Formulacion y Evaluacion
Formulacion y Evaluacion
Formulacion y Evaluacion
San Miguel
DISTRITAL -
LA FLORIDA
Cajamarca
ESTUDIO DE PREINVERSIÓ N A NIVEL DE PERFIL
Mayo 2024
MUNICIPALIDAD
San Miguel
DISTRITAL -
LA FLORIDA
Cajamarca
FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN
MUNICIPALIDAD
San Miguel
DISTRITAL -
LA FLORIDA
I. FORMULACION Cajamarca
1.1. Definición del Horizonte de Evaluación del Proyecto
El proyecto es formulado bajo las indicaciones técnico – normativa del Sistema Nacional
de Inversión Pública para el Sector Salud, Ministerio de Salud, MINSA. El Horizonte de
evaluación es de 15 años de acuerdo con los Contenidos Mínimos Específicos de
Estudios de Pre inversión a Nivel de Perfil de Proyectos de Inversión Pública en
Establecimientos de Salud Estratégicos del Ministerio de Salud, CME12.
El horizonte de evaluación del proyecto comprende las 4 fases del ciclo de Inversión:
La fase de pre inversión está referido a las acciones para hacer concreto el proyecto y
también el tiempo de duración para formular el proyecto perfil.
a. Análisis de la Demanda
La población que demanda una adecuada atención del servicio de salud está ubicada
en el área de influencia del proyecto. El área está conformada por la población de los
distritos La Florida y Niepos. Estos distritos pertenecen a la Micro Red de Salud La
Florida y, a su vez, pertenecen a la Red de Salud San Miguel.
El área de influencia del proyecto tiene una extensión territorial de 220.21 km². La
superficie territorial del distrito La Florida es de 61.33 km². La extensión territorial del
distrito de Niepos es de 158.88 km².
- P1: Población asignada al EESS C.S La Florida 2024, el cual se brindará los servicios
preventivos.
- P2: Población referencial del ámbito de influencia, el cual se brindará los servicios que no
se cuenten en sus establecimientos.
Es la población con necesidades sentidas que sí buscan atención médica, hacia esta
Población serán orientados los servicios de recuperación de la salud debido a que se
consideran necesidades reales cuya cobertura se espera lograr a través del proyecto,
incluyendo tanto a los que son actualmente atendidos como aquellos a quienes se
espera ampliar la atención. Para poder identificarla es necesario también aplicar las
ratios obtenidas de la Encuesta Nacional de Hogares (2015).
MUNICIPALIDAD
San Miguel
DISTRITAL -
LA FLORIDA
Cajamarca
Cuadro N° I-11: Proyección de la población demandante efectiva
para P1 y P2 (2023- 2039).
Atenciones Estimulación
Año Atenciones ET (P1)
Temprana
Para la mayoría de los servicios, se cuenta con producción histórica relevante registrada
del Centro de Salud de La Florida.
Criterios de Programación:
ITS/VIH/SIDA
Cuadro N° I-18: Atención Ambulatoria Diferenciada por Enfermera u Otro Profesional de la Salud
(ITS/VIH/SIDA)
Tamizajes
Año
Gestantes Adolescentes
100% 100%
2023 21 213
2024 21 216
2025 21 218
2026 21 220
2027 21 222
2028 22 224
2029 22 227
2030 22 229
2031 22 231
2032 22 233
2033 23 236
2034 23 238
2035 23 240
2036 23 243
2037 24 245
2038 24 248
2039 24 250
Fuente: Elaboración PRONIS
MUNICIPALIDAD
San Miguel
DISTRITAL -
LA FLORIDA
Cajamarca
Atención ambulatoria diferenciada de TBC.
Con respecto a los sintomáticos respiratorios del total de la población de P2, se tomó la
población mayor de 15 años y de ellos se espera que busquen atención el 5%. Por cada
paciente se asume 2 atenciones.
Se estima que la demanda efectiva para TBC será la suma de los casos de TBC más
los sintomáticos respiratorios que acudan de P2.
Adulto Población
Consejeria Gestantes Adolescente demandate efectiva Recuperativo
Mayor Atenciones
Año Nutricional de mediana
complejidad Nutrición
CRED Atenciones Atenciones Atenciones 6.1%
1 1 1 75% 3.5
2023 139 21 213 456 744 158 986
2024 139 21 216 456 769 163 994
2025 139 21 218 457 794 168 1003
2026 139 21 220 458 820 174 1013
2027 140 21 222 459 846 179 1022
2028 140 22 224 460 873 185 1031
2029 140 22 227 461 900 191 1041
2030 141 22 229 462 927 196 1050
2031 141 22 231 463 955 202 1060
2032 141 22 233 464 984 208 1070
2033 142 23 236 465 1013 215 1080
2034 142 23 238 466 1042 221 1090
MUNICIPALIDAD
San Miguel
DISTRITAL -
LA FLORIDA
2035
2036
142
142
23
23
Cajamarca
240
243
467
468
1072
1102
227
234
1100
1110
2037 143 24 245 469 1133 240 1121
2038 143 24 248 470 1165 247 1132
2039 143 24 250 471 1196 253 1142
Fuente: Elaboración PRONIS}
Consejería
Diabetes +
hipert Total de atenciones en el
Atendido Población de
Año consultorio de No
s Pob 5-11 Pob > 11 referencia P1
Transmisibles
años años
9.90% 84.14% 5.2%
1 1 2
202
3 692 69 583 1980 206 857
202
4 716 71 602 2000 208 881
202
5 739 73 622 2020 210 905
202
6 763 76 642 2040 212 930
202
7 787 78 663 2060 214 955
202
8 812 80 683 2081 216 980
202
9 837 83 705 2102 218 1006
203
0 863 85 726 2123 221 1032
203
1 889 88 748 2144 223 1059
MUNICIPALIDAD
San Miguel
DISTRITAL -
LA FLORIDA
203
2 916 91 770
Cajamarca
2165 225 1086
203
3 943 93 793 2187 227 1114
203
4 970 96 816 2209 229 1142
203
5 998 99 840 2231 232 1170
203
6 1026 102 863 2253 234 1199
203
7 1055 104 888 2276 236 1228
203
8 1084 107 912 2299 239 1258
203
9 1114 110 937 2322 241 1289
Fuente: Elaboración PRONIS
Tópico de Procedimientos
Para el cálculo de tópico de procedimientos se utilizó el porcentaje histórico de 14%.
Cuadro N° I-26: Proyección de la Demanda de Tópico de Procedimientos
Consultorio de Teleconsulta
Para el cálculo de Teleconsulta se utilizó el porcentaje histórico de referencia que es el
13.5%.
Cuadro N° I-27: Proyección de la Demanda de Teleconsultorio
Atenciones
Total Atenciones Teleconsulta
Año
Médicas CE
% Referencias
MUNICIPALIDAD
San Miguel
DISTRITAL -
LA FLORIDA
Cajamarca 13.5%
2023 3,593 486
2024 3,713 502
2025 3,836 519
2026 3,960 535
2027 4,086 553
2028 4,215 570
2029 4,346 588
2030 4,479 606
2031 4,614 624
2032 4,752 642
2033 4,891 661
2034 5,034 681
2035 5,178 700
2036 5,325 720
2037 5,474 740
2038 5,626 761
2039 5,780 782
Consultorio CRED
690 696 703 710 717 724 732 739 746 754 761 769 777 784 792 800 808
Consultorio de
Inmunizaciones 430 433 438 442 447 451 456 460 465 469 474 479 484 488 493 498 503
Consultorio de
Estimulacion
Temprada 296 299 302 305 308 311 314 317 320 323 327 330 333 336 340 343 347
Consultorio de
consejeria y
prevención ITS/VIH- 171 176 182 188 194 200 206 213 219 226 232 239 246 253 260 267 274
SIDA
Consultorio prevención
y Control de TBC 323 332 342 352 362 373 383 394 405 416 427 438 450 462 474 486 498
Consultorio de
Adolescente 352 360 367 375 382 390 398 406 414 422 430 439 447 456 465 474 483
Consultorio del Adulto
mayor 1,155 1,180 1,206 1,232 1,258 1,285 1,312 1,340 1,368 1,396 1,425 1,454 1,484 1,514 1,545 1,576 1,608
Consultorio de
enfermedades no
857 881 905 930 955 980 1,006 1,032 1,059 1,086 1,114 1,142 1,170 1,199 1,228 1,258 1,289
trasmisibles
Consultorio de
prevención del cáncer 411 415 419 423 427 431 436 440 445 449 453 458 463 467 472 477 481
Consultorio de
Psicología 787 793 800 807 813 820 827 834 841 849 856 863 871 878 886 894 902
Consultorio de
Atención Pre Natal 164 166 168 169 171 173 175 176 178 180 182 183 185 187 189 191 193
Consultorio de
Planificación Familiar 587 593 599 605 611 617 624 630 636 643 649 655 662 669 675 682 689
Consultorio de
Psicoprofilaxis 123 125 126 127 128 130 131 132 134 135 136 138 139 140 142 143 145
Consultorio de
Odontología con 561 573 585 597 609 622 634 647 660 674 687 701 715 729 743 758 772
soporte de Radiología
MUNICIPALIDAD
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LA FLORIDA
Oral
Consultorio de
Cajamarca
Nutrición 986 994 1,003 1,013 1,022 1,031 1,041 1,050 1,060 1,070 1,080 1,090 1,100 1,110 1,121 1,132 1,142
Tópico de
Procedimientos de
Consulta Externa 500 517 534 551 568 586 605 623 642 661 680 700 720 741 761 783 804
Atención de
urgencias y
Emergencia
Tópico de urgencias y
emergencias 359 371 384 396 409 422 435 448 461 475 489 503 518 532 547 563 578
Sala de Observación
54 56 58 59 61 63 65 67 69 71 73 75 78 80 82 84 87
Apoyo al Diagnóstico
y Tratamiento
Laboratorio Clínico
Tipo I-3 3,092 3,194 3,298 3,404 3,512 3,621 3,732 3,845 3,960 4,077 4,196 4,317 4,439 4,564 4,691 4,820 4,951
Farmacia
3,410 3,522 3,636 3,751 3,869 3,989 4,110 4,234 4,359 4,487 4,617 4,749 4,883 5,019 5,158 5,299 5,442
MUNICIPALIDAD
San Miguel
DISTRITAL -
LA FLORIDA
2.1.4. Estimación de la oferta
Cajamarca
2.1.4.1. Oferta en situación sin proyecto Oferta actual.
i. Recursos humanos.
Médico Cirujano 1 1
Sub Total 1
PROFESIONALES DE LA
SALUD
Enfermero (a) 2 1 3
Obstetra 2 2
Psicologia 1 1 2
Odontologo 1 1
Biólogo 1 1
Sub Total 9
TECNICO/A ASISTENCIAL
DE LA SALUD
Técnico en enfermería 6 2 8
Técnico en farmacia 1 1
Sub Total 9
PERSONAL
ADMINISTRATIVO
Personal de Servicio 1 1
Sub Total 1
TOTAL 20
Fuente: C.S La Florida
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LA FLORIDA
ii. Infraestructura. Cajamarca
El Centro de Salud cuenta con una infraestructura, el cual fue intervenido en
distintas ocasiones. A continuación, se presenta la oferta de infraestructura.
El Centro de Salud la florida cuenta con tres módulos: 2 módulos de material noble y
1 de material rustico (abobe).
Módulo 1: material noble de 8 x 15 m2; en donde funcionan los consultorios de
MEDICINA, PSICOLOGÍA, OBSTETRICIA, ENFERMERIA, TRIAJE Y ADMISIÓN,
ODONTOLOGÍA, SALA DE PARTOS Y TOPICO Y EMERGENCIAS.
Módulo2: Material noble de 5x7m2; allí funciona el Laboratorio de examen auxiliares
de apoyo al diagnóstico, el mismo que no reúne las condiciones según la
Normatividad, en cuanto al equipamiento se cuenta con lo básico para la atención del
Nivel I-3.
Módulo 03: Material de adobe 6x12m2, módulo donde funciona las oficinas de HIS Y
SIS, FARMACIA, CADENA DE FRIO, ALMACEN DE MEDICAMENTOS, ALMACEN
DE EQUIPOS Y MATERIALES DEL ESTABLEMIENTO DE SALUD, COE
iii. Equipamiento.
Se presenta los resultados del análisis técnico de la alternativa técnica de solución, para
ello se ha tomado en cuenta las normas técnicas en salud, el reglamento nacional de
edificaciones, las recomendaciones de los estudios especializados como la Evaluación
de Riesgos, Informe Técnico Legal, Diagnósticos de Arquitectura, Estructurales, entre
otros. Asimismo, se considerará los aspectos técnicos y legales que la Unidad Ejecutora
deberá realizar durante la Fase de Inversión:
a. Localización
-Frente: Colinda con la calle José Galvez, en una línea quebrada de cinco tramos, haciendo una
longitud total de 89.56 ml.
-Derecha: Colinda con el “Lote del Campo Deportivo” de propiedad de la Municipalidad Distrital
de la Florida, con una longitud de 72.00 ml.
-Izquierda: Colinda con el Lote N°1 del Puesto de Salud La Florida, en una línea quebrada de
dos tramos, haciendo una longitud total de 80.26 ml.
-Fondo: Colinda con la calle Miguel Grau, con una longitud de 73 ml.
El terreno actual cuenta con todos los servicios básicos necesarios para la operación
del establecimiento de salud.
MUNICIPALIDAD
San Miguel
DISTRITAL -
LA FLORIDA
Plan de Contingencia
Cajamarca
El terreno del predio donde se ubicará el Centro de Salud provisional del plan de
contingencia de LA FLORIDA, distrito de La FLORIDA, provincia de San Miguel –
Departamento Cajamarca, se encuentra ubicado en la calle “José Gálvez”, La Florida,
presenta 1 solo frente, pues colinda con una sola vía existente, el ingreso se situará por
el costado del campo deportivo del estadio del distrito de LA FLORIDA.
CA.JOSÉ GALVEZ
Terreno
E1
VÍAS DE ACCESO
El acceso está compuesto por un camino de ingreso y salida diferenciando peatonal y
vehicular exclusivo de las urgencias-ambulancia, el acceso peatonal permitirá tener un
acceso independiente a través de un camino direccionado al ingreso principal y sala de
espera, el acceso de servicios generales será por la calle direccionado al patio de maniobra
estratégicamente ubicado.
CLIMA
Presenta un clima húmedo y frio, durante el año presenta precipitaciones. En Cajamarca, la
temperatura media anual es de 24 ° C y 25 ° C y precipitación pluvial total.
FACTIBILIDAD DE SERVICIOS
Disponibilidad del servicio de Agua Potable: Se cuenta con el Certificado de factibilidad
de suministro del servicio de agua potable y alcantarillado para el Terreno.
Por todo ello se realiza el presente proyecto arquitectónico en desarrollo del PIP aportando
soluciones a las situaciones descritas.
El edificio presenta su fachada principal retrocedido del frente a la calle de acceso, por la
misma que se accede peatonal y vehicularmente a todos los servicios. Presenta un acceso
peatonal y un acceso exclusivo para emergencias.
MUNICIPALIDAD
San Miguel
DISTRITAL -
LA FLORIDA
Cajamarca
CRITERIOS DE DISEÑO
Criterios compositivos.
