la generación de riquezas del país,
por lo que representan cerca del 5% de la economía nacional.
6.2.3 ACTIVIDAD INDUSTRIAL, COMERCIAL Y DE SERVICIOS QUE SE

DESARROLLAN EN ROLDAN Y SOBRE LA ZONA EN ESTUDIO
Seguidamente se analizan las actividades económicas allí desplegadas, utilizando la
información de los datos del censo nacional económico (CNE).
Actividad Agrícola:
En la zona se evidencia una fuerte actividad agrícola (cultivos de Soja, Maíz, Trigo y
Forrajeras) que representa casi el 40 % de la actividad económica de la localidad.
Actualmente se verifica el crecimiento de este sector a nivel nacional, potenciado por el

contexto económico mundial que sigue con tendencia de incrementar la demanda de estos
productos y sus derivados, promoviendo un desarrollo y crecimiento notable en dicha área.
De la información suministrada por el Registro de Áreas sembradas y de la Producción

(RAS) proporcionados por el IPEC, en el 2015, se registraron 62 explotaciones agropecuarias, las

que suman un total 5.602 hectáreas afectadas, con una actividad agrícola del (65,2%). Entre
los cultivos, la soja es la que concentra mayor cantidad de hectáreas sembradas
aproximadamente el 75%. Ver cuadro 1.
Cantidad y Superficie de las Explotaciones Agropecuarias

declaradas según Localidad.
Departamento SAN LORENZO JUNIO 2015

Explotaciones
Localidad Superficie
Agropecuarias
unidad ha
SAN LORENZO 1.210 99.257
ALDAO 38 4.375
ROLDAN 62 5.602
CAPITAN BERMUDEZ 10 289
CARCARAÑA 120 10.438
CORONEL ARNOLD 141 8.132
FRAY LUIS BELTRAN 1 17
FUENTES 123 9.154
JESUS MARIA 39 7.758
LUIS PALACIOS 81 9.133
PUERTO GENERAL SAN

MARTIN 11 565
PUJATO 273 16.966
RICARDONE 52 5.107
SAN JERONIMO SUD 92 8.120
SAN LORENZO 11 435
VILLA MUGUETA 156 13.167
Cuadro 1: Cantidad y Superficie de las explotaciones agropecuarias declaradas según

localidad. Fuente: INSTITUTO PROVINCIAL DE ESTADISTICA Y CENSOS -junio
2015.

Actividad Ganadera:
La ganadería representa un (29,4%). Roldan cuenta con 2480 cabezas de ganado,

destinando 1252 a la producción de leche, representando el 50,5 % de la ganadería vacuna. Del
total de 18 tambos que cuenta el departamento San Lorenzo, según los datos obtenidos de la
Encuesta Ganadera Junio 2016 IPEC, 4 corresponde a la localidad de Roldan, representando el
22,22 % de los mismos.
La producción anual de leche desde el 1/7/2014 al 30/06/2015 fue de 3.348.580 lts,

significando el 24,65% de la producción total en la región sur de Santa Fe y siendo segundo
productor en el departamento después de la localidad de Luis Palacios con el 36,52 % de lo
producido en el departamento San Lorenzo.
La unidad estadística es la explotación agropecuaria (EAP), definida como unidad de

organización de la producción que produce bienes agrícolas, pecuarios o forestales destinados al
mercado; tiene una dirección ejercida por el productor que asume la gestión y los riesgos de la
actividad productiva, con una superficie no menor a 500 m 2 , integrada por una o varias parcelas
ubicadas dentro de los límites de una misma provincia; utiliza en todas las parcelas algunos de
los mismos medios de producción de uso durable y parte de la misma mano de obra.
Con respecto a la Ganadería, considerando los últimos datos censales agropecuarios, se

observa que la región sur aporta el 21% de las EAP ocupadas con ganado al total provincial, de
las cuales el 7% corresponden al departamento San Lorenzo.
Este desarrollo seguirá impactado fuertemente en la economía de dicha región. Asimismo

en el área de servicios, esta actividad ha potenciado y favorecido el desarrollo y crecimiento de
la oferta de transporte de carga (cereales), servicio de acopio, corredoras de cereales, sector
financiero (organizaciones financieras, bancos, etc.) y profesionales (ingenieros agrónomos,
veterinarios, contadores, abogados, etc.).
Actividad Industrial:
Roldán representa una plaza atractiva para la localización de industrias por su ubicación
estratégica, ya que se encuentra sobre una de las principales rutas nacionales del país, la localidad
está ubicada a 21 kilómetros hacia el oeste de la ciudad de Rosario, sobre el corredor de la antigua
Ruta Nacional Nº 9, que atraviesa su planta urbana y con acceso directo a la Autopista Rosario-
Buenos Aires que corre paralela a la primera hacia el sur. Se integra al “Aglomerado Urbano del
Gran Rosario” en el denominado Corredor Noroeste.
Cuenta con un perfil productivo diversificado, principalmente dedicado a las actividades

agro-industriales tradicionales como aquellas vinculadas a las tecnologías de la información y
comunicación y el sector servicios desarrollados.

La Industria Manufacturera del Distrito de Roldán concentra en promedio el 24,4% del
total de empresas registradas en la ciudad para el período 2010-2014. La mayor parte de estas
unidades (85%) están constituidas por pequeños y medianos establecimientos, con cinco
trabajadores promedio; generalmente familiares o unipersonales.
Como política de promoción de industrias la ciudad de Roldan, cuenta con un Parque

Industrial y un Área Industrial Oficial de Desarrollo.
El perfil tradicional de la industria local continúa dependiendo del mercado interno y

presentan un bajo nivel de desarrollo. Según las fuentes de información disponibles, nos muestran
que sobre el total de establecimientos industriales (locales) de la ciudad tienen mayor relevancia
las siguientes ramas industriales: con el 23% las que se dedican a la elaboración de productos
alimenticios y bebidas (productos de panadería, molienda de trigo, conservas de frutas, hortalizas
y legumbres), 18% de las empresas se dedicaban a la fabricación de productos elaborados de
metal (excepto maquinaria y equipo) entre las sub ramas se destacan: la fabricación de tanques,
depósitos y recipientes de metal. Le siguen el 15,4% los establecimientos dedicados a la
reparación, mantenimiento e instalación de máquinas y equipos y por último el 13% a la
fabricación de maquinaria y equipos; con la relevancia en la fabricación de maquinarias de uso
especial (descuereadora, desmenuzador de carne congelada, embutidora continua, embutidora
hidráulica, mecánica, etc.).
El Municipio de Roldán tiene como política de desarrollo industrial la promoción del

Parque Industrial para la atracción de inversiones que lleven a empresas a radicarse en el predio
ubicado en la Ruta Provincial A 012 KM. 47. Cuenta con 18,5 Hectáreas, con una cantidad de 26
lotes y una superficie de 40 lotes a la venta.
La posibilidad de radicación de nuevas empresas tanto en el Área como parque industrial,

promoverá el desarrollo de nuevos rubros y potenciará las existentes.
Los rubros ubicados en el Área 1:
• Fabricación de máquinas agrícolas y ganaderas

• Accesorios para aberturas de aluminio
• Matricera. Inyección plásticos
• Fabricación de piezas forjadas y mecanizadas para la industria agrícola
• Fabricación de cementos de contacto y colas vinílicas y venta de tinners, diluyentes
• Fabricación de grasas y lubricantes
• Fabricación de Concentrados para artículos de limpieza
• Fábrica de café,
• Elaboración artesanal sándwiches miga
• Refrigeraciones

• Fabricación de Concentrados para artículos de limpieza
• Fabricación de medicina de cuidados intensivos
• Electro medicina
• Equipos de rayos X con fluoroscopio televisada, arco en “C”
Los rubros ubicados en el Área 2:
• Fábrica de tanques
• Fábrica de comederos y bebederos, tanques y accesorios
• Fábrica de equipos especiales para pesajes, de básculas electrónicas(camiones, vagones,
combinadas), de balanzas electrónicas de baja capacidad, plataformas volcadoras,
embolsadoras electro neumáticas
• Elementos de Fumigaciones
• Deposito fitosanitarios
Rubros en el Área 4, Ejido Urbano:
• Maquinaria para la industria de la alimentación

• Taller metalúrgico
• Producción de quesos y derivados
• Fabricación de maquinarias para frigoríficos
• Fabricación de carrocerías, acoplados, semirremolques, etc.
• Carpintería, depósito de maderas
• Máquinas para frigoríficos y mataderos
• Molinos harineros
• Equipamiento Hospitalario
• Fábrica de generadores eléctricos y moto soldadoras
• Empresa de Fertilizantes
• Taller metalúrgico
• Ingeniería Ambiental
• Chapas y perfiles, etc.
Por lo tanto el crecimiento y progreso del sector industrial de comercio y servicio se verá
reflejado también en la facturación, ocupación de mano de obra, la profesionalización de las
estructuras y en el nivel de ingreso per cápita.
Sector Comercio y de Servicios

El comercio en Roldán muestra una creciente actividad y expansión vinculadas al
crecimiento poblacional de los últimos años. Cabe mencionar la aparición de pequeños
emprendimientos comerciales y de servicios personales.

