Resolución #1 - Admisorio (F)

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ÓRGANO RESOLUTIVO DE PROCEDIMIENTOS SUMARÍSIMOS

DE PROTECCIÓN AL CONSUMIDOR
OFICINA REGIONAL DEL INDECOPI DE JUNÍN

EXPEDIENTE Nº : 458-2024/PS0-INDECOPI-JUN
DENUNCIANTE : BLANCA MARISOL BERNARDO CANCHARI (SEÑORA
BERNARDO)
DENUNCIADO : SCOTIABANK PERÚ S.A.A. (SCOTIABANK)
MATERIA : INICIO DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
SANCIONADOR
RESOLUCIÓN Nº : 1

Huancayo, 31 de julio de 2024

I. HECHOS

1. Mediante escrito de fecha 19 de julio de 2024, la señora Bernardo presentó una


denuncia en contra de Scotiabank, por presuntas infracciones al Código de Protección y
Defensa del Consumidor (en adelante el Código), en tanto:

(i) No habría cumplido con las medidas de seguridad necesarias, respecto al


monitoreo y realización de operaciones, en tanto habría permitido que el 11 de
junio de 2024, se realicen cinco (5) operaciones por la suma total de S/ 3,750.00,
con cargo a la tarjeta de crédito de titularidad de la denunciante, operaciones que
no reconoce toda vez que el personal del denunciado habría cortado su tarjeta.
(ii) No habría cumplido con bloquear preventivamente la tarjeta de crédito de
titularidad de la denunciante, pese a que lo solicitó el 11 de junio de 2024, hecho
que habría permitido que terceras personas realicen operaciones con cargo a la
tarjeta de crédito de su titularidad.

2. La señora Bernardo solicitó: (i) anulación de las operaciones materia de denuncia, y (ii)
congelamiento de la deuda. Asimismo, solicitó el pago de las costas y costos del
procedimiento.

II. IMPUTACIÓN DE CARGOS DERIVADOS DE LA DENUNCIA

3. En ejercicio de sus facultades 1 y verificado el cumplimiento de los requisitos de la


denuncia, el Órgano Resolutivo de Procedimientos Sumarísimos de Protección al

1
LEY Nº 29571, CÓDIGO DE PROTECCIÓN Y DEFENSA DEL CONSUMIDOR
Artículo 105º.- Autoridad competente
El Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual (Indecopi) es
la autoridad con competencia primaria y de alcance nacional para conocer las presuntas infracciones a las
disposiciones contenidas en el presente Código, así como para imponer las sanciones y medidas correctivas
establecidas en el presente capítulo, conforme al Decreto Legislativo Nº 1033, Ley de Organización y
Funciones del Indecopi. Dicha competencia solo puede ser negada cuando ella haya sido asignada o se asigne
a favor de otro organismo por norma expresa con rango de ley.
(…)
Artículo 124º.- Órganos resolutivos de procedimientos sumarísimos de protección al consumidor
A efectos de establecer un procedimiento especial de protección al consumidor de carácter célere o ágil para
los casos en que ello se requiera por la cuantía o la materia discutida, el Consejo Directivo del Indecopi crea
órganos resolutivos de procedimientos sumarísimos de protección al consumidor, que se encuentran adscritos
a las sedes de la institución a nivel nacional u oficinas regionales en las que exista una Comisión de Protección
al Consumidor o una comisión con facultades desconcentradas en esta materia.

Artículo 125°.- Competencia de los órganos resolutivos de procedimientos sumarísimos de protección


al consumidor
Cada órgano resolutivo de procedimientos sumarísimos de protección al Consumidor es competente para
conocer, en primera instancia administrativa, denuncias cuya cuantía, determinada por el valor del producto o
servicio materia de controversia, no supere tres (3) Unidades Impositivas Tributarias (UIT); así como aquellas
denuncias que versen exclusivamente sobre falta de atención a reclamos y requerimientos de información,
métodos abusivos de cobranza, falta de entrega del producto, con independencia de su cuantía.
Asimismo, es competente para conocer, en primera instancia, denuncias por incumplimiento de medida
correctiva, incumplimiento de acuerdo conciliatorio e incumplimiento y liquidación de costas y costos. No puede
conocer denuncias que involucren reclamos por productos o sustancias peligrosas, actos de discriminación o
trato diferenciado, servicios médicos, actos que afecten intereses colectivos o difusos y los que versen sobre

