18/6/24, 17:15 La demanda y su calificación | LP

La demanda y su calificación
POR ALEXANDER RIOJA BERMÚDEZ - 28 FEBRERO, 2017

SUMILLA: I. Introducción. II. Acción, pretensión y demanda. III. Calificación de la

demanda. IV. Auto de inadmisibilidad de la demanda. V. Auto de improcedencia de la
demanda. VI. Auto admisorio de la demanda. VII. Conclusiones.

I. INTRODUCCIÓN
Conforme señala Juan Monroy, la idea de proceso supone algo más que la simple
concatenación de actos: supone la bilateralidad de todas las instancias de las partes[1]
es decir, que para que nazca o exista un proceso debemos entender previamente la
existencia de un acto de iniciación del mismo (la demanda) un acto que permite dar la
apertura al mismo (auto admisorio) y por consiguiente un acto mediante el cual quien ha
sido emplazado con la demanda la absuelve, la contradice, la contesta; es a partir de allí,
que podemos advertir la existencia de un proceso.

Lea también: Ya salió el «Compendio de Derecho Procesal Civil» a la venta

Sin perjuicio de ello, en la doctrina se señala que “el proceso” transcurre por cinco etapas
claramente definidas, así, existe una etapa postulatoria, una probatoria, una decisoria, una
impugnatoria y finalmente una ejecutoria. La primera implica el inicio del proceso a través
de distintos actos procesales tanto de las partes como del juez, siendo el primero de ellos
la presentación de la demanda, que viene a ser el ejercicio de la acción procesal es decir

https://lpderecho.pe/la-demanda-calificacion/ 1/10
18/6/24, 17:15 La demanda y su calificación | LP

aquel escrito mediante el cual el demandado acude al Estado en busca de tutela

jurisdiccional. En tal sentido, conforme lo señala Alvarado, es a partir de este acto
procesal ante la autoridad competente, que surge para ella un claro deber procesal de
proveer a su objeto: iniciar un proceso.

Lea también: Casación 3851-2014, Lambayeque: Establecen criterios para resolver

conflicto de mejor derecho de propiedad

En un futuro trabajo académico que publicará Adrus Editores, desarrollaremos in extenso

todo lo vinculado a la demanda, requisitos, su calificación, modificación ampliación, y
otros temas, esperando sea del beneplácito de todos mis colegas abogados, y alumnos.

II. ACCIÓN, PRETENSIÓN Y DEMANDA

Corresponde previamente señalar, acorde a la doctrina, la definición del derecho de
acción, pretensión y demanda. Si bien acción pretensión y demanda son conceptos
distintos como veremos, tiene una indudable relación. “(…) adviértase que la demanda
consiste materialmente en un documentos cuya presentación al juez (o al arbitro)
exterioriza el ejercicio del derecho de acción (instar a la autoridad) y que resulta ser el
continente de un contenido necesario: la pretensión.”[2]

Lea también: Descargue todos los plenos casatorios civiles en PDF

El derecho de acción es concebido como aquel derecho que tiene todo sujeto de derecho
a solicitar tutela jurisdiccional al Estado, para la solución de una controversia o
incertidumbre jurídica. Para Monroy Gálvez[3], por el derecho de acción: “toda persona -y
por ello sujeta de derechos- se encuentra en aptitud de exigir del Estado tutela
jurisdiccional para un caso concreto; sea conflicto de intereses o incertidumbre jurídica”.

Lea también: Indecopi: «Curso de práctica forense y montos exigidos para incorporarse
al CAL son barreras burocráticas ilegales»

La pretensión, desde un punto de vista amplio la precisa, Hernando Davis Echandia,[4]

para quien la pretensión es “el efecto jurídico concreto que el demandante (en los
procesos civiles, laborales y contenciosos administrativo) o el querellante o denunciante y
el estado a través del juez o de fiscal, según el sistema vigente (en los procesos penales),
persiguen con el proceso, efecto al cual se quiere vincular al demandado (si lo hay) o al
imputado y luego procesado.”

Lea también: Casación 3332-2013, La Libertad: Prescripción adquisitiva de dominio solo

genera un derecho expectaticio

Finalmente, “(…) la demanda al igual que cualquier acto procesal que efectué alguna de
las partes o terceros legitimados en el proceso tiene por objeto la constitución o extinción
de derechos y cargas procesales que deben de realizarse de acuerdo con las normas
procesales vigentes. Como todo acto procesal que se introduce al proceso, estos deben
contar con determinadas características y requisitos para su confección, caso contrario
será objeto de rechazo por parte del Juez, por ello se debe tener en consideración
determinados requerimientos que debe contener antes de evitar que el órgano
jurisdiccional pueda desecharlos sin tomar en cuenta nuestra pretensión por el
incumplimiento de un deber de parte.”[5]

https://lpderecho.pe/la-demanda-calificacion/ 2/10
18/6/24, 17:15 La demanda y su calificación | LP

Lea también: Casación 11026-2014, Piura: Personas jurídicas pueden adquirir bien por
prescripción adquisitiva de dominio

Este primer acto procesal que realiza el demandante viene a ser el punto de partida para
el inicio o no de un proceso judicial, es decir, que constituye aquel acto por el cual pueda
tener conocimiento, el órgano jurisdiccional, de la necesidad de satisfacer un conflicto de
intereses o una incertidumbre jurídica.