El volumen resultante obedece, por una parte, a la búsqueda de un equilibrio entre
la horizontalidad y la verticalidad.
Este volumen se expresa formalmente mediante vanos horizontales ubicados en los
ambientes que lo requieran.
Se han ordenado especialmente las interrelaciones de unas UPSS con otras para
que las mutuas dependencias y sinergias se verifiquen de manera eficiente,
estableciendo vínculos de primer grado entre ellos.
Relación de Proximidad.
Es relación cercana no necesariamente contigua. La frecuentación de circulaciones
que verifican esta relación es recurrente.
UPS ADMINISTRATIVO
UPS SIS Y HIS
UPS Servicios generales – cuarto de maquinas
UPS Servicios generales – cadena de frío
UPS Servicios generales – almacén de materiales del establecimiento
UPS Servicios generales – almacén de equipos
UPS Servicios generales – COE
UPS Servicios complementarios: Otros, caseta de vigilancia.
ZONIFICACIÓN
El acceso a estos servicios es a nivel de pórtico de ingreso, Las UPSS – UPS ubicadas en
la primera planta son:
ÁREA M2
AMBIENTES DEL SERVICIO (PROYECT
O)
MUNICIPALIDAD
San Miguel
DISTRITAL -
LA FLORIDA
Cajamarca
UPSS - UNIDADES PRODUCTORAS DE SERVICIOS DE
SALUD
TRIAJE Y ADMISIÓN 13.80
TÓPICO Y SALA DE OBSERVACIÓN DE
40.18
EMERGENCIA
SALA DE PARTOS 24.42
MEDICINA GENERAL 15.40
UPSS FARMACIA + ALMACÉN DE MEDICAMENTOS 16.63
ENFERMERIA 15.40
PSICOLOGIA 15.40
ODONTOLOGIA 15.40
OBSTETRICIA 15.62
340.69
TOTAL :
La edificación de salud está concebida como un sistema compuesto por las unidades
productoras de servicios de salud UPSS y las unidades de servicios UPS, en donde se
contemplan los ambientes prestacionales determinados de acuerdo al programa medico
funcional del estudio de pre inversión o estudio de mercado según sea el caso, como
también se consideran los ambientes complementarios necesario con el fin de brindar de
forma adecuada, eficiente e integral el servicio de salud.
Así mismo, cabe resaltar que se diferencia claramente las labores asistenciales y
actividades de servicios generales, tomando en cuenta las características físicas del
terreno como forma, áreas y topografía. También se considera la orientación optima a fin
de obtener la mayor iluminación y ventilación natural posible durante el día y lograr una
correcta ventilación a través de los vanos propuestos estratégicamente en cada
ambiente.
Se ha diferenciado los accesos, por un lado, el ingreso de pacientes ambulatorios,
público (visitantes), un ingreso de emergencia y personal y finalmente un ingreso
diferenciado para VIH y TBC.
Se ha tenido especial consideración en dar una imagen más humana del establecimiento,
con un amplio espacio de recibo acorde a la necesidad del proyecto, bloques
diferenciados según UPSS y UPS distribuidas estratégicamente tomando en cuenta la
dirección de vientos y ventilación para dichos espacios.
Accesos
SUBTOTAL 897.25
Metrado De Cargas
Cargas Muertas: Son cargas provenientes del peso de los materiales, dispositivos de
servicio, equipos, tabiques, y otros elementos que forman parte de la edificación y/o
MUNICIPALIDAD
San Miguel
DISTRITAL -
LA FLORIDA
se consideran permanentes. Cajamarca
Cargas vivas: Cargas que provienen de los pesos no permanentes en la estructura,
que incluyen a los ocupantes, materiales, equipos muebles y otros elementos móviles
estimados en la estructura.
Cargas producidas por sismo: Cargas estáticas o dinámicas que representan un
evento sísmico y están reglamentadas por la norma E.030 de Diseño
Sismorresistente.
Resumen de cargas
Cargas Muertas
Cargas Vivas
Sobrecarga entrepiso = 400 Kg/ m2
Sobrecarga techo = 100 Kg/ m2
Cargas de Sismo
Según Norma E.030 (ZUCS.g) /R
El almacenamiento de agua para agua fría, agua caliente, agua blanda y agua contra
incendio.
- Centro Obstétrico.
- Centro Quirúrgico.
- Hospitalización.
- Atención de Urgencias y Emergencias.
- Bombas de agua fría.
- Termas para agua caliente.
- Central de Vacío.
- Esterilizadores.
- Autoclaves.
Sistema De Puesta A Tierra: El sistema de tierra será uno, y estará conformado por
pozo de puesta a tierra y malla, con enlace equipotencial para cada equipo
independiente que requiere. El pozo de puesta a tierra, será construido por una
excavación de un pozo de 1.0 x
3.0 m, una varilla de cobre de 2.40m x 16mm, será rellenado con tierra de chacra y
con cemento conductivo de acuerdo a la norma técnica peruana.
V. Memoria de Instalaciones Mecánicas
Mobiliario Clínico (MC), constituido por el mobiliario de uso directo por el paciente
y profesionales de la salud, tales como: camas quirúrgicas, camillas de transporte,
camillas de ropa sucia, coche de curaciones, mesa de mayo, taburetes de
odontología, entre otros.
2 líneas de telefonía fija para asignar numeración directa a las áreas críticas
que el Centro de Salud La Florida considere necesario y las otras para que
sean asignadas los 66 anexos.
Una (1) línea de llamada gratuita 0-800, una para Informes de Emergencia y
otra para Informes de Consulta Externa. Dichas líneas permitirán a la población
llamar gratuitamente al Centro de Salud La Florida para solicitar información.
4 líneas de telefonía móvil con plan de llamadas ilimitadas a todo destino local.
El Centro de Salud La Florida debe contratar 4 líneas móviles para el personal
que usualmente se desplaza por las distintas áreas (jefaturas): Emergencia,
Centro Obstetrico-Ginecologico, Dirección General, Referencia y
Contrareferencia. Adicionalmente se deben contratar 1 línea móvile para ser
instaladas en la central telefónica y así poder redireccionar las llamadas
salientes hacia la red celular, con la finalidad de reducir los costos por el
servicio de telefonía. Además, se considera que el Centro de Salud La Florida
contratará un servicio de seguridad privado, el cual debe incluir personal de
seguridad con un sistema celular de red privada de algún operador con
presencia local.
Línea de Internet Simétrico, con una velocidad mínima de 10 Mbps garantizada
al 100% (1:1 sin overbooking).
Servicio de Televisión por Cable Convencional (Mínimo 80 canales variados),
para las habitaciones de Internamiento.
2 módulos de Teléfonos Públicos de 2 cabinas cada una, distribuidos en los dos
primeros niveles. (La instalación de los Teléfonos
b. Tamaño
El tamaño del proyecto está en función a cubrir la brecha oferta – demanda durante el
horizonte de operación, así como el dimensionamiento del Establecimiento de Salud,
se ha determinado que sea un establecimiento de primer nivel de atención, lo que
permitirá ofrecer una atención integral de salud a la población demandante del área de
influencia, constituyéndose en el centro de referencia de su ámbito de influencia.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
Servicios de Salud
2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032
Internamientos
Internamiento Varones 11 12 14 15 17 18 20 22 23 25 27 27 2 29 29
8
Internamiento Mujeres 11 12 13 15 16 18 19 21 23 25 26 27 2 28 28
7
MUNICIPALIDAD
San Miguel
DISTRITAL -
LA FLORIDA
Internamiento Obstétricas
Internamiento Niños
Cajamarca
90
9
99
10
109
11
119
13
129
14
139
15
149
17
160
18
171
19
181
21
192 193 195 196
22 23 2 24
198
24
3
Atención de Recién Nacido en Área de 8 9 10 11 11 12 13 14 15 16 17 17 1 17 18
Observación 7
Apoyo al Diagnostico
Laboratorio Clínico Tipo I‐3 1,28 1,41 1,55 1,70 1,86 2,02 2,18 2,25 2,31 2,37 2,44 2,50 2,57 2,63 2,70
4 8 9 6 0 0 8 0 2 5 0 5 1 7 5
Radiología Convencional Simple 108 122 137 153 170 188 206 225 245 266 288 295 303 311 319
Ecografía General 245 269 295 322 350 379 409 419 430 440 451 462 473 485 496
Farmacia 1,80 1,99 2,19 2,40 2,62 2,85 3,08 3,17 3,26 3,35 3,45 3,54 3,63 3,73 3,83
6 7 6 5 3 1 9 7 7 8 0 3 8 3 0
Servicios de Apoyo
Central de Esterilización 694 761 832 905 981 1,06 1,14 1,16 1,19 1,22 1,24 1,27 1,30 1,33 1,36
0 1 8 4 1 9 7 5 3 2
Para llevar a cabo una adecuada gestión de riesgo, se analiza la información acerca de
la exposición a peligros donde se ubica el establecimiento de salud, se buscará las
medidas de reducción de estas mismas. Adicionalmente se determinará la fragilidad
ante el impacto de los peligros así como su resilencia.
Para la Alternativa 1:
Ante ello, se considera pertinente que para reducir la exposición de peligros se plantean
las siguientes medidas de prevención de riesgos de desastres:
MUNICIPALIDAD
San Miguel
DISTRITAL -
LA FLORIDA
Cajamarca
Medidas Estructurales (Riesgos futuros):
Construcción de un muro de contención (se recomienda de concreto armado que
considere las cargas actuantes de los gaviones y la masa gravitatoria del suelo) que
estabilice el talud cortado. La longitud del muro sería igual la longitud sería a lo largo de
la zona de riesgo B y altura variable. La altura del muro es variable y dependerá de las
alturas resultantes que tenga el talud cortado. Las dimensiones del muro de contención
deben ser definidas en el diseño de dicho muro.
Colocar algún tipo de barrera (línea de barrera dinámica), transversal a la trayectoria del
movimiento que intercepte la caída de rocas; se localizaría a lo largo de la línea o
lindero posterior del terreno en una distancia aproximada de 88.00 ml.
Atención en Ambiente de 1
87 292 0.3 SALA DE OBSERVACIÓN 2 camillas de observación
Observación de Emergencia
UPSS PATOLOGIA CLINICA
TOMA DE MUESTRAS 1
LABORATORIO DE HEMATOLOGÍA
Procedimientos de Laboratorio Compartirán funcionalmente el mismo
4,951 21,600 0.23 1
Clínico Tipos I-3 consultorio.
LABORATORIO DE BIOQUIMICA
LABORATORIO DE MICROBIOLOGÍA 1
SUBTOTAL 897.25
AREA DE CIRCULACION (25 %) 224.31
MUROS (10 %) 89.72
AREA TOTAL (M2) 1211.28
Elaboración Pronis
c) Equipamiento
Equipo Biomédico (B): Está constituido por máquinas que intervienen directamente en
el diagnóstico y tratamiento del paciente como complemento del personal asistencial,
Mobiliario Clínico (MC): Constituido por el mobiliario de uso directo por el paciente y
profesionales de la salud, tales como: camas quirúrgicas, camillas de transporte,
camillas de ropa sucia, coche de curaciones, mesa de mayo, taburetes de odontología,
entre otros, la estructura propuesta para la mayoría de los mobiliarios clínicos es de
acero inoxidable, por su fácil limpieza, desinfección y durabilidad.
Para el Medio fundamental 2: referido al número de equipos que se requiere para poder
brindar una adecuada atención, en total se necesitan 1,601 equipos para el centro de
salud, para ello será necesario contar con el personal especializado en contrataciones
del estado en equipamiento para establecer las condiciones mínimas de las bases,
precios referenciales, entro otros, a fin de adquirir el equipamiento.
Los servicios básicos para el centro de salud incluyen teléfono móvil, teléfono de línea
fija, internet, servicio de agua y alcantarillado, servicio de energía eléctrica aumentaran
debido a que tendrá más especialidades, teniendo en cuenta las instalaciones
eléctricas, mecánicas, sanitarias y de comunicaciones que se realizaran para cubrir las
necesidades del nosocomio.
a) Infraestructura
c) Costos de Capacitación
376
Cuadro N° I-73: Costo total de los Cursos- Talleres en el área Asistencial -
Centro de Salud La Florida
Modalidad Costo Costo
Actividad de Duración N° de
Numero de Unitario Total
capacitación en días participantes
Educativa S/. S/.
Actualización sobre
prevención, diagnóstico y
1 tratamiento de las Curso ‐ Taller 3 días 10 193 1930
enfermedades infecciosas
prevalentes.
Actualización sobre
prevención, diagnóstico y
tratamiento de las
2 Curso ‐ Taller 3 días 13 193 2509
enfermedades crónicas
(Diabetes, Hipertensión
Arterial, tumores/cáncer)
Actualización sobre abordaje
3 integral de problemas de Curso ‐ Taller 3 días 10 193 1930
salud mental
Actualización sobre
promoción, prevención,
4 diagnóstico y tratamiento de Curso ‐ Taller 3 días 13 193 2509
las enfermedades
Metaxénicas y zoonóticas
Actualización sobre acciones
de promoción, prevención y
5 Curso ‐ Taller 3 días 13 193 2509
control del cáncer de cuello
uterino, mamario y gástrico.
Reforzar competencias sobre
evaluación con enfoque de
6 Curso ‐ Taller 3 días 13 193 2509
riesgo, cuidados y
estabilización del recién
nacido
Reforzar conocimiento en
sesiones demostrativas de
7 alimentos con enfoque a Curso ‐ Taller 3 días 11 193 2123
recuperación de anemia y
evitar la desnutrición cónica.
Reforzar los conocimientos
de epidemiologia para
8 Curso ‐ Taller 3 días 13 193 2509
identificación, investigación y
notificación de casos
Reforzar competencias en
9 los escenarios de promoción Curso ‐ Taller 3 días 13 193 2509
de
la salud
377
Cuadro N° III-74: Costo total de las Capacitaciones en servicio en la área Asistencial -
Centro de Salud La Florida
Modalidad Costo Costo
Duración N° de
Numero Actividad de capacitación de Unitario Total
en días participantes
Educativa S/. S/.
Fortalecer conocimientos,
habilidades y destrezas para
la prevencion secundaria y
1 manejo en lesiones En Servicio 3 días 10 163 1630
precursoras de Cáncer
Ginecológico ( IVVA y
Crioterapia)
Reforzamiento de las
competencias para el manejo
2 En Servicio 3 días 10 163 1630
de emergencias en el adulto y
en el adulto mayor
Reforzamiento en sobre
cuidados obstétricos de
3 En Servicio 3 días 8 163 1304
emergencia integrales, con
enfoques de riesgo
Fortalecimiento en la
identificación y manejo
4 En Servicio 3 días 8 163 1304
de complicaciones de los
periodos del trabajo de parto
Fortalecimiento en la
identificación y manejo
5 En Servicio 3 días 8 163 1304
de emergencias
Pediátricas y
neonatales
Fortalecimiento en el
diagnostico, tratamiento y
6 En Servicio 3 días 10 163 1630
complicaciones en pacientes
con ITS, VIH y SIDA
Fortalecimiento sobre el
Manejo de pacientes
7 En Servicio 3 días 10 163 1630
con urgencias y
emergencias
medico quirúrgicas
378
Cuadro N° III-75: Pasantías al Personal Asistencial
Modalidad de Duración N° de Costo Costo Total
Actividad de capacitación
Educativa en días participantes Unitario S/. S/.
