Taller 1 Finanzas
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Las finanzas públicas son la disciplina que se enfoca en la obtención de ingresos, realización
de gastos y gestión de la deuda pública de un Estado.
El estado es aquel responsable de las finanzas públicas es por esto que su objetivo es la plena
ocupación y control de la demanda agregada.
Las finanzas públicas tienen relación con: Los ingresos y egresos públicos y el
Endeudamiento interno y externo
El presupuesto público está conformado por un conjunto de ingresos del Gobierno Nacional
Central (GNC) y los establecimientos públicos (EP); además, también cuenta con un
presupuesto de gastos que se conforma por el funcionamiento y servicios de la deuda pública.
1. Prever ingresos y gastos futuros para anticiparse a las necesidades del ente.
2. Transformar las políticas del gobierno en programas de acción por medio de la asignación
de recursos.
3. Proveer la estructura para las cuentas públicas y la contabilidad fiscal.
4. Permitir la evaluación periódica de la gestión gubernamental
5. Facilitar el proceso administrativo.
6. Proveer la base legal para la realización del gasto público.
7. Cumplir con los planes de la nación a largo, mediano y corto plazo.
8. Coordinar las decisiones políticas, económicas y sociales.
9. Coordinar las actividades de organismos gubernamentales
10. Establecer una relación entre los fines por cumplir y los medios con que alcanzarlos.
11. Minimizar costos, al darle el mejor uso a los recursos.
12. Facilitar el control.
13. Facilitar la delegación de autoridad y fijar la responsabilidad financiera.
14. Permitir que el público conozca los programas de gobierno
4. ¿Cuáles son los principios básicos del presupuesto público?Explicar cada uno de
ellos.
Los principios básicos son normas o reglas de orden superior que establecen el desarrollo de
un precepto constitucional, con el fin de efectuar una buena administración presupuestal en
cada una de sus etapas. Estos principios son:
➔ Planificación: Este principio refleja los planes a corto, mediano y largo plazo;
quienes deberán considerar el plan de desarrollo, el plan de inversiones públicas, el
plan financiero y el plan operativo anual de inversiones gubernamentales.
➔ Anualidad: En este principio se deberá ejecutar todo dentro del año fiscal y no se
podrá adquirir ningún compromiso con el presupuesto que se cierra; este año fiscal va
desde el 1 de Enero, hasta el 31 de Diciembre.
➔ Universalidad: Son todos los gastos que se pretenden ejecutar y que van incluidos
previamente en el presupuesto, cuando se necesite incorporar otro se deberá modificar
el presupuesto por medio de una adición.
➔ Unidad de caja: Por medio de este se recaudan todos los ingresos para atender todas
las erogaciones que demande el funcionamiento del Estado.
➔ Inembargabilidad: No podrá ser materia de embargo las rentas y recursos del capital
que integran el presupuesto, tampoco podrá serlo las sesiones y participaciones con
destino a los departamentos y municipios.
La importancia y la utilidad del presupuesto público es conocer los ingresos, la tasa y las
tarifas, con el fin de saber de qué manera se usan cada uno de ellos y para informar en qué y
por qué se endeuda el Estado. Además para hacer control financiero, distribución de recursos,
coordinación de actividades y mejora en toma de decisiones.
El presupuesto público según la Ley 38 del 21 de Abril de 1989 está conformado por dos
niveles, en el primer está el presupuesto General de la Nación, que incluye las tres ramas del
poder público, el ministerio público, la contraloría general de la república, la registraduría
nacional del estado civil y los establecimientos públicos nacionales; por otro lado en el
segundo nivel se encuentran todas las metas financieras del sector público y la distribución de
las utilidades de las empresas industriales y comerciales del Estado.
Funciones
1. Aprobar, modificar y evaluar el plan financiero del sector público, previa su presentación
al Conpes y ordenar las medidas para su estricto cumplimiento.
2. Analizar y conceptuar sobre las implicaciones fiscales del plan operativo anual de
inversiones previa presentación al Conpes.
3. Determinar las metas financieras para la elaboración del programa anual mensualizado de
caja del sector público.
5. Las demás que establezca la ley orgánica de presupuesto, sus reglamentos o las leyes
anuales de presupuesto.
Naturaleza
El Consejo Nacional de Política Económica y Social — CONPES — fue creado por la Ley
19 de 1958.
Funciones
● Presentar, para su estudio y aprobación, la programación macroeconómica anual.
● Someter a su consideración el Plan Nacional de Desarrollo, en los términos señalados
en la Ley orgánica del Plan.
● Presentar, para su aprobación, las políticas, estrategias, planes, programas y proyectos
del Gobierno nacional.
● Presentar, para su análisis, estudios sobre la ejecución del Plan Nacional de Desarrollo
y sobre las políticas, estrategias, programas y proyectos del Gobierno nacional.
● Someter, para su estudio y aprobación, las bases y criterios de la inversión pública.
● Presentar, para su estudio y aprobación, el plan financiero del sector público.
● Presentar, para su estudio y aprobación, el plan operativo anual de inversiones.
● Presentar, para su estudio y aprobación, el programa de desembolsos de crédito
externo del sector público.
● Preparar y someter a su consideración los conceptos relacionados con la celebración
de los contratos de empréstito de la nación o de las entidades públicas, en los términos
previstos por las disposiciones legales vigentes.
● Preparar y someter a su consideración los conceptos relacionados con el otorgamiento
de garantías por parte de la nación a los contratos de crédito interno o externo de las
entidades públicas, en los términos previstos por las disposiciones legales vigentes.
● Presentar, para su estudio y aprobación, el monto y distribución de las utilidades y los
superávit de las entidades descentralizadas.
● Prestar el apoyo requerido por el CONPES en todas las demás actuaciones y
funciones de su competencia.
La Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), una de las cinco
comisiones regionales de las Naciones Unidas, fue creada el 25 de febrero de 1948 para
contribuir al desarrollo económico de América Latina y reforzar las relaciones económicas de
los países de la región, tanto entre sí como con las demás naciones del mundo.
Posteriormente, su labor se amplió a los países del Caribe y se incorporó el objetivo de
promover el desarrollo social.
10. Defina:
➔ Estado: Es una forma de organización política que cuenta con poder administrativo y
soberano sobre una determinada zona geográfica.
Ejemplo:
➔ Déficit fiscal: Se produce cuando en una administración pública los gastos son
mayores que los ingresos fiscales (tributarios y cotizaciones) en un periodo de tiempo,
normalmente un año.