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Psje. Comercial Nº 474 – El Tambo, Huancayo, Junín / Línea central telefónica 01-2247800, Línea gratuita para
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OFICINA REGIONAL DEL INDECOPI DE JUNÍN

Consumidor adscrito a la Oficina Regional del Indecopi de Junín (en adelante, OPS)
considera que corresponde iniciar un procedimiento administrativo sancionador contra
Scotiabank, por presuntas infracciones a lo establecido en los artículos 18°, 19° del
Código, en tanto:

(i) No habría cumplido con las medidas de seguridad necesarias, respecto al


monitoreo y realización de operaciones, en tanto habría permitido que el 11 de
junio de 2024, se realicen cinco (5) operaciones por la suma total de S/ 3,750.00,
con cargo a la tarjeta de crédito de titularidad de la denunciante, operaciones que
no reconoce toda vez que el personal del denunciado habría cortado su tarjeta;
hecho que constituye una presunta infracción de lo establecido en los artículos 18°
y 19° de la Ley N° 29571, Código de Protección y Defensa del Consumidor.
(ii) No habría cumplido con bloquear preventivamente la tarjeta de crédito de
titularidad de la denunciante, pese a que lo solicitó el 11 de junio de 2024, hecho
que habría permitido que terceras personas realicen operaciones con cargo a la
tarjeta de crédito de su titularidad; hecho que constituye una presunta infracción
de lo establecido en los artículos 18° y 19° de la Ley N° 29571, Código de
Protección y Defensa del Consumidor.

III. REQUERIMIENTO DE INFORMACIÓN

4. A efectos de contar con mayores elementos que sirvan para la resolución del presente
procedimiento2 se requiere a Scotiabank y a la señora Bernardo que, en el plazo
improrrogable de cinco (5) días hábiles, contados a partir del día siguiente de notificada
la presente resolución, cumplan con presentar la siguiente información:

productos o servicios cuya estimación patrimonial supera tres (3) Unidades Impositivas Tributarias (UIT) o son
inapreciables en dinero.
(…)
(Artículo modificado por el Decreto Legislativo N° 1308)
2
DECRETO SUPREMO N° 107-2012-PCM, APRUEBAN MODIFICACIONES AL REGLAMENTO DE
ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES DEL INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA Y DE
LA PROTECCIÓN DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL – INDECOPI
Artículo 49-B°.- Atribuciones generales de los Órganos Resolutivos de Procedimientos Sumarísimos de
Protección al Consumidor del INDECOPI
(…)
Para efectos de la tramitación de los procedimientos a su cargo, el Jefe del Órgano Resolutivo de
Procedimientos Sumarísimos de Protección al Consumidor cuenta con las facultades conferidas a las
Comisiones en el Título I Del Decreto Legislativo N° 807 y el artículo 36° del presente Reglamento, así como
con las potestades atribuidas al Secretario Técnico en el artículo 24° del citado Decreto Legislativo, siempre
que resulten compatibles con la naturaleza de los procedimientos sumarísimos.

DECRETO LEGISLATIVO Nº 807, LEY SOBRE FACULTADES, NORMAS Y ORGANIZACIÓN DEL


INDECOPI FACULTADES DE LAS COMISIONES Y OFICINAS DEL INDECOPI.
Artículo 2°. - Sin que la presente enumeración tenga carácter taxativo cada Comisión, Oficina o Sala del
Tribunal del INDECOPI tiene las siguientes facultades:
(…)
a) Exigir a las personas naturales o jurídicas la exhibición de todo tipo de documentos, incluyendo libros
contables y societarios, los comprobantes de pago, la correspondencia comercial y los registros
magnéticos incluyendo, en este caso, los programas que fueran necesarios para su lectura; así como
solicitar información referida a la organización, los negocios, el accionariado y la estructura de propiedad de
las empresas. (…)

Artículo 24º.- El Secretario Técnico se encargará de la tramitación del procedimiento. Para ello, cuenta con las
siguientes facultades:
(...)
f) Llevar a cabo las inspecciones e investigaciones necesarias para otorgar mayores elementos de juicio a la
Comisión, así como las fiscalizaciones que, de ser el caso, se contemplen en disposiciones legales y
reglamentarias que considere pertinentes o que sean requeridas por la Comisión. (...)