El sector comercial y de servicios se presenta como uno de los principales sectores
empleador del Municipio.
En el sector servicios, según los puestos de trabajos registrados generados en estos

últimos años han mostrado un crecimiento (según la tasa promedio de la variación interanual),
destacándose con el 13% los sectores de servicios a asociaciones y servicios personales, le siguen
con el 11,3% el sector de servicios de alojamiento y servicios de comida, el sector de servicios de
comunicación e información (9%), sector enseñanza (7,2%) como los más relevantes. Esto hace
que gran cantidad de personas de localices cercanas realicen trámites ya sea individualmente o
como representantes de empresas y negocios antes distintos organismos ubicados en la ciudad de
Roldan.
En lo que se refiere a Transporte, la ciudad cuenta con la afluencia de ómnibus de media

y larga distancia que toman a la ciudad como escala desde otras ciudades más importantes del
país.
En lo que respecta al servicio de salud y educación cuenta con gran oferta, cubriendo la
demanda local y asistiendo a ciudadanos de zonas aledañas.
Asimismo la oferta de servicios Financieros, prestados a través de varios de los

principales Bancos, hacen que muchos de sus usuarios sean de localidades vecinas, que por su
magnitud no cuentan con dichas instituciones.
Por lo tanto, con las obras hídricas, se evitará el problema de cortes de rutas y caminos e
incrementará aún más la llegada de personas tanto a los comercios como a los centros prestadores
de servicios, debido al fácil acceso a la ciudad.
6.2.4 CONCLUSIÓN
En estos últimos años, la escasa disponibilidad de tierras aptas para urbanizar en la ciudad
de Rosario ha tendido a la subdivisión de grandes parcelas destinadas a viviendas particulares
especialmente en la de Roldán, desarrollándose nuevos emprendimientos inmobiliarios,
conformándose nuevos barrios para estas ciudades.
Toda la ciudad de Roldan, como centro comercial referente de la región y zona de

influencia, y dada su ubicación geográfica, se convertirá en importantes centro de distribución,
principalmente de productos alimenticios, bebidas, lácteos y golosinas. De esta manera, se verá
incrementada la demanda de mano de obra que se traducirá en mayores ingresos para sus
habitantes.
Conforme a la expansión urbana que vive Roldan y gracias a las obras hídricas a
desarrollarse, generará una gran mejoría en los negocios existentes y la apertura y desarrollo de
nuevos comercios, como así también la extensión de sucursales por parte de comercios ya

existentes en otros lugares de la región. La existencia sobre la trama de la Ruta N° AO12 de
lugares no habitados y terrenos baldíos serán oportunidades de negocios para asentamientos de
comercios o instituciones prestadores de nuevos servicios.
6.3 ESTUDIO ECONOMICO FINANCIERO DEL SECTOR PÚBLICO.
El objetivo del presente documento se sintetiza en determinar el costo del proyecto como
un todo y el de cada uno de sus componentes, describir las posibles fuentes de financiamiento
disponibles.
En dicha jerarquización del proyecto orientamos el informe a ordenar y reglamentar el

flujo de inversión pública, para lograr una asignación óptima de estos recursos, en el sentido de
maximizar el crecimiento y el bienestar.
Para definir los supuestos se ha trabajado con información pública disponible asociada a
las actividades productivas de la zona bajo estudio.
6.3.1 CALCULO DESAGREGADO DE COSTOS DEL PROYECTO

De acuerdo a la información suministrada por cada consultor del proyecto en estudio, la
ejecución del mismo requiere de 6 ítems.
Estos ítems implican actividades cuantificables económicamente, que en función a la

cantidad de cada ítem demandado por el proyecto en su totalidad y el costo de mercado de cada
unidad de medida, obtenemos el cargo total del proyecto.
En este proyecto se ha trabajado con costeo directo. Para el cálculo del costo de cada ítem,
previamente se determinó el costo de cada unidad de medida.

Costo Unidad de Medida
Excavación Reservorio AR$ 75 Por M3

Materiales - 0%
Equipos 39 52%
Mano de Obra 36 48%
Horas Hombre/ M3 0,3
Excavación Cuneta AR$ 278 Por M3

Materiales - 0%
Equipos 144 52%
Mano de Obra 134 48%
Terraplen AR$ 570 Por M3

Materiales - 0%
Equipos 295 106%
Mano de Obra 275 99%
Hormigon Alcantarilla AR$ 18.998 Por M3

Materiales 3.578 19%
Equipos 444 2%
Mano de Obra 14.976 79%
Hormigon Cuneta AR$ 15.198 Por M3

Materiales 2.863 15%
Equipos 355 2%
Colocación Baranda AR$ 1.920 Por M

Materiales 362 19%
Equipos 45 2%
Horas Hombre/ M 5,4

Costo Total del Proyecto
Cuadro 2: Costo total del proyecto
Se grafica la distribución dentro del costo total de cada uno de los ítems:
Grafico 1 - Distribución del costo total por Item

En los siguientes cuadros se brinda información sobre cada ítem específico.
• Item N° 1 – Excavación para Canales y Cunetas
EXCAVACION PARA CANALES

30,000,000 27,734,105
20,000,000
AR$
13,546,986
10,000,000
6,629,915
5,325,580 5,385,077
3,700,498
-
Canal C. Canal Media Canal de los Villa Flores Canal Castelli Reservorio
Gardel Legua Vascos Corominas

EXCAVACION PARA CUNETA
REVESTIDA
9,000,000
7,262,089
6,000,000
AR$
2,881,645
3,000,000 2,013,785 1,868,056
1,099,596 1,423,805
554,568
-
EXCAVACION PARA CUNETA

15,000,000
13,065,672
10,000,000
AR$
5,810,078
5,000,000
-
Cuneta Sur FC Cuneta Norte FC
• Item N° 2 – Excavación para Reservorios

• Item N° 3 – Terraplén para Reservorio
• Item N° 4 – Hormigón para alcantarilla rectangular
HORMIGON ALCANTARILLAS
En CANAL GARDEL
2%
En RN9 casi CAM. DE
LOS VASCOS
6%
En ECHAGUE e/
LARREA y RN9 En LARREA e/
21% URQUIZA Y 1ro
MAYO
20%
En LARREA e/ 1ro
MAYO y ECHAGUE
51%
Grafico 2: Participación M3 de hormigon en alcantarillas rectangulares

• Item N° 5 – Hormigón para Cuneta Revestida
M3
ACCESOS FRENTISTAS 5,714
CANALIZ. SECUND. A GALVEZ 2,209
CANAL GALVEZ 5,220
CANALIZ. SECUND. A CASTELLI 1,582
CUNETA NORTE FFCC 648
VILLA FLORES 884
CANALIZ. SECUND SUR FFCC 2,812
CUNETA SUR FFCC 930
- 1,000 2,000 3,000 4,000 5,000 6,000
Grafico 3: M3 comparativo de cunetas Revestidas
• Item N° 6 – Colocación de baranda Metálica de Defensa

6.3.2 FUENTES DE FINANCIAMIENTO
Para dicho análisis se ha recopilado información de las distintas fuentes de financiamiento

disponibles.
1-Plan Nacional de Inversiones Públicas
La Ley N° 24.354, que crea el Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP), establece
en su artículo primero que sus objetivos son la iniciación y actualización permanente de un
inventario de proyectos de inversión pública nacional y la formulación anual y gestión del Plan
Nacional de Inversiones Públicas (PNIP).
La DNIP (Dirección Nacional de Inversión Pública) es el Órgano Responsable del

