10 Sabs 2024

DECRETO SUPREMO 0181
28 de junio de 2009
NORMAS BASICAS DEL SISTEMA DE

ADMINISTRACION DE BIENES Y SERVICIOS
Modificaciones DS: 843, 956, 1121, 1200,

1497, 1783, 1999, 2753, 3548, 4453, 4505,
4866
MGP. FREDDY E. ALIENDRE ESPAÑA 1

Ley SAFCO
Sistema de Administración de Bienes y

Servicios (SABS) Artículo 10, Ley 1178
El Sistema de Administración de Bienes y Servicios establecerá la forma de contratación,

manejo y disposición de bienes y servicios.
➢ Previamente exigirá la disponibilidad de los fondos que compromete o definirá las

condiciones de financiamiento requeridas;
➢ diferenciará las atribuciones de solicitar, autorizar el inicio y llevar a cabo el proceso
de contratación;
➢ simplificará los trámites e
➢ identificará a los responsables de la decisión de contratación con relación a la
calidad, oportunidad y competitividad del precio del suministro, incluyendo los efectos
de los términos de pago.
Las entidades emplearán los bienes y los servicios que contraten, en los fines previstos
en la Programación de Operaciones y realizarán el mantenimiento preventivo y la
salvaguardia de los activos, identificando a los responsables de su manejo.
La reglamentación establecerá mecanismos para la baja o venta oportuna de los bienes

tomando en cuenta las necesidades específicas de las entidades propietarias.
OTRAS NORMAS
LEY 1257 (24 DE OCTUBRE DEL 2019)
◼ Objeto: fomentar, impulsar y promover la producción nacional, estableciendo como política pública del
Estado la adquisición de bienes de producción nacional en las contrataciones estatales. (Art. 1)
◼ Se establece como política pública del Estado, la adquisición de bienes de producción nacional por
parte de las entidades públicas del Estado Plurinacional de Bolivia. (Art. 3)
◼ Los bienes de producción nacional adquiridos por las entidades públicas, deberán contar con el sello
HECHO EN BOLIVIA, establecido por el nivel central del Estado, como elemento de identificación de
productos bolivianos. (art 4)
DS 4453 SUBASTA ELECTRÓNICA Y MERCADO VIRTUAL ESTATAL
◼ Se establece en las contrataciones Estatales, la Subasta Electrónica como un procedimiento que,
mediante el uso de medios electrónicos, efectiviza interacciones en tiempo real de los proponentes a
través de la presentación de ofertas económicas cada vez más bajas, cuyo resultado será automático.
Se aplicará en las modalidades con convocatoria pública y otras que incluyan procedimientos
competitivos, de conformidad al Reglamento de Contrataciones con Apoyo de Medios Electrónicos.
◼ Se establece el Mercado Virtual Estatal, como una plataforma informática que permite promover,
difundir y publicitar los bienes y servicios ofertados por potenciales proveedores inscritos en el
Registro Único de Proveedores del Estado – RUPE, así como, facilitar el proceso de contratación a
las entidades públicas, de conformidad con la reglamentación emitida por el Órgano Rector del
Sistema de Administración de Bienes y Servicios.

NORMA BÁSICA SABS D.S. 181
Sistema de Administración de bienes y servicios
◼ El Sistema de Administración de Bienes y Servicios

es el conjunto de normas de carácter jurídico, técnico
y administrativo que regula la contratación de
bienes y servicios, el manejo y la disposición de
bienes de las entidades públicas, en forma
interrelacionada con los sistemas establecidos en la
Ley N° 1178, de 20 de julio de 1990, de
Administración y Control Gubernamentales.
MGP. FREDDY E. ALIENDRE ESPAÑA

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ASPECTOS
ASPECTOS GENERALES
GENERALES NB-SABS
 Objeto
Establecer los principios, normas y condiciones que regulan
los procesos de administración de bienes y servicios y las
obligaciones y derechos que se derivan de estos.
Establecer los elementos esenciales de organización,
funcionamiento y de control interno, relativos a la
administración de bienes y servicios.
✓ Todas las entidades del sector público
✓ Municipalidades
 Ámbito de Aplicación
Todas las entidades señalas en los art 3º y 4º de la ley 1178
excepto las empresas publicas, conforme la Ley de Empresas
Publicas.
5
ASPECTOS GENERALES
PRINCIPIOS
➢ Solidaridad
➢ Participación
➢ Control social
➢ Buena Fe
➢ Economía
➢ Eficacia
➢ Eficiencia
➢ Equidad
➢ Libre Participación
➢ Responsabilidad
➢ Transparencia

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ATRIBUCIONES:
ORGANIZACIÓN DEL SABS
Nivel Normativo MINISTERIO DE ECO. FIN PUB

(Art. 20 Ley 1178) (DIGENSAG) – ÓRGANO RECTOR
Revisar, actualizar y emitir reglamentos del SABS

Prestar asistencia técnica sobre el SABS
Compatibilizar los RE-SABS
Nivel Ejecutivo y Operativo ENTIDAD PÚBLICA

Cumplir y hacer cumplir las NB-SABS
Implantar el SABS
Elaborar el RE-SABS, según modelos del Órgano Rector
Generar y proporcionar información del SABS para
seguimiento y evaluación de la gestión pública
Remitir información al SICOES

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REGLAMENTO ESPECÍFICO – RE-SABS
UNIDAD
A cargo de:
ADMINISTRATIVA
Modelo elaborado
base
por el Órgano Rector
•Estructura de Contrataciones
Contenido:
•Procedimiento de Contratación Menor
•Procedimientos de Contratación por Excepción
Por el Órgano
Compatibilización:
Rector
Aprobación: Mediante Resolución