III. CALIFICACIÓN DE LA DEMANDA

Ahora, al calificar la demanda, el Juez efectuará una primera apreciación de los
presupuestos procesales de orden formal y de orden material, presupuestos necesarios
para que nazca, se desarrolle y concluya un proceso con una sentencia de mérito; de lo
contrario, el Juzgador emitirá una sentencia inhibitoria.

Lea también: ¿Cuáles son los principios procesales que regula nuestro sistema procesal
civil?

Para dar inicio al proceso judicial, el abogado deberá cumplir de manera diligente con
presentar su demanda teniendo en cuenta los requisitos legales que establece de manera
clara y precisa los artículos 130°, 424° y 425° de la norma procesal civil, sin perjuicio de
algunos requisitos especiales para determinados procesos. Esta constituye la primer
garantía que estatuye la norma procesal para los sujetos intervinientes en el proceso, ya
que todos ellos se deberán adecuar a lo allí prescrito, respetando y haciendo respetar el
cumplimiento de la misma.

Lea también: El abandono del proceso: ¿cuáles son sus requisitos?

Sin embargo, y como es lógico, la presentación de la demanda conlleva a que el juez

responda de esta actividad mediante el acto de calificación de la misma, el cual se
materializa mediante un auto a través del cual el juez se encuentra facultado a decidir
sobre ella teniendo hasta tres posibilidades o actos procesales en la que se manifiesta su
actuar, de esta manera el magistrado puede, en los actos postulatorios del proceso:

1) declarar improcedente la demanda;

2) declarar inadmisible la misma o;

3) admitir a trámite la demanda.

Respecto de la calificación de la demanda podríamos traer a colación lo señalado por

Quintero, Beatriz y Pietro, Eugenio[6] para quienes “(…)la finalidad primordial que debe
perseguirse con este estudio para evitar el nefasto suceso que en buena parte ha
contribuido al descrédito de la justicia y que se constituye por un pronunciamiento
inhibitorio después de un largo, demasiado largo, periodo en que se ha desarrollado el
inútil y anormal proceso con elevados costos y desperdiciada actividad procesal.” Por ello,
con el fin de que el juez pueda resolver la pretensión propuesta, aplicando el derecho
sustancial, es necesario que de manera previa haya verificado que estén presentes todos
los elementos necesarios que la norma procesal establece y por tanto o permitir la
admisión de la demanda y en su caso la resultas del proceso.

https://lpderecho.pe/la-demanda-calificacion/ 3/10
18/6/24, 17:15 La demanda y su calificación | LP

IV. AUTO DE INADMISIBILIDAD DE LA DEMANDA.

En el caso que el Juez advierta que la demanda no satisface las exigencias de orden
formal el juez la declara así mediante auto, indicando en él la omisión u omisiones
existentes que han impedido sea admitida a trámite. Esta resolución tiene un carácter
temporal en tanto y en cuanto concede un plazo a fin de que subsane las deficiencias que
señala el magistrado, vencido el mismo y no habiendo cumplido con el mandato
contenido se dispone el rechazo de la misma.

Lea tambíen: El envés del IX Pleno Casatorio Civil: los problemas de ineficacia y
anulabilidad

Al respecto nuestra jurisprudencia ha establecido: “No puede ampararse la improcedencia

de la demanda si el recurrente omite adjuntar a su demanda el instrumento con el que
acredita haber efectuado el requerimiento para el nombramiento del árbitro. Ello configura
un supuesto de inadmisibilidad por cuanto está referido a una omisión de naturaleza
formal, que puede y debe ser subsanada dentro de un plazo prudencial.