Manejo de emergencias obstétricas Pasantía 15 días 2 4500 9000
Manejo de emergencias pediátricas y neonatales Pasantía 15 días 2 4500 9000
Ecografía General y Obstétrica Pasantía 15 días 2 4500 9000
Identificación, manejo de patologías y complicaciones
Pasantía 15 días 1 4500 4500
en Odontología y odontopediatría
Control de Calidad de
Pasantía 15 días 1 4500 4500
Laboratorio clínico
COSTO TOTAL 36,000.00
Los costos del Estudio ambiental y riesgo son los mismo para la alternativa única, han
sido descritos de la siguiente manera:
379
Precio
N° COSTO UN Tiempo C.P (S/.)
Privado (S/.)
I RECURSO HUMANO
III VIATICOS
Profesional N° 1 dias 3 320.00 960.00
Profesional N° 2 dias 3 320.00 960.00
1,920.00
IV PASAJES
Aereo 3 500.00 1,500.00
Terrestre 3 150.00 450
1,950.00
IV OTROS
Impresión del documentos GBL 500.00 500.00
Ploteo de planos GBL 300.00 300.00
Comunicación GBL 350.00 350.00
Equipos de computo GBL 300.00 300.00
materiales de escritorio GBL 200.00 200.00
1,650.00
COSTO DIRECTO 58,420.00
Gastos Generales 0.05 2,921.00
Utilidad 0.05 2,921.00
SUB TOTAL 64,262.00
IGV 0.18 11,567.16
COSTO TOTAL 75,829.16
e) Mitigación Ambiental
380
Los costos de la Mitigación ambiental y riesgo son los mismo para la alternativa única,
han sido descritos de la siguiente manera teniendo en cuenta el Estudio de Impacto
Ambiental.
Cuadro Nº 17 Presupuesto Referencial de Mitigación Ambiental y Riesgo
Costos
Medidas
Actividad de Sub Procesos estimados (S/.) Frecuencia
COMPONENTES Específicas
Implementación Unitario Cant Total
Costos estimados
Medidas
Actividad de Sub Procesos (S/.) Frecuencia
COMPONENTES Específicas
Implementación Unitario Cant Total
Estandares de Calidad
de aire Se realizará las mediciones
Anual durante
Estandares de Calidad conforme la estrategia de Manejo 1 Preventiva/
3.- PROGRAMA DE 12000 12,000.00 la ejecucion de
de Suelo
381
MONITOREO Limites maximos mitigacion obra
AMBIENTAL admisibles de Calidad de Ambiental (semestral) y se
presion sonora cumpliraran todas las
recomendaciones establecidas en
la citada estrategia
Se delimitará el área de trabajo
350 2 700.00 Preventiva Semestral
con cercos de seguridad y
Implementacion de la
cortavientos.
señalitica en obra
Colocacion de paneles de
350 4 1,400.00 Preventiva Trimestre
señalización preventiva en
diferentes frentes de la obra
Se mantendrá el orden y limpieza
2000 1 2,000.00 Preventiva Permanente
de la zona de obra y alrededores.
Charlas diriarias y
especificas de Incidentes Se implementará el subprograma
y/o accidentes 4000 1 4,000.00 Preventiva Permanente
prevención y control de riesgos
laborales.
4.- IMPLEMENTACION Adquisicion de Equipos Para el uso de los implementos de Preventiva/
5000 4 20,000.00 Trimestre
DEL SISTEMA DE de proteccion individual seguridad de todo el personal. mitigacion
SEGURIDAD Y SALUD
EN EL TRABAJO Se realizará auditorias internas,
Programa de auditoria
con el fin de identificar 300 4 1,200.00 Preventiva Trmestral
interna sobre la
condiciones y actos inseguros; e
implementacion de SHE
implementar mejoras al sistema
Se instruiran el procedimiento de
ejecucion de charlas diarias,
300 4 2,400.00 Preventiva Trimestral
Induccion, reinduccion y registro
de los siguientes formatos: ATSs,
Formacion e informacion
PTSs, IPERC, etc
Se capacitará al personal de obra
sobre el subprograma prevención 300 4 1,200.00 Preventiva Trimestral
y control de riesgos laborales
(capacitacion especifica)
Costos
Medidas
Actividad de Sub Procesos estimados (S/.) Frecuencia
COMPONENTES Específicas
Implementación Unitario Cant Total
Capacitacion especifica
sobre la aplicación del 200 4 800.00 Preventiva Trimestral
Plan de comunicación
abierta con los vecinos del
área de influencia del
proyecto
Equipos de proteccion
Adquisicion de
colectiva (extintores, 5000 2 10,000.00 Mitigación Semestral
Equipos de
camilla, collarin, botiquin
proteccion colectiva
de primeros auxilios, kit
antiderrame, etc.)
Se capacitará al personal de
seguridad y residente de
Participacion
obra , incluyendo al
ciudadana
personal de obra sobre la 250 4 1,000.00 Preventiva Trimestral
(estrategias de
atencion adecuada y
comunicación con
relación con la población
los vecinos del area
vecina del area de influencia
de influencia directa)
del proyecto. Asimismo, se
mantendra
permanentemente
informada a la población
sobre las actividades a
realizar.
Retiro de capa de Las areas donde se haya
8000 2 16,000.00 Mitigación 2 veces
tierra contaminada podido contanimar será
retirados a una profundidad
de 10 cm
382
Antes de la
Arboles y arbustos Reforestacion del perimetro 60 40 2,400.00 Mitigación puesta en
(40 unidades) Marcha
En funcion al
volumen de
Transporte de residuos generacion (2
5.- PLAN DE MANEJO DE peligrosos ( waipes, 3000 2 6,000.00 Mitigación veces durante
RESIDUOS SOLIDOS Gestion de material contaminado, la ejecucion de
Residuos solidos recipientes de pintura, pbra)
peligrosos -etapa de refrigerantes, aditivos, etc.)
ejecucion de obra
Se dispondrá Permanente
5.1. ETAPA DE CONSTRUCCION
adecuadamente 2000 2 4,000.00 Mitigación (presupuesto
DEL PROYECTO
todo el desmonte de obra)
(residuos comun)
en zonas
autorizadas por la
aurtoridad local
Costos estimados
Medidas
Actividad de Sub Procesos (S/.) Frecuencia
COMPONENTES Específicas
Implementación Unitario Cant Total
5.2. ETAPA DE
OPERACIÓN Y
MANTENIMIENTO
128,200.00
Equipo de
tratamiento de rr.ss.
Biocontaminados
UN (01) Autoclave de mesa con triturador 420,400.00 434,683.00
Almacenamiento y
traslado de rr.ss:
f) Plan de Contingencia
383
A continuación se muestran los costos del Plan de Contingencia, la forma de cálculo directriz se
realizó según la Directiva N° 003-2013-DGIEM/MINSA.
B Equipos Biomédicos 36 36 S/. 2,000.00 S/. 2,870.00 S/. 11,560.00 S/. 18,430.00
C Equipos Complementarios 54 56 S/. - S/. 420.00 S/. - S/. 1,080.00
E Equipos Electromecánicos 4 8 S/. 60.00 S/. 600.00 S/. 60.00 S/. 960.00
INF Equipo Informático 50 50 S/. 60.00 S/. 420.00 S/. 60.00 S/. 1,920.00
MA Mobiliario Administrativo 24 24 S/. 20.00 S/. 160.00 S/. 20.00 S/. 720.00
MC Mobiliario Clínico 31 32 S/. 500.00 S/. 740.00 S/. 5,000.00 S/. 18,560.00
V Vehículos 3 3 S/. 60.00 S/. 210.00 S/. 60.00 S/. 330.00
MEN Menajería 0 0 S/. - S/. - S/. - S/. -
TOTAL EQUIPAMIENTO 202 209 S/. 42,000.00
g) Difusión18
El detalle de los costos de la Difusión de los servicios de salud se muestra en la siguiente tabla, los
costos son referenciales teniendo en cuenta los gastos realizados por PRONIS en sus campañas de
sensibilización en los servicios de salud.
384
Costo Unitario
N° Actividad Unidad Cantidad Costo Total (S/.)
(S/.)
Total del Programa de Promoción y Sensibilización S/. 29,383.80
Elaboración: Equipo PRONIS
A continuación se resumen los costos de los expedientes técnicos y supervisiones que le proyecto que
contemplará, estos costos son similares en ambas alternativas.
Ite Cantida
Descripción Unidad Parcial
m d
385
Gastos Generales (10%) 1,120,831.09
Utilidad (10% del C.D.) 1,120,831.09
386
TANGIBLES
Ite Cantida
Descripción Unidad Parcial
m d
Sub-total 13,449,973.04
I.G.V. (18%) 2,420,995.15
2 Equipamiento 6,529,015.65
2.1 Equipamiento Médico y Mobiliario und. 1,601.00 6,529,015.65
INTANGIBLES
Ite Cantida
Descripción Unidad Parcial
m d
3 ESTUDIOS DEFINITIVOS
3.1 Expediente Técnico Obra y Equipamiento Estudio 1.00 736,569.57
3.2 Expediente Técnico de Capacitación Estudio 1.00 44,547.36
3.3 Expediente técnico de Plan de Contingencia. Estudio 1.00 89,587.96
4 SUPERVISIONES
4.1 Supervisión de Obra y Equipamiento Informe 1.00 1,343,905.78
Supervisión del expediente técnico de obra y
4.2 equipamiento Informe 1.00 76,081.68
Supervisión de Programa de Capacitación, Gestión Hospitalaria
4.3 Informe 1.00 29,550.15
y Promoción de Servicios de Salud.
4.4 Supervisión del Plan de Contingencia Informe 1.00 145,463.56
Plan de Mantenimiento de Infraestructura y
5 Plan 1.00 47,350.00
Equipamiento
6 EJECUCION DE PROGRAMAS Y CAPACITACIONES
Programa de Capacitación al Personal Asistencial y
6.1 Talleres 48.00 91,101.00
Administrativo
Programa de promoción y sensibilización de los servicios Program
6.2 de salud. a 1.00 29,383.80
Program
6.3 Programa de Gestión Clinica 1.00 40,000.00
a
Asistencia Técnica en la aplicación de gestión en
6.4 procesos Informe 1.00 60,000.00
7 Declaración de Impacto Ambiental (DIA) Estudio 1.00 75,829.16
S/.
SUB-TOTAL INTANGIBLES 2,809,370.01
Elaboración Propia
Vehiculo - - - - - - - - - - 450,971 - - - -
TOTAL COSTOS
DE REPOSICIÓN
PP 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 313,73 313,73 90,79 702,13 672,10 1,585,49 1,899,23 313,73 0.00
8 8 7 0 4 6 4 8
TOTAL COSTOS
DE REPOSICIÓN
PS 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 265,88 265,88 76,94 595,02 569,58 1,343,64 1,609,52 265,88 0.00
0 0 6 6 0 1 1 0
a) Sin proyecto
b) Con proyecto
Los costos de Operación y Mantenimiento con proyecto son similares para ambas
alternativa, la cual tienen cuatro componentes,
Costos Incrementales
Los costos incrementales del proyecto es la diferencia de costos operativos en situación “con
proyecto” menos costos “sin proyecto” de cada alternativa, determinando así los costos que realmente
se atribuye con la intervención del proyecto, el cual se muestra en el siguiente cuadro:
Cuadro N° III-85: Flujo de Costos Incrementales – Alternativa Única
Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año 10 Año 11 Año 12 Año 13 Año 14 Año 15
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
DESCRIPCIO
N 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032
A)
3,400, 18,647, 4,060,
COSTOS
493 734 898
INVERSIÓ
N
B) COSTO
0 0 0 0 0 0 313,73 313,73 90,797 702,13 672,10 1,585, 1,899, 313,73 0
DE
8 8 0 4 496 234 8
REPOSICIÓN
C) COSTOS
DE
0 0 1,318, 1,673, 1,713, 2,172, 2,181, 2,553, 2,648, 2,803, 2,310, 2,485, 2,657, 2,320, 2,853,
OPERACIÓN
515 834 098 368 007 307 366 549 911 639 179 835 327
MANTENIMI
ENTO CON
PIP
COSTOS
0 0 1,318,5 1,673,8 1,697,5 1,819,6 1,870,9 1,905,4 1,921,4 1,940,3 1,927,3 1,942,6 1,957,9 1,949,1 2,018,1
DE
15 34 14 13 64 99 62 59 58 90 55 23 66
OPERACIÓN
COSTOS DE
0 0 0 0 15,584 352,756 310,043 647,809 726,904 863,191 383,553 542,949 699,224 371,712 835,161
MANTENIMIEN
TO
1 TOTAL
3,400, 18,647, 5,379, 1,673, 1,713, 2,172, 2,494, 2,867, 2,739, 3,505, 2,983, 4,071, 4,556, 2,634, 2,853,
COSTOS
493 734 413 834 098 368 745 045 163 680 015 135 413 573 327
CON
PROYECTO
(A + B + C)
D) COSTOS
DE
0 0 300,96 492,63 492,63 492,63 492,63 492,63 492,63 492,63 492,63 492,63 492,63 492,63 492,63
OPERACIÓN
1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
MANTENIMI
ENTO SIN
PIP
COSTOS DE 0 0 300,961 492,630 492,630 492,630 492,630 492,630 492,630 492,630 492,630 492,630 492,630 492,630 492,630
OPERACIÓN
COSTOS DE
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
MANTENIMIEN
TO
2 TOTAL
0 0 300,96 492,63 492,63 492,63 492,63 492,63 492,63 492,63 492,63 492,63 492,63 492,63 492,63
COSTOS SIN
1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
PROYECTO
(D)
3 TOTAL
COSTOS 3,400, 18,647, 5,078, 1,181, 1,220, 1,679, 2,002, 2,374, 2,246, 3,013, 2,490, 3,578, 4,063, 2,141, 2,360,
INCREMENT 493 734 453 204 469 739 115 416 533 050 385 506 784 943 697
ALES (1 -
2)
Elaboración: Equipo PRONIS
EVALUACIÓN
III. EVALUACIÓN
4.1. Evaluación Social
Los beneficios para la población que se generan del proyecto son complejos de determinar su valoración
monetariamente, por lo que ha sido neceasrio que se midan de manera cualitativa tales como: contribuir a
vidas humanas salvadas, mejor atención en el establecimiento de salud, incremento de esperanza de vida,
mayor actividad laboral por las mejoras de su salud, ahorro en gastos de medicamentos por disminución de
morbilidad, ahorro de tiempo de estar enfermo, mayor productividad por estar bien de salud, entre otros.
Las eficacias o efectividades que sirven como medida de las consecuencias en que se expresan en términos
cualitativos son:
En base a ese escenario, se utilizará la metodología costo-efectividad como la más apropiada para la
evaluación de la bondad del presente proyecto de salud a este nivel de estudio.
Para efectos de evaluación del proyecto se considera como beneficios del proyecto el índice de efectividad
(IE) expresado como la demanda total de atenciones con proyecto a partir del año 4 al año 15 (2021 – 2032)
que es específicamente el periodo de generación de los beneficios en el horizonte de evaluación del presente
proyecto.