Administrativa

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Subsistema de contratación
de bienes y servicios
ASPECTOS GENERALES
D.S. 0181/Junio/2009
D.S. 1497/Febrero/2013
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MODALIDADES CUANTÍAS Y PLAZOS
Acciones inmediatas, ágiles
Contratación –menor y oportunas. Regl. Interna Sin plazo
(hasta 50.000)
Apoyo Nacional a la Cotizaciones Mínimo 4 días h.
Producción y Empleo - (Hasta Bs200.000)
ANPE Req. cotizaciones (de Mínimo 8 días h.
200.000 Hasta Bs1.000.000)
Nacional
Mínimo 15 días h.
(Hasta Bs70.000.000)
Licitación Pública
Internacional Mínimo 20 días h.
(Mayor a Bs70.000.000)
Contratación por Excepción (Sin límite de monto)
Contratación por Emergencias (Sin límite de monto)
Contratación Directa de bienes y servicios (Sin límite de monto)

PRECIO DE REFERENCIA
I. La Unidad Solicitante calculará el Precio Referencial

incluyendo todos los tributos, transporte, costos de instalación,
inspecciones y cualquier otro concepto que incida en el costo total
de los bienes y servicios. Este Precio Referencial deberá contar
con la información respaldatoria correspondiente.
II. Para todas las modalidades de contratación, el Precio Referencial
tendrá carácter público, debiendo estar señalado en el DBC.
III. En servicios discontinuos, el Precio Referencial será el precio
unitario del servicio determinado por la entidad.
IV. Para convocar un proceso de contratación de obras, el Precio
Referencial no deberá tener una antigüedad mayor a cuatro (4)
meses.

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GARANTÍAS
Boleta de Garantía
Garantías: A Primer Requerimiento
Póliza de Seguro de Caución
Renovable
Carácter
Expreso: Irrevocable
De Ejecución Inmediata
Licitaciones Públicas la entidad definirá

mayores a el tipo de garantía a
Tipo de Bs1.000.000.- ser requerida.
Garantía Contrataciones El proponente definirá el
Menores a Bs tipo de garantía a ser
1.000.000.- presentada.

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GARANTÍAS
BIENES, OBRAS
GARANTÍAS CONSULTORÍAS VIGENCIA
Y SERVICIOS
Seriedad de 1% Propuesta 0,5% Propuesta 30 días adicionales
Propuesta Económica Económica validez propuesta
Cumplimiento 7% Monto del Contrato Hasta la recepción

de Contrato Modalidad ANPE = Retención 7% definitiva
100% Anticipo Mínima de 90 días

Corr. Inversión
No mayor al 20% del monto del calendario a partir
de Anticipo de la entrega.
contrato
Garantía Adicional a la Garantía de Cumplimiento de Contrato de Obras:

Debajo del 85%, equivalente a la diferencia entre el 85% del precio referencial y
el valor de la propuesta económica.
En contrataciones hasta Bs1.000.000.- las MyPEs, APPs y OECAS, la
Garantía de Cumplimiento de Contrato será del 3,5% del valor del
contrato o una retención del 3,5% de cada pago.

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ASPECTOS DEL
PROCESO DE
CONTRATACIÓN

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CARÁCTER PÚBLICO DEL INFORME DE
EVALUACIÓN Y RECOMENDACIÓN
I. Realizada la adjudicación o declaratoria desierta, el Informe de

Evaluación y Recomendación será de carácter público.
II. Las propuestas no adjudicadas no tendrán carácter público,
quedando prohibida su utilización posterior para otros fines,
salvo autorización escrita del proponente.
III. En la modalidad de Licitación Pública se procederá a la
devolución de las propuestas a petición de los proponentes
no adjudicados, debiendo la entidad convocante conservar
una copia de las propuestas no adjudicadas.
IV. En la modalidad ANPE no se devolverán las propuestas no
adjudicadas.
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METODOS DE SELECCIÓN Y
ADJUDICACIÓN
Se considerarán los siguientes métodos de selección

y adjudicación para bienes y servicios:
◼ Calidad, Propuesta Técnica y Costo;
◼ Calidad;
◼ Presupuesto Fijo;
◼ Menor Costo;
◼ Precio Evaluado Más Bajo,
de acuerdo con lo establecido el DBC.

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ÍTEMS, LOTES, TRAMOS Y PAQUETES
En caso de ventaja técnica y económica, mediante una
sola convocatoria
Bienes LOTES, ITEMES
Obras TRAMOS
Servicios Paquetes
Presentación de propuestas separadas para cada ítem, lote, tramo o

paquete
Podrá adjudicarse separadamente a uno o varios proponentes
Si uno o más lotes, ítems, tramos o paquetes no se adjudicarán, se declara

desierta el que corresponda y procede un nuevo proceso, según la
modalidad que corresponda
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CANCELACIÓN DEL PROCESO DE CONTRATACIÓN
A cargo Mediante
MAE RPC RPA Resolución
de:
Técnica y legalmente motivada Expresa
Por recomendación de la Unidad Solicitante o Comisión de

Calificación, (según corresponda):
❖ Hasta antes de la suscripción del contrato
❖ Publicación de la Resolución expresa en el SICOES, mesa de partes
y opcional en otro medio de comunicación
❖ La entidad no asume responsabilidad alguna
No permite la Reanuda:
Suspensión Por fuerza mayor o continuidad En la gestión
caso fortuito
Cancelación Extingue la necesidad de
contratación
Incumplimiento
o inobservancia Anular el proceso hasta
Anulación el vicio más antiguo
a la normativa
CONTRATACIÓN DE BIENES PRODUCIDOS EN
BOLIVIA Y MÁRGENES DE PREFERENCIA
PRODUCCIÓN BOLIVIANA
I. Las contrataciones de bienes deberán ser dirigidas a la
producción nacional.
II. Para bienes que no se produzcan en el país, la entidad
podrá realizar la contratación de bienes importados.
III. Las entidades públicas están prohibidas de incorporar en el
DBC, requisitos técnicos que sólo afectan a la apariencia del
bien, debiendo limitarse a garantizar la función y utilidad del
mismo.