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A Scotiabank:

(i) presente copia de los “estados de cuenta” de la tarjeta de crédito de titularidad de


la denunciante, que es materia de denuncia; desde el mes de junio de 2023 hasta
el mes de junio de 20243.

A la señora Bernardo:

(i) presente copia legible de los estados de cuenta de su tarjeta de crédito materia de
denuncia, desde el mes de junio de 2023 hasta el mes de junio de 2024, y;
(ii) precise el código de bloqueo de su tarjeta de crédito que el personal del
denunciado le habría brindado el 11 de junio de 2024.

IV. RESOLUCIÓN

PRIMERO: Iniciar procedimiento administrativo sancionador en mérito a la denuncia de fecha


19 de julio de 2024, presentada por la señora Blanca Marisol Bernardo Canchari en contra de
Scotiabank Perú S.A.A., por presuntas infracciones a lo establecido en los artículos 18°, 19°, de
la Ley N° 29571, Código de Protección y Defensa del Consumidor 4, en tanto:

(i) No habría cumplido con las medidas de seguridad necesarias, respecto al monitoreo y
realización de operaciones, en tanto habría permitido que el 11 de junio de 2024, se
realicen cinco (5) operaciones por la suma total de S/ 3,750.00, con cargo a la tarjeta de
crédito de titularidad de la denunciante, operaciones que no reconoce toda vez que el
personal del denunciado habría cortado su tarjeta; hecho que constituye una presunta
infracción de lo establecido en los artículos 18° y 19° de la Ley N° 29571, Código de
Protección y Defensa del Consumidor.
(ii) No habría cumplido con bloquear preventivamente la tarjeta de crédito de titularidad de la
denunciante, pese a que lo solicitó el 11 de junio de 2024, hecho que habría permitido
que terceras personas realicen operaciones con cargo a la tarjeta de crédito de su
titularidad; hecho que constituye una presunta infracción de lo establecido en los
artículos 18° y 19° de la Ley N° 29571, Código de Protección y Defensa del Consumidor.

La parte denunciada deberá presentar sus descargos y los medios probatorios que lo
sustenten, en un plazo no mayor a cinco (5) días hábiles contados desde la notificación de esta
resolución. Informar a las partes que sus escritos deberán ser presentados en formato pdf. a
través del enlace https://www.indecopi.gob.pe/mesadepartes (SEDE: JUNÍN / ÁREA:
ÓRGANO DE PROCEDIMIENTO SUMARÍSIMO), o por mesa de partes de la Oficina

3
Ello en virtud de que la imputación estaría referida a no haber cumplido con las medidas de seguridad
necesarias, por lo que se evaluará el comportamiento habitual de consumo del usuario.
4
LEY Nº 29571, CÓDIGO DE PROTECCIÓN Y DEFENSA DEL CONSUMIDOR
(…)
Artículo 18.- Idoneidad
Se entiende por idoneidad la correspondencia entre lo que un consumidor espera y lo que efectivamente
recibe, en función a lo que se le hubiera ofrecido, la publicidad e información transmitida, las condiciones y
circunstancias de la transacción, las características y naturaleza del producto o servicio, el precio, entre otros
factores, atendiendo a las circunstancias del caso.
La idoneidad es evaluada en función a la propia naturaleza del producto o servicio y a su aptitud para satisfacer
la finalidad para la cual ha sido puesto en el mercado.
Las autorizaciones por parte de los organismos del Estado para la fabricación de un producto o la prestación de
un servicio, en los casos que sea necesario, no eximen de responsabilidad al proveedor frente al consumidor.