Beneficios Incrementales
El flujo de los beneficios netos que el proyecto aporta en el horizonte, son los llamados beneficios
incrementales, que corresponden para este caso, el total de atenciones con proyecto del plan de producción.
El plan de producción refleja los incrementos graduales de la cantidad de atenciones por cada servicio
(intermedio, final y apoyo al diagnostico) a proveer en el Establecimiento de salud. El presente plan de
producción toma como limitación la disponibilidad de recursos humanos que requiere el proyecto.
Para hallar el indicador de efectividad no se tomarán en cuenta las atenciones de Farmacia, esterilización y
laboratorio, debido a que es un servicio de apoyo al diagnóstico. El indicador de Efectividad se calcula solo
con las atenciones de los servicios finales e intermedios.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
Servicios de Salud
201 201 202 202 202 202 202 202 202 202 202 202 203 203 203
8 9 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 0 1 2
Internamientos
Internamiento Varones 11 12 14 15 17 18 20 22 23 25 27 27 28 29 29
Internamiento Mujeres 11 12 13 15 16 18 19 21 23 25 26 27 27 28 28
Internamiento Obstetricas 90 99 109 119 129 139 149 160 171 181 192 193 195 196 198
Internamiento Niños 9 10 11 13 14 15 17 18 19 21 22 23 23 24 24
Atención de Recien Nacido en Área de 8 9 10 11 11 12 13 14 15 16 17 17 17 17 18
Observación
Apoyo al Diagnostico
Laboratorio Clínico Tipo I‐3 1,284 1,418 1,559 1,706 1,860 2,020 2,188 2,250 2,312 2,375 2,440 2,505 2,571 2,637 2,705
Radiología Convencional Simple 108 122 137 153 170 188 206 225 245 266 288 295 303 311 319
Ecografía General 245 269 295 322 350 379 409 419 430 440 451 462 473 485 496
Farmacia 1,806 1,997 2,196 2,405 2,623 2,851 3,089 3,177 3,267 3,358 3,450 3,543 3,638 3,733 3,830
Servicios de Apoyo
Central de Esterilización 694 761 832 905 981 1,060 1,141 1,168 1,194 1,221 1,249 1,277 1,305 1,333 1,362
4.1.2. Costos Sociales
Para corregir los costos privados a precios sociales, es necesario determinar los factores de corrección. se
consideró los factores de corrección de bibliografía existente sobre el tema y lo señalado en el Sistema
Nacional de Inversión Pública (SNIP)19, cuyas recomendaciones se presentan a continuación:
Para la mano de obra calificada o personal de la administración pública de salud el factor de corrección es
0.89, lo que impone como impuesto directo promedio a sus ingresos de 12%, este factor es para mano de
obra contratada (que reciben rentas de 5ta categoría), para la operación asistencial del establecimiento de
salud en el horizonte del proyecto.
Asimismo, la mano de obra contratada para el resto de actividades recibirá rentas de 4ta categoría 20, sujeta
a un impuesto de 8%. Véase las siguientes ecuaciones:
Para considerar el costo social de los bienes nacionales, debemos restarle los impuestos indirectos y directos,
en este caso el IGV (18%) y el Impuesto a la Renta (30%). Así,
Para considerar el costo social de los bienes importados, además de restarle los impuestos indirectos (IGV),
también debemos restarle los aranceles, y además afectarlo por el precio social de la divisa (PSD).
La Alternativa Única a precios sociales (S/.): La inversión del proyecto a precios sociales para la
alternativa asciende a la suma de S/. 18,157,552.64 soles.
Monto
% Factor de
Participació
Participació Correcció
Componente del C.D n x Comp. Parcial
n n (*)
C.D.
(B) (D)
(C)=(AxB)
Infraestructura (Obras Civiles) 9,789,391.94
- MOC 0.12 1,350,711.77 0.93 1,250,659.05
- MONC 0.25 2,849,414.58 0.60 1,709,648.75
- Materiales y Equipos 0.63 7,008,184.51 0.85 5,939,139.42
Costo Directo a P.S 8,899,447.21
Gastos Generales 889,944.72
Equipamiento 5,533,064.11
Equipamiento Médico y Mobiliario
1.00 6,529,015.65 0.85 5,533,064.11
Aplicando los factores de corrección se obtiene los costos de operación y mantenimiento “sin
proyecto”
Sin Proyecto AñAñ Año Año Año Año Año Año Año Año Año Año Año Año Año
o1o2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
DESCRIPCION 201
20 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032
819
OPERACIÓN 0 0 264,0 432,8 432,8 432,8 432,8 432,8 432,8 432,8 432,8 432,8 432,8 432,8 432,8
37 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20
Recursos Humanos 0 0 249,33 415,56 415,56 415,56 415,56 415,56 415,56 415,56 415,56 415,56 415,56 415,56 415,56
9 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5
Materiales e 0 0 10,863 10,864 10,864 10,864 10,864 10,864 10,864 10,864 10,864 10,864 10,864 10,864 10,864
insumos
Servicios 0 0 3,835 6,392 6,392 6,392 6,392 6,392 6,392 6,392 6,392 6,392 6,392 6,392 6,392
MANTENIMIENT 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
O
MANTENIMIENT 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
O
INFRAESTRUCT
URA
MANTENIMIENT 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
O
EQUIPAMIENTO
SUB TOTAL 0 0 264,0 432,8 432,8 432,8 432,8 432,8 432,8 432,8 432,8 432,8 432,8 432,8 432,8
37 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20
Gastos 0 0 13,202 21,641 21,641 21,641 21,641 21,641 21,641 21,641 21,641 21,641 21,641 21,641 21,641
admininistrativos
TOTAL 0 0 277,2 454,4 454,4 454,4 454,4 454,4 454,4 454,4 454,4 454,4 454,4 454,4 454,4
38 61 61 61 61 61 61 61 61 61 61 61 61
Elaboración: Equipo PRONIS
Aplicando los factores de corrección se obtiene los costos de operación y mantenimiento “con
proyecto” de cada alternativa
Los costos de operación y mantenimiento serán similares para ambas alternativas, considerando
que comparten el mismo PMA, Programa de recursos Humanos, Programa de Equipamiento y sólo
se diferencia en los costos y gastos de infraestructuras en obras adicionales.
Cuadro N° IV-5: Costos de operación y mantenimiento a precios sociales “con proyecto”
alternativa única
A A
Con Proyecto Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año Año Año Año Año Año
ñ ñ
10 11 12 13 14 15
o o
1 2
DESCRIPCION 201 201 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032
8 9
OPERACIÓN 0 0 1,151, 1,455, 1,473, 1,564, 1,610, 1,624, 1,634, 1,643, 1,652, 1,658, 1,664, 1,670, 1,710,
034 183 667 752 133 375 067 819 682 624 638 726 606
Recursos 0 0 1,024,9 1,229,8 1,229,8 1,302,4 1,328,5 1,328,5 1,328,5 1,328,5 1,328,5 1,328,5 1,328,5 1,328,5 1,362,2
Humanos 08 90 90 05 02 02 02 02 02 02 02 02 18
Materiales e 0 0 95,417 174,11 192,59 211,16 230,45 244,69 254,38 264,13 273,00 278,94 284,95 291,04 297,207
insumos 3 7 6 1 3 5 7 0 2 6 4
Servicios 0 0 30,708 51,180 51,180 51,180 51,180 51,180 51,180 51,180 51,180 51,180 51,180 51,180 51,180
MANTENIMIEN 0 0 0 0 13,207 298,94 262,74 548,99 616,02 731,51 325,04 460,12 592,56 315,01 707,764
TO 5 8 0 1 8 5 6 2 0
MANTENIMIEN 0 0 0 0 0 250,51 203,11 347,55 340,02 646,75 235,17 297,00 355,49 256,04 694,158
TO 4 2 9 7 6 8 6 2 2
INFRAESTRUC
TURA
MANTENIMIEN 0 0 0 0 13,207 48,431 59,636 201,43 275,99 84,762 89,866 163,12 237,07 58,968 13,605
TO 1 4 1 1
EQUIPAMIENT
O
SUB TOTAL 0 0 1,151, 1,455, 1,486, 1,863, 1,872, 2,173, 2,250, 2,375, 1,977, 2,118, 2,257, 1,985, 2,418,
034 183 874 697 881 366 088 337 727 750 201 736 369
Gastos 0 0 57,552 72,759 74,344 93,185 93,644 108,66 112,50 118,76 98,886 105,93 112,86 99,287 120,918
admininistrativos 8 4 7 8 0
TOTAL 0 0 1,208, 1,527, 1,561, 1,956, 1,966, 2,282, 2,362, 2,494, 2,076, 2,224, 2,370, 2,085, 2,539,
585 942 218 882 525 034 592 103 613 688 061 023 288
Elaboración: Equipo PRONIS
Tomando en cuenta los factores de corrección obtenidos en el Ítem anterior se procede a corregir
el flujo de Costos a Precios sociales de la alternativa única, obteniéndose los valores para la
alternativa que se presentan en el cuadro siguiente.
Cuadro N° IV-6 :Flujo de Costos Sociales Incrementales – Alternativa Única
Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año 10 Año 11 Año 12 Año 13 Año Año 15
5 14
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
DESCRIP
2018 2019 2020 2021 202 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 203 2032
CION 2 1
A) COSTOS
2,444, 12,269, 3,444,
INVERSIÓN
122 254 177
B) COSTO
0 0 0 0 0 0 265,88 265,88 76,946 595,02 569,58 1,343,6 1,609,5 265,8 0
DE
0 0 6 0 41 21 80
REPOSICIÓ
N
C) COSTOS
DE
0 0 1,208, 1,527, 1,561, 1,956, 1,966, 2,282, 2,362, 2,494, 2,076, 2,224, 2,370, 2,085, 2,539,
OPERACIÓ
585 942 218 882 525 034 592 103 613 688 061 023 288
N
MANTENIM
IENTO CON
PIP
COSTOS DE
0 0 1,208,5 1,527,9 1,548, 1,657,9 1,703,7 1,733,0 1,746,5 1,762,5 1,751,5 1,764,5 1,777,4 1,770, 1,831,5
OPERACIÓN
85 42 011 37 77 44 72 86 69 61 98 013 24
COSTOS DE
0 0 0 0 13,2 298,94 262,74 548,99 616,02 731,51 325,04 460,12 592,56 315,0 707,76
MANTENIMIE
07 5 8 0 1 8 5 6 2 10 4
NTO
1 TOTAL
COSTOS 2,444, 12,269, 4,652, 1,527, 1,561, 1,956, 2,232, 2,547, 2,439, 3,089, 2,646, 3,568, 3,979, 2,350, 2,539,
CON 122 254 762 942 218 882 405 914 539 129 193 329 581 903 288
PROYECTO
(A + B + C)
D) COSTOS
DE
0 0 277,2 454,4 454, 454,4 454,4 454,4 454,4 454,4 454,4 454,4 454,4 454, 454,4
OPERACIÓ
38 61 461 61 61 61 61 61 61 61 61 461 61
N
MANTENIM
IENTO
SIN PIP
COSTOS DE
0 0 277,23 454,46 454,4 454,46 454,46 454,46 454,46 454,46 454,46 454,46 454,46 454,4 454,46
OPERACIÓN
8 1 61 1 1 1 1 1 1 1 1 61 1
COSTOS DE
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
MANTENIMIE
NTO
2 TOTAL
COSTOS 0 0 277,2 454,4 454, 454,4 454,4 454,4 454,4 454,4 454,4 454,4 454,4 454, 454,4
SIN 38 61 461 61 61 61 61 61 61 61 61 461 61
PROYEC
TO (D)
3 TOTAL
COSTOS 2,444, 12,269, 4,375, 1,073, 1,106, 1,502, 1,777, 2,093, 1,985, 2,634, 2,191, 3,113, 3,525, 1,896, 2,084,
INCREMEN 122 254 524 482 757 421 944 453 078 668 732 868 120 442 827
TALES (1 -
2)
Elaboración: Equipo PRONIS
Como se ha señalado anteriormente se ha determinado para medir los resultados o la eficacia del proyecto al
emplear la metodología de Costo/Efectividad.
Dentro de los criterios de selección de alternativa única, el Valor Actualizado de Costos (VAC), eligiéndose
el de menor costo actualizado, por lo que en la evaluación costo- efectividad se determina dicho indicador
dividido entre el índice de efectividad. Para la determinación del VAC, previamente se ha determinado los
costos que se incurriría con el proyecto.
Se establece como índice de efectividad (IE) a la demanda total de atenciones con proyecto a partir del año 4
al año 15 (2021 – 2032) que es específicamente el periodo de generación de beneficios en el horizonte de
evaluación del presente proyecto.
Para determinar los indicadores de la evaluación social del proyecto, se utiliza la tasa social de descuento de
8% establecida por el Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP) para proyectos de inversión pública en
el país; por lo tanto, el resultado de la evaluación a precios sociales es la siguiente:
Las remuneraciones como la cantidad de recurso humano disponible para el Proyecto de Inversión pueden
sufrir aumentos significativos que aumentarían los costos de operación y mantenimiento del Proyecto. (Fase
Post Inversión).
Las atenciones pueden aumentar teniendo en cuenta el Fenómeno del Niño aumentando las referencias y
atenciones durante ese periodo. Por otro lado, las atenciones podrían disminuir en el Horizonte de Tiempo,
si es que aparecen nuevos establecimiento de Salud.
Los costos de inversión más críticos lo representa el Equipamiento debido a que por tecnologías nuevas
puede aumentar los costos de algunos equipos. Por otro lado, están los costos de los insumos para la
construcción que en épocas de alta demanda sube el precio como lo son: cemento, fierro y ladrillo.
Dada la incertidumbre que rodea a los proyectos de inversión, en su ejecución y operación, por lo tanto se
hace indispensable llevar a cabo un análisis de sensibilidad del proyecto ante diversos escenarios. El
análisis de sensibilidad viendo desde el punto de vista de la población beneficiaria.
Por tanto, al tener la difícil cuantificación de los beneficios del proyecto para los beneficiarios (desde el
punto de vista de la demanda), se plantea el análisis de sensibilidad con la
variación del valor actualizado de costos, ante variaciones en los costos de inversión, operación y
mantenimiento del proyecto durante el horizonte de evaluación.
Esto supone estimar los cambios que se producirán en el ratio costo / efectividad (CE) del proyecto, al
variar los costos de inversión y operación durante el horizonte.
Los resultados del análisis de sensibilidad al variar los costos de valor actual de costos a precios sociales de
la alternativa única, se muestran en el siguiente cuadro:
De lo mostrado en la sensibilidad, tanto en variaciones del VAC y el número de atenciones se puede inferir
que la alternativas 1 es el más costo efectiva.
4.2. Evaluación Privada
El presente proyecto será financiado por el Ministerio de Salud, por lo que no se desarrollará a través de una
Asociación Pública Privada (APP), en ese sentido no amerita una evaluación privada en vista que no participará
una empresa lucrativa.
La Municipalidad Distrital La Florida como rol de unidad ejecutora en la sostenibilidad del proyecto y de
gestión, que requiere la implementación y monitoreo del proyecto. El Equipo técnico será el responsable de
coordinar y organizar la supervisión y monitoreo de la ejecución del proyecto.