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MARGEN DE PREFERENCIA NACIONAL
Aplicación: En todas las Modalidades
MÁRGEN DE FACTOR
BIENES CONDICIÓN
PREFERENCIA DE AJUSTE
Si es Producción
10 % 0,90
Nacional
Modalidad:
Apoyo Nacional a Cuando el CBP este
25 % 0,75
la Producción y entre 30% y 50%
Empleo (ANPE) Cuando el CBP sea
35 % 0,65
mayor al 50%
Si es Producción
10 % 0,90
Nacional
Modalidad
Cuando el CBP sea
Licitación 20 % 0,80
entre el 30% y 50%
Pública
Cuando el CBP sea
30% 0,70
mayor al 50%
CBP: Costo Bruto de Producción = Materia Prima y Mano de Obra
20
MARGEN DE PREFERENCIA NACIONAL
Aplicación: En todas las Modalidades
TIPO DE MÁRGEN DE FACTOR DE

CONDICIÓN
CONTRATACIÓN PREFERENCIA AJUSTE
Participación
accionaría de socios
SERVICIOS bolivianos sea igual 5% 0,95
o mayor al 51%
Participación
OBRAS accionaría de socios
bolivianos sea igual 5% 0,95
o mayor al 51%
Margen de preferencia para micro y pequeñas empresas, Asociaciones de pequeños

productores urbanos y rurales y organizaciones económicas campesinas). En la
contratación de bienes y servicios bajo las modalidades de Licitación Pública y ANPE,
20% , adicionalmente los demás márgenes de preferencia.

21
PRINCIPALES PARTICIPANTES DEL
PROCESO DE CONTRATACIÓN
➢ Máxima Autoridad Ejecutiva - MAE.

➢ Responsable del Proceso de Contratación para
Licitación Pública - RPC.
➢ Responsable del Proceso de Contratación para
Apoyo Nacional a la Producción y Empleo - RPA.
➢ Comisión de Calificación.
➢ Comisión de Recepción.
➢ Unidad Solicitante.
➢ Unidad Administrativa
➢ Unidad Jurídica

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MAE
La MAE es responsable del proceso de contratación, desde el
inicio hasta su conclusión
⚫ Disponer que el PAC sea difundido y se encuentre en el

POA y Presupuesto.
⚫ Designar al RPC y RPA para uno o varios procesos con
Resolución.
⚫ Designar al responsable o la Comisión de Recepción o
delegar al RPC o RPA, así como para los bienes
donados o transferidos y otros inherentes.
⚫ Suscribir Contratos o delegar.
⚫ Resolver los recursos Administrativos de Impugnación.
⚫ Cancelar, suspender o anular el proceso de contratación
en base a justificación técnica y legal.

23
Responsable del Proceso de Contratación
para Licitación Pública - RPC
⚫ Verificar que la solicitud se encuentre el POA y PAC

⚫ Verificar la Certificación Presupuestaria
⚫ Autorizar el Inicio del Proceso de Contratación
⚫ Designar a la Comisión de Calificación - Excusas
⚫ Adjudicar o declara desierta la contratación
⚫ Cancelar, anular o suspender el proceso de contratación
⚫ Requerir la ampliación de plazo de validez de las propuestas
II. También será responsable de los procesos de contratación bajo la

modalidad de Contratación Directa de Bienes y Servicios, cuando el Precio
Referencial sea mayor a Bs1.000.000.- (UN MILLÓN 00/100 BOLIVIANOS).

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Responsable del Proceso de Contratación de
Apoyo Nal. a la Producción y Empleo - RPA
⚫ Verificar que la solicitud se encuentre el POA y PAC
⚫ Verificar la Certificación Presupuestaria

⚫ Autorizar el Inicio del Proceso de Contratación
⚫ Designar a la Comisión de Calificación

⚫ Cancelar, anular o suspender el proceso de contratación
⚫ Adjudicar o declara desierta la contratación sea mayor a Bs200.000
⚫ Responsable de las modalidades de contrataciones menores o
contrataciones directas de bienes y servicios sea menor a Bs1.000.000.-

25
Unidad solicitante
◼ Elaborar las especificaciones técnicas y definir el Método de Selección y

Adjudicación a ser utilizado, para bienes, servicios y de consultorías;
◼ Solicitar el asesoramiento de otras unidades o la contratación de
especialistas
◼ Estimar el Precio Referencial de cada contratación. La estimación del
Precio Referencial de forma errónea conllevará responsabilidades;
◼ Solicitar la contratación de bienes y servicios, en la fecha programada y
establecida en el PAC;
◼ Verificar que se tiene saldo presupuestario;
◼ Preparar, cuando corresponda, notas de aclaración a las especificaciones
técnicas o términos de referencia;

26
Unidad solicitante
◼ Preparar en la modalidad de Licitación Pública, cuando corresponda,

enmiendas a las especificaciones técnicas o términos de referencia;
◼ Integrar las Comisiones de Calificación y Recepción o ser
Responsable de Evaluación o Responsable de Recepción de bienes y
servicios;
◼ Elaborar el informe de justificación técnica para la cancelación,
suspensión o anulación de un proceso de contratación y otros
informes que se requieran;
◼ Efectuar el seguimiento sobre el avance y cumplimiento de los
contratos en los aspectos de su competencia.

27
UNIDAD JURÍDICA
a) Atender y asesorar en la revisión de documentos y asuntos legales que sean

sometidos a su consideración durante el proceso de contratación;
b) Elaborar todos los informes legales requeridos en el proceso de contratación;
c) Elaborar los contratos para los procesos de contratación;
d) Firmar o visar el contrato de forma previa a su suscripción;
e) Revisar la legalidad de la documentación presentada por el proponente adjudicado
para la suscripción del contrato;
f) Atender y asesorar en procedimientos, plazos y resolución de Recursos
Administrativos de Impugnación;
h) Elaborar el informe legal para la cancelación, suspensión o anulación de un
proceso de contratación.