Artículo 19.- Obligación de los proveedores


El proveedor responde por la idoneidad y calidad de los productos y servicios ofrecidos; por la autenticidad de
las marcas y leyendas que exhiben sus productos o del signo que respalda al prestador del servicio, por la falta
de conformidad entre la publicidad comercial de los productos y servicios y éstos, así como por el contenido y
la vida útil del producto indicado en el envase, en lo que corresponda.

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Regional del Indecopi de Junín, ubicado en el Pasaje Comercial N° 474, del distrito de El
Tambo, provincia de Huancayo, del departamento de Junín, debiendo señalar el número
de expediente asignado.

SEGUNDO: Tener por presentados los medios probatorios documentales.

TERCERO: Poner la denuncia de fecha 19 de julio de 2024, en conocimiento de Scotiabank


Perú S.A.A.

CUARTO: Requerir a Scotiabank Perú S.A.A., que cumpla con:

(i) Precisar si ostenta la calidad de micro, pequeña, mediana o gran empresa;


(ii) presentar copia simple de los documentos que acrediten su existencia y representación,
o la identificación del expediente administrativo, trámite o reclamo ante el INDECOPI en
el cual fueron presentados; o, en su defecto, la declaración jurada sobre su existencia, la
designación de su representante legal y la vigencia del poder o en su defecto la
declaración jurada donde señale en que expediente se encuentran los poderes de
representación, la identificación de la partida y oficina registral donde conste su
inscripción; y,
(iii) señalar el número de Registro Único de Contribuyentes (RUC) 5.

QUINTO: Requerir a Scotiabank Perú S.A.A. y a la señora Blanca Marisol Bernardo Canchari,
que en el plazo improrrogable de cinco (5) días hábiles, contado a partir del día siguiente de
notificada la resolución, cumplan con absolver el requerimiento de información formulado en el
numeral 4 de la presente resolución. Cabe precisar que el requerimiento de información dirigido
a Scotiabank Perú S.A.A. es bajo apercibimiento de inicio de un procedimiento
administrativo sancionador en su contra, de conformidad con lo establecido en el
artículo 5º del Decreto Legislativo N° 807 - Ley sobre Facultades, Normas y Organización
del INDECOPI6.

SEXTO: Informar a las partes que el artículo 110º del Código7 faculta al Órgano Resolutivo de
Procedimientos Sumarísimos a calificar las infracciones de la referida norma como leves, graves

5
DECRETO LEGISLATIVO N° 943, LEY DEL REGISTRO ÚNICO DE CONTRIBUYENTES
Artículo 4°.- DE LA EXIGENCIA DEL NÚMERO DE RUC
Todas las Entidades de la Administración Pública, principalmente las mencionadas en el Apéndice del presente
Decreto Legislativo, y los sujetos del Sector Privado detallados en el citado Apéndice solicitarán el número de
RUC en los procedimientos, actos u operaciones que la SUNAT señale. Dicho número deberá ser consignado
en los registros o bases de datos de las mencionadas Entidades y sujetos, así como en los documentos que se
presenten para iniciar los indicados procedimientos, actos u operaciones.

La veracidad del número informado se comprobará requiriendo la exhibición del documento que acredite la
inscripción en el RUC o mediante la consulta por los medios que la SUNAT habilite para tal efecto.

La SUNAT mediante Resolución de Superintendencia podrá ampliar la relación de los sujetos o Entidades
mencionados en el referido Apéndice.
6
DECRETO LEGISLATIVO Nº 807, LEY SOBRE FACULTADES, NORMAS Y ORGANIZACIÓN DEL
INDECOPI
Artículo 5º.- Quien a sabiendas proporcione a una Comisión, a una oficina o a una Sala del Tribunal de
Defensa de la Competencia y de la Propiedad Intelectual información falsa u oculte, destruya o altere cualquier
libro, registro o documento que haya sido requerido por la Comisión, Oficina o Sala del Tribunal o sin
justificación incumpla los requerimientos de información que se le haga o se niegue a comparecer o, mediante
violencia o amenaza, impida o entorpezca el ejercicio de las funciones de la Comisión, Oficina o Sala del
Tribunal, será sancionado por ésta con multa no menor de una UIT ni mayor de cincuenta (50) UIT, sin perjuicio
de la responsabilidad penal que corresponda. La multa se duplicará sucesivamente en caso de reincidencia.
7
LEY N° 29571, CÓDIGO DE PROTECCIÓN Y DEFENSA DEL CONSUMIDOR.
Artículo 110º.- Sanciones administrativas