La sostenibilidad del proyecto, involucra las acciones que se desarrollen en beneficio del mismo, desde su
fase de inversión y principalmente la fase de operación y mantenimiento, que permitan alcanzar los
beneficios esperados. En función a ello se garantiza que las diferentes acciones o actividades que se
desarrollen durante la etapa de inversión del proyecto serán responsabilidad de la municipalidad distrital,
donde los recursos necesarios para su ejecución deben provenir de los Programas de Inversión Multianual
contenido en el Plan Estratégico de Desarrollo Institucional de la municipalidad distrital.
La sostenibilidad de los servicios básicos se encuentra asegurada para el proyecto, en lo que respecta al
servicio de agua la Junta de Adminsitradora de Servicios de Saneamiento deja constancia que garantizan la
dotación de agua que se requiere para el proyecto. En cuanto al servicio de energía eléctrica, la empresa
Electronorte manifiesta que pueden cubrir la demanda proyectada. En lo que respecta al servicio de telefonía
e internet, Telefónica del Perú mediante contrato de “Concesión para la Prestación del Servicio Público de
Telefonía Movil, suscrito con el Ministerio de Transporte y Comunicaciones” brinda el servicio de manera
gratuita, lo que permite una cobertura hasta abril del 2032, sin embargo se ve conveniente disponer de mayor
cobertura de teléfono e internet por lo que no se tendría problemas en abastecer durante el horizonte del
proyecto.
Las entidades involucradas en la Operación y Mantenimiento son el centro de salud La Florida, la Dirección
de Salud San Miguel así como la DIRESA Cajamarca. Éstas deberán coordinar a través de reuniones las
necesidades anuales de presupuesto que requerirá el centro de salud, para evitar no llegar a las metas
trazadas del Proyecto.
En casos de Desastres Naturales en el ámbito del proyecto, el centro de salud podría quedar paralizado en
algunos o en la mayoría de sus servicios. Por lo cual se deberá formar un Comité de Emergencia (COE), el
cual proponga realizar todas las actividades e intervenciones necesarias en salud para afrontar el escenario
dado. Además deberán actualizar su Plan de Contingencia, de acuerdo a la nueva cartera de servicios que se
busca lograr con el Proyecto de Inversión en el establecimiento de salud.
b) Sostenibilidad financiera
A efectos de conocer la sostenibilidad financiera del Proyecto y asegurar que la provisión de servicios y por
ende la generación de beneficios sea permanente durante el horizonte del Proyecto es que se estudia la
cobertura de los costos operativos del Proyecto.
- Análisis del Presupuesto total y el Gasto total a nivel de Pliego Regional
El monto total del PIM asignado en el periodo 2012-2016 fue de S/.7,390,581,400.00 soles, el monto mayor
en S/.2,478,554,463.00 soles, que representa el 50.46% en relación al PIA del mismo periodo que fue de S/.
S/.3,894,734,054.00 soles. El mayor incremento del PIM se efectuó en el año 2012 que representó el 59.85%
y la más baja en el año 2014, con el 41.23%, con respecto al PIA de cada año, conforme se describen en el
siguiente cuadro.
La ejecución total del periodo fue de S/. 6,729,513,010,00 soles que representó el 91.1% con respecto al
PIM del mismo periodo que fue de S/.7,390,581,400.00 soles. El promedio anual del monto ejecutado fue de
S/. 1,345,902,602.00 soles. El mayor porcentaje de ejecución se dio en el año 2015, con un 92.30% y la más
baja fue en los años 2016 con un 89.50%.
Por otro lado, se aprecia que el Gobierno Regional de Cajamarca anualmente tuvo un saldo sin ejecutar
promedio de S/. 32,266,842.00 millones de soles que derivaron a la reversión al tesoro público.
El Gobierno Regional de Cajamarca, paso de un PIA de S/. 711,381,756.00 soles del año 2012 a tener el año
2016 un monto de S/.1,056,416,595.00 soles. Asimismo, pasó de tener un PIM de S/.932,202,244.00 soles
del año 2012 a tener en el año 2016 un monto de S/.1,411,135,225.00 soles. Como se muestra en el gráfico
siguiente se ha tenido una tendencia creciente los últimos cinco años.
Análisis del Presupuesto total y el Gasto total de las Unidades Ejecutoras de Salud de la Región
Del Presupuesto Institucional Modificado del Gobierno Regional de Cajamarca, se le asigna a las UE de
Salud en promedio el 37% en los últimos cinco años. Del Presupuesto Institucional de Apertura (PIA), se
incrementó en promedio 11%, mientras que el Presupuesto Institucional Modificado (PIM) se ha
incrementado en un promedio del 7%.
Se ha propuesto asignar un 5% (S/ 817,826) del saldo promedio de los últimos 5 años de las unidades
Ejecutoras de Salud de Cajamarca al Centro de Salud, con el fin de garantizar la operación y
mantenimiento desde el primer año de la puesta en funcionamiento el año 2021.
Asimismo, se ha hecho un estimado que el crecimiento de los ingresos a DIRESA salud sea de 2%, como
se ve en la siguiente información: para el año 2020 es S/ 790,365 y para el año 2021 es S/ 935,424
El Gobierno Regional de Cajamarca se compromete a asumir los porcentajes a partir del año 2021 al 2032,
por ejemplo para el 2032 se cubre la brecha en un 31.31% que equivale ingresos entre costos (S/.
1,959,851).
Brecha 790,36 935,42 952,07 1,388,6 1,687,3 2,042,0 1,901, 2,655,9 2,121,9 3,202,1 3,679,3 1,749,3 1,959,8
Final 5 4 1 06 88 27 834 54 22 05 41 52 51
Cobertura 31%
promedio
ESPACIOS
179,683
FINANCIER 179,683,9 179,683,9 179,683,9 179,683,9 179,683,9 179,683, 179,683,9 179,683, 179,683, 179,683, 179,683,9 179,683,
,96
OS DE UE ‐ 64 64 64 64 64 964 64 964 964 964 64 964
4
LAMBAYE
QUE
COMPRO 8,984,198 9,433,408 9,905,079 10,400,33 10,920,34 11,466,3 12,039, 12,641,66 13,273,7 13,937, 14,634,3 15,366,02 16,134,3
MISO DEL 2 9 67 685 9 53 440 12 8 29
PLIEGO
MONTO 10,302,71 10,131,49 10,624,97 11,142,13 11,684,91 12,247,7 12,832, 13,445,98 14,088,5 14,759, 15,463,1 16,202,09 16,977,6
TOTAL A 3 1 2 8 1 34 489 0 22 221 90 0 63
CUBIR DE
LA OYM
SALDO ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐
PARA 9,472,81 9,155,74 9,631,7 9,711,57 9,954,72 10,162, 10,886, 10,744,6 11,920, 11,509, 11,735, 14,403, 14,967,
REALIZAR 3 0 68 6 8 056 131 12 277 866 655 579 671
LAS
GESTIONE
S ANTE EL
MEF
Cobertura
5 5 5 5 6 6 6.7% 7 7 7.8% 8.1% 8.6% 9
Porcentual
. . . . . . . . .
del
0 3 5 8 1 4 0 4 0
espacio
% % % % % % % % %
presupuest
al
Increment 5
o Anual .
0
%
La participación de la población del ámbito del proyecto es con el uso de los servicios del centro de
salud y con el pago por dichos servicios independientemente o siendo beneficiario del Sistema
Integral de Salud, cuyos ingresos económicos garantizará la sostenibilidad del proyecto.
La población usuaria acudirá de forma ordenada al establecimiento de salud, a la cual está adscrita y
al establecimiento referido según sea el nivel de atención que necesite para su tratamiento.
En la fase de operación, en el centro de salud se tendrá un buzón de sugerencias a fin de recoger todas
las opiniones y/o sugerencias de la población usuaria, lo que contribuirá para un mejor
funcionamiento del proyecto.
Probable conflictos de interés: En las etapas de ejecución y operatividad del proyecto no existirá
mayores conflictos de intereses por parte de las entidades involucradas, más bien todos los actores
apoyan la realización del proyecto.
Al evaluar los impactos ambientales que generará las actividades del proyecto “Mejoramiento de los
Servicios de Salud del Centro de Salud La Florida, Provincia De San miguel – Region
Cajamarca”con la matriz de Leopold modificada se identificó que los impactos negativos sobre los
componentes ambientales serán leves en su totalidad.
A continuación se describe el impacto ambientas así como un cuadro con sus medidas de mitigación
en cada uno
En esta etapa están incluida todas las actividades previas a la construcción de las nuevas edificaciones
dentro del Centro de Salud. Entre las actividades de mayor significancia estará en la limpieza del
terreno natural, trazo y replanteo preliminar, obras provisionales o temporales, movilización y
desmovilización de equipos, y por ultimo las instalaciones de servicios higiénicos, caseta, almacén y
señalizaciones.
Ambiente físico
Relieve y topografía
En la matriz de evaluación del impacto ambiental para la etapa de pre construcción, se observa que el
impacto resultante en el consolidado sobre la fisiografía y topografía es negativo leve con un puntaje
de -9.
Calidad de aire
Para la preparación del área donde se ejecutara el proyecto, será necesario realizar una limpieza y
movimiento de tierras lo cual producirá levantamiento de polvo y partículas, para ello se tomaran
medidas que minimicen esta polución. Po otro lado la movilización de maquinaria y equipos también
producirán levantamiento de partículas.
En la matriz de evaluación del impacto ambiental para la etapa de pre construcción, se observa que el
impacto resultante en el consolidado sobre la calidad de aire es negativo leve con un puntaje de -15.
Ruidos y vibraciones
Los ruidos y vibraciones en esta etapa son mínimos, lo cual no alterará el ambiente, estos serán
producidos por las obras provisionales.
En la matriz de evaluación del impacto ambiental para la etapa de pre construcción, se observa que el
impacto resultante en el consolidado sobre el ruido es leve con -12 puntos.
Remoción y almacenamiento
Las actividades en esta etapa requerirán la remoción en una leve proporción del suelo sobre las áreas
donde se localizarán todas las obras provisionales. Para ello se deben realizar el trazo y replanteo de
forma efectiva y realizar los trabajos solo sobre estos trazos, el suelo fértil removido deberá ser
almacenado y reutilizado en otras áreas del entorno para su correcto uso y aprovechamiento.
En la matriz se observa que el impacto resultante sobre la calidad del suelo, respecto a los impactos
globales es negativo y se manifiesta de manera leve con un valor de -15 puntos.
Ambiente biológico
Flora terrestre
En esta etapa existirá un desbroce de cobertura vegetal y suelo muy leve, la flora por lo general es
arbustiva y maleza propia de la zona. Sin embargo, se tiene en consideración que las escasas especies
vegetales cercanas al área del proyecto se podrían ver afectadas por la generación de polvo producto
de las obras provisionales e instalaciones de casetas y señales que puede acumularse en las partes
externas de las plantas e impedir que se realice una adecuada fotosíntesis.
En la matriz de evaluación del impacto ambiental para la etapa de pre-construcción, se observa que el
impacto global resultante sobre la fauna terrestre/aérea es negativo y leve con un puntaje de -6.
En la matriz de evaluación del impacto ambiental para la etapa de pre-construcción, se observa que el
impacto resultante sobre la fauna terrestre/aérea es negativo y leve con un valor de -12 puntos.
Ambiente socioeconómico
Población
Como en todo trabajo puede existir la posibilidad que ocurriese accidentes laborales hacia los
trabajadores provenientes de la localidad. Sin embargo, estos impactos son mínimos por las acciones
de prevención a implementar y que son especificadas en el capítulo VII del plan de manejo
ambiental.
En la matriz de evaluación del impacto ambiental para la etapa de pre-construcción, se observa que el
impacto resultante sobre la población tiene un puntaje de -6 calificándolo como negativo y leve.
Empleo e ingresos
Mano de obra
En esta etapa del proyecto se generará una leve demanda de mano de obra, lo cual se dará prioridad a
la contratación de personal local disponible en la zona local del distrito de La Florida.
En la matriz de evaluación del impacto ambiental consolidado para la etapa de pre- construcción, se
observa que el impacto ambiental resultante sobre el empleo y los ingresos, respecto a los impactos
globales, es positivo importante con 42 puntos.
Actividades económicas
Se generará un movimiento adicional por la vía que atraviesa la ciudad de La Florida al transportar
los materiales, lo que dinamizará marginalmente el mercado de bienes y servicios en la ruta.
En la matriz consolidada de impactos ambientales se observa, en relación a los impactos globales que
el impacto resultante sobre la actividad económica durante la etapa de pre- construcción es positivo
importante con 40 puntos.
Paisaje y estética
Los cambios se reflejaran por las actividades de replanteo excavación de zanjas y demolición de
muros antiguos que no formaran parte de la ampliación del centro de salud. Esto afectará el aspecto
visual del paisaje sin embargo será puntual y el material de desmonte será retirado del área lo más
antes posible.
En la matriz de evaluación del impacto ambiental para la etapa de construcción, se observa que el
impacto resultante sobre este componente es negativo y leve con -15 puntos.
Cuadro N° IV-14: Matriz Consolidada de Evaluación de Impacto Ambiental para la Etapa de Pre-
Construcción
1 2 3 4 5
ETAPA PRE- CONSTRUCCION TOTAL
COMPONENTE Movilización y Instalación de
Nº Trazo y
AMBIENTAL Limpieza y perfilado Obras desmovilización ss.hh., casetas,
Replanteo
del terreno natural Provisionales de equipos y carteles y
Preliminar
herramientas señalizaciones. Ptos.
1 Relieve y Topografía -3.0 -3.0 -3.00 0.00 0.00 -9.00
2 Calidad de aire -3.0 -3.00 -3.00 -3.00 -3.00 -15.00
3 Ruido y vibraciones -3.0 0.00 -3.00 -3.00 -3.00 -12.00
4 Calidad del suelo -3.0 -3.00 -3.00 -3.00 -3.00 -15.00
5 Agua superficial 0.0 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
6 Agua subterranea 0.0 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
7 Flora terrestre -3.0 0.00 -3.00 0.00 0.00 -6.00
8 Fauna terrestre - aerea -3.0 0.00 -3.00 -3.00 -3.00 -12.00
9 Ecosistema Acuatico 0.0 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
10 Población 0.0 -3.00 -3.00 0.00 0.00 -6.00
11 Relaciones comunitarias 0.0 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
12 Infraestructura en servicios 0.0 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
13 Empleo - ingresos 8.0 8.00 10.00 8.00 8.00 42.00
14 Actividad económica 3.0 3.00 8.00 8.00 8.00 30.00
15 Uso de Recursos Naturales 0.0 -3.00 -3.00 0.00 0.00 -6.00
16 Paisaje y estética -3.0 -3.00 -3.00 -3.00 -3.00 -15.00
17 Areas protegidas 0.0 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
18 Sitios arqueológicos 0.0 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
TOTAL -10.00 -7.00 -9.00 1.00 1.00 -24.00
Fuente: PRONIS 2017
Etapas de construcción
Los impactos en esta etapa están relacionada a todas las actividades de construcción del Centro de
Salud La Florida. Estas actividades incluyen la construcción de elementos estructurales donde se
realizara movimiento de tierras, excavación de zanjas para cimentación, obras de concreto simple
(Falsa zapatas, cimientos corridos, falso piso y sobrecimiento), obras de concreto armado
(Cimentación, vigas, columnas, muros de corte y losas), encofrado y desencofrado. Luego se
encuentran las actividades de instalaciones eléctricas, sanitarias y obras de arquitectura (Acabados de
todas las áreas que forman parte de la obra de mejoramiento del Centro de Salud).