28
COMISIÓN DE CALIFICACIÓN
CRITERIOS
• Designada por el RPC o RPA
• Conformada por servidores públicos y consultor de planta
• Técnicamente calificado según naturaleza de la contratación

• Nº integrantes guardará relación con el objeto y magnitud de
la contratación y la estructura organizacional
ATRIBUCIONES
• Apertura de propuestas
• Análisis y evaluación de documentos legales y administrativos
• Evaluación y calificación de propuestas técnicas, eco. y fin.
• Informe de recomendación de adjudicación
• Dedicación exclusiva – No delega sus funciones
29
COMISIÓN DE RECEPCIÓN
CRITERIOS
• Designada por la MAE
• Conformada por personal de planta o consultor de línea
• Para bienes donados o transferidos y otros
ATRIBUCIONES
• Recepción del bien, obra o servicio
• Da conformidad a la recepción
• Verifica cumplimiento de términos y condiciones del contrato

30
PROPONENTES
❖ Personas naturales y jurídicas.

❖ Micro y pequeñas empresas.
❖ Asociaciones de productores y OECA’s.
❖ Cooperativas (Ley 535 de 13/09/58).
❖ Asociaciones civiles sin Fines de Lucro (ONG’s).
❖ Empresas publicas, publicas estratégicas
❖ Universidades públicas (consultoría).
❖ Entidades públicas (que tengan capacidad de
prestar servicios, causal por emergencia)
❖ RUPE para compras > 20.000

31
DOCUMENTOS PUBLICACIONES Y
NOTIFICACIONES
Programa Anual de Contrataciones
CONTRATACIONES MAYORES
Condiciones A BS 20.000.
para la P.A.C. Publicado SICOES y mesa de
elaboración partes
Contrataciones por excepción
Contenido:
 Nombre y código de la entidad
 Modalidad de la contratación
 Partida presupuestaria
 Descripción
 Cantidad
 Financiamiento
 Mes estimado
32
DOCUMENTOS BASE DE CONTRATACIÓN DBC
Modelos de DBC:
Especificaciones técnicas Términos de Referencia
Bienes, obras y Servicios de

servicios generales Consultoría
Contenido:
- Objeto y descripción de la contratación.
- Método de Calificación.
- Recepción de Propuestas.
- Garantías Requeridas.
- Experiencia General y Específica.
- Modelo de contrato.
- Notificaciones.
- Formularios tipo.
33
PUBLICACIONES Y NOTIFICACIONES
➢ PAC, DBC, ENMIENDAS, ADJUDICACION, DECLARACION

DESIERTA, CONTRATO, MODIFICACIONES
➢ CONTRACIONES MAYORES A Bs 20.000
➢ CONTRATACIONES POR EMERGENCIA, CONTRATACIONES
DIRECTAS, CONTRATACIONES POR EXCEPCION
➢ CONTRATOS RESUELTOS ESPECIFICANDO LAS CAUSALES DE
RESOLUCIÓN
➢ COMPUTO DE PLAZOS A PARTIR DE SU PUBLICACION
Página Web
www.sicoes.gob.bo
https://www.sicoes.gob.bo/portal/inicio/guias.php
34
RÉGIMEN DE
CONTRATACIONES

35
1
MODALIDAD DE CONTRATACIÓN MENOR
◼ Contratación de bienes y servicios, cuando el monto sea igual o menor a

Bs.50.000.- CINCUENTA MIL 00/100 BOLIVIANOS
◼ Responsable de ejecutar es el RPA.
◼ Las condiciones para la Contratación Menor deberán ser Reglamentadas
en el RE-SABS:
a) Los bienes y servicios contratados deben reunir condiciones de calidad
para cumplir con efectividad los fines para los que son requeridos;
b) Deben efectuarse considerando criterios de economía para la
obtención de los mejores precios de mercado;
c) Deben efectuarse a través de acciones inmediatas, ágiles y oportunas
(DS 4453 14/01/2021).

36
1
MODALIDAD DE CONTRATACIÓN MENOR
RM 048 DEL 04/03/2024
◼ ARTÍCULO 3.- (ALCANCE) I. El uso de medios electrónicos, para las modalidades de contratación con
convocatoria pública, alcanzará a las siguientes actividades del proceso de contratación:
◼ a) Actividades Previas a la Presentación de Propuestas:
◼ i. Consultas Escritas;
◼ ii. Reunión de Aclaración y;
◼ iii. Reunión Informativa de Aclaración.
◼ b) Presentación y Apertura de Propuestas;
◼ c) Evaluación de Propuestas;
◼ d) Reunión de Aclaración de propuestas;
◼ e) Concertación de Mejores Condiciones;
◼ f) Subasta Electrónica.
◼ II. El uso de medios electrónicos para la modalidad de Contratación Menor considera:

◼ a) El uso del Mercado Virtual Estatal para contrataciones con montos hasta Bs20.000 (VEINTE MIL 00/100
Bolivianos);
◼ b) El procedimiento de Consulta de Precios para contrataciones con montos mayores a Bs20.000 (VEINTE MIL
00/100 Bolivianos) hasta Bs50.000 (CINCUENTA MIL 00/100 Bolivianos).

37
MERCADO VIRTUAL ESTATAL.
◼ Se establece el Mercado Virtual Estatal, como una plataforma

informática que permite promover, difundir y publicitar los
bienes y servicios ofertados por potenciales proveedores
inscritos en el Registro Único de Proveedores del Estado –
RUPE, así como, facilitar el proceso de contratación a las entidades
públicas, de conformidad con la reglamentación emitida por el
Órgano Rector del Sistema de Administración de Bienes y Servicios.
(ARTÍCULO 3, D.S. 4453)
https://www.youtube.com/watch?v=_d379DWsSsg

MODALIDAD: APOYO NACIONAL A LA
2
PRODUCCIÓN Y EL EMPLEO - ANPE
◼ Modalidad para la contratación de bienes y servicios que permite la libre

participación de un número indeterminado de proponentes, apoyando la
producción y empleo a nivel nacional. Se aplicará cuando el monto sea
mayor a Bs50.000.- (CINCUENTA MIL 00/100 BOLIVIANOS) hasta
Bs1.000.000.- (UN MILLÓN 00/100 BOLIVIANOS).
◼ Para contrataciones mayores a Bs50.000.- (CINCUENTA MIL 00/100
BOLIVIANOS) hasta Bs200.000.- (DOSCIENTOS MIL 00/100
BOLIVIANOS), mínimo cuatro (4) días;
◼ b) Para contrataciones mayores a Bs200.000.- (DOSCIENTOS MIL
00/100 BOLIVIANOS) hasta Bs1.000.000.- (UN MILLÓN 00/100
BOLIVIANOS), mínimo ocho (8) días.