Sistema Nacional de Inversiones Públicas (SNIP) y tiene como objetivo fundamental colaborar
con las autoridades políticas para la mejor selección de los proyectos a incorporar al presupuesto
nacional. La DNIP participa en el establecimiento de prioridades presupuestarias, propone la
prioridad técnica de los proyectos presentados por los organismos, consulta a las provincias sobre
los proyectos a ejecutar en sus jurisdicciones y elabora el Plan Nacional de Inversiones Públicas
(PNIP) el cual se remite anualmente al Congreso de la Nación acompañando al Proyecto de Ley
de Presupuesto. Como Órgano Responsable establece y elabora las metodologías, precios de
cuenta, indicadores pertinentes y criterios de decisión a utilizar en la formulación y evaluación de
los programas y proyectos de inversión pública. Luego controla la formulación y evaluación de
los proyectos de inversión realizados en las jurisdicciones, en cuanto al cumplimiento de las
metodologías, pautas y procedimientos establecidos. En la actualidad esta actividad se efectúa
sobre los proyectos cuyo monto superan los 50 millones de pesos. Implementa un sistema de
información (Banco de Proyectos de Inversión Pública - BAPIN) que proporciona información
adecuada, oportuna y confiable sobre los proyectos de inversión pública y realiza mejoras
permanentes sugeridas por los usuarios. Realiza a su vez, tareas de difusión y capacitación sobre
el SNIP en el Sector Público Nacional, las Provincias y el Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires.
Con el fin de relevar la demanda de inversiones se realiza una comunicación a todos los
organismos nacionales donde se solicita indicar cuáles proyectos de inversión deben incluirse en
tal concepto. Ello se materializa mediante la incorporación de una identificación específica en el
Banco de Proyectos de la Inversión Pública (BAPIN II).
El relevamiento de la inversión correspondiente a organismos no presupuestarios y

empresas públicas se realiza también a través del Banco de Proyectos, en un procedimiento
análogo al empleado para la Inversión Presupuestaria. En este caso, no existe priorización de
demanda. Se trata mayormente de decisiones de inversión financiadas con recursos propios de
cada entidad. Debe señalarse, a título complementario, que los presupuestos de estas entidades
requieren aprobación del Ministerio de Economía y Producción, a partir de lo dispuesto en el

artículo 49 de la Ley N° 24.156 de Administración Financiera. Al respecto, se indica que la
información incorporada al BAPIN II como proyectos de inversión a ejecutar debe ser consistente
con la correspondiente a los presupuestos mencionados.
La Ley 24.354 plantea, en su artículo 12, como una etapa en el proceso de confección del
PNIP, se debe solicitar la opinión de los Gobiernos provinciales respecto de las inversiones
integrantes del Plan que se realizan en sus territorios.
Relación Nación - Provincias - Municipios
Gráfico 4: Relación entre nación Provincias y Municipios dentro del PNIN.
Fuente: Dirección Nacional de Inversión Pública: Ministerio de Economía y Producción
De acuerdo a los objetivos planteados por la Secretaría de Política Económica de impulsar

el trabajo en red entre los organismos Nacionales y las Provincias y en cumplimiento del citado
artículo, a fin de que se presente un listado de proyectos de inversión real de cada jurisdicción,
con la cobertura alcanzada, luego de la priorización de los organismos nacionales y la asignación
de techos presupuestarios.
Si bien de estas normativas no surge financiamiento, creemos que una de las vías
principales para conseguirlo es cumplir con las pautas, criterios y metodologías establecidos con
el fin de analizar la factibilidad técnica y económica de los proyectos. Cumplido este proceso y
obtenido un dictamen favorable, se podrá intentar la coordinación con la Oficina Nacional de
Presupuesto y lograr la inclusión en el Proyecto de Ley de Presupuesto Anual así como en
programas de organismos internacionales.

2-PAYS - Programa de Agua Potable y Saneamiento para Centros Urbanos y Suburbano
Ente Nacional de Obras Hídricas de Saneamiento (ENOHSA)
OBJETIVOS:
Contribuir a resolver la problemática sanitaria y de agua potable en los principales centros

y aglomerados urbanos del país con el fin de que los usuarios que cuenten con ese servicio
mejoren su calidad de vida y que las familias que no cuentan con éste puedan llegar a tenerlo a
corto plazo.
BIENES Y/O SERVICIOS QUE BRINDAN:
El programa comprende la ejecución de dos (2) componentes.
1. Obras de Agua Potable y Saneamiento
Bajo este componente de inversiones del programa se financiarán proyectos integrales

que tienen como objetivo central la ejecución de obras nuevas y de rehabilitación, optimización
y expansión de la cobertura de los servicios de agua potable y desagüe cloacal. Se incluyen obras
nuevas, de mejoramiento o ampliación de los sistemas de captación, potabilización y distribución
de agua potable, y obras de recolección, tratamiento y disposición de las aguas servidas.
2. Fortalecimiento Institucional
Bajo este componente de fortalecimiento institucional, se financiarán acciones que

mejoren la gestión operativa, comercial y financiera de los prestadores de los servicios, como
micro y macro medición; implementación de software especializado; estudios y asesorías en
diseño del plan de inversiones; eficiencia, revisión de la estructura y nivel de tarifas y subsidios;
reorganización administrativa; mejoramiento de la cobranza; reducción del agua no contabilizada,
planes directores, estudios de alternativas, planes de supervisión y monitoreo ambiental y
fortalecimiento. Asimismo, se podrán financiar acciones para el fortalecimiento del ENOHSA y
cuando se considere necesario el fortalecimiento de las funciones de regulación y de planificación
provincial o municipal.
3-Organismos Internaciones de Crédito:
La Provincia de Santa Fe, en todo su territorio, para este tipo de obra públicas, se financia
mediante préstamos tomados con organismos internacionales de crédito, tal es el caso del Banco
Mundial y sus agencias financieras.
Para ello es necesario formalizar los mismos en un legajo con estudios técnicos realizados
por los equipos del gobierno y sus asesores. Para facilitar el acceso al mercado de capitales y
reducir el costo financiero, el Poder Ejecutivo gestionará ante agencias u organismos

multilaterales u otras entidades financieras, el otorgamiento de garantías y su evolución futura, en
base a las hipótesis adoptadas en el pliego por el Poder Ejecutivo.
Su otorgamiento permitirá alcanzar el grado de inversión para el proyecto, lo cual reduce
la tasa de interés. De este modo, se compensa ampliamente el costo de la comisión de garantía.
En este sentido, el Ministerio de Economía Provincial o alguna Secretaría o Dirección
Provincial creada con el objetivo de coordinar las negociaciones y gestión de préstamos otorgados
por organismos multilaterales de crédito, tales como: el Banco Mundial (BIRF), el Banco
Interamericano de Desarrollo (BID) y el Fondo para el Desarrollo de la Cuenca del Plata
(FONPLATA). Estos organismos, en la actualidad cuentan con diversas líneas de crédito que
permiten la financiación de obras para el desarrollo comunal y municipal. Se trata de líneas de
financiamiento gestionadas través del ministerio de Economía.
• BIRF
Actualmente se verifica en la Provincia de Santa Fe el Préstamo BIRF destinado a Obras

de Rehabilitación y mantenimiento a través de contratos CRE-MA y Obras de Rehabilitación,
Mejoramiento y Pavimentación que tengan un impacto directo a nivel estratégico en la gestión de
la red vial provincial.
El Banco ofrece varios tipos de garantías e instrumentos de gestión del riesgo, destinados
a proteger a las instituciones de crédito comercial de los riesgos vinculados a la inversión en
países en desarrollo.
Los proyectos financiados por el Banco Mundial se identifican, ejecutan y evalúan de
acuerdo con un ciclo bien documentado.
• FONPLATA
El Fondo para el Desarrollo de la Cuenca del Plata, fue creado para actuar como el órgano
financiero del Tratado de la Cuenca del Plata y tiene como Misión: Apoyar técnica y
financieramente la realización de estudios, proyectos, programas, obras e iniciativas que tiendan
a promover el desarrollo armónico y la integración física de los países miembros de la Cuenca del
Plata.
Las principales funciones de FONPLATA son: Conceder préstamos, otorgar fianzas y
avales, gestionar recursos por encargos de sus miembros y ejercer todas aquellas actividades
necesarias para cumplir con sus objetivos fundamentales y apoyar financieramente la realización
de estudios de pre inversión y asistencia técnica, identificando oportunidades de interés para la
región.
• BID