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o muy graves e imponer sanciones que van desde una amonestación hasta una multa por un
máximo de 450 Unidades Impositivas Tributarias, sin perjuicio de las medidas correctivas,
reparadoras y complementarias, que puedan ordenarse de acuerdo con lo estipulado en el
artículo 114° de la referida norma.

SÉPTIMO: Requerir a Scotiabank Perú S.A.A., si ostenta la calidad de micro o pequeña


empresa, para efectos de la aplicación del artículo 110° del Código, que con sus descargos
presenten la siguiente información:

(i) Copia simple o número del Certificado de Inscripción o de Reinscripción vigente en el


Registro Nacional de la Micro y Pequeña Empresa - REMYPE, de acuerdo con lo
establecido en el Título VIII del Reglamento de la Ley MYPE; y,
(ii) copia simple de la documentación que acredite el monto de sus ingresos brutos anuales
(volumen de ventas) de los dos últimos años. Para tal efecto deberán presentar la
declaración jurada anual del Impuesto a la Renta de dicho ejercicio o, en su defecto, las
declaraciones juradas mensuales de los pagos a cuenta del impuesto, según
corresponda a su régimen tributario, bajo apercibimiento de inicio de un
procedimiento administrativo sancionador en su contra, de conformidad con lo
establecido en el artículo 5º del Decreto Legislativo N° 807 - Ley sobre Facultades,
Normas y Organización del INDECOPI. Ello en virtud de lo establecido en el Decreto
Supremo Nº 032-2021-PCM.

OCTAVO: Notificar a la señora Blanca Marisol Bernardo Canchari, al siguiente correo


electrónico: marisolbernardocanchari@gmail.com, según la autorización brindada a este OPS
en su escrito de denuncia, y en mérito a lo dispuesto en el numeral 20.4 del artículo 20° y el
artículo 134° del Decreto Supremo N° 004-2019-JUS, que aprueba el Texto Único Ordenado de
la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General. Asimismo, se le requiere
verificar su correo electrónico de manera permanente y acusar recibo expreso
aceptando la lectura de cada notificación que le sea cursada a su correo electrónico,
para que se genere la constancia de recepción automática.

El órgano resolutivo puede sancionar las infracciones administrativas a que se refiere el artículo 108 con
amonestación y multas de hasta cuatrocientos cincuenta (450) Unidades Impositivas Tributarias (UIT), las
cuales son calificadas de la siguiente manera:

a.Infracciones leves, con una amonestación o con una multa de hasta cincuenta (50 UIT).
b.Infracciones graves, con una multa de hasta ciento cincuenta (150) UIT.
c. Infracciones muy graves, con una multa de hasta cuatrocientos cincuenta (450 UIT).

En el caso de las microempresas, la multa no puede superar el diez por ciento (10%) de las ventas o ingresos
brutos percibidos por el infractor, relativos a todas sus actividades económicas, correspondientes al ejercicio
inmediato anterior al de la expedición de la resolución de primera instancia, siempre que se haya acreditado dichos
ingresos, no se encuentre en una situación de reincidencia y el caso no verse sobre la vida, salud o integridad de los
consumidores. Para el caso de las pequeñas empresas, la multa no puede superar el veinte por ciento (20%) de las
ventas o ingresos brutos percibidos por el infractor, conforme a los requisitos señalados anteriormente. La cuantía
de las multas por las infracciones previstas en el Decreto Legislativo Nº 807, Ley sobre Facultades, Normas y
Organización del Indecopi, se rige por lo establecido en dicha norma, salvo disposición distinta del presente Código.