39
2 PRODUCCIÓN Y EL EMPLEO
PROCESO
1. La unidad solicitante elabora el DBC, define las especificaciones

técnicas o términos de referencia. Determina el precio referencial y
tramita la certificación presupuestaria.
2. La unidad solicitante realiza la solicitud de contratación al RPA
3. RPA recibe y revisa solicitud, verifica que esté en el POA y PAC,
autoriza inicio del proceso, conforma comité de calificación, ordena a la
unidad administrativa publicación.
4. Unidad administrativa publica en el SICOES
5. Actividades administrativas opcionales, previas a la presentación de
propuestas: Consultas Escritas, Inspección Previa, Reunión Informativa
de Aclaración, entre otras.
40
PROCESO
6. La unidad administrativa recibe las ofertas en lugar señalado.

7. La comisión de calificación realiza la Apertura pública de propuestas
recibidas, y da lectura de los precios ofertados;
8. La comisión de calificación realiza la evaluación en acto continuo, de
cotizaciones o propuestas presentadas y elabora Informe de Evaluación
y Recomendación de Adjudicación o Declaratoria Desierta al RPA;
9. RPA de acuerdo a informe o criterio propio Adjudica o Declaratoria
Desierta, cuando corresponda. Elabora Resolución Administrativa
correspondiente;
10. Se comunica la Resolución a los proponentes. Si existe observación de
alguno puede presentar Recurso de Impugnación
41
PROCESO
11. Elaboración de contrato, conforme DBC, por unidad Jurídica.
12. MAE recibe toda la documentación y Suscribe contrato o emisión de

Orden de Compra;
13. Se cumple los términos del contrato
14. Comisión de Recepción, recibe bien o servicio contratado y da
conformidad, primero provisional, y luego definitiva, según corresponda.

42
3 Modalidad: Licitación Pública
Entre Bs. 1.000.001

Convocatoria Pública
y Bs. 70.000.000
Nacional
Bienes participan proponentes nacionales y/o extranjeros
Criterios de Calidad y Precio.
Margen de preferencia a la producción nacional aplicable

sobre el precio de la oferta
Convocatoria Pública Por encima de
Internacional Bs. 70.000.000

43
LICITACIÓN PÚBLICA
3 Plazo de presentación de Propuestas
Convocatorias Nacionales, no menor a 15 días e

impugnación 3 días.
Convocatorias Internacionales, no menor a 20 días
calendario, e impugnación 3 días.
Convocatorias Internacionales, para contratación de
obras, no menor a 15 días calendario, e impugnación 3
días
Ampliación: Hasta 10 días calendario mediante resolución
administrativa

44
3 LICITACION PUBLICA
PROCESO
a) Actividades previas a la publicación: Elaboración de especificaciones
técnicas o términos de referencia, solicitud de contratación, elaboración
del DBC, autorización de inicio del proceso de contratación, entre
otras;
b) Inicio de proceso con la publicación de la convocatoria;
c) Actividades administrativas previas a la presentación de propuestas:
i. Consultas Escritas;
ii. Reunión de Aclaración;
iii. Inspección Previa, cuando corresponda;
d) Aprobación del DBC con las enmiendas, si existieran;
e) Notificación;

45
LICITACION PUBLICA
3
PROCESO
f) Apertura pública y lectura de precios ofertados;
g) Evaluación en acto continuo de propuestas y elaboración del Informe de
Evaluación y Recomendación de Adjudicación o Declaratoria Desierta;
h) Convocatoria a todos los proponentes que presentaron propuestas, cuando
se requiera la aclaración de una o más propuestas;
i) Elaboración de la Resolución de Adjudicación o Declaratoria Desierta, que
deberá contener mínimamente:
i. Nómina de los participantes y precios ofertados;
ii. Los resultados de la calificación;
iii. Causales de rechazo y/o descalificación, si existieran;

46
LICITACION PUBLICA
3
PROCESO
j) Notificación;
k) Concertación de mejores condiciones técnicas, cuando corresponda;
l) Suscripción de contrato;
m) Recepción.
El control social será ejercido a través de los representantes de la sociedad

que participen en los actos públicos de esta modalidad de contratación.
Para tal efecto las publicaciones en la Mesa de Partes y en el SICOES se
constituirán en los medios de información de las fechas de realización de
los actos públicos.

47
MODALIDAD
4
CONTRATACIÓN POR EXCEPCIÓN
▪ Cuando exista un único proveedor para la contratación de bienes, obras y

servicios generales.
▪ Cuando los servicios de consultoría requieran de una experiencia o
especialización que sólo pueda ser realizada por un único Consultor.
▪ Ante la resolución de contrato por las causales establecidas en el mismo; la
interposición de recurso o proceso no impedirá la contratación;
▪ Compra de semovientes por selección,
▪ Compra de alimentos frescos y perecederos;
▪ Adquisición de obras de arte;
▪ Cuando no existan empresas legalmente constituidas que puedan ofrecer
servicios de consultoría especializados, se podrá contratar entidades
públicas que estén capacitadas para prestar los servicios requeridos;
MAE Y AUTORIDAD ADMINISTRATIVA RESPONSABLES

48
MODALIDAD
4
◼ SERGEOTECMIN y del Registro Único para la Administración Tributaria

Municipal – RUAT.
◼ Contratación de armamento, pertrechos, equipamiento anti motín, sistemas de
comando, control y comunicaciones por el Ministerio de Defensa.
◼ Min Defensa, podrá efectuar la contratación de maquinaria y equipo
reacondicionado, siempre y cuando los mismos tengan la garantía emitida.
◼ Adquisición de harina, fideo, azúcar y aceite para la tropa de las Fuerzas
Armadas y la Policía, cuando la primera convocatoria para la adquisición de
estos bienes hubiera sido declarada desierta.
◼ Contratación de armamento, pertrechos, equipamiento antimotín, sistemas de
control y comunicaciones por la Policía Boliviana y el Ministerio de Gobierno.