En tal sentido, el Juez declarará inadmisible la demanda cuando:

1. No tenga los requisitos legales (señalados en su artículo 424° los cuales permiten saber
quién demanda, cuál es su domicilio real y procesal (coreo electrónico), a quien se demanda
y donde debe notificársele, cual es la pretensión propuesta, los hechos que sustentan la
misma, la fundamentación jurídica (que como ya hemos señalado no es la simple mención
de los artículos de la norma), el monto del petitorio, si lo hubiera, los medios probatorios, la
firma del demandante o de su representante o de su apoderado y finalmente los anexos
correspondientes, pues en su caso se debe acreditar determinadas condiciones de los
actores en el proceso y sustentar su pretensión adjuntando para ello las documentales
correspondientes.);

2. No se acompañen los anexos exigidos por ley;

3. El petitorio sea incompleto o impreciso; o

4. Contenga una indebida acumulación de pretensiones.

Es decir, que se sanciona al litigante que ha incumplido con subsanar la omisión

decretada por el magistrado, también en el caso que lo ha hecho parcialmente, que
implica un incumplimiento o lo ha realizado fuera del plazo concedido por el órgano
jurisdiccional. Por ello, se ha precisado que “(…) Se inadmite la demanda cuando le falta
algún requisito o un anexo o tenga algún defecto subsanable y con el fin de que sea
subsanado en el término que la ley procesal señale; por lo tanto, la inadmisión es una
medida transitoria” (Devis Echandía, 1985, Tomo II: 480). Pero, si no logra subsanarse la
demanda dentro del plazo legal, la declaración de inadmisibilidad traerá como
consecuencia el archivamiento del expediente. Asimismo en sede judicial se ha precisado
que: “Conforme a la ley y a la doctrina una demanda resulta inadmisible, cuando ella no
satisface las exigencias de orden formal que condicionan su admisión a trámite”[7]

V. AUTO DE IMPROCEDENCIA DE LA DEMANDA

En este caso, el Juez advierte que la demanda no cumple con un requisito de fondo
establecido expresamente por la norma procesal y por ende el proceso no puede dar
inicio o prosperar ante el surgimiento de una de las casuales previstas en la norma, lo que
no le impide plantearla nuevamente ante el mismo juzgado o ante otro que sea

https://lpderecho.pe/la-demanda-calificacion/ 4/10
18/6/24, 17:15 La demanda y su calificación | LP

competente, por ello se ha establecido que: “La declaración de improcedencia al ser

inhibitoria no afecta el derecho del recurrente a solicitar nuevamente tutela jurisdiccional
respecto a las mismas peticiones de su demanda.” [8]

Lea también: IX Pleno Casatorio Civil: Juez puede declarar de oficio la nulidad manifiesta
de un negocio jurídico

Igualmente ha precisado que: “Al declarar improcedente la demanda el a quo invocó el

artículo cuatrocientos veintisiete del Código Procesal Civil, considerando que no se
habían cumplido los requisitos de la demanda: consecuentemente, al haberse advertido la
ausencia de los presupuestos procesales, se ha verificado el incumplimiento de los
requisitos para que pueda emitirse una sentencia válida sobre el fondo del asunto. (…) el
artículo tercero del código adjetivo, dispone que el ejercicio del derecho de acción es sin
perjuicio del cumplimiento de los requisitos procesales, dentro de los cuales se
encuentran los presupuestos procesales; en ese sentido, al no haberse verificado el
cumplimiento de dichos requisitos, el agravio referido a la vulneración del derecho de
acción carece de base legal.” [9]

Conforme lo señala el artículo 427° de la norma procesal el Juez declarará improcedente

la demanda cuando:

1. El demandante carezca evidentemente de legitimidad para obrar;

2. El demandante carezca manifiestamente de interés para obrar;

3. Advierta la caducidad del derecho;

4. No exista conexión lógica entre los hechos y el petitorio;

5. El petitorio fuese jurídica o físicamente imposible;

También en el caso que el Juez estimara que la demanda es manifiestamente

improcedente, declarándola así de plano expresando los fundamentos de su decisión, es
decir motivando dicha decisión y devolviendo los anexos.

Lea también: Crónica del IX Pleno Casatorio Civil. ¿Se puede discutir la nulidad de un
contrato al interior de un proceso sumarísimo en que se ventila la mera formalidad de
otorgamiento de escritura pública?

En reiterada doctrina se ha precisado que “La improcedencia de la demanda se da en el

caso de que falle algún requisito de fondo o cuando éste apareciera defectuoso, razón por
la cual el juez rechaza la demanda’ [10]

VI. AUTO ADMISORIO DE LA DEMANDA

Mediante este primer acto jurídico procesal el juez da trámite a la demanda interpuesta
dando por ofrecidos los medios probatorios y confiriendo traslado al demandado para
que comparezca al proceso. La admisión de la demanda o la expedición del auto de
admisión a trámite del mismo nace en virtud de que la demanda ha reunido todos y cada
uno de los requisitos que la ley exige califique el Juez para dar inicio al proceso.

Lea también: Acuerdos Plenarios del II Pleno Jurisdiccional Extraordinario de las salas
penales Permanente y Transitoria

https://lpderecho.pe/la-demanda-calificacion/ 5/10
18/6/24, 17:15 La demanda y su calificación | LP

En el auto admisorio el Juez ha de tomar las providencias necesarias del caso para poder
encaminar el nuevo proceso que tiene en sus manos, constituye el primer acto de
saneamiento del proceso toda vez que ha de verificar la existencia y cumplimiento de
determinados requisitos para adecuar el proceso.