Dentro sus objetivos, contempla extender y/o mejorar la cobertura de servicios básicos en
los municipios de menor desarrollo relativo, a través de la provisión y/o mejoramiento de la
infraestructura urbana y servicios públicos.
El programa incluye dentro de sus componentes, financiamiento en inversiones de obras
de Infraestructura básica municipal, pavimentos, alumbrado público, entre otros. Asimismo
brinda servicios de consultoría para apoyar a los municipios en la preparación de sus proyectos
de inversión y la supervisión de obras.
Las obras y servicios serán seleccionados a partir de propuestas presentadas por los
municipios (elaboradas con apoyo técnico del programa) y revisadas por la Unidad de
Coordinación de Programas y Proyectos con Financiamiento Externo (UCPyPFE) del programa.
Todas las obras deberán cumplir con los criterios de elegibilidad legal, técnica, económica y
ambiental que formarán parte del Reglamento Operativo del programa.
• Fondo de Financiamiento Municipal:
Es una iniciativa conjunta del Banco Mundial y la Corporación Financiera Internacional

(IFC), que tiene por objeto proporcionar inversiones de capital a municipalidades y otras
entidades públicas locales de países en desarrollo sin tomar garantías de los gobiernos centrales.
Las ofertas del Fondo de Financiamiento Municipal ponen nuevos productos y servicios
financieros a disposición de estados, municipalidades e instituciones bajo control municipal, a los
que también brindan acceso a los mercados de capitales.
4- Opciones de financiamiento por la vía del mercado de capitales e inversores de largo plazo:
Si bien hay casos que indican que esta forma de financiamiento está creciendo en el país
hay dos grandes impedimentos para el financiamiento de proyectos de infraestructura en el
mercado de capitales. En primer lugar está el impacto de la devaluación de la moneda y como
este se distribuye entre las distintas transacciones (bonos, títulos locales o internacionales). El
otro es como establecer garantías financieras o como proteger las inversiones contra el riesgo (del
comprador, gobierno receptor y sus contribuyentes, instituciones multilaterales y bilaterales).
El sector privado cuenta con la experiencia en estructuras financieras y requerimientos
legales contra el riesgo, además, el riesgo de la deuda en moneda local puede estar más
relacionado a los sistemas tributarios y a la política monetaria, mientras que el de la moneda
extranjera está más relacionado con los términos de intercambio.
La figura legislada en Argentina más concreta para financiar obras de infraestructura es
la del fideicomiso. Las grandes necesidades de capital en infraestructura, conllevan una
combinación de fuentes de financiamiento, ya que el sector público tiene fuertes restricciones
fiscales.

• -Fideicomiso
Este instrumento es una herramienta clave para la reactivación de las economías locales
y regionales, porque genera mayor ocupación de la mano de obra local. Asimismo resulta una
herramienta útil que permite al sector público obtener el financiamiento para obras de
infraestructura y pago de proveedores sin aumentar la presión fiscal.
Adicionalmente, la seguridad jurídica que ofrece el fideicomiso puede resultar un

incentivo a la suscripción por parte de ahorristas individuales e institucionales dispuesto a invertir
en proyectos de alto impacto social.
Este instrumento posibilita el acceso al mercado de capitales, otorga transparencia a la
administración de recursos y a la gestión de las obras públicas, y permite complementar los
proyectos del sector público con la participación privada. Tanto inversores privados o la
Administración Nacional de la Seguridad Social (ANSES) pueden suscribir este nuevo esquema
de financiamiento. La particularidad es que se trata de un instrumento, que intentará convencer a
los inversores privados de que le presten al Estado para construir obra pública. Su objetivo es
contribuir a hacer más efectiva la administración en los niveles provinciales y municipales, a
partir de una mejora en los mecanismos de financiación en las inversiones municipales, como así
ayudar al fortalecimiento de las capacidades de los Municipios para asumir las responsabilidades
que le sean transferidas.
Gráfico 5: Estructura General del Fideicomiso financiero para Municipios.
5- Otros mecanismos de Financiamiento

Dentro de este concepto encontramos mecanismos de financiamiento disponibles en la
Provincia de Santa Fe para obras de menor monto tal es el caso de:

• Fondo Municipal de Inversiones - Operatoria en Pesos
Es un fondo creado para dar asistencia crediticia a proyectos del ámbito municipal y/o
comunal para destinarlos a la ejecución de obras de infraestructura pública y equipamiento
comunitario, adquisición de equipos y de desarrollo y/o fortalecimiento institucional.
Se financian proyectos de acuerdo a las disponibilidades existentes como consecuencia
de los recuperos de fondos provenientes de las operatorias originadas en el Banco Mundial y el
Banco Interamericano de Desarrollo.
En general son de similares características a los proyectos de los Programas financiados
por el BID/BIRF, pero con la particularidad que son de rápida ejecución, y respondiendo a
problemáticas que requieren una resolución de corto plazo, por lo cual son utilizados por los
Municipios para la ejecución de proyectos de menores montos.
Los préstamos a los municipios se otorgan en pesos y se recuperan en la misma moneda.
El porcentaje de financiamiento de los proyectos alcanza hasta al 90% del monto de la inversión
que resulta del proceso de adjudicación y el plazo de amortización puede alcanzar los 24 a 36
meses.
• Fondo Federal Solidario

Mediante el Decreto 0486 de 2009, el Poder Ejecutivo Provincial dispuso la adhesión al
Decreto Nacional 0206/2009 que establece la creación del Fondo Federal Solidario con el objeto
de financiar obras que contribuyan a la mejora de la infraestructura sanitaria, educativa,
hospitalaria, de vivienda y vial en ámbitos urbanos o rurales.
Este Fondo se compone del 30% de los montos recaudados en concepto de derecho de
exportación de soja, y tiene por finalidad el reparto de recursos de origen federal para reforzar
los presupuestos destinados a infraestructura en las provincias y en cada uno de los municipios y
comunas adheridos, con la expresa prohibición de utilizar las sumas que lo compongan para el
financiamiento de gastos corrientes.
Se materializa mediante transferencia de los fondos a la cuenta corriente bancaria
habilitada según lo establecido en el artículo 9 del Decreto 1123/2008 reglamentario de la Ley
12.385, en forma quincenal y la realiza la Dirección General de Administración del Ministerio de
Gobierno y Reforma del Estado. Su distribución se realiza en forma automática entre sus únicos
beneficiarios, las provincias que adhieran por medio del Banco Nación Argentina y los municipios
de las provincias adheridas, concurriendo éstas según los porcentajes adjudicados a cada una de
ellas por la norma respectiva. Su rendición es semestral.
• FONDOS FIDUCIARIOS PÚBLICOS.

La Ley N° 25.152, “Ley de Solvencia Fiscal”, determinó la inclusión en la Ley de
Presupuesto General de la Administración Nacional de los flujos financieros que se originen por

la constitución y uso de los fondos fiduciarios. Por la naturaleza de su objeto, los fondos
enumerados a continuación prevén algún tipo de financiación para obras de infraestructura: i.
Fondo Fiduciario Federal de Infraestructura Regional; ii.Fondo Fiduciario para el Transporte
Eléctrico Federal; iii. Fondo Fiduciario del Sistema de Infraestructura de Transporte Fondo
Fiduciario de Infraestructura Hídrica.
• Fideicomiso de Infraestructura Hídrica Decreto 1381/01 – Ley N°26.181 – HIDRICOS.
Se trata de un fideicomiso creado por el art. 10 del Decreto N° 1381/2001, cuyo objeto es
el desarrollo de proyectos, obras, mantenimiento y servicios de infraestructura hídrica,
recuperación de tierras productivas, mitigación de inundaciones en zonas rurales periurbanas,
entre otros.
Prevé Obras de Infraestructura Hídrica destinadas aprovechar adecuadamente los
recursos hídricos mejorando las condiciones económicas de las distintas áreas del país, mediante
un desarrollo sustentable de sus potencialidades, conservando los valores ecológicos de su
ambiente natural y reduciendo el impacto negativo que inundaciones y sequías tienen en el
territorio delas provincias y/o municipios afectados.
6.3.3 INCIDENCIA EN LAS CUENTAS Y PRESUPUESTO MUNICIPAL DE OBRAS