49
MODALIDAD
4
◼ Las Empresas Publicas y las Municipalidades con Elevados Índices de Pobreza
podrán efectuar la contratación de maquinaria y equipo reacondicionado.
◼ Contratación de profesionales abogados, en función de criterios que beneficien
intereses estatales, previa justificación de que el proceso no pueda ser atendido
por la Dirección Jurídica;
◼ Cuando una convocatoria internacional, hubiese sido declarada desierta por
segunda vez;
◼ Cuando una convocatoria nacional, hubiese sido declarada desierta por
segunda vez;
◼ Adquisición de alimentos de producción primaria por el Ministerio de Defensa o la
Policía Boliviana que deberán ser provistos por asociaciones de pequeños
productores debidamente acreditados por el Min. de Des. Rural y Tierras.

50
MODALIDAD
5 CONTRATACIÓN POR EMERGENCIA
◼ Se aplicará única y exclusivamente en las contrataciones de

bienes, obras, servicios generales y servicios de consultoría para
enfrentar la emergencia nacional, departamental y municipal
declarada conforme a la Ley N° 2140 de 25 de octubre de 2000, de
Reducción de Riesgos y Atención de Desastres.
◼ La MAE de la entidad es responsable de las contrataciones por
desastres y/o emergencias.
◼ Los procesos y condiciones de la contratación por desastres y/o
emergencias deberán ser reglamentadas por la MAE de cada
entidad.
51
MODALIDAD: CONTRATACIÓN DIRECTA DE
6 BIENES Y SERVICIOS
◼ Bienes con tarifas reguladas por el Estado. Gasolina, diesel, gas licuado y otros,
cuyas tarifas, sean únicas y reguladas por el Estado.
◼ Servicios públicos. Energía eléctrica, agua y otros de naturaleza análoga.
◼ Medios de comunicación. televisiva, radial, escrita u otros, de acuerdo a las
características particulares que los distinguen.
◼ Arrendamiento de Inmuebles. Cuando por razones de fuerza mayor o caso
fortuito, el funcionamiento de centros educativos o de salud se vea afectado, la
entidad podrá arrendar bienes inmuebles que permitan la continuidad del
funcionamiento de estos centros, mediante la contratación directa.
◼ Provisión de pasajes aéreos en rutas nacionales. Siempre y cuando éstos
cuenten con tarifas únicas y reguladas por la instancia competente.
◼ Suscripción a medios de comunicación escrita. Diarios, revistas y publicaciones
especializadas.
◼ Contratación de transporte de la tropa . Para enfrentar las emergencias de
seguridad pública del Estado.

52
6 MODALIDAD: CONTRATACIÓN DIRECTA DE
BIENES Y SERVICIOS
◼ Arrendamiento de Inmuebles para funcionamiento de oficinas de entidades
públicas: cuando la entidad no cuente con infraestructura propia y en casos de
extrema necesidad, previo certificado de inexistencia emitido por el SENAPE
◼ Adquisición de repuestos del proveedor: cuando se requiera preservar la garantía
y consiguiente calidad del equipo y/o maquinaria;
◼ Bienes y Servicios locales para Gob. Municipales A y B siempre y cuando los
bienes y servicios sean provistos por proponentes con establecimiento de su
actividad productiva o servicio en el Municipio y cumplan con las condiciones
establecidas por la Municipalidad.
◼ Contratación de artistas
◼ Contratación de b/S Min de Gob., Min. Defensa.
◼ Contratación de b/s Vicepresidencia, Min de Rel. Ext., Min. Presidencia, para
atención de representante diplomáticas y similares.

53
MODALIDAD: CONTRATACIÓN DIRECTA DE
6
BIENES Y SERVICIOS
◼ Obras hasta 100.000.- ( CIEN MIL 00/100 BOLIVIANOS) por los gobiernos
autónomos municipales.
◼ Las entidades públicas podrán efectuar la Contratación Directa de Bienes y
Servicios provistos por Empresas Públicas, Empresas Públicas Nacionales

Estratégicas o Empresas con Participación Estatal Mayoritaria, que tenga precios
iguales o menores al mercado y calidad requerida (D.S. 1121)
CONDICIONES
Una vez formalizada la contratación la entidad contratante deberá:
▪ Presentar la información de la contratación a la Contraloría General del
Estado de acuerdo a normativa emitida por esta.
▪ Registra la contratación directa en el SICOES cuando el monto sea mayor a
Bs 20.000.-
54
SUBASTA ELECTRÓNICA.
◼ I. Se establece en las contrataciones Estatales, la Subasta Electrónica como un
procedimiento que, mediante el uso de medios electrónicos, efectiviza
interacciones en tiempo real de los proponentes a través de la presentación
de ofertas económicas cada vez más bajas, cuyo resultado será automático.
Se aplicará en las modalidades con convocatoria pública y otras que incluyan
procedimientos competitivos, de conformidad al Reglamento de Contrataciones
con Apoyo de Medios Electrónicos.
◼ II. Los procedimientos, garantías y demás condiciones de la Subasta Electrónica,
serán establecidos en el Reglamento de Contrataciones con Apoyo de Medios
Electrónicos y modelos de Documento Base de Contratación – DBC, elaborados y
aprobados por el Órgano Rector del Sistema de Administración de Bienes y
Servicios. (ARTÍCULO 2, D.S. 4453)