Ambiente físico
a) Relieve y topografía
Este componente será afectado por las actividades de excavación de zanjas y movimiento de tierras
para la construcción de los cimientos. Sin embargo, se producirá una alteración mínima y localizada
de las características fisiográficas y topográficas del área es por ello que se realizara un correcto trazo
y replanteo de los trabajos de excavación a realizar.
En la matriz de evaluación del impacto ambiental para la etapa de construcción, se observa que el
impacto resultante en el consolidado sobre la fisiografía y topografía es negativo leve con un puntaje
de -12.
Generación de polvo
Este componente será afectado por la remoción y excavación de los suelos para la construcción de la
edificación y por el tránsito de camionetas, maquinaria y otros equipos. La movilización de equipos
se realizará por las vías internas establecidas del Proyecto.
La generación de polvo está principalmente relacionada con el movimiento de maquinaria, vehículos
y otros equipos. Los efectos estarán localizados en las áreas de construcción.
del proyecto. No es de esperar que la contaminación producida por los vehículos o generadores sea
significativa. Se exigirá a los contratistas que sus equipos cuenten con mantenimiento periódico y
controles de emisión con certificados actualizados.
En la matriz se observa que el impacto resultante sobre la calidad del aire, respecto a los impactos
globales es negativo, sin embargo se manifiesta de manera leve con -15 puntos.
c) Ruidos y vibraciones
El incremento de la presión sonora se producirá durante las actividades de construcción de toda la
edificación que forma parte del proyecto y el movimiento de maquinarias, pero serán de forma
puntual.
Se espera que cuando comiencen las actividades de esta etapa el ruido se verá incrementado por el
tránsito de vehículos y el movimiento de maquinaria, pero no excederá los LMP de la normatividad
vigente. Además, todo el personal que trabaje directamente con maquinaria y/o otros equipos deberá
contar obligatoriamente con su Equipo de Protección Personal (EPP).
Del mismo modo, los tiempos de exposición del personal a las fuentes generadoras de ruido deberán
ser regulados de acuerdo a la normatividad vigente.
En la matriz se observa que el impacto resultante sobre este factor, respecto a los impactos globales
es negativo, se manifiesta de manera leve con un valor de -13 puntos.
Remoción y almacenamiento
Las actividades en esta etapa requerirán la remoción de la cobertura vegetal y del suelo sobre las
áreas donde se localizarán todas las estructuras nuevas del Centro de Salud. El suelo removido
deberá ser almacenado correctamente para luego ser usado en otras áreas dentro del distrito done se
practique la agricultura o pastoreo.
Ambiente biológico
Flora terrestre
No existe impacto a la flora para este caso en el aérea de intervención, pero el impacto que se
generara es de manera indirecta, es decir en los trabajos a ser realizados, como traslado de material,
etc. El área a ser intervenida por la ampliación en el centro de salud, se construirá dentro del Centro
de Salud.
En la matriz de evaluación del impacto ambiental para la etapa de operación, se observa que el
impacto global resultante sobre la flora es negativo y leve con un resultado de -7 puntos.
En la matriz de evaluación del impacto ambiental para la etapa de operación, se observa que el
impacto global resultante sobre la fauna terrestre/aérea es negativo y leve con un resultado de -12
puntos.
Ambiente socioeconómico
Población
Más allá del impacto positivo identificado a nivel económico, se prevé que se generarán inquietudes
sobre los posibles impactos relacionados con la calidad del aire, ruido y posibles accidentes laborales
hacia los trabajadores provenientes de la localidad. Sin embargo, estos impactos son mínimos por las
acciones de prevención a implementar y que son especificadas en el capítulo VII del plan de manejo
ambiental.
En la matriz de evaluación del impacto ambiental para la etapa de construcción, se observa que el
impacto resultante sobre la población tiene un puntaje de -12 calificándolo como negativo y leve.
Este impacto ha sido calificado como de efecto positivo, ya que se mejorara los servicios básicos
cercanos a la localidad y se requerirá de mano de mano de obra de la misma zona. De esta manera
en la matriz de evaluación del impacto ambiental para la etapa de construcción, se observa que
el impacto resultante sobre este componente es positivo y leve con un valor de 25 puntos.
Empleo e ingresos
Mano de obra
El inicio de los trabajos en esta etapa del proyecto generará una demanda de mano de obra, lo cual se
dará prioridad a la contratación de personal local disponible en el distrito de La Florida.
En la matriz de evaluación del impacto ambiental consolidado para la etapa de construcción, se
observa que el impacto ambiental resultante sobre el empleo y los ingresos, respecto a los impactos
globales, es positivo importante con 50 puntos.
Actividades económicas
El transporte de materiales generará un movimiento adicional por la vía que atraviesa el poblado de
La Florida, lo que dinamizará marginalmente el mercado de bienes y servicios en la ruta.
Por otro lado, los pobladores de La Florida y estancias más cercanas, se verán beneficiados al
convertirse en los proveedores de productos comestibles que el Proyecto requiera. Esto influirá
directamente sobre la economía local de dichos pobladores.
En la matriz consolidada de impactos ambientales se observa, en relación a los impactos globales que
el impacto resultante sobre la actividad económica durante la etapa de construcción es positivo
importante con 46 puntos
Es importante mencionar que el recurso suelo y el agua son los componentes naturales que más se va
a requerir para la construcción de las nuevas áreas del Centro de Salud, sin embargo por ser una obra
de menor escala no será significativo
Paisaje y estética
Los cambios del paisaje se darán por la habilitación de caminos de acceso y por la construcción de
infraestructura principal y auxiliar que se realizará mediante actividades de corte y relleno y
movimiento de tierras, que modificarán de manera localizada el relieve superficial. Esto afectará la
calidad paisajística del área donde se desarrollará el proyecto. Por otro lado, habrá un aumento en el
tránsito y actividad antropica que tendrá impacto sobre el paisaje.
En la matriz de evaluación del impacto ambiental para la etapa de construcción, se observa que el
impacto resultante sobre este componente es negativo y leve con -15 puntos.
Áreas protegidas
Este impacto ha sido calificado como de efecto nulo, por no presentar evidencia de una área protegida
en el área de influencia.
2 Área de almacenamiento de herramientas Se colocará debajo de los equipos parihuelas forrado con
IMPACTO AMBIENTAL MEDIDAS DE MITIGACIÓN Y/O CONTROL AMBIENTAL
y equipos (Plancha, compactadora, vibrador polietileno de doble capa y con una cama de arena fina para
de concreto, entre otros.) absorber y contener las posibles fugas de fluidos.
Contaminación del suelo Considerar el abastecimiento de combustible y aceite
Derrame de lubricantes únicamente en las áreas acondicionados para tal fin.
Derrame de combustible El abastecimiento de combustible y aceite será por medio de una
bomba manual y manguera hasta el tanque de combustible
o depósito de aceite del equipo.
3 Zona de almacenamiento de elementos de
seguridad Acumular los residuos sólidos en tachos o en contenedores, tapados
Contaminación del suelo debidamente identificados (rotulados), para su posterior eliminación a
los camiones recolectores de residuos
Residuos sólidos (cintas de seguridad,
madera, metales, etc.) Por demolición de infraestructuras existentes se generarán escombros
que son necesarios eliminar o disponer en el relleno sanitario
Generación de escombros: autorizado por la Municipalidad y/o área autorizada por la misma
Por demolición de infraestructuras El contratista deberá Conseguir la Autorización Municipal para la obra
y disposición final de los escombros.
4 Zona de parqueo Se colocarán debajo de los equipos y envases parihuelas con una cama
Contaminación del suelo de arena fina para absorber y contener las posibles fugas de fluidos del
Derrame de lubricantes equipo; los mismos que serán evacuados a rellenos sanitarios
Derrame de combustible autorizados, contando con los comprobantes respectivos.
Realizar inspecciones técnicas constantemente a fin de evitar cualquier
Contaminación del aire fuga de aceites y grasas.
El contratista tendrá en buenas condiciones sus unidades vehiculares
Gases (emanados por los vehículos de para evitar fugas de combustibles y/o lubricantes, se evidenciará el
carga y transporte SO2, CO, CO2, etc.) mantenimiento con el comprobante de pago y los check list en
inspección del operador.
Contaminación sonora El contratista debe llevar a cabo un mantenimiento oportuno de los
vehículos y equipos a fin de evitar la mala combustión.
Ruido (causado por los motores, Para todas las medidas de control y mitigación propuestas en el Plan
compresoras, etc.) de Manejo Ambiental se deberá solicitar la evidencia del
mantenimiento de toda maquinaria y/o equipo a través de los sus
comprobantes de pago respectivos y/o certificados de operatividad
vehicular o autorización de circulación vehicular otorgada por la
entidad respectiva
Evitar el uso de los equipos durante más de 4 horas al día, los equipos
y unidades vehiculares deben tener mantenimiento oportuno y
adecuado. Se recomienda utilizar silenciadores. Evidenciar el
mantenimiento, con sus comprobantes de pago. El
personal que labora en la obra debe usar orejeras y tapones.
2. Contaminación del Aire Humedecimiento continúo del material para evitar la generación de
Producido por: polvos: se humedecerán al menos dos veces al día.
Desplazar el material de desmonte en volúmenes moderados y
Polvo: Excavación de zanja y carguío del desmonte a descargarlo directamente en la tolva de los volquetes y colocar un
la tolva del volquete con cargador frontal protector en el camión para evitar derrame por el viento.
Caída de desmonte durante el carguío a los volquetes El contratista debe llevar a cabo un mantenimiento oportuno de los
debido al desplazamiento de volúmenes mayores a la equipos a fin de reducir la emisión de gases. Evidenciar el
capacidad del lampón del cargador frontal. mantenimiento, con sus comprobantes de pago respectivos y los
Gases: Debido al uso de equipos de combustión chekc list diario por el operador.
Ejecutar programas de inspección y mantenimiento preventivo de
3. Contaminación del Suelo los motores de vehículos y equipos pesados.
Producido por Realizar los trabajos de movimiento de tierras los estrictamente
Residuos sólidos: Almacenamiento del material en la necesarios.
zona, que luego será transportado con el desmonte. Eliminación de desmonte que corresponde a los materiales
Derrame de lubricantes y combustible. sobrantes, en el menor plazo establecido y dispuesto a un relleno
Alteración del suelo por operación de equipos pesados sanitario autorizado, contando con comprobantes.
para el movimiento de tierras Desplazar el material de desmonte en volúmenes moderados y
descargarlo directamente en la tolva de los volquetes y colocar un
4.Alteración de la salud de los trabajadores protector en el camión, para evitar derrame debido a la acción del
viento.
Mantenimiento previo y considerar el abastecimiento de
combustible y aceite únicamente en áreas acondicionados
5. Afectación de la Flora y Fauna. Optimizar los tiempos de operación de los equipos pesados
Producido por: Realizar los movimientos de tierras estrictamente necesarios
Alejamiento de la avifauna por operación de los Optimizar los tiempos de operación de los equipos de
equipos pesados y equipos de servicios servicios.
Los impactos en esta etapa del proyecto están relacionados a la recuperación, en la medida de lo
posible, de las condiciones iniciales del ambiente antes de la ejecución del proyecto. La recuperación
de sustratos, el aislamiento de los remanentes de agua, la limpieza y mantenimiento, rehabilitación de
las áreas disturbadas que permanecen con materiales de construcción, finos acumulados, sistemas de
drenaje y alcantarillado.
Ambiente físico
Calidad de aire
Los impactos producto de las actividades de retiro de materiales, equipos y maquinarias, trabajos de
limpieza, recuperación de áreas afectadas, continuarán generando material particulado al ambiente y
emisiones procedentes del transporte de maquinarias y equipos, considerándose como un impacto
negativo a la calidad del aire, sin embargo este impacto será mitigado.
En la matriz de evaluación del impacto ambiental para esta etapa, se observa que el impacto
resultante sobre este componente es negativo y leve con -12 puntos.
Ruidos y vibraciones
Durante la etapa de cierre continuarán los impactos negativos al ruido ambiental debido a la
operación de maquinarias y equipos en las actividades de abandono de obra.
En la matriz de evaluación del impacto ambiental para la etapa de cierre de obra, se observa que el
impacto resultante sobre este componente es negativo leve con -12 puntos.
En esta etapa se retirarán todos los materiales, maquinarias y equipos de construcción y generará la
recuperación de la calidad de suelos en las áreas disturbadas, por lo tanto producirá un impacto
positivo.
En la matriz de evaluación del impacto ambiental para la etapa de cierre de obra, se observa que el
impacto resultante sobre este componente es positivo y moderado con 11 puntos.
Ambiente biológico
En esta etapa no existirá un impacto sobre este componente, por lo que se considera un impacto
nulo.
Ambiente socioeconómico
Población
Muy aparte del impacto positivo identificado a nivel económico, se generarán inquietudes sobre los
posibles impactos relacionados con la calidad del aire, ruido y posibles accidentes laborales hacia los
trabajadores provenientes de la localidad, estos impactos son mínimos por las acciones de prevención
a implementar y que son especificadas en el capítulo del plan de manejo ambiental.
En la matriz de evaluación del impacto ambiental para la de abandono o cierre se observa que el
impacto resultante sobre la población es negativo y leve con -9 puntos.
Empleo e ingresos
En cuanto al empleo e ingresos para la población las actividades de abandono generarán puestos de
trabajo para la mano de obra local y foránea lo que significa un impacto positivo. En la matriz de
evaluación del impacto ambiental consolidado para la etapa de cierre, se observa que el impacto
ambiental resultante sobre el empleo y los ingresos, respecto a los impactos globales, es positivo
moderado con 23 puntos.
Actividades económicas
En esta etapa los pobladores locales seguirán, siendo beneficiados pero en menor escala ya que los
trabajos durante el cierre se reducirán. Sin embargo, se debe indicar que este
impacto es contrapesado con los beneficios y expectativas que generará la construcción del nuevo
centro de salud y el funcionamiento del mismo.
En la matriz consolidada de impactos ambientales se observa, en relación a los impactos globales que
el impacto resultante sobre la actividad económica durante la etapa de funcionamiento es positivo
moderado con 23 puntos.
Paisaje y estética
Durante esta etapa el paisaje se verá beneficiado ya que se desinstalaran y retiraran, desperdicios,
equipos y maquinarias utilizados durante la construcción lo que produce un mejoramiento estético y
del paisaje.
En la matriz de evaluación del impacto ambiental para la etapa de cierre, se observa que el impacto
resultante sobre este componente es positivo e moderado con 17 puntos.
Etapa Operativa:
En esta etapa se evalúan impactos de todas las actividades relacionadas con la operación y puesta en
funcionamiento del nuevo Centro de Salud La Florida, es decir de todos los servicios de
equipamiento, atención Centro de Saludaria, seguridad y programas sociales; que en este
establecimiento estarán en disposición de brindar.