PÚBLICAS.
Recursos Municipales
Tradicionalmente se le han asignado al municipio funciones de limpieza de la ciudad,
alumbrado público, recolección de residuos, pero con el avance del “ urbanismo” en la estructura
vigente, han aparecido problemas ambientales, viales, de salud, higiene y ordenamiento territorial
que exige respuesta desde lo local. Esto hace repensar el rol a asumir a los municipios como entes
políticos y sociales y la forma de financiar las funciones asignadas.
Según el costo total del proyecto determinado de la obra en estudio que asciende a $
540.745.693, y en comparación con el presupuesto municipal Ordenanza 903/2016, se verifica
que la ciudad de Roldan, no cuenta con los recursos para hacer frente a dicho proyecto, ya que si
bien, se contemplan en dicho presupuesto montos destinados a obras de infraestructura, las
mismas no serán posibles de realizar sin financiamiento externo.
De los cuadros de Presupuesto de Gastos y Cálculo de Recursos del Municipio de Roldan

para el año 2016, se prevé en el Artículo 5 de la Ordenanza 903/2016 estimarse:
I – Total de Erogaciones. (Art. 3) $ 225.139.771,68.-

II- Total de Recursos. (Art. 4) $ 225.664.681,85.-
III- Resultado Financiero (superávit) $ 524.910,17.-

Dichos montos se encuentra expresados en los cuadros de Presupuesto adjuntos en
Anexo 1.
Si bien en el cuadro Nº 13 de Erogaciones Clasificación Económica y por Objeto del

gastos, jurisdicción Obras y Servicios Públicos, se prevén destinar ciertos montos al tratamiento
hídrico, no contemplándose el Proyecto bajo estudio, debido a la magnitud y monto del mismo,
no podrá solventarse con los recursos estimados en los cuadros específicos de recursos incluidos
en el Anexo 1.
6.4 EVALUACION DEL IMPACTO SOCIECONOMICO DE LAS

RESTRICCIONES EN EL USO DEL SUELO
La evaluación social del proyecto consiste en comparar los beneficios con los costos que
dichos proyectos implican para la sociedad; es decir consiste en determinar el efecto que el
proyecto tendrá sobre el bienestar de la sociedad (bienestar social de la comunidad).
Los bienes objetivos se producen para satisfacer necesidades de destinatarios directos e

indirectos, quienes se benefician mejorando su forma de vida.
Las cantidades de los bienes que pueden llegar a producir el proyecto, es la producción
de los bienes objetivos o productos, previamente identificados cualitativamente. Tales cantidades
de bienes se corresponden con ciertos efectos, también expresados por determinadas variables
cuantificables en el tiempo como indicadores.
La evaluación socio-económica de proyectos pretende medir el impacto que la ejecución

de un proyecto tiene sobre la disponibilidad total de bienes y servicios en un país. Por lo tanto los
beneficios sociales, de los bienes objetivos que puede proveer un proyecto, es la valoración de
los aspectos positivos de tales bienes, por sus efectos sobre destinatarios directos e indirectos al
satisfacer sus necesidades, según sean las consecuencias sobre el bienestar de las personas
individualmente y en comunidad, lo cual conduce a determinar la demanda social de cada
producto, independiente del proyecto, relacionando la disposición unitaria a pagar socialmente
con la cantidad demandada del bien según las restricciones financieras .
6.4.1 DETERMINACIÓN DE DAÑOS EVITABLES
La población urbana ha tendido a segmentarse socialmente, predominando los de niveles

de renta medios y bajos, y una minoría de más altos ingresos. Estos grupos se distribuyen en áreas
diferentes de la ciudad, se podría mencionar como reflejo de estos procesos, el traslado de grupos
de mejores ingresos desde los núcleos centrales de la metrópoli hacia núcleos periféricos,
incentivados en muchos casos por mejores condiciones de calidad de vida y cercanía con la
naturaleza.

Roldán ha soportado fuertes inundaciones en años recientes. Las situaciones más críticas
se dieron en octubre y diciembre de 2012. Aunque fenómenos parecidos habían ocurrido en 2007,
1986, etc.
Durante los episodios más recientes, lo que ha ocurrido fue una situación de afectación
total del distrito, aunque mayormente pasajera, pero en ciertas partes del mismo la situación ha
sido de fuerte permanencia, como días o semanas.
De estas últimas, casi todos los barrios afectados fueron los situados al sur del casco
central: Villa Flores, Marcos Ateca, Tierra de Sueños II, Tierra de Sueños III, Puerto Roldán y
Los Raigales. También en el norte del casco central de Roldán hubo afectaciones, aunque menores
y de recuperación más rápida, como fue el caso del Barrio Beaudrix.
Desde el punto de vista social, los casos más dramáticos entre los mencionados han sido
los de los barrios Villa Flores, Marcos Ateca y Beaudrix
Con las inundaciones, la situación de los barrios Tierra de Sueños II, Tierra de Sueños III
y Los Raigales ha sido muy grave, en particular, en el caso de Tierra de Sueños III. Con las Obras
bajo estudio, se verán mayormente beneficiadas
Si consideramos que los bienes objetivos se producen para satisfacer necesidades de

destinatarios directos e indirectos, quienes se benefician mejorando su bienestar, siendo para este
proyecto evaluados desde la siguiente perspectiva:
Teniendo en cuenta que el producto es un plan hídrico urbano, los indicadores a

considerar son:
1-Características y tendencias generales de la población para la zona de estudio, ciudad y región:

con las obras propuestas en las zonas afectadas se incrementará la población.
2-Tendencias migratorias en el área de estudio en función de los datos disponibles, habrá un
decrecimiento de las tendencias migratorias y se integraran dichas zonas a la ciudad.
3-Historia hídrica y ambiental de la zona en estudio. Solucionará problemas estructurales en
viviendas, comercios e industrias allí localizadas. Modificará positivamente la zona bajo estudio.
4-Historia económica de la zona, ciudad y región. Crecimiento de las actividades económicas,
mejoramiento de los patrones económicos.
5-Valor de la tierra en el área de estudio. Crecimiento del valor de la tierra.
6.4.2 CONCLUSIÓN
Utilizando los indicadores coyunturales expresados anteriormente, integrándolo con las

perspectivas observadas en cada uno de los sectores productivos, permiten desarrollar un

diagnóstico que pretende plasmar la situación socio-económica de la ciudad y sus perspectivas de
desarrollo para un corto y mediano plazo.
Para la identificación de los costos y beneficios del proyecto que son pertinentes para su
evaluación, es necesario definir una situación base o situación sin proyecto; la comparación de lo
que sucede con proyecto, versus lo que hubiera sucedido sin proyecto, definirá los costos y
beneficios pertinentes del mismo.
Para la evaluación social o socioeconómica, interesa el flujo de recursos reales utilizados

y producidos por el proyecto. Para la determinación de los costos y beneficios pertinentes, la
evaluación social definirá la situación del país, con versus sin la ejecución del proyecto en
cuestión.
Por lo tanto el bienestar social de la comunidad dependerá de la cantidad de bienes y

servicios disponibles (producto o ingreso nacional), de la cantidad relativa de bienes y servicios
recibidos por cada uno de los miembros que los componen y de otros factores que pudieran
enumerarse.
Las mejoras en las condiciones ambientales e hidráulicas generarán soluciones

definitivas a reclamos postergados.
Por lo tanto, se concluye que el desarrollo de este tipo de infraestructura influirá

directamente sobre la población en su conjunto y en el bienestar de la comunidad.
RECURSOS
TOTAL CONSOLIDADO DE LA ADMINISTRACION
DETALLE RENTAS GRALES. RENTAS ESPEC. TOTALES
TOTAL GENERAL 148.027.765,50 77.636.916,35 225.664.681,85
RECURSOS CORRIENTES 145.867.765,50 2.062.000,00 147.929.765,50
DE JURISDICCION PROPIA 81.836.515,50 2.062.000,00 83.898.515,50
TRIBUTARIOS DEL EJERCICIO 54.029.870,50 1.600.000,00 55.629.870,50
Tasas y Derechos 52.799.870,50 1.600.000,00 54.399.870,50
Contribución de mejoras 1.230.000,00 1.230.000,00
NO TRIBUTARIOS DEL EJERCICIO 6.335.000,00 377.000,00 6.712.000,00
TRIBUTARIOS EJERCICIO ANTERIOR 21.251.645,00 85.000,00 21.336.645,00
Tasas y Derechos 21.141.645,00 85.000,00 21.226.645,00
Contribución de mejoras 110.000,00 110.000,00