OTRAS CONTRATACIONES CON
OBJETOS ESPECÍFICOS
◼ CONTRATACIÓN DE AUDITORIAS PARA CONTROL

GUBERNAMENTAL.
◼ CONTRATACIONES CON FINANCIAMIENTO DEL PROPONENTE.
◼ CONTRATACIONES LLAVE EN MANO.
◼ CONTRATACIONES REALIZADAS EN PAÍSES EXTRANJEROS.
◼ CONCESION ADMINISTRATIVA.
◼ CONTRATACIÓN DE SEGUROS (Mayor a 60.000 licitación
pública).
◼ CONTRATACIÓN DE ALIMENTOS PARA DESAYUNO ESCOLAR Y
PROGRAMAS DE NUTRICIÓN.
◼ CONTRATACIÓN DE PRODUCTOS FARMACÉUTICOS –
MEDICAMENTOS, DISPOSITIVOS MÉDICOS Y REACTIVOS DE
LABORATORIO.

56
Subsistema de manejo de
bienes
ASPECTOS GENERALES
D.S. 0181/Junio/2009
57
COMPONENTES DEL SUBSISTEMA
Administración
de Almacenes
Administración Administración
de Activos Fijos Subsistema de Activos Fijos
Muebles de Manejo Inmuebles

58
SUBSISTEMA DE MANEJO DE BIENES
PRINCIPIOS
ELEMENTOS
JURÍDICOS ADMINISTRATIVOS
TÉCNICOS
MANEJO DE BIENES ENTIDAD CUSTODIA O A CARGO

59
RESPONSABILIDAD POR EL MANEJO DE BIENES
•Uso.
•Custodia.
•Preservación.
MAE •Demanda de mantenimiento.
Delegación
Responsable de la Unidad Administrativa Servidores Públicos

•Organización, funcionamiento y control
de unidades operativas.
•Conservación, mantenimiento y salvaguarda. Cumplimiento de:
•Documentación legal. •Normas .
•Envío de información al SENAPE. •Reglamentos.
•Procedimientos.
Responsables de almacenes, activos
fijos, mantenimiento y salvaguarda

60
CONTROLES ADMINISTRATIVOS
◼ El control es el proceso que comprende funciones y actividades

para evaluar el manejo de bienes, desde su ingreso a la entidad hasta
su baja o devolución, utilizando los registros correspondientes como
fuente de información. Para efectuar este control, la Unidad
Administrativa debe:
a) Realizar inventarios y recuentos periódicos, planificados o
sorpresivos;
b) Verificar la correspondencia entre los registros y las existencias;
c) Verificar las labores de mantenimiento y salvaguarda;
d) Verificar la existencia de la documentación legal y registro de los
bienes.

61
ADMINISTRACIÓN
DE ALMACENES

62
ADMINISTRACIÓN DE ALMACENES
Función adm actividades

procedimientos
▪ Ingreso
▪ Registro
▪ Almacenamiento
▪ Distribución
▪ Medidas de salvaguarda
▪ Control de bienes

63
PROCESO DE ADMINISTRACION DE
ALMACENES
Basado en documentos que autoricen su ingreso
Registro de Ingreso
Identificación
PROCESO DE RECEPCIÓN
MEDIDAS DE
Codificación SALVAGUARDA
Clasificación
Catalogación
Almacenamiento
MEDIDAS DE HIGIENE Y
Asignación de Espacios SEGURIDAD INDUSTRIAL
Salida de Almacenes
Registro de Almacenes
Gestión de Existencias

64
RECEPCIÓN
Compre de las siguientes tareas:
◼ El cotejamiento de la documentación pertinente

con lo efectivamente solicitado por la entidad;
◼ La verificación de la cantidad y de los atributos

técnicos, físicos, funcionales o de volumen de
los bienes.

65
MEDIDAS DE HIGIENE Y SEGURIDAD
INDUSTRIAL
◼ Facilidad para el movimiento de los bienes en el almacén

◼ Señalación para el tránsito y transporte.
◼ Condiciones ambientales de ventilación, luz, humedad y
temperatura.
◼ Asignación de espacios protegidos para substancias
peligrosas.
◼ Utilización de ropa y equipo de seguridad industrial.
◼ Adopción de medidas contra incendio, inundaciones, etc.
◼ Adopción de medidas de primeros auxilios.

66
MEDIDAS DE SALVAGUARDA
◼ Conservación y protección para evitar daños.

Propósitos
◼ Implantar procedimientos para la custodia
◼ Implantar medidas de seguridad
◼ Establecer criterios para la contratación
◼ Establecer fianzas y pólizas
◼ Establecer y difundir procedimientos y/o instructivos
específicos de seguridad industrial

67
ADMINISTRACIÓN DE ACTIVOS
FIJOS MUEBLES

68
ADMINISTRACIÓN DE ACTIVOS FIJOS MUEBLES
Función adm actividades

procedimientos
▪ Ingreso
▪ Asignación
▪ Mantenimiento
▪ Salvaguarda
▪ Registro
▪ control de bienes

69
PROCESO DE ADM. DE ACTIVOS FIJOS MUEBLES
REGISTRO DE ACT. FIJOS

UNIDAD ADMINISTRATIVA •Existencia Física
UNIDAD DE ACTIVOS FIJOS •Documentación
•Valor del Bien
•Reparaciones
•Disposición Temporal
•Disposición Definitiva
RECEPCIÓN
REGISTRO DEL
DERECHO
ASIGNACION PROPIETARIO
DOCUMENTO DE MANTENIMIENTO
ENTREGA
SALVAGUARDA
•Seguros
CODIFICACIÓN
•Seguridad Física
•Instructivos Específicos

70
ADMINISTRACIÓN DE ACTIVOS FIJOS
INMUEBLES

71
LA ADMINISTRACIÓN DE ACTIVOS FIJOS
INMUEBLES
Función adm ------ actividades

procedimientos
▪ Conservación salvaguarda
▪ Registro
▪ Control de las edificaciones
Instalaciones y terreno