Los impactos en esta etapa del proyecto son positivos sobre el medio social y económico operativo
debido a que representa una mejora directa sobre la calidad de vida, de la salud para las personas de
la localidad y los distritos aledaños, además de ser una fuente de
empleo para un número importante de personas tanto directa como indirectamente. Los impactos
negativos estarán enfocados a la generación de residuos sólidos y efluentes.
Ambiente físico
Fisiografía y topografía
En la etapa operativa o funcionamiento del Centro de Salud, no existirá un impacto sobre el relieve o
topografía de la zona por lo que se considera un impacto nulo para este componente ambiental.
Calidad de aire
Este componente puede verse afectado más que todo por la generación de residuos sólidos durante la
etapa del funcionamiento del Centro de Salud, ya que al disponerlo de forma inadecuada en el
entorno puede alterar la calidad del aire, para ello se realizará una conducción adecuada explicada en
el capítulo del plan de manejo ambiental.
En la matriz se observa que el impacto resultante sobre la calidad del aire, respecto a los impactos
globales es negativo de forma moderada con -14 puntos.
Ruidos y vibraciones
El ruido se verá alterado por el aumento del tránsito peatonal en el entorno del centro de salud y por
las actividades dentro de ella, sin embargo estos serán mínimos ya que son actividades de atención al
público lo cual no implica un impacto importante sobre este componente ambiental.
En la matriz se observa que el impacto resultante sobre este factor, respecto a los impactos globales
es negativo, se manifiesta de manera leve con -13 puntos.
La generación de residuos sólidos, si bien es cierto será en mínima cantidad pero no por ello se
dejaran de considerar, estos serán acopiados, tratados de acuerdo al tipo de residuos y trasladados a
un relleno sanitario autorizado por DIGESA, de no existir un relleno autorizado para el tipo de
residuo, se pedirá orientación a DIRESA para la disposición adecuada, ya que si esto no se maneja
adecuadamente, corre el riesgo de generar impactos negativos importantes en la calidad del suelo.
En la matriz se observa que el impacto resultante sobre la calidad del suelo, respecto a los impactos
globales es negativo, se manifiesta de manera leve con -12 puntos.
Agua superficial
En la matriz se observa que el impacto resultante sobre el agua superficial, es negativo y se manifiesta de
manera moderada con -12 puntos.
Ambiente biológico
En esta etapa no existirá un impacto sobre este componente, por lo que se considera un impacto
nulo.
Ambiente socioeconómico
Población
La educación y salud para la población manifiestan impactos positivos muy importantes debido a que
la ampliación del establecimiento el funcionamiento de las nuevas áreas de atención en salud, tiene
alcances directos sobre las mejoras en la conservación de la salud local y de los distritos aledaños.
En la matriz de evaluación del impacto ambiental para la etapa de funcionamiento, se observa que el
impacto resultante sobre la población es positivo y se manifiesta de manera importante con 34 puntos.
Empleo e ingresos
Actividades económicas
Durante el funcionamiento de las nuevas áreas del Centro de Salud se generará un movimiento
adicional por la vía que atraviesa el centro poblado, lo que dinamizará marginalmente el mercado de
bienes y servicios en la ruta.
Por otro lado, los pobladores de los centros poblados y estancias más cercanas, se verán beneficiados
al convertirse en los proveedores de productos comestibles que los empleados del Centro de Salud
requieran. Esto influirá directamente sobre la economía local de la zona. En la matriz consolidada de
impactos ambientales se observa, en relación a los impactos globales que el impacto resultante sobre
la actividad económica durante la etapa de funcionamiento es positivo moderado con 29 puntos.
Paisaje y estética
Los cambios del paisaje se darán por la habilitación de las nuevas edificaciones para el
Establecimeinto de Salud. Sin embargo, se acondicionara áreas verdes y jardines para mejorar el
paisaje y la estética.
En la matriz de evaluación del impacto ambiental para la etapa de construcción, se observa que el
impacto resultante sobre este componente es positivo y leve representado por 4 puntos.
En la etapa de cierre de obra no se identificó impactos negativos que sean significantes, se siguen
presentando impactos positivos de gran importancia con el cuidado de los componentes ambientales,
el nivel de empleo e ingresos y las actividades económicas.
Para reducir y mitigar los impactos negativos leves que generen las actividades en todas las etapas de
este proyecto “Mejoramiento de los Servicios de Salud del Centro de salud La Florida, Distrito La
Florida, Provincia de San miguel – Cajamarca”, se recomienda implementar un plan de manejo
ambiental, programas de control y seguimiento que contribuyan al cuidado de los componentes
ambientales.
i.Planteamiento de la organización
Para asegurar una ejecución eficiente, Ia UE (Municipalidad Distrital La Florida), designará a los
órganos técnicos (Sub Gerencia de Infraestructura, Oficina de estudios, etc.) responsable de Ia
conducción, coordinación y ejecución de todas las metas técnicas del proyecto. Para implementar el
proyecto identifica y sustenta el tamaño de Ia estructura organizativa, las capacidad administrativa y
capacidad técnica operativa de Ia Unidad Ejecutora y del órgano técnico responsable, estableciendo
claramente las responsabilidades de cada una de ellas en el marco de sus competencias y Ia
interacción con otras instituciones (permisos, licencias, derecho de uso, etc.).
De acuerdo al Reglamento de Organización y Funciones – ROF, aprobado en el año 2008, que la Sub
Gerencia de Infraestructura, Desarrollo Urbano- Rural, es el órgano encargado de planificar,
organizar, ejecutar y supervisar las acciones referidas a la formulación y ejecución de los planes de
acondicionamiento territorial y vivienda, elaboración, actualización y mantenimiento del catastro,
ejecución de obras públicas, supervisar y evaluar el cumplimiento de las metas previstas en el Plan
Operativo, gestionar los proyectos de infraestructura social y productiva. La Sub Gerencia
de Infraestructura de la
Municipalidad Distrital de La Florida tiene la capacidad técnica y administrativa para la Ejecución del
presente proyecto.22:
Organizar, dirigir, ejecutar y controlar todas las acciones referentes al planeamiento urbano y rural y
el catastro.
Elaborar el catastro urbano y rural, registrar, mantener, actualizar y compatibilizar con los
programas catastrales municipales.
Atender solicitudes de certificados de numeración, subdivisión de lotes, visación de planos,
constancias de posesión, entre otros.
Mantener actualizada la información catastral en forma permanente.
Reglamentar y controlar la construcción, remodelación, refacción y demolición de edificaciones de
uso privado y de uso público en resguardo de la seguridad y de la habitabilidad.
Organizar y revisar el desarrollo y ejecución de las habilitaciones urbanas, acorde con el
crecimiento de las áreas urbanas del distrito.
Orientar el crecimiento urbano de las áreas urbanas del distrito a través de sus áreas de expansión.
Revocar licencias urbanísticas de construcción y funcionamiento.
Planificar, programar, dirigir, ejecutar, controlar y evaluar los estudios y/o expedientes técnicos de
proyectos de obras municipales.
Organizar, dirigir y conducir las actividades de Defensa Civil en el ámbito jurisdiccional del
Distrito de La Florida.
Planificar, organizar, promover y/o ejecutar acciones de capacitación de defensa civil a todo
nivel.
Formular planes de prevención, evacuación y contingencia, proponerlos al Comité de Defensa
Civil para su aprobación y ejecutarlos cuando el caso amerite.
Prestar servicios técnicos de inspección y de seguridad en materia de defensa civil a las unidades
operativas de la Municipalidad.
22
Art. 63° del Reglamento de Organización y Funciones, ROF – Gobierno Regional de Cajamarca.
iii.Planteamiento de la Organización
La modalidad del contrato será por Modalidad de Contrata para la fase de elaboración de
expediente técnico y la fase de ejecución de obra, la empresa que gane la convocatoria
tendrá que realizar el expediente técnico, asimismo cuando se convoque y se adjudique la ejecución
de la obra y el equipamiento incluido su montaje. Las fechas de evaluación, supervisión y entrega de
obra terminada deberán estar bien definidas en el contrato.
El proceso de elaboración de los Términos de Referencia del Contrato estará a cargo de la Oficina de
Abastecimiento y Patrimonio Fiscal, junto con la Sub Gerencia de Infraestructura desarrollaran lo
requisitos técnico que debe de tener la empresa (experiencia previa, monto de proyectos,
equipamiento, personal, etc).
La supervisión del expediente técnico estará a cargo de la DGIEM y DIGESA para la certificación de
EIA del Proyecto. La aprobación del expediente Técnica estará a cargo de la Municipalidad Distrital
de La Florida, a través de la Sub Gerencia de Infraestructura. Una vez obtenida la aprobación del
expediente técnico, se deberá formar un Comité de Coordinación y Monitoreo, el cual la
Municipalidad Distrital La Florida tiene la libertad de proponer.
El proceso de selección para contratar a la empresa contratista que ejecutará los principales
componentes del PIP estará conducido por el Comité Especial (Según la Ley de Contrataciones del
Estado, aprobada mediante Decreto Legislativo Nº 1017 y la Segunda Disposición Complementaria
Final de su Reglamento, aprobado mediante Decreto Supremo Nº 184-2008-EF), y tendrá como
respaldado a la Oficina de Abastecimiento y Patrimonio Fiscal del Gobierno Regional de Cajamarca:
La estructura planteado para el Comité de Coordinación y Monitoreo para la ejecución del PIP toma
como Presidente al Sub Gerente de Infraestructura, un Responsable de OPMI y en este caso a cuatro
miembros (Responsable de Oficina de Abastecimiento Patrimonio Fiscal, Responsable de la
Dirección de Obras, Responsables de la Dirección de Supervisión y Liquidación y un responsable por
la Dirección de Estudios y Asistencia Técnica. Así mismo, pueden ser observadores de la Reuniones
el jefe del establecimiento de salud y un representante de la Dirección de Salud San miguel.
Las atribuciones del comité de coordinación y monitoreo del PIP son y que deben mencionar en el
contrato:
Así también, para realizar el seguimiento se deben realizar de manera periódica los siguientes pasos:
El plan de Contingencia del Centro de Salud de La Florida estará a cargo del mismo nosocomio, la
Dirección de Salud y contará con la Oficina de Estudios y la Oficina de Supervisión y liquidación de
Obra de la Sub Gerencia.
Para la ejecución del presente Proyecto de Inversión Pública (PIP), se recomienda como modalidad
de proceso de selección el denominado por Contrata. Es así que a través de este sistema de contrato la
Municipalidad Distrital La Florida, gestionará en los procesos respectivos para el desarrollo del
expediente técnico y la construcción de la obra y el equipamiento del nuevo establecimiento de salud.
Estará a cargo de la ejecución de los trabajos de expediente técnico el cual se ceñirá a la alternativa
propuesta en el estudio de preinversión y los trabajos de campo que se requiera. Para ello deberá
contar con el personal técnico calificado y la experiencia necesaria para este tipo de obras de centros
de salud.
Estará a cargo de la ejecución de los trabajos de, ejecución de obra y equipamiento (incluido montaje)
según requerimiento del expediente técnico, teniendo presente lo siguiente:
Plan de Implementación
El plan de Implementación donde se resalta las actividades, las fechas por meses en color amarillo.
Sin embargo, se ha desarrollado rutas críticas que pueden alterar la ejecución del proyecto las cuales
se muestran en los recuadros marcados en rojo, cuya fecha de finalización sería de 12 meses.