NO TRIBUTARIOS EJERCICIO ANT. 220.000,00 0,00 220.000,00
DE OTRAS JURISDICCIONES 64.031.250,00 0,00 64.031.250,00
Coparticipación del Ejercicio 60.606.250,00 60.606.250,00
Coparticipación del Ejercicio anterior 3.425.000,00 3.425.000,00
RECURSOS DE CAPITAL 2.160.000,00 2.160.000,00
Venta de Activos 2.160.000,00 2.160.000,00
FINANCIAMIENTO 0,00 75.574.916,35 75.574.916,35
APORTES NO REINTEGRABLES 0,00 75.574.916,35 75.574.916,35
USO DEL CREDITO 0,00 0,00
EROGACIONES
CLASIFICACION ECONOMICA Y POR OBJETO DEL GASTO
JURISDICCION: OBRAS Y SERVICIOS PUBLICOS
DETALLE RENTAS GRALES. RENTAS ESPEC. TOTAL
TOTAL GENERAL 48.666.000,00 75.574.916,35 124.240.916,35
EROGACIONES CORRIENTES 39.340.000,00 0,00 39.340.000,00
OPERACIÓN 39.340.000,00 0,00 39.340.000,00
Personal 23.140.000,00 0,00 23.140.000,00
Bienes y Serv. No Personales 16.200.000,00 0,00 16.200.000,00
INTERESES DE LA DEUDA 0,00 0,00 0,00
TRANSFERENCIAS 0,00 0,00 0,00
A CLASIFICAR 0,00 0,00 0,00
EROGACIONES DE CAPITAL 9.326.000,00 75.574.916,35 84.900.916,35
INVERSIÓN REAL 9.326.000,00 75.574.916,35 84.900.916,35
Bienes de Capital 370.000,00 0,00 370.000,00
Trabajos Públicos 8.956.000,00 75.574.916,35 84.530.916,35
Obras Claocales 80.000,00 4.476.852,16 4.556.852,16
Const. Ampliación Edif. Municipal 840.000,00 840.000,00
Obras Cementerio 486.000,00 486.000,00
Const. y remodelación de Plazas 155.000,00 155.000,00

Desagües Pluviales 615.000,00 615.000,00
Ciclovias, refugios etc. 20.000,00 20.000,00
C. cuneta y/o carp. asfáltica 250.000,00 250.000,00
Pavimento Urbano 1.500.000,00 1.500.000,00
Alumbrado Público 365.000,00 365.000,00
Obras Varias 250.000,00 250.000,00
Viviendas 1.000.000,00 1.000.000,00
Mejoramiento Infraest. Barrios 0,00 30.000.000,00 30.000.000,00
Fondo Obras Menores 0,00 3.100.000,00 3.100.000,00
Red de Gas 50.000,00 50.000,00
Aporte Parque Industrial 300.000,00 3.500.000,00 3.800.000,00
Señalización de calles 145.000,00 470.000,00 615.000,00
Fondo Federal Solidario 2.900.000,00 0,00 2.900.000,00
Pronure 0,00 4.500.000,00 4.500.000,00
Ordenamiento Hídrico 0,00 25.028.064,19 25.028.064,19
Plan de Viviendas Techo Digno 0,00 4.500.000,00 4.500.000,00
INVERSIÓN FINACIERA
Préstamos 0,00 0,00 0,00

7 PROPUESTA DE NORMATIVA PARA LA SUSTENTABILIDAD DEL
PROYECTO
7.1 INTRODUCCIÓN
La ciudad de Roldán ya hace tiempo que viene sufriendo problemas importantes de

inundación, y lo más preocupante es que la repetición de estos eventos viene en aumento y con
sucesos cada vez más intensos.
Esto ha provocado graves problemas en la población afectada, tanto en la zona urbana

como suburbana, ya que se ha visto seriamente perjudicada en su patrimonio, con enormes
pérdidas económicas por deterioro de inmuebles, automóviles, artefactos, muebles, etc. Además,
en muchos casos, los propietarios de las viviendas ubicadas en los lugares más castigados se
mudaron o simplemente, en aquellos casos que era una propiedad de fin de semana, la dejaron
estar, sin invertir lo suficiente para recuperarla por miedo a volver a inundarse.
Por otra parte en todos estos sucesos, la Municipalidad y la Provincia, han debido
intervenir con equipos de emergencia, camiones, bombas, etc., con el costo que ello implica, en
el momento de la inundación y luego asistiendo durante un tiempo hasta que la situación logró
estabilizarse.
Está demás decir que muchos afectados iniciaron acciones legales, tanto a la
Municipalidad como a la Provincia, argumentando la falta de previsión y obras necesarias para
evitar las inundaciones por parte del estado. Esto lejos de resolver la cuestión, ha ocasionado una
serie de gastos, tanto estatales como particulares, que podrían haberse evitado o minimizado si
los recursos se hubieran destinado desde un principio a solucionar el origen de los inconvenientes;
y también enfrentamientos innecesarios entre poder político y vecinos y a veces entre los vecinos
mismos.
A partir del Plan de Manejo Hídrico, se reencauza la resolución del problema de las
inundaciones, ya que por primera vez se tiene un análisis integral de la dinámica hídrica que tienen
incidencia sobre la ciudad de Roldán, a partir del cual se establecieron las distintas alternativas
para terminar con las inundaciones en la mayor parte de la ciudad y minimizar la magnitud de las
mismas en algunos otros lugares muy comprometidos.
Actualmente en todo el mundo estos problemas se abordan desde 2 frentes: con medidas
estructurales: canales, cañerías, presas, terraplenes, etc. y con medidas no estructurales: normativa
y/o reglamentaciones que determinan un uso adecuado del manejo del agua, que pueden ser
restricciones en el uso del suelo, obligación de construir reservorios, etc.
Esto se debe a que por los procesos de antropización, en donde la ocupación del suelo
es cada a mayor ritmo, es muy difícil resolver los problemas de manejo del agua solamente con

obras, por lo tanto se recurre, desde hace ya tiempo, a la sanción de normativas que regulen su
uso creando más espacios verdes, limitando el área a impermeabilizar, construyendo reservorios
que me permitan retardar la escorrentía, determinando nuevos requerimientos ambientales, etc.
Es decir, se trata de modificar el comportamiento del ser humano haciéndolo más responsable,
tanto a nivel individual como estatal, en la generación, transporte y evacuación de los excedentes
pluviales.
7.2 ANTECEDENTES - NORMATIVAS CONSULTADAS

A fin de presentar una normativa que acompañe el estudio hídrico elaborado y sirva,
conjuntamente con las obras propuestas, para controlar los problemas de inundación, se consultó
las numerosas normativas existentes en ciudades que ya avanzaron al respecto (San Nicolás,
Rosario, Venado Tuerto, etc.).
Sin embargo las disposiciones fundamentales, en cuanto a definición de parámetros

intervinientes y metodología de cálculo, para la elaboración de esta propuesta derivan de las
normativas provinciales existentes, que regulan el manejo del agua en la provincia en general y
en la cuenca del arroyo Ludueña en particular.
Estas normativas son las siguientes:

• Ley Nº 11.730 / 2000
• Disposición Nº 001 / 2011 SDA
• Ley Nº 13.246 / 2012
• Decreto Nº 4841 / 2012
• Resolución Nº 736 / 2016
7.3 ANTEPROYECTO DE ORDENANZA
VISTO:
La necesidad de definir un marco normativo que contemple una zonificación para el uso
y ocupación de los suelos en el Distrito Roldán que desde el punto de vista hidrológico permita
evaluar y ajustar las políticas de suelo y directrices de crecimiento del Plan Estratégico de
Desarrollo Urbano Territorial del Municipio para de evitar que aquellos lugares con riesgo hídrico
sean ocupados con viviendas y/o emprendimientos que luego se verán afectados cuando se
produzca el avance de las aguas; y la incorporación de sistemas de regulación de excedentes
pluviales, a efectos de optimizar el funcionamiento del sistema urbano y rural de desagües
pluviales a escala urbana y suburbana de la ciudad.