Lea también: Casación 3464-2013, Lima Norte: Vínculo familiar del adquirente haría
presumir mala fe en procesos de mejor derecho de propiedad

Conforme reiterada jurisprudencia “El auto admisorio tiene como característica principal
que promueve o inicia un proceso y fija el canal procesal que se inicia cuando la parte
demandante, conocida como parte activa en el proceso, interpone su demanda contra la
parte demandada, conocida como parte pasiva, trayendo como consecuencia una
controversia jurídica cuya resolución es la finalidad inmediata del órgano jurisdiccional”.
[11]

VII. CONCLUSIONES

La demanda, debemos de entenderla no solamente como la materialización del derecho

de acción sino también como aquel acto jurídico procesal mediante el cual un sujeto
introduce una o más pretensiones concretas ante el órgano jurisdiccional, es decir
solicitando tutela respecto de un derecho, el cual será manifestado en la sentencia.

Lea también: Casación 38-2016, Lima: Constituye bien social lo construido sobre un bien
propio

La calificación de la demanda constituye el inicio o no del proceso, es un acto meramente

formal ya que el magistrado se limita a verificar el cumplimiento de los requisitos
mínimos que señala la norma procesal para que el demandante pueda acceder al órgano
jurisdiccional.

Lea también: Todo lo que debes saber sobre la posesión en el ordenamiento peruano
(parte I)

Cuando el Juez advierta que la demanda no satisface las exigencias de orden formal el
juez la declara así mediante auto, indicando en él la omisión u omisiones existentes que
han impedido sea admitida a trámite.

Lea también: Todo lo que debes saber sobre la posesión en el ordenamiento peruano
(parte II)

En el caso que el Juez advierte que la demanda no cumple con un requisito de fondo
establecido expresamente por la norma procesal y por ende el proceso no puede dar
inicio o prosperar ante el surgimiento de una de las casuales previstas en la norma por lo
que declarar su improcedencia.

Lea también: Todo lo que debes saber sobre la posesión en el ordenamiento peruano
(parte III)

Mediante el auto admisorio el juez da trámite a la demanda interpuesta dando por

ofrecidos los medios probatorios y confiriendo traslado al demandado para que
comparezca al proceso.

https://lpderecho.pe/la-demanda-calificacion/ 6/10
18/6/24, 17:15 La demanda y su calificación | LP

[1] ALVARADO Velloso, Adolfo () Debido Proceso versus pruebas de oficio. Editorial Juris.
p. 243.
[2] ALVARADO Velloso, Adolfo (1992): Introducción al estudio del Derecho Procesal. Ed.
Rubinzal Culzoni, Santa Fe. p. 98.
[3] MONROY Gálvez, Juan. (2004): La formación del proceso civil peruano (Escritos
reunidos). 2ª edición. Lima: Palestra Editores, p 58
[4] ECHANDIA Hernando Davis (1995): Teoría general del proceso. Ed. Universidad,
Buenos Aires, Tomo I p 231.
[5] RIOJA BERMÚDEZ, Alexander (2009): El Proceso Civil. Editorial Adrus Arequipa. pp. 77
y 78.
[6] QUINTERO. Beatriz y PIETRO Eugenio (1995): Teoría General del Proceso. Temis Santa
fé de Bogotá Tomo II. p. 10.
[7] CAS N° 1076-96-Cusco, El Peruano 09-09-1998, pág. 1567.
[8] CAS. N° 1520-99-Junín. “El Peruano”, 30-11-1999. p, 4196-4197.
[9] CAS. N° 1169-99 Lima. “El Peruano”, 20-01-2000. p. 4608.
[10] CAS N° 1076-1996-Cusco, El Peruano 09-09-1998, p. 1567.
[11] CAS. N° 1561-98-Lima, “El Peruano”, 30-04-2001. p.7143.

Comentarios:

https://lpderecho.pe/la-demanda-calificacion/ 7/10
18/6/24, 17:15 La demanda y su calificación | LP

https://lpderecho.pe/la-demanda-calificacion/ 8/10
18/6/24, 17:15 La demanda y su calificación | LP

ALEXANDER RIOJA BERMÚDEZ

Abogado por la Universidad de San Martín de Porres. Con estudios de maestría en Derecho Civil y
comercial así como de doctorado por la misma casa de estudios. Magíster en Derecho Contencioso
Administrativo y Constitucional por la Universidad de Jaén España. Autor de libros ya artículo en materia
procesal civil y procesal constitucional. Conferencista Nacional.

https://lpderecho.pe/la-demanda-calificacion/ 9/10
18/6/24, 17:15 La demanda y su calificación | LP

https://lpderecho.pe/la-demanda-calificacion/ 10/10