En caso que el proveedor incumpla un acuerdo conciliatorio o cualquier otro acuerdo que de forma indubitable
deje constancia de la manifestación de voluntad expresa de las partes de dar por culminada la controversia, o
un laudo arbitral, el órgano resolutivo puede sancionar con una multa entre una (1) Unidad Impositiva Tributaria
y doscientos (200) Unidades Impositivas Tributarias. Para la graduación se observan los criterios establecidos
en el presente Código y supletoriamente, los criterios que establece la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General o la norma que la sustituya o complemente.

Las sanciones administrativas son impuestas sin perjuicio de las medidas correctivas que ordene el órgano
resolutivo y de la responsabilidad civil o penal que correspondan.
(Artículo modificado por el Decreto Legislativo N° 1308)

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NOVENO: Notificar a Scotiabank Perú S.A.A., a las siguientes direcciones electrónicas:


notificaciones.indecopi@scotiabank.com.pe, alberto.mendoza@scotiabank.com.pe y
jose.martell@scotiabank.com.pe , según la autorización brindada a este OPS el 21 de agosto
de 2023, y en mérito a lo dispuesto en el numeral 20.4 del artículo 20° y el artículo 134° del
Decreto Supremo N° 004-2019-JUS, que aprueba el Texto Único Ordenado de la Ley N°
27444, Ley del Procedimiento Administrativo General 8. Asimismo, se le requiere verificar su
correo electrónico de manera permanente y acusar recibo expreso aceptando la lectura
de cada notificación que le sea cursada a su correo electrónico, para que se genere la
constancia de recepción automática.

DÉCIMO: Se requiere a la señora Blanca Marisol Bernardo Canchari y a Scotiabank Perú


S.A.A., que en caso deseen habilitar una CASILLA ELECTRÓNICA para diligenciar los
actos administrativos que se emitan en el presente procedimiento administrativo
sancionador, deberán crear y/o actualizar la misma a través del siguiente enlace:
https://enlinea.indecopi.gob.pe/MDPVirtual2/#/inicio (en tanto el sistema de notificación
electrónica a través de la casilla electrónica ya se encuentra habilitado) o en su defecto
en caso desee habilitar un correo electrónico, deberán autorizar de manera expresa el
correo para tal efecto. Lo señalado, se da en mérito a lo dispuesto en el numeral 20.4 del
artículo 20° y el artículo 134° del Decreto Supremo N° 004-2019-JUS, que aprueba el Texto
Único Ordenado de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.

Firmado digitalmente por VARILLAS


CASTILLO Cristina Mishel FAU
20133840533 hard
Motivo: Soy el autor del documento
Fecha: 05.08.2024 09:52:00 -05:00

Cristina Mishel Varillas Castillo


Asistente Legal
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Protección al Consumidor
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8
DECRETO SUPREMO Nº 004-2019-JUS, DECRETO SUPREMO QUE APRUEBA EL TEXTO ÚNICO
ORDENADO DE LA LEY N° 27444, LEY DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL:
(…)
Artículo 20. Modalidades de notificación
20.4. El administrado interesado o afectado por el acto que hubiera consignado en su escrito alguna dirección
electrónica que conste en el expediente puede ser notificado a través de ese medio siempre que haya dado su
autorización expresa para ello. Para este caso no es de aplicación el orden de prelación dispuesto en el
numeral 20.1.
La notificación dirigida a la dirección de correo electrónico señalada por el administrado se entiende
válidamente efectuada cuando la entidad reciba la respuesta de recepción de la dirección electrónica señalada
por el administrado o esta sea generada en forma automática por una plataforma tecnológica o sistema
informático que garantice que la notificación ha sido efectuada. La notificación surte efectos el día que conste
haber sido recibida, conforme lo previsto en el numeral 2 del artículo 25.
(…)
Artículo 134.- Recepción por transmisión de datos a distancia
134.1 Los administrados pueden solicitar que el envío de información o documentación que le corresponda
recibir dentro de un procedimiento sea realizado por medios de transmisión a distancia, tales como correo
electrónico o facsímil.

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