El estudio hídrico elaborado en el marco del Plan de Manejo Hídrico, que ha descripto la
dinámica hídrica de la región y su incidencia en la ciudad de Roldán, la definición de obras a
desarrollar y la determinación de manchas de inundación para diferentes escenarios hídricos y;
CONSIDERANDO:
Que es necesario tomar conciencia que desconocer que el agua se rige por sus propias
leyes físicas es arriesgarse a que este recurso se torne una amenaza económica, ecológica y social.
Que es necesario crear un marco normativo que nos ayude a convertir al riesgo inminente
en una oportunidad para construir una sociedad más justa y equilibrada donde el ambiente humano
y natural se desarrolle sin conflictos.
Que desde el punto de vista hidrológico la urbanización se caracteriza por el aumento de

las áreas impermeables, a medida que disminuyen aquellas que tienen capacidad de infiltración.
La pavimentación de calles, compactación y enripiado de calles de tierra, construcción de
viviendas, edificios comerciales, reduce la capacidad de infiltración del suelo siendo su principal
consecuencia el aumento del pico de las inundaciones pluviales, lo que provoca efectos y cambios
importantes en el ciclo hidrológico, aumentando los volúmenes a escurrir, las descargas pico y
reduciendo los tiempos de distribución del flujo.
Que las ciudades se ven afectadas por un acelerado crecimiento de la urbanización,

aumentando los efectos mencionados, dejando a las redes de desagüe pluvial existentes sin
capacidad para conducir los caudales generados produciéndose en consecuencia inundaciones
cada vez más frecuentes que, en cuencas altamente urbanizadas, alcanzan niveles alarmantes y
pérdidas económicas cuantiosas.
Que la ciudad de Roldán, presenta un déficit o insuficiencia de drenaje pluvial como

consecuencia de las exiguas pendientes naturales en muchos lugares y las características propias
de su suelo lo que provoca el anegamiento inmediato de las calles y la permanencia de estas
inundaciones durante varias horas en algunas zonas, con los inconvenientes funcionales de la
ciudad y las pérdidas materiales que provoca.
Que para poder afrontar con éxito los retos que se presentan en el futuro, la alta
impermeabilización del suelo por la rápida urbanización, el aumento de la población dentro de las
ciudades, el cambio climático, etc. es necesario establecer un conjunto de normas técnicas y
legales, medidas estructurales (obras a ejecutar como conductos, canales, dispositivos
reguladores, presas, almacenamientos, canales derivadores, etc.) y no estructurales (cambios de
usos de tierra, prohibición de ocupación de áreas inundables, zonificación por riesgo, pautas de
edificación, tipos de obras correctivas, sistemas de alerta hidrológica, etc.)

Que si bien se regula el proceso de urbanización mediante la exigencia de valores
determinados de índices de FOT y FOS en cada zona de la ciudad, estos índices no aparecen como
herramientas eficaces para el control de la impermeabilización del suelo haciéndose indispensable
implementar medidas referidas a la no impermeabilización del mismo e incorporando para ello
instrumentos que regulen el manejo de las aguas de origen pluvial y para ello es menester definir
algunos índices referidos a los aspectos hidrológicos de los edificios a construir o modificar, a
través de un nuevo indicador: el Factor de impermeabilidad del suelo (FIS). Ello representa e
implica una nueva exigencia en el trámite de aprobación de la documentación técnica a presentar
ante el municipio para obtener el permiso de obra.
La delimitación de zonas inundables y el régimen de uso de bienes situados en las mismas

se regirán por lo establecido en la ley 11.730, su reglamentación o las normas que en un futuro la
reemplacen.
Es fundamental establecer que esta regulación se desarrolla sobre la base de dos premisas
fundamentales: una, relativa a la asociación óptima entre el control de las inundaciones, -en la
situación actual de las medidas estructurales previstas- y el control del desarrollo urbano en las
áreas con riesgo de inundación; *y otra, relativa a la transitoriedad de las presentes disposiciones,
habida cuenta de que con la ejecución de las obras proyectadas y la implementación de medidas
no estructurales, será recomendable la adecuación futura de la normativa.
Por todo lo expuesto se propone la sanción del siguiente proyecto de:
ORDENANZA
Artículo 1º) Defínase como zonas de riesgo de inundación y no urbanizables a las

correspondientes a los espejos de agua producidos por el desborde de los cursos de agua
originados por crecidas generadas por precipitaciones de 100 años de periodos medios de retorno.
Las "Zonas con riesgo de inundación" corresponden a la aplicación en el ámbito del Municipio
de Roldán perteneciente a las cuencas de los arroyos San Lorenzo y Ludueña y conducciones
afluentes de la Ley Nº 11.730 de la Provincia de Santa Fe que regula el uso de bienes situados en
áreas inundables.
Artículo 2) Determínese que dentro de la superficie determinada por el artículo 1 deberán

cumplirse las siguientes medidas básicas procediéndose de la siguiente manera:
2.1. No se otorgarán permisos, ni certificados de factibilidad para la realización de operaciones
de urbanización, subdivisión, loteo, ni para la implantación de conjuntos habitacionales o
emprendimientos destinados a la localización de algún tipo de uso que pudiere ser considerado
como residencial densificador.

2.2- Tampoco se otorgarán permisos, para la implantación de carácter comercial, industrial u otros
(sean nuevas en su totalidad o ampliaciones de otras existentes) que pudiesen considerarse como
un obstáculo para el escurrimiento de las aguas por la Secretaría de Obras Públicas. Para los otros
usos no contemplados en la presente prohibición, previamente a dar curso al trámite
correspondiente, se requerirá informe a la Secretaría de Obras Públicas. La Municipalidad de
Roldán se reserva el derecho de no dar trámite a cualquier solicitud de uso no contemplada en el
presente si, a criterio de la Secretaría de Obras Públicas, ello no resulta compatible con las
previsiones hidráulicas del sector.
2.3- Los permisos de edificación de obras nuevas de acuerdo al uso permitido solicitados con
fecha posterior a la de promulgación de la presente Ordenanza se expedirán con una cota mínima
de pisos de planta baja, superior al nivel de agua esperable en el lugar para desbordes de los cursos
de agua producidos por crecidas de cien (100) años de período medio de retorno. En todos los
casos dicha cota será fijada por la Secretaría de Obras Públicas (esto se establece para los lotes de
urbanizaciones ya autorizadas que se encuentran en zona inundable).
2.4- Asimismo esa Secretaría establecerá en cada caso, si corresponde, que la construcción por
debajo de esa cota mínima, se diseñará y ejecutará del tipo "Transparente" de modo de no oponer
resistencia al flujo o lograr que la misma sea despreciable, o, alternativamente se alcanzará la cota
mínima por relleno.
2.5.- Todas las fojas de expedientes de edificación, ejecución de nuevas obras, en las áreas con
riesgo de inundación permitido por la presente Ordenanza, se sellarán con la siguiente inscripción:
"La presente edificación se encuentra en área con riesgo de inundación”
2.6.- El FIS (Factor de Impermeabilización del Suelo) de la obra autorizada en zona inundable
deberá ser menor al 30%. Este valor, que representa el grado de impermeabilización o superficie
no absorbente del suelo, resulta de dividir la superficie total conformada por todas las cubiertas y
pisos, en proyección horizontal, por la superficie total del terreno.
2.7.- En superficies no cubiertas, se mantendrá la cota de terreno natural, no permitiéndose
movimientos de suelo de ninguna naturaleza, excepto aquellos que pudieran ser necesarios para
cumplimentar lo requerido en el punto 2.3.
Artículo 3) La regularización de construcciones ejecutadas sin permiso de edificación, será tratada

como obra nueva, valiéndoles las mismas restricciones y condicionamientos que se aplican para
estas últimas.
Artículo 4º) Queda prohibido dentro de los límites de la ciudad de Roldán:

a) Incrementar los escurrimientos superficiales como consecuencia de la impermeabilización de
los suelos, tanto urbanos como rurales.
b) Descargar áreas naturales de almacenamiento.