72
PROCESO DE ADMINISTRACION DE
ACTIVOS FIJOS INMUEBLES
MANTENIMIENTO
SALVAGUARDA
•Provisional INSPECCIÓN FÍSICA
•Definitiva
Unidad Administrativa La Unidad de
Jefes de las unidades Activos Fijos realiza
deben prever en el POA las inspecciones
•REGISTRO
•físico y contable
Asignación de
Instalaciones y
•Documentos de respaldo Ambientes
Registro del
Derecho
Propietario
73
Subsistema de disposición de
bienes
ASPECTOS GENERALES
D.S. 0181/Junio/2009
74
DISPOSICION DE BIENES - CONCEPTO
Es el conjunto interrelacionado de
principios, elementos jurídicos,
técnicos y administrativos relativos a
la toma de decisiones sobre el
destino de los bienes de uso
institucional de propiedad de la
entidad, cuando estos no son ni
serán utilizados por las entidades
públicas.

75
OBJETIVOS DEL SUBSISTEMA DE DISPOSICIÓN
•Recuperar total o parcialmente la Inversión
•Evitar gastos innecesarios de almacenamiento,

custodia o salvaguarda
•Evitar la acumulación de bienes sin uso por

tiempo indefinido

76
PROCEDIMIENTO PRELIMINAR PARA LA DISPOSICION
Responsable Unidad Máxima Autoridad
Administrativa Ejecutiva
Identificación de bienes a
Aprobación sobre
ser dispuestos
disposición de bienes
Factibilidad legal y
conveniencia administrativa
Determinación de la Inclusión POA
modalidad de disposición
Precio base de los bienes a Resolución sobre

disponer disposición de bienes
Informe y recomendación
Registros e informes
77
TIPOS MODALIDADES DE DISPOSICION
Disposición Temporal Disposición definitiva
Arrendamiento Enajenación
Préstamo o Comodato Permuta

78
FORMAS DE ENAJENACION
•Transferencia gratuita
Titulo gratuito entre entidades públicas.
•Donación.
•Transferencia onerosa entre

Título oneroso entidades públicas.
• Remate:
Puja abierta
Concurso de propuestas
79
80

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DECRETO SUPREMO 0181

NORMAS BASICAS DEL SISTEMA DE

Modificaciones DS: 843, 956, 1121, 1200,

MGP. FREDDY E. ALIENDRE ESPAÑA 1

Sistema de Administración de Bienes y

El Sistema de Administración de Bienes y Servicios establecerá la forma de contratación,

➢ Previamente exigirá la disponibilidad de los fondos que compromete o definirá las

La reglamentación establecerá mecanismos para la baja o venta oportuna de los bienes

MGP. FREDDY E. ALIENDRE ESPAÑA 3

◼ El Sistema de Administración de Bienes y Servicios

MGP. FREDDY E. ALIENDRE ESPAÑA

MGP. FREDDY E. ALIENDRE ESPAÑA

Nivel Normativo MINISTERIO DE ECO. FIN PUB

Revisar, actualizar y emitir reglamentos del SABS

Nivel Ejecutivo y Operativo ENTIDAD PÚBLICA

MGP. FREDDY E. ALIENDRE ESPAÑA

Aprobación: Mediante Resolución

MGP. FREDDY E. ALIENDRE ESPAÑA

Contratación por Excepción (Sin límite de monto)

Contratación por Emergencias (Sin límite de monto)

Contratación Directa de bienes y servicios (Sin límite de monto)

MGP. FREDDY E. ALIENDRE ESPAÑA 10

I. La Unidad Solicitante calculará el Precio Referencial

MGP. FREDDY E. ALIENDRE ESPAÑA

Licitaciones Públicas la entidad definirá

MGP. FREDDY E. ALIENDRE ESPAÑA

Cumplimiento 7% Monto del Contrato Hasta la recepción

100% Anticipo Mínima de 90 días

Garantía Adicional a la Garantía de Cumplimiento de Contrato de Obras:

MGP. FREDDY E. ALIENDRE ESPAÑA

MGP. FREDDY E. ALIENDRE ESPAÑA

I. Realizada la adjudicación o declaratoria desierta, el Informe de

Se considerarán los siguientes métodos de selección

◼ Precio Evaluado Más Bajo,

de acuerdo con lo establecido el DBC.

MGP. FREDDY E. ALIENDRE ESPAÑA

Presentación de propuestas separadas para cada ítem, lote, tramo o

Podrá adjudicarse separadamente a uno o varios proponentes

Si uno o más lotes, ítems, tramos o paquetes no se adjudicarán, se declara

Por recomendación de la Unidad Solicitante o Comisión de

MGP. FREDDY E. ALIENDRE ESPAÑA

TIPO DE MÁRGEN DE FACTOR DE

Margen de preferencia para micro y pequeñas empresas, Asociaciones de pequeños

MGP. FREDDY E. ALIENDRE ESPAÑA

➢ Máxima Autoridad Ejecutiva - MAE.

MGP. FREDDY E. ALIENDRE ESPAÑA

⚫ Disponer que el PAC sea difundido y se encuentre en el

MGP. FREDDY E. ALIENDRE ESPAÑA

⚫ Verificar que la solicitud se encuentre el POA y PAC

II. También será responsable de los procesos de contratación bajo la

MGP. FREDDY E. ALIENDRE ESPAÑA

⚫ Verificar que la solicitud se encuentre el POA y PAC

⚫ Verificar la Certificación Presupuestaria

⚫ Designar a la Comisión de Calificación

MGP. FREDDY E. ALIENDRE ESPAÑA

◼ Elaborar las especificaciones técnicas y definir el Método de Selección y

MGP. FREDDY E. ALIENDRE ESPAÑA

◼ Preparar en la modalidad de Licitación Pública, cuando corresponda,

MGP. FREDDY E. ALIENDRE ESPAÑA