Para evitar que la fecha de finalización sea superior a los 12 meses, los términos de referencia deben
de ser específicos en los montos, plazos de ejecución, supervisión y entrega de obra por las empresas
contratadas. De igual forma deben asignarse penalidades que con lleven a cumplir con los plazos
establecidos
Meses 2018 20
Descripción 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6
I) EXPEDIENTE / SUPERVISIÓN DEL EXPEDIENTE TECNICO DE OBRA Y EQUIPAMIENTO DEL NUEVO CENTRO DE SALUD LA FLORIDA
II.a) Proceso de selección y elaboración del Expediente Técnico del Nuevo EE.SS Ramada
1. Actos Previos (Marco Presupuestal, inclusión al PAC, creación del Comité Especial, Elaboración de TDR, Estudio de
Mercado, Elaboración y aprobación de Bases) 3 EC X X X
2. Proceso de selección y contratación de las empresas responsables de la elaboración, evaluación y ejecución del E.T. de
2 EC X X
obra y equipamiento (Concurso Público)
3. Elaboración de E.T de Obra y Equipamiento 4 EC X X X X
4. Evaluación del E.T. de Obra y Equipamiento 3 EN X X X
5. Levantamiento de Observaciones del E.T. de Obra y Equipamiento 4 EC X X X X
6. Conformidad del E.T. de Obra y Equipamiento 2 EN X X
7. Elaboración del Informe de Consistencia 2 EN X X
8. Aprobación de Informe de Consistencia 1 EC X
9. Resolución de Aprobación de Expediente Técnico 1 EN X
10. Obtención de la Licencia de Construcción y otras relacionadas 1 EN X
II.b) Proceso de Selección y Supervisión del Expediente Técnico del Nuevo Centro de Salud La Florida
1. Actos Previos (Marco Presupuestal, inclusión al PAC, creación del Comité Especial, Elaboración de TDR, Estudio de
Mercado, Elaboración y aprobación de Bases) 2 EN X X
2. Proceso de selección del Supervisor de la elaboración del E.T. de Obra y Equipamiento (ADP) 1 EN X
3. Ejecución labores de supervisión de la elaboración del E.T. de Obra y Equipamiento 6 EN X X X X X X
4. Conformidad del Informe de Supervisión de la elaboración del E.T. de Obra y Equipamiento 1 EN X
II) CONSTRUCCIÓN DEL NUEVO CENTRO DE SALUD LA FLORIDA
III.a) Elaboración de estudio Semi‐Detallado para Certificación Ambiental
1. Actos Previos (Marco Presupuestal, inclusión al PAC, creación del Comité Especial, Elaboración de TDR, Estudio de
Mercado, Elaboración y aprobación de Bases) 1 EN X
2. Proceso de selección de Consultores para el Estudio Semi‐Detallado para certificación Ambiental 2 EN X X
3. Elaboración del Estudio Semi‐Detallado para certificación Ambiental 2 EN X X
4. Conformidad del Estudio Semi‐Detallado para certificación Ambiental 2 EN X X
III.b) Proceso de selección Para la Ejecucción de Obra y Equipamiento del Nuevo Centro de Salud La Florida
1. Actos Previos (Marco Presupuestal, inclusión al PAC, creación del Comité Especial, Elaboración de TDR, Estudio de
2 EC X X
Mercado, Elaboración y aprobación de Bases)
2. Proceso de selección y contratación de las empresas responsables de la Construcción y Equipamiento (Concurso
Público) 2 EC X X
3.a. Ejecucción de las Obras del Nuevo EESS 12 EC X X X
3.b. Instalación de Equipamiento 4 EC
3.c. Plan de Mitigación Ambiental 12 EN X X X
4. Levantamiento de Observaciones del Nuevo EE.SS 2 EC
5. Recepción de Obra 1 EN
6. Prueba Blanca antes de Operaciones 1 EN
III.c) Supervisión de la EJECUCION de Obra y Equipos + la LIQUIDACION de Obra y Equipamiento
Meses 2018 20
Descripción 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6
1. Actos Previos (Marco Presupuestal, inclusión al PAC, creación del Comité Especial, Elaboración de TDR, Estudio de
Mercado, Elaboración y aprobación de Bases) 2 EC X X
2. Proceso de selección del Supervisor de la Ejecución de Obra y Equipamiento y Liquidación de Obra (ADS) 3 EN X X X
3. Ejecución labores de supervisión de la Ejecución de Obra y Equipamiento y Liquidación de Obra 12 EN X X X
4. Verficación del Levantamiento de observaciones del Nuevo EE.SS Motupe 2 EN
5. Conformidad del Informe de Supervisión de la Ejecución de Obra y Equipamiento y Liquidación de Obra 2 EN
IV. PLAN DE CAPACITACIÓN PARA EL PERSONAL ADMINISTRATIVO Y ASISTENCIAL
IV.a) Elaboración del Plan de Capacitación para el Personal Administrativo y Asistencial
1. Actos Previos (Marco Presupuestal, inclusión al PAC, creación del Comité Especial, Elaboración de TDR, Estudio de
2 EN
Mercado, Elaboración y aprobación de Bases)
2. Proceso de convocatoria y selección del responsable de la elaboración del Plan de Capacitación (AMC ó ADS) 1 EN
3. Elaboración de Expediente de Capacitación 2 EN
4. Conformidad del Plan de Capacitación de Personal 1 EN
5. Resolución de Aprobación de Plan de Capacitación 1 EN
6. Implementación y Capacitación del Personal 2 EN
7. Implementación del Programa de promoción y sensibilización de los servicios de salud 2 EN
8. Programa de Gestión Hospitalaria 2 EN
9. Asistencia Técnica en la aplicación de gestión en procesos 3 EN
IV.b) Supervisión del Plan de Capacitación para el Personal Administrativo y Asistencial
1. Actos Previos (Marco Presupuestal, inclusión al PAC, creación del Comité Especial, Elaboración de TDR, Estudio de
Mercado, Elaboración y aprobación de Bases) 3 EN
2. Proceso de convocatoria y selección del responsable de la elaboración del Plan de Capacitación (AMC ó ADS) 2 EN
3. Supervisión del Plan de Capacitación para el Personal Administrativo y Asistencial 2 EN
4. Conformidad del Plan de Capacitación del Personal 2 EN
V. Elaboración de Plan de Mantenimiento (Obra y Equipamiento)
V.a) Elaboración del Plan de Mantenimiento (Obras y Equiapamiento)
1. Actos Previos (Marco Presupuestal, inclusión al PAC, creación del Comité Especial, Elaboración de TDR, Estudio de
Mercado, Elaboración y aprobación de Bases) 2 EN
2. Proceso de selección de responsable de la elaboración del Plan de Mantenimiento (AMC ó ADS) 2 EN
3. Elaboración de Plan de Mantenimiento de Infraestructura. 2 EN
4. Elaboración de Plan de Mantenimiento de Equipos. 2 EN
5. Evaluación del Plan de Mantenimiento de Obra y Equipamiento 1 EN
6. Levantamiento de Observaciones del Plan de Mantenimiento de Obra y Equipamiento 2 EN
7. Conformidad del Plan de Mantenimiento de Obra y Equipamiento 1 EN
V.b) Supervisión del Plan de Mantenimiento (Obras y Equipamiento)
1. Actos Previos (Marco Presupuestal, inclusión al PAC, creación del Comité Especial, Elaboración de TDR, Estudio de
Mercado, Elaboración y aprobación de Bases) 3 EN
2. Proceso de convocatoria y selección del responsable de la elaboración del Plan de Capacitación (AMC ó ADS) 2 EN
3. Supervisión del Plan de Mantenimiento (Obra y Equipamiento) 2 EN
4. Conformidad del Plan de Mantenimiento (Obra y Equipamiento) 2 EN
Supervisión de Obra y Equipamiento Informe 1.00 3% 5% 5% 5% 5% 10.0% 10.0% 10.0% 10.0% 10.0%
Supervisión del expediente técnico de obra y
Informe 1.00 25% 25% 25% 15% 10%
equipamiento
Supervisión del Plan de Contingencia Informe 1.00 30% 50% 10% 10%
Plan de Mantenimiento de Infraestructura
Plan 1.00
y Equipamiento
Programa de promoción y sensibilización
de los servicios de salud. Plan 1.00
Identifica la estructura organizativa y funciones de cada una de las áreas que componen la
unidad de administración, además de sus relaciones organizativas y de dependencia con otras
organizaciones e instituciones, tanto públicas como privadas, que intervendrán en la
operación y mantenimiento del proyecto. Establece claramente los compromisos,
competencias y alcances al respecto.
La principal condición previa teniendo en cuenta que el EESS fortalecerá sus servicios de
salud incrementando su capacidad, requerirá una dotación adicional de recursos humanos
para la operación de los mismos, tal cual ha sido mostrada en el cuadro de recurso humano.
404
4.5.3. Financiamiento
“Mejoramiento de los Servicios de Salud del Establecimiento de Salud La Florida, Distrito de La Florida, Provincia deSan miguel, Departamento de Cajamarca”
Se ha propuesto asignar un 5% (S/ 10,302,713) del saldo promedio de los últimos 5 años de
las unidades Ejecutoras de Salud de Cajamarca al Centro de Salud, con el fin de garantizar la
operación y mantenimiento desde el primer año de la puesta en funcionamiento el año 2021.
Asimismo, se ha hecho un estimado que el crecimiento de los ingresos a DIRESA salud sea
de 2%, como se ve en la siguiente información: para el año 2021 es S/ 698,083 y para el año
2022 es S/ 719,894.
El Gobierno Regional de Cajamarca se compromete a asumir los porcentajes a partir del año
2021 al 2032, por ejemplo para el 2032 se cubre la brecha en un 31.31% que equivale
ingresos entre costos (S/. 1 2,009,992).
distrito de La Florida, provincia de San 5% porcentual en el horizonte del proyecto. Juan de San miguel, Socota sobre la base se
miguel, departamento Cajamarca ec
de la situación actual.
ac
re
Incremento de atenciones en Consulta Externa realizados. El
número de atenciones, según el Plan de Producción, al
primer año de operación (2020) (puesta en marcha del
proyecto) es de 2,778, al quinto año (2024) el proyecto 2,778 3,798 4,782
tendra 3,798 atenciones y de 4,782 (igual a la Demanda) al
año 15 (2032) del horizonte del proyecto, año de *I
Consolidación del PIP. Ef
Incremento de Atención de Urgencias y Emergencias. El d
número de atenciones, según el Plan de Producción, al
primer año de operación (2020) (puesta en marcha del *Reporte Estadístico de producción del
523 765 1,089 **
Adecuado acceso a los servicios de salud proyecto) es de 523; al quinto año (2024) 765 atenciones y Establecimiento de Salud, de reporte de
in
Propósito
de la población en el centro de Salud La de 1,089 (igual a la Demanda) al año 15 (2032) del horizonte Atenciones, según Grupos Etáreos.
fo
Florida, distrito de La Florida, Provincia del proyecto, año de Consolidación del PIP. co
de San miguel, Departamento de Se cobertura 80% de ATENCIÓN DE PARTOS **Evaluaciones semestrales y anuales.
Cajamarca INSTITUCIONALES (Centro Obstétrico). El número de partos Reportes de Departamentos/Servicios del
**
vaginales al primer año (2020) es de 109, al quinto año 109 149 198 Establecimiento de Salud.
p
(2024) es de 149 atenciones y de 198 al año 15 (2032) del un
horizonte del proyecto, año de Consolidación del PIP.
Incremento de egresos deHospitalización. El número de **
egresos, según el Plan de Producción, al primer año de
operación (2020) (puesta en marcha del proyecto) es de 157,
157 219 297
al quinto año (2024) 219 atenciones y de 297 (igual a la
Demanda) al año 15 (2032) del horizonte del proyecto, año
de Consolidación del PIP.
Registros de la Oficina de Administración *L
2,365.35 m2 de áreas construidas, operativas (cumplen la (además de Logística y Patrimonio del re
1. Suficiente y adecuada infraestructura
Componentes
Correspondencia
Objetivo Indicadores Medios de Verificación
2020 2024 2032
Complementarios 204.00 **
Equipos Electromecánicos 58.00 In
Instrumental Médico 55.00
Informes de la Unidad de Mantenimiento del
Mobiliario Administrativo 563.00
Establecimiento de Salud
Mobiliario Clínico 464.00
Transporte 3.00
Informática y Comunicaciones 148.00
+
Elaboración del Plan de Mantenimiento Preventivo y
3. Adecuadas acciones y técnicas de Informes de la Unidad de Mantenimiento del In
Correctivo de infraestructura y de equipos y Ejecución del GLB 1.00 Estudio
mantenimiento Establecimiento de Salud **
Plan In
Recibos/Factura por servicio, Informe de la
4. Adecuada gestión hospitalaria y Asistencia Técnica en Gestión Hospitalaria y Elaboración de *E
GLB 1.00 Estudio Oficina de Planeamiento y Unidad de Gestión
manejo de los procesos administrativos instrumentos de gestión de la Calidad de la DIRESA H
5. Adecuadas Técnicas y Metodologías 100% de personal asistencial participan en cursos de Informes de Capacitación del Establecimiento *P
GLB 1.00 Estudio
de atención integrales de salud actualización y mejora de competencias de Salud
m
6. Adecuada promición de la cartera de Reportes de Promoción de la Salud del
Campañas de difusión y sensibilización desarrolladas (02). GLB 1.00 Estudio
servicios a la comunidad Establecimiento de Salud. **
p
R
7. Mejorar de la inclusión de la
Reportes de Promoción de la Salud del
comunidad en las actividades preventiva Campañas de difusión y sensibilización desarrolladas (02). GLB 2.00 Estudio
promocionales Establecimiento de Salud.
ESTUDIOS DEFINITIVOS S/. 781,117
OBRA Y EQUIPAMIENTO EXPEDIENTE TÉCNICO OBRA Y EQUIPAMIENTO S/. 736,570 Recibos/Factura por servicio
TERMINOS DE REFERENCIA DEL COMPONENTE
CAPACITACION AL PERSONAL S/. 44,547 Recibos/Factura por servicio
CAPACITACION
Correspondencia
Objetivo Indicadores Medios de Verificación
2020 2024 2032
SUPERVISIÓN DE LA EJECUCIÓN DE LOS PROGRAMAS DE
PROGRAMAS DE CAPACITACIONES Y
CAPACITACIÓN, GESTIÓN HOSPITALARIA Y DEL PROGRAMA S/. 29,550 Recibos/Factura por servicio
PROMOCIÓN DE DIFUSIÓN Y SENSIBILIZACIÓN
PLAN DE MANTENIMIENTO S/. 47,350
PLAN DE MANTENIMIENTO PERIODICO DE
OBRA Y EQUIPAMIENTO S/. 47,350 Recibos/Factura por servicio/Estudio
INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO
EJECUCION PROGRAMAS DE CAPACITACIONES S/. 220,485
PROMOCION Y SENSIBILIZACION DE LOS PROGRAMA DE PROMOCION Y SENSIBILIZACION DE LOS
S/. 29,384 Recibos/Factura por servicio/Estudio
SERVICIOS DE SALUD SERVICIOS DE SALUD
GESTION HOSPITALARIA PROGRAMA DE GESTION HOSPITALARIA S/. 40,000 Recibos/Factura por servicio/Estudio
PROGRAMA DE CAPACITACION AL PERSONAL ASISTENCIAL Y
CAPACITACION AL PERSONAL TALLER S/. 91,101 Recibos/Factura por servicio/Estudio
ADMINISTRATIVO
ASIST. TÉC. EN APLICACIÓN DE GESTIÓN
ASIST. TÉC. EN APLICACIÓN DE GESTIÓN EN PROCESOS GLB S/. 60,000 Recibos/Factura por servicio/Estudio
EN PROCESOS
MONTO DE INVERSIÓN A PRECIOS DE MERCADO S/. 26,109,125
5.1. Conclusiones
El estudio de pre-inversión denominado “Mejoramiento de los Servicios de Salud del Centro de Salud La
Florida, Distrito de La Florida, Provincia de San miguel, Cajamarca” ha sido desarrollado bajo la
metodología de los Contenidos Mínimos Específicos para Perfiles de Inversión en Salud, CME 12,
establecidos por el sector Salud y el Ministerio de Economía y Finanzas, para los Establecimientos de
Salud Estratégicos priorizados para la ejecución de inversiones en infraestructura y equipamiento, así
como los componentes intangibles, que permitirán elevar la calidad de los servicios de salud en la zona
del ámbito de influencia.
Asimismo, el centro de salud presenta una deficiencia en la prestación de sus servicios de salud, esto
genera que la población no pueda atenderse adecuadamente y en algunos casos decidan realizar viajes
muy riesgosos e innecesarios hacia los hospitales para poder tratarse.
A la fecha dicho establecimiento dispone una capacidad resolutiva 1-3 con un área construida de 281.65.
m2 en un terreno de 4,711.60 m2, ofreciendo servicios de salud a una población de 9,538 habitantes.
Según la proyección de la demanda, el Programa Médico Funcional concluye que el nuevo centro de
salud considera ocho (08) Unidades Productoras de Servicios de Salud (UPSS) que contemplan un total
de 41 ambientes. Asimismo requiere 06 camas en Internamiento, divididas de la siguiente manera:
adultos (5 camas), pediatría (1 cama). Asimismo, se contempla trece (13) ambientes complementarios o
Unidades Productora de Servicio (UPS)
La alternativa única considera un área de contrucción de 2,366.50 m2, asimismo se estima contar con 1,601
equipos para brindar adecuadamente los servicios de salud, se estima contar al final del horizonte del
proyecto con 13 trabajadores asistenciales y 6 trabajadores administrativo.
El monto de inversión total requerido para la intervención del proyecto de la alternativa uno es S/.
15,870,968.18 nuevos soles.
La evaluación del proyecto para el horizonte de los 15 años, muestra como resultado un Valor
Actualizado de Costos incrementales (VAC1) a precios sociales de S/ 30,134,090.67 para la alternativa
única. Con estos resultados podemos determinar que la alternativa ganadora para la ejecución del
proyecto es la primera.
El impacto ambiental que generará el proyecto tanto en la etapa de ejecución y operación es mínimo.
5.2. Recomendaciones
De considerar procedente la viabilidad del proyecto de inversión pública, deberá inscribirse en el Banco de
Proyectos para luego continuar la aprobación en el marco de los proyectos del sector salud, y efectuar el
seguimiento durante su vida útil y conclusión de las acciones e intervenciones.
La ejecución del proyecto exige constante comunicación y coordinación con los actores involucrados y
beneficiarios directos del proyecto; asimismo se recomienda tomar en cuenta los supuestos de base de la
construcción del marco lógico, para el logro de objetivo de la intervención y solución del problema principal.
Asimismo se debe tomar en cuenta de acuerdo a la opinión emitida por la DIGESA, se realizarán los esfuerzos
para dar inicio a la etapa de expediente técnico y la elaboración del estudio de impacto ambiental a nivel semi –
detallado.
El presente estudio requiere de evaluación, aprobación y viabilidad por parte de UF de PRONIS, a fin de
posibilitar su paso inmediato a la siguiente etapa del estudio definitivo.