c) Modificar la dinámica hídrica superficial sin previa evaluación hidrológica
Todas las obras que se realicen en la ciudad de Roldán, sean de carácter urbano o rural,
individuales o colectivas, residenciales, industriales o comerciales, no podrán incrementar los
escurrimientos superficiales que generan, en relación a aquellos que se producían antes del
cambio del uso del suelo. La evaluación de los escurrimientos superficiales se realizará para una
lluvia de 100 (cien) años de período medio de retorno. Para el cálculo se seguirán los parámetros
que fija la Ley Nº 13.246.
Artículo 5º) La estabilización de los aportes se llevará a cabo mediante el almacenamiento

transitorio de las aguas de lluvia precipitadas en toda la superficie que incorpore la urbanización
a construir, de modo que los escurrimientos superficiales que se generen, no superen los
escurrimientos superficiales -en términos de caudales pico para la recurrencia de diseño- que se
producían con anterioridad al cambio de uso del suelo.
Estos reservorios podrán ser individuales, es el caso de una sola construcción, colectivos, cuando
sea un loteo o zonal cuando el mismo sirva para una parte de la ciudad.
Artículo 6º) Es obligación del propietario y/o urbanizador, la provisión de una infraestructura
mínima de acuerdo a las disposiciones legales vigentes, la que varía según el área dentro de la
cual se encuentra localizado el terreno a urbanizar.
El urbanizador propondrá un sistema de regulación de caudales a efectos de mantener las
condiciones preexistentes en cuanto a los caudales máximos a erogar.
El sistema propuesto será evaluado por la Secretaría de Obras Públicas de la ciudad y por la
Secretaría de Recursos Hídricos del Ministerio de Infraestructura y Transporte en caso que
también corresponda.
Artículo 7º) Para la ejecución del reservorio, el urbanizador podrá presentar a la Secretaría de
Obras Públicas la alternativa de utilizar los terrenos que el estudio hídrico determinó como
reservorios zonales, siempre y cuando garantice que la conducción existente o proyectada entre
su predio y el reservorio, pueda transportar encauzado el caudal centenario generado por el loteo.
Además, deberá presentar un convenio en donde el propietario de los terrenos donde se proyecta
el reservorio, acepta recibir y regular los caudales para las recurrencias que determinan las
normativas provinciales en su propio predio.
Cuando algún emprendedor estuviese interesado en construir el reservorio en alguno de los
terrenos propuestos para albergar los reservorios zonales, la Municipalidad de Roldán gestionará
un acuerdo entre emprendedor y propietario a fin de estimular y facilitar la utilización de
reservorios zonales.
Artículo 8º) Los estudios solicitados en esta Ordenanza como así también cualquier otra
presentación que requiera una evaluación técnica, deberán tener la intervención de un profesional

de la Ingeniería Civil, en Recursos Hídricos o Hidráulica, matriculado en el Colegio de
Profesionales de la Ingeniería Civil; y contar con el visado efectuado por el respectivo Colegio
Profesional.
Artículo 9º) El propietario y el profesional serán solidariamente responsables de que las obras se
ajusten a las disposiciones de la presente Ordenanza y pasibles, en caso de incumplimiento, de las
multas correspondientes.
Artículo 10º) Las violaciones a las disposiciones de la presente Ordenanza serán sancionadas con
multa de tres mil pesos ($ 20.000) a cinco mil pesos ($ 50.000), montos actualizables anualmente
según el índice general del Instituto Provincial de Estadísticas y Censos.
Artículo 11°) De forma

Ministerio del Interior, Obras Públicas y Vivienda
25 de Mayo 101 • C1002ABC
Ciudad Autónoma de Buenos Aires, República Argentina
www.mininterior.gov.ar
Secretaría de Planificación Territorial y Coordinación de Obra Pública
Dirección Nacional de Preinversión

25 de Mayo 145 • C1002ABC • (54-11) 4339-0800 / Interno 71076
Ciudad Autónoma de Buenos Aires, República Argentina

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PLAN MANEJO HÍDRICO

Ministerio del Interior,

SECRETARIA DE ASUNTOS MUNICIPALES

DIRECCIÓN NACIONAL DE PREINVERSIÓN MUNICIPAL (DINAPREM)

PROGRAMA MULTISECTORIAL DE PREINVERSIÓN IV

PRÉSTAMO BID 2851/OC-AR

Ing. ALFREDO RAÚL JOSÉ MANAVELLA

09/09/15 al 09/04/2016 – (PRÓRROGA 15/07/2017)

PLAN DE MANEJO HÍDRICO

4 EVALUACIÓN DE LAS COMPONENTES INFRAESTRUTURALES

5 IMPACTO URBANO AMBIENTAL 138

6 EVALUACIÓN DEL IMPACTO SOCIOECONÓMICO 166

7 PROPUESTA DE NORMATIVA PARA LA SUSTENTABILIDAD

El desarrollo de urbanizaciones, ubicadas preponderantemente aguas arriba de la

Por otra parte la ciudad ha tenido un crecimiento intercensal extraordinario, superior al

La combinación de este crecimiento inmobiliario sin planificación estratégica que

En este marco, resulta de fundamental importancia la elaboración de este Plan de

Plan de Manejo Hídrico Roldán Informe Final Pág. 1

Nuevas urbanizaciones entre enero 2009 y enero 2016.

Plan de Manejo Hídrico Roldán Informe Final Pág. 2

1.2 INFORMACIÓN CONSIDERADA

Se consideró información proveniente de las siguientes reparticiones:

1.2.1 INFORMACIÓN CARTOGRÁFICA

Mapa de Riesgo Hídrico (áreas afectadas por inundaciones)

1.2.2 INFORMACIÓN DE NORMATIVA PROVINCIAL VIGENTE

La normativa vigente más relevante es la siguiente:

Ley Nº 11.730 / 2000

Plan de Manejo Hídrico Roldán Informe Final Pág. 3

Disposición Nº 001 / 2011 SDA

Ley Nº 13.246 / 2012

Decreto Nº 4841 / 2013

Resolución Nº 736 / 2016

1.2.3 INFORMACIÓN DE ESTUDIOS HÍDRICOS DE LAS CUENCAS

Plan de Manejo Hídrico Roldán Informe Final Pág. 4

1.2.4 INFORMACIÓN RELATIVA AL ORDENAMIENTO TERRITORIAL

La Municipalidad de Roldán aportó el siguiente documento:

Plan de Manejo Hídrico Roldán Informe Final Pág. 5

1.3.1 CUENCA DEL ARROYO LUDUEÑA

Existe en la cuenca un total de 9 poblaciones importantes que en conjunto superan un

La región se encuentra atravesada por terraplenes viales y ferroviarios en forma

1.3.2 CUENCA DEL ARROYO SAN LORENZO

A fin de aumentar la capacidad de desagüe, se ejecutaron canalizaciones desde las

Plan de Manejo Hídrico Roldán Informe Final Pág. 6

1.4 ALCANCE DEL TRABAJO

1.4.1 ANÁLISIS TOPOGRÁFICO - RELEVAMIENTO

Un estudio hídrico necesita imperiosamente de un relevamiento que permita determinar

En consecuencia se efectuó un relevamiento detallado del Distrito Roldán en función de

1.4.2 OBJETIVO DEL ESTUDIO HÍDRICO

1.4.3 VINCULACIÓN CON EL PLAN DE DESARROLLO ESTRATÉGICO URBANO

Plan de Manejo Hídrico Roldán Informe Final Pág. 7

1.4.4 EVALUACIÓN DEL IMPACTO AMBIENTAL DEL PROYECTO

1.4.5 ANÁLISIS SOCIOECONÓMICO DE LA EJECUCIÓN DEL PROYECTO

1.4.6 ELABORACIÓN DE LA NORMATIVA PARA LA SUSTENTABILIDAD DEL

Plan de Manejo Hídrico Roldán Informe Final Pág. 8

2.1 ACTIVIDADES DESARROLLADAS

Como primera medida se buscó información en las áreas técnicas de la Municipalidad de

De la Facultad de Ciencias Exactas, Ingeniería y Agrimensura se obtuvo un plano en base

En una primera etapa se realizó un relevamiento dinámico por distintos sectores

Sin embargo, cuando se empezó a representar en el modelo la dinámica hídrica existente